Beheerplan kunstwerken (bruggen, beschoeiingen, kades en steigers)

Vergadering: 10 januari 2012
Agendanummer: 7
Status: Besluitvormend
Portefeuillehouder: J. Hoekzema
Behandelend ambtenaar J. Koomans van den Dries (0595-447784)
E-mail: gemeente@winsum.nl (t.a.v. J. Koomans van den
Dries)
Aan de gemeenteraad,
Onderwerp:
Beheerplan kunstwerken (bruggen, beschoeiingen, kades en steigers)
Voorgestelde besluit:
1. Het beheerplan kunstwerken vaststellen voor de periode 2012-
2016.
2. De reserve onderhoud bruggen te hernoemen tot de reserve
onderhoud kunstwerken;
3. De op het investeringsschema 2011 opgenomen investering voor
de vervanging kademuur te Sauwerd te hernoemen in “Investering
Beschoeiingen”, de afschrijvingstermijn vast te stellen op 40 jaar en
het geraamde krediet ad € 250.000 hiervoor beschikbaar te stellen;
4. In te stemmen met een jaarlijkse egalisatie tussen de geraamde en
de werkelijke onderhoudskosten van bruggen, kades, steigers en
beschoeiingen in de reserve onderhoud kunstwerken;
5. Het beheerplan kunstwerken als leidraad te gebruiken voor het
jaarlijks uit te voeren onderhoud.
1. Inleiding
In juni 2011 hebben wij aan SPHINX Civiel uit Baflo opdracht gegeven voor
het inspecteren van de kunstwerken (bruggen, kades, beschoeiingen en
steigers) in de gemeente Winsum en hiervoor een financieel beheerplan te
maken. Als basis voor de inspectie heeft onder andere de inventarisatie
van de kunstwerken gediend die in het verleden al eens heeft plaats
gevonden. In de praktijk is gebleken dat deze inventarisatie niet compleet
was. Uitbreiding met nieuwe objecten heeft dan ook plaats gevonden. In
samenspraak met de gemeenten De Marne en Bedum is gekozen voor
SPHINX Civiel. Ook deze beide gemeenten laten inspecties uitvoeren door
dit bedrijf. Het bedrijf is kundig en praktisch en daarnaast gevestigd in de
gemeente Winsum. Daarnaast wordt in alle drie de gemeenten met
dezelfde blik gekeken naar de staat van de kunstwerken of een deel
daarvan.
Het beheer/onderhoudsplan is opgesteld voor de periode 2012-2021. De
eerste vijf jaren hebben een aanzienlijke mate van zekerheid. Daarna zal
de onzekerheid in de tijd toenemen. Om hier controle over te houden zal
elke twee jaar een nieuwe globale inspectie plaats vinden van de
kunstwerken. Hierdoor wordt gewerkt met actuele gegevens en kan goed
Pagina 1 van 6

grip gehouden worden op de onderhoudskosten en de ontwikkeling van de
kwaliteit van de kunstwerken.
2. Resultaten inventarisatie en inspecties kunstwerken
Van de inventarisatie en de inspecties van de kunstwerken zijn twee
rapportages opgesteld. De een betreft de bruggen en de andere betreft de
beschoeiingen, kades en steigers. Op basis van de inspecties is er
vervolgens een meerjaren onderhoudsprogramma opgesteld. De
rapportages en de geraamde onderhoudskosten zijn als bijlage
bijgevoegd.
Bruggen, kades en steigers
Als algemene conclusie kan worden getrokken dat de staat van onderhoud
van de bruggen, kades, steigers als goed kan worden omschreven.
De brug Plattil is daarbij buiten beschouwing gelaten. Deze maakt namelijk
onderdeel uit van de plannen voor de herinrichting van de
Onderdendamsterweg en staat gepland om gerenoveerd te worden. Op
basis van de inspectie wordt geadviseerd om eerst nader onderzoek te
verrichten naar de kwaliteit van de brug en dan met name naar de
kwaliteit van het beton. Op basis van dit onderzoek kan vervolgens een
besluit genomen worden over renovatie dan wel vervanging van Plattil.
Beschoeiingen
De gemeente heeft langs diverse waterwegen beschoeiing in eigendom en
onderhoud. De kwaliteit van de beschoeiing varieert sterk. Een aantal
situaties, waarbij sprake is van een aanzienlijke lengte beschoeiing,
vragen daarom om een nadere toelichting met het oog op
vervanging/vernieuwing.
Winsumerdiep (langs Schouwerzijlsterweg BS 100)
Bij de Schouwerzijlsterweg doet zich de situatie voor dat zichtbaar is dat er
beschoeiing heeft gestaan, maar dat deze geen grond- of waterkerende
functie meer heeft. Bij het waterschap Noorderzijlvest is geïnformeerd of
de gemeente eigenaar is van deze beschoeiing. Uit de informatie die
ontvangen is van het waterschap blijkt dat op de “legger” geen
beschoeiing genoemd wordt. Wel is de kademuur bij Winsum genoemd.
De aanwezigheid van een beschoeiing is dus geen vereiste van het
waterschap.
Aangezien de beschoeiing al jaren slecht is en er geen visuele schade
optreedt aan het aangrenzende wegvak, berm of talud kan de conclusie
getrokken worden dat de draagkracht en de sterkte van het natuurlijk
talud zichtbaar voldoende is en dat kan worden volstaan met een
natuurlijke waterkering. Daarnaast groeit langs het talud veel riet, wat ook
een positieve invloed heeft op de bescherming van de oever. Er zijn
daarom alleen financiële middelen opgenomen voor natuurlijk onderhoud.
Beschoeiing Oldehoofschekanaal (BS 103)
Pagina 2 van 6

In het kader van de “Wet sanering wegen” is de weg en daarmee ook de
beschoeiing langs het Oldehoofsche kanaal overgenomen van de
provincie.
Over een grote lengte is deze beschoeiing slecht tot matig. Een onlangs
uitgevoerd nader gedetailleerder onderzoek heeft dit nog eens
uitgewezen.
Het gaat hierbij om een totale lengte van 2500 meter. Visueel kan worden
waargenomen dat de constructie van de weg hier onder te lijden heeft. Dit
is te zien aan de plaatselijke scheurvorming in de weg aan de zijde van het
Oldehoofsche kanaal. Het is dan ook noodzakelijk dat de beschoeiing
vervangen wordt.
In 2011 zou al begonnen worden met gedeeltelijke vervanging van de
beschoeiing. Echter in de wetenschap dat het waterschap Noorderzijlvest
het Oldehoofsche kanaal in 2012 van plan is te gaan baggeren is er met
het oog op “werk met werk maken” voor gekozen om met het onderhoud
van deze beschoeiing pas in 2012 te beginnen. De eerste contacten zijn
hierover inmiddels met het waterschap gelegd. De benodigde
constructiesterkte is onder andere afhankelijk van de breedte van de berm
en de draagkracht van de grond. Daarom is in het beheersplan uitgegaan
van een ervaringsbedrag van € 300,-- per strekkende meter voor
vervanging.
3. Vaststelling beheerplan kunstwerken
Het beheerplan kunstwerken bestaat feitelijk uit een inventarisatie,
actuele inspectie, een onderhoudsplan en een financiële analyse van de
steigers, kades, bruggen en beschoeiingen die in eigendom zijn van de
gemeente Winsum. Het beheerplan beslaat de periode 2012-2021. De
eerste vijf jaar zijn met betrekking tot het noodzakelijk onderhoud goed te
overzien. De periode daarna wordt het lastiger en zal de ontwikkeling van
de kwaliteit mede bepalend zijn. Het is dan ook wenselijk dat binnen een
overzichtelijke termijn het beheerplan geactualiseerd wordt. Een periode
van vijf jaar zou hiervoor naar onze mening een goede termijn zijn. Mede
gelet op het onderscheid dat gemaakt is in het beheerplan kunstwerken,
namelijk de periodes 1-2 jaar, 3-5jaar, 5-10jaar.
4. Financiële analyse m.b.t. de onderhoudsbehoefte kunstwerken
Op basis van de inspecties zijn kostenramingen gemaakt voor het
onderhoud en de vervanging van de kunstwerken voor de periode 2012-
2021. Met behulp van deze kostenramingen is er een financieel overzicht
gemaakt (Bijlage III). In het overzicht is voor de eerste vijf jaar gerekend
met een aanbestedingsvoordeel van 15%. Voor de periode 6 tot en met 10
jaar is geen rekening gehouden met een aanbestedingsvoordeel.
Bij de beschikbare middelen is rekening gehouden met de vastgestelde
bezuiniging in de kadernota van € 40.000,-- . Dit betekent dat per 2012
het beschikbare bedrag voor onderhoud kunstwerken € 120.000,--
bedraagt in plaats van € 160.000,--.
Pagina 3 van 6

In de afgelopen periode is er een reserve “onderhoud bruggen”
opgebouwd van € 111.000,--. Voorgesteld wordt deze reserve te
hernoemen in Reserve onderhoud kunstwerken. Deze reserve gaat dienen
als een egalisatiereserve van de kosten van onderhoud van de bruggen en
van de oeverbeschoeiingen. Een en ander als gevolg van onderliggend
onderhoudsprogramma kunstwerken.
Daarnaast is er rekening mee gehouden dat er een bedrag van € 80.000,--
als onderuitputting uit de begroting 2011 wordt doorgeschoven naar 2012
omdat dit bedrag bestemd is voor de beschoeiing in het Oldehoofsche
kanaal, waarvan de uitvoering is doorgeschoven in verband met geplande
baggerwerkzaamheden door het waterschap in 2012 om zodoende “werk
met werk”te kunnen maken. Dit voorstel maakt onderdeel uit van de 2 e
bestuursrapportage 2011.
In de begroting 2011 is een investeringsbedrag van € 250.000,--
opgenomen voor de vervanging van de kademuur in de haven Sauwerd
(K34 Sauwerdermaar in de rapportage). Uit de inspectie blijkt dat
vervanging niet noodzakelijk is. Voorgesteld wordt de investering te
hernoemen in “Investering Beschoeiingen”, deze investering af te
schrijven in 40 jaar en het bedrag beschikbaar te stellen.
Dit investeringskrediet kan onder andere in 2012/13 worden gebruikt voor
de kosten van de vervanging van de beschoeiing langs het Oldehoofsche
kanaal. Na gebruik van dit krediet zullen de kosten worden afgewikkeld via
de exploitatie.
Verder is rekening gehouden met de voorziene investering van € 30.000
per jaar tot 2015 voor de vervanging van bruggen. Jaarlijks zullen wij uw
raad voorstellen het jaarkrediet beschikbaar te stellen, waarmee de
geplande vervangingen de komende jaren kunnen worden uitgevoerd.
Jaarlijks in de jaarrekening is het onze bedoeling om het verschil tussen de
geraamde en de werkelijke onderhoudskosten van de bruggen en de
oeverschoeiingen te egaliseren via de reserve onderhoud kunstwerken. Op
deze manier kunnen wij in elk geval gedurende de werkingsduur van dit
onderhoudsprogramma kunstwerken, de kosten binnen de begroting
dekken c.q. financieren.
Vervolgstappen
Op basis van het beheerplan “Kunstwerken” zal uitvoering worden
gegeven aan het beheer en onderhoud van de beschoeiingen, kades,
steigers en bruggen.
Samenvatting integraal advies
Op basis van de inspecties van de kunstwerken en de financiële analyse
wordt voorgesteld om:
Pagina 4 van 6

1. Het beheerplan kunstwerken vast te stellen voor de periode 2012-
2016;
2. De reserve onderhoud bruggen te hernoemen tot de reserve
onderhoud kunstwerken;
3. De op het investeringsschema 2011 opgenomen investering voor
de vervanging kademuur te Sauwerd te hernoemen in “Investering
Beschoeiingen”, de afschrijvingstermijn vast te stellen op 40 jaar en
het geraamde krediet ad € 250.000 hiervoor beschikbaar te stellen;
4. In te stemmen met een jaarlijkse egalisatie tussen de geraamde en
de werkelijke onderhoudskosten van bruggen, kades, steigers en
beschoeiingen in de reserve onderhoud kunstwerken;
5. Het beheerplan kunstwerken als leidraad te gebruiken voor het
jaarlijks uit te voeren onderhoud.
Bijlagen:
Bijlage I : Rapportage bruggen
Bijlage II : Rapportage steigers, kades en beschoeiingen
Bijlage III: Financieel overzicht
Burgemeester en wethouders van Winsum,
M.A.P. Michels, burgemeester
drs. R.J. Bolt, secretaris
Pagina 5 van 6

Agendanummer: 7
Vergadering: 10 januari 2012
De raad van de gemeente Winsum;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;
gelet op het bepaalde in onze financiële verordening op grond van de
Gemeentewet:
b e s l u i t :
1. Het beheerplan kunstwerken vast te stellen voor de periode 2012-2016;
2. De reserve onderhoud bruggen te hernoemen tot de reserve onderhoud
kunstwerken;
3. De op het investeringsschema 2011 opgenomen investering voor de
vervanging kademuur te Sauwerd te hernoemen in “Investering
Beschoeiingen”, de afschrijvingstermijn vast te stellen op 40 jaar en het
geraamde krediet ad € 250.000 hiervoor beschikbaar te stellen;
4. In te stemmen met een jaarlijkse egalisatie tussen de geraamde en de
werkelijke onderhoudskosten van bruggen, kades, steigers en
beschoeiingen in de reserve onderhoud kunstwerken;
5. Het beheerplan kunstwerken als leidraad te gebruiken voor het jaarlijks
uit te voeren onderhoud.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare
vergadering van 10 januari 2012
De raad voornoemd,
voorzitter,
griffier,
Pagina 6 van 6