Haarlemmermeerse bos en Groene Weelde - Gemeente ...
Haarlemmermeerse bos en Groene Weelde - Gemeente ...
Haarlemmermeerse bos en Groene Weelde - Gemeente ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
estemmingsplan<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong><br />
<strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
Januari 2012
voorontwerp bestemmingsplan<br />
Juni 2010<br />
Cluster Ruimtelijke Ontwikkeling<br />
2012<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong><br />
<strong>en</strong><br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
toelichting
Inhoudsopgave<br />
HOOFDSTUK 1: INLEIDING ..................................................................................................... 2<br />
1.1. LIGGING EN BEGRENZING PLANGEBIED ........................................................................................ 2<br />
1.2. AANLEIDING TOT ACTUALISEREN BESTEMMINGSPLAN ..................................................................... 2<br />
1.3. DOEL EN PLANVORM ............................................................................................................... 2<br />
1.4. GELDENDE BESTEMMINGSPLANNEN ........................................................................................... 3<br />
1.5. PLANPROCES ......................................................................................................................... 4<br />
1.6. LEESWIJZER ........................................................................................................................... 4<br />
HOOFDSTUK 2: BESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE ................................................................. 5<br />
2.1. ONTSTAANSGESCHIEDENIS ....................................................................................................... 5<br />
2.2. RUIMTELIJK-FUNCTIONELE STRUCTUUR ....................................................................................... 7<br />
HOOFDSTUK 3: BELEID EN REGELGEVING ............................................................................ 11<br />
3.1. RIJKSBELEID ......................................................................................................................... 11<br />
3.2. PROVINCIAAL BELEID ............................................................................................................. 13<br />
3.3. GEMEENTELIJK BELEID ........................................................................................................... 20<br />
HOOFDSTUK 4: VISIE OP HET PLANGEBIED .......................................................................... 24<br />
4.1. RUIMTELIJKE STRUCTUUR: BEHOUD KARAKTERISTIEKEN EN VERSTERKEN SAMENHANG ........................ 24<br />
4.2. FUNCTIONELE STRUCTUUR: CONSOLIDATIE EN DYNAMIEK ............................................................. 24<br />
4.3. VERBINDINGEN MET DE OMGEVING EN RECREATIEVE ROUTES ........................................................ 29<br />
4.4. LINTBEBOUWING EN VERSPREID LIGGENDE BEBOUWING ............................................................... 30<br />
HOOFDSTUK 5: ONDERZOEK EN BEPERKINGEN ................................................................... 32<br />
5.1. WATER .............................................................................................................................. 32<br />
5.2. BODEM .............................................................................................................................. 34<br />
5.3. FLORA EN FAUNA .................................................................................................................. 35<br />
5.4. CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE ........................................................................................ 39<br />
5.5. GELUID .............................................................................................................................. 41<br />
5.6. LUCHT ................................................................................................................................ 46<br />
5.7. EXTERNE VEILIGHEID ............................................................................................................. 48<br />
5.8. GEUR ................................................................................................................................. 51<br />
5.9. LICHT ................................................................................................................................. 51<br />
5.10. MILIEUZONERINGEN ......................................................................................................... 51<br />
5.11. LUCHTHAVENVERKEER ....................................................................................................... 54<br />
5.12. KABELS, LEIDINGEN EN TELECOMMUNICATIE INSTALLATIES ........................................................ 55<br />
5.13. EXPLOSIEVEN ................................................................................................................... 56<br />
5.14. MILIEUEFFECTRAPPORTAGE ................................................................................................ 57<br />
HOOFDSTUK 6: UITVOERBAARHEID ..................................................................................... 59<br />
6.1. FINANCIËLE UITVOERBAARHEID ............................................................................................... 59<br />
6.2. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID .................................................................................... 59<br />
HOOFDSTUK 7: JURIDISCHE ASPECTEN ................................................................................ 63
7.1. OPZET REGELS EN VERBEELDING .............................................................................................. 63<br />
7.2. INLEIDENDE REGELS............................................................................................................... 63<br />
7.3. BESTEMMINGSREGELS ........................................................................................................... 64<br />
7.4. ALGEMENE REGELS ............................................................................................................... 73<br />
7.5. OVERGANGS- EN SLOTREGELS ................................................................................................. 73<br />
7.6. HANDHAAFBAARHEID ............................................................................................................ 73<br />
BIJLAGEN BIJ TOELICHTING ....................................................................................................... 75<br />
Pagina 1
HOOFDSTUK 1: INLEIDING<br />
1.1. Ligging <strong>en</strong> begr<strong>en</strong>zing plangebied<br />
Het plangebied van bestemmingsplan “<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>” ligt<br />
aan de noordzijde van de kern Hoofddorp <strong>en</strong> wordt globaal begr<strong>en</strong>sd door de Kruisweg<br />
aan de zuidzijde, de Spieringweg aan de westzijde, de Ringdijk <strong>en</strong> de Vijfhuizerweg aan<br />
de noordzijde <strong>en</strong> de Drie Mer<strong>en</strong>weg, de G<strong>en</strong>iedijk <strong>en</strong> de IJweg aan de oostzijde.<br />
Het plangebied, dat e<strong>en</strong> oppervlak beslaat van circa 500 hectare, omvat e<strong>en</strong> deel van het<br />
buit<strong>en</strong>gebied van de Haarlemmermeer <strong>en</strong> bestaat grot<strong>en</strong>deels uit de recreatiegebied<strong>en</strong><br />
“Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>”, het “<strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos” , het terrein van de <strong>Haarlemmermeerse</strong><br />
Golfclub <strong>en</strong> de agrarische grond<strong>en</strong> geleg<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> Spieringweg <strong>en</strong> Cruquiusdijk.<br />
Ligging <strong>en</strong> begr<strong>en</strong>zing plangebied<br />
1.2. Aanleiding tot actualiser<strong>en</strong> bestemmingsplan<br />
De geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer is bezig e<strong>en</strong> inhaalslag te mak<strong>en</strong> met de herzi<strong>en</strong>ing van<br />
verouderde bestemmingsplann<strong>en</strong>. Op grond van de Wet ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing moet<strong>en</strong><br />
bestemmingsplann<strong>en</strong> die ouder zijn dan ti<strong>en</strong> jaar geactualiseerd én gedigitaliseerd<br />
word<strong>en</strong>. De geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer streeft bij deze inhaalslag naar het terugdring<strong>en</strong><br />
van het aantal bestemmingsplann<strong>en</strong> <strong>en</strong> naar het toepass<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> standaard<br />
planmethodiek. Op deze manier kunn<strong>en</strong> aanvrag<strong>en</strong> voor omgevingsvergunning<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong>voudiger getoetst word<strong>en</strong> <strong>en</strong> komt er voor burgers meer e<strong>en</strong>duidigheid in de<br />
regelgeving.<br />
Het actualiser<strong>en</strong> van bestemmingsplann<strong>en</strong> betek<strong>en</strong>t ook dat nieuw beleid <strong>en</strong> nieuwe<br />
regels vertaald kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, zoals bijvoorbeeld die van de provinciale verord<strong>en</strong>ing.<br />
1.3. Doel <strong>en</strong> planvorm<br />
De doelstelling van het bestemmingsplan “<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>” is<br />
het bied<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> actueel juridisch-planologisch kader voor het plangebied zoals<br />
beschrev<strong>en</strong> in paragraaf 1.1. Van belang is dat niet alle<strong>en</strong> de bestaande situatie<br />
adequaat wordt geregeld, maar dat ook de uitkomst<strong>en</strong> van nieuwe visies of vastgesteld<br />
Pagina 2
(rijks- <strong>en</strong> provinciaal) beleid in het bestemmingsplan vertaald word<strong>en</strong>. Dit kan leid<strong>en</strong> tot<br />
het mogelijk mak<strong>en</strong> van nieuwe ruimtelijke ontwikkeling<strong>en</strong> of juist het bescherm<strong>en</strong> van<br />
gebied<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> ongew<strong>en</strong>ste ontwikkeling<strong>en</strong>.<br />
Specifiek voor het bestemmingsplan “<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>” is het<br />
van belang om e<strong>en</strong> balans te vind<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> int<strong>en</strong>sief gebruik van recreatiegebied<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> het bescherm<strong>en</strong> van cultuurhistorische- <strong>en</strong> natuurwaard<strong>en</strong> in die gebied<strong>en</strong><br />
anderzijds.<br />
Het bestemmingsplan bestaat uit juridisch bind<strong>en</strong>de regels <strong>en</strong> e<strong>en</strong> verbeelding <strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
niet-juridisch bind<strong>en</strong>de toelichting. Op de verbeelding word<strong>en</strong> de grond<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het<br />
plangebied voorzi<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> bestemming waarvan in de regels wordt aangegev<strong>en</strong> welke<br />
bouw- <strong>en</strong> gebruiksmogelijkhed<strong>en</strong> daar geld<strong>en</strong>. In de toelichting wordt onderbouwd<br />
waarom de grond<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong> zijn van die specifieke bestemming<strong>en</strong>, bouw- <strong>en</strong><br />
gebruiksmogelijkhed<strong>en</strong>.<br />
1.4. Geld<strong>en</strong>de bestemmingsplann<strong>en</strong><br />
Het bestemmingsplan “<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>” vervangt – geheel of<br />
voor e<strong>en</strong> gedeelte – de volg<strong>en</strong>de bestemmingsplann<strong>en</strong>:<br />
Plannaam Vastgesteld Goedgekeurd<br />
Cruquius Spieringweg 745 07-04-2011 n.v.t.<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> 07-10-1976 15-11-1977<br />
Hoofddorp-Floriande-Noord 05-09-2002 11-12-2002<br />
Hoofddorp-Over<strong>bos</strong> 2007 20-12-2007 24-06-2008<br />
Landelijk Gebied 24-11-1988 11-07-1989<br />
N22-zuid 29-10-1998 23-02-1999<br />
Cruquius 07-07-1960 15-09-1961<br />
Cruquius 1968 01-08-1968 02-12-1969<br />
Cruquius-oost 23-09-1993 10-05-1994<br />
Schiphol-west <strong>en</strong> omgeving 19-02-1998 07-07-1998<br />
Staats<strong>bos</strong> Floriade 29-10-1998 01-06-1999<br />
Staats<strong>bos</strong> Floriade 1 e herzi<strong>en</strong>ing 28-06-2001 07-09-2001<br />
Uitbreidingsplan in Hoodzaak 3 e wijziging 03-10-1963 07-09-1965<br />
Vrijschot-Noord 29-10-1992 02-03-1993<br />
Zuidtang<strong>en</strong>t ca. 28-01-1999 01-06-1999<br />
Binn<strong>en</strong> het plangebied zijn, naast de op basis van de bestemmingsplann<strong>en</strong> ingevulde<br />
bouw- <strong>en</strong> gebruiksmogelijkhed<strong>en</strong>, de afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> diverse ontwikkeling<strong>en</strong> gerealiseerd<br />
door middel van vrijstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> ontheffing<strong>en</strong>. Deze vrijstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> ontheffing<strong>en</strong> lop<strong>en</strong><br />
uite<strong>en</strong> van de aanleg van recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> de organisatie van festivals tot de bouw<br />
<strong>en</strong> uitbreiding van woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> de aanleg van e<strong>en</strong> bij<strong>en</strong>park. In dit bestemmingsplan zijn<br />
de in het verled<strong>en</strong> vergunde nieuwe ontwikkeling<strong>en</strong> juridisch <strong>en</strong> planologisch verankerd.<br />
Enkele van de verle<strong>en</strong>de vrijstelling<strong>en</strong> zijn de volg<strong>en</strong>de:<br />
19.1 WRO, gebruik van e<strong>en</strong> deel van het voormalig Floriadeterrein voor e<strong>en</strong><br />
periode van 5 jaar voor het houd<strong>en</strong> van het e<strong>en</strong>daagse ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mysteryland,<br />
3 augustus 2007;
Pagina 4<br />
19.1 WRO, gebruik van e<strong>en</strong> congres-, beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo<br />
Haarlemmermeer (Expositiegebouw van de Floriade, het zog<strong>en</strong>aamde „Glaz<strong>en</strong><br />
Dak‟ <strong>en</strong> de directe omgeving) voor detailhandel, geluidsveroorzak<strong>en</strong>de<br />
activiteit<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> afwijking van de geld<strong>en</strong>de hoogtebepaling<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van de<br />
bouw van e<strong>en</strong> aankondigingsbord <strong>en</strong> lantaarnpal<strong>en</strong>, 2 december 2008<br />
19 WRO, uitbreid<strong>en</strong> van de woning Spieringweg 658, 5 april 2000<br />
19. 1 WRO, aanleg van e<strong>en</strong> bij<strong>en</strong>park aan de Spieringweg, 27 augustus 2008<br />
1.5. Planproces<br />
Het bestemmingsplan heeft verschill<strong>en</strong>de fases doorlop<strong>en</strong>. Allereerst is het voorontwerp<br />
bestemmingsplan door het college van Burgemeester <strong>en</strong> wethouders vrijgegev<strong>en</strong> voor<br />
bestuurlijk vooroverleg ex art. 3.1.1 Besluit ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing (Bro). Dit overleg is<br />
gevoerd met het Rijk, de provincie Noord-Holland, het hoogheemraadschap van Rijnland<br />
<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te Haarlem. De Wet ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing k<strong>en</strong>t voor het bestemmingsplan<br />
ge<strong>en</strong> verplichting meer voor het voer<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> inspraakprocedure.<br />
Na verwerking van de binn<strong>en</strong>gekom<strong>en</strong> reacties uit het wettelijk vooroverleg hebb<strong>en</strong><br />
burgemeester <strong>en</strong> wethouders het ontwerpbestemmingsplan gedur<strong>en</strong>de zes wek<strong>en</strong> ter<br />
inzage gelegd. E<strong>en</strong> ieder heeft in deze periode schriftelijk of mondeling e<strong>en</strong> zi<strong>en</strong>swijze<br />
k<strong>en</strong>baar kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>. Vervolg<strong>en</strong>s stelt de geme<strong>en</strong>teraad binn<strong>en</strong> twaalf wek<strong>en</strong> na het<br />
aflop<strong>en</strong> van de termijn van terinzagelegging het bestemmingsplan al dan niet gewijzigd<br />
vast. Ook het vastgestelde bestemmingsplan wordt vervolg<strong>en</strong>s ter inzage gelegd.<br />
Gedur<strong>en</strong>de deze terinzagelegging kan beroep word<strong>en</strong> ingesteld bij de Raad van State.<br />
Dit kan uitsluit<strong>en</strong>d indi<strong>en</strong> ook e<strong>en</strong> zi<strong>en</strong>swijze teg<strong>en</strong> het ontwerpbestemmingsplan is<br />
ingedi<strong>en</strong>d, of teg<strong>en</strong> de onderdel<strong>en</strong> die de geme<strong>en</strong>teraad gewijzigd heeft vastgesteld.<br />
Indi<strong>en</strong> het rijk <strong>en</strong>/of de provincie van m<strong>en</strong>ing zijn dat het (gewijzigd) vastgestelde<br />
bestemmingsplan in strijd is met rijks- dan wel provinciaal belang, hebb<strong>en</strong> zij de<br />
mogelijkheid om in te grijp<strong>en</strong> in de vorm van e<strong>en</strong> reactieve aanwijzing, nog voordat de<br />
beroepstermijn ingaat. Het onderdeel waar deze aanwijzing betrekking op heeft maakt<br />
dan ge<strong>en</strong> onderdeel meer uit van het bestemmingsplan.<br />
Het bestemmingsplan treedt in werking de dag nadat de beroepstermijn is afgelop<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
ge<strong>en</strong> schorsingsverzoek is ingedi<strong>en</strong>d. Het plan is onherroepelijk als er door de Raad van<br />
State e<strong>en</strong> uitspraak is gedaan over het ev<strong>en</strong>tueel ingestelde beroep.<br />
1.6. Leeswijzer<br />
Het tweede hoofdstuk van deze toelichting geeft e<strong>en</strong> beeld van de bestaande situatie in<br />
het plangebied. Er wordt e<strong>en</strong> beschrijving gegev<strong>en</strong> van de ruimtelijke <strong>en</strong> functionele<br />
structuur van het gebied. In het derde hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleid<br />
<strong>en</strong> de regelgeving <strong>en</strong> de invloed hiervan op het bestemmingsplan. Het vierde hoofdstuk<br />
geeft e<strong>en</strong> planbeschrijving, waarin te verwacht<strong>en</strong> ontwikkeling<strong>en</strong> <strong>en</strong> het gew<strong>en</strong>ste,<br />
ruimtelijke beeld onder woord<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gebracht. Het vijfde hoofdstuk gaat in op de<br />
onderzoeksgegev<strong>en</strong>s <strong>en</strong> beperking<strong>en</strong>. In het hoofdstuk zes komt de uitvoerbaarheid aan<br />
bod <strong>en</strong> in het laatste hoofdstuk wordt ingegaan op de juridische aspect<strong>en</strong> van dit<br />
bestemmingsplan.
HOOFDSTUK 2: BESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE<br />
2.1. Ontstaansgeschied<strong>en</strong>is<br />
Plangebied<br />
In 1852 werd de droogmaking van de Haarlemmermeer voltooid. De droogmakerij werd<br />
gevormd door e<strong>en</strong> drooggelegd meer dat omslot<strong>en</strong> werd door de Ringvaart <strong>en</strong> de<br />
Ringdijk. Het drooggemaakte gebied werd vervolg<strong>en</strong>s als één geheel ingericht:<br />
grootschalig, met e<strong>en</strong> geometrische verkaveling bedoeld voor landbouw. De verkaveling<br />
is in de basis gevormd door rechthoekige kavels met e<strong>en</strong> vaste l<strong>en</strong>gte- <strong>en</strong> breedtemaat.<br />
Binn<strong>en</strong> het bestemmingsplangebied zijn als restant<strong>en</strong> van deze basisopzet nog altijd de<br />
ev<strong>en</strong>wijdig aan elkaar geleg<strong>en</strong> Spieringweg <strong>en</strong> IJweg zichtbaar <strong>en</strong> haaks daarop de<br />
Kruisweg. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> zijn langs de Ringdijk nog rest<strong>en</strong> van de oorspronkelijke oever van<br />
het meer in de vorm van ve<strong>en</strong>restant<strong>en</strong> te zi<strong>en</strong>.<br />
K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> droogmakerij zoals de Haarlemmermeer is dus dat het gaat om<br />
e<strong>en</strong> rationeel door de m<strong>en</strong>s ingericht landschap dat t<strong>en</strong> opzichte van het aanligg<strong>en</strong>de<br />
ve<strong>en</strong>polderlandschap e<strong>en</strong> diepe ligging heeft. In het geval van dit plangebied is dit<br />
hoogteverschil goed zichtbaar vanaf de Cruquiusdijk: aan de <strong>en</strong>e zijde bevindt zich het<br />
ve<strong>en</strong>weidelandschap van de Ver<strong>en</strong>igde Polders in Haarlem, aan de andere zijde het<br />
dieper geleg<strong>en</strong> landschap van de Haarlemmermeer. Vanaf de Ringdijk heeft m<strong>en</strong><br />
prachtig zicht op de overzijde: de Mol<strong>en</strong>plas, de mol<strong>en</strong> <strong>en</strong> het ve<strong>en</strong>weidegebied.<br />
Het drooggelegde land werd grot<strong>en</strong>deels ingericht als agrarisch landschap. Met name<br />
aan de westzijde van het plangebied, tuss<strong>en</strong> Spieringweg <strong>en</strong> de Ringvaart, bevind<strong>en</strong> zich<br />
nog agrarische percel<strong>en</strong> met bijbehor<strong>en</strong>de boerderij<strong>en</strong>. In de lintbebouwing van de IJweg<br />
<strong>en</strong> Kruisweg zijn overig<strong>en</strong>s ook nog (voormalige) boerderij<strong>en</strong> geleg<strong>en</strong>. Door het<br />
geleidelijk verdwijn<strong>en</strong> van de agrarische functie is deze bebouwing echter ook voor<br />
andere doeleind<strong>en</strong> dan bewoning in gebruik g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.
G<strong>en</strong>iedijk <strong>en</strong> Stelling van Amsterdam,<br />
De G<strong>en</strong>iedijk is onderdeel van het Nationaal Landschap Stelling van Amsterdam. Deze<br />
Stelling is e<strong>en</strong> voormalige militaire verdedigingslinie rond Amsterdam, aangelegd tuss<strong>en</strong><br />
1880 <strong>en</strong> 1905. De Stelling was bedoeld als e<strong>en</strong> laatste verdediging van de hoofdstad<br />
Amsterdam <strong>en</strong> moest deze bescherm<strong>en</strong> door e<strong>en</strong> groot gebied aan de buit<strong>en</strong>zijde onder<br />
water te zett<strong>en</strong>, opdat de vijand niet verder kon oprukk<strong>en</strong>. De linie is e<strong>en</strong> 135 kilometer<br />
lange geslot<strong>en</strong> ring van dijk<strong>en</strong>, kanal<strong>en</strong>, damm<strong>en</strong>, sluiz<strong>en</strong>, fort<strong>en</strong> <strong>en</strong> inundatiegebied<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> inundatiewerk<strong>en</strong> rondom Amsterdam. Het gebied aan de frontzijde van de stelling kon<br />
in geval van belegering door de vijand onder water word<strong>en</strong> gezet. De keelzijde bleef<br />
droog.<br />
In Haarlemmermeer werd speciaal dwars door de polder he<strong>en</strong> e<strong>en</strong> dijklichaam met<br />
kanal<strong>en</strong>, weg<strong>en</strong> <strong>en</strong> kunstwerk<strong>en</strong> aangelegd. Elders gebruikte m<strong>en</strong> bestaande dijk<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
waterkering<strong>en</strong>. Bij de aanleg ging m<strong>en</strong> uit van het te verdedig<strong>en</strong> gebied met als gevolg<br />
dat de dijk dwars door bestaande structur<strong>en</strong> he<strong>en</strong> sneed. Dit is in het landschap nog<br />
steeds duidelijk zichtbaar.<br />
In Haarlemmermeer zijn voor de Stelling verschill<strong>en</strong>de onderdel<strong>en</strong> aangelegd. Net buit<strong>en</strong><br />
het plangebied ligt fort bij Vijfhuiz<strong>en</strong>. In het bestemmingsplangebied gaat het om de<br />
hoofdverdedigingslijn, G<strong>en</strong>iedijk met Voor- <strong>en</strong> Achterkanaal, de Batterij aan de IJweg <strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> damsluis in de IJtocht. Daarnaast maakt de zog<strong>en</strong>aamde Voorstelling bij Vijfhuiz<strong>en</strong><br />
onderdeel uit van het plangebied. Dit is e<strong>en</strong> veldstelling t<strong>en</strong> zuid<strong>en</strong> van de G<strong>en</strong>iedijk ter<br />
vertraging van vijandelijke opmars. Aan de Cruquiusdijk 120 bevindt zich als restant van<br />
de Stelling tot slot nog e<strong>en</strong> zog<strong>en</strong>aamde Kring<strong>en</strong>wetwoning.<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
De grote waterplas in het <strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos is in de jar<strong>en</strong> 1973 – 1977 ontstaan<br />
door winning van circa 3 miljo<strong>en</strong> m 3 zand tot e<strong>en</strong> diepte van circa 25 meter. Het<br />
oppervlak van de waterplas is circa 25 hectare. Na beëindiging van de zandwinning in<br />
1977 is het terrein rond deze waterplas ingericht als recreatiegebied annex stadspark van<br />
circa 115 hectare groot. In 1979 is het op<strong>en</strong>gesteld voor het publiek <strong>en</strong> sindsdi<strong>en</strong> heeft<br />
het zich ontwikkeld tot e<strong>en</strong> regionaal recreatiegebied dat meer dan 400.000 bezoekers<br />
per jaar trekt.<br />
Het noordwestelijk deel van het <strong>bos</strong> was in 2002 onderdeel van de<br />
Wereldtuinbouwt<strong>en</strong>toonstelling Floriade 2002. Sommige tuin<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> speel<strong>bos</strong> zijn<br />
gehandhaafd, alsmede het Haarlemmermeer Paviljo<strong>en</strong> aan de westzijde van de<br />
waterplas (horecavoorzi<strong>en</strong>ing). Met de komst van de Floriade zijn het tracé van de<br />
zuidtang<strong>en</strong>t (e<strong>en</strong> vrijligg<strong>en</strong>de busbaan voor regionaal op<strong>en</strong>baar vervoer) <strong>en</strong> het Gro<strong>en</strong>e<br />
<strong>Weelde</strong> terrein versneld aangelegd. E<strong>en</strong> deel van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> was ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s<br />
onderdeel van Floriade 2002 <strong>en</strong> als restant daarvan bevind<strong>en</strong> zich in het gebied nog altijd<br />
de markante Big Spotters Hill <strong>en</strong> het aan de noordzijde van het gebied geleg<strong>en</strong> congres-,<br />
beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo Haarlemmermeer. De Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> is<br />
inmiddels e<strong>en</strong> afwissel<strong>en</strong>d gebied met relatief op<strong>en</strong> <strong>bos</strong>s<strong>en</strong>, waterpartij<strong>en</strong> <strong>en</strong> brede<br />
waterlop<strong>en</strong> met natuuroevers <strong>en</strong> weides.<br />
Pagina 6
2.2. Ruimtelijk-functionele structuur<br />
Ligging <strong>en</strong> landschapstyp<strong>en</strong><br />
Het gehele gebied ligt ingeklemd tuss<strong>en</strong> de Ringdijk in het west<strong>en</strong>, de IJweg in het<br />
oost<strong>en</strong>, de Kruisweg in het zuid<strong>en</strong> <strong>en</strong> de Vijfhuizerweg in het noord<strong>en</strong>. Het ligt in de<br />
directe nabijheid van Hoofddorp, Vijfhuiz<strong>en</strong>, Cruquius <strong>en</strong> de Cruquiushoeve. In de nabije<br />
omgeving bevind<strong>en</strong> zich echter meer grote kern<strong>en</strong>, te wet<strong>en</strong> Heemstede <strong>en</strong> Haarlem<br />
(Schalkwijk). Aan de Heemsteedse <strong>en</strong> Haarlemse kant bevind<strong>en</strong> zich ook recreatieve<br />
uitloopgebied<strong>en</strong>, te wet<strong>en</strong> de Meerwijkplas, de Mol<strong>en</strong>plas, het Spaarne, Park Meermond<br />
<strong>en</strong> Heemstederveld. De ruimtelijke sam<strong>en</strong>hang tuss<strong>en</strong> deze gebied<strong>en</strong> is zeer zwak door<br />
de aanwezigheid van <strong>en</strong>kele belangrijke noord zuid lop<strong>en</strong>de barrières: de Ringvaart <strong>en</strong><br />
de N205/Zuidtang<strong>en</strong>t.<br />
Het gebied ligt op e<strong>en</strong> overgang van verschill<strong>en</strong>de landschapp<strong>en</strong>, te wet<strong>en</strong> het<br />
ve<strong>en</strong>weidegebied <strong>en</strong> het polderlandschap. T<strong>en</strong> west<strong>en</strong> van de Ringvaart ligg<strong>en</strong> weid<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> plass<strong>en</strong>, vanaf de Ringdijk is dit goed waar te nem<strong>en</strong>. Aan de binn<strong>en</strong>zijde van de dijk<br />
ligg<strong>en</strong> stukk<strong>en</strong> restve<strong>en</strong>, af te lez<strong>en</strong> aan de weide grond<strong>en</strong>. Het gedeeltelijk op<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
gazonkarakter van de golfbaan sluit hierbij aan. Ook ligg<strong>en</strong> hier zandige grond<strong>en</strong>, waar<br />
boll<strong>en</strong>- <strong>en</strong> bloem<strong>en</strong>teelt plaatsvindt. Verder naar het oost<strong>en</strong> groei<strong>en</strong> de jonge<br />
polder<strong>bos</strong>s<strong>en</strong>; rijk <strong>en</strong> weelderig <strong>bos</strong> op kleigrond met verspreid <strong>en</strong>kele grote <strong>en</strong> kleine<br />
waterpartij<strong>en</strong>. Aan de noordoostzijde word<strong>en</strong> de <strong>bos</strong>s<strong>en</strong> begr<strong>en</strong>sd door akkers, die deels<br />
toegankelijk zijn (Plesmanhoek).<br />
Functionele structuur<br />
Er bevindt zich e<strong>en</strong> diversiteit aan functies in het gebied. Aan de westzijde van het<br />
plangebied kom<strong>en</strong> percel<strong>en</strong> op<strong>en</strong> (gras)land voor. Hier bevind<strong>en</strong> zich e<strong>en</strong> golfterrein <strong>en</strong><br />
agrarische percel<strong>en</strong> die in gebruik zijn voor boll<strong>en</strong>teelt. Het hoofdacc<strong>en</strong>t ligt in het<br />
plangebied op de recreatieve functie van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>.<br />
Deze gebied<strong>en</strong> zijn de 'oudste' recreatiegebied<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>te. Sinds de op<strong>en</strong>stelling<br />
van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> (1979) <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> (1998) is het gebruik ervan<br />
flink toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Dit kan mede verklaard word<strong>en</strong> door e<strong>en</strong> groei<strong>en</strong>d aantal inwoners<br />
(met name in de aan het gebied gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>de nieuwe woonwijk<strong>en</strong> in Hoofddorp <strong>en</strong><br />
Vijfhuiz<strong>en</strong>), de grotere bek<strong>en</strong>dheid van de gebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> de aantrekkingskracht van<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. In het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> vind<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
meestal plaats op de c<strong>en</strong>trale ligweide, in de vallei vlakbij het Haarlemmermeer Paviljo<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> op de pad<strong>en</strong>. Del<strong>en</strong> van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> die gebruikt word<strong>en</strong> door ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn<br />
de omgeving rond Big Spotters Hill <strong>en</strong> het onverharde parkeerterrein langs de Drie<br />
Mer<strong>en</strong>weg. Jar<strong>en</strong>lang al wordt het Concours Hippique georganiseerd, sinds acht jaar het<br />
landelijk bek<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mysteryland <strong>en</strong> zijn er verder ook diverse<br />
sportev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Maar ook kleinere ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> of activiteit<strong>en</strong> zoals sportdag<strong>en</strong> van<br />
schol<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> veldrace van mountainbikers, bedrijfsuitjes <strong>en</strong> skateless<strong>en</strong> vind<strong>en</strong> in de<br />
gebied<strong>en</strong> plaats.<br />
Functioneel gezi<strong>en</strong> bied<strong>en</strong> het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>, het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein <strong>en</strong><br />
het terrein van de golfclub aan zowel inwoners van Haarlemmermeer als die van de regio<br />
mogelijkhed<strong>en</strong> voor verschill<strong>en</strong>de vorm<strong>en</strong> van recreatie. Naast ext<strong>en</strong>sief gebruik k<strong>en</strong>t het
gebied ook int<strong>en</strong>siever vorm<strong>en</strong> van recreatief gebruik. De speel- <strong>en</strong> ligweid<strong>en</strong> <strong>en</strong> de grote<br />
<strong>en</strong> kleine waterplass<strong>en</strong> in het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> word<strong>en</strong> int<strong>en</strong>sief gebruikt voor<br />
sport <strong>en</strong> spel <strong>en</strong> water- <strong>en</strong> oeverrecreatie. Daarnaast zijn het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>,<br />
del<strong>en</strong> van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong> grond<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> G<strong>en</strong>iedijk <strong>en</strong> Vijfhuizerweg aangewez<strong>en</strong><br />
als ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein.<br />
In Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> kunn<strong>en</strong> recreant<strong>en</strong> wandel<strong>en</strong>, fiets<strong>en</strong>, paardrijd<strong>en</strong> <strong>en</strong> aan de zuidzijde<br />
gebruik mak<strong>en</strong> van de aldaar aanwezige waterpartij. Hier bevind<strong>en</strong> zich ook e<strong>en</strong><br />
horecageleg<strong>en</strong>heid annex kantoorruimte die gebruikt wordt door e<strong>en</strong> kanover<strong>en</strong>iging,<br />
duikver<strong>en</strong>iging <strong>en</strong> de onderhoud- <strong>en</strong> beheerafdeling van het Recreatieschap. Ernaast is<br />
e<strong>en</strong> opslagloods van de kanover<strong>en</strong>iging aanwezig. Deze maakt gebruik van het<br />
omring<strong>en</strong>de water <strong>en</strong> de aansluiting naar polderwater<strong>en</strong> zoals de IJtocht.<br />
De nieuwste ontwikkeling is dat het noordwestelijk deel van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> e<strong>en</strong><br />
herd<strong>en</strong>kings<strong>bos</strong> is geword<strong>en</strong>; hier kan m<strong>en</strong> e<strong>en</strong> boom of <strong>bos</strong>vak adopter<strong>en</strong> <strong>en</strong> na de<br />
dood zijn of haar as lat<strong>en</strong> uitstrooi<strong>en</strong>. Aan de noordzijde van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> bevindt zich<br />
tot slot het eerder g<strong>en</strong>oemde congres-, beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo<br />
Haarlemmermeer.<br />
Het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> biedt mogelijkhed<strong>en</strong> voor bijvoorbeeld fiets<strong>en</strong>, wandel<strong>en</strong>,<br />
hardlop<strong>en</strong>, spel<strong>en</strong>, dagkamper<strong>en</strong>, paardrijd<strong>en</strong>, viss<strong>en</strong>, zwemm<strong>en</strong> <strong>en</strong> kleine watersport.<br />
Het <strong>bos</strong> biedt daarnaast ruimte aan bebouwing die gerelateerd <strong>en</strong> ondergeschikt is aan<br />
de recreatieve functie van het gebied. Zo bevind<strong>en</strong> zich aan de grote waterplas twee<br />
horecageleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong> <strong>en</strong> aan de zuidrand van het <strong>bos</strong> is e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsmanege<br />
gevestigd. Aan de IJweg is e<strong>en</strong> paard<strong>en</strong>p<strong>en</strong>sion gevestigd. Ook staat daar e<strong>en</strong> gebouw<br />
dat door de geme<strong>en</strong>te in gebruik is t<strong>en</strong> behoeve van het onderhoud <strong>en</strong> beheer van het<br />
gebied.<br />
De in het plangebied aanwezige recreatiegebied<strong>en</strong> word<strong>en</strong> doorkruist <strong>en</strong> begr<strong>en</strong>sd door<br />
duidelijk in het landschap aanwezige infrastructuur met ev<strong>en</strong>tueel taluds <strong>en</strong> helling<strong>en</strong>.<br />
Wat verkeer betreft k<strong>en</strong>t het plangebied de Drie Mer<strong>en</strong>weg <strong>en</strong> Kruisweg als regionale<br />
weginfrastructuur, het regionale tracé van de vrij ligg<strong>en</strong>de busbaan voor de zuidtang<strong>en</strong>t<br />
<strong>en</strong> de lokale weg<strong>en</strong> IJweg, Spieringweg <strong>en</strong> Cruquiusdijk.<br />
Duidelijk aanwezige watergang<strong>en</strong> zijn de Ringvaart, het Voor- <strong>en</strong> Achterkanaal bij de<br />
G<strong>en</strong>iedijk, de IJtocht <strong>en</strong> de Kruisvaart. Qua waterpartij<strong>en</strong> zijn de waterplass<strong>en</strong> in het<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein opvall<strong>en</strong>d <strong>en</strong> de waterpartij waarin<br />
het pompstation van e<strong>en</strong> waterleidingbedrijf geleg<strong>en</strong> is.<br />
Verbinding<strong>en</strong> met de omgeving <strong>en</strong> recreatieve routes<br />
De langzaam verkeer verbinding<strong>en</strong> in oost west richting zijn zeer spaarzaam, wat het<br />
recreatieve gebruik beperkt. E<strong>en</strong> fietsbrug over de Ringvaart verbindt het plangebied met<br />
de Zuid-Schalkwijkerweg in Haarlem. Vanaf de Cruquiusdijk kan m<strong>en</strong> nu alle<strong>en</strong> via het<br />
op<strong>en</strong>bare pad over het golfterrein de Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> bereik<strong>en</strong>.<br />
Ook in zuidelijke richting, naar de woongebied<strong>en</strong> van Floriande / Boseiland<strong>en</strong>, zijn de<br />
recreatieve verbinding<strong>en</strong> beperkt. Er is e<strong>en</strong> gelijkvloerse oversteek bij de kruising<br />
Kruisweg/Spieringweg <strong>en</strong> e<strong>en</strong> fietstunnel nabij de kruising Kruisweg / Drie Mer<strong>en</strong>weg.<br />
Pagina 8
De ruimtelijke sam<strong>en</strong>hang tuss<strong>en</strong> het <strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> is<br />
zwak. Dit komt door de barrièrewerking van de N205, de verhoogde ligging van de<br />
Zuidtang<strong>en</strong>t <strong>en</strong> de aanwezigheid van de IJtocht. Ook de voormalige<br />
„buss<strong>en</strong>parkeerplaats van de Floriade‟, waarover e<strong>en</strong> belangrijke verbinding tuss<strong>en</strong> de<br />
twee gebied<strong>en</strong> loopt is niet als recreatiegebied ingericht. Mom<strong>en</strong>teel is dit terrein ingericht<br />
als e<strong>en</strong> half verhard parkeerterrein t<strong>en</strong> behoeve van bezoekers van het<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>, Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> langzaam verkeersroute<br />
richting het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein (onder de Drie Mer<strong>en</strong>weg door) is hier weliswaar<br />
aanwezig, maar de situering <strong>en</strong> verschijningsvorm ervan zijn voor verbetering vatbaar.<br />
Binn<strong>en</strong> de gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> zijn fiets- wandel <strong>en</strong> ruiterroutes aanwezig. De aansluiting<br />
tuss<strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong> het <strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos is matig <strong>en</strong> de recreatieve <strong>en</strong><br />
landschappelijke aansluiting naar het west<strong>en</strong> richting Vijfhuizerdijk is bijna niet aanwezig,<br />
op één verbinding na over de golfbaan. Wat t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de recreatieve routes in het<br />
plangebied verder opvalt is dat deze soms abrupt ophoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> ge<strong>en</strong> logisch vervolg<br />
hebb<strong>en</strong>. Dit geldt bijvoorbeeld voor routes in het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein die tot aan de<br />
Spieringweg lop<strong>en</strong> maar (nog) ge<strong>en</strong> direct vervolg hebb<strong>en</strong> gekreg<strong>en</strong> naar de Ringvaart.<br />
Dit wordt mede veroorzaakt door het gegev<strong>en</strong> dat zich aan de overzijde van de weg<br />
particuliere agrarische percel<strong>en</strong> bevind<strong>en</strong>.<br />
De G<strong>en</strong>iedijk is de <strong>en</strong>ige verbinding die de recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>,<br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein <strong>en</strong> de Cruquiusdijk wel duidelijk met elkaar verbindt. De G<strong>en</strong>iedijk<br />
is mede door zijn hoge ligging <strong>en</strong> de doorgaande bom<strong>en</strong>rij<strong>en</strong> e<strong>en</strong> duidelijk herk<strong>en</strong>baar<br />
ruimtelijk elem<strong>en</strong>t in het plangebied. Recreant<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> hier de mogelijkheid om het<br />
omligg<strong>en</strong>de landschap te aanschouw<strong>en</strong> <strong>en</strong> natuur in de directe nabijheid van het stedelijk<br />
gebied te belev<strong>en</strong>. Verder zijn de barrières in het gebied deels geslecht door de<br />
aanwezigheid van drie tunnels <strong>en</strong> zev<strong>en</strong> brugg<strong>en</strong>.
Bebouwing in het plangebied<br />
De bebouwing in het plangebied heeft over het algeme<strong>en</strong> e<strong>en</strong> duidelijke relatie met het<br />
buit<strong>en</strong>gebied <strong>en</strong> de functies die in het gebied voorkom<strong>en</strong>. De Spieringweg, IJweg,<br />
Kruisweg <strong>en</strong> Cruquiusdijk word<strong>en</strong> gek<strong>en</strong>merkt door lintbebouwing. Over het algeme<strong>en</strong><br />
gaat het om vrijstaande woning<strong>en</strong> die bij e<strong>en</strong> agrarisch (gelieerd) bedrijf behoord<strong>en</strong> of<br />
daartoe nog steeds behor<strong>en</strong>. In de loop der tijd heeft in sommige gevall<strong>en</strong> functiewijziging<br />
plaatsgevond<strong>en</strong> naar andere vorm<strong>en</strong> van bedrijvigheid maar is de woning qua<br />
verschijningsvorm nog herk<strong>en</strong>baar als boerderij. Langs de Kruisweg bevind<strong>en</strong> zich<br />
<strong>en</strong>kele bedrijfsfuncties <strong>en</strong> bepaalde vorm<strong>en</strong> van detailhandel. De verschijningsvorm van<br />
de bedrijfsbebouwing steekt af t<strong>en</strong> opzichte van die van de woning<strong>en</strong>. Doordat de<br />
woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> bedrijfsloods<strong>en</strong> elkaar in dit lint afwissel<strong>en</strong> is ge<strong>en</strong> e<strong>en</strong>duidig<br />
sted<strong>en</strong>bouwkundig beeld ontstaan.<br />
Gerelateerd aan de recreatiegebied<strong>en</strong> bevind<strong>en</strong> zich in het gebied <strong>en</strong>kele<br />
horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, club- <strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsaccommodaties. Deze gebouw<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong><br />
ieder hun eig<strong>en</strong> verschijningsvorm. Zoals eerder aangegev<strong>en</strong> zijn als restant van de<br />
Wereldtuinbouwt<strong>en</strong>toonstelling Floriade in het gebied nog <strong>en</strong>kele gebouw<strong>en</strong> aanwezig<br />
die t<strong>en</strong> behoeve van dit ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t zijn gerealiseerd. Het betreft de Expo<br />
Haarlemmermeer, het Haarlemmermeer Paviljo<strong>en</strong> <strong>en</strong> de bebouwing op Big Spotters Hill.<br />
Het gehele Expo Haarlemmermeer terrein is ondermeer in gebruik als congres-, beurz<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum met de mogelijkheid van outdooractiviteit<strong>en</strong>.<br />
Niet direct gerelateerd aan het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> maar wel geleg<strong>en</strong> aan de rand<br />
daarvan is de hoge bebouwing van het hotel aan de Bosweg <strong>en</strong> de nabij geleg<strong>en</strong><br />
uitgaansgeleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong>. De voormalige boerderij die zich hier bevindt is geïntegreerd in<br />
de bebouwing van e<strong>en</strong> uitgaansc<strong>en</strong>trum annex zal<strong>en</strong>verhuur <strong>en</strong> e<strong>en</strong> museum.<br />
Pagina 10
HOOFDSTUK 3: BELEID EN REGELGEVING<br />
Dit hoofdstuk geeft e<strong>en</strong> beschrijving van de beleidsonderdel<strong>en</strong> van verschill<strong>en</strong>de<br />
overhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> organ<strong>en</strong>, voor zover dat beleid t<strong>en</strong>minste van belang is voor dit<br />
bestemmingsplan.<br />
3.1. Rijksbeleid<br />
3.1.1. Nota Ruimte “Ruimte voor ontwikkeling” <strong>en</strong> AMvB Ruimte<br />
De Nota Ruimte bevat de visie van de rijksoverheid op de ruimtelijke ontwikkeling van<br />
Nederland <strong>en</strong> de belangrijkste bijbehor<strong>en</strong>de doelstelling<strong>en</strong> voor de kom<strong>en</strong>de dec<strong>en</strong>nia.<br />
De bij de nota behor<strong>en</strong>de Uitvoeringsag<strong>en</strong>da biedt inzicht in de belangrijkste bij het beleid<br />
hor<strong>en</strong>de ruimtelijke investering<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitvoeringsacties.<br />
De Nota Ruimte legt het nationaal ruimtelijke beleid vast tot 2020, met e<strong>en</strong> doorkijk naar<br />
2030. Het kabinet staat e<strong>en</strong> dynamisch, ontwikkelingsgericht ruimtelijk beleid voor - meer<br />
ontwikkelingsplanologie dan toelatingsplanologie - <strong>en</strong> e<strong>en</strong> heldere verdeling van<br />
verantwoordelijkhed<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> het Rijk <strong>en</strong> de dec<strong>en</strong>trale overhed<strong>en</strong>.<br />
Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te schepp<strong>en</strong> voor de verschill<strong>en</strong>de<br />
ruimtevrag<strong>en</strong>de functies op het beperkte oppervlak dat ons in Nederland ter beschikking<br />
staat. Meer specifiek richt de rijksoverheid zich hierbij op vier algem<strong>en</strong>e doel<strong>en</strong>:<br />
versterking van de internationale concurr<strong>en</strong>tiepositie van Nederland;<br />
bevordering van krachtige sted<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> vitaal platteland;<br />
borging <strong>en</strong> ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waard<strong>en</strong>;<br />
borging van de veiligheid.<br />
Voor het bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> is met name de<br />
doelstelling voor de borging <strong>en</strong> ontwikkeling van ruimtelijke waard<strong>en</strong> relevant. Het gaat<br />
hierbij om het behoud van de kwaliteit van natuur, landschap <strong>en</strong> cultuurhistorie.<br />
Del<strong>en</strong> van het bestemmingsplangebied vall<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de “Stelling van Amsterdam”<br />
(Werelderfgoedgebied), die in het Besluit algem<strong>en</strong>e regels ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing<br />
(vastgesteld augustus 2011) aangewez<strong>en</strong> is als „erfgoed van uitzonderlijk universele<br />
waard<strong>en</strong>‟.<br />
Erfgoeder<strong>en</strong> van uitzonderlijke Universele Waard<strong>en</strong><br />
De Stelling van Amsterdam staat op de Werelderfgoedlijst van UNESCO als e<strong>en</strong><br />
buit<strong>en</strong>gewoon voorbeeld van e<strong>en</strong> uitgebreid sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>d verdedigingssysteem uit de<br />
eind 19e, begin 20e eeuw. De verdedigingslinie is intact <strong>en</strong> goed bewaard geblev<strong>en</strong>. De<br />
Stelling is opmerkelijk door de unieke manier waarop waterbouwkunde is gebruik voor de<br />
verdediging van e<strong>en</strong> belangrijke stad van het land.<br />
De Stelling van Amsterdam is e<strong>en</strong> 135 kilometer lange geslot<strong>en</strong> ring van e<strong>en</strong><br />
sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>d militair stelsel van onderling verbond<strong>en</strong> dijk<strong>en</strong>, damm<strong>en</strong>, inundatieveld<strong>en</strong>,<br />
fort<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere «kunstwerk<strong>en</strong>». De Stelling di<strong>en</strong>de tot de jar<strong>en</strong> '20 van de 20e eeuw als<br />
laatste verdedigingsstelling voor het geval de vijand door eerdere linies (Grebbelinie,<br />
Nieuwe Hollandse Waterlinie) zou brek<strong>en</strong>. Tuss<strong>en</strong> Abcoude <strong>en</strong> Weesp overlapt de<br />
Stelling van Amsterdam deels met de Nieuwe Hollandse Waterlinie.<br />
De duidelijke relatie tuss<strong>en</strong> de linie <strong>en</strong> het waterrijke omring<strong>en</strong>de landschap van<br />
ve<strong>en</strong>ontginning<strong>en</strong> <strong>en</strong> droogmakerij<strong>en</strong> is nog steeds goed zichtbaar. Bij de aanleg van de
verdedigingslinie bouwde het to<strong>en</strong>malige Ministerie van Oorlog voort op dit bestaande<br />
laaggeleg<strong>en</strong>, op<strong>en</strong> <strong>en</strong> waterrijke landschap. In de linie zijn steeds bestaande elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
geïncorporeerd (dijk<strong>en</strong>, kad<strong>en</strong>, sluiz<strong>en</strong>, polders als inundatiegebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> dergelijke) <strong>en</strong><br />
nieuwe toegevoegd, zonder dat deze elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong> uitgesprok<strong>en</strong> militaire expressie<br />
hebb<strong>en</strong> gekreg<strong>en</strong>. Nu is de linie daardoor als verdedigingswerk weinig opvall<strong>en</strong>d in het<br />
landschap aanwezig.<br />
Fort<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere verdedigingswerk<strong>en</strong> ligg<strong>en</strong> op plaatst<strong>en</strong> die niet of moeilijk te inunder<strong>en</strong><br />
war<strong>en</strong> of op andere strategische plekk<strong>en</strong> waar weg<strong>en</strong>, spoorweg<strong>en</strong> <strong>en</strong> waterweg<strong>en</strong> die<br />
de militaire stelling doorsned<strong>en</strong>. De fort<strong>en</strong> marker<strong>en</strong> de plaats van de linie in het<br />
landschap, maar zijn vaak door camoufler<strong>en</strong>de begroeiing aan het directe zicht<br />
onttrokk<strong>en</strong>. De voormalige schootsveld<strong>en</strong> rondom de fort<strong>en</strong> zijn nog vaak onbebouwd <strong>en</strong><br />
k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> weinig opgaande begroeiing. In deze schootsveld<strong>en</strong> lag<strong>en</strong> de zogehet<strong>en</strong><br />
verbod<strong>en</strong> kring<strong>en</strong> met str<strong>en</strong>ge bouwbeperking<strong>en</strong> waar alle<strong>en</strong> snel verplaatsbare of<br />
afbreekbare hout<strong>en</strong> gebouw<strong>en</strong> mocht<strong>en</strong> word<strong>en</strong> opgetrokk<strong>en</strong>. Ook de voormalige<br />
inundatieveld<strong>en</strong> k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> nu nog weinig begroeiing <strong>en</strong> bebouwing.<br />
Sam<strong>en</strong>gevat kan de Stelling van Amsterdam getypeerd word<strong>en</strong> als het unieke,<br />
sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>de <strong>en</strong> goed bewaard geblev<strong>en</strong>, laatneg<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>de-eeuwse <strong>en</strong><br />
vroegtwintigste-eeuwse hydrologische <strong>en</strong> militair-landschappelijke geheel, bestaande uit:<br />
Pagina 12<br />
e<strong>en</strong> doorgaand stelsel van liniedijk<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> grote ring om Amsterdam;<br />
sluiz<strong>en</strong> <strong>en</strong> voor- <strong>en</strong> achterkanal<strong>en</strong>;<br />
fort<strong>en</strong>, ligg<strong>en</strong>d op regelmatige afstand, voornamelijk langs dijk<strong>en</strong>;<br />
inundatiegebied<strong>en</strong>;<br />
voormalige schootsveld<strong>en</strong> (visueel op<strong>en</strong>) <strong>en</strong> verbod<strong>en</strong> kring<strong>en</strong> (mer<strong>en</strong>deels<br />
onbebouwd gebied);<br />
de landschappelijke inpassing <strong>en</strong> camouflage van de voormalige militaire<br />
object<strong>en</strong>;<br />
Kernkwaliteit<strong>en</strong> zijn daarbij de relatief grote op<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> de gro<strong>en</strong>e <strong>en</strong> relatief stille ring<br />
rond Amsterdam.<br />
Uitsnede kaart Stelling van Amsterdam<br />
Bron: (ontwerp) Besluit algem<strong>en</strong>e regels ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing
3.1.2. Gebiedsuitwerking Haarlemmermeer- Boll<strong>en</strong>streek<br />
De Gebiedsuitwerking Haarlemmermeer-Boll<strong>en</strong>streek geeft antwoord op de vraag of er<br />
binn<strong>en</strong> de kaders van de Nota Ruimte in de Boll<strong>en</strong>streek <strong>en</strong> de Haarlemmermeerpolder<br />
ti<strong>en</strong>- tot twintigduiz<strong>en</strong>d woning<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> bestaand stedelijk gebied kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
gebouwd, daarbij rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong>d met de noodzakelijke programma‟s voor ondermeer<br />
recreatie <strong>en</strong> natuur. Natuur <strong>en</strong> recreatie moet<strong>en</strong> zowel in kwantitatief als kwalitatief<br />
opzicht verbeter<strong>en</strong>. Niet alle<strong>en</strong> wordt ingezet op aanleg <strong>en</strong> transformatie van<br />
gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong>, ook wordt geïnvesteerd in gro<strong>en</strong>e <strong>en</strong> recreatieve verbinding<strong>en</strong><br />
(waaronder de Stelling van Amsterdam).<br />
Voor het bestemmingsplangebied is het om die red<strong>en</strong> van belang dat de ontsluiting<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
de bereikbaarheid van de recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
/ Floriadeterrein in het bestemmingsplan gewaarborgd zijn.<br />
3.1.3. Structuurvisie Randstad 2040<br />
In de Structuurvisie Randstad 2040 zet het kabinet de koers uit om de Randstad integraal<br />
te ontwikkel<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> duurzame <strong>en</strong> concurrer<strong>en</strong>de Europese topregio in 2040. Deze<br />
integrale langetermijnvisie is e<strong>en</strong> structuurvisie in het licht van de nieuwe Wet ruimtelijke<br />
ord<strong>en</strong>ing, inclusief de daarbij hor<strong>en</strong>de realisatieparagraaf. Het is e<strong>en</strong> rijksvisie die in<br />
sam<strong>en</strong>werking met de regio is opgesteld.<br />
De Structuurvisie Randstad 2040 geeft aan hoe de Randstad over ongeveer 30 jaar kan<br />
uitgroei<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> internationaal krachtige, duurzame <strong>en</strong> aantrekkelijke regio. In de visie<br />
staat de verstedelijkingsopgave binn<strong>en</strong> bestaande sted<strong>en</strong> c<strong>en</strong>traal. Het buit<strong>en</strong>gebied<br />
moet ontzi<strong>en</strong> word<strong>en</strong> <strong>en</strong> op<strong>en</strong> <strong>en</strong> gro<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong>. Nabij de sted<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> er plekk<strong>en</strong> van<br />
gro<strong>en</strong>e topkwaliteit.<br />
3.1.4. Vierde Nota Waterhuishouding<br />
Het strev<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> veilig, gezond <strong>en</strong> duurzaam waterbeheer staat landelijk in de<br />
belangstelling. De thema's 'water in de stad' <strong>en</strong> 'water als ord<strong>en</strong><strong>en</strong>d principe' zijn als<br />
speerpunt<strong>en</strong> aangegev<strong>en</strong> in het landelijk beleid dat is beschrev<strong>en</strong> in de Vierde Nota<br />
Waterhuishouding, de Startovere<strong>en</strong>komst Waterbeleid 21 e eeuw (WB21), de Handreiking<br />
watertoets <strong>en</strong> het Nationaal bestuursakkoord water (NBW).<br />
Op Europees niveau wordt gewerkt aan de Kaderrichtlijn Water (KRW). De KRW streeft<br />
naar duurzame <strong>en</strong> robuuste watersystem<strong>en</strong>. Basisprincipes van het nationaal (WB21) <strong>en</strong><br />
Europees (KRW) beleid zijn: meer ruimte voor water, voorkom<strong>en</strong> van afw<strong>en</strong>teling van de<br />
waterproblematiek in ruimte of tijd <strong>en</strong> ge<strong>en</strong> verdere achteruitgang van de<br />
waterhuishouding. Dit is sam<strong>en</strong>gevat in de drietrapsstrategieën voor waterkwantiteit<br />
(vasthoud<strong>en</strong>, berg<strong>en</strong>, afvoer<strong>en</strong>) <strong>en</strong> waterkwaliteit (schoonhoud<strong>en</strong>, scheid<strong>en</strong>, zuiver<strong>en</strong>).<br />
3.2. Provinciaal Beleid<br />
3.2.1. Structuurvisie <strong>en</strong> Provinciale Ruimtelijke Verord<strong>en</strong>ing Structuurvisie<br />
In de structuurvisie Noord-Holland 2040 beschrijft de provincie hoe <strong>en</strong> op welke manier<br />
ze met ontwikkeling<strong>en</strong> omgaat die e<strong>en</strong> grote ruimtelijke impact hebb<strong>en</strong> zoals<br />
globalisering, klimaatverandering <strong>en</strong> tr<strong>en</strong>ds zoals vergrijzing <strong>en</strong> krimp. Daarnaast geeft
de provincies aan welke keuzes gemaakt word<strong>en</strong> <strong>en</strong> schetst ze hoe de provincie er in<br />
2040 er uit moet kom<strong>en</strong> uit te zi<strong>en</strong>. Door de ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing aan te pass<strong>en</strong> waar<br />
nodig, kan met de verandering<strong>en</strong> word<strong>en</strong> omgegaan. Tegelijkertijd is het van belang<br />
bestaande kwaliteit<strong>en</strong> van het provinciale landschap te behoud<strong>en</strong> of verder te<br />
ontwikkel<strong>en</strong>. Op basis hiervan richt de structuurvisie zich op drie hoofdbelang<strong>en</strong>:<br />
Klimaatbest<strong>en</strong>digheid: de provincie zorgt voor e<strong>en</strong> gezonde <strong>en</strong> veilige leefomgeving<br />
in harmonie met water <strong>en</strong> gebruik van duurzame <strong>en</strong>ergie;<br />
Ruimtelijke kwaliteit: de provincie zorgt voor behoud van het Noord-Hollandse<br />
landschap door verdere ontwikkeling van de kwaliteit <strong>en</strong> diversiteit.<br />
Duurzaam ruimtegebruik: de provincie zorgt voor e<strong>en</strong> regionale ruimtelijke<br />
hoofdstructuur waarin functies slim gecombineerd word<strong>en</strong> <strong>en</strong> goed bereikbaar zijn<br />
nu, <strong>en</strong> in de toekomst.<br />
Deze drie hoofdbelang<strong>en</strong> vorm<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijk de ruimtelijke hoofddoelstelling van de<br />
provincie.<br />
Voor het bestemmingsplangebied is met name de doelstelling t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de<br />
ruimtelijke kwaliteit relevant. Hieronder valt namelijk het behoud <strong>en</strong> de ontwikkeling van<br />
Noord-Hollandse cultuurlandschapp<strong>en</strong> (zoals droogmakerij<strong>en</strong>), het behoud <strong>en</strong> de<br />
ontwikkeling van natuurgebied<strong>en</strong> (e<strong>en</strong> deel van het plangebied valt binn<strong>en</strong> de EHS), <strong>en</strong><br />
het behoud <strong>en</strong> de ontwikkeling van gro<strong>en</strong> om de stad (nationale landschapp<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
metropolitane landschapp<strong>en</strong>). T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de doelstelling die betrekking heeft op<br />
klimaatbest<strong>en</strong>digheid is het beleid met betrekking tot regionale waterkering<strong>en</strong> voor het<br />
bestemmingsplangebied relevant.<br />
Hieronder word<strong>en</strong> de relevante beleidslijn<strong>en</strong> <strong>en</strong> regelgeving nader toegelicht.<br />
Ruimtelijke kwaliteit, behoud <strong>en</strong> ontwikkeling van cultuurlandschapp<strong>en</strong><br />
Elk landschaptype heeft zijn eig<strong>en</strong> specifieke kernkwaliteit<strong>en</strong> die gebied<strong>en</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong><br />
karakter <strong>en</strong> id<strong>en</strong>titeit gev<strong>en</strong>. Voornaamste kernkwaliteit<strong>en</strong> zijn de ondergrond, historische<br />
structuurlijn<strong>en</strong> <strong>en</strong> cultuurhistorische object<strong>en</strong>. Bij structuurdragers van provinciaal belang<br />
d<strong>en</strong>kt de provincie ondermeer aan grote militaire structur<strong>en</strong>, historische dijk<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
waterweg<strong>en</strong>, mol<strong>en</strong>s <strong>en</strong> provinciaal beschermde object<strong>en</strong> <strong>en</strong> structur<strong>en</strong>. De provincie wil<br />
dat deze aspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> bij ruimtelijke ontwikkeling<strong>en</strong>.<br />
Specifiek t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het bescherm<strong>en</strong> van UNESCO-Werelderfgoed heeft de<br />
provincie in de Provinciale Ruimtelijke Verord<strong>en</strong>ing Structuurvisie bepaald dat e<strong>en</strong><br />
bestemmingsplan uitsluit<strong>en</strong>d mag voorzi<strong>en</strong> in nieuwe functies <strong>en</strong> uitbreiding van de<br />
bebouwing van bestaande functies binn<strong>en</strong> die beschermde gebied<strong>en</strong> voor zover deze de<br />
kernkwaliteit<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of Uitzonderlijke Universele waard<strong>en</strong> van die gebied<strong>en</strong> behoud<strong>en</strong> of<br />
versterk<strong>en</strong> (zie voor e<strong>en</strong> beschrijving van deze kernkwaliteit<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of Uitzonderlijke<br />
Universele Waard<strong>en</strong> paragraaf 3.2.2 van deze toelichting).<br />
Ruimtelijke kwaliteit, behoud <strong>en</strong> ontwikkeling van natuurgebied<strong>en</strong><br />
Kern van het natuurbeleid is de veiligstelling <strong>en</strong> de ontwikkeling van e<strong>en</strong> netwerk van<br />
onderling verbond<strong>en</strong> natuurgebied<strong>en</strong>, de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) inclusief de<br />
verbindingszones, nationale park<strong>en</strong> <strong>en</strong> Natura 2000 gebied<strong>en</strong>.<br />
In de Provinciale Ruimtelijke Verord<strong>en</strong>ing is t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de Ecologische<br />
Hoofdstructuur én de Ecologische Verbindingszones bepaald dat in e<strong>en</strong><br />
bestemmingsplan ge<strong>en</strong> nieuwe bestemming<strong>en</strong> <strong>en</strong> regels word<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die<br />
Pagina 14
omzetting naar de natuurfunctie onomkeerbaar belemmer<strong>en</strong> <strong>en</strong> de wez<strong>en</strong>lijke k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> waard<strong>en</strong> van de ecologische hoofdstructuur significant aantast<strong>en</strong>. In e<strong>en</strong><br />
bestemmingsplan moet<strong>en</strong> t<strong>en</strong> minste bestemming<strong>en</strong> <strong>en</strong> regels word<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die<br />
de natuurfunctie mogelijk mak<strong>en</strong> <strong>en</strong> in geval van verstedelijking in landelijk gebied<br />
moet<strong>en</strong> t<strong>en</strong> minste de ruimtelijke kwaliteitseis<strong>en</strong> in acht zijn g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van<br />
de toelichting stelt de Verord<strong>en</strong>ing dat e<strong>en</strong> beschrijving wordt gegev<strong>en</strong> van de wez<strong>en</strong>lijke<br />
k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> <strong>en</strong> waard<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> natuurgebied (conform e<strong>en</strong> bijlage bij de Verord<strong>en</strong>ing),<br />
de wijze waarop die waard<strong>en</strong> <strong>en</strong> k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> word<strong>en</strong> beschermd <strong>en</strong> hoe negatieve<br />
effect<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>.<br />
Op basis van het bij de Verord<strong>en</strong>ing behor<strong>en</strong>de kaartmateriaal valt op te mak<strong>en</strong> dat de<br />
G<strong>en</strong>iedijk <strong>en</strong> de Ringvaart zijn aangemerkt als Ecologische verbindingszone <strong>en</strong> dat het<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos <strong>en</strong> e<strong>en</strong> groot deel van het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein onderdeel zijn<br />
van de Ecologische Hoofdstructuur.<br />
Ruimtelijke kwaliteit, behoud <strong>en</strong> ontwikkeling van gro<strong>en</strong> om de stad<br />
Toegankelijk, recreatief gro<strong>en</strong> om de stad is niet alle<strong>en</strong> van belang voor de leefbaarheid<br />
maar ook voor het vestigingsklimaat van de provincie. Behoud van het recreatieve gro<strong>en</strong><br />
is daarom van belang, ev<strong>en</strong>als het verder ontwikkel<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitbreid<strong>en</strong> ervan.<br />
Binn<strong>en</strong> Nationale Landschapp<strong>en</strong> zoals de Stelling van Amsterdam is naast behoud van<br />
het landschap de ontwikkeling van ext<strong>en</strong>sieve vorm<strong>en</strong> van recreatie uitgangspunt van<br />
beleid. In de provinciale ruimtelijke verord<strong>en</strong>ing is t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van nationale<br />
landschapp<strong>en</strong> bepaald dat in e<strong>en</strong> bestemmingsplan regels opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> di<strong>en</strong><strong>en</strong> te word<strong>en</strong><br />
t<strong>en</strong> behoeve van het behoud of versterking van de kernkwaliteit<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of de Uitzonderlijke<br />
Universele Waard<strong>en</strong> van het betreff<strong>en</strong>de nationale landschap. Grootschalige stad- of<br />
dorpsontwikkeling is niet toegestaan.<br />
In het kader van “recreatie om de stad” richt de provincie zich op int<strong>en</strong>sieve<br />
recreatiegebied<strong>en</strong> dichtbij sted<strong>en</strong>, ext<strong>en</strong>sieve recreatiegebied<strong>en</strong> daarbuit<strong>en</strong> <strong>en</strong> het<br />
inzett<strong>en</strong> op recreatieve verbinding<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> die verschill<strong>en</strong>de recreatiegebied<strong>en</strong>.<br />
T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de rijksbufferzones di<strong>en</strong>t de landschappelijke kwaliteit <strong>en</strong> id<strong>en</strong>titeit ervan<br />
behoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> versterkt te word<strong>en</strong>. Hiertoe behoort tev<strong>en</strong>s het verder ontwikkel<strong>en</strong> van de<br />
diverse mogelijkhed<strong>en</strong> voor ontspanning <strong>en</strong> dagrecreatie. De Noord-Hollandse<br />
rijksbufferzones vorm<strong>en</strong> daarmee e<strong>en</strong> belangrijk onderdeel van de ontwikkeling van de<br />
metropolitane landschapp<strong>en</strong> rond de stad Amsterdam.<br />
In de verord<strong>en</strong>ing heeft de provincie bepaald dat bestemmingsplann<strong>en</strong> die betrekking<br />
hebb<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> rijksbufferzone ge<strong>en</strong> verdere verstedelijking mogelijk mak<strong>en</strong> in de vorm<br />
van nieuwe gebouw<strong>en</strong> <strong>en</strong> bedrijfsmatige opslag van volumineuze goeder<strong>en</strong> in de op<strong>en</strong><br />
lucht (anders dan t<strong>en</strong> behoeve van agrarische bedrijvigheid). In aanvulling hierop moet in<br />
die bestemmingsplann<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aangegev<strong>en</strong> op welke wijze de op<strong>en</strong> <strong>en</strong> gro<strong>en</strong>e ruimte<br />
wordt beschermd, op welke wijze de ruimtelijke kwaliteit wordt versterkt <strong>en</strong> op welke wijze<br />
de dagrecreatieve functie wordt versterkt.<br />
Bestaand Bebouwd Gebied<br />
Naast e<strong>en</strong> beschrijving van de relevante beleidslijn<strong>en</strong> is het van belang om na te gaan of<br />
e<strong>en</strong> plangebied onderdeel uitmaakt van het door de provincie aangewez<strong>en</strong> Bestaand<br />
Bebouwd Gebied (BBG). Dit gebied is op kaart aangegev<strong>en</strong> <strong>en</strong> omvat naast bestaande<br />
bebouwing de bij e<strong>en</strong> geld<strong>en</strong>d bestemmingsplan toegelat<strong>en</strong> woon- <strong>en</strong> bedrijfsbebouwing
<strong>en</strong> kass<strong>en</strong>, waaronder daarbij behor<strong>en</strong>de bebouwing t<strong>en</strong> behoeve van op<strong>en</strong>bare<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, verkeersinfrastructuur alsmede stedelijk water <strong>en</strong> stedelijk gro<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
stad, dorp of kern. Buit<strong>en</strong> BBG vall<strong>en</strong> ondermeer gebied<strong>en</strong> met agrarische bestemming,<br />
dagrecreatieterrein<strong>en</strong> <strong>en</strong> EHS-gebied<strong>en</strong>.<br />
De grond<strong>en</strong> in het bestemmingsplangebied vall<strong>en</strong>, met uitzondering van de<br />
lintbebouwing, grot<strong>en</strong>deels buit<strong>en</strong> het Bestaand Bebouwd Gebied.<br />
3.2.2. Beleidsnota Leidraad Landschap <strong>en</strong> Cultuurhistorie<br />
In deze nota heeft de provincie opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> wat de te bescherm<strong>en</strong> kernkwaliteit<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
Uitzonderlijke Universele Waard<strong>en</strong> van de Stelling van Amsterdam zijn.<br />
Kort sam<strong>en</strong>gevat zijn de kernkwaliteit<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de:<br />
1) E<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>d systeem van fort<strong>en</strong>, dijk<strong>en</strong>, kanal<strong>en</strong> <strong>en</strong> inundatiekomm<strong>en</strong>;<br />
De hoofdverdedigingslijn van dijk<strong>en</strong>, kades <strong>en</strong> liniewall<strong>en</strong> met de<br />
access<strong>en</strong> (<strong>en</strong> met brugg<strong>en</strong>) als de hoofdstructuurdrager;<br />
De fortterrein<strong>en</strong> met bijbehor<strong>en</strong>de gracht<strong>en</strong> <strong>en</strong> bebouwing<strong>en</strong><br />
(g<strong>en</strong>ieloods<strong>en</strong>, fortwachterwoning<strong>en</strong>);<br />
Kazematt<strong>en</strong>, vóórstelling<strong>en</strong>, (nev<strong>en</strong>)batterij<strong>en</strong>, kruitmagazijn<strong>en</strong>,<br />
groepsschuilplaats<strong>en</strong>, kring<strong>en</strong>wetboerderij<strong>en</strong> <strong>en</strong> gr<strong>en</strong>spal<strong>en</strong>;<br />
Inundatiewerk<strong>en</strong> (inlaatkanal<strong>en</strong> <strong>en</strong> –werk<strong>en</strong>), (dam)sluiz<strong>en</strong>, duikers,<br />
hevels, kokers, peilschal<strong>en</strong>;<br />
Del<strong>en</strong> van de karakteristieke, nog op<strong>en</strong> (inundatie)gebied<strong>en</strong>.<br />
2) E<strong>en</strong> gro<strong>en</strong>e <strong>en</strong> relatief “stille” ring rond Amsterdam;<br />
3) Relatief grote op<strong>en</strong>heid<br />
Kort sam<strong>en</strong>gevat zijn de Uitzonderlijke Universele Waard<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de:<br />
1) Het unieke, sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>de <strong>en</strong> goed bewaard geblev<strong>en</strong>, laat-neg<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>deeeuwse<br />
<strong>en</strong> vroeg-twintigste-eeuwse hydrologische <strong>en</strong> militair landschappelijke<br />
geheel, bestaande uit:<br />
E<strong>en</strong> doorgaand stelsel van liniedijk<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> grote ring om Amsterdam;<br />
Sluiz<strong>en</strong> <strong>en</strong> voor- <strong>en</strong> achterkanal<strong>en</strong>;<br />
De fort<strong>en</strong>, ligg<strong>en</strong>d op regelmatige afstand, voornamelijk langs dijk<strong>en</strong>;<br />
Inundatiegebied<strong>en</strong>;<br />
Voormalige schootveld<strong>en</strong> (visueel op<strong>en</strong>) <strong>en</strong> verbod<strong>en</strong> kring<strong>en</strong><br />
(mer<strong>en</strong>deels onbebouwd gebied);<br />
De landschappelijke inpassing <strong>en</strong> camouflage van de voormalige militaire<br />
object<strong>en</strong>;<br />
2) Relatief grote op<strong>en</strong>heid<br />
3) Gro<strong>en</strong>e <strong>en</strong> relatief stille ring rond Amsterdam.<br />
Om de kernkwaliteit<strong>en</strong> van de Stelling te bescherm<strong>en</strong>, behoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong><br />
versterk<strong>en</strong>/ontwikkel<strong>en</strong> zijn in de nota verschill<strong>en</strong>de zonering<strong>en</strong> b<strong>en</strong>oemd, te<br />
onderscheid<strong>en</strong> in 1) stellingzone, 2) Kernzone <strong>en</strong> 3) Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zone.<br />
De stellingzone omvat volg<strong>en</strong>s de nota de gehele Stelling van Amsterdam (begr<strong>en</strong>sd als<br />
Nationaal Landschap). De Stellingzone vormt het sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>d geheel tuss<strong>en</strong> de<br />
Pagina 16
verdedigingswerk<strong>en</strong> <strong>en</strong> het landschap. Ook voormalige inundatiegebied<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> deel uit<br />
van de Stellingzone. Voor deze zone geldt het volg<strong>en</strong>de specifieke beleid:<br />
Behoud van nog bestaande zichtlijn<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de fort<strong>en</strong> <strong>en</strong> doorzicht<strong>en</strong> op<br />
de fort<strong>en</strong>;<br />
Op<strong>en</strong>houd<strong>en</strong> van schootscirkels rond de fort<strong>en</strong> in de nog op<strong>en</strong><br />
landschapp<strong>en</strong>;<br />
Behoud van bestaande access<strong>en</strong>. Dit zijn de plaats<strong>en</strong> waar de<br />
hoofdverdedigingslijn werd doorsned<strong>en</strong> door dijk<strong>en</strong>, kanal<strong>en</strong>, spoorlijn<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> weg<strong>en</strong>.<br />
De kernzone wordt gevormd door de hoofdverdedingingslijn <strong>en</strong> de schootcirkels rond de<br />
fort<strong>en</strong>. De hoofdverdedigingslijn <strong>en</strong> de schootscirkels rond de fort<strong>en</strong> zijn belangrijke<br />
elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in het Stellinglandschap. De hoofdverdedigingslijn markeert de gr<strong>en</strong>s aanvalverdediging<br />
<strong>en</strong> tev<strong>en</strong>s de gr<strong>en</strong>s van inundaties. De schootscirkel is e<strong>en</strong> cirkels van 1000<br />
meter rond e<strong>en</strong> fort. De kernzone is als volgt begr<strong>en</strong>sd: hoofdverdedigingslijn 100 meter<br />
aan de aanvalszijde <strong>en</strong> 100 meter aan de verdedigingszijde, schootcirkels rond de fort<strong>en</strong><br />
bestaan uit cirkels van 1000 meter rond e<strong>en</strong> fort.<br />
Voor deze zone geldt het volg<strong>en</strong>de specifieke beleid:<br />
Ge<strong>en</strong> bebouwing toestaan in gebied<strong>en</strong> die nu nog op<strong>en</strong> zijn;<br />
Kleinschalige incid<strong>en</strong>tele ontwikkeling<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de kernzone zijn alle<strong>en</strong><br />
mogelijk als deze als doel hebb<strong>en</strong> de ruimtelijke kwaliteit van de Stelling<br />
van Amsterdam te versterk<strong>en</strong>. De ontwikkeling di<strong>en</strong>t ingepast te zijn in<br />
het landschap <strong>en</strong> met respect voor zichtlijn<strong>en</strong> <strong>en</strong> mag niet leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong><br />
significant hoger geluidsniveau in de op<strong>en</strong> ruimte <strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> significante<br />
aantasting van het gro<strong>en</strong>e <strong>en</strong> op<strong>en</strong> landschap;<br />
Op agrarische bouwblokk<strong>en</strong> is aanpassing <strong>en</strong> vernieuwing van<br />
agrarische opstall<strong>en</strong> mogelijk, mits ingepast in het landschap <strong>en</strong> pass<strong>en</strong>d<br />
binn<strong>en</strong> het omgevingsbeleid;<br />
Verdichting van bestaande bebouwingslint<strong>en</strong> is toegestaan, mits pass<strong>en</strong>d<br />
in het landschap <strong>en</strong> de bestaande bebouwingsint<strong>en</strong>siteit van het lint;<br />
Voor bestaande bebouwing die afbreuk doet aan de op<strong>en</strong> ruimte in de<br />
schootscirkel <strong>en</strong> de zone langs de hoofdverdedigingslijn geldt: kans<strong>en</strong> tot<br />
aanpassing b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> in het kader van e<strong>en</strong> integrale herinrichting van het<br />
gebied, waarbij per saldo e<strong>en</strong> verbetering van de ruimtelijke situatie<br />
ontstaat;<br />
Handhaving van de e<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> herk<strong>en</strong>baarheid van de Stellingdijk<strong>en</strong> die<br />
specifiek voor de Stelling van Amsterdam zijn aangelegd. Dit zijn (…) de<br />
G<strong>en</strong>iedijk in de Haarlemmermeerpolder. De zichtlijn<strong>en</strong> langs deze dijk<strong>en</strong><br />
moet<strong>en</strong> gehandhaafd blijv<strong>en</strong>;<br />
E<strong>en</strong> gro<strong>en</strong>e of blauwe zone rond de fort<strong>en</strong> waarborg<strong>en</strong> op die plaats<strong>en</strong><br />
waar die nu nog aanwezig is;<br />
Stimuler<strong>en</strong> <strong>en</strong> ontwikkel<strong>en</strong> van blauwe functies die het contrast met de<br />
hoofdverdedigingslijn versterk<strong>en</strong> of die (voormalige) inundatiegebied<strong>en</strong> in<br />
het landschap zichtbaar mak<strong>en</strong>.
De Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zone vormt het hart van de Stelling van Amsterdam. Binn<strong>en</strong> de<br />
Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zone ligg<strong>en</strong> object<strong>en</strong> die via de Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>wet of Provinciale<br />
Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>verord<strong>en</strong>ing zijn beschermd, zoals dijk<strong>en</strong>, fort<strong>en</strong>, sluiz<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere<br />
object<strong>en</strong>. Er zijn binn<strong>en</strong> deze zone ge<strong>en</strong> ontwikkeling<strong>en</strong> toegestaan die het<br />
(UNESCO)monum<strong>en</strong>t beschadig<strong>en</strong>, verniel<strong>en</strong> of ontsier<strong>en</strong>.<br />
Pagina 18<br />
Kaart: Stelling van Amsterdam in plangebied<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>.<br />
In donkergro<strong>en</strong> de monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zone, in<br />
oranje de kernzone inclusief schootscirkel <strong>en</strong><br />
in geel de stellingzone.<br />
Pijl<strong>en</strong>: te behoud<strong>en</strong> of versterk<strong>en</strong> zichtlijn<strong>en</strong>.<br />
3.2.3. Provinciaal Beeldkwaliteitplan / Ruimtelijk Beleidskader Stelling van A’dam<br />
Voor het deelgebied Haarlemmermeerpolder is in deze beleidsdocum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> voor de<br />
Stelling het volg<strong>en</strong>de vastgelegd: behoud van e<strong>en</strong> gro<strong>en</strong> kader rond de fort<strong>en</strong> <strong>en</strong> de<br />
zichtlijn<strong>en</strong> op de fort<strong>en</strong> <strong>en</strong> langs de Liniedijk, <strong>en</strong> het behoud <strong>en</strong> het acc<strong>en</strong>tuer<strong>en</strong> van de<br />
Liniedijk met aan weerszijd<strong>en</strong> e<strong>en</strong> vrij te houd<strong>en</strong> kernzone.<br />
De provincie heeft in haar beleidskader aanbeveling<strong>en</strong> gedaan hoe <strong>en</strong>erzijds de<br />
kernwaard<strong>en</strong> veilig gesteld kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> <strong>en</strong> anderzijds ruimtelijke kwaliteit kan word<strong>en</strong><br />
versterkt. Daartoe wordt onderscheid gemaakt in drie zones van de Stelling.<br />
Onderscheid<strong>en</strong> wordt e<strong>en</strong> monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zone, waarin grot<strong>en</strong>deels alle elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit het provinciaal monum<strong>en</strong>t. Bescherming van deze zone geldt kracht<strong>en</strong>s<br />
de provinciale monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>verord<strong>en</strong>ing. Onderdeel van de monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zone zijn de<br />
voorpositie bij Cruquius <strong>en</strong> de G<strong>en</strong>iedijk met het Voor- <strong>en</strong> Achterkanaal. Daarnaast is er<br />
e<strong>en</strong> kernzone die de monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zone omvat met e<strong>en</strong> zone in de directe<br />
belevingsomgeving van de Stelling. Hieraan wordt e<strong>en</strong> ruimtelijk <strong>en</strong> planologisch regime<br />
toegek<strong>en</strong>d. De hoofdverdedigingslijn van de G<strong>en</strong>iedijk <strong>en</strong> de Voorstelling bij Vijfhuiz<strong>en</strong><br />
mak<strong>en</strong> onder andere deel uit van deze kernzone. Tot slot bestaat er e<strong>en</strong> stellingzone<br />
waarbinn<strong>en</strong> ruimtelijke initiatiev<strong>en</strong> beoordeeld word<strong>en</strong> aan de hand van het<br />
Beeldkwaliteitplan.
3.2.4. Natuurbeheerplan Noord-Holland<br />
In het Natuurbeheerplan staat waar in Noord-Holland natuur is of ontwikkeld kan word<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> welk soort natuur(beheer) gew<strong>en</strong>st is. Op de beheertyp<strong>en</strong>kaart is alle bestaande <strong>en</strong><br />
nog te ontwikkel<strong>en</strong> natuur begr<strong>en</strong>sd <strong>en</strong> getypeerd volg<strong>en</strong>s de zog<strong>en</strong>aamde Index Natuur<br />
<strong>en</strong> Landschap. In deze index word<strong>en</strong> ook de natuurdoel<strong>en</strong> per beheertype aangegev<strong>en</strong>.<br />
Wat natuur in de Haarlemmermeer betreft zijn er volg<strong>en</strong>s het Natuurbeheerplan slechts<br />
<strong>en</strong>kele kleine oases met natuurwaard<strong>en</strong>, zoals fort<strong>en</strong>, de liniedijk<strong>en</strong> van de Stelling van<br />
Amsterdam <strong>en</strong> <strong>en</strong>kele rec<strong>en</strong>t aangeplante recreatie<strong>bos</strong>s<strong>en</strong>. Grond<strong>en</strong> in het<br />
bestemmingsplangebied zijn grot<strong>en</strong>deels aangewez<strong>en</strong> als bestaande natuur. Hiertoe<br />
word<strong>en</strong> gerek<strong>en</strong>d alle natuurterrein<strong>en</strong> die voor 1 december 1977 in bezit war<strong>en</strong> van<br />
natuurbeher<strong>en</strong>de organisaties. De betreff<strong>en</strong>de grond<strong>en</strong> vall<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de Ecologische<br />
Hoofdstructuur <strong>en</strong> zijn op de volg<strong>en</strong>de afbeelding aangegev<strong>en</strong>.<br />
Kaart begr<strong>en</strong>zing Ecologische Hoofdstructuur<br />
bron: Natuurbeheerplan 2010 Noord-Holland<br />
Voor zover grond<strong>en</strong> deel uitmak<strong>en</strong> van het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein zijn deze getypeerd<br />
als “vochtig <strong>bos</strong> met productie”: e<strong>en</strong> loof<strong>bos</strong> dat gedomineerd wordt door diverse<br />
boomsoort<strong>en</strong>. Het gaat daarbij om e<strong>en</strong> grot<strong>en</strong>deels geslot<strong>en</strong> <strong>bos</strong> met e<strong>en</strong> weelderige<br />
ondergroei dat voorkomt op matig nat tot matig droge, vrij voedselrijke kleiige tot zandige<br />
bodems. Dit <strong>bos</strong>type kan gevond<strong>en</strong> word<strong>en</strong> op kleibodems. In pot<strong>en</strong>tie kan dit <strong>bos</strong>type de<br />
meeste houtige soort<strong>en</strong> bevatt<strong>en</strong>. Houtoogst is e<strong>en</strong> doel <strong>en</strong> vindt periodiek plaats.<br />
E<strong>en</strong> ander natuurtype dat in het bestemmingsplangebied voorkomt is “kruid<strong>en</strong>- <strong>en</strong><br />
faunarijk grasland”. Dit type heeft betrekking op de grond<strong>en</strong> geleg<strong>en</strong> aan de noordzijde<br />
van het Toevoerkanaal Koning Willem I. Dit type komt voor op diverse bodems <strong>en</strong> wordt<br />
gek<strong>en</strong>merkt door variatie in structuur <strong>en</strong> e<strong>en</strong> kruid<strong>en</strong>rijke graslandbegroeiing die rijk is<br />
aan kleine fauna.<br />
3.2.5. Provinciaal Waterplan Noord-Holland “Bewust omgaan met water”<br />
Het Provinciaal Waterplan Noord-Holland 2006-2010 is van toepassing op grond- <strong>en</strong><br />
oppervlaktewater. De wateropgave di<strong>en</strong>t in sam<strong>en</strong>hang te word<strong>en</strong> gerealiseerd met<br />
andere doelstelling<strong>en</strong> op het gebied van onder andere milieu, natuur, recreatie,<br />
cultuurhistorie <strong>en</strong> ruimtelijke ontwikkeling. De provincie wil hierbij de ruimtelijke kwaliteit<br />
behoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> waar mogelijk versterk<strong>en</strong>. Uiterlijk in 2015 is het watersysteem op orde,<br />
zodat het in staat is om extreme piek<strong>en</strong> <strong>en</strong> dal<strong>en</strong> in neerslaghoeveelhed<strong>en</strong> op te vang<strong>en</strong>.
3.3. Geme<strong>en</strong>telijk beleid<br />
3.3.1. Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (voorontwerp)<br />
De al eerder door de geme<strong>en</strong>teraad vastgestelde Toekomstvisie Haarlemmermeer is het<br />
vertrekpunt voor de strategie achter de structuurvisie. Door middel van deze visie wil de<br />
geme<strong>en</strong>te "de sam<strong>en</strong>hang lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> van plann<strong>en</strong> <strong>en</strong> gew<strong>en</strong>ste toekomstige<br />
ontwikkeling<strong>en</strong>". Het is e<strong>en</strong> belangrijk ruimtelijk instrum<strong>en</strong>t dat mede de basis vormt voor<br />
alle bestemmingsplann<strong>en</strong>. De structuurvisie wordt daarna (ruimtelijk) verder<br />
geconcretiseerd in bestemmingsplann<strong>en</strong>.<br />
3.3.2. Gro<strong>en</strong> <strong>en</strong> recreatie in Haarlemmermeer (2007)<br />
In de beleidsnota “Gro<strong>en</strong> <strong>en</strong> recreatie in Haarlemmermeer: de kwaliteit van natuur- <strong>en</strong><br />
recreatiegebied<strong>en</strong>” geeft de geme<strong>en</strong>te aan voor alle inwoners aantrekkelijke<br />
recreatiemogelijkhed<strong>en</strong> in het buit<strong>en</strong>gebied te will<strong>en</strong> bied<strong>en</strong>. Om te voldo<strong>en</strong> aan de vele<br />
verschill<strong>en</strong>de behoeft<strong>en</strong> <strong>en</strong> voorkeur<strong>en</strong> van inwoners streeft de geme<strong>en</strong>te er onder<br />
andere naar meer doorgaande routes in het buit<strong>en</strong>gebied te realiser<strong>en</strong> die<br />
gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> onderling verbind<strong>en</strong>, meer differ<strong>en</strong>tiatie aan te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> in het gro<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
het Park van de 21 e eeuw aan te legg<strong>en</strong>.<br />
De visie op de gew<strong>en</strong>ste gro<strong>en</strong>blauwe structuur voor de Haarlemmemmeer in 2030 valt<br />
uite<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> visie op het landschappelijk raamwerk (bestaande uit de G<strong>en</strong>iedijk,<br />
Ringvaart <strong>en</strong> Ringdijk, lint<strong>en</strong> <strong>en</strong> lan<strong>en</strong>) <strong>en</strong> de gebied<strong>en</strong> met hun specifieke karakters<br />
(<strong>bos</strong>s<strong>en</strong>, landerij<strong>en</strong>, agrarisch gebied met recreatief medegebruik, water <strong>en</strong> plass<strong>en</strong>, <strong>en</strong><br />
park<strong>en</strong> <strong>en</strong> stads<strong>bos</strong>s<strong>en</strong>). Uit de visie <strong>en</strong> het bijbehor<strong>en</strong>de kaartmateriaal valt op te mak<strong>en</strong><br />
dat grote del<strong>en</strong> van het bestemmingsplangebied onderdeel uitmak<strong>en</strong> van die (gew<strong>en</strong>ste)<br />
gro<strong>en</strong>blauwe structuur.<br />
De G<strong>en</strong>iedijk is e<strong>en</strong> belangrijke recreatieve route door de Haarlemmermeer die<br />
verschill<strong>en</strong>de natuur- <strong>en</strong> recreatiegebied<strong>en</strong> met elkaar verbindt. Ook de Ringdijk (<strong>en</strong><br />
Ringvaart) kan meer dan nu e<strong>en</strong> recreatieve functie vervull<strong>en</strong> voor met name fietsers.<br />
De IJweg <strong>en</strong> Spieringweg zijn aangemerkt als lint<strong>en</strong> ofwel polderweg<strong>en</strong> met daaraan<br />
gekoppeld bebouwing. Deze weg<strong>en</strong> vorm<strong>en</strong> mede e<strong>en</strong> basis voor e<strong>en</strong> recreatief<br />
raamwerk dat verschill<strong>en</strong>de gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> aan elkaar koppelt.<br />
De IJtocht vormt tot slot e<strong>en</strong> belangrijke blauwe structuur in het <strong>Haarlemmermeerse</strong><br />
landschap.<br />
De gro<strong>en</strong>blauwe structuur biedt ook ruimte aan dier<strong>en</strong> om zich te verplaats<strong>en</strong> <strong>en</strong> aan<br />
plant<strong>en</strong> om zich te verspreid<strong>en</strong> (ecologische verbinding<strong>en</strong>). Het raamwerk legt<br />
ecologische verbinding<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de gebied<strong>en</strong> onderling <strong>en</strong> met gebied<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> de<br />
polder. De verbinding<strong>en</strong> <strong>en</strong> de ecologische kerngebied<strong>en</strong> (zoals de park<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>bos</strong>s<strong>en</strong>)<br />
zorg<strong>en</strong> voor de realisatie van de ecologische hoofdstructuur zoals door het rijk <strong>en</strong> de<br />
provincie gew<strong>en</strong>st.<br />
Relevant voor het bestemmingsplangebied is dat de IJweg, Spieringweg <strong>en</strong> G<strong>en</strong>iedijk zijn<br />
aangeduid als e<strong>en</strong> droge ecologische verbinding (het Voor- <strong>en</strong> Achterkanaal bij de<br />
G<strong>en</strong>iedijk als natte verbinding), de IJtocht als e<strong>en</strong> natte verbinding <strong>en</strong> het<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein als kerngebied.<br />
Pagina 20
3.3.3. Visie op de G<strong>en</strong>iedijk (2009)<br />
Doel van deze visie is het behoud, de versterking <strong>en</strong> ontwikkeling van e<strong>en</strong> beleefbare <strong>en</strong><br />
toegankelijke Stelling in Haarlemmermeer, waarbij de e<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> sam<strong>en</strong>hang van de dijk<br />
<strong>en</strong> de Stellingonderdel<strong>en</strong> uitgangspunt zijn zodat de dijk e<strong>en</strong> grotere recreatieve,<br />
cultuurhistorische <strong>en</strong> ecologische betek<strong>en</strong>is krijgt.<br />
Behoud van de G<strong>en</strong>iedijk staat uit oogpunt van cultuurhistorie voorop. Ook behoudt de<br />
dijk zijn positie als belangrijk landschappelijk elem<strong>en</strong>t. Daarnaast zijn inspanning<strong>en</strong><br />
gericht op de ontwikkeling van de G<strong>en</strong>iedijk als belangrijke (ecologische) verbinding <strong>en</strong><br />
plek voor recreatie <strong>en</strong> toerisme.<br />
Om de dijk te bescherm<strong>en</strong> <strong>en</strong> tegelijkertijd gew<strong>en</strong>ste ontwikkeling ervan mogelijk te<br />
mak<strong>en</strong> is het van belang om de G<strong>en</strong>iedijk, het Voor- <strong>en</strong> Achterkanaal <strong>en</strong> de<br />
Stellingonderdel<strong>en</strong> e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de bestemming te gev<strong>en</strong> in bestemmingsplann<strong>en</strong>.<br />
3.3.4. Actualisatie ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>beleid Haarlemmermeer (2011)<br />
Het <strong>Haarlemmermeerse</strong> beleid voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> uit 2008 gaf aan hoe de geme<strong>en</strong>te<br />
haar ambitie “e<strong>en</strong> gevarieerd ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>programma dat onder de inwoners <strong>en</strong> de<br />
buit<strong>en</strong>wereld bek<strong>en</strong>d staat als “Meer(se) ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>” waar wil mak<strong>en</strong>. Ruimte werd<br />
gegev<strong>en</strong> aan ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> omdat deze het leefklimaat kunn<strong>en</strong> versterk<strong>en</strong> (lev<strong>en</strong>digheid,<br />
gezelligheid, vermaak), e<strong>en</strong> middel kunn<strong>en</strong> zijn om de geme<strong>en</strong>te te promot<strong>en</strong> met het<br />
doel om het vestigingsklimaat voor inwoners <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> te versterk<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> spin-off<br />
effect kunn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> voor de detailhandel <strong>en</strong> de horeca. E<strong>en</strong> divers <strong>en</strong> goed gespreid<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>aanbod werd daarbij nagestreefd. Specifiek voor het <strong>Haarlemmermeerse</strong><br />
<strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e zijn in 2007 <strong>en</strong> 2008 beleidsregels vastgesteld voor het aantal<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, de duur daarvan, tariev<strong>en</strong> van terreinverhuur <strong>en</strong> dergelijke.<br />
In 2011 is dit ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>beleid geactualiseerd. Met het vaststell<strong>en</strong> van dit beleid <strong>en</strong> het<br />
bied<strong>en</strong> van ruimte voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> wil de geme<strong>en</strong>te bereik<strong>en</strong> dat het leef- <strong>en</strong><br />
vestigingsklimaat wordt versterkt, dat inwoners <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> zich bind<strong>en</strong> aan de<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> sam<strong>en</strong>leving, dat sport<strong>en</strong> <strong>en</strong> beweg<strong>en</strong>, gebruik van<br />
recreatiegebied<strong>en</strong>, de volkscultuur <strong>en</strong> cultuureducatie word<strong>en</strong> bevorderd <strong>en</strong> economische<br />
bestedingseffect<strong>en</strong> ontstaan voor detailhandel <strong>en</strong> horeca.<br />
Uitgangspunt<strong>en</strong> van dit beleid zijn ondermeer dat de geme<strong>en</strong>te de regie voert op de<br />
ruimte voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat de geme<strong>en</strong>te voorwaard<strong>en</strong>schepp<strong>en</strong>d <strong>en</strong> faciliter<strong>en</strong>d is<br />
voor de organisatie van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Ingezet wordt ondermeer op continuïteit van<br />
bestaande ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, het tot stand br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van meer ruimtelijke mogelijkhed<strong>en</strong> voor<br />
<strong>en</strong> planologische verankering van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>locaties voor de korte <strong>en</strong> lange termijn <strong>en</strong><br />
coördinatie, afstemming <strong>en</strong> regionale sam<strong>en</strong>werking voor bijvoorbeeld het programma<br />
aanbod.<br />
3.3.5. Uitvoeringsbeleid ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (2011)<br />
Naast het geactualiseerde ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>beleid is in 2011 ook het „Uitvoeringsbeleid<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>‟ vastgesteld. Dit uitvoeringsbeleid geeft richtlijn<strong>en</strong> <strong>en</strong> voorwaard<strong>en</strong> op het<br />
gebied van veiligheid, geluid <strong>en</strong> andere milieuaspect<strong>en</strong>, het vergunning- <strong>en</strong><br />
subsidieverl<strong>en</strong>ingproces <strong>en</strong> de fysieke terrein- <strong>en</strong> locatiemogelijkhed<strong>en</strong> in de wijk<strong>en</strong>,<br />
kern<strong>en</strong> <strong>en</strong> recreatiegebied<strong>en</strong>. Dit beleid richt zich met andere woord<strong>en</strong> op het stell<strong>en</strong> van<br />
randvoorwaard<strong>en</strong> voor de organisatie van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, met als doel het in goede ban<strong>en</strong>
leid<strong>en</strong> van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Uitgangspunt is hinder, overlast, schade <strong>en</strong> risico‟s voor de<br />
op<strong>en</strong>bare orde <strong>en</strong> veiligheid te voorkom<strong>en</strong> of beperk<strong>en</strong>. Dit beleid zal regelmatig op<br />
detailniveau aangevuld <strong>en</strong> bijgesteld word<strong>en</strong> al naar gelang ontwikkeling<strong>en</strong> in wetgeving<br />
<strong>en</strong> praktijk zich zull<strong>en</strong> voordo<strong>en</strong>.<br />
Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> hinder of soms overlast veroorzak<strong>en</strong>. Om de overlast binn<strong>en</strong> de<br />
perk<strong>en</strong> te houd<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> vergunning nodig voor het houd<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
(op<strong>en</strong>lucht)ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t. In de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>vergunning staan regels opgesteld waaraan<br />
de organisator zich moet houd<strong>en</strong>. Deze regels hebb<strong>en</strong> bijvoorbeeld betrekking op het<br />
toegestane geluidniveau <strong>en</strong> de begin- <strong>en</strong> eindtijd<strong>en</strong> van het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t. Omdat de regels<br />
per ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>locatie aanzi<strong>en</strong>lijk kunn<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>, zijn per locatie specifieke<br />
voorwaard<strong>en</strong> uitgewerkt. Zo zijn bijvoorbeeld per locatie maxima opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong><br />
van het aantal geluidsproducer<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> per jaar <strong>en</strong> zijn ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong><br />
ingedeeld in geluidscategorieën.<br />
In hoofdstuk 5 wordt bij de geluidsparagraaf gedetailleerder ingegaan op de in dit<br />
Uitvoeringsbeleid opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> randvoorwaard<strong>en</strong> voor geluidsproducer<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
in het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>.<br />
3.3.6. Integrale beleidsnota horeca (2009)<br />
Het huidige aanbod aan horeca in Haarlemmermeer is beperkt <strong>en</strong> versnipperd <strong>en</strong> heeft<br />
weinig attractiviteit door de onduidelijke structuur. Met het horecabeleid wil de geme<strong>en</strong>te<br />
bereik<strong>en</strong> dat er pass<strong>en</strong>de horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> nabij de leef-, werk- <strong>en</strong> verblijfgebied<strong>en</strong><br />
aanwezig zijn. Relevant voor het bestemmingsplangebied is dat het horecabeleid zich<br />
ruimtelijk gezi<strong>en</strong> richt op het verbeter<strong>en</strong> van de vestigingsmogelijkhed<strong>en</strong> in of bij<br />
recreatiegebied<strong>en</strong>. Voor het buit<strong>en</strong>gebied <strong>en</strong> de Ringvaart zijn er mogelijkhed<strong>en</strong> voor<br />
horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> op locaties met (toeristisch) recreatieve pot<strong>en</strong>tie, zoals de Ringdijk.<br />
E<strong>en</strong> ander relevant aspect voor bestemmingsplann<strong>en</strong> is dat er verschill<strong>en</strong>de categorieën<br />
horeca onderscheid<strong>en</strong> word<strong>en</strong> (categorie 1: ondersteun<strong>en</strong>de horeca, categorie 2:<br />
alcoholvrije horeca, categorie 3: horeca met e<strong>en</strong> drank <strong>en</strong> horecavergunning <strong>en</strong> categorie<br />
4: overige/bijzondere horeca).<br />
3.3.7. Beleidsnota kamper<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer (2008)<br />
De geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer heeft ge<strong>en</strong> bijzonder uitgesprok<strong>en</strong> kampeerfunctie. Het<br />
mer<strong>en</strong>deel van de overnachting<strong>en</strong> vindt plaats in hotels. Wel ziet de geme<strong>en</strong>te de<br />
toeristische sector als groeisector <strong>en</strong> zou de geme<strong>en</strong>te zich hier verder in kunn<strong>en</strong><br />
ontwikkel<strong>en</strong>. Het stimuler<strong>en</strong> van aansprek<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, het stimuler<strong>en</strong> van goede<br />
promotie van de geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> het ontwikkel<strong>en</strong> van zowel aantrekkelijke gro<strong>en</strong>- <strong>en</strong><br />
recreatiegebied<strong>en</strong> als recreatieve routes <strong>en</strong> verbinding<strong>en</strong> is hierbijvan belang. Ook e<strong>en</strong><br />
divers aanbod aan overnachtingsmogelijkhed<strong>en</strong> is van belang. Hierin zal de markt<br />
moet<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>, de overheid kan faciliter<strong>en</strong> <strong>en</strong> randvoorwaard<strong>en</strong> schepp<strong>en</strong>.<br />
In de beleidsnota voor nieuwe economische dragers in de Haarlemmermeer zijn<br />
themazones opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> welke de sfeer <strong>en</strong> de het eig<strong>en</strong> gezicht van e<strong>en</strong> gebied<br />
weergev<strong>en</strong>. Daarmee gev<strong>en</strong> zij tev<strong>en</strong>s richting aan de inrichtings- <strong>en</strong><br />
ontwikkelingsmogelijkhed<strong>en</strong> van die gebied<strong>en</strong>. In <strong>en</strong>kele zones, waaronder de zone<br />
„Recreatie‟ is kleinschalige verblijfsrecreatie e<strong>en</strong> mogelijkheid voor ontwikkeling. Het<br />
Pagina 22
kampeerbeleid houdt rek<strong>en</strong>ing met deze richtinggev<strong>en</strong>de kaders t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van nieuwe<br />
economische dragers.<br />
Nag<strong>en</strong>oeg het gehele bestemmingsplangebied valt binn<strong>en</strong> de in de beleidsnota over<br />
nieuwe economische dragers opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> themazone “Recreatie‟. Voorbeeld<strong>en</strong> van<br />
mogelijke ontwikkeling<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> deze zone zijn bed <strong>en</strong> breakfast, verblijfsrecreatie,<br />
kleinschalige camping, golf <strong>en</strong> kleinschalige vorm<strong>en</strong> van recreatieve activiteit<strong>en</strong>.
HOOFDSTUK 4: VISIE OP HET PLANGEBIED<br />
De visie op het plangebied vloeit <strong>en</strong>erzijds voort uit de kans<strong>en</strong> <strong>en</strong> knelpunt<strong>en</strong> die uit de<br />
inv<strong>en</strong>tarisatie van de huidige situatie naar vor<strong>en</strong> zijn gekom<strong>en</strong> <strong>en</strong> anderzijds uit de<br />
diverse beleidskaders die op het gebied van toepassing zijn. Met name het beleid t<strong>en</strong><br />
aanzi<strong>en</strong> van recreatie, natuur <strong>en</strong> cultuurhistorie is daarbij relevant. Duidelijk wordt dat<br />
verschill<strong>en</strong>de beleidsregimes op dit bestemmingsplangebied van toepassing zijn <strong>en</strong><br />
elkaar ook overlapp<strong>en</strong>. Ieder regime k<strong>en</strong>t daarbij zijn eig<strong>en</strong> uitgangspunt<strong>en</strong>; richt het<br />
beleid voor de EHS zich op bescherming van natuurwaard<strong>en</strong>, het beleid voor de<br />
rijksbufferzones is gericht op ontwikkeling van dagrecreatie. Het aantrekkelijk mak<strong>en</strong> van<br />
e<strong>en</strong> gebied voor recreant<strong>en</strong> kan op gespann<strong>en</strong> voet staan met het strev<strong>en</strong> de natuur in<br />
datzelfde gebied de ruimte te gev<strong>en</strong>.<br />
In dit bestemmingsplan kom<strong>en</strong> de eerder g<strong>en</strong>oemde beleidsregimes sam<strong>en</strong> <strong>en</strong> is het<br />
mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> integrale afweging nodig alvor<strong>en</strong>s aan de grond<strong>en</strong> in het plangebied e<strong>en</strong><br />
bestemming toegek<strong>en</strong>d kan word<strong>en</strong>. In deze visie wordt nader ingegaan op de gew<strong>en</strong>ste<br />
ruimtelijk-functionele structuur van het gebied, de verbinding<strong>en</strong> of aansluiting<strong>en</strong> met de<br />
omgeving <strong>en</strong> de cultuurhistorische waard<strong>en</strong>.<br />
4.1. Ruimtelijke structuur: behoud karakteristiek<strong>en</strong> <strong>en</strong> versterk<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>hang<br />
Het voorkom<strong>en</strong> van verschill<strong>en</strong>de landschapp<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> verwijzing naar het ontstaan<br />
van het plangebied <strong>en</strong> zijn omgeving wordt beschouwd als e<strong>en</strong> belangrijke ruimtelijke<br />
kwaliteit. De overgang van ve<strong>en</strong>weidegebied naar de polder is in het landschap goed<br />
waarneembaar: van west naar oost verandert het beeld van weid<strong>en</strong>, plass<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
weidegrond<strong>en</strong> naar zandige grond<strong>en</strong> <strong>en</strong> polder<strong>bos</strong>s<strong>en</strong> die weer begr<strong>en</strong>sd word<strong>en</strong> door<br />
akkers. Het zijn niet alle<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de landschapstyp<strong>en</strong> die het gebied bijzonder<br />
mak<strong>en</strong>. Ook de op<strong>en</strong>heid van het landschap, de cultuurhistorische waarde van<br />
landschapselem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zoals de G<strong>en</strong>iedijk <strong>en</strong> watergang<strong>en</strong> <strong>en</strong> de cultuurhistorische<br />
waarde van bijzondere bebouwing mak<strong>en</strong> dat de kwaliteit<strong>en</strong> van het gebied goed<br />
beschermd moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.<br />
Algeme<strong>en</strong> uitgangspunt voor de ruimtelijke structuur van het plangebied is dan ook het<br />
behoud <strong>en</strong> het versterk<strong>en</strong> van de karakteristiek<strong>en</strong> in de verschill<strong>en</strong>de landschapszones.<br />
Bij die karakteristiek<strong>en</strong> gaat het dus zowel om landschap, bebouwing <strong>en</strong> hun onderlinge<br />
sam<strong>en</strong>hang. Aandachtspunt is wel dat de onderlinge ruimtelijke sam<strong>en</strong>hang versterkt kan<br />
word<strong>en</strong> door de toevoeging van <strong>en</strong>kele doorlop<strong>en</strong>de lan<strong>en</strong>.<br />
De kom<strong>en</strong>de jar<strong>en</strong> blijft de ruimtelijke structuur in principe ongewijzigd: aan de westzijde<br />
van het gebied zorg<strong>en</strong> het golfterrein <strong>en</strong> de agrarische percel<strong>en</strong> voor op<strong>en</strong>heid <strong>en</strong> naar<br />
het oost<strong>en</strong> toe blijv<strong>en</strong> de recreatiegebied<strong>en</strong> gehandhaafd.<br />
4.2. Functionele structuur: consolidatie <strong>en</strong> dynamiek<br />
Recreatiegebied<strong>en</strong><br />
Uit diverse publicaties 1 over recreatie in Haarlemmermeer blijkt dat er e<strong>en</strong> grote vraag is<br />
naar mogelijkhed<strong>en</strong> om dichtbij huis te recreër<strong>en</strong>. Of het daarbij nu gaat om wandel<strong>en</strong>,<br />
fiets<strong>en</strong>, paardrijd<strong>en</strong>, hond<strong>en</strong> uitlat<strong>en</strong>, jogg<strong>en</strong>, skat<strong>en</strong>, of op e<strong>en</strong> strandje ligg<strong>en</strong> op e<strong>en</strong><br />
mooie zomerdag. Om die red<strong>en</strong> is het voor bewoners van de omligg<strong>en</strong>de kern<strong>en</strong> van<br />
Pagina 24
elang dat het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein <strong>en</strong> het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> in de eerste plaats<br />
uitloopgebied<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> voor dagelijkse recreatieve <strong>en</strong> sportieve activiteit<strong>en</strong> zoals<br />
sport- <strong>en</strong> speldag<strong>en</strong>, picknicks, bedrijfsuitjes <strong>en</strong> dergelijke. Ook voor inwoners uit de regio<br />
is het van belang dat er voldo<strong>en</strong>de recreatiemogelijkhed<strong>en</strong> zijn. Sinds de Floriade in 2002<br />
in het gebied heeft plaats gevond<strong>en</strong> word<strong>en</strong> het <strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos <strong>en</strong> de Gro<strong>en</strong>e<br />
<strong>Weelde</strong> in ieder geval gebruikt <strong>en</strong>, zo blijkt uit onderzoek van de beheerder van Gro<strong>en</strong>e<br />
<strong>Weelde</strong>, ook zeer gewaardeerd door e<strong>en</strong> grote groep m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> uit de regio.<br />
Om in lijn met het bufferzonebeleid zeker te stell<strong>en</strong> dat stedeling<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>de<br />
mogelijkhed<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> tot recreatie gaat dit bestemmingsplan uit van het behoud van de<br />
in het plangebied aanwezige recreatiegebied<strong>en</strong>. Verdere verstedelijking wordt niet<br />
toegestaan; behoud <strong>en</strong> verdere ontwikkeling van de dagrecreatieve functie is<br />
uitgangspunt. Daarbij gaat het om verschill<strong>en</strong>de vorm<strong>en</strong> van recreatie: van rust tot<br />
vermaak, van do<strong>en</strong> tot verblijf. Wat ontwikkeling van de recreatieve functie betreft geeft<br />
de beheerder van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>, Recreatie Noord-Holland, in de “Ontwikkelingsvisie<br />
recreatiegebied<strong>en</strong> Spaarnwoude <strong>en</strong> Haarlemmermeer” aan dat de (regionale)<br />
aantrekkingskracht <strong>en</strong> naamsbek<strong>en</strong>dheid van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> verder uitgebouwd kan<br />
word<strong>en</strong> door bijvoorbeeld het toestaan van nieuwe voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Horeca<br />
Mede ter ondersteuning van de recreatieve functie wordt in het bestemmingsplan ruimte<br />
gebod<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> horecavoorzi<strong>en</strong>ing in Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>, om precies te zijn op Big<br />
Spotters Hill. E<strong>en</strong> dergelijke voorzi<strong>en</strong>ing nodigt recreant<strong>en</strong> uit tot langer verblijf in het<br />
gebied <strong>en</strong> wordt daarmee als e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de functie in het gebied beschouwd. Door de<br />
aanwezigheid van diverse bestaande parkeerterrein<strong>en</strong> in de recreatiegebied<strong>en</strong> wordt<br />
voor deze voorzi<strong>en</strong>ing niet ingezet op de aanleg van e<strong>en</strong> nieuw parkeerterrein.<br />
Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> staat de recreatiefunctie <strong>en</strong> het behoud van de ruimtelijke kwaliteit van de<br />
gro<strong>en</strong>e recreatiegebied<strong>en</strong> voorop. Het aantrekk<strong>en</strong> van autoverkeer diep de<br />
recreatiegebied<strong>en</strong> in is in dat opzicht dan ook niet w<strong>en</strong>selijk.<br />
Andere in de recreatiegebied<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn de horecageleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong><br />
aan de waterplas van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>. Om die red<strong>en</strong> gaat het<br />
bestemmingsplan uit van het behoud van de twee horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> aanpassing<br />
van bouwvlak <strong>en</strong> situering wordt bij één van die voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> mogelijk gemaakt t<strong>en</strong><br />
behoeve van e<strong>en</strong> betere aansluiting bij de grote waterplas. Nabij deze<br />
horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> kan geparkeerd word<strong>en</strong> op de reeds aanwezige parkeerterrein<strong>en</strong>.<br />
Door de ligging van de horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> bijzondere, gro<strong>en</strong>e omgeving (buit<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> woonwijk) l<strong>en</strong><strong>en</strong> deze zich niet alle<strong>en</strong> goed voor het nuttig<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> consumptie<br />
overdag, maar ook voor het houd<strong>en</strong> van bijvoorbeeld recepties, bedrijfsfeest<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
(bruilofts)partij<strong>en</strong>. Ook voor bezoekers <strong>en</strong> organisator<strong>en</strong> van dergelijke activiteit<strong>en</strong> heeft<br />
de ligging van de horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> gro<strong>en</strong>e omgeving, met uitzicht over e<strong>en</strong><br />
grote waterplas e<strong>en</strong> meerwaarde. Het beschikbaar zijn van dergelijke voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in de<br />
geme<strong>en</strong>te is e<strong>en</strong> aanvulling op het totale aanbod aan horeca.
Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
In het plangebied blijft het Expo Haarlemmermeer vanwege de gunstige bereikbaarheid<br />
<strong>en</strong> de omvang van het gebouw met het bijbehor<strong>en</strong>de terrein e<strong>en</strong> geschikte locatie voor<br />
het houd<strong>en</strong> van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, beurz<strong>en</strong>, congress<strong>en</strong> <strong>en</strong> soortgelijke activiteit<strong>en</strong>.<br />
Het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> del<strong>en</strong> van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> zijn door hun omvang,<br />
gunstige (regionale) bereikbaarheid <strong>en</strong> toegankelijkheid geschikt voor het houd<strong>en</strong> van<br />
uite<strong>en</strong>lop<strong>en</strong>de (op<strong>en</strong>lucht) ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> meerwaarde van deze gebied<strong>en</strong> is dat de<br />
gro<strong>en</strong>e, deels glooi<strong>en</strong>de inrichting van de gebied<strong>en</strong> fungeert als „decor‟ bij diverse<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat bezoekers daarmee tegelijkertijd de gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> gebruik<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
belev<strong>en</strong>. Ook de organisatie van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zorgt er op die manier voor dat de gro<strong>en</strong>e<br />
bufferzone wordt gebruikt door stedeling<strong>en</strong> uit de directe <strong>en</strong> wijde omgeving.<br />
Uitgangspunt voor het bestemmingsplan is dat de recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong><br />
<strong>bos</strong> <strong>en</strong> (del<strong>en</strong> van) Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> aangewez<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> als ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong>.<br />
Met uite<strong>en</strong>lop<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> wordt niet alle<strong>en</strong> gedoeld op de omvang van<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, maar ook op de aard ervan. Het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e<br />
<strong>Weelde</strong> hebb<strong>en</strong> zo‟n omvang dat grote aantall<strong>en</strong> bezoekers aangetrokk<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong>. Bij grotere ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kan gedacht word<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> dance-ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t,<br />
kermis, circus <strong>en</strong> aan sportev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Voorbeeld<strong>en</strong> van kleinschalige ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
zijn de sport- <strong>en</strong> spelev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> op het gebied van hardlop<strong>en</strong>, fiets<strong>en</strong> <strong>en</strong> paardrijd<strong>en</strong>,<br />
de volksspel<strong>en</strong>, schoolactiviteit<strong>en</strong>, informatiemarkt<strong>en</strong> <strong>en</strong> braderieën. Ongeacht de<br />
omvang gaat het bij deze voorbeeld<strong>en</strong> ook om ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> waarbij gebruik gemaakt<br />
kan word<strong>en</strong> van geluidsinstallaties.<br />
Grotere ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> onderscheid<strong>en</strong> zich door hun bezoekersaantall<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarmee de<br />
verkeersaantrekk<strong>en</strong>de werking, omvang van het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein <strong>en</strong> int<strong>en</strong>sief gebruik<br />
van de ondergrond wel van het dagelijks recreatief gebruik. Van belang is om bij grotere<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing te houd<strong>en</strong> met het woon- <strong>en</strong> leefklimaat in de omgeving van het<br />
<strong>bos</strong>, de op<strong>en</strong>baarheid van het gebied, de gesteldheid van de onverharde ondergrond <strong>en</strong><br />
de natuurfunctie die het <strong>bos</strong> heeft. Om die red<strong>en</strong> zijn het aantal grote <strong>en</strong> zeer grote<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in het bestemmingsplan aan e<strong>en</strong> maximum gebond<strong>en</strong>.<br />
Kleinschalige ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> onderscheid<strong>en</strong> zich planologisch gezi<strong>en</strong> niet van het<br />
„gewone‟ recreatieve gebruik <strong>en</strong> de publieksaantrekk<strong>en</strong>de werking van de<br />
recreatiegebied<strong>en</strong>. In het bestemmingsplan zijn om die red<strong>en</strong> (<strong>en</strong> in navolging op zowel<br />
de beleidsregels voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> uit 2008 als de randvoorwaard<strong>en</strong> uit het<br />
Uitvoeringsbeleid ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>) ge<strong>en</strong> reguler<strong>en</strong>de kaders opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor kleinschalige<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Het maximum aantal grote <strong>en</strong> zeer grote ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> dat in het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong><br />
is toegestaan sluit aan bij de beleidsregels voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> uit 2008 (die wat betreft<br />
aantal ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> bezoekers integraal zijn overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in het Uitvoeringsbeleid<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> uit 2011). Voor het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> betek<strong>en</strong>t dit dat planologisch<br />
ruimte wordt gebod<strong>en</strong> aan:<br />
Pagina 26
Tabel 1. Soort <strong>en</strong> aantal ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong><br />
(ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein-1), maximale bezoekersaantall<strong>en</strong> <strong>en</strong> duur ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Soort<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<br />
Klein<br />
Groot<br />
Zeer groot<br />
Maximum aantal<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> per<br />
kal<strong>en</strong>derjaar<br />
Gemiddeld aantal<br />
bezoekers per dag<br />
Duur per ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<br />
(exclusief op- <strong>en</strong><br />
afbouw)<br />
Onbeperkt tot 1.000 Maximaal 1 dag<br />
3<br />
2<br />
1.000 tot 5.000 Maximaal 4 dag<strong>en</strong><br />
5.000 tot 40.000 Maximaal 2 dag<strong>en</strong><br />
Het maximum aantal grote <strong>en</strong> zeer grote ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> dat in Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> is<br />
toegestaan is op de eerste plaats gebaseerd op de gevoerde artikel 19 procedures voor<br />
de kermis Funfuture (e<strong>en</strong> ti<strong>en</strong>daags ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t dat gemiddeld zo‟n 2.500 bezoekers per<br />
dag trekt) <strong>en</strong> het dance ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mystery Land; e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t met 60.000 bezoekers<br />
per dag, ook gebruik mak<strong>en</strong>d van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> . Naast deze<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> biedt het bestemmingsplan nog ruimte voor e<strong>en</strong> ander zeer groot<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t <strong>en</strong> twee andere grote ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. T<strong>en</strong> opzichte van het te actualiser<strong>en</strong><br />
bestemmingsplan is dit e<strong>en</strong> planologische beperking aangezi<strong>en</strong> in dat plan ge<strong>en</strong> maxima<br />
gold<strong>en</strong> voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Wat bezoekersaantall<strong>en</strong> betreft wordt aangeslot<strong>en</strong> bij de onderverdeling die reeds in de<br />
beleidsregels voor het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> was opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Voor Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> betek<strong>en</strong>t dit dat planologisch ruimte wordt gebod<strong>en</strong> aan:<br />
Tabel 2. Soort <strong>en</strong> aantal ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> (ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein-2),<br />
maximale bezoekersaantall<strong>en</strong> <strong>en</strong> duur ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Soort<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<br />
Klein<br />
Groot<br />
Groot<br />
Zeer groot<br />
Maximum aantal<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> per<br />
kal<strong>en</strong>derjaar<br />
Gemiddeld aantal<br />
bezoekers per dag<br />
Duur per ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<br />
(exclusief op- <strong>en</strong><br />
afbouw)<br />
onbeperkt tot 1.000 Maximaal 1 dag<br />
2<br />
1.000 tot 5.000 Maximaal 4 dag<strong>en</strong><br />
1 1.000 tot 5.000 Maximaal 10 dag<strong>en</strong><br />
2<br />
5.000 tot 40.000 Maximaal 2 dag<strong>en</strong><br />
Los van de omvang van e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t is het d<strong>en</strong>kbaar dat er bij ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
(muziek)geluid wordt geproduceerd. Uitgangspunt voor het bestemmingsplan is dat<br />
geluidsproductie mogelijk is, maar dat voor omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong> duidelijk moet zijn welke<br />
geluidsnorm<strong>en</strong> wanneer gehanteerd word<strong>en</strong>.
Zowel voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> als in Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> zijn<br />
geluidsnorm<strong>en</strong> vastgelegd in het Uitvoeringsbeleid ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Daarbij is e<strong>en</strong> afweging<br />
gemaakt tuss<strong>en</strong> het voorzi<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> maatschappelijke behoefte <strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> het<br />
waarborg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> aanvaardbaar woon- <strong>en</strong> leefklimaat in de omgeving anderzijds.<br />
Naast het regime van het bestemmingsplan zijn de geluidsnorm<strong>en</strong> uit het<br />
Uitvoeringsbeleid van kracht. In het bestemmingsplan word<strong>en</strong> deze geluidnorm<strong>en</strong> om die<br />
red<strong>en</strong> niet (nog e<strong>en</strong>s) vastgelegd. Wel wordt in de geluidsparagraaf nader onderbouwd<br />
waarom het mogelijk mak<strong>en</strong> van geluidsproducer<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> planologisch<br />
aanvaardbaar wordt geacht.<br />
Natuurwaard<strong>en</strong><br />
Zoals eerder aangegev<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> grote del<strong>en</strong> van het plangebied naast e<strong>en</strong> recreatieve<br />
functie ook e<strong>en</strong> belangrijke natuurfunctie. Het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> het Gro<strong>en</strong>e<br />
<strong>Weelde</strong> terrein word<strong>en</strong> immers beschouwd als kerngebied <strong>en</strong> vall<strong>en</strong> grot<strong>en</strong>deels binn<strong>en</strong><br />
de Ecologische Hoofdstructuur. Net zoals bij de recreatieve functie is uitgangspunt dat de<br />
natuurfunctie behoud<strong>en</strong> blijft <strong>en</strong> dat er verbinding<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> bestaan of versterkt word<strong>en</strong><br />
tuss<strong>en</strong> natuurgebied<strong>en</strong> onderling.<br />
De natuur in het plangebied is beleefbaar voor het publiek; deze vormt als het ware het<br />
decor van de recreatiegebied<strong>en</strong>. Ondanks het feit dat de recreatiegebied<strong>en</strong> e<strong>en</strong> grote<br />
publieksaantrekk<strong>en</strong>de werking hebb<strong>en</strong> leidt dit niet tot aantasting van de Ecologische<br />
Hoofdstructuur: van areaalverlies is immers ge<strong>en</strong> sprake. Door behoud van de<br />
recreatiegebied<strong>en</strong> met hun gro<strong>en</strong>e inrichting wordt primair ook de Ecologische<br />
Hoofdstructuur in stand gehoud<strong>en</strong>. De inhoud van dit bestemmingsplan is daarmee in lijn<br />
met het nationaal beleid voor de EHS.<br />
Wel is het waardevol dat er in de recreatiegebied<strong>en</strong> ook rustiger gebied<strong>en</strong> behoud<strong>en</strong><br />
blijv<strong>en</strong> voor de natuur. De visie van dit bestemmingsplan gaat daarom uit van het<br />
zoner<strong>en</strong> van de recreatiegebied<strong>en</strong>. Dit in lijn met het te vervang<strong>en</strong> bestemmingsplan<br />
Staats<strong>bos</strong> Floriade. Met het zoner<strong>en</strong> van de recreatiegebied<strong>en</strong> wordt bedoeld dat er<br />
<strong>en</strong>erzijds drukke del<strong>en</strong> onderscheid<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> waar ruimte is voor int<strong>en</strong>siever<br />
recreatief gebruik, ook in de vorm van de eerder beschrev<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Anderzijds<br />
zijn er del<strong>en</strong> die zich juist k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> door rust; hier ligt het acc<strong>en</strong>t op natuur, ext<strong>en</strong>sief<br />
recreatief gebruik <strong>en</strong> het belev<strong>en</strong> van de natuur. Dit onderscheid kan tot uiting kom<strong>en</strong> in<br />
het beheer (stadspark versus „ruig <strong>bos</strong>‟) maar ook in de wijze waarop de grond<strong>en</strong><br />
bestemd word<strong>en</strong>.<br />
Pagina 28<br />
Kaart: zonering recreatiegebied<strong>en</strong>
Voor de ontwikkeling van de natuurfunctie is het tot slot van belang dat er bewust ruimte<br />
vrij blijft voor ecologische verbinding<strong>en</strong>. De G<strong>en</strong>iedijk <strong>en</strong> IJtocht hebb<strong>en</strong> zo‟n<br />
verbindingsfunctie. Daarnaast is het ook waardevol om verbinding<strong>en</strong> te hebb<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong><br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong> het Haarlemse ve<strong>en</strong>weidegebied. Te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> valt aan e<strong>en</strong><br />
gro<strong>en</strong>strook aan de zuidzijde van het terrein van de golfbaan <strong>en</strong> e<strong>en</strong> strook grond langs<br />
het Koning Willem IV kanaal.<br />
Agrarische functie<br />
T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de agrarische percel<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de Spieringweg <strong>en</strong> de Cruquiusdijk gaat<br />
de ruimtelijke visie van het bestemmingsplan uit van voortzetting van de bedrijfsvoering,<br />
met respect voor de op<strong>en</strong>heid van het landschap (aangezi<strong>en</strong> de grond<strong>en</strong> vall<strong>en</strong> binn<strong>en</strong><br />
de monum<strong>en</strong>tale Stelling van Amsterdam). Uitgangspunt voor de wijze van bestemm<strong>en</strong> is<br />
daarom dat alle<strong>en</strong> nieuwe bedrijfsgebouw<strong>en</strong> word<strong>en</strong> toegestaan die de op<strong>en</strong>heid van het<br />
landschap, e<strong>en</strong> kernkwaliteit van de Stelling, behoud<strong>en</strong>. Bouwblokk<strong>en</strong> zijn<br />
landschappelijk inpasbaar met behoud van zichtlijn<strong>en</strong> vanaf de Cruquiusdijk <strong>en</strong> het<br />
golfterrein naar het fort Vijfhuiz<strong>en</strong>. De omvang van bouwblokk<strong>en</strong> voor nieuwe gebouw<strong>en</strong><br />
is gerelateerd aan de omvang van bestaande bouwblokk<strong>en</strong>. Uitgangspunt is dat de<br />
bebouwing geconc<strong>en</strong>treerd blijft binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bouwvlak zodat de achterligg<strong>en</strong>de grond<strong>en</strong><br />
hun op<strong>en</strong> karakter behoud<strong>en</strong>.<br />
Niet uitgeslot<strong>en</strong> wordt dat de aard van de agrarische bedrijfsvoering tijd<strong>en</strong>s de<br />
bestemmingsplanperiode zodanig verandert (bijvoorbeeld door de w<strong>en</strong>s tot int<strong>en</strong>sivering)<br />
dat de grond<strong>en</strong> in het bestemmingsplan niet langer geschikt zijn voor het voortzett<strong>en</strong> van<br />
de bedrijv<strong>en</strong>. Om die red<strong>en</strong> wordt, met de op<strong>en</strong>heid van het landschap <strong>en</strong> de huidige<br />
hoeveelheid bebouwing als uitgangspunt, ruimte gebod<strong>en</strong> voor functiewijziging. Gezi<strong>en</strong><br />
de ligging van de agrarische percel<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> de golfclub <strong>en</strong> e<strong>en</strong> recreatiegebied aan <strong>en</strong><br />
gezi<strong>en</strong> de beleidsuitgangspunt<strong>en</strong> uit het kampeerbeleid, word<strong>en</strong> in het bestemmingsplan<br />
mogelijkhed<strong>en</strong> gebod<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele uitbreiding van het golfterrein, het<br />
recreatiegebied (dagrecreatie) <strong>en</strong> verblijfsrecreatie. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht<br />
word<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> kampeerterrein, kampeerboerderij of bed & breakfast.<br />
4.3. Verbinding<strong>en</strong> met de omgeving <strong>en</strong> recreatieve routes<br />
Zoals eerder aangegev<strong>en</strong> ligt het plangebied tuss<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de <strong>Haarlemmermeerse</strong><br />
woonkern<strong>en</strong>: Hoofddorp, Cruquius <strong>en</strong> Vijfhuiz<strong>en</strong>. Ook zeer nabij ligt het Haarlemse<br />
stadsdeel Schalkwijk. In de nabije toekomst zull<strong>en</strong> in de directe omgeving nog meer<br />
woning<strong>en</strong> gerealiseerd word<strong>en</strong>: circa 1.000 op het terrein van de Cruquiushoeve (t<strong>en</strong><br />
west<strong>en</strong> van de Spieringweg) <strong>en</strong> nog e<strong>en</strong>s 1.000 t<strong>en</strong> zuid<strong>en</strong> van de N201. In Schalkwijk<br />
wordt het bestaande stedelijk gebied als gevolg van herstructureringsproject<strong>en</strong> verder<br />
verdicht.<br />
Voor de g<strong>en</strong>oemde <strong>Haarlemmermeerse</strong> kern<strong>en</strong> vormt het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein het<br />
eerste uitloopgebied voor recreatieve <strong>en</strong> sportieve activiteit<strong>en</strong>. Het aantal <strong>en</strong>trees <strong>en</strong> de<br />
verbinding<strong>en</strong> vanuit al deze woonkern<strong>en</strong> is echter beperkt. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> zijn er in het<br />
gebied <strong>en</strong>kele barrières die de toegankelijkheid verminder<strong>en</strong>.
Voor inwoners van Schalkwijk kan het recreatiegebied nog aan betek<strong>en</strong>is winn<strong>en</strong>. Want<br />
hoewel er sinds 2005 e<strong>en</strong> fietsbrug over de Ringvaart is, is de toegankelijkheid vanuit<br />
Haarlem <strong>en</strong> de recreatiegebied<strong>en</strong> rond de Mol<strong>en</strong>plas <strong>en</strong> Meerwijkplas zeer beperkt.<br />
Kortom, er zijn diverse kans<strong>en</strong> om nieuwe verbinding<strong>en</strong> tot stand te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
bestaande routes <strong>en</strong> ingang<strong>en</strong> te verbeter<strong>en</strong> zodat de mogelijkhed<strong>en</strong> voor (toekomstige)<br />
inwoners om in de nabijheid van hun woonomgeving te kunn<strong>en</strong> recreër<strong>en</strong> to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>.<br />
Als mogelijke nieuwe recreatieve schakels kunn<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd word<strong>en</strong> e<strong>en</strong> verbinding<br />
langs het Koning Willem IV kanaal, tuss<strong>en</strong> Cruquiusdijk <strong>en</strong> de Spieringweg, <strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
fietsbrug over de Ringvaart ter hoogte van de Meerwijkplas. Op deze manier ontstaat er<br />
e<strong>en</strong> betere aansluiting op de zog<strong>en</strong>aamde Gro<strong>en</strong>e Zoom rond Schalkwijk. Daarnaast zijn<br />
nieuwe routes naar het gemaal Cruquius <strong>en</strong> e<strong>en</strong> fietsroute over het terrein van<br />
Cruquiushoeve belangrijke schakels.<br />
E<strong>en</strong> bestaande recreatieve route die beter ingericht kan word<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> belangrijker rol<br />
kan spel<strong>en</strong> als verbinding tuss<strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> is de route<br />
over het tuss<strong>en</strong>geleg<strong>en</strong> parkeerterrein.<br />
Kaart: Gew<strong>en</strong>ste uitbreiding recreatieve routes tuss<strong>en</strong> recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> kern<strong>en</strong><br />
4.4. Lintbebouwing <strong>en</strong> verspreid ligg<strong>en</strong>de bebouwing<br />
Karakteristiek voor de bebouwing langs de Spieringweg is dat het veelal gaat om<br />
woning<strong>en</strong> bestaande uit één bouwlaag met kap. De woning<strong>en</strong> zijn over het algeme<strong>en</strong><br />
vrijstaand <strong>en</strong> gesitueerd op relatief grote kavels. De voorgevel van de woning<strong>en</strong> bevindt<br />
zich op <strong>en</strong>ige afstand van de weg. Door de omvang van de kavels of door functiewijziging<br />
van de agrarische bedrijfsfunctie naar de reguliere woonfunctie komt op <strong>en</strong>kele percel<strong>en</strong><br />
ook e<strong>en</strong> relatief groot oppervlak aan erfbebouwing voor.<br />
Uitgangspunt voor de kom<strong>en</strong>de planperiode is het behoud<strong>en</strong> van deze karakteristiek.<br />
Daar waar nog woning<strong>en</strong> gebouwd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> (al op basis van het viger<strong>en</strong>de<br />
bestemmingsplan of op basis van e<strong>en</strong> wijzigingsbevoegdheid in dit bestemmingsplan)<br />
zijn bov<strong>en</strong>g<strong>en</strong>oemde k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van verwerkt in de sted<strong>en</strong>bouwkundige<br />
Pagina 30
andvoorwaard<strong>en</strong>. Daar waar zich mom<strong>en</strong>teel relatief kleine woning<strong>en</strong> bevind<strong>en</strong> wordt<br />
verder in het bestemmingsplan <strong>en</strong>ige ruimte gebod<strong>en</strong> voor vergroting van het<br />
woonoppervlak. Als minimummaat is voor woning<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bouwvlak aangehoud<strong>en</strong> van<br />
100m 2 .<br />
De woning<strong>en</strong> langs de Kruisweg zijn kleiner van omvang maar ook die k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> over het<br />
algeme<strong>en</strong> e<strong>en</strong> hoogte van één bouwlaag met e<strong>en</strong> kap. In veel gevall<strong>en</strong> betreft het tweeonder-één-kapwoning<strong>en</strong>.<br />
Afwijk<strong>en</strong>d is de bebouwing voor de economische functies zoals<br />
e<strong>en</strong> groothandelsvestiging, perifere detailhandel (in auto‟s), <strong>en</strong>kele solitaire<br />
bedrijfsvestiging<strong>en</strong> <strong>en</strong> verderop (langs de Bosweg) de uitgaansgeleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong>, e<strong>en</strong><br />
museum <strong>en</strong> e<strong>en</strong> hotel. Uitgangspunt voor de woning<strong>en</strong> is ook hier het behoud van de<br />
ruimtelijk-functionele opzet: aan bestaande hoogtes (goot <strong>en</strong> nok) <strong>en</strong> bouwvlakk<strong>en</strong> wordt<br />
vastgehoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> wat functies betreft volgt dit bestemmingsplan in grote lijn<strong>en</strong> het<br />
viger<strong>en</strong>de bestemmingsplan voor de bebouwing langs de Kruisweg. Alle<strong>en</strong> daar waar<br />
ruimtelijk inpasbaar <strong>en</strong> w<strong>en</strong>selijk wordt voor economische functies op perceelsniveau<br />
<strong>en</strong>ige uitbreidingsruimte gebod<strong>en</strong>. Dit geldt bijvoorbeeld voor het hotel langs de Kruisweg<br />
(Bosweg).<br />
Wat de bebouwing langs de IJweg <strong>en</strong> de Cruquiusdijk betreft wordt uitgegaan van de<br />
huidige sted<strong>en</strong>bouwkundige maatvoering <strong>en</strong> functies. Alle<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> bedrijfsperceel langs<br />
de IJweg waar e<strong>en</strong> mechanisatiebedrijf is gevestigd, maakt het bestemmingsplan<br />
functiewijziging naar de woonfunctie <strong>en</strong>/of de dagrecreatieve functie mogelijk. T<strong>en</strong><br />
aanzi<strong>en</strong> van de mogelijk gemaakte woningbouw wordt qua hoogte van de bebouwing <strong>en</strong><br />
de breedte van de kavels aangeslot<strong>en</strong> bij de bestaande karakteristiek langs dat deel van<br />
de IJweg (westzijde).<br />
Voor de verspreid ligg<strong>en</strong>de bebouwing (de horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, club- <strong>en</strong><br />
ver<strong>en</strong>igingsaccommodaties, congres-, beurz<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo<br />
Haarlemmermeer, bebouwing Big Spotters Hill) is voor de kom<strong>en</strong>de planperiode<br />
uitgangspunt dat deze behoud<strong>en</strong> blijft. Daar waar landschappelijk <strong>en</strong> sted<strong>en</strong>bouwkundig<br />
inpasbaar is ook daar <strong>en</strong>ige ruimte gebod<strong>en</strong> voor uitbreiding. Dit geldt bijvoorbeeld voor<br />
de clubaccommodatie van de golfclub aan de Spieringweg.
HOOFDSTUK 5: ONDERZOEK EN BEPERKINGEN<br />
5.1. Water<br />
5.1.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Waterbeheerplan 2010-2015 (Hoogheemraadschap van Rijnland)<br />
Voor de planperiode 2010-2015 is het Waterbeheerplan (WBP) van Rijnland van<br />
toepassing. In dit plan geeft Rijnland aan wat haar ambities voor de kom<strong>en</strong>de<br />
planperiode zijn <strong>en</strong> welke maatregel<strong>en</strong> in het watersysteem word<strong>en</strong> getroff<strong>en</strong>. Het nieuwe<br />
WBP legt meer dan voorhe<strong>en</strong> acc<strong>en</strong>t op uitvoering. De drie hoofddoel<strong>en</strong> zijn veiligheid<br />
teg<strong>en</strong> overstroming<strong>en</strong>, voldo<strong>en</strong>de water <strong>en</strong> gezond water. Wat betreft veiligheid is<br />
cruciaal dat de waterkering<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>de hoog <strong>en</strong> stevig zijn én blijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat rek<strong>en</strong>ing<br />
wordt gehoud<strong>en</strong> met mogelijk toekomstige dijkverbetering<strong>en</strong>. Wat betreft voldo<strong>en</strong>de<br />
water gaat het erom het complete watersysteem goed in te richt<strong>en</strong>, goed te beher<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
goed te onderhoud<strong>en</strong>. Daarbij wil Rijnland dat het watersysteem op orde <strong>en</strong> toekomstvast<br />
wordt gemaakt, rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong>d met klimaatverandering. Immers, de verandering van<br />
het klimaat leidt naar verwachting tot meer lokale <strong>en</strong> heviger bui<strong>en</strong>, period<strong>en</strong> van<br />
langdurige droogte <strong>en</strong> zeespiegelrijzing. Het waterbeheerplan sorteert voor op deze<br />
ontwikkeling<strong>en</strong>.<br />
Keur <strong>en</strong> Beleidsregels (Hoogheemraadschap van Rijnland)<br />
In de meest rec<strong>en</strong>te Keur is ingespeeld op de totstandkoming van de Waterwet <strong>en</strong><br />
daarmee verschuiv<strong>en</strong>de bevoegdhed<strong>en</strong> in onderdel<strong>en</strong> van het waterbeheer. Verder zijn<br />
aan deze Keur bepaling<strong>en</strong> toegevoegd over het onttrekk<strong>en</strong> van grondwater <strong>en</strong> het<br />
infiltrer<strong>en</strong> van water in de bodem. De “Keur <strong>en</strong> Beleidsregels” mak<strong>en</strong> het mogelijk dat het<br />
Hoogheemraadschap van Rijnland haar tak<strong>en</strong> als waterkwaliteits- <strong>en</strong><br />
waterkwantiteitsbeheerder kan uitvoer<strong>en</strong>. De Keur is e<strong>en</strong> verord<strong>en</strong>ing van de<br />
waterbeheerder met wettelijke regels (gebods- <strong>en</strong> verbodsbepaling<strong>en</strong>) voor<br />
waterkering<strong>en</strong>, watergang<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere waterstaatwerk<strong>en</strong>. De Keur bevat<br />
verbodsbepaling<strong>en</strong> voor werk<strong>en</strong> <strong>en</strong> werkzaamhed<strong>en</strong> in of bij de bov<strong>en</strong>g<strong>en</strong>oemde<br />
waterstaatwerk<strong>en</strong> alsmede voor het onttrekk<strong>en</strong> van grondwater <strong>en</strong> het infiltrer<strong>en</strong> van<br />
water in de bodem. Er kan e<strong>en</strong> ontheffing word<strong>en</strong> aangevraagd om e<strong>en</strong> bepaalde<br />
activiteit wel te mog<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>. Als Rijnland daarin toestemt, dan wordt dat geregeld in<br />
e<strong>en</strong> Watervergunning. De Keur is daarmee e<strong>en</strong> belangrijk middel om via<br />
vergunningverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> handhaving het watersysteem op orde te houd<strong>en</strong> of te krijg<strong>en</strong>. In<br />
de Beleidsregels die bij de Keur hor<strong>en</strong> is het beleid van Rijnland nader uitgewerkt.<br />
Waterstructuurvisie (Hoogheemraadschap van Rijnland)<br />
In de Waterstructuurvisie Haarlemmermeerpolder heeft het hoogheemraadschap het<br />
waterbeleid (e<strong>en</strong> klimaatbest<strong>en</strong>dig <strong>en</strong> robuust watersysteem) verder geconcretiseerd. Het<br />
watersysteem wordt vormgegev<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s principes: flexibele peil<strong>en</strong>, hogere peil<strong>en</strong>,<br />
lijn/vlakvormig ontwerp <strong>en</strong> optimalisatie van de inrichting. Hierbij word<strong>en</strong> de belang<strong>en</strong> van<br />
de bestaande <strong>en</strong> nieuwe gebruiksfuncties zoveel mogelijk ondersteund. De eerste drie<br />
principes zijn met name van toepassing bij gewijzigd gebruik.<br />
Pagina 32
5.1.2. Inv<strong>en</strong>tarisatie<br />
In het bestemmingsplangebied kom<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de primaire watergang<strong>en</strong> voor. E<strong>en</strong><br />
primaire watergang zorgt voor de afwatering of watertoevoer voor meerdere<br />
belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>. Het gaat om de Ringvaart, het Voorkanaal bij de G<strong>en</strong>iedijk, het<br />
Achterkanaal (t<strong>en</strong> oost<strong>en</strong> van de Drie Mer<strong>en</strong>weg), het Toevoerkanaal Koning Willem I, de<br />
IJtocht, tweede IJtocht <strong>en</strong> de Kruisvaart. Binn<strong>en</strong> de planperiode van het<br />
bestemmingsplan zijn ingrep<strong>en</strong> in het systeem van primaire watergang<strong>en</strong> niet voorzi<strong>en</strong>.<br />
Overige watergang<strong>en</strong> of waterpartij<strong>en</strong> zoals de recreatieplas in het <strong>Haarlemmermeerse</strong><br />
<strong>bos</strong> word<strong>en</strong> aangemerkt als overig polderwater. Dit systeem aan watergang<strong>en</strong> watert af<br />
op primaire watergang<strong>en</strong> die uiteindelijk via gemal<strong>en</strong> afwater<strong>en</strong> op het regionale<br />
boezemstelsel. In het plangebied zorgt het gemaal tuss<strong>en</strong> het Toevoerkanaal Koning<br />
Willem I <strong>en</strong> de Ringvaart voor de afwatering van het polderwater op het regionale<br />
boezemstelsel.<br />
In het plangebied kom<strong>en</strong> twee regionale waterkering<strong>en</strong> voor. Het gaat om de<br />
Cruquiusdijk bij de Ringvaart <strong>en</strong> de G<strong>en</strong>iedijk. Deze dijk heeft e<strong>en</strong> belangrijke<br />
waterker<strong>en</strong>de functie in geval van calamiteit. Wanneer de dijk van de Ringvaart het zou<br />
begev<strong>en</strong>, zorgt de G<strong>en</strong>iedijk ervoor dat slechts e<strong>en</strong> deel van de polder te mak<strong>en</strong> krijgt<br />
met wateroverlast. De G<strong>en</strong>iedijk is om die red<strong>en</strong> door het waterschap aangemerkt als<br />
compartim<strong>en</strong>teringdijk.<br />
Het bescherm<strong>en</strong> van waterkering<strong>en</strong> is voor de laag geleg<strong>en</strong> Haarlemmermeerpolder van<br />
groot belang. Zowel het hoogheemraadschap als de geme<strong>en</strong>te hebb<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> om<br />
de waterkering<strong>en</strong> te bescherm<strong>en</strong>. Op basis van de Keur van het waterschap (e<strong>en</strong> stelsel<br />
van gebods- <strong>en</strong> verbodsbepaling<strong>en</strong>) is e<strong>en</strong> bijvoorbeeld e<strong>en</strong> vergunning nodig voor<br />
activiteit<strong>en</strong> die de stabiliteit van e<strong>en</strong> waterkering in gevaar kunn<strong>en</strong> br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> zoals het<br />
bouw<strong>en</strong>, verbouw<strong>en</strong> of aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van diepwortel<strong>en</strong>de beplanting. In de bij de Keur<br />
behor<strong>en</strong>de beleidsregels is aangegev<strong>en</strong> welk gebied beschermd wordt: niet alle<strong>en</strong> de<br />
zog<strong>en</strong>aamde kernzone van de waterkering, maar ook de beschermingszone (talud). Het<br />
is de taak van de geme<strong>en</strong>te om in het kader van e<strong>en</strong> goede ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing<br />
waterkering<strong>en</strong> in bestemmingsplann<strong>en</strong> als zodanig te bestemm<strong>en</strong>.<br />
Het hoogheemraadschap van Rijnland is zowel waterkwaliteits- als<br />
waterkwantiteitsbeheerder <strong>en</strong> in die hoedanigheid verantwoordelijk voor de<br />
waterhuishouding: beveiliging teg<strong>en</strong> hoog water, peilbeheer, aanvoer <strong>en</strong> afvoer van water<br />
<strong>en</strong> onderhoud van primaire watergang<strong>en</strong>. De aangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>de eig<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> onderhoud<strong>en</strong> de<br />
overige watergang<strong>en</strong>. De Haarlemmermeerpolder k<strong>en</strong>t verschill<strong>en</strong>de peilvakk<strong>en</strong>. In het<br />
plangebied varieert het peil tuss<strong>en</strong> de -4 meter NAP <strong>en</strong> -6 meter NAP. Peilbesluit<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> vastgesteld door het hoogheemraadschap. E<strong>en</strong> andere taak van het<br />
hoogheemraadschap is het zuiver<strong>en</strong> van afvalwater in het gehele beheersgebied,<br />
waaronder de Haarlemmermeerpolder.<br />
De geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer is verantwoordelijk voor de bescherming van<br />
landschappelijke waard<strong>en</strong> van water<strong>en</strong>.<br />
5.1.3. Conclusie<br />
In het bestemmingsplan is het van belang dat de in het bestemmingsplan aanwezige<br />
primaire watergang<strong>en</strong> <strong>en</strong> waterkering<strong>en</strong> e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de bestemming krijg<strong>en</strong>.
5.2. Bodem<br />
5.2.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Besluit bodemkwaliteit<br />
Met het Besluit Bodemkwaliteit wordt gestreefd naar duurzaam bodembeheer, waarbij<br />
e<strong>en</strong> balans gezocht wordt tuss<strong>en</strong> bescherming van de bodemkwaliteit voor m<strong>en</strong>s <strong>en</strong><br />
milieu <strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> het gebruik<strong>en</strong> van de bodem voor maatschappelijke ontwikkeling<strong>en</strong>,<br />
zoals woningbouw of aanleg van weg<strong>en</strong> anderzijds. Het Besluit bevat regels voor<br />
kwaliteitsborging (Kwalibo), bouwstoff<strong>en</strong>, grond <strong>en</strong> baggerspecie.<br />
Bodemkwaliteit staat in to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de mate op de ag<strong>en</strong>da bij ruimtelijke<br />
ontwikkelingsprocess<strong>en</strong>. Het gaat dan om de milieukundige bodemkwaliteit, dus de<br />
aanwezigheid van verontreiniging<strong>en</strong> zoals zware metal<strong>en</strong> (bijvoorbeeld zink, koper, lood),<br />
polycyclische aromatische koolwaterstoff<strong>en</strong> (PAK‟s), minerale olie of andere organische<br />
stoff<strong>en</strong>, zoals bestrijdingsmiddel<strong>en</strong>. In het verled<strong>en</strong> was het strev<strong>en</strong> alle verontreiniging<br />
uit de bodem te hal<strong>en</strong>, zodat ze geschikt zou zijn voor alle mogelijke gebruik. Dit bleek<br />
e<strong>en</strong> onbetaalbare <strong>en</strong> dus onhaalbare operatie. De afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> heeft e<strong>en</strong> omslag<br />
plaatsgevond<strong>en</strong> in het d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> over bodemkwaliteit <strong>en</strong> bodemgebruik. Belangrijker dan<br />
voorhe<strong>en</strong> is het de bodem goed te beher<strong>en</strong>, ook al is sprake van bodemverontreiniging.<br />
Bij het opstell<strong>en</strong> van bestemmingsplann<strong>en</strong> is de vraag of de aanwezige bodemkwaliteit<br />
past bij het huidige of toekomstige gebruik van die bodem <strong>en</strong> of deze optimaal op elkaar<br />
kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> afgestemd. Het uitgangspunt hierbij is dat aanwezige<br />
bodemverontreiniging ge<strong>en</strong> onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de<br />
bodem <strong>en</strong> dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet (bijvoorbeeld<br />
graafwerkzaamhed<strong>en</strong>). Dit is het zog<strong>en</strong>aamde stand still-beginsel.<br />
Om deze vrag<strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong> beantwoord<strong>en</strong> is informatie over de bodemkwaliteit nodig. Dit<br />
is <strong>en</strong>erzijds informatie die uit de reguliere bodemonderzoek<strong>en</strong> komt, anderzijds is dit<br />
informatie over de gebieds(eig<strong>en</strong>)kwaliteit (achtergrondwaard<strong>en</strong>) <strong>en</strong> de ligging van<br />
bronn<strong>en</strong> van verontreiniging met hun invloedssfeer. Voorts moet<strong>en</strong> de beoogde<br />
bodemgebruiksvorm<strong>en</strong> in het plangebied bek<strong>en</strong>d zijn. Voor e<strong>en</strong> afweging of de bodem<br />
geschikt is voor het voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> gebruik kunn<strong>en</strong> de waard<strong>en</strong> uit het Besluit<br />
bodemkwaliteit gehanteerd word<strong>en</strong>.<br />
5.2.2. Historisch bodemonderzoek<br />
Inleiding<br />
T<strong>en</strong> behoeve van dit bestemmingsplan is e<strong>en</strong> historisch bodemonderzoek uitgevoerd.<br />
Het doel van het historisch bodemonderzoek is vast te stell<strong>en</strong> of er, op basis van<br />
historische gegev<strong>en</strong>s, bodemverontreiniging verwacht wordt. Dit historisch onderzoek<br />
di<strong>en</strong>t in eerste instantie om te onderzoek<strong>en</strong> of de bestemming van e<strong>en</strong> gebied strijdig is<br />
met de bodemverontreinigingtoestand. Het kan tev<strong>en</strong>s als leidraad di<strong>en</strong><strong>en</strong> om te kom<strong>en</strong><br />
tot e<strong>en</strong> onderzoeksopzet voor het uitvoer<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> bodemonderzoek. E<strong>en</strong><br />
bodemonderzoek is in veel gevall<strong>en</strong> noodzakelijk voor de ruimtelijke<br />
ord<strong>en</strong>ingsprocedures <strong>en</strong> de aanvrag<strong>en</strong> van vergunning<strong>en</strong>.<br />
Pagina 34
De resultat<strong>en</strong> van het uitgevoerde bodemonderzoek zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> bijlage bij de<br />
toelichting.<br />
5.2.3. Conclusie<br />
Uit de resultat<strong>en</strong> van het historisch onderzoek blijkt dat de kwaliteit van de bodem ge<strong>en</strong><br />
belemmering is voor het in het bestemmingsplan mogelijk gemaakte gebruik. Bij wijziging<br />
van het gebruik van de grond di<strong>en</strong>t de bodemkwaliteit wel onderzocht te word<strong>en</strong> om<br />
beid<strong>en</strong> op elkaar af te stemm<strong>en</strong>.<br />
5.3. Flora <strong>en</strong> fauna<br />
5.3.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Ecologische Hoofdstructuur<br />
De beleidskaders die van toepassing zijn binn<strong>en</strong> gebied<strong>en</strong> die aangewez<strong>en</strong> zijn als EHS<br />
zijn in hoofdstuk 3 reeds aan de orde gekom<strong>en</strong>. Van belang is dat in e<strong>en</strong><br />
bestemmingsplan ge<strong>en</strong> nieuwe bestemming<strong>en</strong> <strong>en</strong> regels word<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die<br />
omzetting naar de natuurfunctie onomkeerbaar belemmer<strong>en</strong> <strong>en</strong> de wez<strong>en</strong>lijke k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> waard<strong>en</strong> van de ecologische hoofdstructuur significant aantast<strong>en</strong>.<br />
Vogel- <strong>en</strong> habitatrichtlijn (1986/1992)<br />
Door de Europese Unie zijn richtlijn<strong>en</strong> uitgevaardigd ter bescherming van bedreigde<br />
plant<strong>en</strong>- <strong>en</strong> diersoort<strong>en</strong> <strong>en</strong> leefgebied<strong>en</strong> in Europa. Als concrete richtlijn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
g<strong>en</strong>oemd de Europese Vogelrichtlijn <strong>en</strong> de Europese Habitatrichtlijn. De uitwerking van<br />
de Europese richtlijn<strong>en</strong> is voor de Nederlandse situatie ingebed in de<br />
Natuurbeschermingswet (gebiedsbescherming) <strong>en</strong> de Flora- <strong>en</strong> Faunawet<br />
(soort<strong>en</strong>bescherming). Het achterligg<strong>en</strong>de beleid is verwerkt in het Natuurbeleidsplan <strong>en</strong><br />
het Structuurschema Gro<strong>en</strong>e Ruimte. De Vogelrichtlijn (EU-richtlijn 79/409/EEG <strong>en</strong><br />
86/122/EEG) bevat naast bepaling<strong>en</strong> over de instandhouding van in het wild lev<strong>en</strong>de<br />
vogelsoort<strong>en</strong>, ook plicht<strong>en</strong> die gericht zijn op de bescherming van de leefgebied<strong>en</strong> van<br />
deze vogels.<br />
De meest geschikte habitat voor bijzonder waardevolle soort<strong>en</strong> <strong>en</strong> veel voorkom<strong>en</strong>de<br />
trekvogels moet als speciale beschermingszone word<strong>en</strong> aangewez<strong>en</strong>. Anders dan bij de<br />
Habitatrichtlijn (EU-richtlijn 92/43/EEG) word<strong>en</strong> de speciale beschermingszones direct,<br />
zonder toetsing van de EU, door de lidstat<strong>en</strong> aangewez<strong>en</strong>. De Vogelrichtlijn is in de<br />
nationale regelgeving onder andere omgezet in de Flora- <strong>en</strong> Faunawet.<br />
Tuss<strong>en</strong> beide richtlijn<strong>en</strong> bestaat e<strong>en</strong> belangrijke koppeling, aangezi<strong>en</strong> voor de speciale<br />
beschermingszones volg<strong>en</strong>s de Vogelrichtlijn namelijk het afwegingskader van de<br />
Habitatrichtlijn van toepassing is. De aanwijzing van gebied<strong>en</strong> tot beschermd<br />
natuurgebied in het kader van de Vogelrichtlijn of Habitatrichtlijn vindt plaats aan de hand<br />
van soort<strong>en</strong>lijst<strong>en</strong> van zeldzame of bedreigde plant- <strong>en</strong> diersoort<strong>en</strong>. Wanneer in e<strong>en</strong><br />
gebied bepaalde soort<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>, of wanneer in e<strong>en</strong> gebied e<strong>en</strong> bepaald perc<strong>en</strong>tage<br />
van de Europese populatie voorkomt, dan komt dit gebied in aanmerking voor plaatsing<br />
onder de betreff<strong>en</strong>de richtlijn.
Flora- <strong>en</strong> faunawet<br />
De Flora- <strong>en</strong> faunawet regelt de bescherming van vogel-, plant<strong>en</strong>- <strong>en</strong> diersoort<strong>en</strong> <strong>en</strong> hun<br />
leefomgeving. Deze wet heeft niet alle<strong>en</strong> als doel de zeldzame plant- <strong>en</strong> diersoort<strong>en</strong>,<br />
maar alle in het wild voorkom<strong>en</strong>de soort<strong>en</strong> in stand te houd<strong>en</strong>. De plant<strong>en</strong> <strong>en</strong> dier<strong>en</strong><br />
kunn<strong>en</strong> op drie manier<strong>en</strong> beschermd word<strong>en</strong>: de soort bescherm<strong>en</strong>, de leefomgeving<br />
bescherm<strong>en</strong> <strong>en</strong> schadelijke handeling<strong>en</strong> verbied<strong>en</strong>.<br />
De Flora- <strong>en</strong> Faunawet is e<strong>en</strong> raamwet <strong>en</strong> werkt volg<strong>en</strong>s het 'nee-t<strong>en</strong>zij'- principe. Alle<br />
fauna is in beginsel beschermd. Bij algem<strong>en</strong>e maatregel van bestuur kunn<strong>en</strong> diersoort<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> aangewez<strong>en</strong> die hierop e<strong>en</strong> uitzondering vorm<strong>en</strong>. Beschermde plant<strong>en</strong>soort<strong>en</strong><br />
zijn ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s aangewez<strong>en</strong> bij algem<strong>en</strong>e maatregel van bestuur. De wet geeft aan dat<br />
het verbod<strong>en</strong> is inheemse plant<strong>en</strong> te plukk<strong>en</strong>, te verzamel<strong>en</strong>, af te snijd<strong>en</strong>, uit te stek<strong>en</strong>,<br />
te verniel<strong>en</strong>, te beschadig<strong>en</strong>, te ontwortel<strong>en</strong> of op e<strong>en</strong> andere manier van hun groeiplaats<br />
te verwijder<strong>en</strong>. Tev<strong>en</strong>s is het verbod<strong>en</strong> om de beschermde diersoort<strong>en</strong> te dod<strong>en</strong>, te<br />
verwond<strong>en</strong>, te vang<strong>en</strong>, opzettelijk te verontrust<strong>en</strong>, nest<strong>en</strong>, hol<strong>en</strong> of andere<br />
voortplantings- of vaste rust of verblijfsplaats<strong>en</strong> te beschadig<strong>en</strong>, verniel<strong>en</strong>, weg te nem<strong>en</strong><br />
of verstor<strong>en</strong>.<br />
Alle beschermde soort<strong>en</strong> van de Flora- <strong>en</strong> faunawet zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in drie tabell<strong>en</strong>:<br />
tabel 1 voor algem<strong>en</strong>e soort<strong>en</strong>, tabel 2 voor overige soort<strong>en</strong> <strong>en</strong> tabel 3 voor soort<strong>en</strong> uit<br />
bijlage IV van de Habitatrichtlijn/bijlage 1 AMvB. Verder zijn alle vogelsoort<strong>en</strong> in<br />
Nederland beschermd (behalve exot<strong>en</strong>). In de volg<strong>en</strong>de paragraaf wordt aangegev<strong>en</strong> of,<br />
<strong>en</strong> zo ja welke beschermde soort<strong>en</strong> in het plangebied voorkom<strong>en</strong>.<br />
5.3.2. Inv<strong>en</strong>tarisatie<br />
Wez<strong>en</strong>lijke k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> <strong>en</strong> waard<strong>en</strong><br />
In deze paragraaf wordt nader ingegaan op de door de polderecoloog beschrev<strong>en</strong><br />
karakterisering <strong>en</strong> waarg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> natuurwaard<strong>en</strong> van verschill<strong>en</strong>de gebied<strong>en</strong> in het<br />
bestemmingsplangebied.<br />
Het voormalige Floriadeterrein t<strong>en</strong> noord<strong>en</strong> van de G<strong>en</strong>iedijk bestaat uit e<strong>en</strong> paar grote<br />
parkeerveld<strong>en</strong> met halfverharding, e<strong>en</strong> groot gebouw met zonnedak, e<strong>en</strong> brede<br />
toegangsweg naar de brug in de G<strong>en</strong>iedijk, <strong>en</strong> e<strong>en</strong> tweetal <strong>bos</strong>strok<strong>en</strong>. Aan de<br />
noordwestzijde ligt e<strong>en</strong> smalle <strong>bos</strong>strook met abel<strong>en</strong> <strong>en</strong> elz<strong>en</strong>,van de parkeerveld<strong>en</strong><br />
afgescheid<strong>en</strong> door e<strong>en</strong> met klimop begroeide muur. Aan de kant van Stellinghof<br />
(Vijfhuiz<strong>en</strong>) ligt naast de <strong>bos</strong>strook e<strong>en</strong> ruig begroeide grasbaan overgaand in het talud<br />
van e<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele meters brede sloot. Dit geheel vormt e<strong>en</strong> ecologische verbinding vanaf<br />
de G<strong>en</strong>iedijk naar de Vijfhuizerweg. Aan de kant van de Drie Mer<strong>en</strong>weg ligt e<strong>en</strong> brede<br />
<strong>bos</strong>strook van hell<strong>en</strong>de kavels begroeid met maximaal 5 meter hoge abel<strong>en</strong>. Als <strong>en</strong>ige<br />
natuurwaarde staan zo hier <strong>en</strong> daar <strong>en</strong>kele brede wesp<strong>en</strong>orchiss<strong>en</strong>.<br />
De G<strong>en</strong>iedijk is e<strong>en</strong> zwaar begraasde (schap<strong>en</strong>) dijk met zwarte populier<strong>en</strong>. Deels meer<br />
dan 60 jaar oud. Belangrijk als ecologische verbinding voor vleermuiz<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>bos</strong>vogels.<br />
Mogelijk word<strong>en</strong> sommige bom<strong>en</strong> gebruikt als zomerverblijfplaats of kraamkamer. En<br />
misschi<strong>en</strong> zelfs als winterverblijf (dwergvleermuiz<strong>en</strong>). Het Voor- <strong>en</strong> Achterkanaal<br />
funger<strong>en</strong> <strong>en</strong>igszins als ecologische zones voor water <strong>en</strong> moeras.<br />
Pagina 36
Op het voormalige Floriadeterrein (Big spotters Hill <strong>en</strong> omgeving <strong>en</strong> daarvoor geleg<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> aantal vierkante veld<strong>en</strong> omzoomd met kanal<strong>en</strong>) zijn gezi<strong>en</strong> de dichte begroeiing met<br />
elz<strong>en</strong> langs de rand van alle gazon gemaaide veld<strong>en</strong> weinig floristische waard<strong>en</strong><br />
aanwezig, maar vogels des te meer. De water<strong>en</strong> rondom Big Spotters Hill zijn juist wel<br />
van waarde vanwege de hoge waterkwaliteit <strong>en</strong> de zandbodem. E<strong>en</strong> geschikte habitat<br />
voor de bittervoorn. Het pad tuss<strong>en</strong> het water <strong>en</strong> de golfbaan k<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> hoge<br />
natuurwaarde: veel rietorchiss<strong>en</strong>, <strong>en</strong>kele moeraswesp<strong>en</strong>orchiss<strong>en</strong> <strong>en</strong> mogelijk de<br />
vleeskleurige orchis.<br />
Het gebied tuss<strong>en</strong> de golfbaan <strong>en</strong> de G<strong>en</strong>iedijk is e<strong>en</strong> wat vreemde m<strong>en</strong>geling van natuur<br />
<strong>en</strong> cultuur. Door de beheerder is het aangewez<strong>en</strong> als herd<strong>en</strong>kingsgrond. Hier kunn<strong>en</strong><br />
m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> e<strong>en</strong> herd<strong>en</strong>kingsboom adopter<strong>en</strong> of as van e<strong>en</strong> overled<strong>en</strong>e begrav<strong>en</strong> onder e<strong>en</strong><br />
nieuw te plant<strong>en</strong> boom. Het gebied zelf k<strong>en</strong>t heel natuurlijk aando<strong>en</strong>de del<strong>en</strong> met soms<br />
hoge natuurwaard<strong>en</strong> (duiz<strong>en</strong>d<strong>en</strong> moeraswesp<strong>en</strong>orchiss<strong>en</strong>), maar ook e<strong>en</strong> Engels<br />
parkachtige aankleding met glad gemaaide gazons , boomvakk<strong>en</strong> van populier met e<strong>en</strong><br />
onderrand van rode kornoelje, hazelaar <strong>en</strong> andere kleine struik/boomsoort<strong>en</strong>, <strong>en</strong> aparte<br />
boomgroep<strong>en</strong> van exot<strong>en</strong>. De vraag is of de noemer natuur de lading voor dit gebied wel<br />
dekt.<br />
Het midd<strong>en</strong>deel van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>, naast de golfbaan, bestaat uit e<strong>en</strong> m<strong>en</strong>geling van<br />
populier<strong>en</strong><strong>bos</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> ondergroei, berk<strong>en</strong><strong>bos</strong>jes, eik<strong>en</strong><strong>bos</strong>jes, bijna geheel<br />
dichtgegroeide waterlop<strong>en</strong> <strong>en</strong> ruige veld<strong>en</strong>. Uit inv<strong>en</strong>tarisatie valt op te mak<strong>en</strong> dat het<br />
gras twee keer per jaar gemaaid <strong>en</strong> afgevoerd. Het golfterrein zelf bevat e<strong>en</strong><br />
kleinschalige m<strong>en</strong>geling van ondermeer <strong>bos</strong>jes, bunkers in zand <strong>en</strong> kleine waterlop<strong>en</strong>.<br />
De natuurwaard<strong>en</strong> daarvan moet<strong>en</strong> nog onderzocht word<strong>en</strong>.<br />
Het zuidelijk deel van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>, teg<strong>en</strong> de Kruisweg aan, bestaat uit e<strong>en</strong> op<strong>en</strong> plas<br />
met deels afgetrapte rand<strong>en</strong>, het Bernhard<strong>bos</strong> waar grote bom<strong>en</strong> <strong>en</strong> struik<strong>en</strong> op afstand<br />
zijn uitgeplant, waartuss<strong>en</strong> veel ruigte groeit, <strong>en</strong> e<strong>en</strong> door <strong>bos</strong> omringd speelterrein naast<br />
e<strong>en</strong> horecavoorzi<strong>en</strong>ing. Langs de Spieringweg is e<strong>en</strong> klein terreintje aangelegd voor de<br />
imkerver<strong>en</strong>iging met e<strong>en</strong> vaste plant<strong>en</strong>tuin. Het driehoekige veld tuss<strong>en</strong> de IJtocht <strong>en</strong> de<br />
Drie Mer<strong>en</strong>weg is e<strong>en</strong> halfverhard parkeerveld. Wel ligt daarnaast nog e<strong>en</strong> wandel- <strong>en</strong><br />
<strong>bos</strong>strookje dat met e<strong>en</strong> gericht beheer meer natuurwaarde zou kunn<strong>en</strong> opbouw<strong>en</strong>.<br />
Het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> is e<strong>en</strong> meer volwass<strong>en</strong> Engels park<strong>bos</strong> met grote bom<strong>en</strong><br />
van verschill<strong>en</strong>de soort<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> meer gerijpte <strong>bos</strong>bodem <strong>en</strong> grote veld<strong>en</strong>. De rand<strong>en</strong> van<br />
het gebied zijn over het algeme<strong>en</strong> be<strong>bos</strong>t. In het <strong>bos</strong> ligt ook e<strong>en</strong> voormalige<br />
zandwinplas, waar vermoedelijk meervall<strong>en</strong> in lev<strong>en</strong>. De waterkwaliteit is goed. Door het<br />
gebied lop<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal watergang<strong>en</strong>, waarin ringslang<strong>en</strong> zijn waarg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. E<strong>en</strong><br />
populatie op zich, zonder relatie met andere populaties.<br />
De natuurwaarde van het <strong>bos</strong> is veel hoger dan in de Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>, met in e<strong>en</strong><br />
moerasdeel tuss<strong>en</strong> G<strong>en</strong>iedijk <strong>en</strong> de plas grote keverorchiss<strong>en</strong>, rietorchiss<strong>en</strong>, brede<br />
wesp<strong>en</strong>orchiss<strong>en</strong>. Ook kom<strong>en</strong> in de hoge bom<strong>en</strong> veel meer vogelsoort<strong>en</strong> voor.<br />
Egels vind<strong>en</strong> hier voldo<strong>en</strong>de voedsel <strong>en</strong> winterschuilplekk<strong>en</strong>, konijn<strong>en</strong> lop<strong>en</strong> hier rond<br />
maar voss<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> zich voor zover bek<strong>en</strong>d nog niet gevestigd.
In hoofdstuk 7 van de toelichting wordt beschrev<strong>en</strong> op welke wijze (met welke<br />
bestemming<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of dubbelbestemming<strong>en</strong>) de waard<strong>en</strong> <strong>en</strong> k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> van het gebied<br />
word<strong>en</strong> beschermd.<br />
Beschermde gebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> soort<strong>en</strong><br />
Binn<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer zijn ge<strong>en</strong> gebied<strong>en</strong> aanwezig die onder de<br />
beschermde gebied<strong>en</strong> vall<strong>en</strong> van de Vogel- <strong>en</strong> Habitatrichtlijn. Om na te gaan of er in het<br />
onderhavige plangebied beschermde soort<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>, heeft de ecoloog van de<br />
geme<strong>en</strong>te het gebied beoordeeld. In bijlage A bij de toelichting zijn de resultat<strong>en</strong> van<br />
deze inv<strong>en</strong>tarisatie weergegev<strong>en</strong>. Geblek<strong>en</strong> is dat er in het plangebied beschermde<br />
soort<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>.<br />
De beschermde soort<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> ook voor in gebied<strong>en</strong> die aangewez<strong>en</strong> zijn als<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein. Voorop staat dat door het mogelijk zijn van (geluidsproducer<strong>en</strong>de)<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong> het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> het areaal van het<br />
leefgebied van verschill<strong>en</strong>de flora <strong>en</strong> fauna niet wordt aangetast. Behoud van<br />
recreatiegebied<strong>en</strong> betek<strong>en</strong>t behoud van leefgebied<strong>en</strong>. Daar komt bij dat de gro<strong>en</strong>e<br />
inrichting van de recreatiegebied<strong>en</strong> niet verandert. Wel kan de uitvoering van<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> het mom<strong>en</strong>t waarop deze plaatsvind<strong>en</strong> e<strong>en</strong> verstor<strong>en</strong>de werking<br />
hebb<strong>en</strong> op beschermde soort<strong>en</strong>. Door (geluidsproducer<strong>en</strong>de) ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />
foerageergebied<strong>en</strong>, voortplantingsplaats<strong>en</strong>, groeiplaats<strong>en</strong> <strong>en</strong> schuilplaats<strong>en</strong> verstoord<br />
word<strong>en</strong>. Voor het houd<strong>en</strong> van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kan daarom e<strong>en</strong> ontheffing van de Flora- <strong>en</strong><br />
faunawet nodig zijn (de zorgplicht op grond van de Flora- <strong>en</strong> faunawet geldt onverkort,<br />
los van het bestemmingsplanregime). Dit hangt af van het feit of e<strong>en</strong> bepaald ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<br />
daadwerkelijk schade toebr<strong>en</strong>gt aan beschermde flora <strong>en</strong> fauna.<br />
Hoewel pas bij de uitvoering van dit bestemmingsplan e<strong>en</strong> ontheffing nodig kan zijn voor<br />
het feitelijk houd<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t, is het in het kader van e<strong>en</strong> goede ruimtelijke<br />
ord<strong>en</strong>ing wel van belang dat aangetoond wordt dat de Flora- <strong>en</strong> faunawet de<br />
uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet op voorhand in de weg staat. Op basis<br />
van artikel 75 van de Flora- <strong>en</strong> faunawet wordt bijvoorbeeld voor soort<strong>en</strong> uit bijlage IV<br />
van de Habitatrichtlijn, slechts ontheffing verle<strong>en</strong>d wanneer er ge<strong>en</strong> andere bevredig<strong>en</strong>de<br />
oplossing bestaat met het oog op dwing<strong>en</strong>de red<strong>en</strong><strong>en</strong> van op<strong>en</strong>baar belang, met inbegrip<br />
van sociale of economische aard <strong>en</strong> voor het milieu wez<strong>en</strong>lijk gunstige effect<strong>en</strong>.<br />
Het houd<strong>en</strong> van (geluidsproducer<strong>en</strong>de) ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> is niet op voorhand in strijd met de flora- <strong>en</strong> faunawet. Of er<br />
sprake is van verstoring hangt bijvoorbeeld af van het mom<strong>en</strong>t waarop e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<br />
plaatsvindt (al dan niet gelijktijdig met e<strong>en</strong> broedseizo<strong>en</strong>). Bij e<strong>en</strong> geluidsproducer<strong>en</strong>d<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t kan e<strong>en</strong> incid<strong>en</strong>tele verstoring optred<strong>en</strong> voor vogels <strong>en</strong> e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<br />
waarbij lichtmast<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geplaatst kan verstor<strong>en</strong>d werk<strong>en</strong> voor (vliegroutes van)<br />
vleermuiz<strong>en</strong>.<br />
Bij het geluidsproducer<strong>en</strong>de <strong>en</strong> grootschalige ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mysteryland is uit onderzoek<br />
(MER Mystery Land / Expo Haarlemmermeer) geblek<strong>en</strong> dat er ge<strong>en</strong> perman<strong>en</strong>te<br />
verstoring optreedt voor vleermuiz<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat er voor vogels voldo<strong>en</strong>de rustigere plekk<strong>en</strong><br />
in het plangebied voorhand<strong>en</strong> zijn. Daar komt bij dat de recreatiegebied<strong>en</strong> in de<br />
zomermaand<strong>en</strong> reeds druk bezocht word<strong>en</strong> waardoor de vogels e<strong>en</strong> zekere mate van<br />
Pagina 38
verstoring tolerer<strong>en</strong>. Naar verwachting ker<strong>en</strong> vogels na het wederker<strong>en</strong> van de rust dan<br />
ook weer gewoon terug. Specifiek bij het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mystery Land word<strong>en</strong>, in overleg<br />
met het voormalige ministerie van LNV, bij de uitvoering maatregel<strong>en</strong> getroff<strong>en</strong> om<br />
schade aan beschermde flora of het verstor<strong>en</strong> van beschermde fauna te voorkom<strong>en</strong>. In<br />
dit specifieke geval is in verband met vleermuiz<strong>en</strong> e<strong>en</strong> speciaal lichtplan opgesteld <strong>en</strong> zijn<br />
groeiplaats<strong>en</strong> van wettelijk beschermde soort<strong>en</strong> uitgerasterd.<br />
5.3.3. Conclusie<br />
Het plangebied valt niet onder e<strong>en</strong> speciale gebiedsbescherming op grond van de Vogel-<br />
<strong>en</strong> Habitatrichtlijn.<br />
Op de grond<strong>en</strong> van het congres-, beurz<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo<br />
Haarlemmermeer zijn ge<strong>en</strong> beschermde natuurwaard<strong>en</strong> waarg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Aantasting van<br />
leefgebied<strong>en</strong> als gevolg van de exploitatie van Expo Haarlemmermeer is daarmee niet<br />
aan de orde.<br />
De recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> (t<strong>en</strong> zuid<strong>en</strong> van de<br />
G<strong>en</strong>iedijk) mak<strong>en</strong> onderdeel uit van de Ecologische Hoofdstructuur. Door de<br />
polderecoloog zijn de wez<strong>en</strong>lijke natuurwaard<strong>en</strong> <strong>en</strong> k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> beschrev<strong>en</strong>;<br />
geconstateerd is dat er in het gebied beschermde soort<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>.<br />
De natuurfunctie valt in deze gebied<strong>en</strong> sam<strong>en</strong> met de functie dagrecreatie (waarbij<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> mogelijk zijn). Behoud van areaal aan recreatiegebied<strong>en</strong> betek<strong>en</strong>t behoud<br />
van areaal aan leefgebied<strong>en</strong> voor flora <strong>en</strong> fauna. Bij het houd<strong>en</strong> van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> wordt<br />
de inrichting van de recreatiegebied<strong>en</strong> niet veranderd. Daarmee zorgt het (incid<strong>en</strong>tele)<br />
gebruik door ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> niet voor e<strong>en</strong> significante aantasting van de wez<strong>en</strong>lijke<br />
k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> <strong>en</strong> waard<strong>en</strong> van de ecologische hoofdstructuur.<br />
Afhankelijk van de aard van e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t kan verstoring optred<strong>en</strong> van beschermde<br />
soort<strong>en</strong>. Bij de organisatie van afzonderlijke ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is het daarom van belang om<br />
na te gaan dat er niet in strijd met de flora- <strong>en</strong> faunawet gehandeld wordt. Mocht<br />
ontheffing van deze wet nodig zijn, dan kan bekek<strong>en</strong> word<strong>en</strong> of er maatregel<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />
kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ter voorkoming of beperking van verstoring van beschermde soort<strong>en</strong>.<br />
5.4. Cultuurhistorie <strong>en</strong> archeologie<br />
5.4.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
In het proces van ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing moet tijdig rek<strong>en</strong>ing word<strong>en</strong> gehoud<strong>en</strong> met de<br />
mogelijke aanwezigheid van archeologische waard<strong>en</strong>. Op die manier komt er ruimte voor<br />
de overweging van archeologievri<strong>en</strong>delijke alternatiev<strong>en</strong>. Rijk, provincies <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
(lat<strong>en</strong>) bepal<strong>en</strong> welke archeologische waard<strong>en</strong> bedreigd word<strong>en</strong> bij ruimtelijke<br />
ord<strong>en</strong>ingsplann<strong>en</strong>. Tijd<strong>en</strong>s de voorbereiding van de plann<strong>en</strong> is (vroeg)tijdig archeologisch<br />
(voor)onderzoek belangrijk. Het belangrijkste doel van de wet is het behoud van dit<br />
erfgoed in situ (ter plekke), omdat de bodem de beste garantie biedt voor e<strong>en</strong> goede<br />
conservering van de archeologische waard<strong>en</strong>. In het uiterste geval wordt e<strong>en</strong><br />
archeologische opgraving uitgevoerd. Onderstaande wett<strong>en</strong> <strong>en</strong> beleidsdocum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn in<br />
dez<strong>en</strong> van toepassing.
Wet op de archeologische monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zorg<br />
Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zorg in werking<br />
getred<strong>en</strong>. Hiermee zijn de uitgangspunt<strong>en</strong> van het Verdrag van Malta binn<strong>en</strong> de<br />
Nederlandse wetgeving geïmplem<strong>en</strong>teerd. De wet regelt de bescherming van<br />
archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling <strong>en</strong><br />
de financiering van de opgraving<strong>en</strong>: de veroorzaker betaalt.<br />
In de Wet op de archeologische monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zorg is de zorgplicht van geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> voor<br />
het archeologisch erfgoed geregeld. De geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn verplicht om het archeologisch<br />
bodemarchief te bescherm<strong>en</strong> <strong>en</strong> pass<strong>en</strong>d beleid te formuler<strong>en</strong>. Dat betek<strong>en</strong>t ook dat<br />
archeologische waard<strong>en</strong> word<strong>en</strong> mee gewog<strong>en</strong> in ruimtelijke planprocedures, in het<br />
bijzonder bestemmingsplann<strong>en</strong>, <strong>en</strong> bij bouwvergunning<strong>en</strong>.<br />
Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>wet 1988<br />
De wettelijke bescherming van onroer<strong>en</strong>de rijksmonum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> door het rijk<br />
aangewez<strong>en</strong> stads- <strong>en</strong> dorpsgezicht<strong>en</strong> is geregeld in de Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>wet 1988. De<br />
bescherming geldt voor gebouwde monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> object<strong>en</strong>, historische buit<strong>en</strong>plaats<strong>en</strong>,<br />
stads- <strong>en</strong> dorpsgezicht<strong>en</strong>, <strong>en</strong> archeologische monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> bov<strong>en</strong> <strong>en</strong> onder water. Ook<br />
provincies <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> beschermde monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> aanwijz<strong>en</strong>.<br />
5.4.2. Inv<strong>en</strong>tarisatie<br />
Cultuurhistorische, aardkundige <strong>en</strong> archeologische waard<strong>en</strong><br />
De Ringvaart <strong>en</strong> de Ringdijk zijn onlosmakelijk verbond<strong>en</strong> met de ontstaansgeschied<strong>en</strong>is<br />
van de Haarlemmermeer <strong>en</strong> om die red<strong>en</strong> cultuurhistorisch waardevol.<br />
Het bestemmingsplangebied maakt ge<strong>en</strong> onderdeel uit van beschermd stads- of<br />
dorpsgezicht. Aardkundig waardevolle gebied<strong>en</strong> of aardkundige monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> in<br />
het plangebied niet voor. Op het gebied van archeologie word<strong>en</strong> droogmakerij<strong>en</strong><br />
aangemerkt als gebied<strong>en</strong> met lage tot zeer lage waard<strong>en</strong>. Dit geldt dus ook voor het<br />
bestemmingsplangebied.<br />
Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (rijks-, provinciaal <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>telijk)<br />
Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> in het gebied wel voor. De G<strong>en</strong>iedijk, het Voor- <strong>en</strong> Achterkanaal <strong>en</strong><br />
alle oorspronkelijke Stellingonderdel<strong>en</strong> zijn provinciaal monum<strong>en</strong>t (<strong>en</strong> daarmee<br />
beschermd door de Provinciale Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>verord<strong>en</strong>ing). Met betrekking tot de in het<br />
plangebied geleg<strong>en</strong> Voorstelling bij Vijfhuiz<strong>en</strong> zijn uit e<strong>en</strong> monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>inv<strong>en</strong>tarisatie de<br />
volg<strong>en</strong>de stellingonderdel<strong>en</strong> naar vor<strong>en</strong> gekom<strong>en</strong>: geschutsopstelplaats<strong>en</strong>, gr<strong>en</strong>spal<strong>en</strong>,<br />
gr<strong>en</strong>sslot<strong>en</strong>, mitraillieuropstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> scherfvrije onderkom<strong>en</strong>s.<br />
Aan de Spieringweg 536 te Vijfhuiz<strong>en</strong> bevindt zich e<strong>en</strong> boerderij die geme<strong>en</strong>telijk<br />
monum<strong>en</strong>t is. Het pand heeft architectonische waarde, is gebouwd in de eerste jar<strong>en</strong> na<br />
de drooglegging <strong>en</strong> is bepal<strong>en</strong>d voor dit stukje Spieringweg.<br />
Ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s geme<strong>en</strong>telijk monum<strong>en</strong>t zijn de pand<strong>en</strong> Kruisweg 1403 <strong>en</strong> 1405. Het gaat hier<br />
om e<strong>en</strong> voormalig boerderijcomplex bestaande uit e<strong>en</strong> woonhuis <strong>en</strong> schur<strong>en</strong>/stall<strong>en</strong>. De<br />
boerderij dateert van vóór 1864 <strong>en</strong> is beeldbepal<strong>en</strong>d voor dit stuk Kruisweg.<br />
Pagina 40
Aan de IJweg 921 bevindt zich de boerderij Commandeurshoeve. Het complex is<br />
geme<strong>en</strong>telijk monum<strong>en</strong>t <strong>en</strong> ontle<strong>en</strong>t zijn waarde aan het feit dat het hier gaat om e<strong>en</strong><br />
gaaf voorbeeld van e<strong>en</strong> akkerbouwbedrijf dat in oorspronkelijke vorm bewaard is<br />
geblev<strong>en</strong>, met e<strong>en</strong> nok haaks op de weg.<br />
Geme<strong>en</strong>telijke monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn beschermd via de geme<strong>en</strong>te Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>verord<strong>en</strong>ing.<br />
Het gegev<strong>en</strong> dat bepaalde object<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>telijk monum<strong>en</strong>t zijn kan voor het<br />
bestemmingsplan wel relevant zijn. Er kan bijvoorbeeld aanleiding zijn om bestaande<br />
goot- <strong>en</strong> nokhoogte nauwkeurig op de verbeelding vast te legg<strong>en</strong>.<br />
In de hoofdstukk<strong>en</strong> vijf <strong>en</strong> zes wordt ingegaan op de wijze waarop met de<br />
cultuurhistorische waard<strong>en</strong> in het bestemmingsplan is omgegaan.<br />
Kaart: Inv<strong>en</strong>tarisatie cultuurhistorische waard<strong>en</strong><br />
5.4.3. Conclusie<br />
Er zijn in het plangebied object<strong>en</strong>, structur<strong>en</strong> <strong>en</strong> gebied<strong>en</strong> die van cultuurhistorische<br />
waarde zijn. Van belang is deze grond<strong>en</strong> <strong>en</strong> bebouwing op e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de wijze te<br />
bestemm<strong>en</strong>.<br />
5.5. Geluid<br />
5.5.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Industrielawaai<br />
Op basis van artikel 40 van de Wet geluidhinder kunn<strong>en</strong> (del<strong>en</strong> van) industrieterrein<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> aangewez<strong>en</strong> als gezoneerd industrieterrein met e<strong>en</strong> zonegr<strong>en</strong>s. Dit betreft<br />
industrieterrein<strong>en</strong> waarop zich grond<strong>en</strong> bevind<strong>en</strong> die zijn aangewez<strong>en</strong> voor mogelijke<br />
vestiging van zog<strong>en</strong>aamde "zware lawaaimakers" als g<strong>en</strong>oemd in artikel 41 lid 3 van de<br />
Wet geluidhinder <strong>en</strong> artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht. Buit<strong>en</strong> de zonegr<strong>en</strong>s<br />
mag de geluidbelasting vanwege het industrieterrein de waarde van 50 dB niet te bov<strong>en</strong>
gaan. De op 1 januari 2007 geld<strong>en</strong>de t<strong>en</strong> hoogste toelaatbare geluidsbelasting<strong>en</strong> voor<br />
woning<strong>en</strong>, andere geluidsgevoelige gebouw<strong>en</strong> <strong>en</strong> geluidsgevoelige terrein<strong>en</strong> –<br />
vastgelegd in eerder g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> besluit<strong>en</strong> – blijv<strong>en</strong> geld<strong>en</strong>.<br />
Luchtverkeerslawaai<br />
Op grond van artikel 8.30a van de Wet luchtvaart stelt de minister elk vijfde kal<strong>en</strong>derjaar<br />
e<strong>en</strong> geluidsbelastingkaart vast. Die heeft betrekking op de geluidsbelasting (overdag<br />
(Ld<strong>en</strong>) <strong>en</strong> „s nachts (Lnight)) veroorzaakt door de luchthav<strong>en</strong> op woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> bij<br />
Algem<strong>en</strong>e Maatregel van Bestuur aan te wijz<strong>en</strong> categorieën van andere geluidgevoelige<br />
gebouw<strong>en</strong>.<br />
Wegverkeerslawaai<br />
In de Wet geluidhinder is bepaald dat het bevoegd gezag bij vaststelling van e<strong>en</strong><br />
bestemmingsplan de wettelijke gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> in acht moet nem<strong>en</strong>. Toetsing aan de t<strong>en</strong><br />
hoogste toelaatbare geluidbelasting van de Wet geluidhinder vindt plaats per weg. Het<br />
geluidsniveau t<strong>en</strong> gevolge van het wegverkeer di<strong>en</strong>t op de gevels van nieuwe (of te<br />
wijzig<strong>en</strong>) woning<strong>en</strong> in de geluidszone van e<strong>en</strong> weg te voldo<strong>en</strong> aan de t<strong>en</strong> hoogste<br />
toelaatbare geluidsbelasting (voorhe<strong>en</strong>: voorkeursgr<strong>en</strong>swaarde). Deze bedraagt 48 dB.<br />
Indi<strong>en</strong> dit geluidsniveau wordt overschred<strong>en</strong> kan de geme<strong>en</strong>te e<strong>en</strong> hoger geluidsniveau<br />
toestaan de zog<strong>en</strong>aamde "hogere waarde". De hogere waarde mag <strong>en</strong>kel word<strong>en</strong><br />
verle<strong>en</strong>d indi<strong>en</strong> uit akoestisch onderzoek is geblek<strong>en</strong> dat bron-, overdrachts- of<br />
gevelmaatregel<strong>en</strong> om het geluidsniveau terug of onder de t<strong>en</strong> hoogste toelaatbare<br />
geluidsbelasting te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> niet mogelijk is. Aan de hogere waarde is e<strong>en</strong> maximum<br />
verbond<strong>en</strong>. Voor de nieuwbouw van woning<strong>en</strong> in binn<strong>en</strong>stedelijke situaties is dit 63 dB <strong>en</strong><br />
in buit<strong>en</strong>stedelijke situaties is dit 53 dB. Deze niveaus zijn na aftrek van de correctie<br />
conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. 1<br />
Op<strong>en</strong> terrein-geluid t<strong>en</strong> gevolge van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>: beleidsregels Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
In de in 2006 vastgestelde beleidsregels voor het (Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>) Floriadeterrein is<br />
vastgelegd dat burgemeester <strong>en</strong> wethouders voor maximaal 3 ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
geluidsontheffing kunn<strong>en</strong> verl<strong>en</strong><strong>en</strong>. In het Uitvoeringsbeleid ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> uit 2011 is aan<br />
de hand van e<strong>en</strong> onderzoek naar het omgevingsgeluid <strong>en</strong> gevelisolatie bij de<br />
dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> bepaald dat maximaal 3 geluidsontheffing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
verle<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> geluidsproductie tuss<strong>en</strong> de 51 <strong>en</strong> 75 dB(A).<br />
Op<strong>en</strong> terreingeluid t<strong>en</strong> gevolge van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>: beleidsregels <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong><br />
De door het college van burgemeester <strong>en</strong> wethouders vastgestelde beleidsregels voor<br />
het <strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos uit 2006 ging<strong>en</strong> uit van het kunn<strong>en</strong> verl<strong>en</strong><strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
geluidontheffing voor e<strong>en</strong> geluidsbelasting bov<strong>en</strong> de 50 dB(A). In het Uitvoeringsbeleid<br />
1 Conform artikel 110g mag e<strong>en</strong> correctie word<strong>en</strong> toegepast op het berek<strong>en</strong>de geluidsniveau t<strong>en</strong> gevolge van<br />
het wegverkeer. Voor weg<strong>en</strong> waar 70 km/uur of harder gered<strong>en</strong> mag word<strong>en</strong> is de aftrek 2 dB <strong>en</strong> voor de<br />
overige weg<strong>en</strong> 5 dB. De wettelijk toegestane snelheid is hier van belang. Voor weg<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> snelheidsregime<br />
van 30 km/uur geldt ge<strong>en</strong> aftrek aangezi<strong>en</strong> deze weg<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> zone hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong> hierdoor niet onder de<br />
werkingssfeer van de Wet geluidhinder vall<strong>en</strong>. Enkel bij toetsing in het kader van het aspect "goede ruimtelijke<br />
ord<strong>en</strong>ing" wordt t<strong>en</strong> behoeve van e<strong>en</strong> goede beoordeling de aftrek wel toegepast.<br />
Pagina 42
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> uit 2011 is aan de hand van e<strong>en</strong> onderzoek naar het omgevingsgeluid <strong>en</strong><br />
gevelisolatie bij de dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> bepaald dat maximaal 3 geluidsontheffing<strong>en</strong><br />
kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> verle<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> geluidsproductie tuss<strong>en</strong> de 58 <strong>en</strong> 75 dB(A).<br />
Inrichtinggeluid <strong>en</strong> geluidsregels Expo 2008<br />
Het congres-, beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo Haarlemmermeer is e<strong>en</strong> inrichting<br />
in de zin van de Wet milieubeheer. De reguliere activiteit<strong>en</strong> van deze inrichting moet<strong>en</strong><br />
voldo<strong>en</strong> aan het zog<strong>en</strong>aamde Activiteit<strong>en</strong>besluit. In dit besluit staan regels <strong>en</strong><br />
voorschrift<strong>en</strong> die de mate van hinder op de omgeving reguler<strong>en</strong> voor de dag- avond <strong>en</strong><br />
nachtsituatie. Voor incid<strong>en</strong>tele festiviteit<strong>en</strong> kan op basis van de APV afgewek<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
van de geluidsnorm<strong>en</strong> uit het Activiteit<strong>en</strong>besluit.<br />
Met betrekking tot het congres-, beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo<br />
Haarlemmermeer heeft het college van burgemeester <strong>en</strong> wethouders in 2008 bepaald<br />
hoe zij het geluid bij incid<strong>en</strong>tele festiviteit<strong>en</strong> wil reguler<strong>en</strong>. Hiervoor zijn geluidsregels<br />
opgesteld <strong>en</strong> is de APV aangepast. Bij het opstell<strong>en</strong> van de geluidsregels is e<strong>en</strong> balans<br />
gezocht tuss<strong>en</strong> <strong>en</strong>erzijds e<strong>en</strong> goed functioner<strong>en</strong>d beurz<strong>en</strong>-, congress<strong>en</strong>- <strong>en</strong><br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum <strong>en</strong> anderzijds de druk op de omgeving. Rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong>d met die<br />
omgeving is niet alle<strong>en</strong> de maximale geluidsbelasting op de gevel van de meest dichtbij<br />
geleg<strong>en</strong> woning bepaald, zijnde 57 dB(A). Ook is in verband met de belang<strong>en</strong> van<br />
omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong> beslot<strong>en</strong> dat maximaal één keer per kal<strong>en</strong>dermaand kan word<strong>en</strong><br />
afgewek<strong>en</strong> van de geluidsnorm<strong>en</strong>, met e<strong>en</strong> maximum van 9 dag<strong>en</strong> per jaar (op basis van<br />
de APV was 12 dag<strong>en</strong> mogelijk). Deze beperking is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> omdat ook in het<br />
aangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>de gebied Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn toegestaan. Omwille van het<br />
beperk<strong>en</strong> van de overlast voor omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong> is voorts in de nachtperiode ge<strong>en</strong><br />
overschrijding van de geluidsnorm<strong>en</strong> toegestaan.<br />
Indirecte geluidhinder inrichting<strong>en</strong><br />
Op basis van de circulaire „Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van <strong>en</strong> naar de<br />
inrichting‟ wordt bij de vergunningverl<strong>en</strong>ing voor e<strong>en</strong> inrichting die valt onder de Wet<br />
milieubeheer de hinder beoordeeld die kan word<strong>en</strong> toegerek<strong>en</strong>d aan<br />
verkeersbeweging<strong>en</strong> van <strong>en</strong> naar die inrichting. Bij het beoordel<strong>en</strong> van deze indirecte<br />
hinder wordt e<strong>en</strong> voorkeursgr<strong>en</strong>swaarde voor de gemiddelde geluidsbelasting in e<strong>en</strong><br />
etmaal gehanteerd <strong>en</strong> e<strong>en</strong> maximale gr<strong>en</strong>swaarde.<br />
5.5.2. Onderzoek<br />
Industrielawaai<br />
Binn<strong>en</strong> of gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>d aan het plangebied bevind<strong>en</strong> zich ge<strong>en</strong> gezoneerde<br />
industrieterrein<strong>en</strong>. Het meest dichtbij geleg<strong>en</strong> gezoneerde industrieterrein is Schiphol. De<br />
zonegr<strong>en</strong>s van de luchthav<strong>en</strong> valt ver buit<strong>en</strong> dit bestemmingsplangebied. Het in acht<br />
nem<strong>en</strong> van de geluidsbelasting als gevolg van industrielawaai afkomstig van e<strong>en</strong><br />
gezoneerd industrieterrein is daarom niet aan de orde.
Luchtverkeerslawaai<br />
Wat luchtverkeerslawaai betreft valt het plangebied buit<strong>en</strong> de gebied<strong>en</strong> waarvoor<br />
beperking<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van gebruik <strong>en</strong> bestemming zijn opgelegd op basis van het<br />
luchthav<strong>en</strong>indelingbesluit.<br />
Wegverkeerslawaai<br />
In het bestemmingsplangebied is ge<strong>en</strong> sprake van de aanleg van nieuwe weg<strong>en</strong> of de<br />
reconstructie daarvan. Alle (buit<strong>en</strong>stedelijke) weg<strong>en</strong> war<strong>en</strong> t<strong>en</strong> tijde van het opstell<strong>en</strong> van<br />
het bestemmingsplan reeds aanwezig. Daarnaast word<strong>en</strong> in het bestemmingsplan ge<strong>en</strong><br />
nieuwe woning<strong>en</strong> of andere geluidgevoelige bestemming<strong>en</strong> <strong>en</strong> terrein<strong>en</strong> (direct) mogelijk<br />
gemaakt. Nader akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting als gevolg van<br />
wegverkeer is op basis van de g<strong>en</strong>oemde wet- <strong>en</strong> regelgeving derhalve niet aan de orde.<br />
E<strong>en</strong> aspect dat t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van wegverkeerslawaai wel nader onderzocht is, is de<br />
geluidsproductie als gevolg van e<strong>en</strong> verkeersto<strong>en</strong>ame bij e<strong>en</strong> zeer groot ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t <strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t bij Expo Haarlemmermeer. In het milieueffectrapport dat voor beide<br />
activiteit<strong>en</strong> is opgesteld is berek<strong>en</strong>d dat er op de N205 e<strong>en</strong> autonome to<strong>en</strong>ame van<br />
verkeersint<strong>en</strong>siteit<strong>en</strong> is van 5% tot 2017. Het verkeersaandeel van de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
neemt daarmee af aangezi<strong>en</strong> de verkeersaantrekk<strong>en</strong>de werking hiervan gelijk blijft. Voor<br />
de geluidsproductie betek<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> to<strong>en</strong>ame van 5% e<strong>en</strong> geluidto<strong>en</strong>ame van minder dan 1<br />
dB tot 2017.<br />
Op<strong>en</strong> terrein-geluid t<strong>en</strong> gevolge van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
Bij het houd<strong>en</strong> van ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> op de terrein<strong>en</strong> van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong><br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> di<strong>en</strong><strong>en</strong> de geluidsnorm<strong>en</strong> zoals vastgelegd in het Uitvoeringsbeleid<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> nageleefd te word<strong>en</strong>. Dat wil zegg<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t niet meer geluid<br />
mag producer<strong>en</strong> dan het dagelijks aanwezige omgevingsgeluid. Afwijk<strong>en</strong> van deze norm<br />
kan, maar het aantal ontheffing<strong>en</strong> per jaar is aan e<strong>en</strong> maximum gebond<strong>en</strong>. De maximale<br />
geluidproductie bij e<strong>en</strong> ontheffing is vervolg<strong>en</strong>s mede bepaald aan de hand van de<br />
gevelisolatie van de dichtstbijzijnd geleg<strong>en</strong> woning<strong>en</strong>.<br />
Het in het bestemmingsplan mogelijk mak<strong>en</strong> van geluidsproducer<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in<br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> zorgt niet voor e<strong>en</strong> onev<strong>en</strong>redige aantasting<br />
van het woon- <strong>en</strong> leefklimaat in de omgeving. Tot die conclusie is gekom<strong>en</strong> na het<br />
verricht<strong>en</strong> van onderzoek naar het omgevingsgeluid (het regulier heers<strong>en</strong>de<br />
geluidsniveau in de recreatiegebied<strong>en</strong>) én de gevelisolatie van de nabij geleg<strong>en</strong><br />
woning<strong>en</strong>. Daarnaast is in og<strong>en</strong>schouw g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> het aantal keer dat ontheffing van de<br />
norm van het omgevingsgeluid verle<strong>en</strong>d kan word<strong>en</strong> <strong>en</strong> de duur van de geluidsontheffing.<br />
Bij e<strong>en</strong> geluidswaarde van 50 dB(A) binn<strong>en</strong>shuis is er nog sprake van het met elkaar<br />
kunn<strong>en</strong> converser<strong>en</strong>. Dit uitgangspunt heeft voor het onderzoek in het kader van het<br />
Uitvoeringsbeleid ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> geleid tot e<strong>en</strong> normstelling voor het binn<strong>en</strong>niveau van 50<br />
dB(A), gedur<strong>en</strong>de de dag- <strong>en</strong> de avondperiode. Op basis van het globaal bepaalde<br />
refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau van het omgevingsgeluid van 58 dB(A) kan gesteld word<strong>en</strong> dat de<br />
dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> rond het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein „<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>‟ reeds in<br />
e<strong>en</strong> relatief rumoerige (drukke) omgeving zijn gesitueerd. Uitgaande van de globaal<br />
bepaalde gemiddelde gevelisolatie van 25 dB(A) volgt dat bij e<strong>en</strong> nog toelaatbaar<br />
Pagina 44
achtergrondgeluidniveau in de woning<strong>en</strong> van 50 dB(A) e<strong>en</strong> normstelling van 75 dB(A) op<br />
de gevels van de dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> toelaatbaar is.<br />
In de woonomgeving nabij het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> is het<br />
omgevingsgeluid van circa 50 dB(A) goed hoorbaar. Ook hier geldt dat er uitgaande van<br />
e<strong>en</strong> gemiddelde gevelisolatie van 25 dB(A) e<strong>en</strong> normstelling van 75 dB(A) op de gevel op<br />
de dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> nog toelaatbaar is. Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> geluidsproductie<br />
van 75 dB(A) op de gevel van e<strong>en</strong> woning leid<strong>en</strong> binn<strong>en</strong>shuis maximaal tot<br />
rustverstoring. Aangezi<strong>en</strong> dit gezi<strong>en</strong> de beleidsregels incid<strong>en</strong>teel kan voorkom<strong>en</strong> is er<br />
ge<strong>en</strong> onev<strong>en</strong>redige aantasting van het woon- <strong>en</strong> leefklimaat in de nabijheid van het<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>.<br />
Ook geluidsproducer<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (zoals het dance-ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mystery Land)<br />
voorzi<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> maatschappelijke behoefte, gezi<strong>en</strong> het aantal bezoekers dat op e<strong>en</strong><br />
dergelijk ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t af blijkt te kom<strong>en</strong> (circa 60.000, verspreid over zowel Gro<strong>en</strong>e<br />
<strong>Weelde</strong> als <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>). Naast het belang van omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong> speelt<br />
daarmee ook het maatschappelijk belang e<strong>en</strong> rol bij de belang<strong>en</strong>afweging om<br />
geluidsproducer<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> mogelijk te mak<strong>en</strong>.<br />
Inrichtinggeluid Expo<br />
Bij Expo Haarlemmermeer is geblek<strong>en</strong> dat door het treff<strong>en</strong> van maatregel<strong>en</strong> aan de bron<br />
de in de geluidsregels opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> maximale geluidnorm van 57 dB(A) op de<br />
dichtstbijzijnde gevel nageleefd kan word<strong>en</strong>. Sinds het vaststell<strong>en</strong> van de geluidsregels<br />
voor Expo Haarlemmermeer, eind 2008, zijn er in de jar<strong>en</strong> 2009 <strong>en</strong> 2010 ge<strong>en</strong> klacht<strong>en</strong><br />
of verzoek<strong>en</strong> om handhaving bij de geme<strong>en</strong>te binn<strong>en</strong>gekom<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de<br />
geluidsproductie bij ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, beurz<strong>en</strong> <strong>en</strong> congress<strong>en</strong>. De wijze waarop het<br />
congres-, beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo Haarlemmermeer binn<strong>en</strong> de gestelde<br />
kaders wordt geëxploiteerd levert daarmee ge<strong>en</strong> aantoonbare onev<strong>en</strong>redige aantasting<br />
van het woon- <strong>en</strong> leefklimaat op.<br />
Indirecte geluidhinder inrichting<strong>en</strong><br />
Op basis van het onder andere voor de Expo Haarlemmermeer opgestelde milieueffectrapport<br />
is geconcludeerd dat de bijdrage van het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>tgebond<strong>en</strong> verkeer van<br />
<strong>en</strong> naar de Expo Haarlemmermeer in de totale geluidbelasting minimaal is. De<br />
geluidkwaliteit wordt bepaald door het reguliere verkeer. Uit oogpunt van e<strong>en</strong> goede<br />
ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing is inpassing van het congres-, beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum<br />
Expo Haarlemmermeer in het bestemmingsplan wat indirecte geluidhinder betreft<br />
verdedigbaar.<br />
5.5.3. Conclusie<br />
Het bestemmingsplan is consolider<strong>en</strong>d van aard. Er word<strong>en</strong> in het plangebied ge<strong>en</strong><br />
nieuwe geluidgevoelige bestemming<strong>en</strong> of terrein<strong>en</strong> mogelijk gemaakt. In het verl<strong>en</strong>gde<br />
daarvan is er ook ge<strong>en</strong> beoordeling van hogere waard<strong>en</strong> <strong>en</strong> cumulatie van<br />
geluidbelasting aan de orde. Geluidsproductie als gevolg van weg<strong>en</strong>, gezoneerde<br />
industrieterrein<strong>en</strong> <strong>en</strong> de luchthav<strong>en</strong> Schiphol levert ge<strong>en</strong> belemmering op voor de wijze<br />
waarop de grond<strong>en</strong> in het plangebied bestemd zijn.
De uitkomst<strong>en</strong> van het onderzoek naar de geluidsproductie als gevolg van de<br />
verkeersto<strong>en</strong>ame bij e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t in Expo Haarlemmermeer <strong>en</strong> e<strong>en</strong> zeer groot<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t in Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>/ <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> levert wat extra verkeerslawaai<br />
betreft ge<strong>en</strong> belemmering op voor het planologisch mogelijk mak<strong>en</strong> van beide activiteit<strong>en</strong>.<br />
Er is sprake van e<strong>en</strong> autonome to<strong>en</strong>ame van verkeersint<strong>en</strong>siteit<strong>en</strong> tot 2017 bij e<strong>en</strong><br />
gelijkblijv<strong>en</strong>de verkeersaantrekk<strong>en</strong>de werking van de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het mogelijk mak<strong>en</strong> van geluidsproducer<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is het<br />
bestemmingsplan in overe<strong>en</strong>stemming met e<strong>en</strong> goede ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing aangezi<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> aanvaardbaar woon- <strong>en</strong> leefklimaat in de omgeving van de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong><br />
wordt geborgd.<br />
5.6. Lucht<br />
5.6.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Wet luchtkwaliteit<br />
De belangrijkste wet- <strong>en</strong> regelgeving voor luchtkwaliteit is vastgelegd in de Wet<br />
luchtkwaliteit. De hoofdlijn<strong>en</strong> van deze wet zijn te vind<strong>en</strong> in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de<br />
Wet milieubeheer. De luchtregelgeving is uitgewerkt in e<strong>en</strong> aantal AMvB's <strong>en</strong> Ministeriele<br />
Regeling<strong>en</strong>.<br />
Wet Milieubeheer<br />
In bijlage II van de Wet milieubeheer zijn voor de volg<strong>en</strong>de stoff<strong>en</strong> gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> voor de<br />
conc<strong>en</strong>tratie in de buit<strong>en</strong>lucht opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>: stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10), b<strong>en</strong>ze<strong>en</strong><br />
(C6H6), zwaveldioxide (SO2), lood (Pb) <strong>en</strong> koolmonoxide (CO). Uit meting<strong>en</strong> van het<br />
Landelijk Meetnet Luchtkwaliteit <strong>en</strong> berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> van het Milieu <strong>en</strong> Natuur Planbureau<br />
blijkt dat aan de gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> voor b<strong>en</strong>ze<strong>en</strong>, zwaveldioxide, lood <strong>en</strong> koolmonoxide al<br />
geruime tijd in (nag<strong>en</strong>oeg) geheel Nederland wordt voldaan. In de Nederlandse situatie<br />
lever<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> de conc<strong>en</strong>traties stikstofdioxide (NO2) <strong>en</strong> fijn stof (PM10) problem<strong>en</strong> op in<br />
relatie tot de wettelijke norm<strong>en</strong>.<br />
De wijze waarop het aspect luchtkwaliteit in acht g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong> bij<br />
planvorming is geregeld in artikel 5.16 <strong>en</strong> 5.16a van de Wet milieubeheer. Op basis van<br />
deze wetgeving kunn<strong>en</strong> ruimtelijk-economische initiatiev<strong>en</strong> word<strong>en</strong> uitgevoerd als aan<br />
één of meer van de volg<strong>en</strong>de voorwaard<strong>en</strong> wordt voldaan. De gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> uit bijlage II<br />
van de Wet milieubeheer word<strong>en</strong> niet overschred<strong>en</strong>, de luchtkwaliteit verbetert per saldo<br />
of blijft t<strong>en</strong>minste gelijk, het initiatief draagt niet in betek<strong>en</strong><strong>en</strong>de mate bij aan de<br />
luchtkwaliteit (aan conc<strong>en</strong>tratie PM10 <strong>en</strong> NO2) 2 of het initiatief is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in het<br />
Nationaal Sam<strong>en</strong>werkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) 3 .<br />
2 De AMvB „Niet In Betek<strong>en</strong><strong>en</strong>de Mate bijdrag<strong>en</strong>‟ legt vast, wanneer e<strong>en</strong> project niet in betek<strong>en</strong><strong>en</strong>de mate<br />
bijdraagt aan de conc<strong>en</strong>tratie van e<strong>en</strong> bepaalde stof. E<strong>en</strong> project is NIBM, als aannemelijk is dat het project e<strong>en</strong><br />
to<strong>en</strong>ame van de conc<strong>en</strong>tratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3%-gr<strong>en</strong>s wordt gedefinieerd als 3% van de<br />
gr<strong>en</strong>swaarde voor de jaargemiddelde conc<strong>en</strong>tratie van stikstofdioxide (NO2) of fijn stof (PM10). Dit komt overe<strong>en</strong><br />
met 1,2 µg/m 3 voor zowel stikstofdioxide als fijn stof. Voor dergelijke project<strong>en</strong> hoeft ge<strong>en</strong><br />
luchtkwaliteitonderzoek te word<strong>en</strong> uitgevoerd. Ook is toetsing aan norm<strong>en</strong> niet nodig.<br />
Pagina 46
In aanvulling op het bov<strong>en</strong>staande toetsingskader stelt de AMvB „Gevoelige<br />
Bestemming<strong>en</strong> (luchtkwaliteitseis<strong>en</strong>)‟ dat bij de voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> realisering van gevoelige<br />
bestemming<strong>en</strong>, zoals schol<strong>en</strong>, kinderdagverblijv<strong>en</strong>, verzorgingshuiz<strong>en</strong> ed. op e<strong>en</strong> locatie<br />
binn<strong>en</strong> 300 meter vanaf de rand van rijksweg<strong>en</strong> of binn<strong>en</strong> 50 meter vanaf de rand van<br />
provinciale weg<strong>en</strong>, moet word<strong>en</strong> onderzocht of op die locaties sprake is van e<strong>en</strong><br />
daadwerkelijke of e<strong>en</strong> dreig<strong>en</strong>de overschrijding van de gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> voor PM10 <strong>en</strong>/of<br />
NO2. Blijkt uit het onderzoek dat sprake is van zo‟n (dreig<strong>en</strong>de) overschrijding, dan mag<br />
het totaal aantal m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> dat hoort bij e<strong>en</strong> „gevoelige bestemming‟ niet to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>.<br />
Het maakt voor de vestiging van gevoelige bestemming<strong>en</strong> niet uit of het deel uitmaakt<br />
van „niet in betek<strong>en</strong><strong>en</strong>de mate‟ project<strong>en</strong> of „in betek<strong>en</strong><strong>en</strong>de mate‟ project<strong>en</strong>. De AMvB<br />
„Gevoelige Bestemming<strong>en</strong>‟ moet in beide gevall<strong>en</strong> word<strong>en</strong> nageleefd.<br />
5.6.2. Beoordeling plangebied<br />
De kwaliteit van de lucht wordt in het plangebied in belangrijke mate bepaald door het<br />
wegverkeer. De invloed die de luchthav<strong>en</strong> Schiphol heeft op de luchtkwaliteit is verwerkt<br />
in de achtergrondconc<strong>en</strong>tratie luchtkwaliteit zoals die in het onderzoekmodel (CAR<br />
model) is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
In <strong>en</strong> nabij het plangebied zijn ge<strong>en</strong> rijksweg<strong>en</strong> geleg<strong>en</strong>. Binn<strong>en</strong> het plangebied bevind<strong>en</strong><br />
zich wel provinciale weg<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> onderzoekszone van 50 meter. Deze zone valt<br />
weliswaar over woning<strong>en</strong> (met name geleg<strong>en</strong> aan de Kruisweg) maar het gaat hierbij niet<br />
om nieuwe situaties. T<strong>en</strong> opzichte van viger<strong>en</strong>de bestemmingsplann<strong>en</strong> of reeds<br />
verle<strong>en</strong>de vrijstelling<strong>en</strong> word<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de invloedssfeer van de provinciale weg<strong>en</strong> ge<strong>en</strong><br />
nieuwe gevoelige functies (direct) mogelijk gemaakt.<br />
Wel voorziet dit bestemmingsplan in functies die verkeer g<strong>en</strong>erer<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarmee kunn<strong>en</strong><br />
zorg<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat daarbij om e<strong>en</strong> congres-,<br />
beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum <strong>en</strong> e<strong>en</strong> gevarieerd aan bod aan ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Hoewel deze functies strikt g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> al mogelijk war<strong>en</strong> op basis van het te vervang<strong>en</strong><br />
bestemmingsplan Staats<strong>bos</strong> Floriade, is in het kader van het voor de Expo<br />
Haarlemmermeer <strong>en</strong> het zeer grote ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mystery Land opgestelde milieueffectrapportage<br />
t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het aspect lucht geconcludeerd dat deze activiteit<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> beperkte verslechtering van de luchtkwaliteit veroorzak<strong>en</strong>. De verslechtering wordt<br />
veroorzaakt door de to<strong>en</strong>ame in de verkeersint<strong>en</strong>siteit<strong>en</strong> maar is beperkt tot maximaal<br />
0,8 µg/m 3 . In ge<strong>en</strong> van de gevall<strong>en</strong> is sprake van overschrijding van gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of<br />
plandrempels.<br />
3 Sinds 1 augustus 2009 is het Nationaal Sam<strong>en</strong>werkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van kracht. Met het<br />
NSL is in 2005 gestart omdat Nederland niet tijdig aan de gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> voor de luchtkwaliteit kon voldo<strong>en</strong>.<br />
Nederland heeft e<strong>en</strong> plan gemaakt waaruit duidelijk wordt hoe de gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> wel word<strong>en</strong> bereikt. In het NSL<br />
zijn allerlei grote project<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die m<strong>en</strong> wil uitvoer<strong>en</strong> sam<strong>en</strong> met maatregel<strong>en</strong> die word<strong>en</strong> uitgevoerd<br />
om de conc<strong>en</strong>tratiebijdrages van deze grote project<strong>en</strong> te comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>. De conc<strong>en</strong>tratiebijdrage van NIBM-<br />
project<strong>en</strong> wordt tev<strong>en</strong>s gecomp<strong>en</strong>seerd door deze maatregel<strong>en</strong>. Voor de project<strong>en</strong> die in het NSL zijn<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, hoeft ge<strong>en</strong> luchtkwaliteitonderzoek te word<strong>en</strong> uitgevoerd. Ook is toetsing aan de norm<strong>en</strong> niet<br />
nodig.
5.6.3. Conclusie<br />
De luchtkwaliteit vormt ge<strong>en</strong> belemmering voor de wijze waarop de grond<strong>en</strong> in het<br />
plangebied bestemd zijn <strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong> planologisch mogelijk zijn gemaakt. Het<br />
bestemmingsplan voldoet aan de eis<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de luchtkwaliteit.<br />
5.7. Externe veiligheid<br />
5.7.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Externe veiligheid heeft betrekking op de veiligheid voor de omgeving van e<strong>en</strong> inrichting<br />
met gevaarlijke stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong>. Elk nieuw ruimtelijk plan<br />
moet volg<strong>en</strong>s de Wet ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing getoetst word<strong>en</strong> aan de norm<strong>en</strong> voor<br />
plaatsgebond<strong>en</strong> risico <strong>en</strong> groepsrisico.<br />
In het Besluit externe veiligheid inrichting<strong>en</strong> (BEVI) <strong>en</strong> de bijbehor<strong>en</strong>de Regeling externe<br />
veiligheid inrichting<strong>en</strong>, zoals deze op dit mom<strong>en</strong>t luid<strong>en</strong> (REVI II)‟ zijn de risiconorm<strong>en</strong><br />
voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijv<strong>en</strong> met gevaarlijke stoff<strong>en</strong> vastgelegd.<br />
D<strong>en</strong>k hierbij aan risico‟s van onder andere tankstations met LPG, gevaarlijke stoff<strong>en</strong><br />
(PGS-15)-opslagplaats<strong>en</strong> <strong>en</strong> ammoniakkoelinstallaties.<br />
De normstelling voor het vervoer van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> (voor zowel weg, spoor als<br />
water) is gebaseerd op de Nota Risico Normering Vervoer Gevaarlijke Stoff<strong>en</strong> (RNVGS)<br />
(2006). De nota heeft ge<strong>en</strong> wettelijk bind<strong>en</strong>de werking maar is niet vrijblijv<strong>en</strong>d. E<strong>en</strong><br />
voorstel voor e<strong>en</strong> wettelijke regeling voor vervoer van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> is in<br />
voorbereiding. Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleiding<strong>en</strong> (Bevb) in<br />
werking getred<strong>en</strong>. Dit besluit is gebaseerd op de Wet milieubeheer <strong>en</strong> de Wet ruimtelijke<br />
ord<strong>en</strong>ing. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstand<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
aangehoud<strong>en</strong> rond buisleiding<strong>en</strong> met gevaarlijke stoff<strong>en</strong>. De normstelling is in lijn met het<br />
Besluit externe veiligheid inrichting<strong>en</strong> (Bevi).<br />
Het plaatsgebond<strong>en</strong> risico (PR) is de kans dat e<strong>en</strong> d<strong>en</strong>kbeeldige persoon op e<strong>en</strong><br />
bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van e<strong>en</strong> ongeval met gevaarlijke<br />
stoff<strong>en</strong>. De norm (één op één miljo<strong>en</strong> per jaar) geldt voor kwetsbare object<strong>en</strong>4 als<br />
gr<strong>en</strong>swaarde <strong>en</strong> voor beperkt kwetsbare object<strong>en</strong>5 als richtwaarde. Dit betek<strong>en</strong>t dat er<br />
als gevolg van e<strong>en</strong> ongeval - in theorie - per jaar slechts één persoon op e<strong>en</strong> miljo<strong>en</strong><br />
m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> mag overlijd<strong>en</strong>.<br />
Het groepsrisico (GR) is de kans op e<strong>en</strong> ongeval met veel dodelijke slachtoffers. Hierbij<br />
wordt gekek<strong>en</strong> naar de werkelijk aanwezige bevolking <strong>en</strong> de verspreiding van die<br />
bevolking rond e<strong>en</strong> risicobron. Bepaald wordt hoe groot de kans is op ti<strong>en</strong>, honderd of<br />
meer slachtoffers tegelijk onder die bevolking. Groepsrisicoberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> beog<strong>en</strong><br />
maatschappelijke ontwrichting inzichtelijk te mak<strong>en</strong>. Het groepsrisico is afhankelijk van de<br />
4 Hieronder wordt o.a. verstaan: woning<strong>en</strong>, gebouw<strong>en</strong> met opvang van minderjarig<strong>en</strong>, ouder<strong>en</strong> <strong>en</strong> ziek<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
gebouw<strong>en</strong> waar grote aantall<strong>en</strong> person<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> groot gedeelte van de dag aanwezig zijn.<br />
5 Hieronder wordt o.a. verstaan: verspreid ligg<strong>en</strong>de woning<strong>en</strong>, kleinere winkel- <strong>en</strong> kantoorpand<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
sportaccommodaties (zie artikel 1 Besluit externe veiligheid inrichting<strong>en</strong>).<br />
Pagina 48
omvang van het ongeval. Bij ruimtelijke ontwikkeling<strong>en</strong> moet het groepsrisico word<strong>en</strong><br />
verantwoord (VGR). Vanzelfsprek<strong>en</strong>d speelt de hoogte van het groepsrisico e<strong>en</strong> rol,<br />
maar ook de mogelijkhed<strong>en</strong> voor zelfredzaamheid <strong>en</strong> bestrijdbaarheid mak<strong>en</strong> onderdeel<br />
uit van de verantwoordingsplicht. De risicomat<strong>en</strong> zijn vastgelegd in diverse besluit<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
beleidsnotities <strong>en</strong> -nota‟s.<br />
5.7.2. Beoordeling plangebied<br />
Hoewel het bestemmingsplan overweg<strong>en</strong>d consolider<strong>en</strong>d van aard is zijn er in het<br />
plangebied <strong>en</strong>kele risicobronn<strong>en</strong> aanwezig die in het kader van externe veiligheid<br />
aandacht behoev<strong>en</strong>. Het gaat om het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> over de N201<br />
(Kruisweg) <strong>en</strong> de N205 (Drie Mer<strong>en</strong>weg), twee propaantanks aan de Cruquiusdijk (nrs.<br />
140 <strong>en</strong> 166), e<strong>en</strong> regionale aardgastransportleiding <strong>en</strong> e<strong>en</strong> 150 kV hoogspanningsleiding<br />
parallel aan de N205. De externe veiligheidsrisico‟s bij deze bronn<strong>en</strong> zijn in beeld<br />
gebracht <strong>en</strong> beoordeeld.<br />
De propaantanks aan de Cruquiusdijk (BEVI-inrichting<strong>en</strong>) hebb<strong>en</strong> ieder e<strong>en</strong><br />
plaatsgebond<strong>en</strong> risicocontour (PR -6 ) van 20 meter. Deze ligg<strong>en</strong> geheel binn<strong>en</strong> de<br />
gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> van de inrichting. Binn<strong>en</strong> deze afstand zijn ge<strong>en</strong> (beperkt) kwetsbare object<strong>en</strong><br />
aanwezig of geprojecteerd. Het groepsrisico bij de propaantanks aan de Cruquiusdijk is<br />
niet berek<strong>en</strong>d, maar mag verwaarloosbaar verondersteld word<strong>en</strong>.<br />
Met betrekking tot het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> de hogedruk aardgasleiding<br />
zijn de externe veiligheidsrisico‟s onderzocht aan de hand van e<strong>en</strong> studie. Deze studie is<br />
integraal opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> als bijlage bij de toelichting (bijlage III). Uit dit onderzoek is het<br />
volg<strong>en</strong>de naar vor<strong>en</strong> gekom<strong>en</strong>.<br />
De betreff<strong>en</strong>de risicobronn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> risicocontour (PR -6 ). Het plaatsgebond<strong>en</strong><br />
risico vormt daarmee ge<strong>en</strong> belemmering voor het bestemmingsplan.<br />
Het groepsrisico bij het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> over de N201 is 0,006 maal de<br />
oriënter<strong>en</strong>de waarde; dit is (ruim) kleiner dan e<strong>en</strong> factor 10 onder de oriënter<strong>en</strong>de<br />
waarde. Het groepsrisico bij het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> over de N205 is 0,001<br />
maal de oriënter<strong>en</strong>de waarde; dit is (ruim) kleiner dan e<strong>en</strong> factor 10 onder de<br />
oriënter<strong>en</strong>de waarde. Het groepsrisico bij de aardgastransportleiding is tot slot 0,014<br />
maal de oriënter<strong>en</strong>de waarde; dit is (ruim) kleiner dan e<strong>en</strong> factor 10 onder de<br />
oriënter<strong>en</strong>de waarde.<br />
Conform provinciaal beleid is op basis van deze gegev<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> beperkte verantwoording<br />
van het groepsrisico nodig. Dit houdt in dat er e<strong>en</strong> toelichting gevraagd wordt van de<br />
analyse van het groepsrisico <strong>en</strong> dat de regionale brandweer in de geleg<strong>en</strong>heid wordt<br />
gesteld om advies uit te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. Voor e<strong>en</strong> toelichting op de analyse van het groepsrisico<br />
wordt verwez<strong>en</strong> naar bijlage III van de toelichting.<br />
De uitkomst<strong>en</strong> van het onderzoek naar de externe veiligheidsrisico‟s zijn voor advies<br />
toegestuurd aan de regionale brandweer. Het advies van de brandweer is integraal<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> bijlage bij de toelichting. Kort sam<strong>en</strong>gevat wordt door deze instantie<br />
opgemerkt dat de afstand tuss<strong>en</strong> de risicobronn<strong>en</strong> <strong>en</strong> de risico-ontvangers in het<br />
onderhavige plangebied beperkt is. Om de risico‟s te beperk<strong>en</strong> <strong>en</strong> de mogelijkhed<strong>en</strong> tot
zelfredzaamheid <strong>en</strong> hulpverl<strong>en</strong>ing te vergrot<strong>en</strong> wordt geadviseerd de volg<strong>en</strong>de<br />
maatregel<strong>en</strong> te treff<strong>en</strong>:<br />
1. Bij grootschalige ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> waarbij het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein binn<strong>en</strong> het<br />
effectgebied van LPG transport over de N201 <strong>en</strong> N205 valt, moet e<strong>en</strong> tijdelijk<br />
vervoersverbod word<strong>en</strong> ingesteld voor LPG tankauto‟s;<br />
2. Voor de in het plangebied aanwezige (specifieke) object<strong>en</strong> waar noodplann<strong>en</strong><br />
voor opgesteld di<strong>en</strong><strong>en</strong> te word<strong>en</strong>, di<strong>en</strong><strong>en</strong> deze mede op basis van de g<strong>en</strong>oemde<br />
externe veiligheidsrisico‟s opgesteld te word<strong>en</strong>;<br />
3. Draag t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het risicobewustzijn zorg voor e<strong>en</strong> goede<br />
informatievoorzi<strong>en</strong>ing aan de aanwezige person<strong>en</strong>, opdat m<strong>en</strong> weet hoe te<br />
handel<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> calamiteit. Te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> valt aan publieke<br />
voorlichtingscampagnes;<br />
4. T<strong>en</strong> behoeve van e<strong>en</strong> volledige <strong>en</strong>/of correcte weergave van de<br />
omgevingsrisico‟s di<strong>en</strong>t het Risicoregister Gevaarlijke Stoff<strong>en</strong> (de Risicokaart) te<br />
word<strong>en</strong> geactualiseerd. Dit betreft de effect- <strong>en</strong> risicoafstand<strong>en</strong> van de<br />
propaantank geleg<strong>en</strong> op het perceel Cruquiusdijk nr. 166;<br />
5. Binn<strong>en</strong> de gevar<strong>en</strong>zone (25 meter) van de 150 kV hoogspanningsverbinding<br />
di<strong>en</strong><strong>en</strong> de mogelijkhed<strong>en</strong> tot het realiser<strong>en</strong> van risicovolle object<strong>en</strong> zoveel<br />
mogelijk beperkt te word<strong>en</strong>. Dit in verband met beperkte blusmogelijkhed<strong>en</strong> in de<br />
nabijheid van e<strong>en</strong> hoogspanningsleiding.<br />
In reactie op het advies van de regionale brandweer wordt ad. 1 opgemerkt dat bij<br />
grootschalige ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, zoals bijvoorbeeld het dance ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mysteryland, het<br />
vervoer van LPG over de N201 <strong>en</strong> N205 inderdaad tijdelijk niet wordt toegestaan.<br />
Ad 2 <strong>en</strong> 3. Bij de verl<strong>en</strong>ing van omgevingsvergunning<strong>en</strong> wordt aandacht besteed aan het<br />
opstell<strong>en</strong> van noodplann<strong>en</strong> mede in relatie tot de externe veiligheid. Dit geldt ook voor<br />
alarmering <strong>en</strong> ontruiming, alsmede de communicatie daarover.<br />
Ad 4. De effect- <strong>en</strong> risicoafstand<strong>en</strong> van de propaantank zull<strong>en</strong> doorgegev<strong>en</strong> word<strong>en</strong> t<strong>en</strong><br />
einde e<strong>en</strong> actuele Risicokaart te behoud<strong>en</strong>.<br />
Ad 5. wordt opgemerkt dat de grond<strong>en</strong> aan weerzijd<strong>en</strong> van de 150 kV<br />
hoogspanningsleiding bestemd zijn als Recreatie-Dagrecreatie. Binn<strong>en</strong> deze bestemming<br />
zijn gebouw<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> toegestaan binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bouwvlak. Nabij de hoogspanningsleiding is<br />
hiervoor ge<strong>en</strong> mogelijkheid gebod<strong>en</strong>. Daar komt bij dat de inrichting van de grond<strong>en</strong> nabij<br />
de hoogspanningsleiding gek<strong>en</strong>merkt wordt door hoogopgaande <strong>en</strong> dichtbegroeide<br />
beplanting. Vanuit natuuroogpunt is uitgangspunt deze inrichting te behoud<strong>en</strong>.<br />
5.7.3. Conclusie<br />
De onderzochte externe veiligheidsrisico‟s bij de propaantanks, het vervoer van<br />
gevaarlijke stoff<strong>en</strong> over de weg, de aardgasleiding <strong>en</strong> de hoogspanningsleiding vorm<strong>en</strong><br />
ge<strong>en</strong> belemmering voor de wijze waarop de grond<strong>en</strong> in het bestemmingsplan zijn<br />
bestemd. Wel zorg<strong>en</strong> de geconstateerde risicobronn<strong>en</strong> in relatie tot de risico-ontvangers<br />
voor aandachtspunt<strong>en</strong>. De brandweer heeft maatregel<strong>en</strong> voorgesteld ter voorkoming of<br />
beperking van calamiteit<strong>en</strong>. Deze maatregel<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> veelal ge<strong>en</strong> directe relatie met het<br />
bestemmingsplan, maar het advies van de brandweer wordt wel meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> bij<br />
bijvoorbeeld het verl<strong>en</strong><strong>en</strong> van (ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>)vergunning<strong>en</strong>.<br />
Pagina 50
5.8. Geur<br />
5.8.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Het algem<strong>en</strong>e uitgangspunt van het Nederlandse geurbeleid is het voorkom<strong>en</strong> van<br />
nieuwe hinder. Als er ge<strong>en</strong> hinder is, hoev<strong>en</strong> er ge<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> getroff<strong>en</strong> te word<strong>en</strong>.<br />
De mate van hinder die nog acceptabel is moet word<strong>en</strong> vastgesteld door het bevoegde<br />
bestuursorgaan t.a.v. de Wet milieubeheer.<br />
5.8.2. Beoordeling plangebied<br />
In het plangebied word<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> nieuwe (bedrijfs)functies mogelijk gemaakt als gevolg<br />
waarvan er nieuwe geurhinder optreedt.<br />
5.8.3. Conclusie<br />
Er zijn op het gebied van licht- <strong>en</strong> geurhinder ge<strong>en</strong> belemmering<strong>en</strong> geconstateerd die het<br />
functioner<strong>en</strong> van de in het plangebied voorkom<strong>en</strong>de functies in de weg staan.<br />
5.9. Licht<br />
5.9.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
In de wetgeving is ge<strong>en</strong> strikte duidelijke normering aanwezig. Er is wel<br />
beleid/toetsingskader met betrekking tot lichthinder. Het beleid t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van licht is<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de „Nota ruimte; ruimte voor ontwikkeling, deel 4‟, „Natuur voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>,<br />
m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> voor natuur; nota natuur, <strong>bos</strong> <strong>en</strong> landschap in de 21e eeuw‟ <strong>en</strong> het<br />
Meerjar<strong>en</strong>programma vitaal platteland (mjp). Marktpartij<strong>en</strong>, provincies, geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> de<br />
minister van Infrastructuur <strong>en</strong> Milieu mak<strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong> in het kader van de taskforce<br />
verlichting.<br />
De kern van het beleid t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van licht is dat donkerte behoort tot e<strong>en</strong> van de<br />
kernkwaliteit<strong>en</strong> van het landschap.<br />
5.9.2. Beoordeling plangebied<br />
T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de donkerte van het landschap draagt de dagrecreatieve functie van de<br />
recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> bij aan het ‟s nachts met<br />
rust lat<strong>en</strong> van de natuur <strong>en</strong> het behoud<strong>en</strong> van de donkerte in die gebied<strong>en</strong>.<br />
5.10. Milieuzonering<strong>en</strong><br />
5.10.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Bedrijv<strong>en</strong><br />
Voor bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> milieuzonering is tot op hed<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> concreet wettelijk kader<br />
voorhand<strong>en</strong> voor de ruimtelijke inpassing van bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> de inpassing van woning<strong>en</strong>.<br />
De grondslag voor het opnem<strong>en</strong> van bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> bijhor<strong>en</strong>de zonering is de 'goede<br />
ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing'. E<strong>en</strong> breed erk<strong>en</strong>de handreiking die hierbij door geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> wordt<br />
gehanteerd bij o.a. het mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> bestemmingsplan, is de VNG-uitgave 'Bedrijv<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> milieuzonering'.
Het doel van zonering is het binn<strong>en</strong> het ruimtelijk kader zoveel mogelijk voorkom<strong>en</strong> van<br />
hinder <strong>en</strong> gevaar bij milieugevoelige functies door milieubelast<strong>en</strong>de functies. Verder biedt<br />
het e<strong>en</strong> zekerheid aan bedrijv<strong>en</strong> dat zij hun activiteit<strong>en</strong> duurzaam binn<strong>en</strong> aanvaardbare<br />
voorwaard<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> uitoef<strong>en</strong><strong>en</strong>. T<strong>en</strong>slotte zijn er mogelijkhed<strong>en</strong> voor zowel<br />
functiem<strong>en</strong>ging als functiescheiding.<br />
Het gaat er bij milieuzonering om dat in bestemmingsplann<strong>en</strong> de ruimtelijk relevante<br />
milieuaspect<strong>en</strong> geluid, geur, stof <strong>en</strong> gevaar word<strong>en</strong> meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat per aspect de<br />
geld<strong>en</strong>de richtafstand<strong>en</strong> in acht word<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. De grootste richtafstand is hierbij<br />
bepal<strong>en</strong>d voor de milieucategorie. Geluid is in dergelijke gevall<strong>en</strong> vaak maatgev<strong>en</strong>d.<br />
Naast deze VNG-methode voor zonering, moet<strong>en</strong> ook de wettelijke zonering<strong>en</strong> van de<br />
Wet geluidhinder <strong>en</strong> het BEVI/ Vuurwerkbesluit bij het bestemm<strong>en</strong> van bedrijv<strong>en</strong> in acht<br />
word<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
De richtafstand<strong>en</strong> word<strong>en</strong> bij voorkeur op de kaart vertaald naar milieuzones. Dit houdt in<br />
dat er e<strong>en</strong> zone rondom e<strong>en</strong> bedrijf of terrein komt te ligg<strong>en</strong> waarbinn<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> gevoelige<br />
functies mogelijk zijn (uitwaarts).<br />
5.10.2. Aanwezige bedrijv<strong>en</strong><br />
In het plangebied is e<strong>en</strong> aantal solitair geleg<strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> aanwezig.<br />
In onderstaande lijst zijn die bedrijv<strong>en</strong> vermeld, met daarbij de VNG- categorie.<br />
Adres<br />
Pagina 52<br />
Bedrijf / voorzi<strong>en</strong>ing Categorie<br />
Cruquiusdijk 140 Paard<strong>en</strong>fokkerij <strong>en</strong> fokkerij van overige<br />
graasdier<strong>en</strong><br />
Cruquiusdijk 166 Fokk<strong>en</strong> <strong>en</strong> houd<strong>en</strong> van rundvee<br />
Paviljo<strong>en</strong>laan 1 Restaurant/café<br />
Kruisweg 1351 Di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing t<strong>en</strong> behoeve van de landbouw<br />
Kruisweg 1493 Handel in auto‟s, motorfiets<strong>en</strong>, reparatie- <strong>en</strong><br />
servicebedrijv<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1501 Groothandel in consum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>artikel<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1517 Zakelijke di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing: kantor<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1525 Handel in auto‟s, motorfiets<strong>en</strong>, reparatie- <strong>en</strong><br />
servicebedrijv<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1531 Handel in auto‟s, motorfiets<strong>en</strong>, reparatie- <strong>en</strong><br />
servicebedrijv<strong>en</strong><br />
3.1<br />
2<br />
2<br />
2<br />
2<br />
2<br />
1<br />
2<br />
2
Kruisweg 1565 Reparatie van specifiek auto-onderdel<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1573 Reparatie van specifiek auto-onderdel<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1595 Verhuurbedrijf voor roer<strong>en</strong>de goeder<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1597 Groothandel in bloem<strong>en</strong> <strong>en</strong> plant<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1615c Groothandel in consum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>artikel<strong>en</strong><br />
Kruisweg 1615a Grafische afwerking<br />
Kruisweg 1617<br />
Kruisweg 1625<br />
Detailhandel in meubels<br />
Restaurant<br />
Spieringweg 536 Museum<br />
Spieringweg 590 Veem- <strong>en</strong> pakhuisbedrijf<br />
Spieringweg 592 Di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing tbv de landbouw<br />
Spieringweg 630 Bouwbedrijf <strong>en</strong> aannemersbedrijv<strong>en</strong> met<br />
werkplaats<br />
Spieringweg 635 Akkerbouw<br />
Spieringweg 660 Di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing tbv de landbouw<br />
Spieringweg 675 Akkerbouw<br />
Spieringweg 700 Akkerbouw<br />
Spieringweg 726 Veem- <strong>en</strong> pakhuisbedrijv<strong>en</strong><br />
Spieringweg 745 Golfbaan<br />
Spieringweg 757 Hov<strong>en</strong>iersbedrijf<br />
Stelling 1<br />
Congres, beurz<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>hal<br />
2<br />
2<br />
2<br />
2<br />
2<br />
2<br />
1<br />
1<br />
1<br />
2<br />
3.1<br />
3.1<br />
2<br />
3.1<br />
2<br />
2<br />
2<br />
3.1<br />
3.1<br />
2
Stelling 1 Nutsvoorzi<strong>en</strong>ing, gasdrukmeetstation<br />
IJweg 951 Manege<br />
IJweg 961 Restaurant/café<br />
IJweg 967 Beheer <strong>en</strong> onderhoud<br />
IJweg 975 Verhuurbedrijf voor machines <strong>en</strong> werktuig<strong>en</strong><br />
IJweg 983 Manege<br />
Waterpad 1 Waterdistributiebedrijf met pompvermog<strong>en</strong><br />
Bosweg 17-19 Restaurant, bowlingc<strong>en</strong>trum, ev<strong>en</strong>tc<strong>en</strong>ter<br />
Bosweg 15<br />
Pagina 54<br />
Hotel 1<br />
Voor wat betreft de milieubelastingcategorieën van de bedrijv<strong>en</strong> geldt dat deze zijn<br />
ingedeeld in categorie 1 tot <strong>en</strong> met 3.1 van de VNG methode, waarbij categorie 1 de<br />
lichtste categorie is 3.1 e<strong>en</strong> zwaardere. In het plangebied kom<strong>en</strong> voornamelijk bedrijv<strong>en</strong><br />
tot <strong>en</strong> met categorie 3.1 voor. Soms wijkt de categorie overig<strong>en</strong>s af van de VNG lijst. Dit<br />
heeft te mak<strong>en</strong> met het meeweg<strong>en</strong> van de werkelijke situatie van het bedrijf, waardoor<br />
e<strong>en</strong> correctie van de categorie heeft plaatsgevond<strong>en</strong>.<br />
5.10.3. Conclusie<br />
Geconcludeerd kan word<strong>en</strong> dat er ge<strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het<br />
plangebied aanwezig zijn die e<strong>en</strong> overmatige vorm van hinder veroorzak<strong>en</strong> voor functies<br />
die zich in de nabijheid van die bedrijv<strong>en</strong> of voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> bevind<strong>en</strong>. Het betreft<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> die aanvaardbaar zijn binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>gebied.<br />
5.11. Luchthav<strong>en</strong>verkeer<br />
5.11.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Het Luchthav<strong>en</strong>indelingbesluit (LIB) bevat ruimtelijke maatregel<strong>en</strong> op rijksniveau die<br />
verband houd<strong>en</strong> met het waarborg<strong>en</strong> van de veiligheid rond de luchthav<strong>en</strong> Schiphol. Het<br />
LIB legt behalve het luchthav<strong>en</strong>gebied ook e<strong>en</strong> beperking<strong>en</strong>gebied rondom het<br />
luchthav<strong>en</strong>gebied vast. Het gaat daarbij om hoogtebeperking<strong>en</strong>, beperking<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong><br />
van het toelat<strong>en</strong> van nieuwe functies, het voorkom<strong>en</strong> van geluidhinder (zie paragraaf<br />
4.11) <strong>en</strong> het voorkom<strong>en</strong> van het aantrekk<strong>en</strong> van vogels. Het bestemmingsplangebied valt<br />
geheel binn<strong>en</strong> dit beperking<strong>en</strong>gebied.<br />
1<br />
3.1<br />
2<br />
1<br />
3.1<br />
3.1<br />
3.1<br />
2
5.11.2. Inv<strong>en</strong>tarisatie<br />
Beperking<strong>en</strong>gebied Bebouwing<br />
Het bestemmingsplangebied valt geheel buit<strong>en</strong> de gebied<strong>en</strong> waarvoor beperking<strong>en</strong> zijn<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van bebouwing.<br />
Hoogtebeperking<strong>en</strong><br />
Het bestemmingsplangebied valt geheel binn<strong>en</strong> het gebied waarbinn<strong>en</strong> beperking<strong>en</strong><br />
geld<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de hoogte van bebouwing. Voor het plangebied geld<strong>en</strong> conform<br />
het LIB verschill<strong>en</strong>de maximale bebouwingshoogt<strong>en</strong> (gerelateerd aan de refer<strong>en</strong>tiehoogte<br />
van Schiphol van -4.00 m NAP). Hoger bouw<strong>en</strong> is mogelijk met e<strong>en</strong> ontheffing, na<br />
afweging door de VROM-inspectie, de inspectie Verkeer <strong>en</strong> Waterstaat <strong>en</strong> de<br />
Luchtverkeersleiding Nederland.<br />
Het oostelijk deel van het plangebied valt in het gebied met e<strong>en</strong> hoogtebeperking van 30<br />
tot 45 meter (hell<strong>en</strong>d vlak). Het westelijke deel k<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> hoogtebeperking van 45 meter<br />
(horizontaal vlak). Aan de uiterste westzijde geldt e<strong>en</strong> hoogtebeperking van 50 meter<br />
(hell<strong>en</strong>d vlak).<br />
In de bestaande situatie kom<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> hoogtes voor die strijdig zijn met het LIB.<br />
De hoogste elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in het plangebied betreff<strong>en</strong> e<strong>en</strong> hotel aan de Bosweg <strong>en</strong> het<br />
bouwwerk op Big Spotters Hill. Het hotel bevindt zich in de zone waarbinn<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
hoogtebeperking geldt van 45 meter; het gebouw heeft e<strong>en</strong> hoogte van 36 meter.<br />
Vogelbeperking<strong>en</strong>gebied<br />
Het plangebied valt geheel binn<strong>en</strong> het gebied waarbinn<strong>en</strong> beperking<strong>en</strong> zijn opgelegd t<strong>en</strong><br />
aanzi<strong>en</strong> van vogelaantrekk<strong>en</strong>de bestemming<strong>en</strong>. Tot de vogelaantrekk<strong>en</strong>de<br />
bestemming<strong>en</strong> word<strong>en</strong> in het Luchthav<strong>en</strong>indelingbesluit g<strong>en</strong>oemd: industrie in de<br />
voedingssector met extramurale opslag of overslag, viskwekerij<strong>en</strong>, opslag of verwerking<br />
van afvalstoff<strong>en</strong>, natuurreservat<strong>en</strong> <strong>en</strong> vogelreservat<strong>en</strong>, moerasgebied<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
oppervlaktewater groter dan 3 hectare. Dit laatste geldt voor nieuw aan te legg<strong>en</strong> water.<br />
Binn<strong>en</strong> het plangebied word<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> nieuwe vogelaantrekk<strong>en</strong>de bestemming<strong>en</strong><br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> zoals bedoeld in het Luchthav<strong>en</strong>indelingbesluit.<br />
5.11.3. Conclusie<br />
In het bestemmingsplangebied kom<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> situaties voor die strijdig zijn met het<br />
Luchthav<strong>en</strong>indelingbesluit. De aanwezige functies <strong>en</strong> bebouwing lever<strong>en</strong> ge<strong>en</strong><br />
belemmering<strong>en</strong> op voor de veiligheid van <strong>en</strong> rond de luchthav<strong>en</strong> Schiphol.<br />
5.12. Kabels, leiding<strong>en</strong> <strong>en</strong> telecommunicatie installaties<br />
5.12.1. Wet & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Kabels <strong>en</strong> leiding<strong>en</strong><br />
Onder de grond ligg<strong>en</strong> netwerk<strong>en</strong> van kabels <strong>en</strong> leiding<strong>en</strong> voor onder andere<br />
nutsvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, (tele)communicatie <strong>en</strong> riolering. Graafwerkzaamhed<strong>en</strong> in de
op<strong>en</strong>bare weg voor de aanleg, uitbreiding <strong>en</strong>/ of onderhoud van deze werk<strong>en</strong> mog<strong>en</strong><br />
alle<strong>en</strong> gebeur<strong>en</strong> met vergunning <strong>en</strong>/of instemming van de geme<strong>en</strong>te.<br />
Wet <strong>en</strong> regelgeving t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van aardgastransportleiding<strong>en</strong> is reeds aan de orde<br />
gekom<strong>en</strong> bij de paragraaf externe veiligheid.<br />
Telecommunicatie installaties<br />
Het wettelijk kader t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van plaatsing van ant<strong>en</strong>nes <strong>en</strong> z<strong>en</strong>dmast<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve<br />
van mobiele telecommunicatie wordt in de kern gevormd door de Woningwet, de Wet<br />
ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> de Monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>wet. Ant<strong>en</strong>ne-installaties tot vijf meter hoogte zijn<br />
in principe vergunningvrij. Voor het plaats<strong>en</strong> van ant<strong>en</strong>ne-installaties van vijf tot veertig<br />
meter hoog moet e<strong>en</strong> lichte bouwvergunning word<strong>en</strong> aangevraagd. Voor ant<strong>en</strong>nes die<br />
hoger zijn dan 40 meter is e<strong>en</strong> reguliere bouwvergunning nodig. Uitzondering hierop zijn<br />
de ant<strong>en</strong>nes voor C2000, het communicati<strong>en</strong>etwerk voor hulpverl<strong>en</strong>ingsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>. Deze<br />
zijn vergunningvrij, ongeacht hun hoogte.<br />
5.12.2. Situatie plangebied<br />
Kabels <strong>en</strong> leiding<strong>en</strong><br />
Voor het bestemmingsplan is het alle<strong>en</strong> relevant om die leiding<strong>en</strong> op te nem<strong>en</strong> <strong>en</strong> te<br />
bescherm<strong>en</strong> die van (groot) belang zijn. Gedacht kan bijvoorbeeld word<strong>en</strong> aan leiding<strong>en</strong><br />
die gevaarlijke stoff<strong>en</strong> transporter<strong>en</strong> of leiding<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> bov<strong>en</strong>lokale functie hebb<strong>en</strong><br />
zoals leiding<strong>en</strong> die van belang zijn voor de toevoer van drinkwater.<br />
In het plangebied is aantal van dit soort kabels <strong>en</strong> leiding<strong>en</strong> aanwezig. Het gaat daarbij<br />
om e<strong>en</strong> 40 bar regionale aardgastransportleiding, e<strong>en</strong> 150 kV hoogspanningsleiding,<br />
drinkwaterleiding<strong>en</strong> van PWN (variër<strong>en</strong>d qua diameter), e<strong>en</strong> rioolpersleiding van het<br />
hoogheemraadschap van Rijnland <strong>en</strong> WRK-leiding<strong>en</strong> voor het transport van rein water.<br />
5.12.3. Conclusie<br />
In het plangebied kom<strong>en</strong> kabels <strong>en</strong> leiding<strong>en</strong> voor die van bov<strong>en</strong>lokaal belang zijn <strong>en</strong>/of<br />
gevaarlijke stoff<strong>en</strong> transporter<strong>en</strong>. Van belang is deze leiding<strong>en</strong> in het bestemmingsplan<br />
planologisch te bescherm<strong>en</strong>.<br />
5.13. Explosiev<strong>en</strong><br />
5.13.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
Op de opslag van munitie <strong>en</strong>/of explosiev<strong>en</strong> is de „Circulaire Opslag ontplofbare stoff<strong>en</strong><br />
voor civiel gebruik‟ van toepassing. Deze circulaire k<strong>en</strong>t, in teg<strong>en</strong>stelling tot het Besluit<br />
externe veiligheid inrichting<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> risicob<strong>en</strong>adering k<strong>en</strong>t, e<strong>en</strong> effectb<strong>en</strong>adering. Er<br />
word<strong>en</strong> categorieën explosiev<strong>en</strong> onderscheid<strong>en</strong> waarvoor per categorie aan te houd<strong>en</strong><br />
afstand<strong>en</strong> geld<strong>en</strong>. Binn<strong>en</strong> deze afstand<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> kwetsbare of beperkt kwetsbare<br />
object<strong>en</strong> aanwezig zijn.<br />
5.13.2. Inv<strong>en</strong>tarisatie<br />
In het plangebied vindt ge<strong>en</strong> opslag van munitie <strong>en</strong>/of explosiev<strong>en</strong> plaats.<br />
Pagina 56
5.14. Milieueffectrapportage<br />
5.14.1. Wet- & regelgeving <strong>en</strong> beleid<br />
In de Wet milieubeheer is bepaald dat e<strong>en</strong> milieueffectrapport verplicht is bij de<br />
voorbereiding van e<strong>en</strong> plan waarvoor, in verband met e<strong>en</strong> daarin opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> activiteit,<br />
e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de beoordeling moet word<strong>en</strong> gemaakt op grond van artikel 19j, tweede lid,<br />
van de Natuurbeschermingswet. In het betreff<strong>en</strong>de artikel van deze wet is namelijk<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de beoordeling nodig is van de gevolg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> activiteit<br />
voor e<strong>en</strong> Natura 2000-gebied (Vogel- <strong>en</strong> Habitatrichtlijngebied<strong>en</strong>). Het gaat daarbij om<br />
“plann<strong>en</strong> die niet direct verband houd<strong>en</strong> met of nodig zijn voor het beheer van e<strong>en</strong> Natura<br />
2000-gebied maar die afzonderlijk of in combinatie met andere plann<strong>en</strong> of project<strong>en</strong><br />
significante gevolg<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> voor het desbetreff<strong>en</strong>de gebied”.<br />
E<strong>en</strong> m.e.r.-procedure is voorts verplicht bij de voorbereiding van plann<strong>en</strong> <strong>en</strong> besluit<strong>en</strong> die<br />
kunn<strong>en</strong> leid<strong>en</strong> tot belangrijke nadelige gevolg<strong>en</strong> voor het milieu. De wettelijke grondslag<br />
hiervoor is ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s te vind<strong>en</strong> in de Wet milieubeheer. Voor de beoordeling van e<strong>en</strong><br />
specifiek project di<strong>en</strong>t met name gekek<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> naar het (op de Wet milieubeheer<br />
gebaseerde) Besluit milieueffectrapportage. In het Besluit mer zijn activiteit<strong>en</strong><br />
aangewez<strong>en</strong> die belangrijke nadelige gevolg<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> voor het milieu (de zgn.<br />
C-lijst), ev<strong>en</strong>als activiteit<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> waarvan het bevoegd gezag moet beoordel<strong>en</strong> of<br />
deze belangrijke nadelige gevolg<strong>en</strong> voor het milieu kunn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> (de zgn. D-lijst).<br />
Naast die activiteit<strong>en</strong> is aangegev<strong>en</strong> in welke gevall<strong>en</strong>, of bij welke drempelwaard<strong>en</strong>, e<strong>en</strong><br />
milieueffectrapportage nodig is (bijvoorbeeld bij e<strong>en</strong> bepaalde omvang van e<strong>en</strong> activiteit).<br />
Mede naar aanleiding van jurisprud<strong>en</strong>tie van het Hof van Justitie van de EU d.d. 15<br />
oktober 2009, heeft het Besluit mer in 2011 e<strong>en</strong> aantal wijziging<strong>en</strong> ondergaan. Zo is het<br />
zog<strong>en</strong>aamde drempelwaard<strong>en</strong>systeem aangepast, omdat dat systeem niet overe<strong>en</strong><br />
kwam met de systematiek van de Europese Richtlijn milieu-effectbeoordeling (85/337).<br />
Daarnaast is de inhoud van het Besluit mer meer in overe<strong>en</strong>stemming gebracht met de<br />
inhoud van de Europese Richtlijn.<br />
5.14.2. Beoordeling plangebied<br />
Vóór de wijziging van het Besluit mer gold e<strong>en</strong> MER-plicht voor de aanleg van<br />
recreatieve <strong>en</strong> toeristische voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd in categorie C.10 <strong>en</strong> e<strong>en</strong> MERbeoordelingsplicht<br />
voor de aanleg, wijziging of uitbreiding van recreatieve <strong>en</strong> toeristische<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd in categorie D.10. Deze categorie recreatieve <strong>en</strong> toeristische<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> werd breed uitgelegd. Na de hierbov<strong>en</strong> reeds vermelde wijziging van het<br />
Besluit mer is t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van die recreatieve <strong>en</strong> toeristische voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
opsomming opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, die veel beperkter is dan de ruime categorie die voorhe<strong>en</strong> in het<br />
Besluit mer was opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Uit de bij het gewijzigde Besluit mer behor<strong>en</strong>de Nota van<br />
Toelichting blijkt dat ook op dit punt het Besluit mer in lijn is gebracht met de Europese<br />
Richtlijn. Die richtlijn bevat namelijk e<strong>en</strong> opsomming van relevante recreatieve <strong>en</strong><br />
toeristische voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Specifiek geldt er alle<strong>en</strong> nog e<strong>en</strong> mer-beoordelingsplicht voor<br />
de aanleg, wijziging of uitbreiding van a) skihelling<strong>en</strong>, skilift<strong>en</strong>, kabelspoorweg<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
bijbehor<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, b) jachthav<strong>en</strong>s, c) vakantiedorp<strong>en</strong> <strong>en</strong> hotelcomplex<strong>en</strong> buit<strong>en</strong><br />
stedelijke zones met bijbehor<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, d) perman<strong>en</strong>te kampeer- <strong>en</strong><br />
caravanterrein<strong>en</strong> of e) themapark<strong>en</strong>.
Het nieuwe bestemmingsplan “<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>” voorziet niet<br />
in de aanleg, wijziging of uitbreiding van bov<strong>en</strong>g<strong>en</strong>oemde recreatieve <strong>en</strong> toeristische<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Daarmee geldt voor dit bestemmingsplan ge<strong>en</strong> MER-beoordelingsplicht<br />
op basis van het Besluit mer.<br />
Het bestemmingsplangebied valt voorts niet binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> Natura 2000-gebied. Het mak<strong>en</strong><br />
van e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de beoordeling <strong>en</strong> het daarmee sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>d verplicht opstell<strong>en</strong> van<br />
e<strong>en</strong> milieurapport is om die red<strong>en</strong> niet aan de orde.<br />
In het rec<strong>en</strong>te verled<strong>en</strong> is wel e<strong>en</strong> milieueffectrapport opgesteld voor <strong>en</strong>kele activiteit<strong>en</strong><br />
die op basis van e<strong>en</strong> artikel 19-procedure mogelijk zijn gemaakt <strong>en</strong> die nu in het<br />
bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> positief bestemd word<strong>en</strong>:<br />
het congres-, beurz<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo Haarlemmermeer <strong>en</strong> het zeer grote<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mystery Land. Het opgestelde milieueffectrapport had tot doel de onderlinge<br />
beïnvloeding van de milieueffect<strong>en</strong> inzichtelijk te mak<strong>en</strong>, het milieubelang e<strong>en</strong><br />
volwaardige rol te gev<strong>en</strong> in de besluitvorming over de betreff<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> die<br />
besluitvorming over de inpasbaarheid van het congres-, beurz<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo Haarlemmermeer <strong>en</strong> het zeer grote ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t Mystery Land<br />
de activiteit<strong>en</strong> te ondersteun<strong>en</strong>.<br />
In <strong>en</strong>kele voorgaande milieuparagraf<strong>en</strong> is gebruik gemaakt van het milieueffectrapport <strong>en</strong><br />
gedeeltelijke actualisering daarvan.<br />
5.14.3. Conclusie<br />
Het (lat<strong>en</strong>) opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> milieueffectrapport of het beoordel<strong>en</strong> van gevolg<strong>en</strong> van<br />
activiteit<strong>en</strong> voor het milieu is voor dit bestemmingsplan niet verplicht op basis van de in<br />
paragraaf 5.14 aangehaalde wet- <strong>en</strong> regelgeving.<br />
Pagina 58
HOOFDSTUK 6: UITVOERBAARHEID<br />
6.1. Financiële uitvoerbaarheid<br />
De Wet ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing stelt verplicht dat de geme<strong>en</strong>teraad tegelijk met de<br />
vaststelling van e<strong>en</strong> bestemmingsplan e<strong>en</strong> besluit neemt over het verhal<strong>en</strong> van kost<strong>en</strong><br />
die verband houd<strong>en</strong> met het bestemmingsplan. In de wet staat ook welke kost<strong>en</strong> in het<br />
kader van grondexploitatie kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> verhaald.<br />
Artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing (Wro) bepaalt dat de geme<strong>en</strong>teraad e<strong>en</strong><br />
exploitatieplan vaststelt voor grond<strong>en</strong> waarop e<strong>en</strong> bij algem<strong>en</strong>e maatregel van bestuur<br />
aangewez<strong>en</strong> bouwplan is voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Voor dit plangebied geldt dat het<br />
bestemmingsplan hoofdzakelijk consolider<strong>en</strong>d van aard is.<br />
E<strong>en</strong> nieuwe bouwmogelijkheid die aan te merk<strong>en</strong> is als e<strong>en</strong> bouwplan betreft de<br />
uitbreiding van het hotel aan de Boslaan. Tuss<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> initiatiefnemer is reeds<br />
e<strong>en</strong> overe<strong>en</strong>komst geslot<strong>en</strong> waardoor het kost<strong>en</strong>verhaal anderszins verzekerd is.<br />
Onb<strong>en</strong>utte bouwmogelijkhed<strong>en</strong><br />
In de nu viger<strong>en</strong>de bestemmingsplann<strong>en</strong> zat<strong>en</strong> nog <strong>en</strong>kele bouwmogelijkhed<strong>en</strong><br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor nieuwe woning<strong>en</strong>. De wet heeft voor dergelijke bouwmogelijkhed<strong>en</strong> het<br />
volg<strong>en</strong>de bepaald: voor zover op grond van e<strong>en</strong> bestemmingsplan als bedoeld in artikel<br />
10 of 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ord<strong>en</strong>ing bouwvergunning had kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
verle<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> bouwplan dat na 1 juli 2008 is aangewez<strong>en</strong> kracht<strong>en</strong>s artikel 6.12,<br />
eerste lid, van de Wet ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing, <strong>en</strong> bij de herzi<strong>en</strong>ing van dat bestemmingsplan<br />
na dat tijdstip ge<strong>en</strong> andere bestemmingsregeling is vastgesteld, blijv<strong>en</strong> de artikel<strong>en</strong> 6.12<br />
tot <strong>en</strong> met 6.22 t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> dergelijk bouwplan buit<strong>en</strong> toepassing.<br />
6.2. Maatschappelijke uitvoerbaarheid<br />
De maatschappelijke uitvoerbaarheid van e<strong>en</strong> bestemmingsplan wordt getoetst aan het<br />
vooroverleg met de reguliere overlegpartners <strong>en</strong> e<strong>en</strong> zi<strong>en</strong>swijz<strong>en</strong>periode voor reacties<br />
van bewoners <strong>en</strong> andere belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>. Het geme<strong>en</strong>tebestuur hecht veel waarde<br />
aan e<strong>en</strong> breed gedrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> haalbaar bestemmingsplan. Bij het vooroverleg met de<br />
reguliere overlegpartners wordt daarom ook de dorps- <strong>en</strong> wijkrad<strong>en</strong> van het plangebied<br />
betrokk<strong>en</strong>. De reacties uit zowel het vooroverleg als de zi<strong>en</strong>swijz<strong>en</strong>periode zull<strong>en</strong><br />
voorzi<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> beantwoording verwerkt word<strong>en</strong> in het bestemmingsplan.<br />
6.2.1. Resultat<strong>en</strong> watertoets<br />
In e<strong>en</strong> vooroverleg heeft het hoogheemraadschap aangegev<strong>en</strong> het van belang te vind<strong>en</strong><br />
dat:<br />
- waterkering<strong>en</strong> in het bestemmingsplan word<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de<br />
bestemming zonder dat er overlap optreedt met de Keur van rijnland;<br />
- primaire watergang<strong>en</strong> als zodanig word<strong>en</strong> bestemd. Voor overige watergang<strong>en</strong>,<br />
bijvoorbeeld op perceelsniveau, kan word<strong>en</strong> volstaan met het mogelijk mak<strong>en</strong><br />
van water binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bepaalde bestemming;<br />
- de toelichting melding maakt van het meest rec<strong>en</strong>te Waterbeheersplan, de Keur<br />
<strong>en</strong> de Waterstructuurvisie Haarlemmermeerpolder.
Bov<strong>en</strong>g<strong>en</strong>oemde aspect<strong>en</strong> zijn in het bestemmingsplan opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> of verwerkt.<br />
6.2.2. Resultat<strong>en</strong> wettelijk vooroverleg<br />
Het voorontwerp bestemmingsplan is in het kader van het wettelijk verplichte<br />
vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1. Bro voorgelegd aan de hierna g<strong>en</strong>oemde<br />
instanties met het verzoek uiterlijk 11 februari 2011 op het plan te reager<strong>en</strong>.<br />
VROM-Inspectie Noord-West, vinw-ruimtelijkeplann<strong>en</strong>@minvrom.nl<br />
Ministerie van LNV, h.a.de.graaff@minlnv.nl *<br />
Provincie Noord-Holland, Directie Subsidies Handhaving <strong>en</strong> Vergunning<strong>en</strong>, Postbus<br />
3007, 2001 DA Haarlem;<br />
Hoogheemraadschap van Rijnland, Afdeling Plantoetsing <strong>en</strong> Vergunningverl<strong>en</strong>ing,<br />
Postbus 156, 2300 AD Leid<strong>en</strong>;<br />
Geme<strong>en</strong>te Haarlem, Postbus 741, 2003 PB Haarlem.<br />
*Gelet op het nationaal belang „behoud, beheer <strong>en</strong> versterking van de landschappelijke, cultuurhistorische <strong>en</strong><br />
recreatieve kwaliteit<strong>en</strong> van de nationale landschapp<strong>en</strong> <strong>en</strong> het daarbinn<strong>en</strong> teg<strong>en</strong>gaan van grootschalige<br />
verstedelijkingslocaties <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong>, nieuwe grootschalige glastuinbouwlocaties <strong>en</strong> nieuwe<br />
grootschalige infrastructuurproject<strong>en</strong>‟ is het voorontwerp ook opgestuurd naar het Ministerie van LNV aangezi<strong>en</strong><br />
dit ministerie voor dit nationaal belang de eerst verantwoordelijke rijksdi<strong>en</strong>st is.<br />
Het hoogheemraadschap van Rijnland <strong>en</strong> de VROM-inspectie hebb<strong>en</strong> op het plan<br />
gereageerd. De binn<strong>en</strong>gekom<strong>en</strong> reacties zijn hieronder sam<strong>en</strong>gevat <strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
geme<strong>en</strong>telijke reactie.<br />
Hoogheemraadschap van Rijnland, postbus 156, 2300 AD Leid<strong>en</strong><br />
Reactie Reactie geme<strong>en</strong>te<br />
1. Het hoogheemraadschap heeft ge<strong>en</strong><br />
bed<strong>en</strong>king<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> het voorontwerp<br />
bestemmingsplan <strong>en</strong> geeft e<strong>en</strong> positief<br />
wateradvies.<br />
2. Verzocht wordt <strong>en</strong>kele tekstuele<br />
aanpassing<strong>en</strong> in de verdere uitwerking van<br />
het plan mee te nem<strong>en</strong>.<br />
In de toelichting word<strong>en</strong> de b<strong>en</strong>aming<strong>en</strong><br />
„hoofdwatergang‟ <strong>en</strong> „primaire watergang‟<br />
door elkaar gebruikt. Verzocht wordt<br />
e<strong>en</strong>duidig de b<strong>en</strong>aming „primaire<br />
watergang‟ op te nem<strong>en</strong>.<br />
Aan het inv<strong>en</strong>tarisatiehoofdstuk verzoekt<br />
het hoogheemraadschap de volg<strong>en</strong>de zin<br />
toe te voeg<strong>en</strong>: “Verder zijn aan de Keur<br />
bepaling<strong>en</strong> toegevoegd over het<br />
onttrekk<strong>en</strong> van grondwater <strong>en</strong> het<br />
infiltrer<strong>en</strong> van water in de bodem”;<br />
Het hoogheemraadschap heeft zelf e<strong>en</strong><br />
Pagina 60<br />
Wij zijn verheugd met dit positieve<br />
wateradvies.<br />
De door Rijnland voorgestelde<br />
aanpassing<strong>en</strong> in de tekst zijn<br />
overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>: de toelichting van het<br />
bestemmingsplan is hierop aangepast.
eknopte sam<strong>en</strong>vatting meegestuurd van<br />
het Waterbeheerplan, de Keur <strong>en</strong><br />
beleidsregels <strong>en</strong> de Waterstructuurvisie.<br />
VROM-Inspectie, Ministerie van Infrastructuur <strong>en</strong> Milieu, postbus 1006, 2001 BA<br />
Haarlem<br />
Reactie Reactie geme<strong>en</strong>te<br />
1. Het voorontwerp bestemmingsplan geeft de<br />
Inspectie aanleiding tot het mak<strong>en</strong> van de<br />
volg<strong>en</strong>de opmerking<strong>en</strong>, gelet op de nationale<br />
belang<strong>en</strong> 02/40 basiskwaliteit<br />
hoofdinfrastructuur <strong>en</strong> 09 milieukwaliteit <strong>en</strong><br />
externe veiligheid.<br />
Volg<strong>en</strong>s de toelichting vindt in het gebied<br />
vervoer van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> plaats over de<br />
Drie Mer<strong>en</strong>weg <strong>en</strong> door e<strong>en</strong> 40 bar regionale<br />
aardgastransportleiding. Uit de toelichting<br />
bleek dat de verantwoordingsparagraaf nog in<br />
bewerking is. Verzocht wordt de ontbrek<strong>en</strong>de<br />
verantwoordingsparagraaf toe te stur<strong>en</strong>.<br />
Indi<strong>en</strong> dit pas mogelijk is in de ontwerpfase<br />
zal de Inspectie ev<strong>en</strong>tueel comm<strong>en</strong>taar<br />
k<strong>en</strong>baar mak<strong>en</strong> via e<strong>en</strong> zi<strong>en</strong>swijze.<br />
2. In de toelichting is aangegev<strong>en</strong> dat leiding<strong>en</strong>,<br />
die gevaarlijke stoff<strong>en</strong> transporter<strong>en</strong>, in het<br />
bestemmingsplan planologisch moet<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> beschermd. In de regels voor de als<br />
“Leiding” aangewez<strong>en</strong> grond<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
bouwregels gegev<strong>en</strong> om de bescherming van<br />
de verschill<strong>en</strong>de leiding<strong>en</strong> in het plangebied<br />
te borg<strong>en</strong>. Dit is voor verschill<strong>en</strong>de leiding<strong>en</strong><br />
gedaan maar e<strong>en</strong> dergelijke regel voor de<br />
aardgastransportleiding wordt gemist.<br />
Verzocht wordt de regels op dit punt aan te<br />
vull<strong>en</strong>.<br />
3. Volg<strong>en</strong>s de toelichting zijn in het plangebied<br />
twee inrichting<strong>en</strong> aanwezig die onder het<br />
Besluit externe veiligheid inrichting<strong>en</strong> vall<strong>en</strong>.<br />
Ev<strong>en</strong>als bij het hiervoor g<strong>en</strong>oemde nationale<br />
belang blijkt dat e<strong>en</strong><br />
verantwoordingsparagraaf nog in bewerking<br />
Het uitgevoerde onderzoek op het<br />
gebied van externe veiligheid, de<br />
reactie van de regionale brandweer<br />
hierop <strong>en</strong> de in de toelichting<br />
verwerkte verantwoordingsparagraaf<br />
zijn opgestuurd naar de VROMinspectie.<br />
De inspectie heeft daarop<br />
lat<strong>en</strong> wet<strong>en</strong> dat de toegestuurde<br />
stukk<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> aanleiding meer<br />
gev<strong>en</strong> tot het mak<strong>en</strong> van<br />
opmerking<strong>en</strong>.<br />
Het plan is op dit punt aangepast.<br />
Voor alle in het plangebied<br />
voorkom<strong>en</strong>de leiding<strong>en</strong> die<br />
planologische bescherming nodig<br />
hebb<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> dubbelbestemming<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Verwez<strong>en</strong> wordt naar de<br />
geme<strong>en</strong>telijke reactie zoals<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> onder punt 1.
is. Verwez<strong>en</strong> wordt naar de opmerking zoals<br />
gemaakt bij het vervoer van gevaarlijke<br />
stoff<strong>en</strong> (ad 1).<br />
6.2.3. Resultat<strong>en</strong> terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan<br />
Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn meerdere<br />
zi<strong>en</strong>swijz<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d. Deze zi<strong>en</strong>swijz<strong>en</strong> zijn in het raadsvoorstel voor vaststelling van<br />
het bestemmingsplan verwoord <strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> reactie. Daarbij is in het<br />
raadsvoorstel inzichtelijk gemaakt welke wijziging<strong>en</strong> naar aanleiding van deze<br />
zi<strong>en</strong>swijz<strong>en</strong> zijn doorgevoerd in het bestemmingsplan. Ook is aangegev<strong>en</strong> welke<br />
ambtelijke wijziging<strong>en</strong> nodig werd<strong>en</strong> geacht om tot vaststelling van het plan te kom<strong>en</strong>.<br />
Pagina 62
JURIDISCHE ASPECTEN<br />
6.3. Opzet regels <strong>en</strong> verbeelding<br />
De regels <strong>en</strong> de verbeelding vorm<strong>en</strong> sam<strong>en</strong> het juridisch bind<strong>en</strong>de gedeelte van het<br />
bestemmingsplan. De toelichting is niet juridisch bind<strong>en</strong>d, maar kan wel gebruikt word<strong>en</strong><br />
als nadere uitleg bij de regels.<br />
Op de bij het bestemmingsplan behor<strong>en</strong>de verbeelding zijn alle noodzakelijke gegev<strong>en</strong>s<br />
ingetek<strong>en</strong>d. Er wordt onderscheid gemaakt in (dubbel)bestemming<strong>en</strong> <strong>en</strong> aanduiding<strong>en</strong>.<br />
De bestemming<strong>en</strong> zijn de belangrijkste elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. De op de verbeelding opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />
bestemming<strong>en</strong> zijn in overe<strong>en</strong>stemming met de Standaard Vergelijkbare<br />
Bestemmingsplann<strong>en</strong> (SVBP2008). Door deze standaard<strong>en</strong> wordt de kleur <strong>en</strong> de<br />
codering van de bestemming<strong>en</strong> bepaald. De bestemming<strong>en</strong> zijn op het r<strong>en</strong>vooi<br />
weergegev<strong>en</strong> in alfabetische volgorde. Elke op de verbeelding weergegev<strong>en</strong> bestemming<br />
is gekoppeld aan e<strong>en</strong> bestemmingsregel in de regels. De regels lat<strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s bij elke<br />
bestemming zi<strong>en</strong> op welke wijze de grond<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de desbetreff<strong>en</strong>de bestemming<br />
gebruikt <strong>en</strong> bebouwing mog<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Daarbij wordt onder meer verwez<strong>en</strong> naar<br />
aanduiding<strong>en</strong> op de verbeelding. Aanduiding<strong>en</strong> in sam<strong>en</strong>hang met de regels, gev<strong>en</strong><br />
duidelijkheid over datg<strong>en</strong>e wat binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bestemmingsvlak al dan niet is toegestaan.<br />
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukk<strong>en</strong>:<br />
De 'Inleid<strong>en</strong>de regels', bestaande uit e<strong>en</strong> begripp<strong>en</strong>lijst <strong>en</strong> regels met betrekking tot<br />
de 'wijze van met<strong>en</strong>';<br />
De 'Bestemmingsregels', die in dit bestemmingsplan te onderscheid<strong>en</strong> zijn in regels<br />
voor 'gewone', rechtstreekse bestemming<strong>en</strong> <strong>en</strong> dubbelbestemming<strong>en</strong>;<br />
De 'Algem<strong>en</strong>e regels' die in principe betrekking hebb<strong>en</strong> op alle bestemming<strong>en</strong> die in<br />
het plangebied voorkom<strong>en</strong>;<br />
De 'Overgangs- <strong>en</strong> slotregels' die bestaan uit het overgangsrecht (voor bestaande<br />
bouwwerk<strong>en</strong> <strong>en</strong> bestaand gebruik dat van het bestemmingsplan afwijkt) <strong>en</strong> de naam<br />
waaronder het bestemmingsplan moet word<strong>en</strong> aangehaald.<br />
6.4. Inleid<strong>en</strong>de regels<br />
Het eerste hoofdstuk bevat inleid<strong>en</strong>de regels. In artikel 1 is e<strong>en</strong> aantal in de regels<br />
gehanteerde begripp<strong>en</strong> gedefinieerd. In artikel 2 is de wijze van met<strong>en</strong> vastgelegd met<br />
betrekking tot de verschill<strong>en</strong>de hoogte <strong>en</strong> oppervlakte van gebouw<strong>en</strong>.
6.5. Bestemmingsregels<br />
6.5.1. Bestemming<strong>en</strong><br />
Artikel 3: Agrarisch<br />
Bestaande agrarische grond<strong>en</strong> aan de Cruquiusdijk <strong>en</strong> Spieringweg zijn voorzi<strong>en</strong> van de<br />
bestemming Agrarisch. Bestaande bedrijfswoning<strong>en</strong> zijn binn<strong>en</strong> de bestemming<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> met de aanduiding „bedrijfswoning‟. De bedrijfswoning<strong>en</strong> zijn op de<br />
verbeelding apart opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> omdat deze t<strong>en</strong> opzichte van de bedrijfsgebouw<strong>en</strong> meer<br />
naar vor<strong>en</strong>, dat wil zegg<strong>en</strong> meer naar de weg gesitueerd zijn. Uitgangspunt is deze<br />
karakteristiek te behoud<strong>en</strong>.<br />
Gerelateerd aan de agrarische bedrijfsvoering is ondergeschikte detailhandel toegestaan<br />
van eig<strong>en</strong> product<strong>en</strong>. In het kader van verbrede landbouw zijn kleinschalige nietagrarische<br />
activiteit<strong>en</strong> mogelijk gemaakt, die aansluit<strong>en</strong> bij de ligging van de agrarische<br />
percel<strong>en</strong> nabij de recreatiegebied<strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong><br />
<strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> de ligging nabij de Ringvaart anderzijds. Bij die niet-agrarische activiteit<strong>en</strong><br />
kan gedacht word<strong>en</strong> aan de verhuur van recreatieve product<strong>en</strong> (kano‟s, fiets<strong>en</strong>).<br />
Ter bevordering van de bereikbaarheid van de recreatiegebied<strong>en</strong> vanaf de Ringvaart is<br />
voorts de aanleg van wandelpad<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de agrarische functie mogelijk gemaakt.<br />
Ter plaatse van <strong>en</strong>kele agrarische percel<strong>en</strong> langs de Spieringweg <strong>en</strong> Cruquiusdijk is e<strong>en</strong><br />
wijzigingsbevoegdheid (nr. 3) opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Bij bedrijfsbeëindiging- of verplaatsing mog<strong>en</strong><br />
de betreff<strong>en</strong>de grond<strong>en</strong> gewijzigd word<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van e<strong>en</strong> golfterrein, dag- <strong>en</strong><br />
verblijfsrecreatie <strong>en</strong> bepaalde vorm<strong>en</strong> van horeca. Op deze manier wordt planologisch<br />
ruimte gebod<strong>en</strong> voor bijvoorbeeld ev<strong>en</strong>tuele uitbreiding van het golfterrein dat geleg<strong>en</strong> is<br />
aan de zuidzijde van het gebied, uitbreiding van het op<strong>en</strong>bare recreatiegebied Gro<strong>en</strong>e<br />
<strong>Weelde</strong> of het creër<strong>en</strong> van nieuwe functies in het gebied: verblijfsrecreatie (zijnde e<strong>en</strong><br />
kampeerboerderij of kampeerterrein met bijbehor<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>) <strong>en</strong> horeca (zijnde<br />
het bedrijfsmatig verstrekk<strong>en</strong> van nachtverblijf).<br />
Randvoorwaarde bij functiewijziging is wel dat het totale oppervlak aan bebouwing niet<br />
to<strong>en</strong>eemt t<strong>en</strong> opzichte van het oppervlak aan bebouwing dat mogelijk is op basis van de<br />
(te wijzig<strong>en</strong>) bestemming Agrarisch.<br />
De agrarische bedrijfswoning<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> gewijzigd word<strong>en</strong> in reguliere, vrijstaande<br />
woning<strong>en</strong> met bijbehor<strong>en</strong>de grond<strong>en</strong> waarbij geldt dat de voor de bedrijfswoning<strong>en</strong><br />
aangegev<strong>en</strong> maximale hoogte <strong>en</strong> oppervlakte van kracht blijv<strong>en</strong>.<br />
Artikel 4: Bedrijf<br />
Voor de in het plangebied geleg<strong>en</strong> solitaire bedrijv<strong>en</strong> is de bedrijfsbestemming<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> met de daarbij maximaal toegestane milieucategorie.<br />
Het perceel Spieringweg 536 had in het viger<strong>en</strong>de bestemmingsplan e<strong>en</strong> “algem<strong>en</strong>e”<br />
bedrijfsbestemming waarbinn<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> bepaalde activiteit<strong>en</strong> war<strong>en</strong> uitgeslot<strong>en</strong> zoals<br />
detailhandel <strong>en</strong> de verkoop van motorbrandstoff<strong>en</strong>. Aangezi<strong>en</strong> er op het perceel nog<br />
steeds sprake is van e<strong>en</strong> bedrijfsfunctie wordt ook in dit bestemmingsplan de<br />
<strong>en</strong>kelvoudige bedrijfsbestemming opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, met uitzondering van de activiteit<strong>en</strong> die al<br />
uitgeslot<strong>en</strong> war<strong>en</strong>.<br />
Pagina 64
Daar waar nog sprake is van in dit buit<strong>en</strong>gebied pass<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong><strong>en</strong>de bedrijv<strong>en</strong> t<strong>en</strong><br />
behoeve van de landbouw (in het viger<strong>en</strong>de bestemmingsplan agrarische handels <strong>en</strong><br />
hulpbedrijv<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd) is de bestemming bedrijf gespecificeerd door de<br />
functieaanduiding “agrarisch loonbedrijf”(al).<br />
Onder e<strong>en</strong> agrarisch loonbedrijf wordt e<strong>en</strong> bedrijf verstaan dat uitsluit<strong>en</strong>d of in hoofdzaak<br />
agrarisch (gemechaniseerd) loonwerk, zoals cultuurtechnische werk<strong>en</strong>, mestdistributie <strong>en</strong><br />
grondverzet <strong>en</strong> soortgelijke di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing verricht.<br />
Daar waar voormalige agrarische schur<strong>en</strong> bedrijfsmatig gebruikt word<strong>en</strong> voor opslag,<br />
zonder e<strong>en</strong> directe relatie met de agrarische functie, is gebruik gemaakt van de<br />
aanduiding “specifieke vorm van bedrijf - opslag” (sb-ops).<br />
Ter plaatse van e<strong>en</strong> bedrijfsperceel langs de IJweg 975 is in het bestemmingsplan e<strong>en</strong><br />
wijzigingsbevoegdheid (nr. 1) opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Bij bedrijfsbeëindiging- of verplaatsing mog<strong>en</strong><br />
de betreff<strong>en</strong>de grond<strong>en</strong> gewijzigd word<strong>en</strong> voor woningbouw met bijbehor<strong>en</strong>de grond<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>/of de dagrecreatieve bestemming. T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de mogelijk gemaakte<br />
woningbouw geldt daarbij dat er maximaal twee vrijstaande woning<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
gerealiseerd, waarbij de perceelsbreedte per woningkavel minimaal 45 meter bedraagt.<br />
Voor de hoogte van de woning<strong>en</strong> geldt e<strong>en</strong> maximale goothoogte van 6 meter <strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
maximale nokhoogte van 10 meter.<br />
Langs de Spieringweg bevindt zich naast nr. 757 e<strong>en</strong> hov<strong>en</strong>iersbedrijf. In het verled<strong>en</strong> is<br />
voor dit bedrijfsperceel e<strong>en</strong> vrijstellingsprocedure doorlop<strong>en</strong> voor woningbouw, waarbij<br />
e<strong>en</strong> beroep is gedaan op de provinciale regeling „Ruimte-voor-ruimte‟. Het betreff<strong>en</strong>de<br />
bedrijf is echter nog niet beëindigd of verplaatst. Daarnaast is geblek<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong><br />
woningbouwplan binn<strong>en</strong> de ruimtelijke randvoorwaard<strong>en</strong> van de artikel 19 procedure niet<br />
uitvoerbaar is geblek<strong>en</strong>.<br />
Om die red<strong>en</strong> is in het bestemmingsplan e<strong>en</strong> wijzigingsbevoegdheid (nr. 2) opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />
naar woningbouw met bijbehor<strong>en</strong>de grond<strong>en</strong>. T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de mogelijk gemaakte<br />
woningbouw geldt daarbij dat er maximaal één vrijstaande woning mag word<strong>en</strong><br />
gerealiseerd die in het midd<strong>en</strong> van het perceel wordt geprojecteerd. Maximale breedte<br />
van de woning bedraagt daarbij 12 meter. Op die manier blijft er aan weerszijd<strong>en</strong> van de<br />
woning ruimte op<strong>en</strong> tot aan de erfgr<strong>en</strong>s waarmee de karakteristiek van de vrijstaande<br />
woning wordt b<strong>en</strong>adrukt. De woning mag maximaal 15 meter diep zijn. De afmeting<strong>en</strong><br />
van de woning kom<strong>en</strong> daarmee overe<strong>en</strong> met vergelijkbare woning<strong>en</strong> langs dit deel van<br />
de Spieringweg.<br />
T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de voorzijde van de woning geldt dat deze gelijk wordt getrokk<strong>en</strong> met de<br />
voorgevel van de naastgeleg<strong>en</strong> woning (nr. 757). Wat hoogte van de woning betreft wordt<br />
e<strong>en</strong> maximale goothoogte mogelijk gemaakt van 3 meter <strong>en</strong> e<strong>en</strong> maximale nokhoogte<br />
van 9 meter. Dit is de overweg<strong>en</strong>de maatvoering van woning<strong>en</strong> langs dit deel van de<br />
Spieringweg. Tot slot geldt als randvoorwaarde dat de grond<strong>en</strong> geleg<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de<br />
Spieringweg <strong>en</strong> de achtergevel van de woning voorzi<strong>en</strong> di<strong>en</strong><strong>en</strong> te word<strong>en</strong> van de<br />
bestemming Tuin.<br />
Vergelijkbare randvoorwaard<strong>en</strong> zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor het solitair geleg<strong>en</strong> bedrijfspand<br />
langs de Spieringweg, nabij de kruising met de Kruisweg. Deze (voormalige ui<strong>en</strong>loods)<br />
werd gebruikt voor opslag. De eig<strong>en</strong>aar heeft te k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong> dit gebruik te will<strong>en</strong>
eëindig<strong>en</strong>. Aangezi<strong>en</strong> de loods bouwtechnisch gezi<strong>en</strong> in slechte staat verkeerd, biedt<br />
het bestemmingsplan aan de hand van e<strong>en</strong> wijzigingsbevoegdheid (nr. 4) de mogelijkheid<br />
de bestemming bedrijf te wijzig<strong>en</strong> naar de woonbestemming. Mogelijk wordt gemaakt één<br />
vrijstaande woning, pass<strong>en</strong>d in het karakteristieke bebouwingslint van dit deel van de<br />
Spieringweg.<br />
Artikel 5: Bedrijf - Nutsvoorzi<strong>en</strong>ing<br />
Het pompstation of waterverdeelstation van PWN <strong>en</strong> het gemaal bij het Koning Willem I<br />
kanaal zijn specifiek bestemd als bedrijf-nutsvoorzi<strong>en</strong>ing.<br />
Artikel 6: Cultuur <strong>en</strong> Ontspanning<br />
Het congres-, beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo Haarlemmermeer met bijbehor<strong>en</strong>d<br />
terrein mag word<strong>en</strong> gebruikt voor publieksaantrekk<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> zoals<br />
(sport)ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, beurz<strong>en</strong>, t<strong>en</strong>toonstelling<strong>en</strong>, congress<strong>en</strong>, seminars, themamarkt<strong>en</strong>,<br />
shows, (bedrijfs)feest<strong>en</strong> <strong>en</strong> partij<strong>en</strong> <strong>en</strong> soortgelijke activiteit<strong>en</strong>. Daarbij is ondersteun<strong>en</strong>de<br />
<strong>en</strong> uitsluit<strong>en</strong>d bij de hoofdfunctie behor<strong>en</strong>de detailhandel, kantoorruimte <strong>en</strong> horeca<br />
mogelijk. T<strong>en</strong> behoeve van de inrichting van de grond<strong>en</strong> zijn ondermeer voet- <strong>en</strong><br />
fietspad<strong>en</strong> <strong>en</strong> ontsluitingsweg<strong>en</strong> mogelijk.<br />
In navolging op de gevoerde artikel 19 procedure zijn popconcert<strong>en</strong> <strong>en</strong> dansfestivals niet<br />
toegestaan, is het aantal rommelmarkt<strong>en</strong> dat per kal<strong>en</strong>derjaar mag plaatsvind<strong>en</strong><br />
vastgesteld op maximaal 5 <strong>en</strong> geld<strong>en</strong> er ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s maxima t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het totaal<br />
aantal bezoekers per kal<strong>en</strong>derjaar <strong>en</strong> het totaal aantal dag<strong>en</strong> waarop de in deze<br />
bestemming mogelijk gemaakte activiteit<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong>.<br />
Naast de toegestane gebouw<strong>en</strong> <strong>en</strong> bouwwerk<strong>en</strong>, ge<strong>en</strong> gebouw<strong>en</strong> zijnde, biedt deze<br />
bestemming tot slot de mogelijkheid voor tijdelijke bouwwerk<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van de in<br />
deze bestemming g<strong>en</strong>oemde activiteit<strong>en</strong>.<br />
Artikel 7: Detailhandel - Volumineus<br />
Langs de Kruisweg bevind<strong>en</strong> zich grond<strong>en</strong> die gebruikt mog<strong>en</strong> word<strong>en</strong> voor<br />
detailhandelsactiviteit<strong>en</strong>. Het gaat hier om detailhandel die vanwege de volumineuze<br />
aard van de goeder<strong>en</strong> moeilijk inpasbaar is in binn<strong>en</strong>stedelijk c<strong>en</strong>trumgebied. In lijn met<br />
het te actualiser<strong>en</strong> bestemmingsplan is alle<strong>en</strong> de verkoop van auto‟s <strong>en</strong> caravans<br />
toegestaan.<br />
Specifiek voor de overkluizing van de Drie Mer<strong>en</strong>weg <strong>en</strong> het tracé van de zuidtang<strong>en</strong>t is<br />
op de verbeelding de aanduiding „brug‟ opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Artikel 8: Gem<strong>en</strong>gd 1<br />
De bestemming Gem<strong>en</strong>gd wordt opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> sprake is van e<strong>en</strong> locatie met e<strong>en</strong><br />
combinatie van twee gelijkwaardige functies uit t<strong>en</strong> minste twee verschill<strong>en</strong>de<br />
hoofdgroep<strong>en</strong>.<br />
Het perceel aan de Bosweg waarop zich e<strong>en</strong> bowlingc<strong>en</strong>trum, horecavoorzi<strong>en</strong>ing,<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van spel, vermaak <strong>en</strong> ontspanning <strong>en</strong> e<strong>en</strong> museum bevind<strong>en</strong><br />
is voorzi<strong>en</strong> van de bestemming Gem<strong>en</strong>gd I. Bebouwing wordt gebruikt als zog<strong>en</strong>aamd<br />
„Ev<strong>en</strong>t C<strong>en</strong>ter‟ waar ook congress<strong>en</strong>, beurz<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong>.<br />
Pagina 66
De g<strong>en</strong>oemde functies zijn binn<strong>en</strong> deze bestemming mogelijk <strong>en</strong> met inachtneming van<br />
de bebouwingsregels maakt het voor het bestemmingsplan niet uit hoe deze functies<br />
onderling gesitueerd zijn of word<strong>en</strong>.<br />
Artikel 9: Gem<strong>en</strong>gd 2<br />
De andere gem<strong>en</strong>gde bestemming is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor de horecageleg<strong>en</strong>heid aan de<br />
zuidzijde van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>. Op deze locatie zijn in het verled<strong>en</strong> ook<br />
ver<strong>en</strong>igingsruimt<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> steunpunt voor beheer van gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> vergund. De<br />
g<strong>en</strong>oemde functies (horeca <strong>en</strong> maatschappelijk) zijn binn<strong>en</strong> de bestemming Gem<strong>en</strong>gd II<br />
mogelijk gemaakt. Net zoals bij Gem<strong>en</strong>gd I maakt het met inachtneming van bouwregels<br />
niet uit hoe de functies onderling gesitueerd zijn of word<strong>en</strong>.<br />
Artikel 10: Gem<strong>en</strong>gd 3<br />
De bestemming Gem<strong>en</strong>gd III is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor de manege annex paard<strong>en</strong>fokkerij aan<br />
de Cruquiusdijk. Het gaat hier om e<strong>en</strong> combinatie van sport (manege) <strong>en</strong> Agrarisch<br />
(paard<strong>en</strong>fokkerij). Ter plaatse is de bestaande bedrijfswoning bestemd door middel van<br />
de aanduiding „bedrijfswoning‟ (bw).<br />
Artikel 11: Gro<strong>en</strong><br />
Deze bestemming is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor de langgerekte gro<strong>en</strong>strok<strong>en</strong> langs weg<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
water (Kruisweg, Kruisvaart, Cruquiusdijk <strong>en</strong> Koning Willem IV kanaal). Binn<strong>en</strong> deze<br />
bestemming is de aanleg van ondermeer voet- <strong>en</strong> fietspad<strong>en</strong> toegestaan. Door de<br />
zuidelijke oever van het Koning Willem IV te bestemm<strong>en</strong> als Gro<strong>en</strong>, is hier op basis van<br />
het bestemmingsplan bijvoorbeeld de aanleg van e<strong>en</strong> recreatieve verbinding voor<br />
langzaam verkeer mogelijk.<br />
Specifiek voor de overkluizing van de Drie Mer<strong>en</strong>weg <strong>en</strong> het tracé van de zuidtang<strong>en</strong>t is<br />
op de verbeelding de aanduiding „brug‟ opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Artikel 12: Horeca<br />
De in het plangebied geleg<strong>en</strong> zelfstandige horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn voorzi<strong>en</strong> van de<br />
bestemming Horeca. Het gaat om de horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> nabij de waterplas van het<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> (Paviljo<strong>en</strong>laan 1 <strong>en</strong> IJweg 961). Rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong>d met de<br />
dagrecreatieve functie van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> is bij deze<br />
twee horecageleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong> maximaal categorie 3a toegestaan.<br />
Zoals aangegev<strong>en</strong> bij de uite<strong>en</strong>zetting van het horecabeleid wordt onderscheid gemaakt<br />
in verschill<strong>en</strong>de categorieën. In de hierna volg<strong>en</strong>de tabel zijn deze categorieën nader<br />
uite<strong>en</strong>gezet met per categorie e<strong>en</strong> beschrijving van de aard van de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
alsmede e<strong>en</strong> toelichting op de sluitingstijd<strong>en</strong>. Daarbij moet word<strong>en</strong> opgemerkt dat deze<br />
tijd<strong>en</strong> niet geregeld zijn in het bestemmingsplan, maar in de APV (Algem<strong>en</strong>e Plaatselijke<br />
Verord<strong>en</strong>ing).
categorie 1 Ondersteun<strong>en</strong>de horeca<br />
Pagina 68<br />
(bij bijvoorbeeld e<strong>en</strong><br />
museum, sportclub,<br />
bioscoop, schouwburg<br />
e.d.)<br />
categorie 2 Alcoholvrije horeca<br />
(zoals e<strong>en</strong> snackbar,<br />
broodjeszaak, lunchroom<br />
e.d.)<br />
categorie 3 a Horeca met e<strong>en</strong> drank-<br />
<strong>en</strong> horecavergunning<br />
(zoals e<strong>en</strong> restaurant,<br />
bistro, café ed.)<br />
categorie 3 b Horeca met e<strong>en</strong> drank-<br />
<strong>en</strong> horecavergunning<br />
(zoals e<strong>en</strong> nachtclub,<br />
dancing, partyc<strong>en</strong>trum<br />
e.d.)<br />
Bedrijv<strong>en</strong>, instelling<strong>en</strong>, voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> waar horeca additioneel<br />
is aan e<strong>en</strong> andere bestemming <strong>en</strong> de horeca-exploitatie<br />
beperkt wordt door specifieke regelgeving. Alle<strong>en</strong> de<br />
hoofdactiviteit wordt in het bestemmingsplan aangegev<strong>en</strong>. De<br />
sluitingstijd<strong>en</strong> zijn volg<strong>en</strong>d aan de hoofdbestemming (dus<br />
ondersteun<strong>en</strong>de horeca bij e<strong>en</strong> winkel volgt de<br />
winkeltijd<strong>en</strong>wet).<br />
Bedrijv<strong>en</strong> die ge<strong>en</strong> drank <strong>en</strong> horecavergunning nodig hebb<strong>en</strong>,<br />
de zog<strong>en</strong>aamde zachte, laagdrempelige horeca inrichting<strong>en</strong><br />
(sch<strong>en</strong>k<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> alcohol voor consumptie ter plaatse).<br />
Alcoholvrije horecabedrijv<strong>en</strong> zijn vaak alle<strong>en</strong> overdag <strong>en</strong> „s<br />
avonds geop<strong>en</strong>d <strong>en</strong> veroorzak<strong>en</strong> daardoor beperkte hinder<br />
voor omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong>. Deze horecabedrijv<strong>en</strong> verkop<strong>en</strong> ge<strong>en</strong><br />
alcohol. De regel is dat, als m<strong>en</strong> wel alcohol voor gebruik<br />
elders verkoopt, m<strong>en</strong> dan om 22.00 uur geslot<strong>en</strong> moet zijn.<br />
Wordt er ge<strong>en</strong> alcohol voor gebruik elders verkocht, mog<strong>en</strong><br />
deze alcoholvrije horeca-inrichting<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> 02.00 <strong>en</strong> 07.00<br />
uur geop<strong>en</strong>d blijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> bezoekers toelat<strong>en</strong>.<br />
Dit om te voorkom<strong>en</strong> dat vertrekk<strong>en</strong>de horecabezoekers van<br />
de alcohol sch<strong>en</strong>k<strong>en</strong>de horeca op straat blijv<strong>en</strong> hang<strong>en</strong>. Voor<br />
deze bedrijv<strong>en</strong> geldt dus ge<strong>en</strong> eindtijd.<br />
Bedrijv<strong>en</strong> die wel e<strong>en</strong> drank <strong>en</strong> horecavergunning nodig<br />
hebb<strong>en</strong>, de zog<strong>en</strong>aamde (hoogdrempelige) horeca-inrichting<strong>en</strong><br />
met e<strong>en</strong> D&H-vergunning (sch<strong>en</strong>k<strong>en</strong> alcohol voor consumptie<br />
ter plaatse). Het gaat hier om horeca die vanaf 02.00 uur ge<strong>en</strong><br />
bezoekers meer binn<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> lat<strong>en</strong>.<br />
Bedrijv<strong>en</strong> die wel e<strong>en</strong> drank <strong>en</strong> horecavergunning nodig<br />
hebb<strong>en</strong>, de zog<strong>en</strong>aamde (hoogdrempelige) horeca-inrichting<strong>en</strong><br />
met e<strong>en</strong> D&H-vergunning (sch<strong>en</strong>k<strong>en</strong> alcohol voor consumptie<br />
ter plaatse).<br />
Dit type horeca kan ook ‟s nachts geop<strong>en</strong>d zijn <strong>en</strong> kan<br />
daardoor hinder of overlast veroorzak<strong>en</strong> voor omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong>.<br />
Het gaat hier om horeca (met nachtvergunning) die door<br />
ontheffing van de reguliere sluitingstijd<strong>en</strong> langer op<strong>en</strong> mog<strong>en</strong><br />
blijv<strong>en</strong> (tot maximaal 07.00 uur) (vrije sluitingstijd), dat wil<br />
zegg<strong>en</strong>: bezoekers mog<strong>en</strong> na 02.00 uur nog binn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
gelat<strong>en</strong>. Het betreft uitgaansc<strong>en</strong>tra (discothek<strong>en</strong>), nachtclubs,<br />
dancing, partyc<strong>en</strong>tra, e.d. die bij voorkeur 's avonds <strong>en</strong> ‟s<br />
nachts op<strong>en</strong> zijn, veel bezoekers trekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> hinder kunn<strong>en</strong><br />
veroorzak<strong>en</strong> voor de omgeving. Vanwege de aard van deze<br />
bedrijv<strong>en</strong> is de uitstraling naar buit<strong>en</strong> toe (bijvoorbeeld in de<br />
vorm van e<strong>en</strong> aantrekkelijk gevelbeeld of terrasjes) vaak<br />
gering.
Artikel 13: Horeca – Hotel<br />
Het aan de Bosweg geleg<strong>en</strong> hotel met bijbehor<strong>en</strong>d terrein is specifiek bestemd als<br />
Horeca – Hotel.<br />
Artikel 14: Natuur<br />
De bestemming Natuur wordt volg<strong>en</strong>s de SVBP opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor natuurgebied<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
ecologische verbindingszones. In dit bestemmingsplan heeft de G<strong>en</strong>iedijk deze<br />
bestemming alsmede de grond<strong>en</strong> gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>d aan de IJtocht (voor zover geleg<strong>en</strong> aan de<br />
noordzijde van de G<strong>en</strong>iedijk). Daarnaast is het gebied rondom het pompstation voorzi<strong>en</strong><br />
van deze bestemming.<br />
Artikel 15: Recreatie – Dagrecreatie<br />
De recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> zijn in dit<br />
bestemmingsplan voorzi<strong>en</strong> van de bestemming Recreatie - Dagrecreatie. Het reeds<br />
bestaande recreatief gebruik van de gebied<strong>en</strong> is daarmee vastgelegd. Binn<strong>en</strong> de<br />
bestemming Recreatie – Dagrecreatie is de aanleg van wandel, fiets <strong>en</strong> ruiterpad<strong>en</strong><br />
mogelijk alsmede ontsluitingsweg<strong>en</strong>, ligweid<strong>en</strong>, gro<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, speelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> waterpartij<strong>en</strong>. Bestaande parkeerterrein<strong>en</strong> ligg<strong>en</strong> met name aan de rand<strong>en</strong> van de<br />
recreatiegebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> zijn apart bestemd door middel van e<strong>en</strong> aanduiding.<br />
Daarnaast zijn grond<strong>en</strong> met de bestemming Recreatie – Dagrecreatie bestemd voor het<br />
behoud, het herstel <strong>en</strong> de ontwikkeling van landschappelijke waard<strong>en</strong>. Aangezi<strong>en</strong> de<br />
gebied<strong>en</strong> grot<strong>en</strong>deels ook vall<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de Ecologische Hoofdstructuur is het van belang<br />
dat het bestemmingsplan de natuurfunctie van deze gebied<strong>en</strong> beschermt <strong>en</strong> de<br />
ontwikkeling van die natuurfunctie mogelijk maakt. Ook de specifieke<br />
bestemmingsb<strong>en</strong>aming “dagrecreatie” (R – DR) is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> ter bescherming van<br />
natuurwaard<strong>en</strong>. Verblijfsrecreatie in de op<strong>en</strong> lucht is expliciet uitgeslot<strong>en</strong> <strong>en</strong> heerst er ‟s<br />
nachts in de gebied<strong>en</strong> rust.<br />
Op deze manier is in het bestemmingsplan, conform de Provinciale Ruimtelijke<br />
Verord<strong>en</strong>ing Structuurvisie, e<strong>en</strong> bestemming opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die de natuurfunctie mogelijk<br />
maakt. In lijn met het provinciale bufferzonebeleid is binn<strong>en</strong> de bestemming Recreatie-<br />
Dagrecreatie verdere verstedelijking in de zin van won<strong>en</strong>, detailhandel, grootschalig<br />
hotel, overdekte dagrecreatie <strong>en</strong> glastuinbouw binn<strong>en</strong> de bestemming Recreatie –<br />
Dagrecreatie niet toegestaan.<br />
Grond<strong>en</strong> in het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> die in navolging op het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>beleid <strong>en</strong><br />
het te vervang<strong>en</strong> bestemmingsplan Staats<strong>bos</strong> Floriade gebruikt mog<strong>en</strong> word<strong>en</strong> voor<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn bestemd als „specifieke vorm van Recreatie-Dagrecreatie,<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein-1‟. Grond<strong>en</strong> in het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> recreatiegebied die in navolging<br />
op het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein mog<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gebruikt voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, zijn bestemd als<br />
„specifieke vorm van Recreatie-Dagrecreatie, ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein-2.<br />
Over het gebruik van grond<strong>en</strong> als ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein word<strong>en</strong> in het bestemmingsplan<br />
alle<strong>en</strong> uitsprak<strong>en</strong> gedaan voor zover deze ruimtelijk relevant zijn <strong>en</strong> van invloed zijn op<br />
het woon- <strong>en</strong> leefklimaat in de omgeving van de recreatiegebied<strong>en</strong>. Het gaat daarbij om<br />
het soort ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t, het aantal ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> per jaar, de maximale bezoekersaantall<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> de duur van e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t. Het bestemmingsplan doet daarmee ge<strong>en</strong> uitsprak<strong>en</strong><br />
over gebruiksvergoeding<strong>en</strong>, verhuurregels of aspect<strong>en</strong> die bij de vergunningverl<strong>en</strong>ing
aan de orde kom<strong>en</strong> zoals de vluchtroutes <strong>en</strong> het aantal toegestane person<strong>en</strong> per<br />
vierkante meter.<br />
Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t gehoud<strong>en</strong> wordt op e<strong>en</strong> terrein is los van de toetsing aan het<br />
bestemmingsplan e<strong>en</strong> door de Burgemeester verle<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>vergunning nodig<br />
op basis van de Algem<strong>en</strong>e Plaatselijke Verord<strong>en</strong>ing (APV). In e<strong>en</strong><br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>vergunning word<strong>en</strong> allerlei zak<strong>en</strong> geregeld in het belang van de op<strong>en</strong>bare<br />
orde, zoals bijvoorbeeld het voorkom<strong>en</strong> of beperk<strong>en</strong> van (geluids)overlast,<br />
verkeersoverlast of veiligheid van person<strong>en</strong>. Voor alle duidelijkheid, op grond van de APV<br />
wordt niet als ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t beschouwd e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t dat gehoud<strong>en</strong> wordt in e<strong>en</strong> gebouw<br />
waarin overe<strong>en</strong>komstig de bestemming e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t wordt gehoud<strong>en</strong>. Met andere<br />
woord<strong>en</strong>, ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong> georganiseerd binn<strong>en</strong> de bestemming <strong>en</strong> de<br />
vergunning<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> gebouw, zoals bijvoorbeeld het gebouw van het congres-,<br />
beurz<strong>en</strong>- <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Expo Haarlemmermeer, vall<strong>en</strong> niet onder de APV.<br />
Voor grond<strong>en</strong> <strong>en</strong> bebouwing die gebruikt mog<strong>en</strong> word<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van het<br />
ver<strong>en</strong>igingslev<strong>en</strong>, zoals e<strong>en</strong> scouting of e<strong>en</strong> imkerver<strong>en</strong>iging, is e<strong>en</strong> aanduiding<br />
ver<strong>en</strong>igingslev<strong>en</strong> (vl) opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Concreet is dit het geval aan de IJweg, bij de grond<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> bebouwing die reeds in gebruik war<strong>en</strong> als accommodatie voor de beheerder van het<br />
recreatiegebied, <strong>en</strong> bij grond<strong>en</strong> aan de Spieringweg. Op deze locatie is reeds op basis<br />
van e<strong>en</strong> artikel 19 WRO procedure e<strong>en</strong> bij<strong>en</strong>tuin van e<strong>en</strong> imkerver<strong>en</strong>iging toegestaan.<br />
T<strong>en</strong> behoeve van de bij<strong>en</strong>tuin zijn e<strong>en</strong> ver<strong>en</strong>igingsgebouw annex opslagruimte <strong>en</strong><br />
bij<strong>en</strong>kast<strong>en</strong> mogelijk.<br />
Om hergebruik van de bebouwing op Big Spotters Hill mogelijk te mak<strong>en</strong> is e<strong>en</strong><br />
functieaanduiding opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor horeca voor maximaal categorie 3a <strong>en</strong> voor e<strong>en</strong><br />
kunstobject. E<strong>en</strong> horecavoorzi<strong>en</strong>ing in de vorm van e<strong>en</strong> restaurant of café was in het te<br />
vervang<strong>en</strong> bestemmingsplan Staats<strong>bos</strong> Floriade hier ook reeds mogelijk. Nieuwe<br />
verstedelijking is daarmee niet aan de orde.<br />
Artikel 16: Sport - Golfbaan<br />
De grond<strong>en</strong> van de golfclub, geleg<strong>en</strong> aan de Spieringweg zijn voorzi<strong>en</strong> van de<br />
bestemming Sport, met de specifieke bestemmingsb<strong>en</strong>aming Golfbaan. Hiervoor is<br />
gekoz<strong>en</strong> omdat de golfbaan qua ruimtelijke k<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> (op<strong>en</strong>, gro<strong>en</strong> ingericht landschap)<br />
zich onderscheidt van andere sportvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zoals bijvoorbeeld e<strong>en</strong> motorcrossbaan<br />
of kunstgrasveld<strong>en</strong>. De grond<strong>en</strong> met deze bestemming mog<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> gebruikt word<strong>en</strong><br />
voor e<strong>en</strong> golfbaan.<br />
Aangezi<strong>en</strong> over particuliere grond<strong>en</strong> van de golfclub e<strong>en</strong> op<strong>en</strong>baar toegankelijke<br />
langzaam verkeersroute gesitueerd is tuss<strong>en</strong> de Cruquiusdijk <strong>en</strong> het recreatiegebied<br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>, is voor deze route de aanduiding “specifieke vorm van verkeer –<br />
rijwielpad” (rp) opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Artikel 17: Sport - Manege<br />
Twee aan de IJweg geleg<strong>en</strong> maneges zijn gezi<strong>en</strong> hun relatie met het recreatiegebied<br />
specifiek bestemd als manege. Andere sportvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn gezi<strong>en</strong> de ligging van<br />
deze betreff<strong>en</strong>de percel<strong>en</strong> (direct gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>d aan e<strong>en</strong> recreatiegebied, niet in e<strong>en</strong><br />
woonwijk) niet mogelijk gemaakt. De manege annex paard<strong>en</strong>fokkerij aan de Cruquiusdijk<br />
is voorzi<strong>en</strong> van de bestemming Gem<strong>en</strong>gd III. Bij maneges wordt ondersteun<strong>en</strong>de horeca<br />
Pagina 70
(kantines) toegestaan. Bedrijfswoning<strong>en</strong> zijn apart aangegev<strong>en</strong> met de aanduiding<br />
„bedrijfswoning‟.<br />
Artikel 18: Tuin<br />
Deze bestemming is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor de onbebouwde grond<strong>en</strong> geleg<strong>en</strong> aan de voorzijde<br />
van woning<strong>en</strong>. Bouwwerk<strong>en</strong> in de vorm van erfafscheiding<strong>en</strong> zijn toegestaan alsmede<br />
uitbouw<strong>en</strong>, afhankelijk van de diepte van de voortuin<strong>en</strong>.<br />
Deze bestemming is ook opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor grond<strong>en</strong> die aan de achterzijde van e<strong>en</strong><br />
woning aan de IJweg ligg<strong>en</strong>, gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>d aan het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>. Deze grond<strong>en</strong><br />
zijn weliswaar in particulier eig<strong>en</strong>dom <strong>en</strong> om die red<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> onderdeel van het<br />
recreatiegebied <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>, maar het is wel de bedoeling dat de betreff<strong>en</strong>de<br />
grond<strong>en</strong> gro<strong>en</strong> <strong>en</strong> onbebouwd blijv<strong>en</strong>.<br />
Artikel 19: Verkeer<br />
De in het plangebied voorkom<strong>en</strong>de weg<strong>en</strong>, waaronder ook het tracé van de zuidtang<strong>en</strong>t,<br />
zijn bestemd als Verkeer. Binn<strong>en</strong> deze bestemming zijn tev<strong>en</strong>s gro<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
water opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> zodat ev<strong>en</strong>tuele herprofilering van weg<strong>en</strong> met bijbehor<strong>en</strong>d<br />
infrastructureel gro<strong>en</strong> <strong>en</strong> water mogelijk is.<br />
Specifiek voor de overkluizing van de Drie Mer<strong>en</strong>weg <strong>en</strong> het tracé van de zuidtang<strong>en</strong>t is<br />
op de verbeelding de aanduiding „brug‟ opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Artikel 20: Water<br />
Binn<strong>en</strong> het plangebied zijn alle in paragraaf 4.3.2 van de toelichting beschrev<strong>en</strong> primaire<br />
watergang<strong>en</strong> bestemd als 'Water'. Binn<strong>en</strong> deze bestemming zijn brugg<strong>en</strong> mogelijk,<br />
alsmede bouwwerk<strong>en</strong> zoals steigers <strong>en</strong> vlonders.<br />
Specifiek voor de overkluizing van de Drie Mer<strong>en</strong>weg <strong>en</strong> het tracé van de zuidtang<strong>en</strong>t is<br />
op de verbeelding de aanduiding „brug‟ opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Artikel 21: Won<strong>en</strong><br />
Voor in het plangebied geleg<strong>en</strong> woning<strong>en</strong> is de bestemming Won<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. In of bij<br />
woning<strong>en</strong> (bijvoorbeeld binn<strong>en</strong> uitbouw<strong>en</strong>) is ook het uitoef<strong>en</strong><strong>en</strong> van e<strong>en</strong> beroep <strong>en</strong>/of het<br />
hebb<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> praktijk aan huis toegestaan. Hiervoor geldt wel e<strong>en</strong> maximum<br />
oppervlak. Daar waar zich op één perceel zowel e<strong>en</strong> huis als e<strong>en</strong> zelfstandig geleg<strong>en</strong><br />
bedrijf van de betreff<strong>en</strong>de huiseig<strong>en</strong>aar bevind<strong>en</strong>, is voor het bedrijf e<strong>en</strong> bouwvlak<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> met de functieaanduiding “bedrijf aan huis”. Bedrijfsactiviteit<strong>en</strong> tot maximaal<br />
milieucategorie 2 zijn hier toegestaan.<br />
Binn<strong>en</strong> de bestemming Won<strong>en</strong> zijn ook regels opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor het bebouw<strong>en</strong> van<br />
bijbehor<strong>en</strong>de grond<strong>en</strong>, niet zijnde de voortuin. Inher<strong>en</strong>t aan het buit<strong>en</strong>gebied kom<strong>en</strong> in<br />
het plangebied relatief grote woonkavels voor. Dit br<strong>en</strong>gt met zich mee dat in sommige<br />
gevall<strong>en</strong> meer erfbebouwing is toegestaan dan standaard bij woning<strong>en</strong> wordt toegestaan<br />
(zijnde 60 m 2 ). Daar waar dat het geval is, is op de verbeelding e<strong>en</strong> specifiek maximum<br />
oppervlak voor erfbebouwing opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
In verband met het behoud<strong>en</strong> van de bebouwingskarakteristiek (overweg<strong>en</strong>d vrijstaande<br />
woning<strong>en</strong> bestaande uit één bouwlaag met kap) is bij de vrijstaande woning<strong>en</strong> de<br />
bouwaanduiding “vrijstaand” (vrij) opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Het is niet de bedoeling dat e<strong>en</strong>
ebouwingsvlak van e<strong>en</strong> vrijstaande woning wordt gebruikt voor bijvoorbeeld twee-onderéén-kapwoning<strong>en</strong>.<br />
Om die red<strong>en</strong> is in de regels aangegev<strong>en</strong> dat de bouwaanduiding<br />
“vrijstaand” bedoeld is voor één vrijstaande woning. Voor twee-onder-één-kapwoning<strong>en</strong><br />
is gebruik gemaakt van de bouwaanduiding twee-aane<strong>en</strong> (tae).<br />
Voor e<strong>en</strong> nog te bouw<strong>en</strong> woning aan de Cruquiusweg (wat op basis van het viger<strong>en</strong>de<br />
bestemmingsplan al mogelijk was) zijn op de verbeelding sted<strong>en</strong>bouwkundige<br />
randvoorwaard<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> zoals bijvoorbeeld de dakhelling <strong>en</strong> het maximaal aantal<br />
woning<strong>en</strong>, <strong>en</strong> de maximale goot- <strong>en</strong> bouwhoogte.<br />
6.5.2. Dubbelbestemming<strong>en</strong><br />
Met e<strong>en</strong> dubbelbestemming kunn<strong>en</strong> ruimtelijk relevante belang<strong>en</strong> veilig gesteld word<strong>en</strong><br />
die niet of onvoldo<strong>en</strong>de met “onderligg<strong>en</strong>de” bestemming<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
gewaarborgd. Daarbij hebb<strong>en</strong> de met de dubbelbestemming sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>de belang<strong>en</strong><br />
in beginsel voorrang op de belang<strong>en</strong> van de onderligg<strong>en</strong>de bestemming. Het waarborg<strong>en</strong><br />
van belang<strong>en</strong> met behulp van e<strong>en</strong> dubbelbestemming leidt tot bijzondere of extra regels.<br />
Leiding<br />
In het plangebied zijn verschill<strong>en</strong>de leiding<strong>en</strong> geleg<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> belangrijke<br />
(bov<strong>en</strong>)regionale functie op het gebied van gas, elektriciteit <strong>en</strong> water. De betreff<strong>en</strong>de<br />
leiding<strong>en</strong> zijn voorzi<strong>en</strong> van de dubbelbestemming Leiding met e<strong>en</strong> nadere differ<strong>en</strong>tiatie<br />
van de hoofdfunctie van de leiding, te wet<strong>en</strong> Leiding – Gas (waarbij de druk, gemet<strong>en</strong> in<br />
bar, van de leiding is vastgelegd), Leiding – Hoogspanningsverbinding, Leiding – Water<br />
<strong>en</strong> Leiding - Riool. Het betreft hierbij e<strong>en</strong> dubbelbestemming die in het geval van e<strong>en</strong><br />
belang<strong>en</strong>afweging dus voorrang heeft bov<strong>en</strong> de ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s van toepassing zijnde overige<br />
bestemming(<strong>en</strong>) behalve de overige dubbelbestemming<strong>en</strong>.<br />
Waarde<br />
T<strong>en</strong> behoeve van de bescherming van de Stelling van Amsterdam is e<strong>en</strong><br />
dubbelbestemming opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor grond<strong>en</strong> die vall<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de monum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>zone <strong>en</strong><br />
de kernzone van de Stelling. Voor deze zones geldt de dubbelbestemming Waarde -<br />
Cultuurhistorie Stelling van Amsterdam. Grond<strong>en</strong> behor<strong>en</strong>d bij deze zones zijn mede<br />
bestemd voor behoud <strong>en</strong> herstel van de ter plaatse voorkom<strong>en</strong>de cultuurhistorische<br />
waard<strong>en</strong> van bebouwing <strong>en</strong> structur<strong>en</strong> <strong>en</strong> hun onderlinge sam<strong>en</strong>hang <strong>en</strong> van ter plaatse<br />
voorkom<strong>en</strong>de cultuurhistorische waard<strong>en</strong> <strong>en</strong> hun landschappelijke sam<strong>en</strong>hang.<br />
Bebouwing t<strong>en</strong> behoeve van onderligg<strong>en</strong>de bestemming<strong>en</strong> mag ge<strong>en</strong> afbreuk do<strong>en</strong> aan<br />
de cultuurhistorische waard<strong>en</strong> van de Stelling van Amsterdam. Voor diverse<br />
werkzaamhed<strong>en</strong> is voorts e<strong>en</strong> vergunning nodig.<br />
Grond<strong>en</strong> behor<strong>en</strong>d bij de stellingzone word<strong>en</strong> niet apart beschermd met behulp van e<strong>en</strong><br />
dubbelbestemming aangezi<strong>en</strong> deze grond<strong>en</strong> bijna geheel in de bufferzone zijn geleg<strong>en</strong>.<br />
Aangezi<strong>en</strong> het provinciale beleid voor de bufferzone reeds gericht is op het op<strong>en</strong> houd<strong>en</strong><br />
van het landschap <strong>en</strong> het bied<strong>en</strong> van ruimte voor recreatie, valt de planologische<br />
bescherming voor de bufferzone op dit punt sam<strong>en</strong> met de beleidsdoel<strong>en</strong> voor de<br />
stellingzone.<br />
Pagina 72
Waterstaat<br />
De in het gebied geleg<strong>en</strong> waterkering<strong>en</strong> (Cruquiusdijk <strong>en</strong> G<strong>en</strong>iedijk) zijn voorzi<strong>en</strong> van de<br />
dubbelbestemming Waterstaat - Waterkering. In het geval van belang<strong>en</strong>afweging heeft<br />
deze dubbelbestemming voorrang bov<strong>en</strong> de ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s van toepassing zijnde<br />
bestemming(<strong>en</strong>). Op de grond<strong>en</strong> van deze dubbelbestemming mag slechts word<strong>en</strong><br />
gebouwd voor zover dit ver<strong>en</strong>igbaar is met de waterstaatsbelang<strong>en</strong> <strong>en</strong> nadat hiervoor<br />
e<strong>en</strong> keurvergunning is verkreg<strong>en</strong> van de beheerder van de waterkering.<br />
6.6. Algem<strong>en</strong>e regels<br />
In dit hoofdstuk zijn de regels opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die betrekking hebb<strong>en</strong> op het gehele<br />
plangebied <strong>en</strong> alle andere regels in het bestemmingsplan.<br />
6.7. Overgangs- <strong>en</strong> slotregels<br />
Overgangsrecht<br />
Het overgangsrecht heeft tot doel de rechtszekerheid te verzeker<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van<br />
bouwwerk<strong>en</strong> die op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan<br />
gebouwd zijn of op grond van e<strong>en</strong> reeds verle<strong>en</strong>de of e<strong>en</strong> nog te moet<strong>en</strong> afgev<strong>en</strong><br />
omgevingsvergunning, gebouwd mog<strong>en</strong> word<strong>en</strong> <strong>en</strong> afwijk<strong>en</strong> van de bebouwingsregels in<br />
dit plan. Zij mog<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> staan of, als e<strong>en</strong> bouwvergunning is verle<strong>en</strong>d, word<strong>en</strong><br />
gebouwd zolang de afwijking maar niet wordt vergroot <strong>en</strong> het bouwwerk niet<br />
(grot<strong>en</strong>deels) wordt vernieuwd of veranderd.<br />
Ook het gebruik van grond<strong>en</strong> <strong>en</strong> de daarop staande opstell<strong>en</strong> dat – op het tijdstip dat het<br />
bestemmingsplan rechtsgeldig wordt – afwijkt van de gegev<strong>en</strong> bestemming, is in het<br />
overgangsrecht geregeld. Het afwijk<strong>en</strong>de gebruik mag word<strong>en</strong> voorgezet of gewijzigd in<br />
e<strong>en</strong> ander gebruik, zolang de afwijking van het bestemmingsplan niet vergroot wordt.<br />
Slotregel<br />
In de slotregel wordt aangegev<strong>en</strong> op welke wijze de regels van het bestemmingsplan<br />
kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aangehaald.<br />
6.8. Handhaafbaarheid<br />
Het bestemmingsplan is het juridisch instrum<strong>en</strong>t om te bepal<strong>en</strong> welke ruimte voor welke<br />
bouw- <strong>en</strong> gebruiksactiviteit<strong>en</strong> aangew<strong>en</strong>d mag word<strong>en</strong>. In dit bestemmingsplan zijn<br />
voorschrift<strong>en</strong> opgesteld warbij het bestaande gebruik van gebouw<strong>en</strong> <strong>en</strong> bouwwerk<strong>en</strong> in<br />
principe het uitgangspunt vormt. Dit betek<strong>en</strong>t dat de huidige situatie in regels is<br />
vastgelegd. Het handhavingsbeleid is er op gericht dat deze regels ook word<strong>en</strong><br />
nageleefd. Het bestemmingsplan bindt zowel burgers als de geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> is dan ook de<br />
basis voor handhaving <strong>en</strong> handhavingsbeleid.<br />
Handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> ruimtelijke kwaliteit<strong>en</strong><br />
ook op langere termijn daadwerkelijk te kunn<strong>en</strong> 'vasthoud<strong>en</strong>'. Daarnaast is de<br />
handhaving van belang uit e<strong>en</strong> oogpunt van rechtszekerheid: alle grondeig<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> <strong>en</strong>
gebruikers di<strong>en</strong><strong>en</strong> door de geme<strong>en</strong>te op e<strong>en</strong>zelfde manier aan het plan gehoud<strong>en</strong> te<br />
word<strong>en</strong>.<br />
Met deze oogmerk<strong>en</strong> is in het bestemmingsplan allereerst gestreefd naar e<strong>en</strong> zo groot<br />
mogelijke e<strong>en</strong>voud van de regels. Hoe groter de e<strong>en</strong>voud (<strong>en</strong> daarmee de<br />
toegankelijkheid <strong>en</strong> leesbaarheid), hoe groter de mogelijkhed<strong>en</strong> om in de praktijk toe te<br />
zi<strong>en</strong> op de naleving van het bestemmingsplan. Ook geldt, hoe minder 'knell<strong>en</strong>d' de regels<br />
zijn, hoe kleiner de kans is dat het met de regels wat minder nauw g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> wordt. In de<br />
praktijk word<strong>en</strong> op de lange duur vaak alle<strong>en</strong> de regels gerespecteerd, waar betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
de noodzaak <strong>en</strong> redelijkheid van inzi<strong>en</strong>.<br />
Onder handhaving wordt niet alle<strong>en</strong> het repressief optred<strong>en</strong> verstaan. maar ook prev<strong>en</strong>tie<br />
<strong>en</strong> voorlichting. Repressief optred<strong>en</strong> bestaat uit toezicht <strong>en</strong> opsporing <strong>en</strong> in het verl<strong>en</strong>gde<br />
daarvan – na afweging van belang<strong>en</strong> waaronder de effectiviteit van optred<strong>en</strong> – correctie,<br />
bestaande uit sancties <strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong>. De sancties <strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> bestaan uit<br />
het stillegg<strong>en</strong> van activiteit<strong>en</strong>, aanschrijving<strong>en</strong>, bestuursdwang, strafrechtelijk optred<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> de dwangsom. Prev<strong>en</strong>tief handel<strong>en</strong> bestaat uit voorlichting <strong>en</strong> vooroverleg voor het<br />
indi<strong>en</strong><strong>en</strong> van e<strong>en</strong> aanvraag om e<strong>en</strong> vergunning <strong>en</strong> voorts het weiger<strong>en</strong> van de<br />
vergunning <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele afwijking<strong>en</strong>.<br />
Pagina 74
BIJLAGEN BIJ TOELICHTING
Bijlage 1<br />
Inv<strong>en</strong>tarisatie beschermde soort<strong>en</strong> <strong>en</strong> broedvogels<br />
Pagina 76
Tabel 1:<br />
algem<strong>en</strong>e soort<strong>en</strong><br />
Tabel 2:<br />
overige soort<strong>en</strong><br />
ZOOGDIEREN<br />
Tabel 3:<br />
soort<strong>en</strong> bijlage 1<br />
AMvB<br />
Tabel 3:<br />
Soort<strong>en</strong> bijlage IV HR:<br />
Mol Meervleermuis<br />
Egel Dwergvleermuis<br />
Haas Rosse vleermuis<br />
Wezel Laatvlieger<br />
Hermelijn Watervleermuis<br />
Bunzing Nathusius‟dwergvleermuis<br />
Huisspitsmuis<br />
Bosspitsmuis<br />
Veldmuis<br />
Rosse woelmuis<br />
Bosmuis<br />
Dwergmuis<br />
Woelrat<br />
Tabel 1:<br />
algem<strong>en</strong>e soort<strong>en</strong><br />
Tabel 1:<br />
algem<strong>en</strong>e soort<strong>en</strong><br />
Brede<br />
wesp<strong>en</strong>orchis<br />
Tabel 2:<br />
overige soort<strong>en</strong><br />
VISSEN<br />
Tabel 3:<br />
soort<strong>en</strong> bijlage 1<br />
AMvB<br />
Kleine modderkruiper Bittervoorn<br />
Meerval<br />
Tabel 2:<br />
overige soort<strong>en</strong><br />
Wilde marjolein<br />
Gewone<br />
dotterbloem<br />
Bij<strong>en</strong>orchis<br />
Grasklokje Moeraswesp<strong>en</strong>orchis<br />
Grote kaard<strong>en</strong>bol Rietorchis<br />
VAATPLANTEN<br />
Tabel 3:<br />
soort<strong>en</strong> bijlage 1<br />
AMvB<br />
Tabel 3:<br />
Soort<strong>en</strong> bijlage IV HR:<br />
Tabel 3:<br />
Soort<strong>en</strong> bijlage IV HR:
Tabel 1:<br />
algem<strong>en</strong>e<br />
soort<strong>en</strong><br />
Pagina 78<br />
REPTIELEN EN AMFIBIEEN<br />
Tabel 2:<br />
overige soort<strong>en</strong><br />
Tabel 3:<br />
soort<strong>en</strong> bijlage 1<br />
AMvB<br />
Tabel 3:<br />
Soort<strong>en</strong> bijlage IV HR:<br />
Bruine kikker Rugstreeppad<br />
Gewone pad<br />
Kleine<br />
watersalamander<br />
Meerkikker<br />
Middelste gro<strong>en</strong>e<br />
kikker<br />
Beschermde mier<strong>en</strong>, slakk<strong>en</strong>, dagvlinders, kevers, libell<strong>en</strong>, tweekleppig<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
kreefachtig<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> in het gebied niet voor.<br />
LIJST VAN (MOGELIJK) VOORKOMENDE BROEDVOGELS<br />
Soort Broed<strong>en</strong>d Water/<br />
oever<br />
Grote bonte<br />
specht<br />
Struik<strong>en</strong>/<br />
laag<br />
Bom<strong>en</strong>/<br />
hoog<br />
x x<br />
Zwartkop x x<br />
Merel x x<br />
Zanglijster x x<br />
Tjiftjaf x x<br />
Vink x x<br />
Koolmees x x<br />
Meerkoet x x<br />
Waterho<strong>en</strong> x x<br />
Knobbelzwaan x x<br />
Wilde e<strong>en</strong>d x x<br />
Alle<strong>en</strong><br />
et<strong>en</strong>d<br />
Kuife<strong>en</strong>d x x<br />
Oeverzwaluw x x<br />
Aalscholver x x<br />
Fuut x x<br />
Dodaars x x<br />
Blauwe reiger x x<br />
Nijlgans x x x<br />
Krake<strong>en</strong>d x x<br />
Sperwer x x x<br />
Havik X x<br />
Buizerd x x op grond<br />
Boomvalk x x<br />
Tor<strong>en</strong>valk x<br />
Patrijs x bodem op<strong>en</strong> veld
Fazant x bodem<br />
Houtsnip bodem wintergast<br />
Houtduif x x<br />
Koekoek<br />
(inbreker bij kleine<br />
zangvogels)<br />
x x x<br />
Ransuil x x<br />
IJsvogel x<br />
Gro<strong>en</strong>e specht x x<br />
Graspieper x x<br />
Witte kwikstaart x x<br />
Heggemus x x<br />
Kleine karekiet x x<br />
Rietzanger x x<br />
Bosrietzanger x x<br />
Spotvogel x x<br />
Grasmus x x<br />
Braamsluiper x x<br />
Tuinfluiter x x<br />
Fitis x x<br />
Grauwe<br />
vlieg<strong>en</strong>vanger<br />
x x<br />
Gekraagde<br />
roodstaart<br />
x x<br />
Roodborst x x<br />
Nachtegaal x x<br />
Kramsvogel x<br />
Koperwiek x<br />
Grote lijster x x<br />
Staartmees x x<br />
Pimpelmees x x<br />
Matkop x x<br />
Boomkruiper x x<br />
Winterkoninkje x x<br />
Puttertje x x<br />
gro<strong>en</strong>ling x x<br />
Kneu x x<br />
Ringmus x x<br />
Spreeuw x<br />
Wielewaal x x<br />
Gaai x x<br />
Ekster x<br />
Roek x<br />
Zwarte kraai x<br />
Kauw x
Bijlage II<br />
Bodemonderzoek<br />
Pagina 80
Historie<br />
Van 1840 tot 1845 is de ruim 60 kilometer lange Ringvaart <strong>en</strong> ringdijk om het water van<br />
Haarlemmermeer aangelegd. Na vier jaar pomp<strong>en</strong> via de stroomgemal<strong>en</strong> Lijnd<strong>en</strong>,<br />
Cruquius <strong>en</strong> Leeghwater viel in 1852 de Haarlemmermeer definitief droog.<br />
Het gebied werd op geometrische wijze verkaveld <strong>en</strong> werd<strong>en</strong> vaart<strong>en</strong> <strong>en</strong> weg<strong>en</strong><br />
aangelegd. De kavels hadd<strong>en</strong> e<strong>en</strong> grootte van 1000 x 200 meter. De polder werd in vier<br />
secties verdeeld door de Hoofdvaart <strong>en</strong> de Kruisvaart, waarlangs half verharde weg<strong>en</strong><br />
(Hoofdweg <strong>en</strong> Kruisweg) werd<strong>en</strong> aangelegd. De vier secties war<strong>en</strong> Vijfhuiz<strong>en</strong> in het<br />
noord<strong>en</strong>, Rijk in het oost<strong>en</strong>, Burgerve<strong>en</strong> in het zuid<strong>en</strong> <strong>en</strong> Beinsdorp in het west<strong>en</strong>. De<br />
voltooiing van de weg<strong>en</strong> werd in het jaar 1862 gerealiseerd.<br />
Overal werd<strong>en</strong> om de twee kilometer l<strong>en</strong>gteweg<strong>en</strong> <strong>en</strong> om de drie kilometer dwarsweg<strong>en</strong><br />
aangelegd. De weg<strong>en</strong> war<strong>en</strong> drassig <strong>en</strong> werd<strong>en</strong> vaak opgehoogd met allerlei materiaal<br />
(waaronder puin <strong>en</strong> koolas). In 1864 war<strong>en</strong> alle bestaande weg<strong>en</strong> verhard met ste<strong>en</strong>slag<br />
of grind.<br />
To<strong>en</strong> de Haarlemmermeer werd opgeleverd blek<strong>en</strong> de kavels aanvankelijk te groot te<br />
zijn. Dit leidde er toe dat vele kleinere ondiepe slot<strong>en</strong> zijn gegrav<strong>en</strong>. In de periode tot<br />
1950 zijn de meeste van deze kleinere slot<strong>en</strong> weer gedempt. Vaak is dit gebeurd door<br />
wegploeg<strong>en</strong>, maar demping met andere material<strong>en</strong> (zoals huisvuil) is niet uit te sluit<strong>en</strong>.<br />
Rond 1870 kwam<strong>en</strong> de eerste woning<strong>en</strong> langs de dijk. De eerste grote dorp<strong>en</strong> die na de<br />
drooglegging ontstond<strong>en</strong> war<strong>en</strong> Hoofddorp (voorhe<strong>en</strong> Kruisdorp) <strong>en</strong> Nieuw V<strong>en</strong>nep<br />
(voorhe<strong>en</strong> V<strong>en</strong>neperdorp of in de volksmond “De Krim”).<br />
Door het Departem<strong>en</strong>t van Oorlog is voor verdediging <strong>en</strong> inundatiedoeleind<strong>en</strong> de<br />
G<strong>en</strong>iedijk aangelegd. Deze kwam gereed in 1895 <strong>en</strong> is vermoedelijk gerealiseerd met<br />
materiaal uit de aanligg<strong>en</strong>d gegrav<strong>en</strong> slot<strong>en</strong>.<br />
Begin 1900 is de spoorlijn Haarlem-Aalsmeer aangelegd. Het spoorwegtraject liep t<strong>en</strong><br />
west<strong>en</strong> <strong>en</strong> noord<strong>en</strong> van Hoofddorp. E<strong>en</strong> traject liep langs de G<strong>en</strong>iedijk naar Haarlem, e<strong>en</strong><br />
traject langs de Nieuwkerkertocht naar Leid<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> traject ev<strong>en</strong>wijdig langs de<br />
Kruisvaart naar Aalsmeer. De spoorlijn bleek niet r<strong>en</strong>dabel <strong>en</strong> werd in 1935 opgehev<strong>en</strong>.<br />
Bodemgebruik binn<strong>en</strong> het plangebied<br />
Het plangebied was vanaf de drooglegging hoofdzakelijk in gebruik als akkerland. Langs<br />
de ringdijk, de Spieringweg <strong>en</strong> de IJweg is incid<strong>en</strong>tele bebouwing aanwezig.<br />
Onderdeel van het plangebied is de G<strong>en</strong>iedijk. Van de G<strong>en</strong>iedijk is ge<strong>en</strong> bodemkwaliteit<br />
bek<strong>en</strong>d.<br />
Vanaf 1970 hebb<strong>en</strong> de eerste grootschalige ontwikkeling<strong>en</strong> in het gebied<br />
plaatsgevond<strong>en</strong>.<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos<br />
In 1973 is gestart met de aanleg van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> Bos. Eerst is 50 cm<br />
bov<strong>en</strong>grond ter zijde gezet waarna door zandwinning e<strong>en</strong> plas is ontstaan. De<br />
bov<strong>en</strong>grond is aangew<strong>en</strong>d om het omligg<strong>en</strong>de terrein geaccid<strong>en</strong>teerd af te werk<strong>en</strong>. In de<br />
plas zijn twee landtong<strong>en</strong> aangelegd. Hiervoor is gebruik gemaakt van asfaltpuin van de<br />
reconstructie van Rijksweg A4. Voor de fundatie van de pad<strong>en</strong> is hetzelfde materiaal<br />
toegepast. De voetpad<strong>en</strong> zijn aangelegd met vuilverbrandingsslakk<strong>en</strong>, mogelijk afkomstig<br />
van Amsterdam.
Mogelijk zijn in het <strong>bos</strong> ter hoogte van de G<strong>en</strong>iedijk slibputt<strong>en</strong> aanwezig geweest gevuld<br />
met slib van de waterzuivering van e<strong>en</strong> aardappelverwerk<strong>en</strong>d bedrijf of slib van de<br />
waterzuivering Hoofddorp. De ligging van deze putt<strong>en</strong> is niet bek<strong>en</strong>d. Het noordelijk deel<br />
van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> is onderdeel geweest van het Floriade terrein <strong>en</strong> is in<br />
dat kader onderzocht. Daarnaast is in 2000 e<strong>en</strong> bodemonderzoek uitgevoerd voor de<br />
plaatsing van e<strong>en</strong> elektriciteitshuisje. Naast e<strong>en</strong> zeer lichte verhoging tolue<strong>en</strong> in het<br />
grondwater zijn ge<strong>en</strong> verhoogde gehalt<strong>en</strong> aangetroff<strong>en</strong>.<br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> / Floriade terrein<br />
In 2002 is de tuinbouwt<strong>en</strong>toonstelling Floriade 2002 in het plangebied gehoud<strong>en</strong>. De<br />
inrichting van het gebied is 1999 gestart. Het noordelijk deel van het <strong>Haarlemmermeerse</strong><br />
<strong>bos</strong> is onderdeel van de locatie. T<strong>en</strong> behoeve van de Floriade is e<strong>en</strong> uitzichtheuvel<br />
gerealiseerd g<strong>en</strong>aamd de “Big Spotters Hill”. De heuvel is gemaakt van 55.000 m 3<br />
drainagezand <strong>en</strong> 425.000 m 3 grond. Van de grond is 375.000 m 3 uit de “Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>”<br />
<strong>en</strong> het project tweede IJtocht (zie onder gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>) afkomstig <strong>en</strong> de overige 50.000<br />
m 3 zou van elders binn<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te afkomstig zijn. De heuvel is aangelegd rond e<strong>en</strong><br />
zandkegel van drainagezand. De grond is opgebracht in lag<strong>en</strong> van ongeveer 5 m die<br />
gescheid<strong>en</strong> word<strong>en</strong> door e<strong>en</strong> laagje drainagezand van 0.5 m. De totale hoogte is 35,7 m.<br />
Van het aangebrachte materiaal zijn ge<strong>en</strong> partijkeuring<strong>en</strong> bek<strong>en</strong>d.<br />
De werkzaamhed<strong>en</strong> zijn toegestaan door de Provincie in het kader van de Provinciale<br />
milieuverord<strong>en</strong>ing.<br />
Voor de aanleg van het Floriadeterrein is in 1999 e<strong>en</strong> nulsituatieonderzoek uitgevoerd.<br />
Hiervoor is het gebied in gelijkmatige vakk<strong>en</strong> verdeeld; 5 vakk<strong>en</strong> voor deel<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>, 2 vakk<strong>en</strong> Big Spotters Hill <strong>en</strong> 26 vakk<strong>en</strong> overige deel.<br />
In dit onderzoek zijn ge<strong>en</strong> noem<strong>en</strong>swaardige verontreiniging<strong>en</strong> aangetoond.<br />
In 2003 is e<strong>en</strong> eindsituatieonderzoek uitgevoerd. De onderzoeksopzet is geheel conform<br />
voorgaand onderzoek maar analyse van bestrijdingsmiddel<strong>en</strong> is achterwege geblev<strong>en</strong>.<br />
Op het noordelijke parkeerterrein is plaatselijk het gehalte aan minerale olie bov<strong>en</strong> de<br />
tuss<strong>en</strong>gr<strong>en</strong>swaarde. Dit wordt toegeschrev<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> stukje asfalt in het monster.<br />
In het grondwater is in één peilbuis kwik bov<strong>en</strong> de tuss<strong>en</strong>gr<strong>en</strong>swaarde aangetoond.<br />
Uit het onderzoek is geconcludeerd dat de bodemkwaliteit door de Floriade niet is<br />
verslechterd.<br />
In dit onderzoek is ge<strong>en</strong> aandacht geschonk<strong>en</strong> aan de halfverharding van de<br />
parkeerterrein<strong>en</strong>. Hiernaar uitgevoerde onderzoek<strong>en</strong> zijn in 2005 beoordeeld voor de<br />
di<strong>en</strong>st Welzijn, Onderwijs <strong>en</strong> Cultuur.<br />
Uit de boordeling blijkt het volg<strong>en</strong>de:<br />
De bouwstoff<strong>en</strong> zijn t<strong>en</strong> tijde van het aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> toegepast volg<strong>en</strong>s de richtlijn<strong>en</strong> van het<br />
bouwstoff<strong>en</strong>besluit. Zolang het parkeerterrein zijn functie behoudt behoeft de verharding<br />
niet verwijderd te word<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> de halfverharding uitg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> wordt is deze mogelijk<br />
geheel of gedeeltelijk niet herbruikbaar. Vanuit bodemkwaliteit bezi<strong>en</strong> wordt aanbevol<strong>en</strong><br />
deze met e<strong>en</strong> geslot<strong>en</strong> verharding af te dekk<strong>en</strong>.<br />
Pagina 82
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
In 1998 is e<strong>en</strong> verk<strong>en</strong>n<strong>en</strong>d bodemonderzoek uitgevoerd t.b.v. de aanleg van<br />
waterpartij<strong>en</strong>. Het vrijkom<strong>en</strong>de materiaal is gebruikt voor de aanleg van de Big Spotters<br />
Hill.<br />
Deelgebied A: waterpartij<strong>en</strong> in <strong>bos</strong>gebied<br />
In de bov<strong>en</strong>grond <strong>en</strong> in de ondergrond zijn ge<strong>en</strong> verhoogde waard<strong>en</strong> t.o.v. de<br />
streefwaard<strong>en</strong> aangetroff<strong>en</strong>. In één peilbuis is in het grondwater chroom <strong>en</strong> nikkel bov<strong>en</strong><br />
de interv<strong>en</strong>tiewaard<strong>en</strong> gemet<strong>en</strong>.<br />
Deelgebied B: waterpartij bij reinwaterkelder plus e<strong>en</strong> gedeelte van de tweede IJtocht<br />
Hier zijn ge<strong>en</strong> noem<strong>en</strong>swaardige verontreiniging<strong>en</strong> aangetoond.<br />
Deelgebied C: recreatieplas<br />
In de bov<strong>en</strong>grond <strong>en</strong> in de ondergrond zijn ge<strong>en</strong> verhoogde waard<strong>en</strong> t.o.v. de<br />
streefwaard<strong>en</strong> aangetroff<strong>en</strong>.<br />
Deelgebied D: Tweede IJtocht (tezam<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> briefrapport uit 1998)<br />
Ge<strong>en</strong> noem<strong>en</strong>swaardige verontreiniging<strong>en</strong>.<br />
T<strong>en</strong> behoeve van de bouw van de reinwaterkelder is in 1996 e<strong>en</strong> bodemonderzoek<br />
uitgevoerd<br />
In dit onderzoek zijn ge<strong>en</strong> noem<strong>en</strong>swaardige verontreiniging<strong>en</strong> geconstateerd.<br />
Tev<strong>en</strong>s is ter plaatse van e<strong>en</strong> ondergrondse tank e<strong>en</strong> nulsituatieonderzoek uitgevoerd.<br />
In dit onderzoek zijn ge<strong>en</strong> verontreiniging<strong>en</strong> met minerale olie of aromat<strong>en</strong> aangetroff<strong>en</strong>.<br />
In 2002 is in het gebied e<strong>en</strong> brandplaats van afval van vermoedelijk e<strong>en</strong> XTClaboratorium<br />
aangetroff<strong>en</strong>. Uit e<strong>en</strong> bodemonderzoek blijkt dat de grond is verontreinigd<br />
met aceton.<br />
Uit e<strong>en</strong> beschikking van de provincie d.d.18-12-2003 nr.2003-25947 betreff<strong>en</strong>de e<strong>en</strong><br />
evaluatierapport blijkt dat er gesaneerd is tot b<strong>en</strong>ed<strong>en</strong> de interv<strong>en</strong>tiewaarde.<br />
Golfbaan<br />
In 1986 wordt het eerste deel van de golfbaan, t<strong>en</strong> west<strong>en</strong> van de Spieringweg,<br />
aangelegd. Het voormalige autosloopterrein de Voorstelling wordt ingericht als<br />
parkeerterrein. Uit e<strong>en</strong> in 1983 uitgevoerd bodemonderzoek ter plaatse van het<br />
sloopterrein blijk<strong>en</strong> slechts lichte verontreiniging<strong>en</strong>. Dit onderzoek voldoet niet aan de<br />
huidige standaard.<br />
Bij het facilitair gebouw dat geleg<strong>en</strong> is nabij het voormalige sloopterrein is in later<br />
onderzoek e<strong>en</strong> sterke verontreiniging met PAK aangetoond.<br />
Bij de bouw van e<strong>en</strong>, bij het golfcompex behor<strong>en</strong>d, woonhuis is ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> sterke<br />
verontreiniging met PAK in de bov<strong>en</strong>grond aangetoond. In nabij geleg<strong>en</strong> grondwall<strong>en</strong><br />
bleek e<strong>en</strong> zelfde verontreiniging. De grondwall<strong>en</strong> <strong>en</strong> de bouwkuip zijn ontgrav<strong>en</strong>. Het<br />
vrijkom<strong>en</strong>d materiaal is waarschijnlijk, met toestemming van de provincie, op het eig<strong>en</strong><br />
terrein hergebruikt. Het is niet bek<strong>en</strong>d waar het hergebruik heeft plaatsgevond<strong>en</strong>.<br />
Het clubgebouw is gebouwd ter plaatse van e<strong>en</strong> oude boerderij. In de gebouw<strong>en</strong> zou<br />
asbest aanwezig zijn geweest <strong>en</strong> op de locatie zou e<strong>en</strong> bov<strong>en</strong>grondse dieseltank<br />
aanwezig geweest zijn. De juiste locatie van de tank is niet bek<strong>en</strong>d.<br />
Voor uitbreiding<strong>en</strong> van het clubgebouw zijn <strong>en</strong>ige bodemonderzoek<strong>en</strong> bek<strong>en</strong>d. Hierin zijn<br />
ge<strong>en</strong> noem<strong>en</strong>swaardige verontreiniging<strong>en</strong> geblek<strong>en</strong>.<br />
Verder is van het golfterrein ge<strong>en</strong> bodemkwaliteit bek<strong>en</strong>d. Het is niet uitgeslot<strong>en</strong> dat het<br />
PAK-houd<strong>en</strong>de materiaal ook elders op het golfcomplex aanwezig is.
Het oostelijke deel van het golfcompex is ongeveer gelijktijdig met het recreatiegebied<br />
aangelegd. Ook hiervan is ge<strong>en</strong> inzicht in de bodemkwaliteit. Aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> mag word<strong>en</strong><br />
dat de kwaliteit niet zal afwijk<strong>en</strong> van de kwaliteit van het recreatiegebied, voor zover er<br />
voor de aanleg ge<strong>en</strong> materiaal van elders is aangevoerd.<br />
Boll<strong>en</strong>teelt<br />
Het gebied t<strong>en</strong> noord<strong>en</strong> van het golfcomplex <strong>en</strong> t<strong>en</strong> west<strong>en</strong> van de Spieringweg is vanaf<br />
medio 1990 in gebruik voor boll<strong>en</strong>teelt. Van dit gebied zijn ge<strong>en</strong><br />
bodemkwaliteitsgegev<strong>en</strong>s beschikbaar. Bij de uitbreiding van Vijfhuiz<strong>en</strong> is in 2000<br />
bodemonderzoek naar boll<strong>en</strong>grond uitgevoerd. Hieruit blek<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> aan deze teelt<br />
gerelateerde verontreiniging<strong>en</strong> aanwezig te zijn.<br />
Lintbebouwing Kruisweg<br />
Langs de Kruisweg bevind zich t<strong>en</strong> noord<strong>en</strong> van de IJtocht e<strong>en</strong> oude lintbebouwing. In de<br />
lintbebouwing bevind zich kleine bedrijvigheid. Hier moet rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> met<br />
bodemverontreiniging vanwege de ouderdom van de bebouwing <strong>en</strong> vanwege de<br />
bedrijvigheid. Enige verontreiniging<strong>en</strong> zijn aangetoond. De verontreiniging<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> ge<strong>en</strong><br />
invloed hebb<strong>en</strong> voor het bestemmingsplan.<br />
Op de hoek van de Kruisweg met de Spieringweg is vermoedelijk e<strong>en</strong><br />
b<strong>en</strong>zinepompinstallatie aanwezig geweest. De juiste locatie is onbek<strong>en</strong>d. Medio 2000<br />
heeft hier e<strong>en</strong> keet gestaan. Na verwijdering van de keet in 2005 is het terrein opgehoogd<br />
met 400 m 3 schone grond.<br />
T<strong>en</strong> zuid<strong>en</strong> van de IJtocht staat in het plangebied langs de Kruisweg alle<strong>en</strong> de<br />
M<strong>en</strong>tzhoeve (teg<strong>en</strong>woordig partyc<strong>en</strong>trum <strong>en</strong> museum) <strong>en</strong> e<strong>en</strong> hotel. Hier zijn ge<strong>en</strong><br />
noem<strong>en</strong>swaardige verontreiniging<strong>en</strong> geconstateerd.<br />
Cruquisdijk<br />
Er zijn <strong>en</strong>ige bodemonderzoek<strong>en</strong> bek<strong>en</strong>d ter plaatse van bebouwing. Hierin zijn ge<strong>en</strong><br />
noem<strong>en</strong>swaardige verontreiniging<strong>en</strong> aangetoond.<br />
Spieringweg<br />
De wegfundatie <strong>en</strong> de ondergrond is plaatselijk licht tot sterk verontreinigd.<br />
Bij de bebouwing zijn, voor zover onderzocht, ge<strong>en</strong> noem<strong>en</strong>swaardige verontreiniging<strong>en</strong><br />
meer aanwezig.<br />
IJweg<br />
In e<strong>en</strong> bodemonderzoek van het gedeelte t<strong>en</strong> noord<strong>en</strong> van de G<strong>en</strong>iedijk zijn alle<strong>en</strong><br />
verontreiniging<strong>en</strong> ter plaatse van damm<strong>en</strong> aangetroff<strong>en</strong>. Damm<strong>en</strong> in wegslot<strong>en</strong> zijn over<br />
het algeme<strong>en</strong> verdacht op de aanwezigheid van e<strong>en</strong> bodemverontreiniging.<br />
Drie Mer<strong>en</strong>weg <strong>en</strong> zuidtang<strong>en</strong>t<br />
De Drie Mer<strong>en</strong>weg <strong>en</strong> de Zuidtang<strong>en</strong>t doorsnijd<strong>en</strong> het bestemmingsplangebied. De<br />
aldaar uitgevoerde onderzoek<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> aanleiding verontreiniging<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het<br />
plangebied te veronderstell<strong>en</strong>.<br />
Pagina 84
Bijlage III<br />
Rapportage externe veiligheid
Externe veiligheidrisico’s<br />
Bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>
Adviesgroep AVIV BV<br />
Langestraat 11<br />
7511 HA Enschede<br />
Externe veiligheidrisico’s<br />
Bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
Project : 101875<br />
Datum : 18 februari 2011<br />
Auteurs : B.S. van Holt<strong>en</strong><br />
ing. J. Heitink<br />
Opdrachtgever:<br />
Geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer<br />
Postbus 250<br />
2132 TZ Hoofddorp
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 1<br />
Inhoudsopgave<br />
1. Inleiding .......................................................................................................................... 2<br />
Normstelling externe veiligheid ....................................................................................... 3<br />
1.1. Risicob<strong>en</strong>adering ....................................................................................................... 3<br />
1.2. Plaatsgebond<strong>en</strong> risico ............................................................................................... 4<br />
1.3. Groepsrisico .............................................................................................................. 6<br />
1.4. Besluit externe veiligheid buisleiding<strong>en</strong> .................................................................... 8<br />
2. Uitgangspunt<strong>en</strong> risicoberek<strong>en</strong>ing .............................................................................. 11<br />
2.1. RBM II ..................................................................................................................... 11<br />
2.2. Carola ...................................................................................................................... 12<br />
2.3. Aanwezig<strong>en</strong> ............................................................................................................. 12<br />
2.4. Beschouwde traject<strong>en</strong> <strong>en</strong> plangebied ..................................................................... 13<br />
3. Resultat<strong>en</strong> risicoberek<strong>en</strong>ing ....................................................................................... 14<br />
3.1. RBM II ..................................................................................................................... 14<br />
3.2. Carola ...................................................................................................................... 19<br />
4. Conclusies .................................................................................................................... 22<br />
4.1. Risico’s vervoer gevaarlijke stoff<strong>en</strong> over de weg .................................................... 22<br />
4.2. Risico’s hoge druk aardgastransportleiding ............................................................ 22<br />
Refer<strong>en</strong>ties ....................................................................................................................... 24<br />
Bijlage 1. Aanwezigheidsgegev<strong>en</strong>s ............................................................................... 25<br />
Bijlage 2. Groepsrisico N201 <strong>en</strong> N205 bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong><br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> ................................................................................................................. 28<br />
Bijlage 3. Carola rapportage ........................................................................................... 32
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 2<br />
1. Inleiding<br />
De geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer is voornem<strong>en</strong>s het (conserver<strong>en</strong>d) bestemmingsplan<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> opnieuw vast te stell<strong>en</strong>. Voor de ruimtelijke<br />
onderbouwing van het bestemmingslan di<strong>en</strong><strong>en</strong> de externe veiligheidsrisico’s te word<strong>en</strong><br />
beoordeeld. In <strong>en</strong> nabij het bestemmingsplan bevind<strong>en</strong> zich meerdere<br />
transportrisicobronn<strong>en</strong>. Dit betreft de N201 <strong>en</strong> N205 waarover vervoer van gevaarlijke<br />
stoff<strong>en</strong> plaatsvindt <strong>en</strong> e<strong>en</strong> hogedruk aardgasleiding. In deze studie word<strong>en</strong> de risico’s van<br />
het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> de hogedruk aardgasleiding berek<strong>en</strong>d.<br />
De rapportage is als volgt opgebouwd. De normstelling externe veiligheid voor<br />
transportroutes is in hoofdstuk 2 sam<strong>en</strong>gevat. Hoofdstuk 3 bevat e<strong>en</strong> overzicht van de<br />
gehanteerde uitgangspunt<strong>en</strong>. In hoofdstuk 4 word<strong>en</strong> de resultat<strong>en</strong> van de<br />
risicoberek<strong>en</strong>ing gepres<strong>en</strong>teerd <strong>en</strong> getoetst aan de externe veiligheidsnormering.<br />
Hoofdstuk 5 t<strong>en</strong> slotte bevat de conclusies.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 3<br />
Normstelling externe veiligheid<br />
1.1. Risicob<strong>en</strong>adering<br />
Het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> br<strong>en</strong>gt risico’s met zich mee door de mogelijkheid<br />
dat bij e<strong>en</strong> ongeval gevaarlijke lading kan vrijkom<strong>en</strong>. Het risico voor omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong> wordt<br />
gevat onder het begrip externe veiligheid. Voor het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> over<br />
de weg, het spoor <strong>en</strong> het binn<strong>en</strong>water is e<strong>en</strong> risiconormering vastgesteld [1 <strong>en</strong> 2]. Tev<strong>en</strong>s<br />
is e<strong>en</strong> handreiking externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoff<strong>en</strong> gepubliceerd [3].<br />
E<strong>en</strong> combinatie van verschill<strong>en</strong>de aspect<strong>en</strong> is bepal<strong>en</strong>d voor het risiconiveau voor<br />
specifieke traject<strong>en</strong> van transportroutes:<br />
de omvang van de vervoersstroom, die mede bepal<strong>en</strong>d is voor de kans op ongevall<strong>en</strong><br />
met effect<strong>en</strong> op de omgeving;<br />
de veiligheid van de transportroute, die ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s bepal<strong>en</strong>d is voor de kans op<br />
ongevall<strong>en</strong>;<br />
de soort gevaarlijke stoff<strong>en</strong>, die bepal<strong>en</strong>d is voor de effect<strong>en</strong> op de omgeving;<br />
het aantal m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> langs de route, dat bepal<strong>en</strong>d is voor het mogelijk aantal dod<strong>en</strong>.<br />
De risicob<strong>en</strong>adering externe veiligheid k<strong>en</strong>t twee begripp<strong>en</strong> om het risiconiveau voor<br />
activiteit<strong>en</strong> met gevaarlijke stoff<strong>en</strong> in relatie tot de omgeving aan te gev<strong>en</strong>. Deze<br />
begripp<strong>en</strong> zijn het plaatsgebond<strong>en</strong> risico (PR, voorhe<strong>en</strong> het individueel risico g<strong>en</strong>oemd)<br />
<strong>en</strong> het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat e<strong>en</strong> persoon, die zich continu <strong>en</strong><br />
onbeschermd op e<strong>en</strong> bepaalde plaats in de omgeving van e<strong>en</strong> transportroute bevindt,<br />
overlijdt door e<strong>en</strong> ongeval met het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> op die route. Plaats<strong>en</strong><br />
met e<strong>en</strong> gelijk risico kunn<strong>en</strong> door zog<strong>en</strong>aamde risicocontour<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> kaart word<strong>en</strong><br />
weergegev<strong>en</strong>. Het PR le<strong>en</strong>t zich daarmee goed voor het vaststell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> risicozone<br />
tuss<strong>en</strong> e<strong>en</strong> route <strong>en</strong> kwetsbare bestemming<strong>en</strong>, zoals woonwijk<strong>en</strong>. Het GR geeft aan wat<br />
de kans is op e<strong>en</strong> ongeval met ti<strong>en</strong> of meer dod<strong>en</strong> in de omgeving van de beschouwde<br />
activiteit. Het aantal person<strong>en</strong> dat in de omgeving van de route verblijft <strong>en</strong> de plaats waar<br />
zij verblijv<strong>en</strong> is van invloed op de omvang <strong>en</strong> kans van het groepsrisico. Dit bepaalt mede<br />
de hoogte van het GR. Het GR wordt weergegev<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> grafiek, de zogehet<strong>en</strong> fNcurve.<br />
Op de verticale as van de grafiek staat de cumulatieve kans per jaar f op e<strong>en</strong><br />
ongeval met N of meer slachtoffers <strong>en</strong> op de horizontale as het aantal slachtoffers. Het<br />
GR wordt bijvoorbeeld gebruikt om vast te stell<strong>en</strong> of de woningdichtheid in e<strong>en</strong> bepaald<br />
gebied nog kan word<strong>en</strong> vergroot.<br />
Beide begripp<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de functie. Met het PR wordt de aan te houd<strong>en</strong><br />
afstand geëvalueerd tuss<strong>en</strong> de activiteit <strong>en</strong> kwetsbare functies, zoals woonbebouwing, in<br />
de omgeving. Deze risicoafstand zorgt er voor dat de individuele overlijd<strong>en</strong>skans van de<br />
burger kleiner is dan 10 -6 per jaar. Met het GR wordt in beeld gebracht of, gegev<strong>en</strong> deze<br />
afstand tuss<strong>en</strong> de activiteit <strong>en</strong> kwetsbare functies, er als gevolg van e<strong>en</strong> ongeval e<strong>en</strong><br />
groot aantal slachtoffers kan vall<strong>en</strong> <strong>en</strong> met welke kans, doordat er e<strong>en</strong> grote groep<br />
person<strong>en</strong> blootgesteld wordt. Het GR verschaft informatie die gebruikt di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong> bij<br />
het besluit of de risicosituatie aanvaardbaar geacht kan word<strong>en</strong> (verantwoordingsplicht<br />
GR).
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 4<br />
1.2. Plaatsgebond<strong>en</strong> risico<br />
In het kader van de risicob<strong>en</strong>adering moet de vraag word<strong>en</strong> beantwoord of er sprake is<br />
van e<strong>en</strong> relatief hoog risico voor de individuele burger. Afhankelijk van de omvang van de<br />
vervoersstrom<strong>en</strong> <strong>en</strong> de specifieke gevar<strong>en</strong> voor de omgeving, kan e<strong>en</strong> zekere scheiding<br />
tuss<strong>en</strong> transportroutes <strong>en</strong> werk- <strong>en</strong> woongebied<strong>en</strong> gew<strong>en</strong>st zijn. Bij deze vraagstelling<br />
word<strong>en</strong> de risiconorm<strong>en</strong> gehanteerd, die door de rijksoverheid zijn vastgesteld [1]. In de<br />
volg<strong>en</strong>de tabel wordt weergegev<strong>en</strong> welke norm<strong>en</strong> voor het plaatsgebond<strong>en</strong> risico op de<br />
verschill<strong>en</strong>de situaties van toepassing zijn.<br />
Situatie Vervoersbesluit<br />
Omgevingsbesluit<br />
Bestaand Gr<strong>en</strong>swaarde PR 10-5 Strev<strong>en</strong> naar PR 10-6 Gr<strong>en</strong>swaarde PR 10-5 Strev<strong>en</strong> naar PR 10-6 Nieuw Kwetsbare object<strong>en</strong> Gr<strong>en</strong>swaarde PR 10-6 Gr<strong>en</strong>swaarde PR 10-6 Beperkt kwetsbare object<strong>en</strong> Richtwaarde PR 10-6 Richtwaarde PR 10-6 Voor nieuwe situaties (e<strong>en</strong> nieuwe route, e<strong>en</strong> significante verandering in de<br />
transportstroom, nieuwe kwetsbare bestemming<strong>en</strong>) geldt de PR-norm als gr<strong>en</strong>swaarde.<br />
Voor bijzondere situaties wordt de mogelijkheid op<strong>en</strong> gehoud<strong>en</strong> om op basis van e<strong>en</strong><br />
integrale belang<strong>en</strong>afweging van deze gr<strong>en</strong>swaarde af te wijk<strong>en</strong>. De beslissing van het<br />
bevoegd gezag om af te wijk<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t ter goedkeuring te word<strong>en</strong> voorgelegd aan de<br />
betrokk<strong>en</strong> ministeries. Voor bestaande situaties met e<strong>en</strong> PR hoger dan 10 -6 wordt er naar<br />
gestreefd om aan de gr<strong>en</strong>s van kwetsbare bestemming<strong>en</strong> het PR te verlag<strong>en</strong> tot het<br />
gestelde normniveau. Voor dergelijke situaties geldt het stand-still beginsel voor nieuwe<br />
ontwikkeling<strong>en</strong>. Veelal is sprake van e<strong>en</strong> gegroeide situatie <strong>en</strong> is het niet altijd mogelijk<br />
om aan de norm voor nieuwe situaties te voldo<strong>en</strong>. Mogelijkhed<strong>en</strong> om hogere risico’s te<br />
reducer<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zich bijvoorbeeld voordo<strong>en</strong> bij infrastructurele aanpassing<strong>en</strong>, die om<br />
andere red<strong>en</strong><strong>en</strong> word<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>. Er wordt niet e<strong>en</strong> op zichzelf staand saneringsbeleid<br />
gevoerd. Voor bestaande situaties is eerst van dring<strong>en</strong>de sanering sprake indi<strong>en</strong><br />
kwetsbare bestemming<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> gebied ligg<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> PR hoger dan 10 -5 .<br />
In de circulaire is e<strong>en</strong> (niet limitatieve) lijst van kwetsbare <strong>en</strong> beperkt kwetsbare object<strong>en</strong><br />
(respectievelijk categorie I <strong>en</strong> II) opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>:<br />
I Kwetsbaar object:<br />
a. woning<strong>en</strong>, niet zijnde woning<strong>en</strong> als bedoeld in categorie II onder a;<br />
b. gebouw<strong>en</strong> bestemd voor het verblijf, al dan niet gedur<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> gedeelte van de dag,<br />
van minderjarig<strong>en</strong>, ouder<strong>en</strong>, ziek<strong>en</strong> of gehandicapt<strong>en</strong>, zoals:<br />
1°. ziek<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong>, bejaard<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong> <strong>en</strong> verpleeghuiz<strong>en</strong>;<br />
2°. schol<strong>en</strong>;<br />
3°. gebouw<strong>en</strong> of gedeelt<strong>en</strong> daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarig<strong>en</strong>;<br />
c. gebouw<strong>en</strong> waarin grote aantall<strong>en</strong> person<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> groot gedeelte van de dag<br />
aanwezig zijn, zoals:
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 5<br />
1°. kantoorgebouw<strong>en</strong> <strong>en</strong> hotels met e<strong>en</strong> bruto vloeroppervlak van meer dan 1500 m 2<br />
per object;<br />
2°. complex<strong>en</strong> waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd <strong>en</strong> waarvan het gezam<strong>en</strong>lijk<br />
bruto vloeroppervlak meer dan 1000 m 2 bedraagt <strong>en</strong> winkels met e<strong>en</strong> totaal bruto<br />
vloeroppervlak van meer dan 2000 m 2 per object, voor zover in die complex<strong>en</strong> of in<br />
die winkels e<strong>en</strong> supermarkt, hypermarkt of war<strong>en</strong>huis is gevestigd;<br />
d. kampeer- <strong>en</strong> andere recreatieterrein<strong>en</strong> bestemd voor het verblijf van meer dan 50<br />
person<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de meerdere aane<strong>en</strong>geslot<strong>en</strong> dag<strong>en</strong>;<br />
II Beperkt kwetsbaar object:<br />
a. 1°. verspreid ligg<strong>en</strong>de woning<strong>en</strong> van derd<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> dichtheid van maximaal twee<br />
woning<strong>en</strong> per hectare;<br />
2°. di<strong>en</strong>st- <strong>en</strong> bedrijfswoning<strong>en</strong> van derd<strong>en</strong>;<br />
3°. lintbebouwing, voor zover deze loodrecht of nag<strong>en</strong>oeg loodrecht is geleg<strong>en</strong> op de<br />
contour<strong>en</strong> van het plaatsgebond<strong>en</strong> risico van e<strong>en</strong> route of tracé;<br />
b. kantoorgebouw<strong>en</strong>, voor zover zij niet in categorie I onder c vall<strong>en</strong>;<br />
c. hotels <strong>en</strong> restaurants, voor zover zij niet in categorie I onder c vall<strong>en</strong>;<br />
d. winkels, voor zover zij niet in categorie I onder c vall<strong>en</strong>;<br />
e. sporthall<strong>en</strong>, zwembad<strong>en</strong> <strong>en</strong> speeltuin<strong>en</strong>;<br />
f. sport- <strong>en</strong> kampeerterrein<strong>en</strong> <strong>en</strong> terrein<strong>en</strong> bestemd voor recreatieve doeleind<strong>en</strong>, voor<br />
zover zij niet in categorie I onder d vall<strong>en</strong>;<br />
g. bedrijfsgebouw<strong>en</strong>, voor zover zij niet in categorie I onder c vall<strong>en</strong>;<br />
h. object<strong>en</strong> die met de onder a tot <strong>en</strong> met e <strong>en</strong> g g<strong>en</strong>oemde gelijkgesteld kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedur<strong>en</strong>de welke person<strong>en</strong> daar verblijv<strong>en</strong>,<br />
het aantal person<strong>en</strong> dat daarin doorgaans aanwezig is <strong>en</strong> de mogelijkhed<strong>en</strong> voor<br />
zelfredzaamheid bij e<strong>en</strong> ongeval, voor zover die object<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> kwetsbare object<strong>en</strong><br />
zijn, <strong>en</strong><br />
i. object<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> hoge infrastructurele waarde, zoals e<strong>en</strong> telefoon- of<br />
elektriciteitsc<strong>en</strong>trale of e<strong>en</strong> gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voor zover die<br />
object<strong>en</strong> weg<strong>en</strong>s de aard van de gevaarlijke stoff<strong>en</strong> die bij e<strong>en</strong> ongeval kunn<strong>en</strong><br />
vrijkom<strong>en</strong>, bescherming verdi<strong>en</strong><strong>en</strong> teg<strong>en</strong> de gevolg<strong>en</strong> van dat ongeval;<br />
j. object<strong>en</strong>, zoals wegrestaurants over of naast e<strong>en</strong> weg <strong>en</strong> passagiersstations, die e<strong>en</strong><br />
functionele binding hebb<strong>en</strong> met de risico oplever<strong>en</strong>de activiteit.<br />
III Object<strong>en</strong> kwetsbaar, noch beperkt kwetsbaar:<br />
Inrichting<strong>en</strong> <strong>en</strong> de daarbij behor<strong>en</strong>de object<strong>en</strong> in de zin van de Wet milieubeheer waarin<br />
gevaarlijke stoff<strong>en</strong> in voor de externe veiligheid niet te verwaarloz<strong>en</strong> hoeveelhed<strong>en</strong><br />
aanwezig zijn of kunn<strong>en</strong> zijn. Het gaat daarbij in ieder geval om:<br />
a. e<strong>en</strong> inrichting waarop het Besluit risico’s zware ongevall<strong>en</strong> 1999 van toepassing is;<br />
b. e<strong>en</strong> inrichting die bestemd is voor de opslag in verband met vervoer van gevaarlijke<br />
stoff<strong>en</strong>, al dan niet in combinatie met andere stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> product<strong>en</strong>;<br />
c. e<strong>en</strong> door de minister van VROM bij regeling aangewez<strong>en</strong> spoorwegemplacem<strong>en</strong>t dat<br />
wordt gebruikt voor het ranger<strong>en</strong> van wagons met gevaarlijke stoff<strong>en</strong>;<br />
d. andere door de minister van VROM bij regeling aangewez<strong>en</strong> categorieën van<br />
inrichting<strong>en</strong> dan inrichting<strong>en</strong> als bedoeld onder a tot <strong>en</strong> met c, waarvan het
1.3. Groepsrisico<br />
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 6<br />
plaatsgebond<strong>en</strong> risico hoger is of kan zijn dan 10 -6 , niet zijnde inrichting<strong>en</strong> waarvoor<br />
regels geld<strong>en</strong> kracht<strong>en</strong>s artikel 8.40 van de Wet milieubeheer;<br />
e. e<strong>en</strong> LPG-tankstation als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van het Besluit LPGtankstations<br />
milieubeheer;<br />
f. e<strong>en</strong> inrichting waar gevaarlijke stoff<strong>en</strong>, gevaarlijke afvalstoff<strong>en</strong> of bestrijdingsmiddel<strong>en</strong><br />
in emballage word<strong>en</strong> opgeslag<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> hoeveelheid van meer dan 10.000 kg per<br />
opslaggebouw, niet zijnde e<strong>en</strong> inrichting als bedoeld in onderdeel a of d;<br />
g. e<strong>en</strong> inrichting waarin e<strong>en</strong> koel- of vriesinstallatie aanwezig is met e<strong>en</strong> inhoud van<br />
meer dan 400 kg ammoniak, niet zijnde e<strong>en</strong> inrichting als bedoeld in onderdeel a of d;<br />
h. vervoersass<strong>en</strong>.<br />
Object<strong>en</strong> die tot de hierbov<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemde inrichting<strong>en</strong> behor<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> functionele binding<br />
daarmee hebb<strong>en</strong>, zoals e<strong>en</strong> bedrijfskantoor, e<strong>en</strong> kantine of e<strong>en</strong> aan het bedrijf verbond<strong>en</strong><br />
school, vall<strong>en</strong> niet in deze categorie. Deze object<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> overig<strong>en</strong>s wel word<strong>en</strong><br />
betrokk<strong>en</strong> bij de berek<strong>en</strong>ing van het groepsrisico.<br />
Het GR wordt voor het gehele relevante gebied berek<strong>en</strong>d voor de uitgangssituatie <strong>en</strong><br />
voor de situatie, waarbij het planvoornem<strong>en</strong> gerealiseerd is. Het bestaande groepsrisico<br />
<strong>en</strong> de to<strong>en</strong>ame daarvan word<strong>en</strong> zo inzichtelijk. Daar waar het gaat om het stell<strong>en</strong> van<br />
randvoorwaard<strong>en</strong> in de ruimtelijke ord<strong>en</strong>ing wordt, om het werkbaar te houd<strong>en</strong>, het<br />
afwegingsgebied gemaximaliseerd tot 200 meter van de route cq. het tracé. In het<br />
aangegev<strong>en</strong> gebied is bebouwing dus wel toegestaan maar is de dichtheid van<br />
bebouwing soms gelimiteerd vanwege de hoogte van het groepsrisico.<br />
Het groepsrisico wordt bepaald per kilometer route <strong>en</strong> vergelek<strong>en</strong> met de<br />
oriëntatiewaarde. De oriëntatiewaarde voor het groepsrisico is per km-route of -tracé<br />
bepaald op 10 -2 / N 2 , dat wil zegg<strong>en</strong> e<strong>en</strong> frequ<strong>en</strong>tie (f) van 10 -4 /jr voor 10 slachtoffers (N),<br />
10 -6 /jr voor 100 slachtoffers, etc. <strong>en</strong> geldt vanaf het punt met 10 slachtoffers. In figuur 1<br />
is ter illustratie van het bov<strong>en</strong>staande e<strong>en</strong> voorbeeld van e<strong>en</strong> fN-curve <strong>en</strong> de<br />
oriëntatiewaarde gegev<strong>en</strong>.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 7<br />
Cumulatieve frequ<strong>en</strong>tie [/jr]<br />
1.0E-04<br />
1.0E-05<br />
1.0E-06<br />
1.0E-07<br />
1.0E-08<br />
1.0E-09<br />
Groepsrisico per km transportroute<br />
Voorbeeld<br />
fN-curve<br />
1.0E-10<br />
1 10 100 1000<br />
Aantal slachtoffers<br />
Figuur 1. Voorbeeld groepsrisico transportroute<br />
Oriëntatie<br />
waarde<br />
Berek<strong>en</strong>de risico’s word<strong>en</strong> getoetst aan de oriëntatiewaarde. Bij e<strong>en</strong> overschrijding van<br />
de oriëntatiewaarde van het groepsrisico of e<strong>en</strong> to<strong>en</strong>ame van het groepsrisico, ook als<br />
hierbij de oriëntatiewaarde niet wordt overschred<strong>en</strong>, moet<strong>en</strong> beslissingsbevoegde<br />
overhed<strong>en</strong> het groepsrisico betrekk<strong>en</strong> bij de vaststelling van het vervoersbesluit of<br />
omgevingsbesluit. Dit is in het bijzonder van belang in verband met aspect<strong>en</strong> van<br />
zelfredzaamheid, hulpverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> de rampbestrijding.<br />
Het begrip oriëntatiewaarde houdt in dat het bevoegd gezag daarvan gemotiveerd kan<br />
afwijk<strong>en</strong>. Het (lokale) bevoegd gezag besluit mede op grond van de toetsing of er<br />
risicoreducer<strong>en</strong>de maatregel<strong>en</strong> toegepast moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, bijvoorbeeld het vergrot<strong>en</strong> van<br />
de afstand tuss<strong>en</strong> de route <strong>en</strong> de woonbebouwing of het beperk<strong>en</strong> van de<br />
woningdichtheid in e<strong>en</strong> bepaald bebouwingsgebied. Er moet sprake zijn van e<strong>en</strong><br />
op<strong>en</strong>bare <strong>en</strong> goed inzichtelijke belang<strong>en</strong>afweging, waarin moet zijn aangegev<strong>en</strong> waarom<br />
in het specifieke geval de gekoz<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> zijn toegepast <strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>de bevond<strong>en</strong>.<br />
De uitkomst van de belang<strong>en</strong>afweging is vatbaar voor beroep. Dit traject wordt aangeduid<br />
als de verantwoordingsplicht groepsrisico.<br />
Er moet altijd word<strong>en</strong> nagegaan of door het treff<strong>en</strong> van maatregel<strong>en</strong> niet alsnog aan de<br />
oriëntatiewaarde kan word<strong>en</strong> voldaan of dat de to<strong>en</strong>ame van het groepsrisico niet kan<br />
word<strong>en</strong> verminderd. Als dit niet mogelijk blijkt te zijn, dan di<strong>en</strong>t in overleg met betrokk<strong>en</strong><br />
overhed<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> gestreefd naar e<strong>en</strong> zo laag mogelijk risico uit hoofde van het<br />
ALARA-beginsel (As Low As Reasonably Achievable).
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 8<br />
Het betrokk<strong>en</strong> bestuursorgaan moet, al dan niet in verband met de totstandkoming van<br />
e<strong>en</strong> besluit, expliciet aangev<strong>en</strong> hoe de diverse factor<strong>en</strong> zijn beoordeeld <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele in<br />
aanmerking kom<strong>en</strong>de maatregel<strong>en</strong> zijn afgewog<strong>en</strong>. Daarbij moet steeds in overleg<br />
word<strong>en</strong> getred<strong>en</strong> met andere betrokk<strong>en</strong> overhed<strong>en</strong> over de te volg<strong>en</strong> aanpak <strong>en</strong> di<strong>en</strong>t het<br />
bestuur van de regionale brandweer in de geleg<strong>en</strong>heid te word<strong>en</strong> gesteld advies uit te<br />
br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> over het groepsrisico, de zelfredzaamheid <strong>en</strong> de mogelijkhed<strong>en</strong> tot<br />
voorbereiding van bestrijding <strong>en</strong> beperking van de omvang van e<strong>en</strong> ramp of zwaar<br />
ongeval. In de motivering bij het betrokk<strong>en</strong> besluit moet<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de gegev<strong>en</strong>s word<strong>en</strong><br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>:<br />
Beschrijving huidig <strong>en</strong> toekomstig GR<br />
het groepsrisico;<br />
indi<strong>en</strong> van toepassing: het eerder vastgestelde groepsrisico;<br />
e<strong>en</strong> aanduiding van het invloedsgebied;<br />
de aanwezige dichtheid van person<strong>en</strong> <strong>en</strong> de in de toekomst redelijkerwijs<br />
voorzi<strong>en</strong>bare dichtheid per hectare in dit invloedsgebied;<br />
e<strong>en</strong> aanduiding van de vervoersstrom<strong>en</strong>, in term<strong>en</strong> van de aard <strong>en</strong> de omvang van<br />
gevaarlijke stoff<strong>en</strong> die specifiek bijdrag<strong>en</strong> aan de overschrijding van de oriënter<strong>en</strong>de<br />
waarde, alsmede e<strong>en</strong> aanduiding in hoofdlijn<strong>en</strong> van de bijdrage van de verschill<strong>en</strong>de<br />
transportstrom<strong>en</strong> aan het groepsrisico;<br />
e<strong>en</strong> aanduiding van de redelijkerwijs voorzi<strong>en</strong>bare vervoerstrom<strong>en</strong> in de toekomst met<br />
in begrip van e<strong>en</strong> aanduiding van de invloed daarvan op het groepsrisico;<br />
de bijdrage in hoofdlijn<strong>en</strong> van de aanwezige <strong>en</strong> van de redelijkerwijs voorzi<strong>en</strong>bare<br />
toekomstige (beperkt) kwetsbare object<strong>en</strong> aan de hoogte van het groepsrisico;<br />
Bronmaatregel<strong>en</strong> <strong>en</strong> RO-maatregel<strong>en</strong><br />
de mogelijkhed<strong>en</strong> tot beperking van het groepsrisico, zowel nu als in de toekomst, met<br />
betrekking tot het vervoer <strong>en</strong> de ruimtelijke ontwikkeling<strong>en</strong> <strong>en</strong> de voor- <strong>en</strong> nadel<strong>en</strong><br />
hiervan;<br />
Beheersbaarheid<br />
de mogelijkhed<strong>en</strong> van de voorbereiding op de bestrijding van <strong>en</strong> de beperking van de<br />
omvang van e<strong>en</strong> ramp of zwaar ongeval als bedoeld in artikel 1 van de Wet ramp<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> zware ongevall<strong>en</strong>;<br />
Zelfredzaamheid<br />
de mogelijkhed<strong>en</strong> voor person<strong>en</strong> die zich bevind<strong>en</strong> in het invloedsgebied van de route<br />
of het tracé om zich in veiligheid te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> zich e<strong>en</strong> ramp of zwaar ongeval<br />
voordoet.<br />
1.4. Besluit externe veiligheid buisleiding<strong>en</strong><br />
Sinds 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleiding<strong>en</strong> (BevB) van kracht<br />
(Stb. 2010 636). Hieronder is kort de toetsing aan de gr<strong>en</strong>swaarde van het<br />
plaatsgebond<strong>en</strong> risico <strong>en</strong> de oriëntatiewaarde van het groepsrisico geschetst.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 9<br />
1.4.1. Plaatsgebond<strong>en</strong> risico<br />
Voor nieuwe buisleiding<strong>en</strong> is in het Bevb de eis opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat deze zodanig aangelegd<br />
moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, conform de best beschikbare techniek<strong>en</strong>, dat de PR 10 -6 contour zo veel<br />
mogelijk binn<strong>en</strong> de belemmering<strong>en</strong>strook (meestal 5 meter links <strong>en</strong> rechts van het<br />
leidingtracé) komt te ligg<strong>en</strong>. Deze plicht rust op de exploitant van de leiding.<br />
De gr<strong>en</strong>swaarde voor het plaatsgebond<strong>en</strong> risico is ook van toepassing op bestaande<br />
buisleiding<strong>en</strong>. Dit levert in bepaalde gevall<strong>en</strong> bij bestaande bebouwing 1 binn<strong>en</strong> de<br />
risicocontour van de buisleiding e<strong>en</strong> knelpunt op. Daar waar kwetsbare object<strong>en</strong> zoals<br />
woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> schol<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de risicocontour PR 10 -6 ligg<strong>en</strong>, gaat e<strong>en</strong> wettelijke<br />
saneringsplicht geld<strong>en</strong>. De leidingexploitant is hierop aanspreekbaar <strong>en</strong> neemt binn<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> overgangstermijn zodanige saneringsmaatregel<strong>en</strong> dat er sprake is van e<strong>en</strong><br />
acceptabele situatie.<br />
Het Bevb verwijst voor de (niet limitatieve) lijst van kwetsbare <strong>en</strong> beperkt kwetsbare<br />
object<strong>en</strong> naar het Besluit externe veiligheid inrichting<strong>en</strong> (BEVI) [7].<br />
1.4.2. Groepsrisico<br />
De regeling over het groepsrisico in het Bevb vertoont duidelijk overe<strong>en</strong>komst met de<br />
regeling<strong>en</strong> in het Besluit Externe Veiligheid Inrichting<strong>en</strong> (BEVI) <strong>en</strong> de Circulaire<br />
Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoff<strong>en</strong> (RVGS). Het uitgangspunt is dat er e<strong>en</strong><br />
verplichting geldt het groepsrisico mee te weg<strong>en</strong> <strong>en</strong> te verantwoord<strong>en</strong> bij de vaststelling<br />
van e<strong>en</strong> bestemmingsplan, inpassingsplan of omgevingsvergunning (projectbesluit) dat<br />
betrekking heeft op het invloedsgebied van e<strong>en</strong> geprojecteerde of bestaande buisleiding.<br />
De toetsing aan de oriëntatiewaarde vindt op dezelfde manier plaats als hierbov<strong>en</strong><br />
geschetst. De verantwoording van het groepsrisico is op onderdel<strong>en</strong> iets anders<br />
geformuleerd <strong>en</strong> k<strong>en</strong>t in bepaalde gevall<strong>en</strong> e<strong>en</strong> vere<strong>en</strong>voudiging.<br />
Verantwoording groepsrisico<br />
Bij de vaststelling van e<strong>en</strong> bestemmingsplan (geleg<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de 100% letaliteitszone van<br />
de leiding), op grond waarvan de aanleg van e<strong>en</strong> buisleiding, of de aanleg, bouw of<br />
vestiging van e<strong>en</strong> kwetsbaar of e<strong>en</strong> beperkt kwetsbaar object wordt toegelat<strong>en</strong>, wordt<br />
tev<strong>en</strong>s het groepsrisico in het invloedsgebied van de buisleiding verantwoord. In de<br />
toelichting van dit besluit wordt dan vermeld:<br />
a. de aanwezige <strong>en</strong> de op grond van het besluit te verwacht<strong>en</strong> dichtheid van person<strong>en</strong> in<br />
het invloedsgebied van de buisleiding of buisleiding<strong>en</strong> die het groepsrisico mede<br />
veroorzaakt of veroorzak<strong>en</strong>;<br />
b. het groepsrisico per kilometer buisleiding op het tijdstip waarop het besluit wordt<br />
vastgesteld <strong>en</strong> de bijdrage van de in dat besluit toegelat<strong>en</strong> kwetsbare <strong>en</strong> beperkt<br />
kwetsbare object<strong>en</strong> aan de hoogte van het groepsrisico, vergelek<strong>en</strong> met de lijn die de<br />
1 Onder bestaande bebouwing wordt verstaan fysiek aanwezige bebouwing <strong>en</strong> geprojecteerde bebouwing die is<br />
toegestaan op basis van e<strong>en</strong> vastgesteld bestemmingsplan of vrijstellingsbesluit
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 10<br />
kans weergeeft op e<strong>en</strong> ongeval met 10 of meer dodelijke slachtoffers van t<strong>en</strong> hoogste<br />
10 –4 per jaar <strong>en</strong> de kans op e<strong>en</strong> ongeval met 100 of meer dodelijke slachtoffers van t<strong>en</strong><br />
hoogste 10 –6 per jaar;<br />
c. indi<strong>en</strong> mogelijk, de maatregel<strong>en</strong> ter beperking van het groepsrisico die word<strong>en</strong><br />
toegepast door de exploitant van de buisleiding die dat risico mede veroorzaakt;<br />
d. andere mogelijkhed<strong>en</strong> voor ruimtelijke ontwikkeling<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> lager groepsrisico <strong>en</strong> de<br />
voor- <strong>en</strong> nadel<strong>en</strong> daarvan;<br />
e. de mogelijkhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> de voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> tot beperking van het groepsrisico<br />
in de nabije toekomst;<br />
f. de mogelijkhed<strong>en</strong> tot voorbereiding van bestrijding <strong>en</strong> beperking van de omvang van<br />
e<strong>en</strong> ramp of zwaar ongeval als bedoeld in art. 1 van de Wet ramp<strong>en</strong> <strong>en</strong> zware<br />
ongevall<strong>en</strong>.<br />
g. de mogelijkhed<strong>en</strong> voor person<strong>en</strong> die zich bevind<strong>en</strong> in het invloedsgebied van de<br />
buisleiding of buisleiding<strong>en</strong> die het groepsrisico mede veroorzaakt of veroorzak<strong>en</strong>, om<br />
zich in veiligheid te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> zich e<strong>en</strong> ramp of zwaar ongeval voordoet.<br />
Voorafgaand aan de vaststelling van e<strong>en</strong> besluit als bedoeld in het eerste lid stelt het<br />
voor dat besluit bevoegde gezag het bestuur van de regionale brandweer in wi<strong>en</strong>s regio<br />
het gebied ligt waarop dat besluit betrekking heeft, in de geleg<strong>en</strong>heid advies uit te<br />
br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> in verband met het groepsrisico <strong>en</strong> de mogelijkhed<strong>en</strong> tot voorbereiding van<br />
bestrijding <strong>en</strong> beperking van de omvang van e<strong>en</strong> ramp of zwaar ongeval alsmede<br />
hulpverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> zelfredzaamheid.<br />
Beperkte verantwoording<br />
Het Bevb introduceert e<strong>en</strong> nieuwe onderverdeling van situaties waarin e<strong>en</strong> ‘volledige’<br />
verantwoording van het groepsrisico noodzakelijk is <strong>en</strong> situaties waarin met e<strong>en</strong><br />
beperktere verantwoording kan word<strong>en</strong> volstaan. Er zijn twee situaties waarin volstaan<br />
kan word<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperkte verantwoording 2 :<br />
1. Indi<strong>en</strong> het ruimtelijk besluit betrekking heeft op het gebied tuss<strong>en</strong> de 100%<br />
letaliteitszone <strong>en</strong> de 1% letaliteitszone van de buisleiding (in geval van toxische<br />
stoff<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de 1% letaliteitszone <strong>en</strong> de afstand waarop het plaatsgebond<strong>en</strong><br />
risico gelijk is aan 10 -8 ).<br />
2. Indi<strong>en</strong> (de to<strong>en</strong>ame van) het groepsrisico niet hoger is dan e<strong>en</strong> bij ministeriële<br />
regeling vastgelegde waarde.<br />
In e<strong>en</strong> beperkte verantwoording van het groepsrisico hoev<strong>en</strong> slechts vier zak<strong>en</strong> aan de<br />
orde te kom<strong>en</strong> namelijk de person<strong>en</strong>dichtheid in het invloedsgebied van de buisleiding<strong>en</strong>,<br />
de hoogte van het groepsrisico, bestrijdbaarheid <strong>en</strong> zelfredzaamheid. E<strong>en</strong> nadere<br />
beschouwing van risicoreducer<strong>en</strong>de maatregel<strong>en</strong> <strong>en</strong> ruimtelijke alternatiev<strong>en</strong> met e<strong>en</strong><br />
lager groepsrisico is in dat geval niet nodig.<br />
2 Zie artitkel 12, lid 3 van het Bevb
2.1. RBM II<br />
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 11<br />
2. Uitgangspunt<strong>en</strong> risicoberek<strong>en</strong>ing<br />
De risicoberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> van het vervoer over de weg zijn uitgevoerd met RBM II, de<br />
berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> van de aardgastransportleiding met Carola. Voor beide berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> hierna de uitgangspunt<strong>en</strong> geschetst.<br />
Het risico van het transport is berek<strong>en</strong>d met het risicoberek<strong>en</strong>ingsprogramma RBM II,<br />
versie 1.3, door AVIV ontwikkeld in opdracht van het ministerie van Verkeer <strong>en</strong><br />
Waterstaat voor evaluatie van transportroutes [8]. Voor de berek<strong>en</strong>ing zijn de volg<strong>en</strong>de<br />
gegev<strong>en</strong>s nodig:<br />
De transportint<strong>en</strong>siteit gevaarlijke stoff<strong>en</strong>.<br />
De uitstromingsfrequ<strong>en</strong>tie, de kans per voertuigkilometer dat e<strong>en</strong> tankauto met<br />
gevaarlijke stoff<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> raakt bij e<strong>en</strong> ongeval zodanig dat er uitstroming van de<br />
stof optreedt.<br />
Het aantal person<strong>en</strong> dat langs de route blootgesteld wordt aan de gevolg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
ongeval. De bevolkingsdichthed<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aangegev<strong>en</strong> in vlakk<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> uniforme<br />
dichtheid per vlak. Per vlak kan het veronderstelde aantal person<strong>en</strong> in de dag- <strong>en</strong> de<br />
nachtsituatie opgegev<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.<br />
2.1.1. Transportint<strong>en</strong>siteit<br />
Voor N201 <strong>en</strong> N205 bestaan ge<strong>en</strong> rec<strong>en</strong>te telling<strong>en</strong> van de transportint<strong>en</strong>siteit<strong>en</strong><br />
gevaarlijke stoff<strong>en</strong> 3 . De geme<strong>en</strong>te Haarlemmeer heeft mom<strong>en</strong>teel e<strong>en</strong> lop<strong>en</strong>d<br />
inv<strong>en</strong>tarisatieonderzoek naar transport<strong>en</strong> van brandbaar gas (GF3) over de weg in de<br />
geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer. In dit inv<strong>en</strong>tarisatieonderzoek is e<strong>en</strong> transportint<strong>en</strong>siteit van<br />
70 tankwag<strong>en</strong>s met GF3 verondersteld voor de N201.<br />
Voor de N205 is de professionele risicokaart 4 geraadpleegd voor e<strong>en</strong> schatting van het<br />
aantal transport<strong>en</strong> brandbaar gas op basis van in de omgeving geleg<strong>en</strong> LPG-tankstations<br />
<strong>en</strong> propaantanks. Uit deze analyse bleek het niet aannemelijk dat over de N205 transport<br />
van (significante hoeveelhed<strong>en</strong>) brandbaar gas plaatsvindt. Conservatief is e<strong>en</strong><br />
transportint<strong>en</strong>siteit van 50 tankwag<strong>en</strong>s GF3 verondersteld.<br />
Zie figuur 2 in paragraaf 2.4 voor de ligging van de beschouwde traject<strong>en</strong>.<br />
3 In de periode 9 juni 2007 – 23 juni 2007 zijn door Rijkswaterstaat op de N201 cameratelling<strong>en</strong> uitgevoerd.<br />
Destijds werd<strong>en</strong> 32.8 transport<strong>en</strong> brandbaar gas op jaarbasis geteld. Het hier aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> aantal van 70 is<br />
derhalve wat hoger dan destijds gemet<strong>en</strong>.<br />
4 https://nederlandprof.risicokaart.nl
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 12<br />
2.1.2. Uitstromingsfrequ<strong>en</strong>tie<br />
2.1.3. Overig<br />
2.2. Carola<br />
In de berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is uitgegaan van de gemiddelde ongevalsfrequ<strong>en</strong>tie van 3.6 10 -7 per<br />
voertuigkilometer voor het vervoer van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> over weg<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> de<br />
bebouwde. Het traject is gedefinieerd met de standaardbreedte in RBM II van 10 meter.<br />
Bij de risicoberek<strong>en</strong>ing wordt standaard aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat 70% van het transport overdag<br />
plaatsvindt, 30% ’s nachts <strong>en</strong> niet in het week<strong>en</strong>d. Voor de meteogegev<strong>en</strong>s is gekoz<strong>en</strong><br />
voor weerstation Schiphol.<br />
Het risico is berek<strong>en</strong>d met Carola versie 1.0.0.51. Voor de berek<strong>en</strong>ing zijn de volg<strong>en</strong>de<br />
gegev<strong>en</strong>s nodig:<br />
het interessegebied;<br />
leidingdatabestand van de leidingeig<strong>en</strong>aar, in dit geval de Nederlandse Gasunie;<br />
het aantal person<strong>en</strong> dat langs de leiding blootgesteld wordt aan de gevolg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
ongeval met de leiding.<br />
2.2.1. Interessegebied<br />
Het interessegebied is het gebied waar e<strong>en</strong> ruimtelijke ontwikkeling langs e<strong>en</strong> buisleiding<br />
geprojecteerd is, of waar e<strong>en</strong> aanpassing van e<strong>en</strong> bestaande of nieuwe buisleiding<br />
gepland is.<br />
2.2.2. Leidingdatabestand<br />
2.3. Aanwezig<strong>en</strong><br />
Het leidingdatabestand bevat alle voor de risicoberek<strong>en</strong>ing b<strong>en</strong>odigde<br />
leidingeig<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> met daarin onder andere de diameter <strong>en</strong> maximale werkdruk van<br />
de relevante hogedruk aardgasleiding. Deze gegev<strong>en</strong>s zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in bijlage 3.<br />
Figuur 2 in paragraaf 2.4 geeft de ligging <strong>en</strong> naamgeving van de relevante leiding.<br />
Voor de inv<strong>en</strong>tarisatie van person<strong>en</strong> is gebruik gemaakt van het populatiebestand voor<br />
groepsrisicoberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> internetapplicatie die in opdracht van het Ministerie van<br />
VROM is ontwikkeld <strong>en</strong> sinds 26 januari 2010 beschikbaar is gesteld [10]. In bijlage 1 is<br />
e<strong>en</strong> gedetailleerd overzicht van de gebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> aantall<strong>en</strong> person<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 13<br />
2.4. Beschouwde traject<strong>en</strong> <strong>en</strong> plangebied<br />
In figuur 2 zijn de beschouwde traject<strong>en</strong> <strong>en</strong> het bestemmingsplan weergegev<strong>en</strong>.<br />
Figuur 2. Ligging beschouwde traject<strong>en</strong> <strong>en</strong> bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong><br />
<strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>
3.1. RBM II<br />
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 14<br />
3. Resultat<strong>en</strong> risicoberek<strong>en</strong>ing<br />
3.1.1. Plaatsgebond<strong>en</strong> risico<br />
N201<br />
De berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> niet geleid tot e<strong>en</strong> risicocontour groter dan 10 -6 . Het<br />
plaatsgebond<strong>en</strong> risico vormt daarom ge<strong>en</strong> belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling<strong>en</strong><br />
langs deze route. Figuur 3 toont de ligging van de berek<strong>en</strong>de plaatsgebond<strong>en</strong><br />
risicocontour t<strong>en</strong> opzichte van de weg.<br />
Figuur 3. Ligging 10 -8 contour N201. Gridgrootte is 500 m<br />
N205<br />
De berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> niet geleid tot e<strong>en</strong> risicocontour groter dan 10 -6 . Het<br />
plaatsgebond<strong>en</strong> risico vormt daarom ge<strong>en</strong> belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling<strong>en</strong><br />
langs deze route. Figuur 4 toont de ligging van de berek<strong>en</strong>de plaatsgebond<strong>en</strong><br />
risicocontour t<strong>en</strong> opzichte van de weg.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 15<br />
3.1.2. Groepsrisico<br />
Figuur 4. Ligging 10 -8 contour N205. Gridgrootte is 500 m<br />
Het groepsrisico is berek<strong>en</strong>d voor de N201 <strong>en</strong> de N205 ter hoogte van het<br />
bestemmingsplan. De resultat<strong>en</strong> van deze berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> word<strong>en</strong> sterk bepaald door de<br />
aanwezigheid van bevolking die niet behoort tot het bestemmingsplan<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>. Om dit aan te ton<strong>en</strong> <strong>en</strong> om <strong>en</strong>kel de<br />
bijdrage aan het groepsrisico van de bevolking behor<strong>en</strong>de binn<strong>en</strong> het bestemmingsplan<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> aan te ton<strong>en</strong> zijn aparte berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
uitgevoerd. De resultat<strong>en</strong> van deze berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in bijlage 2.<br />
N201<br />
Figuur 5 toont de GR-curve van de N201 <strong>en</strong> figuur 6 toont het kilometervak waarop de<br />
GR-curve betrekking heeft. Tabel 1 toont de mate van overschrijding van de<br />
oriëntatiewaarde (OW). Er is aangegev<strong>en</strong> hoeveel de berek<strong>en</strong>de frequ<strong>en</strong>tie op e<strong>en</strong><br />
bepaald aantal slachtoffers maximaal afwijkt van de oriëntatiewaarde. E<strong>en</strong> waarde van<br />
0.006 betek<strong>en</strong>t dat het berek<strong>en</strong>de GR over de gehele curve voor e<strong>en</strong> zeker aantal<br />
slachtoffers circa 167 keer kleiner is dan de oriëntatiewaarde. Deze waarde treedt op bij<br />
308 slachtoffers. E<strong>en</strong> factor groter dan 1 betek<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> overschrijding van de<br />
oriëntatiewaarde.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 16<br />
Figuur 5. Groepsrisicocurve N201<br />
GR als factor Bij aantal<br />
t.o.v. OW slachtoffers<br />
0.006 308<br />
Tabel 1. Groepsrisico als factor t<strong>en</strong> opzichte van de oriëntatiewaarde
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 17<br />
Figuur 6. Ligging kilometer met het hoogste groepsrisico N201. Gridgrootte is 250 m<br />
: Groepsrisico is kleiner dan 0.1 keer de oriëntatiewaarde.<br />
: Deel van het traject dat het kilometervak met het hoogste groepsrisico<br />
bevat <strong>en</strong> e<strong>en</strong> aanduiding van de grootte van dit groepsrisico.<br />
: Ongevalspunt met de grootste bijdrage aan het groepsrisico van dit<br />
kilometervak.<br />
N205<br />
Figuur 7 toont de GR-curve van de N205 <strong>en</strong> figuur 8 toont het kilometervak waarop de<br />
GR-curve betrekking heeft. Tabel 2 toont de mate van overschrijding van de<br />
oriëntatiewaarde (OW). Er is aangegev<strong>en</strong> hoeveel de berek<strong>en</strong>de frequ<strong>en</strong>tie op e<strong>en</strong><br />
bepaald aantal slachtoffers maximaal afwijkt van de oriëntatiewaarde. E<strong>en</strong> waarde van<br />
0.001 betek<strong>en</strong>t dat het berek<strong>en</strong>de GR over de gehele curve voor e<strong>en</strong> zeker aantal<br />
slachtoffers circa 1000 keer kleiner is dan de oriëntatiewaarde. Deze waarde treedt op bij<br />
64 slachtoffers.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 18<br />
Figuur 7. Groepsrisicocurve N205<br />
GR als factor Bij aantal<br />
t.o.v. OW slachtoffers<br />
0.001 64<br />
Tabel 2. Groepsrisico als factor t<strong>en</strong> opzichte van de oriëntatiewaarde
3.2. Carola<br />
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 19<br />
Figuur 8. Ligging kilometer met het hoogste groepsrisico N205. Gridgrootte is 250 m<br />
3.2.1. Plaatsgebond<strong>en</strong> risico<br />
: Groepsrisico is kleiner dan 0.1 keer de oriëntatiewaarde.<br />
: Deel van het traject dat het kilometervak met het hoogste groepsrisico<br />
bevat <strong>en</strong> e<strong>en</strong> aanduiding van de grootte van dit groepsrisico.<br />
: Ongevalspunt met de grootste bijdrage aan het groepsrisico van dit<br />
kilometervak.<br />
Voor de leiding W-532-01 wordt ge<strong>en</strong> plaatsgebond<strong>en</strong> risicocontour berek<strong>en</strong>d voor de<br />
gr<strong>en</strong>swaarde van 1.0 10 -6 per jaar. Het plaatsgebond<strong>en</strong> risico vormt daarmee ge<strong>en</strong><br />
belemmering voor het bestemmingsplan. De ligging van de plaatsgebond<strong>en</strong><br />
risicocontour<strong>en</strong> van de leiding is weergegev<strong>en</strong> in bijlage 3.<br />
3.2.2. Groepsrisico<br />
Vanwege de vereiste modellering van buisleiding<strong>en</strong> in Carola is de kilometer met het<br />
hoogste groepsrisico vlak buit<strong>en</strong> het bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong>
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 20<br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> geleg<strong>en</strong>, zie hiervoor figuur 9. Het groepsrisico getoond in figuur 10<br />
wordt daarom volledig bepaald door bevolking die buit<strong>en</strong> het bestemmingsplan is<br />
geleg<strong>en</strong>. Tabel 3 toont de factor t<strong>en</strong> opzichte van de oriëntatiewaarde. E<strong>en</strong> waarde van<br />
0.0014 betek<strong>en</strong>t dat het berek<strong>en</strong>de GR over de gehele curve voor e<strong>en</strong> zeker aantal<br />
slachtoffers circa 700 keer kleiner is dan de oriëntatiewaarde. Deze waarde treedt op bij<br />
10 slachtoffers.<br />
Met Carola is het mogelijk om voor elke willekeurige kilometer buisleiding het groepsrisico<br />
te berek<strong>en</strong><strong>en</strong>. Uit deze analyse is geblek<strong>en</strong> dat voor het deel van de buisleiding dat is<br />
geleg<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het bestemmingsplan ge<strong>en</strong> groepsrisico wordt berek<strong>en</strong>d. Dit wil zegg<strong>en</strong><br />
dat de kans op 10 of meer slachtoffers kleiner is dan 1.0 10 -9 .<br />
Figuur 9. Kilometer leiding (gro<strong>en</strong>) met het hoogste groepsrisico. De grijze zone rond de<br />
leiding is het invloedsgebied.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 21<br />
Figuur 10. Groepsrisicocurve kilometer met het hoogste groepsrisico<br />
Leiding Factor t.o.v. Bij aantal<br />
GR slachtoffers<br />
W-532-01 0.0014 10<br />
Tabel 3. Groepsrisico als factor t<strong>en</strong> opzichte van de oriëntatiewaarde (OW)
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 22<br />
4. Conclusies<br />
4.1. Risico’s vervoer gevaarlijke stoff<strong>en</strong> over de weg<br />
Plaatsgebond<strong>en</strong> risico<br />
N201<br />
Ter hoogte van het bestemmingsplan wordt ge<strong>en</strong> plaatsgebond<strong>en</strong> risicocontour berek<strong>en</strong>d<br />
voor de gr<strong>en</strong>swaarde van 1.0 10 -6 per jaar. Het plaatsgebond<strong>en</strong> risico vormt daarmee<br />
ge<strong>en</strong> belemmering voor het bestemmingsplan.<br />
N205<br />
Ter hoogte van het bestemmingsplan wordt ge<strong>en</strong> plaatsgebond<strong>en</strong> risicocontour berek<strong>en</strong>d<br />
voor de gr<strong>en</strong>swaarde van 1.0 10 -6 per jaar. Het plaatsgebond<strong>en</strong> risico vormt daarmee<br />
ge<strong>en</strong> belemmering voor het bestemmingsplan.<br />
Groepsrisico<br />
N201<br />
Ter hoogte van het bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
wordt de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico niet overschred<strong>en</strong>.<br />
Het groepsrisico is ongeveer 167 keer kleiner (factor 0.006) dan de oriëntatiewaarde.<br />
De hoogte van het groepsrisico wordt sterk bepaald door bevolking die niet behoort<br />
bij het bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>.<br />
N205<br />
Ter hoogte van het bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
wordt de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico niet overschred<strong>en</strong>.<br />
Het groepsrisico is ongeveer 1000 keer kleiner (factor 0.001) dan de<br />
oriëntatiewaarde.<br />
De hoogte van het groepsrisico wordt sterk bepaald door bevolking die niet behoort<br />
bij het bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>.<br />
4.2. Risico’s hoge druk aardgastransportleiding<br />
Plaatsgebond<strong>en</strong> risico<br />
Ter hoogte van het bestemmingsplan wordt ge<strong>en</strong> plaatsgebond<strong>en</strong> risicocontour berek<strong>en</strong>d<br />
voor de gr<strong>en</strong>swaarde van 1.0 10 -6 per jaar. Het plaatsgebond<strong>en</strong> risico vormt daarmee<br />
ge<strong>en</strong> belemmering voor het bestemmingsplan.<br />
Groepsrisico<br />
Ter hoogte van het bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
wordt de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico niet overschred<strong>en</strong>.<br />
Het groepsrisico is ongeveer 700 keer kleiner (factor 0.014) dan de oriëntatiewaarde.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 23<br />
Het groepsrisico wordt volledig bepaald door bevolking die niet behoort tot het<br />
bestemmingplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>.<br />
Binn<strong>en</strong> het bestemmingsplan wordt voor de hogedruk aardgasleiding ge<strong>en</strong><br />
groepsrisico berek<strong>en</strong>d.
Refer<strong>en</strong>ties<br />
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 24<br />
1. Ministerie V&W 2004 Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoff<strong>en</strong><br />
2. Ministeries V&W<br />
<strong>en</strong> VROM<br />
1996 Nota risiconormering vervoer gevaarlijke stoff<strong>en</strong><br />
Tweede Kamer, 1995-1996, 24611, nrs. 1 <strong>en</strong> 2<br />
3. IPO/VNG 1998 Handreiking externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoff<strong>en</strong><br />
4. V&W 2005 Nota Vervoer gevaarlijke stoff<strong>en</strong>. 11 november 2005.<br />
5. Ministeries<br />
VROM <strong>en</strong> V&W<br />
2008 Besluit transportroutes externe veiligheid<br />
Ambtelijk concept, november 2008<br />
6. Ministerie V&W 2009 Besluit tot wijziging van de Circulaire Risiconormering<br />
vervoer gevaarlijke stoff<strong>en</strong> gelet op de voorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />
invoering van het Basisnet. Stcrt. 2009, 19907<br />
7. Ministerie VROM 2004 Besluit externe veiligheid inrichting<strong>en</strong> Stb. 2004, 250<br />
8. AVIV 2008 Handleiding RBM II. Rapport nr. 00307<br />
9. VROM 2010 http://www.populatiebestandgr.vrom.nl
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 25<br />
Bijlage 1. Aanwezigheidsgegev<strong>en</strong>s<br />
Voor de aanwezigheid van person<strong>en</strong> in de omgeving van de weg is gebruik gemaakt van<br />
het populatiebestand voor groepsrisicoberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> [10]. Hiertoe is in opdracht van het<br />
Ministerie van VROM e<strong>en</strong> internetapplicatie ontwikkeld waarmee het bevoegd gezag<br />
bevolkingsgegev<strong>en</strong>s kan download<strong>en</strong>. De geleverde populatie omvat drie functies (zie<br />
figuur 11):<br />
Won<strong>en</strong><br />
Werk<strong>en</strong> continu (zoals bv hotels)<br />
Werk<strong>en</strong> dagdi<strong>en</strong>st (waaronder ook onderwijs e.d.)<br />
Figuur 11. Voorbeeld van geleverde bouwvlakk<strong>en</strong> uit de Populator GR<br />
Voor gebruik in RBM II zijn de afzonderlijke bouwvlakk<strong>en</strong> geaggregeerd tot grotere<br />
bevolkingsgebied<strong>en</strong> (zie figuur 12), de aanwezigheidgegev<strong>en</strong>s zijn gesommeerd (zie<br />
tabel 4). Er is onderscheid gemaakt in e<strong>en</strong> situatie dag <strong>en</strong> nacht. Door AVIV zijn de<br />
volg<strong>en</strong>de bewerking<strong>en</strong> op de gegev<strong>en</strong>s uitgevoerd:<br />
Het aantal person<strong>en</strong> Won<strong>en</strong> Dag is 50% van het aantal Won<strong>en</strong> Nacht.<br />
De fractie buit<strong>en</strong> verblijv<strong>en</strong>de person<strong>en</strong> is 0.07, ongeacht de functie.<br />
De gedefinieerde bevolkingsgebied<strong>en</strong> zijn gegev<strong>en</strong> in tabel 4 <strong>en</strong> figuur 12. In woning<strong>en</strong> is<br />
50% aanwezigheid overdag verondersteld <strong>en</strong> 100% ’s nachts, in bedrijv<strong>en</strong> is dat 100%<br />
aanwezigheid overdag <strong>en</strong> 0% ’s nachts. Voor het perc<strong>en</strong>tage binn<strong>en</strong> <strong>en</strong> buit<strong>en</strong><br />
verblijv<strong>en</strong>de person<strong>en</strong> zijn de standaard RBM II-waard<strong>en</strong> gehanteerd (overdag 7%<br />
buit<strong>en</strong>, ’s nachts 1%).
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 26<br />
ID Person<strong>en</strong> Opmerking<br />
Dag Nacht<br />
1 386 592<br />
2 105 200<br />
3 938 811<br />
4 156 271<br />
5 21 42<br />
6 18 36<br />
7 14 27<br />
8 136 235<br />
9 18 35<br />
10 471 897<br />
11 155 256<br />
12 315 614<br />
13 202 378<br />
14 215 408<br />
15 130 251<br />
16 38 171<br />
17 1728 1290<br />
18 18 26<br />
19 34 38<br />
20 11 19 Aantal person<strong>en</strong> overdag aangepast in<br />
overleg met geme<strong>en</strong>te Haarlemmermeer.<br />
1535 person<strong>en</strong> (werk<strong>en</strong> dagdi<strong>en</strong>st)<br />
onterecht toegek<strong>en</strong>d aan e<strong>en</strong> woning.<br />
21 85 116<br />
22* 900 0 Paswerk, geop<strong>en</strong>d tijd<strong>en</strong>s kantoorur<strong>en</strong>.<br />
23* 90 0 Fa. Drieland<strong>en</strong>, Onderwijs Advies<br />
Commissie, geop<strong>en</strong>d tijd<strong>en</strong>s kantoorur<strong>en</strong>.<br />
24* 400 200 Epilepsiec<strong>en</strong>trum Sein<br />
25* 60 0 Golfbaan, zie toelichting<br />
26 5000 0 Funfuture Kermis, zie toeliching<br />
27 60000 0 Mysteryland, zie toelichting<br />
28 Zie<br />
0 Concours Hippique, Dressuur<br />
toelichting<br />
29 Zie<br />
toelichting<br />
ruitersportver. Haarlemmermeer<br />
0 Bever Info Doedag<strong>en</strong>, Highland Games<br />
Tabel 4. Aanwezigheid gedefinieerde bevolkingsgebied<strong>en</strong><br />
* Bevolkingsgegev<strong>en</strong>s afkomstig van betreff<strong>en</strong>de instantie.<br />
Toelichting bij bevolkingsgebied<strong>en</strong> 25 t/m 29:<br />
Gebied 25<br />
Jaarlijks mak<strong>en</strong> 87.000 person<strong>en</strong> gebruik van de golfbaan. Bij 20 a 30 dag<strong>en</strong> per jaar<br />
dat de baan is geslot<strong>en</strong> is dit gemiddeld circa 255 per spelers per dag. Conservatief<br />
is uitgegaan van continu 60 spelers <strong>en</strong> dat de baan 12 uur per dag is geop<strong>en</strong>d.<br />
Gebied 26<br />
Funfuture Kermis heeft maximaal 25000 bezoekers <strong>en</strong> op het drukste mom<strong>en</strong>t<br />
maximaal circa 5000 bezoekers. Het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t heeft e<strong>en</strong> duur van 3 dag<strong>en</strong> per jaar<br />
(vrij t/m zo). Aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> is dat er 5000 bezoekers 6 uur overdag <strong>en</strong> 6 uur in de<br />
avond/nacht aanwezig zijn.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 27<br />
Gebied 27<br />
Mysteryland heeft maximaal 60.000 bezoekers gedur<strong>en</strong>de 1 dag (za) per jaar.<br />
Aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> is dat de bezoekers overdag aanwezig zijn <strong>en</strong> het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> duur<br />
heeft van 12 uur.<br />
Gebied 28<br />
In gebied 28 word<strong>en</strong> twee ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> per jaar georganiseerd. Dit betreft Concours<br />
Hippique met maximaal 2500 bezoekers <strong>en</strong> e<strong>en</strong> duur van 4 dag<strong>en</strong> per jaar (do t/m<br />
zo). En dressuurwedstrijd<strong>en</strong> met maximaal 250 bezoekers gedur<strong>en</strong>de 1 week<strong>en</strong>d per<br />
jaar. Voor beide ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat de bezoekers overdag aanwezig<br />
zijn <strong>en</strong> het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> duur heeft van 8 uur per dag.<br />
Gebied 29<br />
In gebied 29 word<strong>en</strong> twee ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> per jaar georganiseerd. Dit betreft Bever Info<br />
& Doedag<strong>en</strong> met maximaal 1000 bezoekers gedur<strong>en</strong>de 1 week<strong>en</strong>d per jaar. En<br />
Highland Games met maximaal 2500 bezoekers gedur<strong>en</strong>de 1 week<strong>en</strong>d per jaar. Voor<br />
beide ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat de bezoekers overdag aanwezig zijn <strong>en</strong> het<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> duur heeft van 8 uur per dag.<br />
Figuur 12. Gedefinieerde bevolkingsgebied<strong>en</strong>
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 28<br />
Bijlage 2. Groepsrisico N201 <strong>en</strong> N205 bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong><br />
<strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
De resultat<strong>en</strong> van de berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> voor de N201 <strong>en</strong> N205 word<strong>en</strong> sterk bepaald door de<br />
aanwezigheid van bevolking die niet behoord tot het bestemmingsplan<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>. Om <strong>en</strong>kel de bijdrage van de bevolking<br />
behor<strong>en</strong>de binn<strong>en</strong> dit bestemmingsplan op het groepsrisico aan te ton<strong>en</strong> zijn aparte<br />
berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> uitgevoerd. Voor deze berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is alle<strong>en</strong> de bevolking behor<strong>en</strong>de tot<br />
het bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> gemodelleerd. Overige<br />
bevolking binn<strong>en</strong> het invloedsgebied van de N201 <strong>en</strong> N205 zijn niet meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de<br />
berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. De resultat<strong>en</strong> van deze berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn hieronder per weg opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
N201<br />
Figuur 13 toont de GR-curve <strong>en</strong> figuur 14 toont het kilometervak waarop de GR-curve<br />
betrekking heeft. Tabel 5 toont de mate van overschrijding van de oriëntatiewaarde (OW).<br />
Er is aangegev<strong>en</strong> hoeveel de berek<strong>en</strong>de frequ<strong>en</strong>tie op e<strong>en</strong> bepaald aantal slachtoffers<br />
maximaal afwijkt van de oriëntatiewaarde. E<strong>en</strong> waarde van minder dan 0.001 betek<strong>en</strong>t<br />
dat het berek<strong>en</strong>de GR over de gehele curve voor e<strong>en</strong> zeker aantal slachtoffers meer dan<br />
1000 keer kleiner is dan de oriëntatiewaarde. E<strong>en</strong> factor groter dan 1 betek<strong>en</strong>t e<strong>en</strong><br />
overschrijding van de oriëntatiewaarde.<br />
Figuur 13. Groepsrisicocurve N201 voor bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong><br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 29<br />
GR als factor Bij aantal<br />
t.o.v. OW slachtoffers<br />
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 30<br />
Figuur 15. Groepsrisicocurve N205 voor bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong><br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
GR als factor Bij aantal<br />
t.o.v. OW slachtoffers<br />
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 31<br />
Figuur 16. Ligging kilometer met het hoogste groepsrisico N205 voor bestemmingsplan<br />
<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>. Gridgrootte is 250 m<br />
: Groepsrisico is kleiner dan 0.1 keer de oriëntatiewaarde.<br />
: Deel van het traject dat het kilometervak met het hoogste groepsrisico<br />
bevat <strong>en</strong> e<strong>en</strong> aanduiding van de grootte van dit groepsrisico.<br />
: Ongevalspunt met de grootste bijdrage aan het groepsrisico van dit<br />
kilometervak.
Externe veiligheidsrisico’s bestemmingsplan <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> 32<br />
Bijlage 3. Carola rapportage
Kwantitatieve Risicoanalyse<br />
Bestemmingsplan Staats<strong>bos</strong>-Floriade<br />
Door:<br />
Bjorn van Holt<strong>en</strong><br />
Aviv
Inhoud<br />
1 Inleiding ................................................................................................................35<br />
2 Invoergegev<strong>en</strong>s ......................................................................................................36<br />
2.1 Interessegebied ...............................................................................................36<br />
2.2 Relevante leiding<strong>en</strong> ..........................................................................................37<br />
2.3 Populatie .........................................................................................................38<br />
3 Plaatsgebond<strong>en</strong> risico ..............................................................................................40<br />
Figuur 3.1 Plaatsgebond<strong>en</strong> risico voor W-532-01 .......................................................40<br />
4 Groepsrisico scre<strong>en</strong>ing .............................................................................................41<br />
Figuur 4.1 Groepsrisico scre<strong>en</strong>ing voor W-532-01 ......................................................42<br />
5 fN curves ...............................................................................................................43<br />
Figuur 5.1 fN curve voor W-532-01 voor de kilometer tuss<strong>en</strong> stationing 13720.00 <strong>en</strong><br />
stationing 14720.00 ...............................................................................................43<br />
Refer<strong>en</strong>ties ...............................................................................................................44<br />
Pagina 34
1 Inleiding<br />
De risicostudie in dit rapport is uitgevoerd conform de door de overheid gestelde richtlijn<strong>en</strong><br />
voor het uitvoer<strong>en</strong> van risicoanalyses aan ondergrondse geleg<strong>en</strong> hogedruk<br />
aardgastransportleiding<strong>en</strong> [1, 2, 3, 4]. De analyse is uitgevoerd met het pakket CAROLA.<br />
CAROLA is e<strong>en</strong> software pakket dat in opdracht van de Nederlandse overheid is ontwikkeld,<br />
specifiek ter bepaling van het plaatsgebond<strong>en</strong> risico <strong>en</strong> groepsrisico van ondergrondse<br />
hogedruk aardgastransportleiding<strong>en</strong>.<br />
Het plaatsgebond<strong>en</strong> risico is gedefinieerd als de kans per jaar dat e<strong>en</strong> onbeschermd persoon<br />
die onafgebrok<strong>en</strong> op dezelfde plaats verblijft, komt te overlijd<strong>en</strong> als gevolg van e<strong>en</strong> ongeval<br />
met e<strong>en</strong> pot<strong>en</strong>tieel gevaarlijke bron. Het plaatsgebond<strong>en</strong> risico wordt weergegev<strong>en</strong> door<br />
middel van contour<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> gelijke risicowaarde op e<strong>en</strong> kaart.<br />
Het groepsrisico voor buisleiding<strong>en</strong> is gedefinieerd als de frequ<strong>en</strong>tie per jaar per kilometer<br />
leiding dat e<strong>en</strong> groep van t<strong>en</strong>minste ti<strong>en</strong> person<strong>en</strong> komt te overlijd<strong>en</strong> als gevolg van e<strong>en</strong><br />
ongeval met die buisleiding, waarbij e<strong>en</strong> gevaarlijke stof betrokk<strong>en</strong> is. Het groepsrisico wordt<br />
weergegev<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> FN-curve, e<strong>en</strong> dubbel logaritmische grafiek waarbij op de horizontale as<br />
het aantal dod<strong>en</strong> (N) wordt gegev<strong>en</strong> <strong>en</strong> op de verticale as de cumulatieve frequ<strong>en</strong>tie (F) van<br />
t<strong>en</strong>minste N dod<strong>en</strong>.<br />
Om te bepal<strong>en</strong> of de berek<strong>en</strong>de risico’s acceptabel zijn wordt getoetst aan de norm<strong>en</strong> zoals<br />
die word<strong>en</strong> vastgelegd in het Besluit Externe Veiligheid Buisleiding<strong>en</strong>.<br />
Voor het plaatsgebond<strong>en</strong> risico geldt dat er zich ge<strong>en</strong> (geprojecteerde) kwetsbare object<strong>en</strong><br />
mog<strong>en</strong> bevind<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de plaatsgebond<strong>en</strong> risico contour van 10 -6 per jaar. Voor<br />
(geprojecteerde) beperkt kwetsbare object<strong>en</strong> geldt het 10 -6 per jaar PR criterium als<br />
richtwaarde.<br />
Het groepsrisico is voorzi<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> oriëntatiewaarde, die voor buisleiding<strong>en</strong> gesteld is op<br />
F∙N 2 < 10 -2 per jaar per km leiding, waarin F de frequ<strong>en</strong>tie per jaar is met N of meer<br />
dodelijke slachtoffers. Daarnaast geldt e<strong>en</strong> verantwoordingsplicht, waarbij het bevoegd<br />
gezag verplicht wordt gesteld om advies in te winn<strong>en</strong> bij hulpverl<strong>en</strong>ingsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> omtr<strong>en</strong>t<br />
aspect<strong>en</strong> als hulpverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> zelfredzaamheid. Laatstg<strong>en</strong>oemde aspect<strong>en</strong>, <strong>en</strong> daarmee de<br />
verantwoordingsplicht, word<strong>en</strong> in dit rapport niet geadresseerd.<br />
Pagina 35
2 Invoergegev<strong>en</strong>s<br />
De risicoberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> die in dit rapport zijn beschrev<strong>en</strong> zijn uitgevoerd met CAROLA versie<br />
1.0.0.51. Voor de berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is gebruik gemaakt van de meteorologische gegev<strong>en</strong>s van<br />
het weerstation Schiphol. In dit hoofdstuk word<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de invoergegev<strong>en</strong>s nader<br />
gespecificeerd in de navolg<strong>en</strong>de secties.<br />
2.1 Interessegebied<br />
Het interessegebied is weergegev<strong>en</strong> in figuur 2.1.<br />
Figuur 2.1 Interessegebied voor de uitgevoerde risicoberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
Pagina 36
2.2 Relevante leiding<strong>en</strong><br />
Op basis van het gespecificeerde interessegebied is de volg<strong>en</strong>de aardgastransportleiding<strong>en</strong><br />
meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de risicostudie.<br />
Eig<strong>en</strong>aar Leidingnaam Diameter<br />
[mm]<br />
Druk<br />
[bar]<br />
Datum<br />
aanlever<strong>en</strong><br />
gegev<strong>en</strong>s<br />
N.V. Nederlandse Gasunie W-532-01 323.90 40.00 14-02-2011<br />
De leiding is gevisualiseerd in figuur 2.2.<br />
Figuur 2.2 Beschouwde buisleiding in het interessegebied<br />
Pagina 37
2.3 Populatie<br />
Voor de bepaling van het groepsrisico is het van belang dat de populatie rondom de<br />
aardgastransportleiding<strong>en</strong> wordt geïnv<strong>en</strong>tariseerd. De relevante populatie is weergegev<strong>en</strong> in<br />
figuur 2.3.<br />
Figuur 2.3 Bevolking meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de risicoberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
Populatietype Polygoonpunt<strong>en</strong> Populatiepolygoon<br />
Won<strong>en</strong><br />
Werk<strong>en</strong><br />
Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<br />
Pagina 38
Populatiepolygon<strong>en</strong><br />
Label Type Aantal Perc<strong>en</strong>tage Person<strong>en</strong><br />
1 Won<strong>en</strong> 592.0 65/ 100/ 7/ 1/ 100/ 100<br />
2 Won<strong>en</strong> 200.0 53/ 100/ 7/ 1/ 100/ 100<br />
3 Won<strong>en</strong> 938.0 100/ 86/ 7/ 1/ 100/ 100<br />
4 Won<strong>en</strong> 271.0 58/ 100/ 7/ 1/ 100/ 100<br />
5 Won<strong>en</strong> 42.0<br />
6 Won<strong>en</strong> 36.0<br />
28 (Concours) Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t 2500.0 100/ 100/ 100/ 1/ 0/ 0<br />
23 Werk<strong>en</strong> 90.0<br />
24 Won<strong>en</strong> 400.0 100/ 50/ 7/ 1/ 100/ 100<br />
25 Won<strong>en</strong> 60.0 100/ 0/ 7/ 1/ 100/ 100<br />
28 (Dressuur) Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t 250.0 100/ 100/ 100/ 1/ 0/ 0<br />
De perc<strong>en</strong>tages in de kolom “Perc<strong>en</strong>tages Person<strong>en</strong>” in bov<strong>en</strong>staande tabel hebb<strong>en</strong><br />
achtere<strong>en</strong>volg<strong>en</strong>s de betek<strong>en</strong>is:<br />
• % aanwezig gedur<strong>en</strong>de de dagperiode/<br />
• % aanwezig gedur<strong>en</strong>de de nachtperiode/<br />
• % buit<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de de dagperiode/<br />
• % buit<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de de nachtperiode/<br />
• % overdag aanwezig gedur<strong>en</strong>de het jaar/<br />
• % ’s nachts aanwezig gedur<strong>en</strong>de het jaar.<br />
Waar niets is ingevuld zijn de standaardperc<strong>en</strong>tages van CAROLA gehanteerd.<br />
Pagina 39
3 Plaatsgebond<strong>en</strong> risico<br />
Voor de in voorgaande hoofdstuk g<strong>en</strong>oemde leiding<strong>en</strong> is het plaatsgebond<strong>en</strong> risico bepaald.<br />
Voor elk van de leiding<strong>en</strong> wordt het plaatsgebond<strong>en</strong> risico weergegev<strong>en</strong> als iso-<br />
risicocontour<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> achtergrondkaart.<br />
Figuur 3.1 Plaatsgebond<strong>en</strong> risico voor W-532-01<br />
1E-7<br />
1E-8<br />
Pagina 40
4 Groepsrisico scre<strong>en</strong>ing<br />
Om in één oogopslag e<strong>en</strong> indruk te krijg<strong>en</strong> van het groepsrisico wordt het groepsrisico<br />
gescre<strong>en</strong>d alvor<strong>en</strong>s voor specifieke segm<strong>en</strong>t<strong>en</strong> FN-curves te visualiser<strong>en</strong>. Voor elk van de<br />
leiding<strong>en</strong> wordt per stationing de overschrijdingsfactor van de oriëntatiewaarde van het<br />
groepsrisico weergegev<strong>en</strong>. Deze is berek<strong>en</strong>d door rondom elk punt op de leiding één<br />
kilometer segm<strong>en</strong>t te kiez<strong>en</strong> die gec<strong>en</strong>treerd ligt t<strong>en</strong> opzichte van dit punt. Voor deze<br />
kilometer leiding is e<strong>en</strong> FN-curve berek<strong>en</strong>d <strong>en</strong> voor deze FN-curve de overschrijdingsfactor.<br />
De overschrijdingsfactor is de verhouding tuss<strong>en</strong> de FN-curve <strong>en</strong> de oriëntatiewaarde.<br />
Daarmee is de overschrijdingsfactor e<strong>en</strong> maat die aangeeft in hoeverre de oriëntatiewaarde<br />
wordt g<strong>en</strong>aderd of overschred<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> overschrijdingsfactor kleiner dan 1 geeft aan dat de<br />
FN-curve onder de oriëntatiewaarde blijft. Bij e<strong>en</strong> waarde van 1 zal de FN-curve de<br />
oriëntatiewaarde rak<strong>en</strong>. Bij e<strong>en</strong> waarde groter dan 1 wordt de oriëntatiewaarde<br />
overschred<strong>en</strong>.<br />
Pagina 41
Figuur 4.1 Groepsrisico scre<strong>en</strong>ing voor W-532-01<br />
De maximale overschrijdingsfactor van deze kilometer leiding wordt gevond<strong>en</strong> bij 10<br />
slachtoffers <strong>en</strong> e<strong>en</strong> frequ<strong>en</strong>tie van 1.41E-007.<br />
De maximale overschrijdingsfactor voor dit tracé is gelijk aan 1.415E-003 <strong>en</strong> correspondeert<br />
met die kilometer leiding die gekarakteriseerd wordt door stationing 13720.00 <strong>en</strong> stationing<br />
14720.00. Voor deze kilometer leiding is de FN-curve opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in het volg<strong>en</strong>de hoofdstuk.<br />
De betreff<strong>en</strong>de kilometer leiding is gevisualiseerd in figuur 4.2.<br />
Figuur 4.2 Kilometer leiding behor<strong>en</strong>de bij de maximale overschrijding van de FN-<br />
curve voor W-532-01<br />
Pagina 42
5 fN curves<br />
Voor elk van de eerder g<strong>en</strong>oemde leiding<strong>en</strong> is het groepsrisico berek<strong>en</strong>d. E<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>vatting<br />
van de resultat<strong>en</strong> hiervan is gegev<strong>en</strong> in het voorgaande hoofdstuk; in dit hoofdstuk wordt<br />
voor elk van de leiding<strong>en</strong> de daadwerkelijke fN-curve gegev<strong>en</strong> van de (in term<strong>en</strong> van<br />
groepsrisico) “slechtste” kilometer van het betreff<strong>en</strong>de tracé.<br />
Figuur 5.1 fN curve voor W-532-01 voor de kilometer tuss<strong>en</strong> stationing 13720.00<br />
<strong>en</strong> stationing 14720.00<br />
Pagina 43
Refer<strong>en</strong>ties<br />
[1] Risicomethodiek aardgastransportleiding<strong>en</strong>. Rijksinstituut voor Volksgezondheid <strong>en</strong><br />
Milieu. Brief 390/06 CEV Lah/pbz-1191. 6 november 2006.<br />
[2] Risicomethodiek aardgastransportleiding<strong>en</strong>. Ministerie van VROM. Brief 2006.334302.<br />
7 december 2006.<br />
[3] Laheij GMH, Vliet AAC van, Kooi ES. Achtergrond<strong>en</strong> bij de vervanging van<br />
zoneringafstand<strong>en</strong> hogedruk aardgastransportleiding<strong>en</strong> van de N.V. Nederlandse<br />
Gasunie. Rijksinstituut voor Volksgezondheid <strong>en</strong> Milieu. RIVM-rapport<br />
620121001/2008. 2008.<br />
[4] M. Gielisse, M.T. Dröge, G.R. Kuik. Risicoanalyse aardgastransportleiding<strong>en</strong>. N.V.<br />
Nederlandse Gasunie. DEI 2008.R.0939. 2008.<br />
Pagina 44
Bijlage IV<br />
Geluidsonderzoek ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong><br />
Pagina 86
1. Geluidsnorm<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
1.1 Het refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau van het omgevingsgeluid<br />
1.2 Gevelwering woning<strong>en</strong><br />
2. Geluidsproductie ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>
1. Geluidsnorm<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
De geluidsnorm<strong>en</strong> die tijd<strong>en</strong>s ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> gehanteerd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, zijn gerelateerd<br />
aan de mate van hinder die de omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong> van het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>geluid ondervind<strong>en</strong>.<br />
Het is algeme<strong>en</strong> aanvaard dat ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong>ige mate van (geluids)overlast met zich<br />
meebr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. De acceptatie hiervan ligt mede in het sporadische karakter ervan. Wat<br />
voorkom<strong>en</strong> moet word<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> onev<strong>en</strong>redige aantasting van het woon- <strong>en</strong> leefklimaat in<br />
woongebied<strong>en</strong> in de nabijheid van e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein.<br />
Bij ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zal de geluidsbelasting op de gevel van woning<strong>en</strong> to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>, waardoor<br />
tev<strong>en</strong>s het heers<strong>en</strong>de achtergrondniveau in de woning zal to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>. Wanneer m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
ontspann<strong>en</strong> sprek<strong>en</strong>, producer<strong>en</strong> zij e<strong>en</strong> geluidsniveau van gemiddeld 50 dB(A). Hoe<br />
meer het geluidsniveau in de woning to<strong>en</strong>eemt, hoe meer de bewoners met<br />
stemverheffing moet<strong>en</strong> sprek<strong>en</strong> om zich verstaanbaar te mak<strong>en</strong> <strong>en</strong> hoe groter de mate<br />
van hinder is die wordt ondervond<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> het achtergrondniveau binn<strong>en</strong>shuis meer<br />
dan 50 dB(A) bedraagt zal de spreker zijn stem moet<strong>en</strong> verheff<strong>en</strong>, om het spraakniveau<br />
in voldo<strong>en</strong>de mate bov<strong>en</strong> het achtergrondniveau te lat<strong>en</strong> uitkom<strong>en</strong>.<br />
Door e<strong>en</strong> verhoging van het achtergrondniveau in de woning kan dus hinder word<strong>en</strong><br />
ondervond<strong>en</strong>. Dit principe is uitgebreid onderzocht <strong>en</strong> toegelicht in de nota<br />
“Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> luidruchtig karakter”, VROM-inspectie Limburg. Rustverstoring<br />
kan optred<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of de spraakverstaanbaarheid zal afnem<strong>en</strong> <strong>en</strong> in de nachtperiode kan er<br />
slaapverstoring optred<strong>en</strong>. Aangezi<strong>en</strong> de betreff<strong>en</strong>de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> <strong>en</strong><br />
het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> zich beperk<strong>en</strong> tot de dag- <strong>en</strong> avondperiode is met name de<br />
invloed van het verhoogde achtergrondniveau op de spraakverstaanbaarheid beoordeeld.<br />
1.1 Het refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau van het omgevingsgeluid<br />
De basis van vergunningverl<strong>en</strong>ing wordt in principe gevormd door het refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau<br />
van het omgevingsgeluid; in het onderzoek is derhalve per locatie globaal het<br />
refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau bij de dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> vastgesteld. Het refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau van het<br />
omgevingsgeluid is gedefinieerd als de hoogste waarde van de volg<strong>en</strong>de geluidsniveaus:<br />
Het L 95-niveau, dit is de waarde van het geluidsniveau in dB(A), die gedur<strong>en</strong>de 95%<br />
van de beoordelingsperiode wordt overschred<strong>en</strong>;<br />
Het equival<strong>en</strong>te geluidsniveau LAeq in dB(A), veroorzaakt door zoneringsplichtige<br />
(weg)verkeerbronn<strong>en</strong> minus 10 dB.<br />
Tabel 1 Het refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau van het omgevingsgeluid<br />
Pagina 88<br />
7.00-19.00 u. 19.00-23.00 u.<br />
Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein LAeq L95 Refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau LAeq L95 Refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau<br />
H'meerse<strong>bos</strong> speelweide 1 68 60 58 63 49 53<br />
H'meerse<strong>bos</strong> speelweide 2 67 59 57 62 50 52<br />
H'meerse<strong>bos</strong> Vallei 68 60 58 63 50 53<br />
Floriadeterrein Q-dance 61 46 51 56 41 46<br />
Floriadeterrein eiland<strong>en</strong> 56 51 51 50 45 45<br />
Floriadeterrein P-Noord 56 51 51 50 45 45
De geluidsbelasting t<strong>en</strong> gevolge van het omgevingsgeluid (o.a. Schiphol) op de gevels<br />
van de woning<strong>en</strong> in de nabijheid van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> kan<br />
in zijn algeme<strong>en</strong>heid als relatief hoog word<strong>en</strong> gekwantificeerd (zie tabel 1). Deze<br />
belasting wordt met name veroorzaakt door Schiphol <strong>en</strong> het wegverkeer van provinciale<br />
weg<strong>en</strong>. In onderstaande tabel is e<strong>en</strong> beschrijving opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> van de wijze waarop<br />
bepaalde niveaus van het omgevingsgeluid kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ervar<strong>en</strong>.<br />
Tabel 2 Hinderkwalificatietabel: perceptie van het omgevingsgeluid<br />
Categorie Perceptie Dag Avond<br />
1 Zeer stil 61<br />
Het bepal<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> kwalificatie van de categorieën is subjectief <strong>en</strong> afhankelijk van vele<br />
omstandighed<strong>en</strong>. Wel kan objectief gesteld word<strong>en</strong> dat de kwaliteit van de leefomgeving<br />
bij niveaus als g<strong>en</strong>oemd in categorie 7 van de tabel als slecht gekwalificeerd kan word<strong>en</strong>.<br />
In onder meer het rapport 'Geluid <strong>en</strong> gezondheid, achtergrondstudie (1993)' van de<br />
Gezondheidsraad is de mogelijke beïnvloeding van de gezondheid door geluid<br />
aangegev<strong>en</strong>.<br />
Op basis van bov<strong>en</strong>staande tabel kan geconcludeerd word<strong>en</strong> dat woning<strong>en</strong> in de<br />
omgeving van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> zich reeds in e<strong>en</strong> drukke omgeving bevind<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> dat het omgevingsgeluid in de nabijheid van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> in ieder geval hoorbaar<br />
is.<br />
1.2 Gevelwering woning<strong>en</strong><br />
Mede als gevolg van de reeds aanwezige geluidsbelasting van (provinciale) weg<strong>en</strong> <strong>en</strong> de<br />
luchthav<strong>en</strong> Schiphol is e<strong>en</strong> groot aantal woning<strong>en</strong> nabij het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong><br />
Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> voorzi<strong>en</strong> van isolatieglas <strong>en</strong> suskast<strong>en</strong>. In onderstaande tabel is de op<br />
basis van e<strong>en</strong> visuele inspectie van de gevel, in combinatie met bek<strong>en</strong>de data<br />
aangaande gevelwering van bouwkundige elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> globaal de gemiddelde gevelwering<br />
van de dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> rond de ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong>.<br />
Tabel 3 Gemiddelde gevelisolatie dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong><br />
Dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> rond: Gevelisolatie<br />
H'meerse<strong>bos</strong> speelweide 1 25<br />
H'meerse<strong>bos</strong> speelweide 2 25<br />
H'meerse<strong>bos</strong> Vallei 25<br />
Floriadeterrein Q-dance 25<br />
Floriadeterrein eiland<strong>en</strong> 25<br />
Floriadeterrein P-Noord 20
Op basis van de gemiddelde isolatiewaarde van de woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> de omschrev<strong>en</strong><br />
hinderbeleving is de maximale gevelbelasting bepaald waarbij er weliswaar binn<strong>en</strong>shuis<br />
sprake is van rustverstoring, maar niet van spraakverstoring. In onderstaande tabel zijn<br />
deze gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
Tabel 4 Maximale gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in dB(A)<br />
Dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> rond: Gr<strong>en</strong>swaarde in dB(A)<br />
H'meerse<strong>bos</strong> speelweide 1 75<br />
H'meerse<strong>bos</strong> speelweide 2 75<br />
H'meerse<strong>bos</strong> Vallei 75<br />
Floriadeterrein Q-dance 75<br />
Floriadeterrein eiland<strong>en</strong> 75<br />
Floriadeterrein P-Noord 70<br />
2 Geluidsproductie ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong><br />
In het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> <strong>en</strong> op het Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> terrein vind<strong>en</strong> jaarlijks<br />
meerdere ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> plaats. Hieronder is onderbouwd welke effect<strong>en</strong> geluidsproductie<br />
bij ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> heeft op de nabijgeleg<strong>en</strong> woning<strong>en</strong>.<br />
T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong> kan op basis van het globaal bepaalde refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau<br />
van het omgevingsgeluid (zie tabel 1) in combinatie met de in tabel 2 gegev<strong>en</strong><br />
hinderkwalificatie gesteld word<strong>en</strong> dat ter plaatse van de dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> rond<br />
het ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein ‘Gro<strong>en</strong>e <strong>Weelde</strong>’ (locaties Q-dance, eiland<strong>en</strong> <strong>en</strong> P-noord) het<br />
omgevingsgeluid goed hoorbaar is. Uitgaande van de globaal bepaalde gemiddelde<br />
gevelisolatie van 25 dB(A) volgt dat bij e<strong>en</strong> toelaatbaar achtergrondgeluidniveau in de<br />
woning<strong>en</strong> van 50 dB(A) e<strong>en</strong> geluidsproductie van 75 dB(A) op de gevels van de<br />
dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> zondermeer toelaatbaar is.<br />
T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het <strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong> kan op basis van het globaal bepaalde<br />
refer<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>iveau van het omgevingsgeluid (zie tabel 1) in combinatie met de in tabel 2<br />
gegev<strong>en</strong> hinderkwalificatie gesteld word<strong>en</strong> dat de dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> rond het<br />
ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>terrein „<strong>Haarlemmermeerse</strong> <strong>bos</strong>´ (locaties speelweide 1 <strong>en</strong> 2 <strong>en</strong> vallei) in<br />
e<strong>en</strong> relatief rumoerige (drukke) omgeving zijn gesitueerd. De buurt kan derhalve als e<strong>en</strong><br />
woonwijk in e<strong>en</strong> stadsc<strong>en</strong>trum beschouwd word<strong>en</strong>, hetge<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> op zich<br />
makkelijker inpasbaar maakt. Uitgaande van de globaal bepaalde gemiddelde<br />
gevelisolatie van 25 dB(A) volgt dat bij e<strong>en</strong> nog juist toelaatbaar achtergrondgeluidniveau<br />
in de woning<strong>en</strong> van 50 dB(A) e<strong>en</strong> normstelling van 75 dB(A) op de gevels van de<br />
dichtstbijzijnde woning<strong>en</strong> zondermeer toelaatbaar is.<br />
Geraadpleegde docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
Geluidsbeleid voor Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in de op<strong>en</strong>lucht d.d. april 2000 (Geme<strong>en</strong>te Nijmeg<strong>en</strong>)<br />
Nota Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> luidruchtig karakter d.d. januari 1996 (Provincie Limburg)<br />
Publicatie Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in de op<strong>en</strong>lucht d.d. 20-06-2003 (NSG in Geluidnieuws)<br />
Publicatie E<strong>en</strong> geslaagd Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t d.d. 03-07-2002 (B. Overes <strong>en</strong> P. v/d Voorn)<br />
NSG-Richtlijn Laagfrequ<strong>en</strong>t geluid d.d. april 1999 (NSG)<br />
Handleiding met<strong>en</strong> <strong>en</strong> rek<strong>en</strong><strong>en</strong> industrielawaai 1999 IL-HR-15-01<br />
Pagina 90