Groenplan Diemen 2011 - Gemeente Diemen

4 Beleid
4.1 Nationaal beleidskader, wet en regelgeving
Op rijksniveau zijn twee richtinggevende nota’s opgesteld die uitspraken doen over groen in
het stedelijk gebied: de Nota Ruimte van het Ministerie van VROM en het advies Recht op
Groen van de Wetenschappelijke Raad voor het Landelijk Gebied. Daarnaast zijn er een
groot aantal wetten en regels van toepassing op de inrichting van het groen. De belangrijkste
zijn in deze paragraaf genoemd.
Nota Ruimte (2004)
Het rijksbeleid voor groen in en om de stad is vastgelegd in de rijksnota Ruimte. Deze geeft
richting aan het groenbeleid voor nieuwe en bestaande groenstructuren. In de nota spreekt
het rijk haar zorg uit voor de zwakke positie van groen en geeft een richtlijn van circa 75
vierkante meter groen in de bebouwde kom per woning. Ook benadrukt de nota de bijdrage
die parken en groenstructuren leveren aan de kwaliteit van steden en dorpen. Voor de
mentale en fysieke ontwikkeling van kinderen bijvoorbeeld is het van groot belang dat ze
buiten kunnen spelen en zich zelfstandig buiten kunnen verplaatsen (zie ook hoofdstuk 2
Waarde en betekenis openbaar groen). Dit stelt eisen aan de vormgeving van de dagelijkse
leefomgeving. Behoud van parken en groenstructuren is daarom wenselijk, om achteruitgang
van het groenareaal te voorkomen. Voor de herstructureringsopgave in steden en dorpen kan
het echter noodzakelijk zijn een stuk van een park of voetbalveld te bebouwen. De
verantwoordelijke overheden moeten hierbij zelf een afweging maken. Oplossingen die
vermindering van het areaal groen in het bebouwd gebied eventueel aanvaardbaar maken
zijn gelegen in een compensatie buiten het bebouwd gebied of door een kwaliteitsimpuls in
het resterende groen waardoor de gebruikswaarde ten minste op het oude niveau blijft. Het is
aan het gemeentebestuur om in concrete gevallen deze afweging te maken.
Recht op Groen (2005)
De Wetenschappelijke Raad voor het Landelijk Gebied houdt in de nota Recht op Groen een
pleidooi voor voldoende formaat en kwaliteit van groen in en om de stad. In de analyse staat
dat het wenselijk is dat de groene openbare ruimte binnen 300 meter van de woning (lopend)
en binnen 5 km van de stad (fietsend) te bereiken is. Bruikbaarheid vereist een bepaalde
ruimtelijke structuur zodat het lopen van een rondje mogelijk is. Vanwege de betekenis van
het bewegen dicht bij huis geldt hierbij als uitgangspunt dat mensen vanaf hun huis via
groene routes rondgaande wandelingen van maximaal één uur kunnen maken. Recht op
Groen geeft aan dat de richtlijnen voor de hoeveelheid groen van de nota Ruimte wellicht te
laag zijn omdat de bevolking vergrijst en er meer behoefte is aan recreatieve mogelijkheden
dicht bij huis.
Wettelijk kader en regulering
Voor de inrichting en het beheer van groen zijn de volgende wetten en regulering het
belangrijkst.
Burgerlijk
Wetboek
Boswet
Hierin is de privaatrechtelijke zorgplicht van de gemeente als beheerder van
groen en bomen omschreven. Deze wet heeft gevolgen voor de wijze waarop
de gemeente haar zorgplicht vervult en omgaat met de daaruit voortkomende
wettelijke aansprakelijkheid. De gemeente dient het beheer, de afhandeling
van meldingen en de verrichte inspecties goed te registreren en de frequentie
van het onderhoud af te stemmen op de resultaten van de inspectie.
Doel is het handhaven en zo mogelijk uitbreiden van het oppervlak aan
bosareaal, zowel uit oogpunt van economische waarde als voor het
natuurschoon. Artikel 1 sluit een aantal type houtopstanden uit. De Boswet
wijkt voor de uitvoering van een werk overeenkomstig een goedgekeurd
bestemmingspan. De Boswet heeft geen betrekking op bomen in de bebouwde
kom (hierbij geldt de door de gemeente vastgestelde Boswet-grens). Voor
houtopstanden die onder de Boswet vallen zijn regelingen over kappen,
herplantplicht, schade en compensatie vastgelegd. Dunningen op bospercelen
hoeven niet gemeld te worden. Onder dunning wordt hier verstaan “een velling
die uitsluitend als een verzorgingsmaatregel ter bevordering van de groei van
de overblijvende houtopstand beschouwd moet worden (art. 1 lid 1)”.
Groenplan Diemen DG Groep BV, versie 27 oktober 2011 17