Ruimtelijke onderbouwing - ruimtelijkeplannen - Gemeente Venray

In het kader van het onderdeel “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening” van de
omgevingsvergunning zullen de stukken ter inzage worden gelegd en zullen eventueel inkomende
zienswijzen nader door de gemeente worden afgewogen.
8. Juridische aspecten.
In een bestemmingsplan worden de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor een bepaald gebied
opgenomen. Het bestemmingsplan regelt de inrichting van een gebied op hoofdlijnen door de gronden
te beleggen met een bestemming.
De Wabo bevat een verbod om zonder vergunning te handelen in strijd met onder andere een
bestemmingsplan (art. 2.1, lid 1, onder c Wabo). De Wabo biedt ook een aantal mogelijkheden om
ondanks die strijdigheid een omgevingsvergunning te verlenen, te weten binnenplans, buitenplans, en
tijdelijk afwijken.
Het bevoegd gezag moet al die mogelijkheden onderzoeken; de aanvraag wordt dan aangemerkt als
een aanvraag omgevingsvergunning “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”.
In artikel 2.12 van de Wabo is opgenomen dat de omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1,
eerste lid, onder c, slechts kan worden verleend als:
a. Indien de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan of de beheersverordening:
1. met toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheersverordening opgenomen regels
inzake afwijking;
2. in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen, of
3. indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van
het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
Uit deze ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke
ordening. Deze ruimtelijke onderbouwing dient te worden beschouwd als de in lid 3 bedoelde goede
ruimtelijke onderbouwing.
Daardoor kan via het onderdeel “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening” een
omgevingsvergunning worden verleend voor het oprichten van de pluimveehouderij.
9. Uitvoerbaarheid.
9.1 Algemeen.
Met de inwerkingtreding van de Wabo dient bij een omgevingsvergunning “handelen in strijd met
regels ruimtelijke ordening” de uitvoerbaarheid te worden onderzocht.
In artikel 5.20 van het Besluit omgevingsrecht is bepaald dat wanneer de omgevingsvergunning wordt
verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3, dat artikel 3.1.6 eerste lid, van
het Besluit ruimtelijke ordening van overeenkomstige toepassing is.
In artikel 3.16 eerste lid van het Besluit ruimtelijke ordening is aangegeven dat inzichten moeten
worden gegeven over de uitvoerbaarheid van het plan.
In dat verband wordt hieronder ingegaan op de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid.
9.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid.
Sinds langere tijd wordt discussie gevoerd over de duurzaamheid van de intensieve veehouderij. Er is
een tendens te constateren dat supermarkten en producenten zich willen profileren ten opzichte van
concurrenten. Ook de consument wil dat er wordt geproduceerd met (meer) aandacht voor
dierenwelzijn en milieu.
36