Lees het onderzoek 'Integriteit verankeren!' - BIOS

Eindoordeel
Belang
Doelstelling
Visie
Concrete activiteiten
Middelen
Wet & regelgeving
Stand van zaken
Rollen, taken, positionering
Coördinatie en samenhang
Centralisatie
Evaluatie
deelscores integriteits(beleids)plannen
Figuur 2. geeft weer hoe de onderzochte beleidsplannen scoren op de verschillende onderdelen. Deze tabel geeft alleen de
resultaten van de 30 respondenten weer. Uit de figuur valt op te maken dat 27 procent van de organisaties een integriteitsbeleidsplan
heeft dat goed scoort op de gehanteerde kwaliteitseisen. Hierbij heeft 17 procent van de organisaties een
beleidsplan dat redelijk is, maar waarin tevens nog belangrijke elementen ontbreken. Het is verder zorgwekkend om te zien
dat ruim 33 procent geen of een zeer gebrekkig integriteitsbeleidsplan heeft. Positief is weer dat ruim 23 procent van de
organisaties aangeeft bezig te zijn met het ontwikkelen van een beleidsplan.
Het ontbreekt veelal nog aan inzicht in de actuele stand van zaken van hun interne integriteitsbeleid op basis van
bijvoorbeeld risicoanalyses. Ook achteraf ontbreekt het veel organisaties aan voldoende inzicht in het gevoerde beleid.
Van de respondenten scoort 43 procent ‘goed’ op het punt van evaluatie. Dit lijkt een hoge score in relatie tot de andere
onderzochte criteria. In tegenstelling tot de overige criteria is evaluatie en verantwoording (rapportage) van het gevoerde
integriteitsbeleid echter een wettelijke verplichting. Zo bezien is 43 procent een lage uitkomst die overigens overeenkomt
met de resultaten van het eerder genoemde monitoronderzoek.
Uitgesplitst naar de verschillende sectoren is op basis van de opgestuurde documenten te concluderen dat ruim de helft
van de aan het onderzoek deelnemende departementen hun integriteitsbeleid redelijk tot goed hebben vastgelegd. Bij de
waterschappen is dit bij iets minder dan de helft op orde. De provincies scoren opmerkelijk lager.
In de inleiding is al aangegeven dat het voorliggende onderzoek de kwaliteit van de nota’s en documenten waarin organisaties
het integriteitsbeleid vastleggen, beoordeelt. Dit gaat een stap verder dan het louter vragen naar de aanwezigheid
van documenten dat dan ook een kritischer beeld oplevert. In figuur 3. zijn elementen van de ‘Integriteitsmonitor’ afgezet
tegen de bevindingen uit ‘Integriteit Verankeren!’. [3]
[3] Volledigheidshalve moet hierbij nogmaals opgemerkt worden dat de gemeenten geen onderdeel uit maken van dit onderzoek, maar wel
zijn meegenomen in de resultaten van de Monitor Integriteit Openbaar Bestuur 2012. Op basis van een eerdere studie onder de gemeen­
ten is gebleken dat slechts een op de drie van de onderzochte gemeenten in 2010 beschikten over een adequaat integriteitsbeleidsplan
(Hoekstra, Kaptein & van den Burg, 2010).
Deelscores integriteits(beleids)plannen
Figuur 2: resultaten onderscheiden naar verschillende onderzoekscriteria
Figuur 2. geeft weer hoe de onderzochte beleidsplannen scoren op de verschillende
onderdelen. Deze tabel geeft alleen de resultaten van de 30 respondenten weer. Uit de figuur
valt op te maken dat 27 procent van de organisaties een integriteitsbeleidsplan heeft dat goed
scoort Opvallend op is de dat organisaties gehanteerde slecht kwaliteitseisen. scoren op het voorhanden Hierbij hebben heeft van 17 een duidelijke procent visie van op de integriteits organisaties management. een
beleidsplan Slechts weinigen dat beschikken redelijk over is, een maar goed waarin doordachte tevens aanpak nog of samenhangend belangrijke model elementen op basis waarvan ontbreken. zij hun doelstel­ Het is
lingen beogen te realiseren. Relatief weinig organisaties blijken middelen (tijd en budget) te oormerken voor hun integri­
verder teitsambities. zorgwekkend om te zien dat ruim 33 procent geen of een zeer gebrekkig
integriteitsbeleidsplan heeft. Positief is weer dat ruim 23 procent van de organisaties aangeeft
bezig te zijn met het ontwikkelen van een beleidsplan.
8 5 10 7
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Goed Redelijk Gebrekkig In ontwikkeling
Opvallend is dat al met al organisaties slecht scoren op het voorhanden hebben van een
duidelijke visie op integriteitsmanagement. Slechts weinigen beschikken over een goed
doordachte aanpak of samenhangend model op basis waarvan zij hun doelstellingen beogen te
realiseren. Relatief weinig organisaties blijken middelen (tijd en budget) te oormerken voor
hun integriteitsambities.
Het ontbreekt veelal nog aan inzicht in de actuele stand van zaken van hun interne
integriteitsbeleid op basis van bijvoorbeeld risicoanalyses. Ook achteraf ontbreekt het veel
organisaties aan voldoende inzicht in het gevoerde beleid. Van de respondenten scoort 43
11 van 26
BIOS | Integriteit verankeren! 9