Vergadering SOBES 5 en 6 juni 2012 - Welkomstpagina - Acom Carib

leden SOCN 

Agendapunten 

Agenda sectoroverleg CN 5 juni 

1. Opening en mededelingen 

2. Concept verslagen 

13 en 14 december 2011 (bijgevoegd) 

5 en 6 maart 2012 (bijgevoegd) 

3. Stand van zaken uitvoering 

arbeidsvoorwaardenovereenkomst 

Op verzoek van de NAPB 

4. Nabetalingen 

Bijgevoegd: Memo nabetalingen 

5. Vakantie-uitkering 

(ingebracht door ABVO, NAPB, STrAF/ACOM/ACP) 

6. Brandweer Bonaire St. Eustatius en Saba 

(ingebracht door de ABVO en WICSU) 

Ongevallenverzekering 

Harmonisatie salarisstructuur Brandweer 

datum pensionering 

mobiliteit brandweerlieden 

7. Afwijkende standplaatsen ten opzichte van 

wooneilanden 

(ingebracht door de STrAF/ACOM/ACP) 

RCN 

Bonaire 

Contactpersoon 

Jeaninne Wong 

T 599 7158302 

Datum 

28 mei 2012 

Pagina 1 van 3

8. Vaststelling kledingreglement politie 

Bijlage wordt nagezonden 

9. Totstandkoming/formalisering 

detacheringstoelage politie bovenwinden 

Bijlage wordt nagezonden 

10. Evaluatie OenF rapport RCN centraal 

Memo van RCN 

11. Evaluatie OenF rapport IND 

Memo van IND 

12. Evaluatie OenF rapport Voogdijraad 

memo van voogdijraad 

13. Evaluatie OenF rapport BCN 

Memo van EL&I 

14. Evaluatie OenF rapport VenW 

Memo van VenW 

15. Evaluatie OenF rapport SZW 

memo van Kmar 

16. Geschillenregeling 

Bijgevoegd: Aanbiedingsmemo 

Bijgevoegd: Voorstel geschillenregeling 

17. Stand van zaken toelatingseisen 

sectoroverleg 

Bijgevoegd: Geactualiseerd overzicht 

Bijgevoegd: Leden en plv. leden van het overleg 

Datum 


Pagina 2 van 3

18. Huishoudelijk reglement 

Bijgevoegd: Aanbiedingsmemo vakbondsfaciliteiten 

Memo plv. voorzitterschap SOCN 

Bijgevoegd: Rekenmodel 

Bijgevoegd: Nieuw concept huishoudelijk reglement 

19. Rondvraag en sluiting 

Zo mogelijk aansluitend informeel overleg met als onderwerpen 

Harmonisatie 

Arbeidsmarktmaatregelen 

Fiscale aspecten t.a.v. de pensioenregeling 

Datum 


Pagina 3 van 3

Sector Overleg Caribisch Nederland 

Vergaderdatum 13 en 14 december 2011 

Aanwezig Sybren van Dam, Jeaninne Wong; ABVO: Wendy Calmes, 

Roland Ignacio; NAPB: Ronaldo Abrahams, Charles 

Mercelina; STrAF/ACOM/ACP: Leon van der Hulst, Wim 

van Lamoen. WICSU: Derie Leonard. 

De voorzitter opent de vergadering en heet een ieder welkom. 

Toehoorders: Jacky Quandt (NAPB), Betty Martis en Hubert Martis 

(OLB) 

De agenda wordt toegelicht en vastgesteld. 

1. Opening en mededeling 

In een vorige vergadering is een notitie aan de orde gekomen over 

hoe om te gaan met medezeggenschap. Er zijn 2 partijen benaderd 

om een voorstel te doen hoe medezeggenschap te gaan invoeren, 

om te beginnen met fase 1 en 2. De begeleidingswerkgroep kan 

worden aangevuld met een deskundige vanuit de bonden. De 

bonden worden geïnformeerd na een reactie van de externe 

partijen. 

Rijksdienst Caribisch Nederland 

Staf 

Kaya International z/n 

Kralendijk 

Bonaire, Caribisch Nederland 

Postbus 357 



www.rijksdienstcn.com 


Jeaninne Wong 

T +599 795 9106 

jeaninne.wong@rijksdienstcn.com 

Datum 

30 december 2011 

Pagina 1 van 8

STrAF/ACOM/ACP vindt het lastig om iemand voor de werkgroep te 

vinden. Van belang is hoe de begeleiding vanuit de bonden kan 

worden vormgegeven. 

Afspraak: alle bonden of in overleg worden eventuele 

namen doorgestuurd die een rol kunnen spelen in dit 

proces. 

Er zijn een paar stappen gezet voor integriteit. Diensthoofden 

hebben met elkaar geïnventariseerd wat het programma zou 

kunnen zijn voor personeel. De uitkomst van deze sessie levert 

de vraag voor de workshops voor de komende periode. De 

medewerker Integriteit gaat ook naar een training Integriteit 

om haar rol nog beter te kunnen vervullen. Er zijn ook 

gesprekken gevoerd om de rol van vertrouwenspersonen nader 

in te kunnen vullen. Er is een sessie geweest met geestelijken 

om te kijken of er vanuit die hoek ook personen zijn die de rol 

kunnen vervullen. Suggesties vanuit de kant van de bonden zijn 

welkom. De WiCSU heeft aangegeven om ook de samenleving 

te informeren wat integriteit inhoudt. RCN probeert dit vorm te 

geven via o.a. ‘keda informa’ door een sessie te wijden aan 

integriteit. 

2. Verslag van overleg van 22 en 23 november 2011 

Pagina 9: gegeven 

Pagina 5: Carbisch moet zijn Caribisch 

Het verslag wordt met genoemde wijzigingen vastgesteld. 

De actiepuntenlijst wordt geactualiseerd en rondgestuurd. 

3. Onderhandelingsresultaat en ondertekening C.A.O. 

2012 

Drie bonden hebben hun goedkeuring gegeven. Er is een tikfout in 

de bijlage: artikel 37 onder i. ‘1 december’ moet zijn ‘15 

december’. 

Datum 


Pagina 2 van 8

Het achterbanberaad heeft het volgende resultaat opgeleverd: 

* WICSU heeft ingestemd met het akkoord zoals aangegeven. 

* STrAF/ACOM/ACP heeft hierover op 13 december 2011 een 

vergadering met de achterban. 

* NAPB: de leden zijn het er niet mee eens. Ze zien een 

achteruitgang bij de inkomensparagraaf. Zo ook bij de 

ambtsjubilea en bij de bereikbaarheid, vinden de leden. 

* ABVO heeft een vergadering belegd en de aanwezige leden 

hebben het pakket geaccordeerd. 

Drie van de vier bonden stemmen in. De Minister van Binnenlandse 

zaken heeft ook ingestemd. In het licht van dit resultaat kan 

ondertekening plaatsvinden. 

Van de kant van de Openbare lichamen is ook interesse getoond 

om mee te tekenen met de bonden. 

ABVO respecteert de mening van de NAPB, maar constateert 

wel een groot contrast met de positieve geluiden eerder in het 

jaar. 

STrAF/ACOM/ACP: op de 23 ste een voorbehoud 

ABVO ziet noodzaak om apart te tekenen met Openbaar 

Lichaam Bonaire. 

De gezaghebbers van het Openbaar Lichaam Saba en St. Eustatius 

zijn momenteel op Bonaire. Voor Sint Eustatius wordt een regel 

aangepast omdat ze voorafgaande toestemming van het CFT nodig 

hebben. 

Om 11.00 is de formele ondertekening bij Restaurant Capriccio. 

Datum 


Pagina 3 van 8

4. Rooster KMAR 

Presentatie door de KMAR. Louis Coppen en Fred Mol (belast met 

de roosters) zijn aanwezig. Het doel van de presentatie is om 

duidelijk te maken hoe de roosters tot stand zijn gekomen. Er 

wordt met Rostaflex gewerkt volgens de Nederlandse ATW. De 

vraag van de zijde van STrAF/ACOM/ACP is om met een basis 

rooster te komen. Totdat de medezeggenschap is ingesteld, is 

bepaald dat met het Sectoroverleg overeenstemming moet zijn 

over de spelregels die bij het rooster worden gehanteerd. 

Verder moet het rooster ook minimaal 2 weken van te voren 

worden bekend gemaakt. 

ABVO wilt weten hoe we met de procedure omgaan, want er zijn 

meer diensten die met roosters werken. Hoe gaat het RCN hiermee 

om. 

In het arbeidsvoorwaarden pakket zit het onderdeel dienstroosters. 

Daarmee is vastgelegd hoe we in 2012 met roosters omgaan. 

Afgesproken wordt dat het rooster van KMAR/GB op een volgend 

Sectoroverleg terug op de agenda komt. 

5. Lid bezwarencommissie 

Er is een verzoek gedaan aan de bonden voor een lid van de 

bezwaren commissie. Mevrouw Quandt is aangemeld. 

De vergadering wordt geschorst. 

ABVO: In de brief dd. 18 november 2011 is een samenstelling 

neergelegd. De vraag is hoe is de samenstelling tot stand is 

gekomen. 

De vakbonden hebben overlegd en brengen het volgend voorstel 

naar voren: 2 leden door de minister en 2 leden door de 

organisaties die tot het SOCN zijn toegelaten. Dit is het 

tegenvoorstel voor de bezwarencommissie. 

Datum 


Pagina 4 van 8

De voorzitter wijst op de toepassende regelgeving. 

Besloten wordt over de aanwijzing van een vast lid en een 

toehoorder. Johannes Giskus is lid en de toehoorder wordt 

Jackeline Quandt die ook als plaatsvervangend lid zal fungeren. 

6. Planning en inhoudelijke vooruitblik 2012 

Voorstel voor het komend jaar: 

de harmonisatieslag oppakken. 

ABVO: evaluatie inzetten van de O&F rapporten 

NAPB: Evaluatie voor de consignatie in juni 2012 

ABVO: 2 e helft van het jaar arbeidsvoorwaarden 2013 

STrAF/ACOM/ACP: harmoniseren van bepaalde rechtpositie die 

geen geld gaat kosten. Hebben niet met arbeidsvoorwaarden te 

maken. De voorstellen kunnen op tafel komen om erover te 

kunnen praten. 

Ook voorstellen die met geld te maken hebben 

(arbeidsvoorwaarden). Van werkgeverszijde een inventarisatie 

met prioritering die nu zijn afgehandeld. 

ABVO: er moet duidelijkheid komen wat de relatie is op gebied 

van arbeidsvoorwaarden voor stichtingen en instanties die een 

subsidie ontvangen (zorgsector, onderwijs). Moet duidelijk zijn 

hoe hiermee wordt omgegaan. 

ABVO: volgens het Besluit overlegstelsel BES dient er een 

decentraal overleg te zijn. Er is nog niet helemaal voldaan van 

wat er in de wet staat. Het is een derivaat van het Sector- 

overleg. Het gelijk optrekken zou een mogelijkheid moeten zijn 

voor de toekomst. 

Vergaderdata voorstellen: 6 en 7 maart - Sint Eustatius, 19 en 

20 juni - Bonaire, 18 en 19 september - Saba, 20 en 21 

november - Sint Eustatius. STrAF/ACOM/ACP komt hierop terug 

nadat hij zijn jaarkalender heeft geraadpleegd. 

STrAF/ACOM/CAP: indexatie lumpsum, reis- en verblijfskosten. 

Datum 


Pagina 5 van 8

7. Rondvraag 

ABVO: uitbetaling toelage op Saba. Wat is de stand van zaken. 

De NAPB stuurt het een en ander op papier. 

Situatie kadaster wordt toegelicht. Het zou een zelfstandige 

stichting worden. Na 101010 is het niet de werkelijkheid 

geworden. Discussie met BC en ministerie van I&M. Deze heeft 

ertoe geleid dat kadaster onderdeel wordt van kadaster 

Nederland. Er moet een wetswijziging plaatsvinden en dan 

worden de werkzaamheden onder kadaster Nederland 

ondergebracht. Zolang dat niet rond is, wordt het personeel 

door RCN verloond. De huidige contracten van de medewerkers 

worden met een half jaar verlengd in afwachting van de 

definitieve regeling. De rol van het RCN nu is het verlonen van 

de medewerkers. Het personeel heeft een tijdelijke contract. 

I&M gaat de stichting oprichten. De politieke 

verantwoordelijkheid voor het geheel ligt in Nederland. De 

ABVO vindt dat de overgang naar de stichting wel goed moet 

worden geregeld. Holder is de aanspreekpunt en Sybren kan 

hoogstens als liason fungeren. De rechten van de medewerkers 

moeten wel gegarandeerd worden. ABVO geeft aan dat ook zij 

erbij betrokken wil zijn. ABVO stuurt een brief hierover. 

Dit is het laatste Sectoroverleg van Abrahams. Sybren bedankt 

hem voor zijn bijdrage aan het overleg. 

NAPB gaat met hun bestuur aan tafel zitten om zich te 

bedenken om wat er nu op tafel ligt. Het minimaal aantal leden 

om het een rechtsgeldig besluit te maken was gisteren niet 

aanwezig 

STrAF/ACOM/ACP: grensbewaking. Politie en brandweer maken 

gebruik van Bon Bida gym en spa. Er is een collectief contract 

afgesloten waar alle diensten aan kunnen meedoen. De vraag is 

om te kijken of het personeel van de grensbewaking op dezelfde 

voorwaarden ook gebruik kan maken van Bon Bida. 

Datum 


Pagina 6 van 8

woensdag 14 december 2011. 

Sybren opent de vergadering om 09.00 uur. 

De NAPB meldt dat zij ook het akkoord gaan tekenen. 

Justine Verschoor van Jeugd en Gezin geeft een introductie om het 

O&F rapport toe te lichten. Zij geeft aan hoe het proces is 

verlopen. 

Bureau Balance heeft fuwasys systeem toegepast. Het resultaat is 

met het personeel besproken en het rapport is door de werkgever 

geaccepteerd, nadat de functie van pleegzorg medewerker 

zwaarder is gewaardeerd. 

Het rapport ligt het nu bij het Sectoroverleg ter instemming. 

STrAF/ACOM/ACP: de vraag is of de andere O&F rapporten ook zijn 

gewaardeerd door bureau Balance. 

De vraag of nu de PIOFAH die erbij komen ook een taakverzwaring 

zal zijn voor het RCN. Dit zal in de evaluatie worden meegnomen. 

De salarisadministratie bijvoorbeeld staat ook niet in het O&F 

rapport. 

De bonden stemmen in met het O&F rapport van Jeugdzorg. 

De voorzitter deelt het concept arbeidsvoorwaarden overeenkomst 

2012 uit. 

In het eerste tekstblok is een voorbehoud gemaakt voor Statia 

zodat zij ook kunnen tekenen. De afspraken die zijn opgenomen 

zoals ze gemaakt zijn. De tikfout van 1 december is inmiddels ook 

gecorrigeerd. De ABVO stelt nog een correctie op de tekst voor, 

waarmee de voorzitter instemt. 

De vergadering wordt geschorst en de tekst wordt dan definitief 

gemaakt. 

De voorzitter bedankt en sluit de vergadering. 

Datum 


Pagina 7 van 8

Bijlage bij verslag SOCN 13 en 14 december 2011: 

Actiepuntenlijst 

1. De bonden geven een naam voor de begeleidingswerkgroep 

voor de medezeggenschap. Uiterlijk voor 15 januari 2012. 

2. Er komt een voorstel voor een conceptregeling 

medezeggenschap. 

3. Suggesties van de bonden voor namen voor 

vertrouwenspersonen Integriteit 

4. De actiepuntenlijst wordt nagezonden. 

5. De brief over aanstelling van Giskus in de bezwarencommissie 

wordt opgestuurd. 

6. De werkgever stuurt een lijst met prioriteiten. 

7. De voorzitter kijkt of de bedragen die momenteel worden 

uitbetaald of ze moeten worden geïndexeerd. 

8. De overlegmomenten moet worden vastgesteld. 

9. Naar aanleiding van de toelichting wordt het rooster van de 

grensbewaking voorgelegd. 

10. Dienstroosters via de diensthoofden moeten ter goedkeuring 

worden voorgelegd. 

11. ABVO stuurt een brief dat ze betrokken willen zijn bij de 

kadaster ontwikkelingen. 

12. Personeel grensbewaking wil bij Bon Bida inschrijven. Het 

verzoek is om hierin te bemiddelen (voor de kerst). 

13. Foto’s die op Saba zijn gemaakt doorsturen aan Leon van der 

Hulst. 

Datum 


Pagina 8 van 8


Vergaderdatum 13 en 14 december 2011 te Sint Eustatius 

Aanwezig Cees Maas (BZK), Hans Brinkman (BZK)Sybren van Dam, 

Jeaninne Wong; ABVO: Wendy Calmes, Roland Ignacio; 

NAPB: Ronaldo Abrahams, Charles Mercelina; 

STrAF/ACOM/ACP: Leon van der Hulst, Wim van Lamoen. 

WICSU: Derie Leonard. 

De voorzitter heeft zich ziek gemeld. De overlegvergadering zou 

eigenlijk niet door kunnen gaan, omdat er geen afspraken zijn 

gemaakt over hoe hiermee om te gaan. Er zijn twee redenen om 

de vergadering niet af te blazen. 1, de bonden zijn er, vliegtickets 

kunnen niet meer gewijzigd worden en de hotels zijn ook 

gereserveerd. 2. Van een aantal onderwerpen is het strikt 

noodzakelijk om deze thans af te wikkelen, zoals de formalisering 

van de CAO, om de invoering op 1 juli nog mogelijk te houden. 

Maas is bereid voor zover het haalbaar is als voorzitter op te 

treden. De agenda wordt nagelopen om na te gaan welke 

agendapunten bij ontstentenis van de voorzitter niet kunnen 

worden behandeld. 

STrAF/ACOM/ACP geeft de onderwerpen aan die behandeld kunnen 

worden: Formalisering van CAO is belangrijk, aanbesteding van P- 

beleid en medezeggenschap, voortgangsrapportage integriteit, 

werktijdenregeling en franchise AOV. 

Rijksdienst Caribisch Nederland 

Staf 

Kaya International z/n 



Postbus 357 



www.rijksdienstcn.com 


Jeaninne Wong 

T +599 795 9106 

jeaninne.wong@rijksdienstcn.com 

Datum 


Pagina 1 van 14

ABVO staat voor het doorgaan. De meeste onderwerpen kunnen 

aan bod komen. Misschien geen besluitvorming. De consensus voor 

een aantal zaken is van belang. Als de punten aan bod komen dan 

zullen ze beslissen of ze er informatief over praten. WICSU en 

NAPB sluiten aan bij de ABVO. 

Op de agenda bijvoegen: Mededelingen 

0. Medelingen 

- Wim van Lamoen laat zich verontschuldigen. 

- De vraag van de ABVO is of de brief van de korpschef al is 

verstuurd naar aanleiding van de vraag van de NAPB. Dit is 

niet het geval de brief kan als concept-brief in deze 

vergadering worden besproken. 

- Stuger is aanwezig voor agendapunt 7 en voor een gedeelte 

voor de formalisering van de CAO, voor met name de 

brandweer. 

1. Concept verslag 13 en 14 december 2011 

De ABVO geeft de tekstuele aanpassingen door. Andere bonden 

zeggen toe om hun tekstuele aanpassingen op te sturen. Het 

verslag komt terug op de agenda van de volgende vergadering ter 

vaststelling. 

2. Formalisering CAO 2012 

Brinkman geeft aan dat bij de CAO is afgesproken dat de 

brandweer buiten beschouwing wordt gelaten, omdat de 

consequenties destijds niet goed konden worden ingeschat. 

Hoewel dat vandaag nog steeds zo is, zou er niettemin in 

technische zin stil gestaan kunnen worden bij de vraag op welke 

wijze de brandweer kan worden meegenomen in de aanpassingen. 

Het vooraf aan het overleg toegezonden concept vraagt om een 

aantal nagekomen aanpassingen die deels technisch zijn. Het 

voorstel is om artikelsgewijs de toegezonden concept AMvB door te 

lopen. Vervolgens zal een nieuw concept worden uitgereikt en 

Datum 


Pagina 2 van 14

esproken, waarin iedere nagekomen wijziging zichtbaar is t.o.v. 

het toegezonden concept. Deze zal wijziging voor wijziging worden 

besproken. Als laatste stap wordt voorgesteld om de bestaande 

regelgeving voor werk en rusttijden van de brandweer door te 

lopen en na te gaan op welke wijze de brandweer alsnog kan 

worden meegenomen in de concept AMvB. Het is niet mogelijk om 

in de beschikbare tekst vervolgens ook nog tekstafspraken te 

maken voor het meenemen van de brandweer. Omdat het de 

voorkeur heeft om, zo dit mogelijk is, de brandweer wel mee te 

nemen vraagt de werkgever de ruimte en het vertrouwen van de 

bonden om dit na het overleg tussentijds, d.w.z. binnen het 

lopende formaliseringproces alsnog te doen. De bonden zijn bereid 

de concepten langs deze lijn te bespreken. 

De Regeling 

ABVO heeft een vraag over de U-treden. Het betreft een 

voetnoot. De vraag is of het zeer goed functioneren er al in stond. 

De werkgever toont aan dat er in dat opzicht geen wijziging is 

aangebracht t.o.v. de regelgeving van het Land de Nederlandse 

Antillen van voor de transitie, welke beleidsarm is overgenomen. 

STrAF/ACOM/ACP: geen opmerkingen 

De bonden gaan akkoord met de Regeling. De minister kan deze 

met instemming van de bonden bijstellen. 

Besluit van houdende wijziging van het Rechtspositiebesluit 

ambtenaren BES… (formalisering 

arbeidsvoorwaardenovereenkomst CN 2012) 

Na elke CAO zal er een proces zijn dat de CAO afspraken moeten 

worden geformaliseerd in formele regelgeving. Dat gebeurt nu 

grotendeels bij AMvB. Dat heeft een doorlooptijd van minimaal 4 

maanden. Het is maar goed dat in het sectoroverleg vorig jaar in 

het kader van harmonisatie is afgesproken dat de 

arbeidsvoorwaarden niet langer op formeel wetsniveau behoeven 

te worden geregeld, anders zou formalisering zelfs nog veel meer 

Datum 


Pagina 3 van 14

tijd hebben gevraagd. Het gemeenschappelijke besluit van toen 

was dus een wijs besluit. 

ABVO artikel 71 A. op pagina 6 lid 4 : Als diensttijd…. De ABVO 

vindt dat een overgangregeling op zijn plaats is, voor de bestaande 

rechtspositionele voorwaarden die de individuen in die periode 

hebben genoten. Het gaat vooral om de diensttijd die personen tot 

het moment van wijziging, hebben opgebouwd. 

Bij schorsing wordt dit even uitgezocht. Wordt even geparkeerd. 

Het voorstel is om de toehoorders van OLB hierover te vragen wat 

hun ervaring is. 

WICSU: wil weten welke toelagen van aflopend aard die in Artikel 

VI worden genoemd. 

Brinkman zegt dat dit overgangsrecht juist op verzoek van de 

bonden gecreëerd is. Het gaat om die (uitzonderlijke) situaties 

waar de nieuwe consignatievergoeding en de toelage voor 

onregelmatige dienst lager uitkomt dan op basis van de oude 

regelgeving, bijvoorbeeld bij politie waar een enkele functionaris 

wel beschikbaarheiddiensten draait, maar niet in onregelmatige 

dienst. 

ABVO: artikel 75. Is het de bedoeling om de brandweer te 

wijzigen? Nee, de brandweer is geparkeerd vwb de werktijden 

volgens Brinkman. 

Heropenen van de vergadering na de schorsing: 

Oppakken van het geparkeerd punt: De opmerking van de ABVO 

leidt tot het voorstel met het opnemen van een nieuw lid waarin 

wordt bepaald dat Lid 4 zoals opgenomen op pagina 6 niet van 

toepassing is. Het is reëel dat diensttijd opgebouwd tot aan het 

moment van de wijziging moet worden eerbiedigd. Dit zal worden 

toegevoegd bij de overgangsbepaling. 

Datum 


Pagina 4 van 14

Zijn de wijzigingen van toepassing voor de openbare lichamen? Zo 

vraagt de ABVO. Antwoord: De OL’n hebben de CAO ook 

getekend. De wijzigingen gelden daarom ook voor hen. 

ABVO vraagt naar de pensioenopbouw voor politieke 

ambtsdragers. Maas antwoordt dat een gedeputeerde bij zijn 

weten niet tevens ambtenaar kan zijn. Voor de diensttijd als 

politiek ambtsdrager geldt een eigen pensioenopbouw. De tijd telt 

dan logischerwijs ook niet mee voor het ambtsjubileum als 

ambtenaar. Samenloop zou kunnen bestaan voor raadsleden. 

E.e.a. wordt nog uitgezocht. 

Het uitgangspunt is dat een ieder die tot nu rechten heeft 

opgebouwd, deze voor zover gerealiseerd tot het moment van 

wijziging ook zal behouden. 

Voorstel van de uitgedeelde aangepaste AMvB: langslopen 

van de nagekomen wijzigingen 

ABVO: de officiële vrije dagen van de eilanden staan niet vermeld 

bij de officiële vrije dagen (bv. Bonaire dag, Saba dag etc.) Dit is 

volgens Maas in de CAO vastgelegd. Het kan in een Ministeriele 

beschikking worden opgenomen. 

Dit zal met de officiële voorzitter worden besproken. In de 

volgende ronde van de CAO zal bekeken worden of er een 

Ministeriele schikking moet komen om dit vast te leggen. 

Aandachtspunt om erover te praten in de eerstvolgende CAO. 

STrAF/ACOM/ACP: Artikel V lid A, wordt verwijderd en de vraag is 

wat er in de plaats komt. I wordt J. 

Afgesproken wordt dat de afgesproken wijzigingen zullen worden 

verwerkt en zo mogelijk nog tijdens het overleg definitief kunnen 

worden vastgesteld. Het streven is om 1 juli te halen. De planning 

is als volgt: 

7 maart - bespreking in het SOCN 

Datum 


Pagina 5 van 14

13 april - Ministerraad 

Medio juni - terug uit de Raad van State 

Daarna komt een ministeriele beschikking om de bedragen aan de 

TOD vast te leggen. 

De definitieve afhandeling van dit punt wordt opgeschort totdat de 

teksten aan het overleg zijn voorgelegd. 

3. Aanbestedingsvraag leeftijdsfasebewust P-beleid. 

De bonden gaan akkoord met het voorstel en dit wordt als 

afgehandeld beschouwd. 

4. Informatie over de medezeggenschap 

De bonden gaan akkoord met het voorstel zoals het is verwoord. 

STrAF/ACOM/ACP constateert dat de regeling medezeggenschap 

niet is meegenomen. Dat zal een volgende stap zijn na het 

draagvlak te hebben gemeten. 

5. Informatie Integriteit 

Bonden gaan akkoord met het voorstel. Het actiepunt van de 

vorige vergadering blijft nog geldig waar er eventuele namen voor 

de vertrouwenspersonen worden doorgegeven aan het 

secretariaat. 

6. Rooster KMAR 

Volgens STrAF/ACOM/ACP gaat het om lokale medewerkers van de 

grensbewaking die bij de KMAR zijn aangesteld. De voorzitter is 

formeel de werkgever van het personeel en hij moet met de 

bonden tot een overeenstemming komen met betrekking tot de 

roosters. Bij wijziging in de bedrijfsvoering moet dit ook worden 

voorgelegd aan de bonden. Een rooster en/of een dienstwijziging 

moet in dit overleg worden meegegeven. De heer Maas beaamt de 

formele kant, maar wijst er tevens op dat bij de KMAR de minister 

van Defensie integraal verantwoordelijk is voor de KMAR en daar 

Datum 


Pagina 6 van 14

ook verantwoording voor schuldig is aan het Nederlandse 

parlement. Tot de verantwoordelijkheid behoort ook de functionele 

verantwoordelijkheid voor het personeel. Alleen formeel ligt er 

tevens een personele verantwoordelijkheid bij de werkgever. Zo is 

bijvoorbeeld de minister van Defensie verantwoordelijk voor 

integriteitschendingen en de maatregelen die binnen het onderdeel 

KMAR worden genomen, maar is de minister van BZK 

verantwoordelijk voor de rechtspositionele maatregelen. Er is dus 

op zijn minst op het rechtspositionele vlak sprake van een 

gedeelde verantwoordelijkheid, net als bij alle andere ministeries. 

De STrAF/ACOM/ACP heeft nog een vraag uitstaan over de 

sportfaciliteiten. De voorzitter kan hierop schriftelijk reageren. 

7. Functiehuis Politie 

Stuger geeft een reactie naar aanleiding van de brief van de NAPB. 

Het functiehuis blijft zoals het 10.10.10 is ingevoerd. Uit het korps 

zijn vragen gekomen over de beschrijvingen van de functies, want 

ze zijn erg summier. Op basis van het implementatieplan zal dit 

niet leiden tot een nieuwe functiewaardering. Voor de politie is een 

drie-jarige opleiding gestart. De noodzaak was dat er een coach 

kwam voor de begeleiding. 

NAPB wil weten hoe lang het uitwerken van de functies gaat duren. 

Volgens Stuger zal dit niet meer zo lang gaan duren. 

STrAF/ACPM/ACP: dit is duidelijk, hij had ook geen andere 

afspraken verwacht. Er is afgesproken dat het OenF rapport na een 

jaar zou worden geëvalueerd. De STrAF/ACPM/ACP is geen 

voorstander van al te gedetailleerde functiebeschrijvingen. Als 

iedereen gaat vragen voor een exacte functiebeschrijving ontstaan 

er allemaal unieke functies en kun je de mensen weer beperken. 

Het zijn geen mens functies maar organieke functies. Voor de 

diensten moet het werkbaar zijn. Er is een conceptbrief uitgedeeld, 

die naar het oordeel van de bonden op adequate wijze antwoord 

geeft op de vragen van de NAPB. In het kader van de evaluatie van 

de O&F rapportage valt dit binnen de afspraken. De voorzitter zal 

de brief formeel afwikkelen. 

Datum 


Pagina 7 van 14

8. Werktijdenregeling RCN 

Er was en wordt gewerkt van half 8 tot 5 uur. Zo was het geregeld. 

Het gaat om de kantoortijden van alle niet volgens een 

onregelmatig rooster werkzame personen. Ter tafel ligt een 

voorstel tot een ruimere werktijdenregeling. Het diensthoofd maakt 

binnen die regeling afspraken met zijn medewerkers, waarbij de 

individuele werktijden worden afgesproken tussen 7.00 en 19.00 

uur, waarbij de werktijd per dag de 8 uur niet mag overschrijden 

en een lunchpauze moet worden genoten, welke minimaal 0,5 uur 

bedraagt. 

STrAF/ACOM/ACP heeft geen probleem met de regeling. Individuen 

maken afspraken met hun leidinggevende. Er kan echter geen 

sprake zijn van een rooster, maar van afgesproken werktijden. Een 

rooster is alleen voor onregelmatige dienst. Afgesproken wordt dat 

artikel 3 lid 5 als volgt komt te luiden: “De individuele tijden 

worden in een overzicht vastgelegd en binnen de dienst bekend 

gemaakt. Minimaal i.p.v. minmaal. Tot slot wordt in artikel 3, 

tweede lid, tweede lid gewijzigd in eerste lid. 

Onder voorbehoud voor een goede formulering in plaats van 

roosters, gaan de bonden akkoord met de werktijdenregeling. 

De voorzitter (Directeur RCN) stuurt dit rond met een pieptermijn 

van 2 weken. 

9. Vakbondsfaciliteiten 

Dit agendapunt gaat naar de volgende vergadering van juni. 

Er zijn een paar opmerkingen n.a.v. het document “Nieuw concept 

huishoudelijk reglement” 

- ABVO Punt 2: plaatsvervangend voorzitter 

- 4.1 In de derde regel is een letter e weggevallen 

STrAF/ACOM/ACP 

- De voettekst aanpassen 

Datum 


Pagina 8 van 14

9. Stand van zaken overlegpartners 

- Uitreksel van KvK van de ABVO is ontvangen 

- Bij het overzicht moet er neen staan in plaats van ja voor 

STrAF/ACOM/ACP, bij lokale vertegenwoordiging. 

- Voor het volgend overleg wordt de lijst gereviseerd van de 

leden en hun plaatsvervangende leden. 

- Concept overeenkomst moet zijn overeenkomst van de 

WICSU en de CCOOP wordt in het overzicht genoteerd. 

- Voor de accountantsverklaring gaat het om de peildatum en 

alle bonden moeten dit kunnen aangeven wanneer dit kan 

worden verwacht. 

10. Franchise AOV 

De voorzitter licht het agendapunt toe. Het verzoek is aan de 

vergadering om tot afspraken over de franchise te komen. De 

stukken zijn verspreid. Er is een voorstel vanuit het RCN. Hoe 

kunnen we voorkomen de franchise afhankelijk wordt van het 

eiland waarop de werkzaamheden worden verricht? SZW heeft een 

keuze gemaakt voor een AOV per eiland. Dit is zowel voor het 

pensioenfonds als voor de werkgevers niet uitvoerbaar. Vanuit het 

pensioenfonds is er een verzoek en het ook RCN heeft de voorkeur 

voor één franchisebedrag. 

PCN heeft de franchise voorlopig voor 2012 vastgesteld op het 

hoogste AOV niveau van de drie OL’n en het verzoek aan het 

sectoroverleg is om dit overeenkomstig vast te stellen. Mochten we 

niet akkoord gaan dan moeten we met terugwerkende kracht 

correcties worden aangebracht op de reeds geheven premies. Een 

andere vraag is hoe we dit voor 2013 en volgende jaren gaan 

doen. 

Datum 


Pagina 9 van 14

Er zijn wat voorbeelden gemaakt met een fictief bedrag. Wat is het 

effect op de inhouding voor pensioenpremie voor de actieven en 

voor de pensioenopbouw. 

STrAF/ACOM/ACP/ kan zich vinden in de tijdelijke oplossing voor 

het vaststellen van 2012. 

Hun voorkeur heeft de systematiek van de koppeling aan de salaris 

ontwikkeling. Als het wordt gekoppeld aan de pensioenen dan gaat 

het pensioenfonds op basis van de dekkingsgraad indexeren. De 

bonden hebben dit niet in de hand. 

De heer Maas stelt voor de franchise vanaf 2013 te indexeren met 

de salarismutaties van RCN. Voor 2012 wordt dan de voorlopige 

keuze van PCN gevolgd. Het nadeel hiervan is dat, mede 

afhankelijk van de loonstijging van 2013, het zou kunnen 

betekenen dat je voor 2013 wat lager uitkomt dan voor 2012. 

ABVO: is het duurder met deze methodiek? Heeft het een premie 

effect? Het effect is nog niet duidelijk. 

Na een nadere toelichting op de rekenvoorbeelden gaan de bonden 

akkoord met het voorstel met dien verstande dat bij de 

eerstvolgende indexering per 1 januari 2013 de franchise van 2011 

wordt genomen en geïndexeerd met de loonontwikkeling 2012 en 

daarna, voor zover daarvan sprake is, met de afgesproken 

loonontwikkeling. 

De tekst gaat rond voor ondertekening. 

De STrAF/ACOM/ACP heeft een brief gestuurd over dubbele 

belastingheffing bij gepensioneerden die in het buitenland wonen, 

met het verzoek om deze te agenderen. Dit is in dit overleg niet 

gebeurd. Er is inmiddels een reactie gekomen van de 

Belastingdienst. Het antwoord wordt doorgestuurd aan de bonden. 

STrAF/ACOM/ACP zal het antwoord van de belastingdienst 

bestuderen en zal indien nodig schriftelijk reageren. 

Datum 


Pagina 10 van 14

Agendapunt 2: Formalisering CAO 2012 

Er is al overeenstemming over de AMvB tot formalisering van de 

CAO, zoals deze is afgesproken, dus excl. wijzigingen in de 

werktijdregeling voor de brandweer. Technisch zit het ingewikkeld 

in elkaar. Hoewel de brandweer zelf nog niet weet of het mogelijk 

is om nu de werktijdregeling in de harmonisatie mee te nemen, 

lijkt het handig om in het overleg te polsen hoe de bonden er in 

staan. Het moet duidelijk zijn of het wel of niet haalbaar is om de 

brandweer mee te nemen. (Niet plaatsgebonden consignatie 

binnen de werktijd en gemiddelde arbeidsuren, zijn afwijkingen die 

in stand moeten blijven. Uitgangspunt is dat de regeling makkelijk 

toepasbaar is voor de BES eilanden. 

ABVO vraagt om verduidelijking van de werkuren voor personeel 

Bonaire en of dit invloed heeft op het salaris. 

STrAF/ACOM/ACP zegt dat ook hier geldt dat deze roosters aan de 

bonden moeten worden voorgelegd. 

De vraag is of het mogelijk zal zijn om de brandweer in te passen 

binnen het geheel. Het moet passen binnen de algemene regeling. 

De bonden leggen vast dat de regeling aan de voorwaarden 

voldoet. 

ABVO: blijft de consignatie wel bestaan voor de groep die 

kantoorwerk doet? Benadrukt wordt dat er geen wijziging in de 

dienstuitvoering en werktijden van de brandweer aan te brengen. 

Het betreft derhalve louter een formele wijziging. 

WICSU: wat gebeurt er met de uitwisseling? Het is in de algemene 

regeling geregeld en artikel 8 lid 1 is dan voor alle eilanden 

hetzelfde. Het gaat wel verschillen maar in de mate waarin je 

onregelmatige diensten draait. Iedereen krijgt per uur hetzelfde 

bedrag. 

ABVO: artikel 13 a in de definitiebepaling van de rechtspositie 

aanpassen zodat het voor iedereen gelijk is. 

Datum 


Pagina 11 van 14

Wij constateren dat wij voor de brandweer 8 uur gelden. Dit is niet 

gelijk aan een vrije dag. De 8 uur is gelijk aan een vrije dag. Op dit 

moment kan dit niet worden aangepast. 

Dit is een bestaande rechtspositie die op dit moment niet kan 

worden veranderd. De rechten worden niet aangepast. 

Het voorstel is 1 dag/ 8 uren. 

Er zijn een paar bepalingen die specifiek moeten worden geregeld 

voor de brandweer. Dit wordt dan aangepast en doorgestuurd. De 

bonden kunnen z.s.m. hun punten opsturen die enigszins moeten 

worden aangepast. Er gaat dan een verbeterde versie door in de 

lijnen. 

De discussie leidt tot de conclusie dat wanneer het voor de 

brandweer mogelijk is om de harmonisatie te volgen, deze kans bij 

voorkeur niet moet worden gemist. De werkgever zal in een 

document aangeven welke bestaande afwijkingen minimaal in 

stand moeten blijven. 

Woensdag 7 maart 

Agendapunt 2: Vervolg formalisering CAO 2012 

Cees Maas opent de vergadering. Gisteren is het overzicht van de 

bedragen voor consignatie uitgedeeld. Er zijn geen opmerkingen 

hierover. De bedragen kloppen. Dus de regeling kan worden 

getekend. 

De bonden stemmen in beginsel in met het zo mogelijk meenemen 

van de brandweer in de harmonisatie. De AMvB tekst incl. de 

brandweer zal, indien de minister ertoe overgaat om ook deze 

wijzigingen nu meteen mee te nemen in de AMvB, nog aan de 

bonden worden gestuurd. De bonden hebben alsdan een week de 

tijd om hun reacties op te sturen. Dit maakt het mogelijk de 

wijzigingen met brandweer mee te nemen in de verdere procedure. 

De bonden gaan akkoord met het concept zoals het verwoord is. 

Datum 


Pagina 12 van 14

WICSU heeft een vraag over de maaltijdenvergoeding. In de 

bestaande regeling wordt dit exact hetzelfde toegevoegd. 

De bedragen komen in de ministeriele regeling. En de aanspraken 

in het besluit. 

Het besluit over de algemene regeling: een opmerking over de 

toelichting. In het algemene deel staat de zinsnede: het 

onderhavig……. afspraken. Aan de voorkant is gedefinieerd dat 

hetzelfde is als de arbeidsvoorwaarden. 

ABVO artikel 71 A lid 4 pagina 6: de eerste zin : de opgebouwde .. 

en diensttijd voor de ambtsdragers. Volgens Maas staat dit de 

overgangsbepaling op pagina 11 lid 9; 

- Een overgangsregeling voor degenen die voor de 

inwerkingtreding van de AMvB een politieke ambt hebben 

vervuld. 

- Nemen ze in de toekomst ontslag vanwege het vervullen van 

een politiek ambt dan telt ook na terugkeer de tijd van het 

politieke ambt niet meer mee voor het ambtsjubileum. Als 

het dienstverband gedeeltelijk in stand blijft telt de tijd wel 

mee. 

- Landsverordening voor politieke ambtsdragers wordt 

uitgezocht. Mocht dit aanleiding zijn om hierover te praten 

dan komt het ook weer op de agenda. 

De bonden tekenen de stukken en deze stukken gaan het traject 

van formalisering verder af. 

Agendapunt 12 : Rondvraag en sluiting 

STrAF/ACOM/ACP : dankt de waarnemend voorzitter om een aantal 

zaken af te handelen en dankt allen ook voor de bereidheid om de 

vergadering door te laten gaan. 

Datum 


Pagina 13 van 14

ABVO vraagt om Cees Maas aan te duiden als de dagvoorzitter 

voor beide dagen en bedankt. 

ABVO vraagt wat de status is van de bezwarencommissie. Het 

voorstel is nog in beraad bij de werkgever en zal daarna aan de 

bonden worden gestuurd. Er zijn momenteel geen zaken. 

Een vraag over decentraal overleg: vormt een onderdeel van de 

overlegstructuur. Er zou werk van worden gemaakt. Richting OLB 

is dit ook aangeven. Ze willen zo snel mogelijk om ook van de kant 

van RCN dat zij de aandacht hieraan besteden. 

Cees Maas bedankt voor de constructieve samenwerking en 

spreekt de hoop uit dat we de cao afspraken nu per 1 juli kunnen 

omzetten in concrete regelgeving. 

Actiepuntenlijst Sector overleg 6 en 7 maart 2012 

1. Formeel afhandelen van de antwoordbrief aan NAPB voorzitter 

2. Bonden sturen tekstuele aanpassingen door van het 

verslag van december 2011 

Alle bonden 

3. Sport faciliteiten voor KMAR personeel voorzitter 

4. De werktijdenregeling zal worden rondgestuurd met een 

pieptermijn van 2 weken 

voorzitter 

5. Brief gaat naar PCN over de hoogte van de franchise voorzitter 

6 Antwoordbrief over dubbele belastingheffing wordt naar 

de bonden verstuurd 

7. Het instellingsbesluit van de bezwarencommissie wordt 

naar de bonden verstuurd 

secretaris 

Secretaris 

Datum 


Pagina 14 van 14

Mr. Sybrem van Dam 

Director Rijksdienst Caribische Nederland 

Kaya Intemationazln, 

Kralendijk,Bonaire 

May 15h,2012 

Ref. Nr: DVL/CJG/WB I 2050883 

Dear Mr. van Dam, 

WINDWARD ISLANDS CIVI SERVANTS UNION / 

PRTVATE SECTOR UNrON (WTCSU/PSU) 

Walter Nisbeth Road # 17, P. O. Box 455, philipsburg, St. Maarten, 

Estoblishud in: 1979: A.{filiotut; tt.I.C.L.U.; C.C.L.; C.p.S.A.; p.S.L & A.C.O.M. 

President : Derie V. LEONARD 

General Secretary : William A. REED 

Treasurer : Sharon T. FLEMING-RICHINSIN 

Tel: (l-721) 54-23415 | 54-21091 Fax: (l-721) 54-26215; 

Emait:wicsu@sintmaarten.net Email: wicsu-psu@caribserve.net 

These are the points WICSU/PSU will like to put on the agenda for the meeting of June 5ft & 6'h: 

Retirement Age for Firemen 

Seeing the size of the fire dept. on Saba/ St. Eustatius/ Bonaire, how are we going to go about the retirement age 

of the firemen, seeing that not everyone can and will be able to become administiativily active within the these 

Islands, so therefore the men would like to have an idea that if, they reach a certain age, (not pension age) and 

cannot perform their duties, especially the fire personnel that cannot perform the praclical/physical part ofthejob 

(uitrukdienst) 

Salary Structure 

Pertaining to the salary structure, the police and the fire dept. are supposed to be together as one under the same 

ministry, however their salary structure and scales are way higher, and their benefiti are way better, and we have 

been discussing this issue about harmonization (harmonisatie) for quite some time however nothing has come out 

of this as yet. 

Hope to have informed you sufficiently, I remain, 

Respectfully, 

On behalf of WICSU/PSU 

President

Aan MT RCN/Centraal 

Formatie/Bezetting 

Wij hebben vorige week gesproken over de gewenste formatie en bezetting. Als 

slotstuk van deze discussie hierbij een recapitulatie van de WAS/WORDT 

overzichten plus daarbij de belangrijkste uitgangspunten en overwegingen. 

WAS/WORDT RCN Centraal 

Wij hebben ons in de analyse gebaseerd op het O&F rapport dd 6-5-2010. De 

totale formatie voor RCN/Centraal wordt in dat rapport becijferd op 88,5. 

In onderstaande tabel staat de WAS/WORDT lijst opgenomen. 

Afdeling Aantal WAS Aantal WORDT Aant. 

Specifieke 

DV 

Staf 7,5 9 

Front Office 5,5 0 

Financiën 15 13 

P&O 13,5 16 

ICT 16 17 6 

Facilitair 25 26 

Communicatie 5 6 1 

Secretaressepool 0 2,5 6 

RCN/Centraal 87,5 89,5 13 

De gewenste formatie wijkt op 4 punten af van de formatie zoals die eerder is 

vastgesteld. Met de politie bestaat er nog een discussie over de FTE’s voor de 

PIOFAH taken. 

Front office : de taken die in het O&F rapport 6-5-2010 zijn beschreven zijn op 

een andere wijze georganiseerd binnen RCN/Centraal. De centrale intake 

processen worden uitgevoerd door de afdeling Facilitair, de juridische 

ondersteuning vanuit de staf en de communicatie wordt verzorgd vanuit de 

afdeling communicatie. De in het rapport genoemde activiteiten met betrekking 

tot het zijn van aanspreekpunt voor meer beleidsinhoudelijke vragen worden 

deels uitgevoerd door de receptie medewerkers en deels door de departementale 

eenheden zelf. 

Rijksdienst Caribisch 

Nederland 

Bonaire 


Arno van Dongen 

T +599 795 9103 

Datum 

22-mei-12 

Pagina 1 van 7

Secretaressepool: RCN/Centraal heeft er voor gekozen om de activiteiten die 

worden aangeboden voor receptie diensten en secretariële ondersteuning onder te 

brengen in een aparte afdeling en niet binnen de afdeling Facilitair. In de 

producten en diensten catalogus zijn de kosten voor secretariële ondersteuning 

als specifiek aangemerkt. De ervaring leert dat de diensthoofden bepalen of en in 

welke omvang zij behoefte hebben aan secretariële ondersteuning. RCN/Centraal 

zorgt voor begeleiding, opleiding. Standaard tools en werkmethoden voor de 

secretaresses die werken vanuit RCN/Centraal. 

Basis/Extra : In de dienstverlening van RCN/Centraal wordt onderscheid 

gemaakt tussen basis dienstverlening en extra dienstverlening. De extra 

dienstverlening wordt verleend op basis van specifieke opdrachten van de 

departementen en kenmerkt zich doordat het minder voorspelbaar is kwa omvang 

dan de basis dienstverlening. Om kosten te besparen en om toch enige 

continuïteit in de bezetting te houden, probeert RCN/Centraal een balans te 

vinden tussen externe inhuur en eigen mensen. RCN/Centraal zet daarom boven 

de formatie een aantal eigen mensen in. Besparingen kunnen vooral worden 

bereikt bij de afdeling communicatie (vertalingen), ICT (applicatie- en 

systeembeheer) en bij de secretaressepool. 

Taken: in het O&F rapport is de omvang van RCN/Centraal bepaalt op basis van 

de uit te voeren taken. In de jaren waarin RCN/Centraal diensten levert aan de 

departementen is gebleken dat deze analyse voor het grootste gedeelte goed 

werkt. Op een aantal terreinen is echter aanpassing nodig. Hieronder de 

belangrijkste: 

- RCN/Centraal voert de salaris administratie voor de medewerkers van 

RCN. Deze taken zijn niet beschreven in het O&F rapport. In de gewenste 

formatie zijn hiervoor 2 FTE’s opgenomen. 

- RCN/Centraal is verantwoordelijk voor beheer en onderhoud van de 

gebouwen van RCN en de coördinatie op de huisvesting richting 

leveranciers. (RGD en intern) De hiermee samenhangende activiteiten zijn 

niet begroot in het O&F rapport. In de gewenste formatie zijn hiervoor 5 

FTE’s opgenomen. 

Dienstverlening Politie : In het O&F rapport van de politie (versie 24-9-2010) 

staat opgemerkt dat de politie de PIOFAH taken af neemt van het RSC (nu 

RCN/Centraal) en dat de politie de functies hiertoe tot zijn formatie rekent. Het 

gaat om de volgende functies: 

- Financiën: Medewerker financieel beheer en advies, medewerker 

financiële administratie, PMA (3 FTE) 

- P&O: Medewerker personeelsadministratie (0,8 FTE), 

- Facilitair: medewerker inkoop en services, medewerker post en archief 

(2), huismeester, hygiënist (3), (7 FTE) 

- ICT: systeem applicatiebeheer (1 FTE 

- Secretaressepool: secretaresse (1 FTE) 

In totaal 12,8 FTE. 

Nader overleg met de politie over hoe de samenwerking vorm te geven en 

inventariseren welke mogelijke effecten dit op de formatie heeft. 

Datum 

4 februari 2011 

Pagina 2 van 7

WAS/WORDT per afdeling 

Hieronder een overzicht van de huidige en de gewenste formatie. Onder de tabel 

staat een korte toelichting op de belangrijkste wijzigingen. 

Afdeling Functie Aantal Functie Aant 

basis 

Staf Directeur RCN 1 Directeur RCN 1 

Adj.. Directeur 1 

Controller 1 Senior controller 1 

Senior controller Controller 1 

(Project)controller Junior controller 1 

Kwaliteitsmanager 1 Kwaliteitsmanager 1 

Accountmanager/Coordinator 1 Senior adviseur/PL 1 

PDC 

Bedrijfsvoering 

Directiesecretaris 0,5 Directiesecretaris 1 

Projectleider #### 3 

Jurist 1 

Totaal 7,5 Totaal 9 

RCN/Centraal kiest er voor om een functie te maken van de adj. directeur. Deze 

taak is in de huidige formatie ondergebracht bij Hoofd Financiën. 

Omdat de taken van de controllers verder gaan dan financiën alleen, zijn de 

formatie plaatsen overgeheveld naar de staf. 

De projectleiders plaatsen zijn verdeeld over de afdelingen: 1 voor ICT, 1 voor 

facilitair. 1 formatie plaats wordt gebruikt voor de functie van plv. directeur. 


basis 

Front 

Office 

Medewerker front office 4 

Coordinerend medew. Front 

office 

1 

Jurist 0,5 


Aant 

specifiek 

Aant 

specifiek 

RCN/Centraal heeft geen aparte afdeling Front Office. De centrale intake 

processen worden uitgevoerd door de afdeling Facilitair, de juridische 

ondersteuning vanuit de staf en de communicatie wordt verzorgd vanuit de 

afdeling communicatie. De in het rapport genoemde activiteiten met betrekking 

tot het zijn van aanspreekpunt voor meer beleidsinhoudelijke vragen worden 

deels uitgevoerd door de receptie medewerkers en deels door de departementale 

eenheden zelf. 

Datum 


Pagina 3 van 7


Financiën Hoofd F&C (plv Dir) 1 Hoofd Financiën 

basis 

1 

Coordinator administraties 1 Coördinator administratie 1 

Senior Boekhouder 3 Senior boekhouder 2 

Boekhouder 3 Boekhouder 3 

Financieel adm. 

2 Financieel adm. 

4 

medewerker 

Medewerker 

Adm. medewerker 2 Medewerker 

betalingsverkeer 

1 

AO/IC medewerker 1 

Senior Controller 1 

(Project Controller) 2 

Totaal 15 Totaal 13 

De taak van plv. directeur wordt in de gewenste formatie uitgevoerd in een 

specifieke functie. 

De functies voor de controllers worden ondergebracht bij de staf. 


P&O Hoofd HRM 1 Hoofd HRM 

basis 

1 

CAO Coördinator 1 CAO/pensioen jurist 1 

Arb Jurist/secr. 

Overleg 

1 Arbeidsjurist 1 

Spec. HRM en org. 1 Specialist HRM 1 

Sr. HR adviseur 1 Sr HR Adviseur 1 

HR Adviseur 2 HR Adviseurs 2 

Adj. HR Advisering 1 Jr Adviseur 1 

Opleidingscoördinator 1,5 Opleidingscoördinator 1 

Medewerker 

1 Medewerker 

1 

Opleidingen 

Opleidingen/W&S 

Sr. P Beheerder 1 Sr P-Beheerder 1 

P beheerder 2 P-Beheerder 2 

Medewerker Integriteit 1 

Hoofd Salarisadministratie 1 

Salarisadministrateur 1 


In de P&O formatie worden functies opgenomen voor de uitvoering van de salaris 

administratie. 

Aant 

specifiek 

Aant 

Datum 


specifiek 

Pagina 4 van 7


basis 

ICT Hoofd ICT 1 Hoofd ICT 1 

Informatiemanager 1 Informatiemanager 1 

Adviseur Informatie 1 Adviseur Informatie 

1 

beveiliging 

beveiliging 

Architect 1 Architect 0 

Projectleider 1 Projectleider 1 

Service Level 

Manager 

1 Service Level Manager 1 

(Senior) 

Systeembeheerder 

3 (Senior) Systeembeheerder 3 2 

(Senior) 

3 (Senior) Technisch 

2 2 

Applicatiebeheerder 

applicatiebeheerder 

(Senior) Helpdesk 3 (Senior) Servicedesk 

2,5 0,5 

medewerker 

medewerker 

Teamleider 1 

Medewerker 

integriteit 

1 

Netwerkbeheerder 2 

DBA 0,5 0,5 

Inkoper ICT 1 

Administratief medewerker 1 

Totaal 16 Totaal 17 6 

De functie van medewerker integriteit wordt overgeheveld naar de afdeling P&O. 

In de formatie wordt onderscheid gemaakt voor FTE’s tbv van de generieke 

dienstverlening en de specifieke dienstverlening. Zoals gezegd, kiest 

RCN/Centraal er voor om een aantal activiteiten tbv specifieke opdrachten uit te 

voeren met eigen mensen om kosten te besparen. 


basis 

Facilitair Hoofd FD en Inkoop 1 Hoofd Faciliteiten 1 

Adviseur FD/SLM 1,5 Productmanager 1 

Medewerker 

Contractbeheer 

1,5 Inkoop/contractmanager 1 

Medewerker inkoop 1 

Medewerker FD 1 Officemedewerker 5 

Facilitair medewerker 4,5 

Officemanager RSC 1 Officemanager 2 

Medewerker FOD 

Saba/St. E. 

2 

Hoofd/adviseur DIV 1 Sr. Medewerker 

div/magazijn 

1 

Medewerker DIV 2 Medewerker div/magazijn 2 

Medewerker Post 2 

Aant 

specifiek 

Aant 

Datum 


specifiek 

Pagina 5 van 7

Personal assistent Rv 1 

Secretaresse 5 

Receptionist (incl. adm. 

werk) 

1,5 

Medewerker dienstreizen 2 

Co. dienstreizen 1 

Medewerker administratie 1 

Sr. medewerker Huisvesting 1 

Medewerker Huisvesting 2 

Medewerker Technische 

Dienst 

2 

Sr. medewerker Servicedesk 1 

Medewerker Servicedesk 2 


In de gewenste formatie zijn 5 FTE’s opgenomen voor coördinatie, 

projectmanagement, beheer en onderhoud van de huisvesting. 

De aansturing van de secretaresses en de receptie medewerkers worden 

ondergebracht in een aparte afdeling. 


Communi 

catie 

Aant 

basis specifiek 

Senior 

communicatieadviseur 

1 Hoofdcommunicatie 1 

Communicatie adviseur 2 Sr. Communicatieadviseur 

Statia en Saba 

1 

Communicatiemedewe 

1 Communicatieadviseur 

1 

rker 

Bonaire 

Communicatiemedewerker 1 

Protocol/communicatie 

1 Protocol/communicatie 

1 

medewerker 

medewerker 

Webmaster/redacteur 1 

Communicatiemedewerker 

(vertalingen) 

1 

Subtotaal 5 2 


Ten behoeve van een efficiënte uitvoering van de taken, worden 2 FTE’s boven de 

formatie ingezet voor specifieke dienstverlening. (Medewerker voor vertalingen en 

medewerker protocol) 

Afdeling Functie Aantal Functie Aant Aant 

basis specifiek 

Secretaressepool 

Secretaresse 1 6 

Receptie medewerker 1,5 

Subtotaal 2,5 6 

Totaal 0 Totaal 8,5 

Datum 


Pagina 6 van 7

De activiteiten voor secretariële ondersteuning en receptie diensten worden 

georganiseerd in een aparte afdeling. Voor de uitvoering van de specifieke 

secretaresse diensten maakt RCN/Centraal gebruik van vaste krachten. Deels om 

de kosten te drukken en deels om een goede standaard kwaliteit en werkwijze te 

kunnen leveren. 

RCN/Cent 

raal 

Totaal 87,5 Totaal 87,5 13 

Datum 


Pagina 7 van 7

Deelrapport inzake de 

organisatie en formatie 

van RCN-Centraal 

Ministerie van BZK 

BVS advies 

23 juni 2010 

mevrouw drs. LV. van der Baars 

drs. M.A.P. van den Berg 

J.F.W. van den Hurk 

Akkoord 

R.M. van Erp-Bruinsma 

Secretaris-generaal BZK 


w 

IO

Inhoud 

1. RCN-BES (centraal/PIOFAH) 3 

1.1 Omgeving 3 

1.2 Doel RCN-centraal (PIOFAH, gezamenlijke taken. Frontoffice) 3 

1.3 Werkwijze 4 

1.4 Nog in ontwikkeling 5 

1.4.1 Organisatie gezamenlijke taken 5 

1.4.2 Organisatie Frontoffice 5 

1.4.3 SSC 5 

1.5 Taken 5 

1.6 Problematiek 8 

1.6.1 Algemeen 8 

1.6.2 Per aandachtsgebied 9 

1.7 Positionering en besturing/management van de eenheid 11 

1.8 Organisatie- en functiestructuur 11 

1.9 Formatie 12 

1.10 Toelichting 15 

10 Medewerker protocollen en werkbezoeken 17 

55 Medewerker integriteit 30 

Financiële paragraaf RON (centraal) 32 

BVS advies; 23 juni 2010 

Projectnummer P2010.004 

o 

hi 

a 

hi

BVS advies: 23 juni 2010 


a 

Ui 

I-J 

o 

hJ

1. RCN-BES (centraal/PIOFAH) 

1.1 Omgeving 

De RON bestaat uit een reeks van autonome departementale eenheden en een zgn. houdster (verder 

genoemd RCN-centraal). In deze laatste zijn de gemeenschappelijke (bedrijfsvoerlng)taken 

ondergebracht. Het gaat hierbij om bijvoorbeeld om taken die voortvloeien uit het werkgeverschap en 

taken op het gebied van financiën en control, IV/ICT, facilitymanagement (w.o. huisvesting) en HRM. 

Naast deze bedrijfsvoe ring taken voert de RCN-centraal nog een aantai specifieke taken uit (besluit 20 

november 2009), heeft zij een belangrijke rol in de integratie van diverse departementale activiteiten, 

voert zi) taken uit die erkend worden als gezamenlijke activiteiten en adviseert de RCN de 

Rijksvertegenwoordiger (Rv) en de departementale eenheden over uitvoering- en beheersaspecten. 

Ook fungeert de RCN als werkgever voor de ambtenaren BES. 

Het bestaansrecht van de RCN (-centraal) is voor een belangrijk deel gelegen In het feit dat de 

beperkte omvang van de individuele departementale eenheden en departementale werkzaamheden tot 

ondoelmatigheid of kwetsbaarheid zou leiden, indien niet tot samenwerking en gemeenschappelijke 

uitvoering en ondersteuning zou worden besloten. Dit leidt, zoals hierboven geschetst, tot 

verschillende soorten dienstverlening. 

De hoofdtaken van de RCN zijn: 

1. het verlenen van bedrijfsvoering (PlOFACH)dienstverlening en/of -capaciteit aan de 

departementale units (incl. werkgeverschap en VZ overleg met bonden en werkgever); 

2. het uitvoeren van de Frontofficefunctie voor de departementale units; 

3. het leveren van bedrijfsvoeringondersteuning van het primair proces en de verzorging van evt. 

andere primaire taken, zoals bezwaar en beroep, of (bijdragen aan) de uitvoering van primaire 

taken van de departementale units; 

4. het zijn van SSC voor 'derden', bijv. voor wat betreft de salarisvenwerking voor de eilanden en 

schoten en de financiële administratie/verantwoording van scholen. 

Sprake is van drie vestigingen, namelijk op Bonaire, Saba en Sint Eustatius. Op elk eiland is een 

afzonderlijk aan het eiland verbonden RCN, dat een voldoende kwalitatieve bezetting heeft, aanwezig. 

Wel is uit efficiency overwegingen besloten een aantal taken op Bonaire te centraliseren als back office 

taak. De back office staat ten dienste van zowet de Rijksvertegenwoordiger als de RCN totaal. 

1.2 Doel RCN-centraal (PIOFAH, gezamenlijke taken, Frontoffice) 

Het doel van RCN-centraal wordt gekenmerkt in termen als: voon/vaarden scheppen, ondersteunen, 

verzorgen continuïteit, ontwikkelen van specialismen, efficiënte bedrijfsvoering, ontzorgen en 

bedrijfsvoering, ondersteuning en stroomlijning van de uitvoering en waarborgen van het tonen van 

één gezicht naar buiten als rijksoverheid op de BES-eilanden en is als volgt weer te geven: 

De RCN (-centraal) draagt zorg voor invulling van de juiste voom/aarden voor en ondersteunt 

de RCN-organisatie bij de uitvoering van landstaken op Bonaire, Saba en Sint Eustatius. Hierbij 

is sprake van gezamenlijkheid in het optreden naar buiten als Rijksoverheidsorganisatie op de 

BES-eilanden. 



Ui

1.3 Werkwijze 

iii 

Qua werkwijze is sprake van een opdrachtgever- opdrachtnemer relatie met de verschillende r^ 

eenheden, waan/oor de producten en diensten worden geleverd. Gewerkt wordt op basis van een 

producten- en dienstencatalogus (PDC) en dienstverieningsovereenkomsten/service level agreements. 

Hierbij wordt uitgegaan van In principe standaardisatie in de dienstveriening met mogelijkheden tot 

maatwerk. 

De RCN treedt op ats een leverancier van bedrijfsvoeringondersteuning (taken die betrekking hebben 

op werkgeverschap, HRM algemeen, financiën, planning en control, verzorgen werkplek, ICT en 

facilitaire diensten), die In een collegiale klant/leverancier relatie producten en diensten aanbiedt aan 

de departementale eenheden. Daarbij worden bepaalde (technische) standaarden gehanteerd, 

waarbinnen het productaanbod wordt geleverd. Zo is er een standaard werkplek, is een standaard 

pakket voor de financiële (project) administratie, is er een standaard salarispakket en worden de 

afgesproken rechtspositionele kaders gebruikt. De departementale eenheden werken binnen deze 

standaards. Verder beoogt de RCN het synergie te bevorderen van de samenwerking tussen de 

eenheden en draagt bij aan het beeld dat Nederiand naar bulten toe één gezicht heeft. Voorbeelden 

van het ene gezicht zijn bijvoorbeeld een gezamenlijke frontoffice (één loketgedachte ten behoeve van 

de burger en andere partijen), het Rijkslogo, een gezamenlijke communicatiestrategie/plan, één 

website, de coördinatie van bouwstromen, gezamenlijke publieksfolders, afgestemde publieksacties, 

op elkaar afgestemde aanvraagformulieren. De RCN adviseert over beheersen uitvoeringsaspecten 

van (voorgenomen) beleid. Zij doet dit zowel naar de departementale eenheden als naar de 

Rijksvertegenwoordiger. In de rol van adviseur wordt kennis van beheer en uitvoering aangewend om 

tijdig advies uit te brengen over beheersen uitvoeringsaspecten van projecten en plannen van de 

departementen. Daarbij wordt zeer specifiek rekening gehouden met de lokate omstandigheden op de 

eilanden. Vanuit efficiencyoverwegingen of oven/vegingen van de clustering van kennis, ervaring en 

expertise (deskundigheid), kan gekozen worden voor gezamenlijke uitvoering van activiteiten op 

bijvoorbeeld het gebied van financiën of bezwaar en beroep. Voordelen hiervan zijn onder meer een 

flexibele inzet van personeel, het kunnen opvangen van piekbelasting, stroomlijning van 

bedrijfsprocessen en een uitwisseling van kennis en vaardigheden tussen de departementale 

eenheden. Tenslotte kan onderzocht worden of en in hoeverre nadere samenwerking met andere 

organisaties zinovol Is Zo zou de RCN kunnen fungeren als SSC voor bv. scholen, instellingen en/of de 

andere overheden, door producten en diensten aan te bieden. Er kan samenwerking worden gezocht 

op bedrijfsvoeringonderdelen waarbij synergie- en/of kwaliteits voordeel kan worden bereikt. 

Bijvoorbeeld: ontwikkeling van personeel, huisvesting, inkoop of ICT. 

Uitgangspunten bij de taakvervulling van de RCN-centraal zijn de volgende. 

• Inhoudelijke autonomie departementen 

De departementale eenheden zijn verantwoordelijk voor de implementafie van het beleid en uitvoering 

van taken die binnen de bevoegdheid van het departement vallen. De functionele en inhoudelijke 

aansturing van de eenheid op de eilanden is de verantwoordelijkheid van de departementen. De RCN 

geeft wel de overeengekomen (technische) kaders aan ten aanzien van 

bedrijfsvoeringaangelegenheden. 

• Begrotingen eenheden 

Elke departementale eenheid heeft een eigen begroting en de daarbij behorende verantwoording. De 

RCN sluit met elk van de opdrachtgevers jaarlijks een Dienstverieningsovereenkomst (DVO) af, waarin 

naast de prestatieafspraken van de RCN, ook het financieel kader wordt vastgesteld. Ten behoeve 

hiervan worden administraties gevoerd en wordt de verantwoording vomi gegeven. 



^

• Directeur RCN monitort de uitvoering ^ 

De directeur RCN draagt zorg voor het monitoren van de (budgettaire) voortgang van programma's, ^ 

projecten en DVO's. ^- 

• De RCN als werkgever 

De RCN fungeert als werkgever van alle btj de RCN in dienst zijnde medewerkers. 

1.4 Nog in ontwikkeling 

Voor wat betreft de taakverdeling en werkwijze is er nog een aantal opmerkingen te maken, dat van 

doen heeft met taakverdeling naar de departementale eenheden en met het optreden naar de 

omgeving. Gezien de fase waarin de organisatie zich nu bevindt, zijn de volgende aspecten nog niet 

gerealiseerd, soms zijn er aanzetten toe gegeven. Voor de duidelijkheid: deze zijn dan dus nog niet of 

slechts fragmentarisch opgenomen in dit O&F-rapport. Overigens ligt de discussie hierover gevoelig, 

omdat deze soms raakt aan de autonomie van de departementen. 

1.4.1 Organisatie gezamenlijke taken 

De departementale eenheden zijn primair gericht op het realiseren van departementale resultaten. In 

de komende tijd moet nagegaan worden of en in hoeverre verdergaande samenwerking 

synergievoordelen heeft. Wellicht heeft het voordelen om -als serviceveriening vanuit de RCN aan de 

departementale eenheden- een gezamenlijk primair proces op te zetten. 

1.4.2 Organisatie Frontoffice 

Het is van belang één gezicht te tonen naar buiten resp. te opereren vanuit één frontoffice. De RCN 

kan dit inrichten en bewaakt daarmee tevens het optreden naar de burgers, bedrijven en instellingen. 

Verder draagt het bij aan en zorgt het voor afstemming en synergie in de aanpak. Op dit moment is 

echter nog niet helder of en in hoeverre het haalbaar is voor de departementale eenheden om één 

frontoffice in te richten. Daardoor is verder niet zeker welke taken daar moeten worden uitgevoerd. 

1.4.3 SSC 

Het eventueel vormen van een shared service centrum voor (salaris/financiële) administratie op de 

eilanden incl. scholen/instellingen dient nog nader onderzocht en zo mogelijk ingevuld te worden. 

Alleen wanneer dit bijdraagt aan de realisatie van de doelstellingen van de RCN en wanneer de 

primaire ondersteunende taken op orde zijn, kan een dergelijk SSC opgezet worden. 

1.5 Taken 

Meer concreet ziet het takenpakket van RCN-centraal er als volgt uit: 

het invulling geven aan het werkgeverschap voor de rijksambtenaren op de BES-eilanden 

(inclusief voorzitterschap sectoroverieg); 

het opstellen van het jaarplan, inclusief begrofing; 

het opstellen van het investerings- en financieringsplan; 

het voeren van overieg met eigenaar, opdrachtgever en opdrachtgeverberaad; 

het zorgdragen voor een doeltreffende en doelmatige uitvoering van de opdrachten; 

het adviseren bij nieuw beleid (uitvoeringstoets; indien van toepassing); 

het ontwikkelen, implementeren en bewaken/monitoren van kaders op het gebied van 

bedrijfsvoering ten behoeve van de RCN als totaal; 

het (doen) inrichten van werkprocessen, organisatie, administraties en dergelijke; 

het zorgdragen voor de integrale bedrijfscontrol; het (doen) verrichten van audits en evaluaties; 

het zorgdragen voor informatiebeveiliging en privacybescherming (IB/PB); 


Projectnummer P2010,004 

fab

a 

het zorgdragen voor kwaliteitsmanagement, arbo- en milieuzorg ten behoeve van de CiS 

organisatie als totaal;

Sturing/ondersteuning communicatieactiviteiten en /-projecten 

Protocolten en werkbezoeken 

Personeel en Organisatie 

Beheer/administraties 

Advies 

Opleidingscoördinatie 

Instrumenten 

Organisatie 

Ontwikkeling 

Informatievoorziening en ICT 

Informatiemanagement 

Architectuur ontwikkeling en bewaking 

Informatiebeveiliging 

Systeemintegratie 

Systeem- en netwerkbeheer 

Webdiensten 

Applicatiebeheer 

Werkptekbeheer 

Telefonieservice 

Gebruikersondersteuning 

Service level management 

Contract en licentiesbeheer 

Facilities en Services en Inkoop 

Archiefdiensten/DlV 

Beveiliging 

Bedrijfshulpveriening 

Catering 

Huisvesting 

Kantoorbenodigdheden 

Postverzorging 

Receptiediensten 

Reproducfie 

Schoonmaakdiensten 

Vergaderfacilitelten 

Vervoer (personen) 

Werkplekinrichting en verhuizing 

Contract- en service level/leveranciersmanagement 

Managementondersteuning 

Financiën 

Administraties 

Boekhouding & rapportage 

(Project)Control/integrale bedrijfscontrol 

AO 

Audits 

Subsidies 



u 

h>

a 

Uitvoering primaire taken ^ 

• nader te ontwikkelen O 

tli 

SSC y^ 

• nader te ontwikkelen 

Daarnaast is sprake van algemene ondersteuning op het gebied van kwaliteitsmanagement (KAMzorg) 

en projecten. 

Bij de inrichting van RCN-centraal zullen bovenstaande taken en producten en diensten herkenbaar 

terug moeten komen in de organisatie en formatie. 

1.6 Problematiek 

1.6.1 Algemeen 

Naast de - in deze fase - evidente problematiek, dat sprake is van een organisatie in opbouw, waarbij 

met name ook van de bedrijfsvoering in voonwaardenscheppende zin grote inspanning wordt gevraagd, 

is voor de complexiteit van de taakuitvoering een aantal zaken van belang. 

In algemene zin is sprake van het leveren van diensten en producten voor een aantal, inhoudelijk 

autonome, eenheden met eigen wensen en gedifferentieerde taakuitvoering (van meer beleidsmatige 

taken tot en met - executieve - uitvoering). Dit vraagt van de functies op het gebied van bedrijfsvoering 

en in algemene zin flexibiliteit en een brede oriëntatie op de desbetreffende problematiek en het 

kunnen inspelen op bijzondere aspecten met betrekking tot bijvoorbeeld opleidingen, arbozorg, 

veiligheid, gedifferentieerde taken, brede kennis van de uitvoeringstaken, geografische dislocatie. Het 

gaat hierbij ook om zeer verschillende bedrijfsprocessen, die vanuit de RCN-centraal om verschillende 

typen ondersteuning vragen. Betrouwbare informatievoorziening en ICT ter ondersteuning van de 

gehele bedrijfsvoering is van strategisch belang. Het betreft zowel de beschikbaarheid van generieke 

ICT voorzieningen als ook van departementale informatiesystemen. 

Daarnaast is In algemene zin sprake van een meer petten problematiek. In de eerste plaats wordt niet 

alleen gewerkt voor de onderdelen, maar ook voor RCN-centraal zelf (als onderdeel van de grotere 

organisatie). Dit betekent dat ook de ondersteuning van de directeur RCN in het pakket is opgenomen. 

Dit is belegd bij diverse functies in de afdelingen en in een meer tos gepositioneerde stafgroep. In de 

tweede plaats is niet alleen sprake van levering van producten en diensten op basis van een 

opdrachtgever - opdrachtnemer relatie. Bij RCN-centraal zijn ook taken belegd op het gebied van 

kaderstelling, standaardisatie, bewaking efficiency, effectiviteit, control en synergie (optreden als één 

RCN). Dit betekent, dat de functies binnen RCN-centraal zowel als managementadviseur/uitvoerder 

voor de verschillende onderdelen optreden, maar dat daarnaast invulling moet worden gegeven aan de 

'concernrol'. Door de gekozen basisinrichting van de organisatie (primair naar vakgebied/discipline) is 

deze combinafie van taken en rollen belegd in de diverse afdelingen en functies daarbinnen, hetgeen 

kan lelden tot een zeker spanningsveld. Hierbij worden wel de taken op het gebied van de Frontoffice, 

de ondersteuning van de primaire taakuitvoering en hel SSC als onderscheiden onderdelen 

opgenomen. Enerzijds om een helder taakonderscheld te krijgen, anderzijds om deze onderdelen, 

zeker in de beginfase herkenbaar in de organisatie en formatie op te nemen. 

Tenslotte is in algemene zin in de functieslructuur sprake van aanzienlijke differentiatie (qua inhoud en 

niveaus) in verband met enerzijds de omvang van het producten- en dienstenpakket (het moet een 

volwaardig pakket zijn op het gebied van bedrijfsvoering, frontoffice, ondersteuning primair proces en 

SSC, ook kwalitatief en qua specialistische deskundigheid op de verschillende aandachtsgebieden), 

anderzijds omdat soms sprake is van kleine aantallen fte's, waardoor sommige functies slechts 1 of 2 

fte's kennen. In de formatie wordt dit probleem formeel enigszins ondervangen door het gebruik van de 

algemene functiestramienen (voor verschillende functies worden de zelfde stramienen gebruikt); in de 



t^.3 

a 

IO

praktijk zal dit, gelet op de benodigde deskundigheid, wel tot kwetsbaarheid kunnen leiden. In dit licht 

zal sprake moeten zijn van een goede wederzijdse vervanging en van meer generalistische functies. 

{Nota bene: in de toekomst kan in dit licht wellicht gedacht worden aan een 'kanteling' van de 

organisatie door te kiezen voor een organisatie inrichting op basis van rol/inbreng. Te denken valt aan 

eenheden concern, advies, ondersteuning, uitvoering en beheer, algemene frontoffice en servicedesk 

en dergelijke, waarbinnen algemene en brede functies worden onderscheiden en ook een duidelijker 

onderscheid wordt gemaakt tussen de 'verschillende petten'.) 

1.6.2 Per aandachtsgebied 

De Frontoffice speelt een cruciale rol in het naar buiten optreden als 'één gezicht' van de RCN. Voor de 

Frontoffice geldt, dat meer concreet sprake is van een drietal rollen. In de eerste plaats wordt 

opgetreden als de lokale 'Postbus 51', waar de burger terecht kan voor alle (standaard) vragen met 

betrekking tot de uitvoering van de landstaken, zowel fysiek, als telefonisch, per e-mail, internet als 

schriftelijk. Dit vraagt om een Frontoffice waar sprake is van brede oriëntatie op de taakuitvoering van 

de RCN als totaal en de inhoud van de beleids- en uitvoeringsterreinen en een skilled invulling hiervan. 

In de tweede plaats wordt opgetreden als aan spreek/i nta kepunt voor meer (beleids)inhoudelijke 

vragen en zaken, waarbij e.e.a. wordt doorgespeeld naar de backoffices (departementale eenheden). 

In dit licht wordt ook een belangrijke signaalfunctie ingevuld ten aanzien van ontwikkelingen of zaken 

die spelen/van belang zijn. tn de derde plaats verricht de Frontoffice taken op het gebied van 

gezamenlijke communicatie en juridische ondersteuning. 

Op gebied van Frontoffice bestaan reeds de nodige initiatieven, maar in een aantal gevallen kan dit 

model verder uitgebreid worden, waardoor efficiëntie- en/of kwaliteitswinst geboekt kan worden. Of en 

in hoeverre uitbreiding mogelijk is hangt af van de taken in termen van kennis en van de wijze waarop 

e.e.a. georganiseerd wordt. 

Op het gebied van de Communicatie gaat het om de invulling van de brede communicatiefunctie van 

de RCN. Dit zowel in- als extern gericht. Een goede communicatie op alle onderdelen van de RCN is 

essentieel om de diverse producten en diensten van de RCN naar buiten uit te dragen. Zeker in de 

startfase van de RCN zal hierop zwaar ingezet moeten worden. De Stafafdeling Communicatie zal in 

dit kader de strategische communicatieadvisering verzorgen, invulling geven aan of begeleiden van de 

diverse communicatie-uitingen van de RCN (ook publicaties), de persvooriichting verzorgen etc. Intern 

vormt de corporate communicatiegedachte een belangrijk aandachtspunt. De stafafdeling kent een 

primair op de media/buitenwereld gericht takenpakket met de daarbij behorende gevoeligheden, 

inhoudelijke en imago(vormende) aspecten. Opgetreden wordt namens de RCN en er wordt een 

uitgebreid contactennetwerk onderhouden. In het werk dient vlot en adequaat ingespeeld te worden op 

bestuurlijk-politieke en maatschappelijk gevoelige aangelegenheden. 

Door de stafafdeling wordt ook communicatieadvies en ondersteuning geboden aan de 

Rijksvertegenwoordiger (w.o. persvoorlichting, schrijven speeches, strategische 

communicatieadvisering en liaisonfunctie met departementale voorlichtingsafdelingen). Dit betreft ook 

ondersteuning terzake protocollen en werkbezoeken. 

Op het gebied van HRM gaat het onder meer om het volgende. 

Omdat het gaat om een sector BES, wordt ten behoeve van de arbeidsvoonwaarden en het 

werkgeverschap in algemene zin een eigen CAO ontwikkeld, inclusief de daarbij behorende 

inhoudelijke aspecten en onderhandelingen. Dit vraagt van de HRM-afdeling een belangrijk 

eigenstandig optreden en complexe inhoudelijke advisering. Verder is, maar dit geldt over de hete linie 

voor de RCN als totaal, sprake van een belangrijke noodzakelijke kwaliteitsverbetering van de 

medewerkers (opleidingen en begeteiding, en eventueel tijdelijk twinning met andere functionarissen) 

en natuuriijk van specifieke werving- en selectieproblematiek met het oog op het aanbod op de BESeilanden 

(voor de Bovenwinden met name ook kwantitatief, waarbij ook sprake is van uitzonderingen in 

contracten, aanstellingen en dergelijke). 

Ten aanzien van de informatievoorziening aan management en medewerkers wordt voorzien dat dit 

gebeurt door zowel de adviseurs als vanuit het p-beheer (servicedesk HRM). 



10 

O

Tenslotte dient nadrukkelijk de organisatie-ontwikkelingskant verder ontwikkeld te worden (o.m. 

managementdevelopment en cultuur). Tenslotte worden de p- en formatieadministraties gevoerd en de 

salarisadministratie. Voor deze laatste taak en ten behoeve van algemene standaardvragen op het 

gebied van rechtspositie zal ook een informatiepunt moeten worden ingericht (ook bij servicedesk 

HRM). Deze dienstverlening kan eventueel worden uitgebreid tot de sector ondenvijs en overige 

eilandinstellingen (SSC). 

Voor wat betreft Finance en Control Is sprake van zowel integrale bedrijfscontrol (dus niet alleen 

financiële aspecten) als het kunnen omgaan met de bedrijfseconomische problematiek van een 

zelfstandige RCN dienst en de problematiek van combinatie van bedrijfsvoering-, beleids- en 

uitvoeringsgelden. Bij deze rapportage wordt uitgegaan van dienstverlening op het gehele brede terrein 

van finance en control, dus ook ten aanzien van de (beleids)budgetten/begroting van de onderdelen en 

inrichting van de bedrijfsprocessen/AO. Verder dient invulling gegeven te worden aan subsidies, 

projeclcontrol (zeker de eerste jaren) en monitoring en audits, mede met het oog op de zware 

verantwoordingslijnen naar zowel eigenaar als opdrachtgevers. Tevens worden diverse financiële en 

bedrijfsadministraties gevoerd en wordt invulling gegeven aan financieel beheer. Op dit gebied kan ook 

invulling gegeven worden aan uitvoering van primaire taken van departementale onderdelen. Het gaat 

hierbij om (grote) inkomsten- en uitbetalingsstromen (bijvoorbeeld voor Zorgkantoor), die op correcte, 

rechtmatige en doelmatige wijze moeten worden beheerst en geadministreerd. Ook kunnen eventueel 

financieel-administratieve taken worden verricht voor de eilanden (in SSC-verband) 

Op het gebied van facilities en services is enerzijds nadrukkelijk sprake van geografische dislocatie, 

anderzijds van een combinatie van zelf te leveren diensten en aansturing van uitbestede taken. Verder 

dient de centrale inkoopfunctie te worden ingevuld (niet inhoudelijk, de functionaliteit/het plan van eisen 

komt van de materiedeskundigen, maar wel contractueel en qua procedures). 

Er is sprake van een groot producten- en dienstenpakket, dat in principe gestandaardiseerd wordt, 

maar waarin, mede met het oog op de lokale situatie, maatwerk mogelijk is. 

Voor de dienstveriening op het gebied van facilities dient een aanspreekpunt voor de klanten te worden 

ingericht; dit kan zowel op tocatie als In meer een algemene servicedesk/functie. 

Op het gebied van ICT is sprake van enerzijds beleid en ondersteuning op het gebied van de 

generieke ICT voorzieningen zoals het rekencentrum, kantoorautomatisering en de werkplekken, 

anderzijds is er de integratie en ondersteuning op het gebied van primaire en veelal departementaal 

specifieke informatievoorziening, applicaties en/of voorzieningen zoals bijvoorbeeld het 

meldkamersystemen of specifieke apparatuur ten behoeve van de grensbewaking. Er wordt een eigen 

Rekencentrum ingerichl voor de RCN. 

Zo wordt voorzien in de architectuurfunctie ten behoeve van de informatie- en ICT architectuur, is er in 

de coördinatie van vraag en aanbod rondom de "informatiehuishouding" voorzien en wordt er invulling 

gegeven aan de taken op gebied van informatiebeveiliging en het applicatiebeheer 

Er wordt een helpdesk funcfie ingericht ten behoeve van de ICT ondersteuning voor alte RCN 

medewerkers. Storingen of vragen die de helpdesk niet kan oplossen worden doorgezet naar de T 

lijns ondersteuning danwel naar externe leveranciers met betrekking tot specifieke applicaties of 

voorzieningen. Er wordt voorzien in een servicelevelmanagement functie met betrekking tot de levering 

en continuïteit van de ICT dienstverlening naar de gebruikersorganisatie. 

NB. Dit deel van de formatie is later tot stand gekomen dan de rest van de RCN en er is nog geen 

gelegenheid geweest e.e.a. terug te koppelen naar het management 

In de stafgroep tenslotte zijn taken opgenomen gericht op de ondersteuning van de directeur 

(accountmanagement, directiesecretaris, eigen controller (RCN-centraal) en meer algemene taken op 

het gebied van projectleiding en kwaliteitsmanagement. Gelet op de omvang van deze taken is het 

vormen van aparte afdelingen op deze gebieden niet opportuun; daarom is gekozen voor 

onderbrenging In een stafgroep, waarbij tevens voor de meeste van deze functionaliteiten nadrukkelijk 

ook sprake is van een concernrol. 

BVS advies; 23 juni 2010 10 


1>H3 

^\

In algemene zin is bij de uiWoering van de dienstveriening op de verschillende gebieden het op locatie 

verrichten van de werkzaamheden van groot belang (en soms een voorwaarde). Dit betekent concreet, 

dat sprake is van een aanzienlijke geografische dislocatie (zeker met hel oog op de Bovenwinden) en 

van een zelfstandige taakinvulling van de verschillende medewerkers van de dienst. Tevens betekent 

dit voor een deet van de functies, dat sprake is van reistijd bij de uitvoering van de werkzaamheden. 

Met deze aspecten dienen zowel in de functie-inhoud als bij de kwaliteit en kwantiteit van de functies 

rekening gehouden te worden. 

Verder is capaciteit nodig voor het ontwikkelen van integriteitsbeleid. Voorgesteld wordt om hiervoor 

0,5-1 fte te reserveren. Tenslotte dient de rol van vertrouwenspersoon aan één van de 

(management)functies binnen de RCN gekoppeld te worden. Het is niet nodig hiervoor extra capaciteit 

te reserveren. 

1.7 Positionering en besturing/management van de eenheid 

De positie van de afdelingen binnen RCN-centraal is direct onder de directeur RCN. De besturing vindt 

langs (in ieder geval) twee lijnen plaats: via de DVO's (inhoudelijk en qua financiële kaders) en door 

aansturing van de directeur RCN op hoofdlijnen. De afdelingshoofden zijn hierbij verantwoordelijk voor 

de realisatie van de producten en diensten op het eigen aandachtsgebied (confomi DVO-afspraken en 

binnen gestelde kaders van kwaliteit en kosten) en voor de inhoudelijke kwaliteit van de medewerkers 

op het eigen aandachtsgebied. 

Verder is sprake van een Managementteam, waarbinnen afstemming tussen de verschillende 

bedrijfsvoeringgebieden plaatsvindt en de besturing van RCN als totaal aan de orde komt en wordt de 

integrale dienstverlening bewaakt door de uitvoering van de bedrijfscontrol. 

Zoals in het algemeen del van de O&F-rapport is aangegeven wordt geadviseerd een zware 

verandermanager toe te voegen aan het management (zie par. 2.2). 

1.8 Organisatie- en functiestructuur 

De eenheid RCN-centraal is primair ingericht op basis van functioneel aandachtsgebied/discipline met 

daarnaast een stafgroep ten behoeve van de directeur, waarin ook een aantal specifieke gezamenlijke 

taken zijn ondergebracht en vier apart te onderscheiden onderdeten: ondersteuning Rv, Frontoffice 

(FO), Ondersteuning Primaire Taken (OPT) en een shared service centre (SSC), dat nog in 

ontwikkeling is. De departementale onderdelen zijn uit overwegingen van leesbaarheid en inzicht even 

uit het schema gelaten. 

De organisatie ziet er in 2010 dan als volgt uit: 

Afdeling 

HRM 

Afdeling 

Finance en 

Control 



Afdeling 

Facilities en 

Inkoop 

Staf 

Afdeling 

IV 

en ICT 

Directeur 

RSC 

Communicatie 

Ondersteuning 

Rv 

Frontoffice 

RSC 

Ondersteuning 

Primaire 

Taken 

w 

Ui 

hi 

Shared { 

Service i 

Centre 

11

1.9 Formatie 

Wij adviseren u de formatie van de unit RCN-centraal in te richten conform het onderstaande 

overzicht. 

Nr. 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

3 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

15 

16 

17 

18 

19 

20 

21 

22 

23 

24 

25 

26 

27 

28 

29 

30 

Functie 

Directeur RCN 

Stafeenheid 

Controller 

Kwaliteitsmanager (mogelijk combineren 

met bovenstaande functie) 

Accountmanager/coördinator PDC 

Directiesecretaris 

Projectleider #### 

Subtotaal leiding en staf 

Communicatie 

Coördinator/Senior 

Communicatieadviseur 



Medewerker Protocollen en 

Werkbezoeken 

Subtotaal Communicatie 

Frontoffice 

Medewerker Frontoffice 

Coördinerend Medew. Frontoffice 

Jurist 

Subtotaal Frontoffice 

HRM 

Hoofd HRM 

Specialist HRM en Orq. 

Arbeidsjurist 

Senior HR adviseur 

HR adviseur 

Adjunct HR adviseur 

Opleidinqscoördinator 

Medewerker Opleidingen 

Senior P-beheerder 

P-beheerder 

Subtotaal HRM 

Finance en Control 

Hoofd F&C (tvs plv directeur) 

Senior Controller 

(Proiect)controller 

Coördinator administraties 

Senior boekhouder 

Boekhouder 

Financieel administratief medewerker 



Aantal 

1 

1 

1 

1 

0.5 

3 

1 

2 

1 

1 

4 

1 

0,5 

7,5 

5 

5,5 

1 

1 

1 

1 

2 

1 

1.5 

1 

1 

2 

13,5 

1 

1 

2 

1 

3 

3 

2 

Indelings 

-advies 

VId, s 16 

Vc, s12 

Vc, s 12 

Vc, s12 

IVc. s 10 

Vc. s12 

Vc, s 12 

IVd, s 11 

IVb. s 9 

lllc, s 7 

Itld, s8 

IVb, s 9 

Vc, s12 

Ve, s 14 

Vc, s 12 

Vc, s 12 

Vc, s 12 

IVd, s 11 

IVb, s 9 

IVd, s 11 

lllc, s 7 

IVb. s 9 

lllc, s 7 

Ve, s 14 

Vd, s13 

Vb, s11 

IVc, s 10 

IVb, s 9 

Itld, s 8 

lllc, s 7 

Functiestramien 

Topkader 

Planning en Control 

Advies 

Accountmanagement 

Advies 

Advies 

Specialist BES 

Advies 

Operafionele Uitvoering 

Operationele UiWoering 

Operationeel/Specialistisch 

medewerker 


Advies 

(Programma)Manaqement 

Specialist 

Advies 

Advies 

Advies 

Advies 

Advies 

Operationete uitvoering 

Administratie en Beheer 









12 

a 

O 

O 

a 

Ui

31 

32 

33 

34 

35 

36 

37 

38 

39 

40 

41 

42 

43 

44 

45 

46 

47 

48 

49 

50 

51 

52 

53 

54 

55 

1 

2 

Administratief medewerker 

Subtotaal F«C 

Facilitaire Dienst en Inkoop 

Hoofd FD en Inkoop 

Adviseur FD/SLM 

Medewerker Contractbeheer 

Medewerker FD 

Facilitair medewerker 

Officemanaqer RCN 

Medewerker FO Saba/St. Ë. 

Hoofd/adviseur DIV 

Medewerker DIV 

Medewerker Post 

Personal assistent Rv # 

Secretaresse 

Receptionist (incl. adm. werk) 

Subtotaal FD en 1 

Informa tievoorziening/ICT 

Hoofd ICT 

Informatiemanaqer 

Adviseur Informatiebeveiliqinq 

Architecl 

Projectleider #### 

Service Level Manager 

(Senior) Systeembeheerder 

(Senior) Applicatiebeheerder 

Webt>eheerder/master 

(Senior) Helpdeskmedewerker 

Medewerker inteqriteit UlHtinf 

Subtotaal IV/ICT 

Totaal aantal fte RCN centraal 

Ondersteuninp Riiksvertegenwoordiger 

Beleidssecreiaris 

Beleidsmedewerker 

Totaal ondersteuning 

Rijksvertegenwoordiger ### 

2 

1 

1,5 

1.5 

1 

4.5 

1 

2 

1 

2 

2 

1 

5 

1.5 

1 

1 

1 

1 

0 

1 

3 

3 

1 

3 

1 

1 

3## 

15 

25 

16 

86,5 

4 

lllb, s6 

Vd, s 13 

IVd, s 11 

lllc, s 7 

lllc. s 7 

Ilc, s5 

llld, s8 

lllb, s 6 

IVb, s 9 

lllb, s 6 

lib, s4 

IVb, s 9 

lllb, s 6 

lib, s4 

Ve, s 14 

Vd, s13 

IVc, s 10 

Vd, s13 

Vc, s 12 

IVd, s 11 

lVc,s 10 

IVd, s 11 

IVc.s 10 

JVd, s 11 

IVc, s 10 

lllc. s 7 

Itld, s 8 

IVc. s 10 

Vd. s13 

Vc, s12 

0 

e 

Administratie en Beheer ü 

Q 

,i' 

(Proqramma)Manaqement ^ 

Service level management 

Operationele uitvoerinq 





Advies 





Operationele uitvoering 

(Proqramma)Manaqement 

Specialist 

Advies 

Specialist 

Advies 

Service Level Manaqement 


Operationele uih/oering 

Operafionele uitvoering 


Advies 

Beleid 

Beleid 

# Past bij ondersteuning Rijksvertegenwoordiger, is geplaatst onder FD en Inkoop. 

Opgemerkt dient nog te worden, dat de kwantitatieve formatie nadrukkelijk dient te worden 

geëvalueerd, zodra de RCN ais totaal is ingevuld/de taken verricht 

## De uitbreiding van de beleidsstaf van de Rijksvertegenwoordiger (met twee beleidsmedewerkers) 

komt doordat sprake is van een toename van het takenpakket van de Rijksvertegenwoordiger (diverse 

wettelijke taken, optreden als korpsbeheerder politie en brandweer, toetsen benoemingen, 

coördinerende rol bij rampenbestrijding en crisissituaties e.d.) en verder door het gaan creëren van 

een vooruitgeschoven post van de Rijksvertegenwoordiger op Sint Eustatius en Saba. 

### Verdere ondersteuning van de Rijksvertegenwoordiger welke - naast de Personal Assistent Rv - 

wordt betrokken vanuit de RCN centraal betreft 1x Communicatieadviseur en 1x Medewerker 

Protocollen en Werkbezoeken. 

#### Van de projectleiders in de staf is er één permanent gereserveerd voor ICT-projecten. 



13 

P

##### In aanvang 1 fte, later afnemend naar max 0,5 fte. 


Projectnummer P20t0.004 

14


Hieronder wordt het voorstel voor de nieuwe formatie per functie toegelicht. Voor de overzichtelijkheid 

zijn sommige functies in de onderbouwing geclusterd. 

1 Directeur RCN 

De functie van Directeur RCN is reeds vastgesteld en ingedeeld in VId, schaal 16. 

Voorgesteld is een zware verandermanager te benoemen direct onder de directeur. Afhankelijk van de 

besluitvorming terzake zal de indeling daarvan o.i. in beginsel maximaal schaal 15 zijn. 

2 Controller 

3 Kwaliteitsmanager 

In de stafgroep zijn twee functies opgenomen, die de directeur RCN adviseren/ondersteunen bij het in 

control zijn van de organisatie en bij het waarborgen van de kwaliteit van de organisatie (met name 

betreffende RCN-centraal). Het gaat om de functie van Controller (gericht op bedrijfscontrol en 

bedrijfseconomische advisering, vooruit werkend naar baten-lasten dienst) en een functie van 

Kwaliteitsmanager, waarin de kwaliteitszorg en de overige KAM-aspecten zijn belegd. 

De functie van Controller past in het functiestramien Planning en Control en wel in Vc, schaal 12, Het 

gaat immers om integrale bedrijfscontrol ten behoeve van een samengesteld bedrijfsvoe ring terre in en 

om bedrijfseconomische advisering aan directeur RCN. e.a.a. vanuit de onafhankelijke controlrol. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12. 

De functie Kwaliteitsmanager past in het stramien Advies; het gaat immers om advisering op het 

gebied van KAM-zorg in algemene zin en kwaliteitsmanagement in het bijzonder. Binnen het stramien 

kan aangesloten worden op het gestelde bij Vc, schaal 12. Het gaat immers nadrukkelijk om het 

inbrengen van inhoudelijke en procesmatige deskundigheid op een afgerond beheersen beleidsmatig 

bedrijfsvoeringterrein om het bedrijfsmanagement binnen de RCN te optimaliseren. 


4 Accountmanager/coördinator PDC 

Om de directeur te adviseren bij en uitvoering te geven aan het (tactische) 

accountmanagement/relatiebeheer binnen de RCN (het strategische accountmanagement ligt bij de 

directeur), inclusief bewaking van de dienstveriening in algemene zin en om zorg te dragen voor de 

totstandkoming en het actueel houden van de PDC is de functie van Accountmanager opgenomen. 

Deze funcfie past in het funcfiestramien Accountmanagement en wel in Vc, schaal 12. 

Er is sprake van het zelfstandig behartigen van relatiemanagement en bewaking van de realisatie van 

de dienstverlening vanuit RCN-centraal als totaal (dus het gehele bedrijfsvoeringterrein), waardoor 

sprake is van grote verscheidenheid in diensten en in klantbehoefte. 




o 

w 

DO

5 Directiesecretaris 

De functie van Directiesecretaris is in het leven geroepen om de directeur RCN te ondersteunen op het 

gebied van het MT, de coördinatie van de totstandkoming van jaarplannen, het bewaken van 

actiepunten en algemene inhoudelijke ondersteuning in het kader van besturing van de organisatie. 

In dit licht past de functie in het functiestramien Advies en wel in IVc, schaal 10. 

Het gaat om het inbrengen van inhoudelijke deskundigheid op het gebied van directieondersteuning 

om de uitvoering (de besturing van de organisatie) te faciliteren. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te deten In hoofd- en niveaugroep IVc, schaal 10. 

6 Projectleider 

Tenslotte is in de stafgroep opgenomen een voorziening op het gebied van projectleiding. Zeker de 

komende jaren zal een groot aantal projecten uitgevoerd moeten worden, zowel op 

bedrijfsvoeringgebied als ten behoeve van de departementale aandachtsgebieden/taken. Het is 

mogelijk om deze projecttaken uit te besteden; vooralsnog wordt, ge|et op het structurele karakter, 

geopteerd voor het opnemen van deze capaciteit in de formatie {wel een evaluatiepunt voor 2012- 

2013). In elk geval is er op gebied van ICT behoefte aan een projectleider, daarom wordt voorgesteld 

één fte permanent te reserveren voor ICT-projecten. 

De functie past in het functiestramien Advies en wel in Vc, schaal 12. Het gaat immers om een functie 

die als deskundige op het gebied van projectmanagement op een afgerond aandachtsterrein vanuit 

grote zelfstandigheid en met duidelijke eigen bevoegdheden opereert (bij realisatie van de 

projectdoetstetlingen). 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te deten in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12. 

7 Coördinator/Senior Communicatieadviseur 

In deze functie worden de werkzaamheden van de stafafdeling gecoördineerd en afgestemd en wordt 

zorgdragen voor de ontwikkeling en (begeleiding/facilitering van de) uitvoering van het (strategisch) 

corporate communicatiebeleid. Er wordt invulling gegeven aan de inhoudelijke en strategische 

advisering op het brede communicatiegebied. 

Dit takenpakket sluit aan op het functiestramien Specialist BES. Binnen dit stramien is het gestelde bij 

Vc, schaal 12 van toepassing. Ook bij de onderhavige functie gaat het om een breed en samengesteld 

deskundigheidsgebied (communicatie in brede zin), beleidsadvisering, een onafhankelijke 

beleidsvormende en begeleidende rol en van inhoudelijke en procesmatige afstemming in RCN breed 

verband (diverse beleidsuitvoeringgebieden). 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie In te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. 

8 Communicatieadviseur 

9 Communicatiemedewerker 

De functies van Communicatieadviseur en Communicatiemedewerker liggen qua 

werk/aandachtsgebied in eikaars verlengde en zullen nauw samenwerken. 

De functie van Communicatieadviseur richt zich hierbij op de inhoudelijke advisering op het eigen 

deskundigheidsgebied (communicatie in brede zin, inclusief vooriichting/ mediacontacten, PR, 

corporate communicatie(strategie), doelgroepanalyse en advisering inzet communicatiemiddelen, 

eindredactie), waarbij zowel de organisatieonderdelen als de organisatie als totaal worden ondersteund 

en tevens een concernrol wordt vervuld ten aanzien van de bewaking van eenheid van communicatie- 



pi

C3 

uitingen. Een van de communicatieadviseurs zal grotendeels werkzaam zijn t.b.v. van de O 

Rijksvertegenwoordiger en de ander met name op dan wel ten behoeve van de RCN op St. Eustatius ^ 

en Saba. S^ 

Dit takenpakket geeft aan, dat de functie in het funcfiestramien Advies hoort. Binnen dit stramien sluit

de wijze van doorgeleiding naar de backoffice (de departementale onderdelen). De functie vervult 0 

hiermee een belangrijke gezichts- en imagobepalende rol voor het optreden van de RCN op de BES-

Gelet op het takenpakket past de functie in het functiestramien (Programma)management. Binnen dit 

stramien sluit de fijnctie-inhoud aan op het gestelde bij Ve, schaal 14. Er is evident sprake van 

verzwaring ten opzichte van het schaal 13-niveau (dit niveau kan ieder geval worden toegekend, er 

wordt leiding gegeven aan schaal 12-functies) in verband met de advisering in het kader van de sector 

BES. Dit wijst op een beleidsgevoelig en bedrijfsmatig risicovol beleidsterrein/deskundigheidsgebied, 

waardoor aangesloten wonJt op Ve, schaal 14. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Ve, schaal 14. 

15 Specialist HRM en Organisatie 

Gelet op de positionering van de RCN-organisatie op de BES-eilanden en de in dat kader optredende 

geografische afstand van Nederland is binnen de formatie behoefte aan een meer specialisfische en 

beleidsmatige (ontwikkelende) functie op het gebied van HRM en organisatie(ontwikkeling). In deze 

functie worden ook kaders en instrumenten op HRM gebied ontwikkeld c.q. op maat gemaakt voor 

gebruik op de BES-eilanden. Zeker de komende jaren is behoefte aan een dergelijke functie, gelet op 

de ontwikkelingsfase waarin de organisatie zich bevindt. 

Gelet op specialisfische takenpakket behoort de functie in het functiestramien Specialist en wel in Vc, 

schaal 12. Het gaat evident om multidisciplinaire (P en O aspecten) kennis- en instrumentontwikkeling 

op een afgerond beleidsmatig deskundigheidsgebied, waarbij gelet op de specifieke BES-situatie, 

zeker ook sprake is van innovatie. 


16 Arbeidsjurist 

In de formatie is, gelet op de invulling van het werkgeverschap, ook behoefte aan de functie van 

Arbeidsjurist. Hiertoe Is binnen de afdeling HRM deze funcfie opgenomen. De functie richt zich op 

advisering over/behartiging van hel gebied van arbeidsvoorwaarde n/rechtspos itie. 

De functie past qua taakinhoud het beste bij het functiestramien Advies (Juridisch specialist past niet 

goed). Binnen het stramien kan aangestoten worden op Vc. schaal 12. Het gaat immers om een 

functie die als juridisch deskundige op een afgerond aandachtsterrein vanuit grote zelfstandigheid 

opereert. 


17 Senior HR adviseur 

18 HR adviseur 

19 Adjunct HR adviseur 

Eén van de kern producten/diensten van de HRM afdeling is advisering. 

Een breed scala van producten wordt onder deze noemer aangeboden. Zo zijn er het ontwikkelen van 

personeelsbeleid, het geven van adviezen ten aanzien van (tijdelijke) personele en organisatie 

vraagstukken, maar ook de ondersteuning bij werving en selectie, medezeggenschap, vorming en 

opleiding, management development, ziekteverzuim, invoeren en begeleiden van 

competentiemanagement (de juiste mens op de juiste plaats), de functionering- en beoordelingscyclus. 

En Individueel het geven van opleidingen vormingsadviezen. 

Daarnaast worden diensten geleverd als: ondersteuning bij de organisatorische totstandkoming van de 

departementale eenheden (het maken van organisatieen formatieplannen met orgaanbeschrijvingen, 

functies, funcfiebeschrijvingen, functiewaardering en aantallen fte's), het begeleiden van 

organisatieveranderingen, het begeleiden van plaatsingsprocedures en alles wat daarbij komt kijken 

(belangstellingsregistratie, fiankerend beleid, bezwaar, beroep, etc). 


Projectnummer P2010.004

Bovenstaande producten en diensten worden geleverd door de HR adviseurs. In deze functiegroep zijn 

3 functies te onderscheiden: de senior HR adviseur, de HR adviseur en de adjunct HR adviseur. Alle 

drie de functies horen, gelet op de taakinhoud, in het functiestramien Advies. 

Kernfuncfie is de funcfie van HR adviseur, die optreedt als generalistisch (management) adviseur op 

het brede HRM terrein. Binnen het funcfiestramien Advies hoort de functie dan ook in IVd, schaal 11. 

Het gaat om het inbrengen van inhoudelijke deskundigheid op een bedrijfsvoering aandachtsgebied 

(HRM) binnen een sector, gericht op advisering en uitvoering. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. 

De functie van Senior HR adviseur kent in principe dezelfde taken als bovenstaande functie, maar kent 

verzwaring vanuit advisering over/afhandeling van sectorb rede/organisatie bred e vraagstukken en een 

zwaardere inhoudelijke adviesrol ten behoeve van hoofd HRM en eventueel procesmatige begeleiding 

van de HR adviseurs. Tevens is sprake van monitoring van de kwaliteit van de uitvoering van de HRMfunctie 

(en naleving van weten regelgeving op dit gebied), waardoor een bijdrage wordt geleverd aan 

de concerncontrol op het aandachtsgebied. E.e.a. leidt binnen het stramien Advies tot Vc, schaal 12. 

Gesproken kan worden van brede inhoudelijke en procesmatige deskundigheid/inbreng op het gehete 

HRM- en O-terrein, gericht op de realisatie van bedrijfsdoelstellingen (gelet op de RCN-brede rol). 


De functie van Adjunct HR adviseur is gericht op de uitvoering van meer standaard advies-en/of 

beheertaken (bijvoorbeeld werving- en selectieondersteuning en zelf uitvoeren stand aard trajecten, 

inclusief procedures) en ondersteuning van de (senior) HR adviseurs in algemene zin. Daarnaast kent 

de funcfie echter eigen taken op het gebied van verzuimcoördtnatie en arbocoördinatie (bijvoorbeeld 

zorgen voor de uitvoering hiervan en voor de totstandkoming van plannen). Oeze elementen leiden 

binnen het stramien Advies tot IVb, schaal 9. Het gaat primair om inhoudelijke Inbreng met een meer 

beheersmaüg karakter, maar wel met eigenstandige taakelementen op deelterreinen. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVb, schaal 9. 

20 Opleidingscoördinator 

21 Medewerker Opleidingen 

Gelet op de grote behoefte aan deskundigheidsbevordering, opleidingen en trainingen bij (de diverse 

onderdeten van) de RCN, wordt in de formatie de functie van Opleidingscoördinator opgenomen. Dit is 

niet de funcfie die inhoudelijk de opleidingen verzorgt, maar die wel adviezen hierover uitbrengt in 

algemene zin (bijvoorbeeld gezamenlijk opleidingsbeleid) en die ervoor zorgdraagt dat de voonwaarden 

worden ingevuld, dat de opleidingen georganiseerd worden en gecoördineerd (en doelmatig) en tijdig 

plaatsvinden, eventuele certificeringen bewaakt (of laat bewaken) en zorgdraagt voor administratieve 

vastlegging en financiëte afhandeling (ingeval van inschakeling van externe opleidingsinstituten). 

Omdat het gaat om een zeer gedifferentieerd opleidingenpakket en het werken ten behoeve van een 

scala aan klanten binnen een sector is sprake van een complexe vorm van opieidingscoördinatie. 

In dit licht past de functie in het funcfiestramien Advies en wel in IVd, schaal 11. Met name de breedte 

van het aandachtsterrein en het werken voor de sector als totaal zijn herkenbaar in dit niveau. 


De functie van Medewerker Opleidingen ondersteunt de opleidingscoördinator(en) in logistiekorganisatorische 

en administratieve/beheersmatige zin. De functie past derhalve in het functiestramien 

Operationele uitvoering en wel in lllc, schaal 7. Gelet op het gedifferentieerde aandachtsgebied en het 

organisatiebreed optreden is zeker sprake van inspelen op afwijkingen in het normale patroon bij de 

dienstverlening/ondersteuning. 



p

a 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie In te deten in hoofd- en niveaugroep lllc, schaal 7. O 

m 

22 Senior P-beheerder 

23 P-beheerder 

De functies van Senior P-beheerder en P-beheerder liggen in eikaars veriengde en passen beide in het 

functiestramien Administratie en Beheer. 

De functies zijn gericht op enerzijds de P-beheertaken, inclusief het voeren van de diverse 

administrafies en registrafies en het leveren van managementinformatie; anderzijds wordt een 

helpdeskfunctie vervuld ten behoeve van management en medewerkers ten aanzien van meer 

standaardvragen en dergelijke met betrekking tot weten regelgeving en 

a rbeidsvoonwaarden/rec hts positie (bijvoorbeeld over verlof of deeltijdwerk) en de salarisadministratie. 

Binnen het genoemde stramien sluit de functie-inhoud van de P-beheerder aan op het gestelde bij lltc. 

schaal 7. Er is immers sprake van het zorgen voor een volledig en actueel (administratief) beheer op 

een specifiek bedrijfsvoeringterrein (namelijk personeel) en het bijdragen aan optimalisering daarvan 

(onder meer door het doen van voorstellen voor verbetering van procedures). 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep lllc, schaal 7. 

De functie van Senior P-beheerder kent ten opzichte van de hierboven geschetste taken een duidelijke 

verzwaring, omdat enerzijds sprake is van zwaardere advisering ten aanzien van de inrichting van het 

P-beheer en de administraties en omdat anderzijds sprake is van dagelijkse aansturing van de 'pbeheer 

unit' en van de verantwoordelijkheid voor het P-beheer. Tevens worden door deze functie de 

complexe en gevoelige vragen op het gebied van weten regelgeving behandeld. 

In het stramien Administratie en Beheer past de functie in IVb, schaal 9, op basis van de 

verantwoordelijkheid voor (het bijdragen aan) een doelmatig en rechtmatig beheer op het gebied van 

personeelszaken en salarisadministratie, waarbij op het gebied van beheer afstemming dient plaats te 

vinden binnen de afdeling HRM en met FInance en Control. 


24 Hoofd Finance en Control (F&C), tevens plv. directeur 

De functie van Hoofd F&C is enerzijds gericht op het aansturen van de F&C-afde(ing en het 

verantwoordelijk zijn voor de kwalitatief hoogwaardige invulling van de F&C-dienstverlening binnen de 

RCN, conform de DVO's. Anderzijds treedt de functie op als bedrijfseconomisch adviseur op het 

aandachtsgebied ten behoeve van directeur en management RCN (visievorming, lange termijn 

aspecten en strategie) en is de functie verantwoordelijk voor kaderstelling en monitoring en integrale 

bedrijfscontrol. Tevens levert de functie als lid van het MT-RCN (centraal) een bijdrage aan de sturing 

en beleidsvorming van de organisatie als totaal. Tenslotte wordt opgetreden als plaatsvervangend 

direcieur (bij afwezigheid van de directeur RCN). 

Gelet op het takenpakket dient de functie aangelegd te worden tegen het functiestramien Planning en 

Control. Binnen dit stramien wordt aangesloten op Ve, schaal 14. Er is immers sprake van 

visievorming, advisering en integrale (bedrijfs)control en kaderstelling op een breed gebied (gehele 

bedrijfsvoering en beleidsgelden vanuit de integrale control) ten behoeve van de sector BES. 




to

25 Senior Controller 

26 (Project)Controller 

Ten behoeve van de (project)controltaken, de bedrijfseconomische/financiële advisering, audits, 

inrichting AO, begrotingsvoorbereiding en controlemaatregelen is de functie van (Senior) 

(Project) Con trol ler in de formafie opgenomen. Deze functies kennen weliswaar een brede funcfie- 

Inhoud (ook vanuit de concernrol en de adviesrol), maar zijn verder goed vergelijkbaar met de 

'standaard'funcfies van Controller en Senior Controller, ook ten aanzien van de projectcontrol. 

Vanwege de projectcontrollertaken is de funcfie 3,5x keer opgenomen in de formaüe (de senior lx). 

Beide functies behoren in het functiestramien Planning en Control. De functie van (Project)Controller 

hoort daarbij in Vb, schaal 11. Gesproken kan worden van uitvoering van het beleid en advisering in 

het kader van integrale control, binnen de gestelde kaders (door hoofd F&C en de senior controller). 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vb, schaal 11. 

De funcfie van Senior Controller kent verzwaring door het organisatiebreed optreden en de 

projectcontrol van de zwaarste projecten, de adviesrol ten aanzien van kaderstelling en 

bedrijfseconomische vraagstukken en het eventueel begeleiden van de controllers. 

In het genoemde stramien past de funcfie in Vd, schaal 13, omdat het gaat om integrale control en 

kaderstelling voor een uit diverse samengestelde beleidsterreinen controlgebied (organisatiebreed). 

Het gaat hierbij nadrukkelijk om alle departementale gebieden die behartigd worden door de RCN. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vd. schaal 13. 

27 Coördinator administratie en beheer 

28/29 (Senior) boekhouder 

30/31 (Financieel-)administratief medewerker 

Binnen de afdeling F&C is naast de control- en adviestaken ook sprake van taken op het gebied van 

administratie en beheer en financiële verantwoording. Het gaat om het voeren van de crediteuren- en 

debiteurenadministraties, be/afhandeling facturen, budgetbeheer/bewaking, de boekhouding (inclusief 

Grootboek en jaarafsluiting), de kas, managementrapportages en verantwoording, contacten 

accountants (leveren informatie), vastlegging en beheer AO, betaalfunctie en registratie van activa en 

het voeren van projectadministraties (financieel). Gelet op de omvang van het takenpakket is gekozen 

voor drie typen uitvoerende brede functies, waarbinnen de vereiste (wettelijke) functiescheiding in de 

praktijk zal worden vastgelegd, onder verantwoordelijkheid van de coördinator. 

Op het gebied van administraties en financieel (budqet)beheer (ook voor projecten) zijn twee funcfies 

opgenomen: Financieel-administratief medewerker en administratief medewerker. Beide funcfies 

behoren in het stramien Administratie en Beheer en voeren ten behoeve van de organisafie/projecten 

de bovenstaande werkzaamheden op het genoemde gebied uit. Tevens wordt een bijdrage geleverd 

aan de AO en procedures op het aandachtsgebied en aan managemenfinformatie/rapporten 

(gegevenslevering). De funcfie administratief medewerker Is meer ondersteunend van aard en voert 

taken uit op een smaller gebied en/of met een minder complex karakter. 

De functie financieel administratief medewerker sluit in het stramien aan op het gestelde bij lllc, schaal 

7. Er is Immers sprake van het zorgen voor een volledig en actueel (administratief) beheer op het 

terrein van financiën en bijdragen aan de optimalisering daarvan. De funcfie van administratief 

medewerker past binnen het stramien bij lllb, schaal 6. 

Advies: Geadviseerd wordt de functies financieel administratief medewerker in te delen in hoofd- en 

niveaugroep lllc, schaal 7 en die van administratief medewerker in lllb, schaal 6. 


Projectnummer P2010.004

Op het gebied van boekhouding wordt de functie van Boekhouder op twee niveaus ingevuld, namelijk: O 

een reguliere functie van Boekhouder en de zwaardere functie van Senior Boekhouder met O 

verantwoordelijkheid voor het Grootboek en jaarafsluitingen en dergelijke. Getoetst aan het stramien L^ 

Administratie en Beheer kan de reguliere funcfie van Boekhouder worden Ingedeeld in llld, schaal 8.

Gelet op het zwaartepunt in de functie is het functiestramien Service Level Management van 

toepassing. Binnen dit stramien wordt aangesloten op IVd, schaal 11. Het gaat immers, met name 

vanuit de rol die wordt gespeeld ten behoeve van de inkoop en het service level management voor 

algemene contracten (primair proces), om het voeren van service level management op een 

samengesteld aandachtsterrein. Hierbij speelt de specifieke BES-context een rol, waardoor zeker 

sprake kan zijn (zal moeten zijn) van innovatieve contractvormen/manieren van inkoop. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te deten in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. 

De functie van Medewerker Contractbeheer is gericht op ondersteuning van het inkoop- en sen/ice 

level management proces (ook ten behoeve van de afdeling Informatievoorzienlng/lCT), waarbij zowel 

sprake is van meer administratieve ondersteuning als van beheenwerkzaamheden (bewaking 

dooriooptijden, bijdragen aan contracten leverentievoorwaarden, controleren van de invulling van de 

voonwaarden). 

De functie past in het functiestramien Operafionele Uitvoering en wel in lllc, schaal 7. 

Het gaat om zelfstandig optreden en om het leveren van producten en diensten op het gebied van 

contractbeheer (specifiek en nauw afgebakend zorgterrein) ten behoeve van de organisatie als totaal 

(inspelen op afwijkingen). 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep lllc, schaal 7. 

35 Medewerker Facilitaire Dienst 

36 Facilitair medewerker 

Op het gebied van facilities en services zijn ten behoeve van de uitvoering van de werkzaamheden ten 

behoeve van de RCN/de onderdeten twee funcfies opgenomen. Het gaal daarbij om een functie van 

Medewerker Facilitaire Dienst (FD) en een Facilitair medewerker. Met het oog op het 

takenpakket/werkterrein passen beide functies in het functiestramien Operafionele uitvoering. 

De medewerker FD richt zich op de zwaardere taken in de uitvoering, het gaat hierbij om zaken als 

uitvoering/coördinatie van de bedrijfshulpverlening, toezicht op de uitvoering van (uitbesteed) werk, 

optreden als aanspreekpunt voor de onderdelen en verrichten van intake (servicedesk), uih/oering van 

energie- en milieubeheer, beheer goederen. 

In het genoemde stramien past de functie bij het gestelde in lllc, schaal 7. Hel gaat om zelfstandig 

optreden en om het leveren van producten en diensien op het gebied van facilities en services 

(specifiek en nauw afgebakend zorgterrein) ten behoeve van de organisafie als totaal (inspelen op 

afwijkingen). 


De functie van Facilitair medewerker richt zich op het op de diverse locaties verzorgen van gebouwenen 

technisch beheer en materieel beheer op de werkplek. Tevens kan worden opgetreden als manusje 

van altes, afhankelijk van de lokale omstandigheden en aard van het gebouw. Sprake is van een 

allround medewerker op het gebied van facilities. 

Binnen het stramien Operafionele uitvoering past de functie in het gestelde bij lic, schaal 5. Er is 

duidelijk sprake van het leveren van standaard diensten en producten op het gebied van facilities (m.n. 

gebouwenen technisch beheer), waarbij,.gelet op de tocatiegebonden context, moet worden 

ingespeeld op de werkzaamheden van medewerkers en de specifieke situafie. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in le delen in hoofd- en niveaugroep tic, schaal 5. 


Pnajectnummer P2010.004 

KJI 

a

37 Officemanager RCN 

38 Medewerker FO Saba en St Eustatius 

NB. De indeling van deze funcfies is nadrukkelijk onder voorbehoud van aard en inhoud van de 

taken, wanneer die veranderingen onderdgaan door een eventueel zwaardere positionering en inhoud 

van de taken. 

Met het oog op de geografische dislocafie en de noodzaak om een voorziening in te richten op de 

Bovenwinden zijn de funcfies van Officemanager RCN en Medewerker Frontoffice opgenomen. 

De officemanager RCN Is verantwoordelijk voor de coördinatie van de uitvoering van de taken van de 

frontofficefunctie op het gebied van bedrijfsvoering op de Bovenwinden. Tevens is in deze functie 

belegd de algemene, logistieke en managementondersteuning van de onderdelen, die gevestigd zijn 

op de Bovenwinden. 

De funcfie past, gelet op het takenpakket, het beste in het functiestramien Operationele Uitvoering. 

Binnen dit stramien wordt aangesloten op llld, schaal 8. Het gaat immers om het (doen) leveren van 

producten en diensten op een eigen, specifiek, afgebakend zorgterrein op het gebied facilitaire en 

logistieke zaken. Het gaat hierbij nadrukkelijk om het kunnen inspelen op wensen en werkzaamheden 

van de op de Bovenwinden aanwezige onderdelen/ ambtenaren. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te deten In hoofd- en niveaugroep llld, schaal 8. 

De functie van Medewerker Frontoffice is eveneens gericht op ondersteuning van onderdeten op Saba 

en St. Eustafius (ook ter plekke op locafie); het gaat ook in deze functie om algemene ondersteuning 

(logistiek-organlsatorisch, dienstreizen, facilitair aanspreekpunt). 

De functie past, gelet op het takenpakket, het beste in algemene zin in het funcfiestramien 

Operationele Uitvoering. Binnen dit stramien wordt aangesloten op lllb, schaal 6. Het gaat immers om 

het leveren van vaktechnische producten en diensten op een eigen, specifiek, afgebakend zorgterrein 

op het gebied facilitaire en logistieke zaken, binnen de algemene coördinatie door de officemanager. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie In te delen in hoofd- en niveaugroep lllb, schaal 6. 

39 Hoofd/adviseur DIV 

40 Medewerker DIV 

41 Medewerker Post 

Op hel gebied van posten archiefzaken (documentaire informatieverzorging - DIV -) is een drietal 

functies te onderscheiden. 

De Inhoudelijke adviesfunctie op het gebied van DIV, die tevens optreedt als hoofd DIV, is de functie 

van Hoofd/adviseur DIV. Deze functie richt zich op toezien op de naleving van de weten regelgeving 

op het aandachtsgebied, op inrichting van en advisering over de DIV-functie binnen de RCN en op 

waarborging van de kwaliteit/aansturing van de uitvoering van de DlV-taken. 

Gelet op de overwegend inhoudelijke component in de functie past de functie in het functiestramien 

Advies en wel in IVb, schaal 9. Er is immers sprake van het inbrengen van inhoudelijke deskundigheid 

op een beheersmatig deskundigheidsgebied (DIV), waarbij echter wel sprake Is van een relafief 

overzichtelijke problematiek. Er is een HBO-werken denkniveau benodigd. 


De functie van Medewerker DIV Is de 'standaardfunctie' op dit gebied. De taken betreffende 

registreren, coderen van documenten, dossiervorming (ook digitaal), beheren archieven en zorgen 

voor opslag en schoning, conform de wettelijke termijnen. 



M

De funcfie past in het functiestramien Operationele Uih/oering. Binnen dit stramien wordt aangesloten O 

op lllb, schaal 6. Hel gaat Immers om het leveren van vaktechnische producten en diensten op een Ö 

eigen, specifiek, afgebakend zorgterrein op het gebied DIV, binnen de algemene coördinatie door '

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep lib, schaal 4. Cl 

a 

i/l 

45 Hoofd ICT '^ 

De functie van Hoofd ICT is gericht op enerzijds het aansturen van de ICT-afdeling en de 

verantwoordelijkheid voor de kwatitatief hoogwaardige invulling van de ICT-diensh/erlenIng binnen de 

RCN, conform de DVO's. Anderzijds treedt de functie op als adviseur op het aandachtsgebied ten 

behoeve van directeur en management RCN (visievorming en strategie) en is de funcfie 

verantwoordelijk voor kaderstelling en kwaliteitsbewaking. Tevens levert de functie als lid van het MT- 

RCN (centraal) een bijdrage aan de sturing en beleidsvorming van de organisatie als lotaal. 

Gelet op het takenpakket dient de funcfie aangelegd te worden tegen het functiesfi-amien (programma) 

management. Binnen dit stramien wordt aangesloten op Ve, schaal 14. 

Er is evident sprake van verzwaring ten opzichte van het schaal 13-niveau in verband met de 

advisering in het kader van de sector BES. Dit wijst op een beleidsgevoelig en bedrijfsmatig risicovol 

beleidsterrein/deskundigheidsgebied. waardoor aangesloten wordt op Ve, schaal 14. 

Advies: geadviseerd wordl de functie in te delen in Ve. schaal 14. 

46 Informatiemanager 

De functie van Informafiemanager is gericht op het informafiemanagemenl ten behoeve van de 

diensWeriening van de RCN en op coördinatie en afstemming van de informatievoorziening over en 

tussen de departementale onderdelen. De Informatiemanager is verantwoordelijk voor een doelmatig 

gebruik van informatiesystemen en geeft vorm en inhoud aan het Informatiebeleid en zorgt ervoor dat 

het wordt uitgevoerd. De functie van Informafiemanager kent verzwaring door het organisafiebreed 

optreden en de rol als algemeen projectmanager/transitiemanager aan de bedrijfsvoeringskant bij de 

Invoering of verbetering van informatiesystemen. 

Dit takenpakket past binnen het stramien Specialist. Binnen dat stramien kan indeling van de functie 

door de bepalende bijdragen aan de strategische en lange termijn visie op ICT-gebied en de 

hoogwaardige specialistische ICT inbreng, alsmede de centrale rol in de afstemming op ICT-gebied 

tussen de departementen en departementale onderdelen van de RCN, plaatsvinden in hoofd- en 

niveaugroep Vd, schaal 13. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vd, schaal 13. 

47 Adviseur Informatiebeveiliging 

Ten behoeve van (de bewaking van de naleving van de weten regelgeving op) het gebied 

informafiebeveiliging en privacybescherming (IB/PB) is een aparte funcfie van Medewerker IB/PB 

opgenomen. Het gaat hierbij wel om de meer uitvoerende taken op dit gebied (monitoring, advisering 

en begeleiding van de onderdelen, opstellen rapportages en voorstellen ter verbetering) ten behoeve 

van de coördinator IV als verantwoordelijke op dit gebied. 

De functie past dan ook in het funcfiestramien Operationele uitvoering en wel in IVc, schaal 10. Het 

gaat immers om hel leveren van een integraal product (uitvoering IB/PB), waarbij sprake is van diverse 

onderdelen binnen RCN en een samengestelde problematiek in dit kader. 

Advies: Geadviseerd wordl deze functie in te deten in hoofd- en niveaugroep IVc, schaal 10. 



hi 

a

48 Architect

52 Applicatiebeheerder 

De functie Applicatiebeheerder is belast met het inrichten en in stand houden van de 

bedrijfsapplicaties. De functie betreft hel technisch applicatiebeheer en het databasebeheer en een 

ondersteuning naar het functionele beheer. Hoe het functionele beheer wordt ingericht dient nog nader 

onderzocht le worden. 

De funcfie past in het functiestramien Operationele Uitvoering en wel in IVc, schaal 10. Het gaat 

immers om het leveren van een integraal product (aplicafiebeheer). waarbij moet worden ingespeeld 

op (specifieke) klantwensen. 

Advies: Geadviseerd wordt de funcfie Applicatiebeheerder in te delen In hoofd- en niveaugroep IVc, 

schaal 10. 

53 Webbeheerder 

Ten behoeve van het webbeheer is opgenomen de functie van Webbeheerder, die voor de RCNcentraal, 

maar ook voor de diverse onderdelen inzetbaar is. De functie kent een standaardinhoud op 

het gebied van webbeheer en vervult tevens de verantwoordelijkheid als RCN-webmaster Hel gaat 

hierbij wel om lokale webtoepassingen binnen de kaders van het algemene webbeheer van de 

departementen. De functie speelt een coördinerende rol tussen de centrale R C N-ve ra ntwoorde lij kheid 

en de inzet op web-gebied door de departementen en departementale eenheden. In die zin is de 

funcfie sterk analytisch van karakter met en is deze levens adviseur op Web-gebied van alte bij de 

RCN aangeloten onderdelen. 

De funcfie past in het funcfiestramien Operafionele Uitvoering en wel in IVc, schaal 10. Het gaat 

immers om het leveren van een integraal product (webbeheer), waarbij moet worden ingespeeld op 

(specifieke) klantwensen. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVc, schaal 10. 

54 Helpdeskmedewerker 

Ten behoeve van de gebruikersondersteuning zijn de functies van Helpdeskmedewerker en Senior 

Helpdeskmedewerker opgenomen. 

De funcfie Helpdeskmedewerker is gericht op de eerste lijns ondersteuning van gebruikers in geval 

van vragen en/of storingen op gebied van bedrijfsapplicafies, kantoorautomatisering en de 

we rk p leko m gevi n g. 

De funcfie Senior Helpdeskmedewerker is kent daarboven een verzwaring door hel inhoudelijk 

coachen van collega Helpdeskmedewerker en het bijhouden van de planning op gebied van door te 

voeren wijzigingen. Verder fungeert de Senior als achtervang door de bredere inzetvaarheid op basis 

van zwaardere opleiding en ervaring. Verder fungeert de senior als schakel met de 2" lijns 

ondersteuning en/of leveranciers en stemt deze waar nodig af met gebruikersgroepen bij helpdeskoverstijgende 

problemen en niet direct oplosbare vraagstukken. 

De functie helpdeskmedewerker past gezien de.kern bij het beantwoorden en oplossen van vragen 

van gebruikers in het functiestramien Operafionele Uitvoering en wel in lllc, schaal 7. De seniorfuncfie 

past met de bredere prakfische ervaring en de zwaardere invoed op de uitvoeringspraktijk in dalzelfde 

stramien en wel In llld, schaal 8 

Advies: Geadviseerd wordt de functie Helpdeskmedewerker in te delen in lllc. schaal 7 en die van 

Senior Helpdeskmedewerker (1 fte) in te delen in llld, schaal 8. 



kü 

55 Medewerker integriteit 

Deze funcfie is belast met hel ontwikkelen van beleid, regels en instrumenten (folders, workshops, 

gerichte vooriichfing, etc.) op gebied van integriteit van de RCN-ambtenaren. Het gaat dan bv. om het 

ontwikkelen van informafiemateriaal, processen hoe om te gaan mei integrileitsvraagstukken, 

ontwikkelen van een integriteitscode en dergelijke. Daarbij zal verder registrafie van eventuele 

schendingen moeten plaatsvinden als basis voor (aanpassing van) beleid en zal integriteit een vast 

item moeten worden in het werk op de RCN, binnen de lokale verhoudingen op de BES-eilanden. Naar 

verwachting zal hier in aanvang een volle functie op moeten worden ingezet, na de opzet van beleid en 

de ontwikkeling van instrumenten kan de capaciteit verminderd worden. 

Voor wat betreft de inhoud past een dergelijk profiel binnen het stramien Advies en wel bij niveau Vc, 

schaal 10. 

Advies: geadviseerd wordt deze functie in le delen in hoofd- en niveaugroep IVc, schaal 10. 



a 

Ui 

IO 

p 

I.LA

Rijks vertegenwoordiger 

1. Beleidssecretaris 

2. Beleidsmedewerker (3x) 

Ten behoeve van de (taakuih/oering van de) Rijksvertegenwoordiger (Rv) zijn, naast de personal 

assistent, een communicatieadviseur en een medewerker Protocollen en Werkbezoeken, twee 

inhoudelijk ondersteunende functies opgenomen. Hoewel deze twee funcfies formeel (nog) geen deel 

uitmaken van de formatie van de RCN, worden zij hier voor de volledigheid meegenomen. 

Gelet op de positie, rol, verantwoordelijkheden en polifiek-bestuurlijk gevoelige context van de 

Rijksvertegenwoordiging is sprake van een zware inhoudelijke ondersteuning/advisering van de Rv 

Hel gaat om de functies van Beleidssecretaris en Beleidsmedewerker (3x), die beide passen in het 

functiestramien Beleid. 

De funcfie van Beleidssecretaris is hierbij gericht op de inhoudelijke voorbereiding en advisering ten 

behoeve van de Rv. Het gaat hierbij de facto om beleidscoördinatie op het gehele rijksbrede 

beleidsveld, inclusief advisering over visie en strategie. Verder gaat het in deze functie onder meer om 

de aansturing van de beleids- en stafmedeweri

Financiële paragraaf RCN (centraal) 

Op basis van de DAR-tarieven 2010 (excl. overhead en BTW) plus opslagen zijn de personele kosten 

van deze formatie: 

Nr. 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

15 

16 

17 

18 

19 

20 

21 

22 

23 

24 

25 

26 

27 

28 

29 

30 

31 

32 

33 

34 

35 

36 

37 

38 

39 

40 

Functie 

Directeur RCN 

Controller 

Kwaliteitsmanager (mogelijk 

combineren met bovenstaande funcfie) 

Accountmanager/coördinator PDC 

Directiesecretaris 

Projectleider 

Coördinator/Senior 


Communicafieadviseur 


Medewerker Protocollen en 

Werkbezoeken 

Medewerker Frontoffice 

Coördinerend Medew. Frontoffice 

Jurist 

Hoofd HRM 

Specialist HRM en Org. 

Arbeidsjurist 

Senior HR adviseur 

HR adviseur 

Adiunct HR adviseur 

Opleidingscoördinator 

Medewerker Opleidingen 

Senior P-beheerder 

P-beheerder 

Hoofd F&C (tvs plv. directeur) 

Senior Controller 

(Proiect)controller 

Coördinator administraties 

Senior boekhouder 

Boekhouder 

Financieel administratief medewerker 

Administratief medewerker 

Hoofd FD en Inkoop 

Adviseur FD/SLM 

Medewerker Contractbeheer 

Medewerker FD 

Facilitair medewerker 

Officemanaqer RCN 

Medewerker FO Saba/St. E. 

Hoofd/adviseur DIV 

Medewerker DIV 



Aantal 

10-10-10 

1 

1 

1 

1 

0.5 

3 

1 

2 

1 

1 

4 

1 

0.5 

1 

1 

1 

1 

2 

1 

1,5 

1 

1 

2 

1 

1 

2 

1 

3 

3 

2 

2 

1 

1,5 

1.5 

1 

4,5 

1 

2 

1 

2 

Aantal 

streefformatle 

1 

1 

1 

1 

0,5 

3 

1 

2 

1 

1 

4 

1 

0,5 

1 

1 

1 

1 

2 

1 

1,5 

1 

1 

2 

1 

1 

2 

1 

3 

3 

2 

2 

1 

1,5 

1,5 

1 

4,5 

1 

2 

1 

2 

Schaal 

s16 

s12 

s12 

s12 

s10 

s12 

s12 

s11 

s9 

s7 

s8 

s9 

s12 

s14 

s12 

s12 

s12 

s11 

s9 

s11 

s7 

s9 

s7 

s 14 

s13 

s11 

slO 

s9 

s8 

s7 

s6 

s13 

s11 

s7 

s7 

s5 

s8 

s6 

s9 

s6 

Aantal 

(streef) 

* tarief 

122.732 

82,538 

82,538 

82.538 

31.560 

247,614 

82.538 

143.638 

57.193 

46.662 

206.752 

57,193 

41.269 

103.596 

82.538 

82.538 

82.538 

143.638 

57.193 

107.729 

46.662 

57.193 

93.324 

103.596 

93.242 

143.638 

63,119 

171.579 

155.064 

93.324 

85,154 

93.242 

107.729 

69.993 

46.662 

178.524 

51.688 

85.154 

57.193 

85.154 

Plus 9% 

opslag 

1) 

133.778 

89.966 

89.966 

89.966 

34.400 

269.899 

89.966 

156,565 

62.340 

50.862 

225,360 

62.340 

44.983 

112.920 

89.966 

89,966 

89.966 

156.565 

62.340 

117.424 

50.862 

62.340 

101.723 

112.920 

101,634 

156.565 

68.800 

187.021 

169,020 

101.723 

92.818 

101.634 

117.424 

76.292 

50.862 

194.591 

56.340 

92.818 

62.340 

92.818 

32 

in

41 

42 

43 

44 

45 

46 

47 

48 

49 

50 

51 

51 

52 

53 

54 

54 

55 

Medewerker Post 

Personal assistent Rv 

Secretaresse 

Receptionist (incl. adm. werk) 

Hoofd ICT 

Informatiemanaqer 

Adviseur Informafiebeveitiginq 

Architect 

Projectleider 

Service Level Manager 

Senior Systeembeheerder 

Systeembeheerder 

AppIJcafiebeheerder 

Webbeheerder/master 

Senior Helpdeskmedewerker 

Helpdeskmedewerker 

Medewerker Inteqriteit 

Totaal RCN centraal 

2 

1 

5 

1,5 

1 

1 

1 

1 

0 

1 

1 

2 

3 

1 

1 

2 

1 

86,5 

1) Gehanteerde opslag van totaal 9% bedoeld voor: 

• Materieel (kantoorartikelen, dienstreizen) 5% 

« Opleidingsbudget 2,5% 

• Extra belonen 1,5% 



2 

1 

5 

1.5 

1 

1 

1 

1 

0 

1 

1 

2 

3 

1 

1 

2 

0,5 

86 

s4 

s9 

s6 

s4 

Sl4 

s13 

slO 

s13 

s12 

s11 

s11 • 

s10 

SlO 

SlO 

s8 

s7 

SlO 

72,654 

57.193 

212.885 

54.491 

103.596 

93.242 

63.119 

93.242 

71.819 

71.819 

126.238 

189.357 

63.119 

51,688 

93.324 

31.560 

5.275.115 

79.193 

62.340 

232.045 

59.395 

112.920 

101.634 

68.800 

101,634 

78.283 

78.283 

137.599 

206.399 

68.800 

56.340 

101.723 

34.400 

5.749.871 

33 

IO 

|>MÏ

FORMATIE EN INSCHALING IND CN: 

I. Formatie IND CN dient uitgebreid te worden met minimaal 2 fte’s: een senior 

loketmedewerker voor Saba en een voor Bonaire; 

II. De waardering van de functies dient aangepast te worden; 

III. Inhoudelijk aanpassing van enkele functies. 

Toelichting op punt I: 

Voor de IND op de bovenwinden zijn 3 fte’s in het formatieplan opgenomen met de afspraak 

dat SZW 1fte zal leveren. In de praktijk is gebleken dat 4 fte’s niet voldoende zijn om een 

optimale dienstverlening te hebben. Het gehele jaar 2011 was de werkdruk hoog, zelfs bij 

volledige bezetting. Wegens de krappe bezetting is de dienstverlening kwetsbaar. 

Saba: 

Bij de sterkte berekening voor Saba is men vanuit gegaan van 700 1 verzoeken per jaar voor 

Saba; over het jaar 2011heeft IND 847 verzoeken afgehandeld; in dit aantal is naturalisatie, 

terugkeervisum en visa verlenging niet meegenomen. 

Daarnaast ging men er vanuit dat de vereiste tweede loketmedewerker gezocht zou worden 

i.s.m. andere overheidsdiensten. In de praktijk is er inderdaad met SZW afspraken hierover 

gemaakt; echter kort daarna heeft SZW de samenwerking stopgezet aangezien het bijstaan 

van de IND teveel was voor hun medewerker. Deze aanname is derhalve in de praktijk niet 

gekristalliseerd. Vanaf dat moment heeft IND alleen 1 medewerker op Saba en wordt Saba 

vanuit Bonaire periodiek bijgestaan. Echter 1 medewerker alleen is niet een gezonde situatie; 

de kwaliteit van de dienstverlening en haar continuïteit is te kwetsbaar. 

Vanwege de beperkte bezetting op Statia kan Saba (fysiek) moeilijk ondersteund worden. 

Voor het invliegen van een medewerker voor 1 werkdag vanuit Statia moeten drie werkdagen 

uitgetrokken worden. Dit is te wijten aan de slechte luchtverbinding tussen die twee eilanden. 

Er is besloten om voor een jaar een extra kracht aan te trekken voor Saba. 

Statia: 

Bij de sterkte berekening voor Statia is men vanuit gegaan van 870 2 verzoeken per jaar voor 

Statia; over het jaar 2011 heeft IND 890 verzoeken ontvangen; 

1 Saba Front-Office 

700 verzoeken (700 x 1 h 45 m = 1225 / 1470) 0.85 fte 1.0 fte LM 

Gespecificeerd 620 toelating /verlenging, 10 Naturalisatie 

50 Terugkeer Visum, 20 Visa verlenging 

Overige werkzaamheden en Informatievoorziening 0.15 fte 

PS: de vereiste tweede LM wordt gezocht i.s.m. andere overheidsdiensten. 

2 Sint Eustatius Front-Office 1.0 fte LM 

870 verzoeken (870 x 1 h 45 = 1522 /1470) 1.1 fte 

Gespecificeerd: 750 toelating/verlenging, 

15 Naturalisatie verzoeken 30 Visa verlenging 

75 Terugkeervisum 

Overige werkzaamheden en Informatievoorziening Pm 

PS: 1. de vereiste tweede LM wordt gezocht i.s.m. andere overheidsdiensten. 

2. de overige werkzaamheden en informatievoorziening worden opgevangen in gezamenlijk 

overleg loketmedewerker(s) en lokale BackOffice

Bij de sterkte berekening van Statia is men van uitgegaan dat: 

- de vereiste tweede loketmedewerker gezocht wordt i.s.m. andere overheidsdiensten; 

- de overige werkzaamheden en informatievoorziening worden opgevangen in 

gezamenlijk overleg loketmedewerker(s) en lokale BackOffice. 

In de praktijk zijn deze aannames niet gekristalliseerd. Het enige wat is bereikt is dat IND een 

gemeenschappelijke ruimte deelt met SZW en ZV. De enige back office medeweker op Statia 

valt in bij de balie voor de senior loketmedewerker. Hierdoor blijven de werkzaamheden van 

deze beslisser (die tevens beslisser is voor Saba) liggen. Het gevolg hiervan is dat de plv. 

unitmanager niet kan rekenen op ondersteuning van deze medewerker, met het gevolg dat de 

druk op de plv. ook hoger ligt. 

Verder is de gehanteerde norm van 1470 te hoog. Zelfs voor Nederland met alle faciliteiten 

en voorzieningen is de norm lager. Er dient een nieuwe norm te worden vastgesteld voor IND 

CN. 

Door Saba voldoende te bemannen wordt de druk die Saba nu heeft op Statia behoorlijk 

verminderd. Saba zal haar eigen beslismedewerker en loketmedewerker hebben waardoor de 

beslismedewerker van Statia niet meer hoeft te beslissen voor Saba; daarnaast kan de 

beslismedewerker van Statia de plv. unitmanager van de bovenwinden ondersteunen; zodat 

de druk minder wordt op de plv. De beslisser voor Saba heeft de capaciteit om optie en 

naturalisatieverzoeken in ontvangst te nemen en dossiers op te stellen; (inhoudelijk) 

informatie verstrekken over de diverse procedures; adviezen opstellen etc.; dit verlicht ook de 

werkdruk op Statia en op de plaatsvervanger. 

Bonaire: 

Bij de sterkte berekening voor Bonaire is men uitgegaan van 3500 verzoeken per jaar voor 

Bonaire; over het jaar 2011 heeft IND 3621 verzoeken voor toelating ontvangen; 

Verder is men uitgegaan van in totaal 5000 3 beschikkingen per jaar voor de gehele unit; in het 

jaar 2011 heeft IND CN 5.358 verzoeken ontvangen en 5.604 afgehandeld. 

Uit ervaring is gebleken dat bij een optimale personele bezetting IND Bonaire aardig haar 

voorraad verzoeken kan beheersen. Echter bij elke bijzonderheid (ziekte, vakantie of 

uitlandigheid) lopen de voorraden meteen op. Waardoor de druk het gehele jaar door hoog 

blijft. Daarnaast komen de loketmedewerkers moeilijk aan toe om een afgerond dossier te 

ordenen, inbinden en op te bergen. In het jaar 2011 is het gehele jaar door een uitzendkracht 

ingezet om het archief in te richten en om achterstallig archiefwerkzaamheden af te handelen. 

3 Back-Office 

5000 beschikkingen (5000 x 1 h 15 m = 6175 / 1470) 4.2 fte 6.0 fte (S)M 

Concept / Resumptie / Bezwaar / Beroep 

Vervanging UM / Taken UM (Bovenwinden) 0.5 fte 

Speciale werkzaamheden “ beroep op bescherming” 0.8 fte 

Horen, Onderzoek, Beschikking 

Speciale werkzaamheden Voorbereiding Vertrek, 0.5 fte 

Toezicht Vreemdelingenbewaring, Weigering, 

Ongewenstverklaring etc. 

Unitmanager 1.0 fte UM 

Medewerker Ondersteuning 1.5 fte MO 

Applicatiebeheerder 0.5 fte AB 

2

Momenteel gebruikt IND CN twee systemen, het FMS en Key2betalen. In de toekomst ligt 

het in de bedoeling om ook het klantverwijssysteem in eigenbeheer over te nemen. Voor deze 

systemen dient een medeweker belast te worden met het functioneel beheer. RCN-ICT geeft 

deze ondersteuning niet. Zij zorgen alleen voor de servers en back up. De werkzaamheden 

voor wat betreft Key2betalen zijn momenteel belegd bij de ondersteuner; de ondersteuner 

ondersteunt de drie eilanden en de MT. 

Voor de piva bevragingen is het noodzakelijk dat de IND een technisch contactpersoon 

aanwijst. De technische contactpersoon is de persoon met wie BPR contact onderhoudt over 

de techniek van de PIVA-V. Dat betreft meldingen van technische storingen en 

aankondigingen van onderhoud. Ook het contact over gesignaleerde fouten in de bevraging 

en eventuele beveiligingsincidenten wordt met deze contactpersoon onderhouden. Alleen de 

PIVA-contactpersoon of de technische contactpersoon, of diens vervanger mogen incidenten 

in het gebruik van de PIVA-V melden bij de Service Desk PIVA-V. Verder kan deze 

medewerker inspringen bij het uitvallen van andere medewerkers. 

Er is voor een jaar een senior loketmedewerker aangetrokken die is aangesteld als all around 

medewerker belast met: 

- het functioneel beheer van FMS, Key2betalen en waarschijnlijk in de nabije toekomst het 

klantverwijssysteem; 

- het inrichten en beheer van IND-archief; 

- het maandelijks zorgdragen voor een sluitend financieel verslag; 

- de piva-bevragingen als technisch contactpersoon; 

- het opstellen van conceptbeslissingen. 

Toelichting op punt II: 

De waardering van IND medewerkers zijn m.i. niet goed afgestemd op de taken zoals deze 

worden uitgevoerd op de BES eilanden. In Nederland is het namelijk zo dat een ieder een 

bepaald taakonderdeel doet, terwijl wij hier op de BES het gehele rechtsgebied verzorgen en 

van de verschillende medewerkers verwacht wordt de gehele wetgeving te kennen. Dit vraagt 

een ander niveau c.q. competenties van de medewerkers. 

De unit heeft veel te maken met bestuurders wat voor een enorme (politieke) druk kan 

zorgen; dit is een component waarmee andere unit managers van de IND niet mee te maken 

hebben. Wat zou volgens mij een logische lijn zijn binnen IND CN, gezien onze 

werkzaamheden en de keuze die IND heeft gemaakt voor de BES: 

functie Aanloop Functionel 

schaal e schaal 

Ondersteuner 6 ipv 5 7 ipv 6 

Loketmedewerkers 7 ipv 6 8 ipv 7 

Senior Loketmedewerkers 8 ipv 7 9 ipv 8 

Adviseurs 10 ipv 9 11 ipv 10 

Plv hoofd 12 ipv 11 14 ipv 13 

diensthoofd 14 ipv 13 16 ipv 14 

3

Toelichting op punt III: 

Verder is er in de praktijk behoefte om de inhoud/benaming van twee functies aan te passen: 

Er is behoefte aan een Senior ondersteuner die het management team ondersteunt; een fte 

loketmedewerker wens ik hiervoor aan te wenden. 

Er is ook behoefte aan een combinatie functie namelijk ½ ondersteuner en ½ 

loketmedewerker; 1 fte ondersteuning wens ik hiervoor aan te wenden. 

Op basis van het voorgaande zal de nieuwe formatie als volgt uitzien: 

aan 

tal 

Huidige 

formatie 

1 Ondersteune 

r 

(aanpassing) 

5 Loketmedew 

erkers 

Huidige 

functionele 

schaal 

Aan 

tal 

Voorstel functie Voorstel 

Functionele 

5-6 1 ½ ondersteuner; ½ 

loketmedewerker 

schaal 

6-7 

6-7 4 Loketmedewerkers 7-8 

aanpassing 6-7 1 Senior ondersteuner 8-9 

4 Senior 

Loketmedew 

erkers 

7-8 4 Senior Loketmedewerkers 8-9 

extra 1 Senior Loketmedewerker 

belast met archief en 

conceptbeschikkingen 

(Saba) 

8-9 

extra 1 Senior Loketmedewerker 

belast met archief en 

conceptbeschikkingen 

(Bon) 

8-9 

4 Adviseurs 9-10 4 Adviseurs 10-11 

aanpassing 4 9-10 1 Adviseur 10-11 

2 Plv hoofd 11-12 2 Plv. hoofd 12-14 

1 diensthoofd 14 1 diensthoofd 14-16 

17 19 fte 

Samenvattend: 

- voorstel om schalering aan te passen; 

- voorstel om 3 functies formeel inhoudelijk te wijzigen; 

- voorstel om 2 Senior Loketmedewerker permanent aan te trekken. 

4 Dit is een aanpassing. IND dient normaliter 20% van een Senior Loketmedewerker te betalen; echter de Senior Loketmedewerker wordt vervangen met een beslisser. 

Daarom aanpassing en niet extra. 

4

Leden van het Sector overleg 

memo OenF rapport BCN 

Aanpassing formatie Team Fysiek Toezicht Belastingdienst Caribisch Nederland 

Binnen de formatie van het Team Fysiek toezicht van de Belastingdienst CN is 

opgenomen een teamleider in schaal 13, zes medewerkers Fysiek toezicht in schaal 

9 en 18 medewerkers Fysiek toezicht in schaal 7. 

Er is behoefte aan 2 functies op schaal 11 niveau zodat de plaatsvervanging dan 

wel ondersteuning van de Teamleider adequaat kan plaatsvinden. Er is geen 

behoefte aan uitbreiding van de formatie maar de behoefte om twee functies 

medewerker Fysiek Toezicht op schaal 11 te waarderen en dus uit te breiden met 

management taken met name op het terrein van douane technische inhoudelijke 

sturing en aanspreekpunt zijn voor collega’s. 


Nederland 

Saba 


Secretariaat Bonaire 

T +599 717 83 33 

Datum 

1 juni 2012 

Pagina 1 van 1

Retouradres Postbus 20201 2500 EE Den Haag 

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 

DGBK 

Dhr. G.3. Buitendijk 

Postbus 20011 

2500EA Den Haag 

Datum 7 juli 2010 

Betreft Ondertekening O&F deelrapport Belastingdienst/BES 

Geachte heer Buitendijk, 

Ministerie van Financiën 

Hierbij doe ik u toekomen het door de Directeur-generaal Belastingdienst, de heer 

Peter Veld, ondertekende O&F deelrapport van de BelastIngdienst/BES. 

Hoogachtend, 

(ruiter 

Team Internationaal DG Belastingdienst 

•^.11 

KJ 

O 

a 

Si 

Dlrectoraat-6«neraal 

Belastingdienst 

Korte Voorhout 7 

2511 CW DenHaag 

Postbus 20201 

2500 EE Den Haag 

www.mlnnn.nl 

Inlichtingen 

dhr, J, Zonnjlter 

T 070-3428589 

r 070-3427427 

k,zonruiter@imlnf)n.nl 

Ons kenmerk 

DGB/2010/4085 U 

Uw brief (kenmerk) 

2010-0000391213 

Bijlagen 

1 

Pagina 1 van 1

Deelrapport inzake de 

organisatie en 

formatie van het onderdeel 

Belastingdienst-BES 

van het RSC-BES 


BVS advies 


mevrouw drs. I.V. van der Baars 

drs. M.A.P. van den Berg 


akkoord, 

(naam) 

(handtekening) 

(functie) 

6 

(datum) 

0 

o 

(Oi

Inhoud 

1. Belastingdienst-BES 2 

1.1 Formele positionering 2 

1.2 Fiscaal kader 3 

1.3 Doel- en taakstelling 3 

1.4 Besturing/management 4 

1.5 Organisatie-en functiestructuur 4 

1.6 Formatie 7 

1.7 Financiële paragraaf Belastingdienst-BES 25 

Deelrapport inzake de organisatie en fonnatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 

BVS advies, 1 juni 2010

1. Belastingdienst-BES 

1.1 Formele positionering 

De Belasitingdienst/BES maakt vanaf de transitiedatum (10 oktober 2010) integraal deel uit van het 

directoraat-generaal Belastingdienst van het Ministerie van Financiën Nederland. De permanente 

opdracht en de kenmerken van de Belastingdienst/BES komen mutatis mutandis overeen met die van 

de Belastingdienst Nederiand. In het handelen staat rechtvaardigheid, rechtsgelijkheid en 

rechtszekerheid centraal. Respect voor burgers en bedrijven is onlosmakelijk verbonden met het 

functioneren van de Belastingdienst in een democratische rechtstaat. De dienst werkt klantgericht, 

resultaatgericht en risicogericht. 

Nu de eilandgebieden Bonaire, St. Eustatius en Saba vanaf de transitiedatum als Landgebieden 

Overzee (LGO) tot Nederland behoren en de Belastingdienst Nederland aldaar verantwoordelijk wordt 

voor de heffing, invordering van en toezicht op de rijksbelastingen, is duidelijkheid over de inbedding 

van deze processen en de organisatie noodzakelijk. Belastingdienst/BES wordt hiertoe op- en 

ingericht Belastingdienst/BES wordt opgenomen in artikel 3 van de Uitvoeringsregeling als 

organisatieonderdeel (regio) van de Belastingdienst. Het hoofd (regio) Belastingdienst/BES geeft 

leiding aan en is verantwoordelijk voor het organisatieonderdeel. 

Zoals vermeld, wordt Belastingdienst/BES als aparte regio gepositioneerd onder het nog op te richten 

landelijke kantoor van 'blauw'. De landelijk competente inspecteur en ontvanger, de algemeen 

directeur "blauw", mandateert het hoofd van Belastingdienst/BES tot het verrichten van de 

werkzaamheden, die vervolgens ondermandaat kan verstrekken aan de BES-medewerkers. In lid 2 

van artikel 3 van de Uitvoeringsregeling worden de specifieke (belastingen douane)taken 

beschreven. De Algemeen directeur 'blauw' behartigt de belangen van de Belastingdienst/BES in het 

managementteam van de Belastingdienst in Nederiand. 

Voor wat betreft de opsporing krijgen de BES-medewerkers, die douanetaken uitvoeren een directe 

bevoegdheid voor opsporing van delicten vanuit de Douane- en Accijnswet BES. Voor overige delicten 

worden zij lokaal door Justitie benoemd als buitengewoon agent van politie (BavPol). Voor de 

opsporing van fiscale delicten wordt eenzelfde structuur gevolgd voor enkele 'blauwe' ambtenaren. 

Voor opsporing van meer dan eenvoudige delicten op fiscaal terrein zullen enkele FIGD-medewerkers 

uit Nederland bevoegdheden tot opsporing krijgen. Een lokale boete- fraudecoördinator (bfcambtenaar) 

wordt als liaison aangewezen tussen BelastIngdienst/BES, de FIGD en het OM NA. 

Belastingdienst/BES is via functionele lijnen met de Algemeen directeur Douane en de Directeur FIGD 

verbonden. Het onderstaande figuur toont de hiërarchische en functionele lijnen. 

.y^ 

DirMneuf Dousne 

^'

In tegenstelling tot de Nederiandse Belastingregio's bevat Belastingdienst/BES zowel de reguliere 

belastingdienstprocessen ("blauw") als de douaneprocessen ("groen") en verricht het 

organisatieonderdeel ook taken voor derden (inning en invordering van andere ministeries en van 

eilandsbelastingen). BelastIngdienst/BES bestaat uit vestigingen op Bonaire (fronten back-office), St. 

Eustatius (front-office) en Saba (front-office). De Belastingdienst/BES is daarmee zowel inhoudelijk, 

organisatorisch als geografisch een bijzonder onderdeel binnen de Nederiandse Belastingdienst. 

1.2 Fiscaal kader 

Gp 13 januari 2009 heeft de Nederiandse Staatssecretaris van Financiën een akkoord gesloten met 

de bestuurders van Bonaire, St. Eustatius en Saba over een fiscaal stelsel voor de BES. Dit stelsel is 

uitgewerkt in wetsvoorstellen, welke Inmiddels -na behandeling in de Ministerraad en met advies van 

de Raad van State- zijn aangeboden aan de Tweede Kamer voor de parlementaire behandeling. 

Het nteuwe stelsel is onder andere op de volgende pijlers gebouwd: 

• Eenvoudig; 

• Verleggen van de belastingdruk van directe naar indirecte belastingen; 

• Tariefsverlagingen en grondslagvertreding. 

De datum waarop het nieuwe stelsel wordt ingevoerd, hangt af van de voortgang van het staatkundige 

proces en de pariementaire behandeling van de belastingwetten. De materiële invoeringsdatum van 

het stelsel is vooralsnog vastgesteld op 01/01/2011. 

1.3 Doel-en taakstelling 

Missie 

Belasfingdlenst/BES: 

• genereert belastinginkomsten via fiscale wetgeving met de toepassing van heffing, invordering en 

conirole; 

• voert toezicht uit op de in, uit- en doorvoer van goederen; 

• voert toezicht uit op de naleving van wetgeving op economisch, gezondheid, milieu- en 

veiligheidsterrein, economische ordening en financiële integriteit; 

• heft en int premies volksverzekeringen, werknemersverzekeringen en zorgpremies; 

• doet de opsporing op al de hierboven genoemde terreinen (Belastingdienst/FIOD). 

Visie 

Belastingdienst/BES: 

• werkt vanuit de gedachte van compliance (burgers en bedrijven zijn bereid om vrijwillig aan 

wettelijke verplichtingen te voldoen); 

werkt aan het zelfredzaam maken van de belastingplichtige; 

hanteert een uitgebalanceerde inzet van dienstveriening en toezicht (handhavingsmix); 

weri

Taken 

De Belastingdienst /BES is een relatief klein, maar bijzonder onderdeel van de Belastingdienst 

Nederiand. De Belastingdienst/BES verricht vrijwel alle taken, die de Nederlandse Belastingdienst 

kent, namelijk: 

Heffing, inning, controle en invordering van rijksbelastingen en premies; 

Inning-en invorderingstaken van ei lands heffingen en mogelijk enkele ministeries; 

Klantondersteuning en dienstveriening; 

Toezicht op rijksbelastingen en premies; 

Toezicht op de in-, uit- en doorvoer van goederen; 

Toezicht op de naleving van wetgeving op economisch-, gezondheids-, milieu- en 

veiligheidsterrein, economische ordening en financiële integriteit; 

• Opsporing. 

1.4 Besturing/management 

Belasfingdienst/BES ressorteert hiërarchisch onder het Landelijk kantoor Belastingregio's van het 

Directoraat-generaal Belasfingdienst van het Ministerie van Financiën. Het RSC vult voor 

Belastingdienst/BES het werkgeverschap in. Het hoofd Belasfingdienst/BES is als strategisch 

functionaris en integraal manager eindverantwoordelijk voor het organisatieonderdeel. Hij wordt hierin 

bijgestaan door een team van teamleiders en een staf van minimale omvang. De teamleiders zijn 

integraal verantwoordelijk voor alle aspecten binnen het team (= integraal management). Het hoofd en 

de teamleiders vormen gezamenlijk het managementteam van Belastingdienst/BES. 

Het managementteam heeft de opdracht om leiding te geven aan de drie vesfiging (Bonaire, St 

Eustatius en Saba). De geografische spreiding (ruim 1000 km) stelt bijzondere eisen aan de 

kwaliteiten van het managementteam. Het managementteam wordt ondersteund door een kwalitatieve 

staf met minimale omvang. 

Het hoofd Belasfingdienst/BES draagt, samen met de Algemeen Directeur "Blauw" van de 

Belastingdienst, bij aan de beleidsvorming binnen de gehele Belasfingdienst met als specifiek 

kennisgebied de Caribische regio. 

De organisatiestructuur van Belasfingdienst/BES is geënt op de uitgangspunten van de organisatieen 

besturingsfilosofie van de Nederlandse Belasfingdienst. 

1.5 Organisatie-en functiestructuur 

1.5.1 Uitgangspunten 

Belastingdienst/BES wordt gevormd vanuit (delen) van bestaande diensten, die thans nog onderdeel 

uitmaken van het Land Nederiandse Antillen en de Eilandgebieden Bonaire, St. Maarten, Saba en St, 

Eustafius. 

De volgende bestaande (donor)diensten gaan geheel op in Belastingdienst/BES: 

Inspecfie der Belasfingen Bonaire 

Landsontvanger Bonaire 

Landsontvanger Saba 

Landsontvanger St. Eustatius 

Douane NA, post Bonaire 

De volgende bestaande (donor)diensten gaan gedeeltelijk op in de Belasfingdienst/BES: 

• Inspecfie der Belasfingen St. Maarten: heffingen toezichttaken m.b.t. de eilanden Saba en St. 

Eustafius; 

Deelrapport inzake de organisatie en fonnatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 


• Eilandontvanger Bonaire: inning en invordering van Eilandbelasfingen, voor dat deel, waarvoor de 

taken worden overgedragen; 

• Eilandontvanger Saba: voor dat deel waarvoor de taken worden overgedragen; 

• Elandontvanger St. Eustatius: voor dat deel waarvoor de taken worden overgedragen; 

• Sociale Verzekeringsbank Bonaire: voor dat deel waarvoor de taken wonJen overgedragen. 

Bijzondere kenmerken die, gelden voorde Belastingdienst/BES 

• 'blauw' en 'groen' (op de NA: 'bruin') maken,deel uit van één organisatieonderdeel; 

• Het onderbrengen van "blauw" en 'groen" in een organisatie maakl het mogelijk om krachfiger 

samen te werken; 

• Voor de douaneprocessen getdt, dat samengewerkt wordt met Kmar en Kustwacht op basis van 

convenanten; 

• Integrafie van de administratieve processen binnen de teams; 

• kleine hoogwaardige staf; 

• facilitaire taken worden steeds meer verricht door het RSC; 

• nauwe samenwerking met lokale besturen en relevante departementen; 

• in de opbouw wordt ondersteuning van Belasfingdienst/BES vanuit Nederland voorzien; 

• na de opbouw vervult de Belasfingdienst/BES zijn primaire taken zonder ondersteuning vanuit 

Nederiand. 

De vestigingen van de Belasfingdienst/BES op Saba en op SL Eustafius, bevinden zich op een grote 

geografisch afstand van de vestiging op Bonaire. Deze eilanden kennen een eigen dynamiek, juist 

vanwege hun bijzondere schaalgrootte. Dit vraagt om bijzondere aandachL 

De organisatiestructuur van Belasfingdienst/BES ziet er als votgt uit: 

Deelrapport Inzake de organisatie en formatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 


t mamman uaiun» 

—1 

— 

l— 

Md»* «met f^Ki T«4£[v 

Sar pi 

Doelstellingen taken 

1 

02) " j 

— 

— 

— 

- 

— 

• 

PfCtidll 

IKftf) 

hWtwwvwTMwa»- 

03 

— 

Tsar!«a»iC3! 

1 

— 

— 

_ 

— 

— 

iMflMeiewnf 

iMM*«iura% 

uut 

»

• toezicht en controle van binnenkomende, opgeslagen en uitgaande vrachtgoederen; 

• controle van reizigersbagage; 

• surveillance langs de kuststrook gericht op goederen waarvan het binnenvoeren of uitgaan is 

verboden of aan beperkingen ondenworpen; 

• toezicht en controle op accijnsgoederen in het binnenland (de accijnsgoederenplaatsen) en 

elders. 

Team Klantbehandeling Douane 

Dit team is belast met een effectieve en klantgerichte beheersing van hel in-, uit- en doorvoerproces 

van goederen (inclusief accijnsgoederen) en levert daarmee een evenwichfige en solide bijdrage aan 

de inkomsten, veiligheid en volksgezondheid van de BES. 

Hoofdacfiviteiten 

• de beoordeling, afgifte en het beheer van douanefaciliteiten (vergunningen tot opslag van 

goederen, inclusief accijnsgoederenplaatsen, vereenvoudigde regelingen en geautoriseerde 

marktdeelnemers, e.d.); 

• het op basis van risicoprofielen aansturen van de behandeling van in- en uitklaringsaangiften, 

douane- en accijnsaan gilden; 

• het controleren van administrafies en de hiervoor genoemde aangiften. 

Team Heffing/Toezicht 

Het team heffing/toezicht geeft door klanten risicogericht te werken invulling aan een rechtvaardige 

heffing van belastingen. 

Hoofdactiviteiten 

• Beoordelen van aangiftebiljetten; 

• Opleggen van aanslagen, behandeling van bezwaar- en beroepschriften; 

• Controleren van administraties op fiscale belangen; 

• Uitvoering van administratieve ondersteuning met aandacht voor snelheid, kwaliteit en efficiency. 

Team Invordering/Dienstverlening 

Dit team heeft ten doel het via een klantgericht en op maat toegesneden benadering invulling te geven 

aan een rechtvaardige invordering van belastingen. Door de inrichfing van een klantgericht 

balieproces, wordt snelle, efficiënte en kwalitatieve behandeling aan de informafiebalie gerealiseerd. 


• Innen van belasfingen; 

• Invorderen van belasfingen; 

• Innen en invorderen van heffingen voor derden; 

• Dienstverlening aan de balie. 

Team Bovenwinden 

Klantgerichte dienstveriening op het gebied van heffing, invordering en douane 


Dienstveriening (balie, telefonie); 

Klantcontacten (klanten servicegericht); 

Fysiek toezicht Douane; 

Fronloffice Lb.v. heffingsprocessen; 

Invordering, 

1.6 Formatie 

Wij adviseren u de formafie van de Belastingdienst BES in le richten conform het onderstaande 

overzicht. 

Deelrapport inzake de organisatie en fomiatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 


nr. 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

15 

16 

17 

18 

19 

20 

21 

22 

23 

24 

25 

26 

27 

28 

Functie 

Hoofd van de Belasfingdienst-BES 

Stafondersteuning 

Medewerker PFC 

Medewerker ICT-regie 

Medew Management ondersteuning 

Subtotaal management en onderst 

Team Fysiek toezicht Douane 

Teamleider Fysiek Toezicht/piv. 

Hoofd Belasfingdienst/BES 

Medewerker Fysiek Toezicht 

Medewerker Fysiek Toezicht 

Medewerker Administrafie 

Subtotaal 


Teamleider Klantbehandeling 

Medewerker Risicobeheer 

Medewerker Vaktechniek/ 

Inlichfingen 

Medewerker Vergunningenafgifte/ 

beheer 

Medewerker Aangiftebehandeling 

Medewerker Aangiftebehandeling 

Subtotaal 


Teamleider Heffing/Toezicht 

Medewerker Heffing 

Medewerker Heffing 

Medewerker Toezicht 

Medewerker Toezicht 

Medewerker Administratie 

Heffing/Toezicht 


Heffing/Toezicht 

Subtotaal 


Teamleider Invordering/ 

Dienstverlening 

Medewerker Inning 


Medewerker Kas 

Medewerker Deunwaarder 

Medewerker Dienstverlening 

Medewerker Administrafie 

Inning/Dienstverlening 

Subtotaal 

Aantal 

1 

1 

1 

1 

1 

6 

18 

1 

1 

1 

1 

1 

6 

4 

1 

3 

3 

2 

2 

3 

2 

1 

2 

4 

3 

4 

2 

2 

4 

26 

14 

16 

18 

Indelingsadvies 

Vf, s15 

IVd, sll 

IVd, s11 

lllb, s6 

Vd, s13 

IVb, s9 

lllc, s7 

lic, s5 

Vc, s12 

IVd, sll 

IVd, s 11 

IVb, s 9 

IVb, s 9 

lllc, s 7 

Vd, s13 

IVd, s 11 

IVb, s 9 

IVd, s 11 

IVb, s 9 

lllc, s 7 

Hc, s5 

Vc, s 12 

IVb, s 9 

lllc, s 7 

lic. s5 

llld. s8 

lib, 5 4 

Mc, s 5 

Deelrapport inzake de organisatie en fotmatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 

BVS advies, 1 juni 2010 

Stramien BZK/BES 

{programma)manaqement 

Administrafie en beheer 

Administratie en beheer 


(programma)management 


Gperafioneel/specialistisch 

medewerker BES 

Operafionele uitvoering (BZK) 






Operationeel/specialistisch 







Operationeel/specialisfisch 


Operationele uitvoering (BZK) 



Gperafioneel/specialistisch 




Operationele uitvoering (BZK) 

Operafionele uih/oering (BZK) 

p> 

I^J

nr. 

29 

30 

31 

32 

33 

34 

35 

Functie 


Teamleider Bovenwinden 

Medewerker Fysiek Toezicht Saba/ 

SL Eustafius 

Medew Heffing Saba/SLEustafius 


Saba/SLEustafius 

Medew Deurwaarder Saba/ 

SL Eustafius 

Medewerker Kas Saba/SLEustafius 

Medewerker Heffing/Toezicht/Inning/ 

Dienstverlening Saba/SLEustafius 

Subtotaal 

TOTAAL 

Aantal 

1 

4 

2 

2 

1 

2 

2 

14 

92 

^ 


Vb, s 11 

lllc, s 7 

lllc. s 7 

IVb, s 9 

llld, s 8 

lic, s5 

IVb, s 9 

Stramien R7K/BES 




Operationeel/specialisfisch 




Operafionele uitvoering 


Bij de samenstelling van het fonTiafievooretel Belasfingdienst/BES kunnen de volgende 

kanttekeningen worden geplaatst: 

1. Het formatievoorstel is tot stand gekomen op basis van alle op dit moment bekende 

feiten/gegevens en voorziene ontwikkelingen. 

2. Het vooriiggende voorstel betreft de startformafie van Belastingdienst/BES per 10 oktober 

2010. De startfonmatie wordt per 1 januari 2012 geëvalueerd en op basis van actueel inzicht 

(indien noodzakelijk) aangepasL 

3. De parlementaire behandeling van de fiscale wetgeving voor de BES is ten tijde van de 

totstandkoming van dit voorstel nog niet begonnen. De behandeling vindt plaats na afloop van 

de verkiezingen van de 2e Kamer op 9 juni a.s. Aanpassingen van weten regelgeving - en de 

uitwerking hiervan in procesgangen - kan effecten hebben op de benodigde kwantitatieve en 

kwalitatieve formatie. Deze zullen worden doorgerekend en worden vastgesteld ten tijde van 

de evaluafie van de startformafie (zie punt 2). 

4. Het ontbreken van een stabiele set weten regelgeving voor het nieuwe fiscale stelsel en 

douaneregime maakt het onmogelijk om nu al een gedetailleerde procesbeschrijving te 

maken. Als gevolg van het ontbreken van een procesbeschrijving zijn de binnen de NA thans 

geldende functieniveaus 1 op 1 overgenomen. De zwaarte en complexiteit van de huidige 

heffing-, inning-, controle- en toezicht- en administratieve taken wijzigen immers niet 

wezenlijk. In de werking van de nieuwe organisatiestructuur krijgt de onderiinge 

samenwerking tussen de funcfies en teams wel meer aandacht. Opgemerkt wordt, dat de 

schaalaanduiding NA en NL in zwaarte met elkaar overeenkomen; de van toepassing zijnde 

salarisbedragen wijken af. 

5. In het formatievoorstel zijn typeringen opgenomen van alle genoemde funcfies. Het betreffen 

geen (formele) funcfiebeschrijvingen. Gp basis van deze typeringen en indringende 

gesprekken met BVS advies, heeft BVS advies geadviseerd ten aanzien van de 

functiezwaarte. Dezelfde werkwijze is gehanteerd voor alle diensten en departementen 

waarvoor het RSC als werkgever zal optreden. 

6. Het form afi e voors tel van B/BES vormt een onderdeel (hoofdstuk) van het RSCformatierapport. 

Dit formatierapport zal door het RSC mede worden gebruikt bij het overieg 

met de lokale bonden. Gvereenkomsfige funcfies binnen de verschillende departementen en 

diensten zijn door BVS in onderiinge samenhang bezien en in zwaarte met elkaar in 

overeenstemming gebracht (voorbeelden: managementfunctie, managementassistente. 

Deelrapport inzake de oiânisatie en fomiatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 


staffunctie). Gok heeft indien nodig enige onderiinge afstemming van functiebenamingen 

plaats gevonden. 

7. In het voorstel zijn de functiestramienen van de Belastingdienst niet gehanteerd. Deze wijken 

te veel af van de stramienen van BZK. Gok DG-Bel geeft aan om de RSC-lijn aan te houden. 

Thans zijn de BZ K-stram ie nen ook van toepassing op de functies van Belasfingdienst/BES. 

Indien gewenst kan Belastingdienst/BES in een later stadium altijd een gesprek over de 

Belasfingdienststramienen openen. 

8. De dienstenhoofden van de Inspectie der Belastingen Bonaire, Eilandsontvanger Bonaire en 

Douanepost Bonaire, het projectteam BES (Lb.v. de opbouw B/BES) en de kerngroep TB zijn 

nauw betrokken geweest bij de totstandkoming van het voorstel. Het voorstel wordt unaniem 

gedragen. 

Deelrapport inzake de oiânisatie en fomiatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 


10 

a 

îi

Toelichting 

Hieronder wordt het voorstel voor de nieuwe formatie per funcfie toegelicht. Naar aard en inhoud 

gelijke funcfies worden hier geclusterd behandeld. 

1. Hoofd van de Belastingdienst/BES 

De lokale leiding van óe Heg'io Belastingdienst/BES (belasting-Zdouaneregio) wordt in handen gelegd 

van een funcfie die binnen de verhoudingen van de Belasfingdienst in Nederiand geposifioneerd wordt 

als Directeur (Ml). Dit hangt samen met het grote aantal regiospecifieke (politieke) relaties, het feit dat 

op de BES andere wetgeving geldt dan in Nederland, de vele ondersteunende werkzaamheden en het 

zeer specifieke en gevoelige karakter van de BES binnen Nederiand. Het hoofd Belasfingdienst/BES 

is de verbindingsman met Nederland en is de vertolker van de specifieke belangen van de BES 

richfing de Nederiandse managementstructuur). De Regio Belastingdienst/BES ressorteert onder het 

Landelijk kantoor Belasfingregio's. Daarnaast is het hoofd de aangewezen (eerste) contactpersoon 

namens het MT van de Belasfingdienst voor de commissaris van de BES, de eilandbesturen en het 

BZK/RSC. Het Caribische gebied kent ook zijn eigen specifieke regionale relaties. Het hoofd 

Belasfingdienst/BES neemL binnen de door het management van de Belasfingdienst gestelde kaders, 

strategische besluiten, is verantwoordelijk voor de (proces) inhoudelijke aansturing (ook van 

specialisten), houdt naar eigen inzicht en met afweging van conflicterende belangen in de (fiscale) 

toepassing binnen het werkterrein, rekening met politiek/bestuuriijke/(macro) economische implicaties 

en is gesprekspartner voor strategisch managemenL Voorts vertegenwoordigt het hoofd de 

Beiastingdienst/BES extern en/of regionaal. Het hoofd is verantwoordelijk voor de vaststelling van het 

beleid, op basis van de met het management van de Belastingdienst overeengekomen visie. Is daarbij 

gemandateerd namens de Belasfingdienst standpunten in te nemen. Is verantwoordelijk voor de 

aansturing van het managementteam. Stelt de doelen voor de Belasfingdienst/BES vast en legt van 

het resultaat verantwoording af aan het Management van de Belasfingdienst. 

Het hoofd Belastingdienst/BES heeft een taakgebied met een zeer breed, diepgaand en soms 

specialistisch karakter. Het zijn werkzaamheden die naar aard en inhoud zeer complex en 

multidisciplinair zijn, waarvoor een breed georiënteerd eigen inzicht vereist is. Voor de 

bovengenoemde contacten is binnen de Nederiandse verhoudingen van de Belasfingdienst voor de 

Het Hoofd Belasfingdienst/BES het niveau Ml (SI 5) gepasL In casu is sprake van een zogenaamde 

strategische functie binnen de Belastingdienst Er is geen aanleiding hiervan af te wijken. De funcfie 

sluit aan bij het BZK stramien (programma)management en wel bij niveau Vf daarbinnen. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vf, schaal 15. 

2 Medewerker PFC 

De functionaris is verantwoordelijk voor het opstellen en onderhoud van de jaarplancyctus en 

rapportagecyclus, het opstellen en onderhoud van de begrotingscyclus en het opstellen en onderhoud 

van productieplanning en -besturing en rapporteert over de resultaten. De funcfionaris stemt af met 

de afdeling Financiën van het RSC en met het Ministerie van Financiën inzake de 

grootboekadministratie. Tevens verzorgt hij het beheer van de samenwerkingsovereenkomsten. De 

funcfionaris stelt het IC-plan (interne controleplan) op en bewaakt de voortgang ervan. Hij slelt 

verbijzonderde interne controles in. De functie adviseert en ondersteunt het managementteam en 

neemt als zodanig desgewenst deel aan het overieg van het MT. De funcfie vereist HBO werken 

denkniveau. Op grond van dit profiel past de functie het beste binnen het BZK stramien Administrafie 

en beheer, waarbinnen aansluifing gevonden kan worden bij niveau IVd, schaal 11. 

Deelrapport inzake de organisatie en fomnatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 

BVS advies. 1 juni 2010 

11


3 Medewerker ICT-regie 

Deze funcfie is verantwoordelijk voor het opstellen en onderhoud van een ICT-visie en portfolioplan 

(portfolio sturing), voert het "opdrachtgeverschap" uit voor alle ICT-aangelegenheden zoals 

onderzoek, definitiestudie, applicatieontwikkeling, infrastructuur, diensten, onderhoud en support. 

Verder draagt deze zorg voor het vrijgeven van opgeleverde (tussen-) producten, diensten en 

releases, accordeert specificaties, architectuur en ontwerpproducten en draagt tevens zorg voor het 

inrichten van leveranciers- en contractmanagement, voor het onderhoud van contracten en LSNO's en 

voert en zit het regulier overieg voor met RSC en de ICT-leveranciers. 

De functie is draagt zorg voor het inrichten van incident-, change-, probleem- en 

kwaliteitsmanagement en neemt besluiten La.v. incidenten, changes, problemen en kwaliteitsissues, 

richt acceptatielesten in en draagt tevens zorg voor het opstellen Mastertestplan. Verder geeft de 

functie leiding aan gebruikersacceptatietest inclusief begeleiden supergebruikers en is 

verantwoordelijk voor de inrichting van autorisatie beheer en draagt deze zorg voor het inrichten van 

de monitoring van gebruikerstevredenheid. Naast het voorgaande is de funcfie verantwoordelijk yoor 

de inrichting en sturing'van de helpdesk, inrichten en gebruiken van expert adviesgroep vanuit B/CAG 

en B/CIÉ in geval van complexe inrichfings- en oplossingsvraagstukken. 

De medewerker ICT-regie is verantwoordelijk voor de afstemming met Nederiand en de afdelingen 

informatiemanagement van de Directie/ Douane en Directie/Blauw, maakt en bewaakt 

productieplanning (voor zover geautomatiseerde processen), doet de budgetbewaking en 

voortgangsrapportage tav ICT ontwikkeling. Tenslotte ondersteunt en adviseert betrokkene het 

Managementteam Belasfingdienst/BES en neemt als gevolg daarvan desgewenst deel aan 

vergaderingen van het managementteam van de Belasfingdienst/BES. Gp grond van dit profiel past 

de functie het beste binnen het BZK stramien Administratie en beheer, waarbinnen aansluifing 

gevonden kan worden bij niveau IVd, schaal 11. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. 

4 Medewerker Ondersteuning Management 

De functie medewerker ondersteuning management is verantwoordelijk voor het behandelen van 

binnengekomen post, het selecteren hiervan op belang en urgenfie en het verzamelen van 

aanvullende informatie. Tevens is de functie verantwoordelijk voor het selecteren van binnengekomen 

informatie, aanvragen e.d. op belang en urgentie; het verstrekken of verzamelen van telefonisch 

(inhoudelijke) informatie en concipiëren van (vertrouwelijke) brieven op basis van conceptteksten of 

(globale) aanwijzingen; het beheer en bewaken van de agenda van Belasfingdienst/BES-management 

en vervult een bufferfunctie tussen manager(s) en interne en externe personen, instanties e.d.. De 

functie verzorgt, in overleg met manager(s), de samenstelling van vergaderagenda's, vergaderstukken 

e.d. en verzendt deze; draagt zorg voor de verslaglegging van vergaderingen, overieggen e.d. en de 

daaruit voortvloeiende werkzaamheden. Tevens draagt funcfie zorg voor het boeken van vergader- en 

conferentielocaties en het bestellen van relevante documentafie; het verzorgen van het boeken van 

accommodaties ten behoeve van dienstreizen, voor bezoekers en informeren van betrokkenen over 

faciliteiten/alternafieven. De functie is ook belast met het beantwoorden van vragen en geven van 

toelichting over procedurele en organisatorische aangelegenheden aan deelnemers aan 

vergaderingen, overlegkaders e.d.; het ontvangen en begeleiden van bezoekers en delegaties. 

Tenslotte fungeert de functie als het eerste aanspreekpunt/vraagbaak ten aanzien van procedurele 

zaken voor medewerkers en externe instanties en bereidt van presentaties voor. 

Deelrapport inzake de organisalie en fomiatie van het ondenjeel Belastingdienst-BES 

BVS advies. 1 juni 2010 

12

De functie past in het stramien Managementondersteuning en wel in lllb, schaal 6. Het gaat de facto 

om het verienen van managementondersteuning op onderdeelniveau; gelet op de specifieke context, 

de algemene inzetbaarheid en de aard van de te leveren ondersteuning (ook logistiek-organisatorisch 

gericht, bijvoorbeeld dienstreizen) wordt goed aangesloten op lllb, schaal 6. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep lllb, schaal 6. 

5 Teamleider Fysiek Toezicht Douane 

De teamleider Fysiek Toezicht Douane is primair verantwoordelijk voor de realisafie van de 

doelstellingen van het team en fungeert daarnaast als plv. hoofd Belasfingdienst/BES. De 

werkzaamheden zijn multidisciplinair van karakter en bevinden zich in belangrijke mate op 

academisch inhoudelijk niveau. Betrokkene neemt deel aan bestuurlijk en beleidsvormend overleg 

binnen het Caribische gebied met andere handhavingspartners en zusterdiensten en heeft daarin een 

inhoudelijk sturende en beleidsbepalende rol. Verzorgt de managementaspeclen, inclusief de 

douanetechnische inhoudelijke sturing, die zich kenmerken door een breed samengesteld 

takenpakket (meerdere middelen / processen) en neemt als manager de benodigde besluiten, waarbij 

rekening wordt gehouden met de effecten, is verantwoordelijk voor de ontwikkeling, begeleiding en 

coaching van medewerkers binnen de gestelde kaders en treedt op als terugvalmogelijkheid en 

aanspreekpunt voor minder ervaren of deskundige collega's. 

Gelet op de funcliennhoud past de functie in het functiestramien (Programma)managemenL Binnen dit 

stramien sluit de functie-inhoud aan op het gestelde bij Vd, schaal 13. Het gaat om het waarborgen 

van een adequate productrealisatie en dienstverlening door het team met een vrij complexe en 

samengestelde taakstelling. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vd, schaal 13. 

6 Medewerker Fysiek Toezicht 

De werkzaamheden van de medewerker Fysiek Toezicht bestaan uit het controleren van goederen op 

basis van interpretatie en toepassing van weten regelgeving. De controle wordt voornamelijk verricht 

binnen vastgestelde kaders en op basis van algemeen gestelde opdrachten. De werkzaamheden 

vereisen dat in belangrijke mate naar eigen inzicht wordt gehandeld bij hel instellen van fysieke 

controles. Daarbij moeten zelfstandig keuzen worden gemaakt in relatie tot de te controleren 

goederen. De werkzaamheden bevinden zich op HBG-werken denkniveau en vereisen dat 

uiteenlopende knelpunten kunnen worden geschat en opgelost, waarbij interpretatie en toepassing 

van de weten regelgeving onderdeel uitmaakt van öe afweging. De uitvoerende werkzaamheden 

vragen dat deze zelfstandig kunnen worden uitgevoerd, waarbij de bevindingen in de contacten met 

de belastingplichtigen adequaat worden toegelichL 

Deze funcfie past het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien sluit de funcfieinhoud 

aan op niveau IVb, schaal 9. Het gaat immers om uitvoering van meer specialisfische taken, 

op basis van een HBO werken denkniveau, veelal op basis van een MBO opleiding. 




13

7 Medewerker Fysiek Toezicht 

31 Medewerker Fysiek Toezicht, Saba en Sint Eustatius 

De werkzaamheden van deze funcfie bestaan voomamelijk uit controleacfiviteiten gericht op 

personen, bagage, lading, jachten, vrachtschepen en vliegtuigen en worden gekenmerkt dooreen 

diversiteit in een afgebakend werkgebied, zijn voornamelijk uitvoerend van aard, waarbij veelal 

afstemming met een zwaardere funcfie noodzakelijk is of overwegend wordt opgetreden op basis van 

concreter controleopdrachten. De werkzaamheden waarvoor een MBO - werken denkniveau is 

vereist, eventueel op basis van een LBO opleiding, worden binnen de kaders uitgevoerd, waarbij wel 

sprake is van eigen procesinhoudelijke beoordeiings- en afwegingsmomenten. Bij de uitvoering van 

de werkzaamheden zijn weerstanden een regelmatig onderdeel van de handelingen. Dit doet zich 

bijvoorbeeld voor als reizigers moeten (bij)betalen waarbij de medewerker Fysiek Toezicht de 

invordering (kasfuncfie) verzorgd. Voor de voorbereiding, organisatie en uitvoering van de 

werkzaamheden is ruime inhoudelijke kennis van de processen en middelen binnen het vakgebied 

douane vereist. Het klantcontact kenmerkt zich door het vaststellen van overeenkomst tussen de 

aangegeven goederen door betrokkenen en de daadwerkelijk aangetroffen goederen, waarbij het 

zwaartepunt ligt op het binnen kaders vaststellen en optreden. In voorkomende gevallen treedt de 

betrokken ambtenaar voor de uitvoering van zijn werkzaamheden op als hondengeleider. 

De inhoud van deze functie sluit het beste aan bij het stramien Gperafioneel/specialistisch 

medewerker BES. Binnen dat stramien komt aard en inhoud overeen met niveau lllc, schaal 7. Het 

betreft immers een functie met aspecten als beoordeling, omgaan met weerstanden, een divers 

takenpakket, deels op basis van vrij strakke kaders. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in le delen in hoofd- en niveaugroep lllc, schaal 7. 

8 Medewerker Administratie 

De ondersteunende werkzaamheden van de medewerker administratie bestaan voornamelijk uit het 

verwerken van controleopdrachten en maken van de werkroosters en zijn proces-/ instructievolgend 

op basis van vooraf vastgestelde procedures. Kenmerkend van de werkzaamheden is dat de 

problematiek eenduidig is. De klantcontacten beperken zich tot het telefonische maken van afspraken 

voor geplande controles bij bedrijven waar de goederen zullen worden afgeleverd. Het betreft 

uitvoerende werkzaamheden met een gering aantal toetsmomenten waarvoor een LBO-werken 

denkniveau is vereist. Binnen de voortgang van de werkzaamheden kunnen keuzen worden gemaakl 

in de uitvoering. 

De functie-inhoud past binnen het BZK stramien Operationele uitvoering en wel bij niveau lic, schaal 

5. Het gaat immers om een uitvoerende funcfie met vrij strakke kaders en een deels roufinematige 

uitvoering. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Mc, schaal 5. 

9 Teamleider Klantbehandeling Douane 

De teamleider Klantbehandeling Douane is verantwoordelijk voor de realisatie van de doelstellingen 

van het leam Klantbehandeting Douane. De werkzaamheden zijn multidisciplinair van karakter en 

bevinden zich deels op academisch werken denkniveau. Verzorgt de managementaspeclen, 

inclusief de douanetechnische inhoudelijke sturing, die zich kenmerken door een breed samengesteld 

takenpakket (meerdere middelen / processen) en neemt als manager de benodigde besluiten, waarbij 

rekening wordt gehouden met de effecten, is verantwoordelijk voor de ontwikkeling, begeleiding en 

Deelrapport inzake de organisatie en formatie van het onderdeel Belastingdienst-BES 


14 

Ui

coaching van medewerkers binnen de gestelde kaders en treedt op als terugvalmogelijkheid en 

aanspreekpunt voor minder ervaren of deskundige collega's. De functie neemt alle benodigde 

besluiten op zijn terrein, stemt af op managementniveau en houdt rekening met de mogelijke 

gevolgen van de genomen besluiten. 

Gelet op de functie-inhoud past de functie in het functiestramien (Programma)management. Binnen dit 

stramien sluit de functie-inhoud aan op het gestelde bij Vc, schaal 12. Het betreft binnen de inteme 

verhoudingen bij Belastingdienst/BES een iets minder complex takenpakket dan van de teams Fysiek 

loezicht en Heffing/toezicht. 


10 Medewerker Risicobeheer 

Deze funcfie ondersteunt de risicobeheersingactiviteiten door het beschrijven van risicogroepen, het 

vastleggen en beoordelen van risicosignalen, het opstellen van behandelplannen en -strategieën en 

het adviseren van medewerkers ats middel- of als procesdeskundigen. Zonodig wordt 

kennisoverdracht verzorgd. Het betreft een vrij breed vakgebied, waarbij een oriëntafie zowel binnen 

als buiten het eigen vakgebied nodig is. Hierbij dient rekening te worden gehouden met veranderende 

wetgeving, ervaringsgegevens uit het verieden en maatschappelijke ontwikkelingen. 

De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen algemene kaders, waarbij op basis van eigen 

interpretafie van de weten regelgeving, keuzes worden gemaakt en bestuiten worden genomen bij 

het afdekken van risico's. De medewerker Risicobeheer levert vanuit de vakinhoudelijke 

deskundigheid op het gebied van risicobeheer een belangrijke bijdrage aan de ontwikkeling van 

beleid. 

Deze funcfie past het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien sluit de functieinhoud 

aan op mveau IVd, schaal 11, Het betreft gezien de analytische aspecten en de bijdragen aan 

de beleidsontwikkeling een stevige HBG-functie; daarom is indeling in schaal 11 wet gerechtvaardigd. 


11 Medewerker Vaktechniek/lnlichtingen 

De functie draagt bij aan de vakinhoudelijke kwaliteit en ontwikkeling van hel functioneren van de 

teams Douane. Hiertoe behoren o.a. het behandelen van verzoek-, bezwaar- en beroepschriften, het 

opstelten van vertoog- en venweerschriften, maar ook het mede ontwikkelen van nieuwe controleelementen 

en -methodieken. Het betreft een vrij breed vakgebied, waarbij een oriëntatie buiten het 

eigen vakgebied is vereist. Het betreft werkzaamheden die van invloed zijn op de realisatie van de 

doelstellingen van de eigen organisatie, waarvoor breed inzetbare en specialistische expertise is 

vereisL De werkzaamheden, wetke zich grotendeels op HBO werken denkniveau bevinden, 

omvatten in- en extern overieg, waarbij sprake kan zijn van een sfeer met tegengestelde belangen en 

waarbij rekening moet worden gehouden met de samenhang tussen financieel-economische en 

fiscaal-juridische aspecten. De funcfie adviseert medewerkers als middel- of procesdeskundige en 

bevordert de kwaliteit door het verzorgen van kennisoverdracht. Gok wordt vanuit de vakinhoudelijke 

deskundigheid een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van het beleid. 

Deze funcfie past het beste binnen het BES-stramien SpeciatisL Binnen dit stramien sluit de functieinhoud 

aan op niveau IVd, schaal 11. Het betreft gezien de analytische aspecten en de bijdragen aan 

de beleidsontwikkeling een stevige HBO-funcfie; daarom is indeling in schaal 11 wel gerechtvaardigd. 




15

12 Medewerker Vergunningenafgifte/beheer O 

Deze functie is belast met het opstellen, afgeven en beheren van vergunningen, alsmede het O 

beoordelen van de noodzaak tot aanpassen van afgegeven vergunningen op grond van gewijzigde ^ 

regelgeving. De werkzaamheden worden voornamelijk verricht binnen vastgestelde kaders en op ^ 

basis van algemeen gestelde opdrachten. Wel vereisen de werkzaamheden dat naar eigen inzicht 

keuzen worden gemaakt uit een aantal niet eenvoudig te onderscheiden mogelijkheden en dat 

gemaakte keuzes worden toegelicht aan belastingplichtigen. Deze klantcontacten vereisen dat de 

knelpunten op waarde kunnen worden beoordeeld en opgelost, waarbij interpretafie van de weten 

regelgeving onderdeel uitmaakt van de afweging. De werkzaamheden zijn deels op HBO werken 

denkniveau en hebben overigens veelal wel een uitvoerend en/of toetsend karakter, waarbij de 

bevindingen in de contacten met de belastirigplichtigen gefundeerd en gedetailleerd moeten worden 

toegelichL 

Deze funcfie past op grond hiervan het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien 

sluit de funcfie-inhoud aan op niveau IVb, schaal 9. Het gaat immers om uitvoering van meer 

specialisfische taken, op basis van een HBO werken denkniveau, veelal op basis van een MBO 

opleiding. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVb, schaal 9. 

13 Medewerker Aangiftebehandeling 

Deze funcfie omvat de behandeling van complexe aangiften, waarbij keuzen gemaakt moeten worden 

uit een aantal niet eenvoudig te onderscheiden mogelijkheden en dat ingenomen standpunten worden 

toegelicht aan belastingplichtigen. De werkzaamheden, deels op HBO werken denkniveau, vereisen • 

dat uiteenlopende knelpunten kunnen worden ingeschat en opgelost, waarbij interpretafie van de weten 

regelgeving onderdeel uitmaakt van de afweging. De werkzaamheden hebben veelal een 

uitvoerend en/of toetsend karakter, waarbij de bevindingen in de contacten met de belastingplichtigen 

moeten worden toegelicht. 

Deze funcfie past op grond hiervan het beste binnen het BES-stramien SpeciatisL Binnen dit stramien 

sluit de functie-inhoud aan op niveau IVb, schaal 9. Het gaat immers om uitvoering van meer 

specialistische taken, op basis van een HBO werken denkniveau, veelal op basis van een MBO 

opleiding. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVb, schaal 9. 

14 Medewerker Aangiftebehandeling 

De inhoud van deze functie bestaat voornamelijk uit activiteiten gericht op de behandeling van 

aangiften en documenten en wordt gekenmerkt door diversiteit in een afgebakend werkgebied. De 

taken zijri voornamelijk uitvoerend van aard waarbij afstemming met een medewerker 

Aangiftebehandeling plaatsvindt en is of wordt opgetreden op basis van kaders en vooraf vastgestelde 

werkwijzen. De werkzaamheden waarvoor deels een MBO werken denkniveau is vereist, worden 

binnen de kaders van de controteopdrachten uitgevoerd, waarbij wel sprake is van eigen 

procesinhoudelijke beoordeiings- en afwegingsmomenten. Voor de voorbereiding, organisatie en 

uitvoering van de werkzaamheden is ruime inhoudelijke kennis van de processen en werkwijzen 

binnen het vakgebied douane en het automafiseringssysteem AS'VCUDA vereist. Het klantcontact 

kenmeri

De inhoud van deze funcfie sluit het beste aan bij het stramien Operationeel/specialistisch 


betreft immers een functie met aspecten als beoordeling, omgaan met weerstanden, een divers 

takenpakket, deels op basis van vrij strakke kaders. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep lllc, schaal 7. 

15 Teamleider Heffing/Toezicht 

De teamleider Heffing/Toezicht heeft een afgeronde opieiding op academisch niveau, bij voorkeur op 

fiscaal- of controletechnisch vlak. Naast leidinggevende capaciteiten heeft hij/zij een duidelijke 

ovenwaarde in de,fiscaal- en controletechnische sturing en is op inhoudsniveau een goede partner 

voor de medewerkers Heffing en ToezichL Hij/zij overziet de effecten van de te nemen beslissingen. 

Is uitstekend op de hoogte van de werkprocessen heffing en toezicht op de BES eilanden. 

Hij/zij draagt nadrukkelijk bij aan de integratie van de verschillende Belasfingdienst/BES onderdelen 

en is verantwoordelijk voor de realisatie van de geformuleerde doelstellingen. 

Hij/zij kan zich goed verplaatsen in de lokale schaalgrootte en heeft gevoel voor interculturele 

verhoudingen, zowel bij het personeel als ook buiten de Belastingdienst. Ook is hij/zij verantwoordelijk 

voor de ontwikkeling, begeleiding en coaching van medewerkers 

Gelet op de funcfie-inhoud past de functie in het functiestramien (Programma)management. Binnen dit 

stramien sluit de funcfie-inhoud aan op het gestelde bij Vd, schaal 13. Het gaat om het waarborgen 

van een adequate productrealisafie en dienstveriening door het team met een vrij complexe en 

samengestelde taakstelling. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vd, schaal 13. 

16 Medewerker Heffing 

Het betreft een funcfie waarbij kennis van fiscale wetgeving op HBO niveau noodzakelijk is. Naast de 

nationale wetgeving beheerst de medewerker ook hel internationaal belastingrecht. De functie is 

betast met het voeren van fiscale procedure, inclusief hel opstellen van processtukken en het voeren 

van gerechtszittingen. Naar andere medewerkers kan de funcfionaris optreden als vraagbaak en 

leermeester. Naar buiten toe is de functie een gesprekspartner voor belasfingptichfigen en 

belasfingadviseurs en is in staat zelfstandig beslissingen te nemen, ook indien sprake is van 

tegengestelde belangen. 

Deze funcfie past het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien sluit de functieinhoud 

aan op niveau IVd, schaal 11. Het betreft gezien de analyfische aspecten en de bijdragen aan 

de beleidsontwikkeling een stevige HBG-functie; daarom is indeling in schaal 11 wel gerechtvaardigd. 


17 Medewerker Heffing 

Voor deze funcfie is kenhis van fiscale wetgeving op HBO niveau noodzakelijk -eventueel op basis 

van MBO opleiding met aanvullende vakgerichte opleidingen en relevante werkervaring- en kan het 

grootste deel van de zich voordoende heffingsproblemen oplossen. De functie werkt zelfstandig en 

neemt beslissingen binnen vastgestelde kaders, op basis van algemeen gestelde opdrachten en heeft 

terugval mogelijk hed en op zwaardere functies. De Funcfie behandelt de meest voorkomende 

"dagelijkse" problematiek binnen het internationale belasfingrechl en kan in een groot aantal gevallen 



17

zelf beslissingen nemen en weet ook wanneer kennis van een collega moet worden inroepen. De 1. 

werkzaariiheden hebben doorgaans een uitvoerend en/of toetsend karakter, waarbij keuzes gemaakt ^^ 

kunnen worden en ingenomen standpunten zonodig moeten worden toegelicht aan ty 

belastingplichtigen. k| 

Deze funcfie past op grond hiervan het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien 

sluit de fiinctie-inhoud aan op niveau IVb, schaal 9. Het gaat immers om uitvoering van meer 

specialistische taken, op basis van een HBO werken denkniveau, eventueel op basis van een MBO 

opleiding met aanvullende vakopleidingen en relevante ervaring. 


18 Medewerker Toezicht 

De functie dienl gecompliceerde administrafies te doorgronden en daarbij links leggen naar fiscale 

wetgeving en maatschappelijke ontwikkelingen. De functie onderwerpt grotere concerns, al dan niet 

met intemationale vertakkingen, aan een controle, gegeven algemeen gestelde kaders, waarbij eigen 

afwegingen en interpretaties van weten regelgeving gemaakt worden en deze overlegt met de 

medewerkers heffing. De controleactiviteiten in de funcfie richten zich op het grotere MGO- en de 

ZGG-segment, De funcfie analyseert die aspecten van een administrafie die van belang zijn bij de 

onderbouwing van fiscale standpunten. Verder is de funcfie belast met uitvoering van zowel materiële 

als ook fiscaal technische controles en de communicatie daarover met de omgeving. Gok hier geldt 

dat dit vaak geschiedt in een conflicterende belangensfeer en dat financieel-economische en fiscaal 

juridische aspecten. Tenslotte is van belang dat de functie initiatieven neemt en Ideeën ontwikkelt met 

betrekking tot risicogericht werken en andere beleidsmatige aspecten van Toezicht. 

Deze functie past het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien sluit de functieinhoud 

aan op niveau IVd, schaal 11. Het betreft gezien de analytische aspecten en de uit te voeren 

controles'een stevige HBG-functie; daarom is indeling in schaal 11 gerechtvaardigd. 


19 Medeweiiter Toezicht 

Deze functie dient de vertaalslag te maken van primaire bescheiden naar administratie en van daaruit 

naar de aangifte. De functie is belast met het maken van aansluitingsberekeningen. De controleaktiviteiten 

zullen zich met name afspelen binnen het MKB- en MGO-segment. De functie is beiast 

met het uitvoeren van materiële controles. Voor de uitvoering van de taken is kennis noodzakelijk van 

de fiscale wetgeving op een HBO-niveau, welke naar eigen inzicht wordt toegepast en 

geïnterpreteerd. Waar nodig vindt hierover overleg plaats met de medeweri

20 Medewerker administratie Heffing/Toezicht 

Deze funcfie is belast met het uitvoeren van inhoudelijke ondersteunende werkzaamheden, onder 

aansturing van zwaardere functies. Bij de uitvoering is beoordeling nodig van de voorliggende 

administratie. De functie voert taken uit op basis van een MBO werken denkniveau. De functie doel 

eenvoudige posten adminislrafief af. In verband daarmee moei er dus ook goede kennis zijn van de 

geautomatiseerde (heffi ngs-) system en die gebruikt worden. De functie is binnen korte tijd ook 

inzetbaar bij de adminisfi-atieve werkzaamheden van een ander belastingmiddel. De funcfionaris 

beantwoordt zowel telefonisch als ook eventueel aan de balie eenvoudige inhoudelijke vragen en alle 

statusvragen. Tenslotte kan de funcfie bijdragen leveren aan de Hu ba-campagne. 

De inhoud van deze funcfie sluit het beste aan bij het stramien Operafioneel/specialistisch 


betreft immers een funcfie met aspecten als beoordeling en administratieve afdoening van stukken op 

basis van vrij strakke kaders. 

Advies: Geadviseerd wordl deze functie in te deten in hoofd- en niveaugroep lllc, schaal 7. 

21 Medewerker administratie Heffing/Toezictit 

De ondersteunende werkzaamheden van de medewerker administrafie Heffing/Toezicht past basale 

kennis van de {heffings-)systemen toe die binnen de administratie gebruikt worden en kan alle vormen 

van invoerwerk verrichten. De functie is belast met het uilvoeren van eenvoudige administratieve en 

ondersteunende werkzaamheden, welke uitgevoerd kunnen worden op basis van een LBO werken 

denkniveau. Slechts in geringe mate vinden eigen toetsingen plaats. Klantconlaclen zijn beperkt en 

doorgaans alleen informafi'ef van aard (statusvragen). 

De functie-inhoud past binnen het BZK stramien Operationele uitvoering en wel bij niveau Mc, schaal 

5. Het gaal immers om een uitvoerende functie met vrij strakke kaders en een deels routinematige 

uitvoering. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep Mc, schaal 5. 

22 Teamleider Invordering/Dienstverlening 

Deze functie Is verantwoordelijk voor de leiding van de medewerkers van het team en is tevens 

plaatsvervanging van de collega-teamleiders. De teamleider ontwerpt en bewaakt de doelstellingen in 

het jaarplan onderdeel invordering. Is voorts verantwoordelijk voor de verantwoording van de chartale 

en girale geldsfi'omen (kas en bank), de opbrengsten en de openstaande vorderingen. De functie 

neemt verder deel aan intern en extem overieg m.b.L de aanlevering van positieve en negatieve 

aanslagen en verminderingen, van invorderingsopdrachten van derden, alsmede verantwoording van 

de opbrengsten voor derden. Verder is de funcfie belasi met overleg met banken, notarissen en 

grotere werkgevers inzake invordering d.m.v, vereenvoudigd derdenbeslag en verantwoordelijk voor 

het ontwikkelen en bewaken van het invorderingsbeleid in brede zin, zowel met betrekking tot 

invordering van Rijksheffingen als m.b.L invordering van vorderingen van derden. 

Draagt zorg voor de accordering van fraudegevoelige beslissingen van medewerkers en doet tevens 

de inteme controle op alle fraudegevoelige beslissingen van alle medewerkers. De functie beslist over 

de meest ingrijpende invorderingsvoorstellen van de medewerkers invordering (executoriale verkoop, 

bedrijfsbeëindiging, aanvraag/ondersteuning faillissement) en beslist inzake voorstellen uitstel, 

kwijtschelding etc. van de medewerkers invordering, die niet binnen het geldende beleid vallen. 

Draagt zorg voor de inhoudelijke ondersteuning en advisering van alle medewerkers invordering bij 

lastige posten, zelfstandig invorderen van de moeilijkste posten, alsmede invorderingsopdrachten bij 



19

politici en medewerkers van de Belastingdienst/BES. Betrokkene neemt beslissingen inzake en 

invorderingstechnisch begeleiden van aansprakelijkstellingen. Tenslotte draagt de functie zorg voor de 

Inhoudelijke ondersteuning en advisering van deunwaarders en medewerkers Kas en procedeert deze 

zelfstandig in civiel rechtelijke/fiscaal rechtet ijke procedures, aangespannen door of tegen de 

ontvanger 

Voor de funcfie is academisch werken denkniveau vereist op het terrein van civielrecht, fiscaalrecht 

en procesrecht en inzicht in bedrijfseconomische processen (liquiditeit, solvabiliteit). 

Gelet op de functie-inhoud past de funcfie in het functiestramien (Programma)managemenL Binnen dit 

stramien sluit de functie-inhoud aan op het gestelde bij Vc, schaal 12. Het betreft binnen de inlerne 

verhoudingen bij Belastingdienst/BES een iets minder complex takenpakket dan van de teams Fysiek 

toezicht en Heffing/toezicht. 

Advies: Geadviseerd wordt deze funcfie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12. 

23 Medewerker Invordering 

De medewerker Invordering houdt zelfstandig alle invorderingsaspecten bij van een groep 

belastingschuldigen, zowel ondernemingen ats particulieren. Het betreft de moeilijke 

invorderingsposten, in eerste instanfie met een openstaand invorderbaar bedrag groter dan $ 25.000. 

Betrokkene behandelt tevens belastingschuldigen met een lager openstaand bedrag, maar met meer 

ingewikkelde problematiek. Hel invorderen betreft het nemen van beslissingen binnen vastgestelde 

beleidsuitgangspunten op een breed terrein. Hierbij is inzicht in de situatie van de klant en eigen 

interpretafie van de feiten vereisL De functie heeft intensief klantcontact met belastingschuldigen en 

hun accountant/boekhouder. Bij de meest ingrijpende invorderingsmaatregelen en bij 

aansprakelijkstellingen wordt in overleg met de teamleider de strategie bepaald. De medewerker is 

tevens eerste aanspreekpunt voor de medewerkers invordering schaal 7 en betast met accorderen 

van fraudegevoelige beslissingen van deze medewerkers. De medewerker beslist inzake voorstellen 

uitstel, kwijtschelding etc. van de lichtere invorderingsfuncties, die nlet binnen het geldende beleid 

vallen. 

Deze functie past op grond hiervan het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien 



opleiding -kennis van civielrecht, gedegen kennis van fiscaal invorderingsrecht en inzicht in 

bedrijfseconomische processen (liquiditeit, solvabiliteit)- met aanvullende vakopleidingen en relevante 

ervaring. Voorts is kennis van de processen bij de heffing van belastingen vereist. 

Advies: JGeadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVb, schaal 9. 

24 Medewerker Invordering 

De funcfie medewerker Invordering is verantwoordelijk voor het zelfstandig bijhouden van alle 

invorderingsaspecten van een groep belastingschuldigen, zowel ondernemingen als particulieren. Het 

betreft de meer eenvoudige invorderingsposten met een openstaand invorderbaar bedrag kleiner dan 

$ 25.000. Het invorderen betreft het nemen van beslissingen binnen vastgestelde uitgangspunten op 

een breed terrein. Hierbij is inzicht in de situatie van de klant en eigen interpretatie van de feiten 

vereist, er is intensief klantcontact ter uitwisseling van informatie en afstemming met 

belastingschuldigen en hun accountant/boekhouder. Bij de meest ingrijpende 

invorderingsmaatregelen en bij aansprakelijkstellingen wordt in overieg met de teamleider de strategie 

bepaald. 

Deelrapport inzake de organisatie en fonnatJe van het onderdeel Belastingdienst-BES 


20 

•^.Jl

Voor de functie is MBO werken denkniveau vereist met basiskennis van fiscaal invorderingsrecht en 

basis kennis van de processen bij de heffing van belastingen. 

De inhoud van deze functie sluit het beste aan bij het stramien Operationeel/specialistisch 


betreft immers een functie met aspecten als beoordeling en administratieve afdoening van stukken op 

basis van vrij strakke kaders. 


25 Medewerker Kas 

34 Medewerker Kas, Saba en Sint Eustatius 

De werkzaamheden betreffen het zelfstandig verwerken van alle kassatransacties en opmaken van de 

kasstaten. Kasverschillen die vallen binnen vastgestelde beleidskaders worden zelfstandig opgelost, 

bij verschillen die daar buiten vallen wordt altijd overieg gepleegd met de teamleider Het betreft een 

uitvoerende functie binnen strakke kaders en met een beperkte eigen beslisbevoegdheid, welke 

uitgevoerd kan worden op basis van een LBO werken denkniveau, met basiskennis van de 

administrafieve processen en enige kennis van de invorderings- en fiscale processen. 

De funcfie-inhoud past binnen hel BZK stramien Operafionele uitvoering en wel bij niveau Mc, schaal 

5. Het gaal immers om een uitvoerende funcfie met vrij strakke kaders en een deels routinemafige 

uitvoering. 


26 Medewerker Deurwaarder 

33 Medewerker Deurwaarder, Saba en Sint Eustatius 

De werkzaamheden (grotendeels buiten kantoor) betreffen met name betekening van dwangschriften, 

alsmede de tenuitvoeriegging door middel van beslag op roerende zaken, inclusief uiteindelijk het 

leiden van de executoriale verkoop, beslag onder derden en beslag op onroerende zaken. Op kleine 

schaal kunnen ook andere beslagvormen en betekeningsopdrachten voorkomen. De deunwaarder 

ven/uit verder bij uitstek de oor- en oogfunctie van de medewerker invordering, wat zich uit door het 

vastieggen van bevindingen in ambtsberichten. De functie kan volledig en goed worden uitgevoerd op 

basis van een stevig MBO werken denkniveau. Verder is gedegen kennis nodig van relevante 

onderdelen van de burgeriijké rechtsvordering, basiskennis van het fiscale invorderingsrecht en enige 

kennis van de fiscale processen nodig. 

Op grond van dit profiel past de functie het beste binnen het BZK stramien Administratie en beheer, 

waarbinnen aansluiting gevonden kan worden bij niveau llld, schaal 8. 

Advies: geadviseerd wordt deze functie in le delen in hoofd- en niveaugroep llld, schaal 8. 

27 Medewerker dienstverlening 

Deze functie is belast met de ontvangstfunctie van belasfingplichtigen en vertegenwoordigers. De 

functie maakt met belastingplichtigen ten behoeve van de belas fin gdienstmedewerkers. Verder 

venwijst de functie belastingplichtigen door binnen de belastingdienst en zonodig elders binnen de 

Rijksoverheid. Gok beantwoordt de functie eenvoudige vragen van algemene aard (1® lijns) en venwijst 



21

in duidelijke bewoordingen door naar de juiste plaats binnen de organisatie van de Belastingdienst of 

elders. De functie vereist een LBO werken denkniveau. 

De functie-inhoud past binnen het BZK stramien Operationele uitvoering en wel bij niveau lib, schaal 

4. Het gaat om een uitvoerende functie binnen strakke kaders en een in hoofdzaak een roufinematige 

uitvoering. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functiein te delen in hoofd- en niveaugroep Mb, schaal 4. 

28 Medewerker Administratie Invordering/Dienstverlening 

Deze funcfie is belast met het zelfstandig venwerken van bankbetalingen in het kassasysteem. Verder 

met het in opdracht van invorderaars verwerken van correcfieboekingen en verrekenen van 

belastingtenjggaven met openstaande schuld. Voorts bereidt functionaris 

deurwaarderswerkzaamheden voor door het gereedmaken van de door de deurwaarders af te werken 

stukken. Tenslotte is de,funcfie belasi met het opvoeren van de productie van de deunwaarders in het 

geautomafiseerd systeem. Kenmerkend voor de werkzaamheden is dat de problematiek eenduidig is, 

Het betreft uitvoerende werkzaamheden met meer roufinemafige toetsmomenten waarvoor een LBOwerk- 

en denkniveau is vereisL Binnen de volgorde van de werkzaamheden kunnen keuzen worden 

gemaakt in de uitvoering. 

De functie-inhoud past binnen het BZK stramien Operationele uitvoering en wel bij niveau Mc, schaal 

5. Het gaat immers om een uitvoerende functie met vrij strakke kaders en een deels roufinemafige 

uitvoering. 


29 Teamleider Bovenwinden (Sll) 

De functie teamleider Bovenwinden is belast met de leiding van een team medewerkers werkzaam op 

de eilanden Saba en St. Eustatius. Die worden ingezet binnen de verschillende processen, waan/an 

de functionele aansturing plaatsvindt vanuit Bonaire door de teamleiders Fysiek toezicht, 

Klantbehandeling, Heffing/Toezicht en Invordering/dienstverlening. De functie dient inzicht te hebben 

in alle fiscale- en werkprocessen en verdeelt het werk zodanig dal voor alle processen de 

geformuleerde doelstellingen gerealiseerd worden. Verder zal de teamleider door coaching en 

aansturing de verbinding leggen tussen medewerkers en legt verbanden met de teamleiders en 

medewerkers op Bonaire en het publiek, zodat er een belastingdienst ontstaat die naar buiten toe als 

één eenheid opereert. De teamleider neemt deel aan het overleg van het managementteam en draagt 

blj aan de ontwikkeling van de Belastingdienst/BES. 

Op basis van dit profiel past deze hiërarchisch leidinggevende functie binnen het BZK-stramien 

(programma)management. Doordal voor wal betreft de inhoud de aansturing van de medewerkers 

goeddeejs geschiedt door teamleiders in op Bonaire en deze funcfie met name de werkprocessen 

stuurt en kwaliteit bewaakt, is sprake van een wat lichtere funcfie dan de andere functies teamleider 

Voor wat betreft het niveau is sprake van een functie op academisch werken denkniveau, eventueel 

gebaseerd op een afgeronde HBO opleiding met aanvullende opleidingen en ruime relevante en/aring. 

Op grond van dit profiel sluit de functie aan bij niveau Vb, schaal 11 van dat stramien. 

Advies: geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vb, schaal 11. 

Deelrapport inzake de organisatie en fomiatie van hel onderdeel Belastingdienst-BES 


22 

•-J 

^ 1 

0 

ffl 

Ó

31 Medewerker Heffing, Saba en Sint Eustatius (S7} 

De functie medewerker Heffing verieent op instructieniveau ondersteuning bij het invullen van 

eenvoudige aangiften voor alle middelen, met name de IB. Hij heeft globale kennis van de fiscale en 

in vord eri ngs wetgeving en kan op instrucfieniveau fiscale-, invorderings- en statusvragen 

beantwoorden. Vragen uitgaande boven het instructieniveau weet hij op de juiste plaats te beleggen, 

er is rumte terugvalmogelijkheid voorhanden binnen de eigenorganisatie (incl. Bonaire). 

De inhoud van deze functie stuit het beste aan bij het stramien Operafioneel/specialistisch 


betreft immers een funcfie met aspecten als beoordeling en administratieve afdoening van stukken op 

basis van strakke kaders. 


32 Medewerker Invordering Saba en Sint Eustatius 

De medewerker Invordering houdt zelfstandig alle invorderingsaspecten bij van een groep 

belastingschuldigen, zowel ondernemingen als particulieren. Het betreft de moeilijke 

invorderingsposten, in eerste instantie met een openstaand invorderbaar bedrag groter dan $ 25.000. 

Betrokkene behandelt tevens belastingschuldigen met een lager openstaand bedrag, maar met meer 

ingewikkelde problematiek. Het invorderen betreft het nemen van beslissingen binnen vastgestelde 

beleidsuitgangspunten op een breed terrein. Hierbij is inzicht in de situafie van de klant en eigen 

interpretatie van de feiten vereisL De functie heeft intensief klantcontact met belastingschuldigen en 

hun accountant/boekhouder. Bij de meest ingrijpende invorderingsmaatregelen en bij 

aansprakelijkstellingen wordt in overieg met de teamleider de strategie bepaald. De medewerker 

beslist inzake voorstellen uitstel, kwijtschelding etc van de lichtere invorderingsfuncties, die niet 

binnen het geldende beleid vallen. 

Deze functie past op grond hiervan het beste binnen het BES-stramien SpecialisL Binnen dit stramien 



opleiding -kennis van civielrecht, gedegen kennis van fiscaal invorderingsrecht en inzicht in 

bedrijfseconomische processen (liquiditeit, solvabiliteit)- met aanvullende vakopleidingen en relevanie 

ervaring. Voorts is kennis van de processen bij de heffing van belastingen vereist. 


35 Medewerker Heffing/Toezicht/lnvordering/Dienstverlening, Saba en Sint Eustatius (S9) 

Deze functie is belast met het opzetten van de invordering van eilandsbelastingen, het begeleiden van 

de medewerkers die deze taken uitvoeren en het onderhouden van de contacten met de lokale 

bestuurders en diensthoofden. De funcfie zal tevens de teamleider en medewerkers ondersteunen in 

het uitvoering geven aan de dienstverienende instelling die de Belastingdienst wil zijn. Vanuit de 

goede kennis van de heffings- en invorderingssystemen en van de samenhangen daarbij, ondersteunt 

de functie op alle fronten de medewerkers kas, hefllng, invordering, deurwaarder en adviseert hij de 

procesgerichte teamleider. Gok in het toezicht heeft de functie een adviserende taak als het gaat om 

het ontwikkelen maar ook uitvoering geven aan toezichtactiviteiten toegespitst op de situatie van 

Saba en Sint Eustatius. 



23

Voor het volledig en goed kunnen uitvoeren van deze functie geldt een HBO werk en denkniveau, 

eventueel gebaseerd op een MBO opleiding, aangevuld met diverse gerichte vak- en aanvullende 

opleidingen en ruime ervaring. 

Deze functie past op grond hiervan het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien 

sluit de functie-inhoud aan op niveau IVb, schaal 9. Het gaat immers om inhoudelijke begeleiding en 

ondersteuning en ondersteuning op kennis van meer specialistische taken. Voorts is brede kennis van 

de verschillende werk processen bij de Belastingdienst/BES vereisL 




24 

-••Jl

1.7 Financiële paragraaf Belastingdienst-BES 

Formatie 

functie 

Hoofd Belastingdienst BES 

Stafondersteuning 

Medewerker PFC 

Medewerker ICT-regie 

Medew.Man. Ondersteuning 

Subtotaal management en ondersteuning 

Team Fysiek toezicht Douane 

Teamleider Fysiek toezicht/plv Hfd 

Belastingdienst BES 

Medewerker Fystiek toezicht 

Medewerker Fystiek toezicht 


Subtotaal 


Teamleider Klantbehandeling 

Medewerker Risicobeheer 

Medew. Vaktechniek/lnlichtingen 

Medew. Vergunningenafgifte/beheer 

Medew. Aangiftebehandeling 

Medew. Aangiftebehandeting 

Subtotaal 

fte In 

2011 

1 

1 

1 

1 

1 

6 

18 

1 

1 

1 

1 

1 

6 

4 

4 

26 

14 

schaal 

15 

11 

11 

6 

13 

9 

7 

5 

12 

11 

11 

9 

9 

7 

Bruto loonkosten 

bruto per mnd 

in ANG 

10.247 

6.460 

6,460 

3.895 

8.248 

5.275 

4.435 

3.400 

7.203 

6.460 

6.460 

5.275 

5.275 

4.435 

aantal* 

(brutoloon) 

10.247 

6.460 

6.460 

3.895 

8.248 

31.650 

79.830 

3.400 

7.203 

6.460 

6.460 

5.275 

31.650 

17.740 

Totale werkgeverskosten 

per 

maand 

In ANG 

16.600 

10.465 

10.465 

6.310 

13.362 

51.273 

129.325 

5.508 

11.669 

10.465 

10.465 

8.546 

51.273 

28.739 

per jaar 

in ANG 

199.202 

125.582 

125.582 

75.719 

160,341 

615.276 

1.551.895 

66.096 

140.026 

125.582 

125.582 

102.546 

615.276 

344.866 

per jaar $ 

111.286 

70.158 

70.158 

42.301 

89.576 

343.730 

866.981 

36.925 

78.227 

70.158 

70.158 

57.288 

343.730 

192.662 

per jaar € 

81.976 

51.680 

51.680 

31.160 

65.984 

253.200 

638.640 

27.200 

57.624 

51.680 

51.680 

42.200 

253.200 

141.920


Teamleider Heffing/Toezicht 

Medew. Heffing 

Medew. Heffing 

Medew. Toezicht 

Medew. Toezicht 

Medew. Adm. Heffing/Toezicht 

Medew. Adm. Heffing/Toezicht 

Subtotaal 


Teamleider Invordering/Dienstveri. 

Medew. Inning 

Medew. Inning 

Medew. Kas 

Medew. Deurwaarder 

Medew. Dienstveriening 

Medew. Adm.lnning/Dienstved. 

Subtotaal 


Teamleider Bovenwinden 1 

Medew.Fysiek toezicht Saba/St.Eustatius 4 

Medew.Heffing Saba/St. Eustatius 2 

Medew,Inning Saba/5t.Eustatius 2 

Medew.Deurwaarder Saba/St.Eustatius 1 

Medew.Kas Saba/St. Eustatius 2 

Medew.HeffingAoezicht/Inning Dienstverl. 2 

Deelrapport inzake de organisatie en formatie van het onderdeel Belastingdlenst-BES 


16 

18 

13 

11 

9 

11 

9 

7 

5 

12 

9 

7 

5 

8 

4 

5 

11 

7 

7 

9 

8 

5 

9 

8.248 

6.460 

5.275 

6.460 

5.275 

4.435 

3.400 

7.203 

5.275 

4.435 

3.400 

4.855 

2.920 

3.400 

6.460 

4.435 

4.435 

5.275 

4.855 

3.400 

5.275 

8.248 

19.380 

15.825 

12.920 

10.550 

13.305 

5.800 

7.203 

10.550 

17.740 

10,200 

19.420 

5.840 

6.300 

6.460 

17.740 

8.870 

10.550 

4.855 

6.800 

10.550 

13.362 

31.395 

25.637 

20.930 

17.091 

21.554 

11.016 

11.669 

17.091 

28.739 

16.524 

31.460 

9.461 

11.016 

10.465 

28.739 

14.369 

17.091 

7.865 

11.016 

17,091 

160.341 

376.747 

307.638 

251.165 

205.092 

258:649 

132.192 

140.026 

205.092 

344.866 

198.288 

377.525 

113.530 

132.192 

125.582 

344.866 

172.433 

205.092 

94.381 

132.192 

205.092 

89.576 

210.473 

171.865 

140.316 

114.577 

144.497 

73.850 

78.227 

114.577 

192.662 

110.775 

210.908 

63.424 

73.850 

70.158 

192.662 

96.331 

114.577 

52.727 

73.850 

114.577 

65.984 

155.040 

126.600 

103.360 

84.400 

106.440 

54.400 

57.624 

84.400 

141.920 

81.600 

155,360 

46.720 

54,400 

51.680 

141.920 

70.960 

84.400 

38.840 

54.400 

84,400 

TP'-B"Üë-Q'h-B'Zl'ü 

26

Saba/St.Eustatius 

Subtotaal 14 

totaal 92 4S5.584 738.046 8.856.553 4.947.795 3.644.672 

Toelichting: 

De totale werkgeverskosten per jaar bestaan uit de volgende loonkosten: 

o 12 maandsalarissen inclusief vaste toeslagen en eventuele Bovenwinden toelagen, 

o vakantiegeld (6%) 

o kerstbonus (2%) 

o groeiruimte periodieken (10%) 

o opleiding (5%) 

o pensioenlasten (15%) 

o werkgeverspremies (10%) 

o (overige) omslagdelen zoals VUT, wachtgeld. Indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen (10%). 

Per 1 januari 2011 is de US$ het wettig betaalmiddel op de BES. De wisselkoers op deze datum is formeel vastgesteld op: 1 US$ = 1.79 ANG. Bij de 

berekeningen is verder de wisselkoers 1 euro = 2,43 ANG gehanteerd. Het wissel koers risico in 2011 is voor rekening van het beleidsdepartement. 

De overheadkosten (huisvesting, ICT, kantoomiiddelen e.d.) worden separaat berekend. 

Deelrapport Inzake de organisatie en formatie van het onderdeel BelastlngdlenstÊS 


'27

'•sja 

a 

hJ

Leden van het sector overleg 

OenF rapport onderdeel V&W / Scheepvaart 

Op basis van het OenF-rapport van 1 juli 2010, onderdeel V&W 

(bijgevoegd) het volgende aanpassen: 

Algemeen: 

Overal waar staat “IVW/Scheepvaart” wijzigen in “ILT/Scheepvaart”. 

Overal waar staat “V&W” wijzigen in “IenM”” 

Blz 2 derde alinea: 

Na “Port State Control” toevoegen “en Flag State Control” (en dan verder 

met “,toezicht op de lokale etc….” ) 

Waar staat: “registratie van lokale commerciële vaart” veranderen in 

“registratie en/of certificering van lokale commerciële vaart”. 

Aan het einde van deze alinea schrappen “en het tweedelijns toezicht op 

port security”. 

Blz 2 vierde alinea: 

Derde regel schrappen “op roulatiebasis”. 

Vierde regel waar staat “Deze valt binnen de formatie van IVW 

Scheepvaart”, aanvullen met “…, en is verantwoordelijk voor de 

operationele aansturing van de overige drie inspecteurs”. De rest van de 

alinea schrappen. 

Blz 2 tabel formatie: 

Schaal 11 wijzigen in schaal 12. 

Blz 3 tabel formatie: 

Aantal 0,5 fte wijzigen in 0,25 fte. 

Blz 3 onder “1 Scheepvaartinspecteur:” 

Ook hier de schaal veranderen van 11 in 12. (twee maal) 

Blz 3 onder “2 administratief medewerker”: 

“licht inhoudelijk” wijzigen in “administratief”. 

Schrappen: “het bijhouden van verlofregistraties, het verwerken van in- en 

uitgaande poststukken”. 

Blz 4 tabel onder 1.3: Aanpassen aan de nieuwe gegevens zoals hierboven 

genoemd (schaal, fte’s). 


Nederland 

Bonaire 



T +599 717 83 33 

Datum 


Pagina 1 van 1

Leden van het sector overleg 

Invulling formatie Sociale zaken 

Het hoofd van RCN-unit Sociale Zaken heeft een voorstel gedaan voor een tweetal 

wijzigingen in de personele bezetting van de unit. In de eerste laats is er op Saba 

en Sint Eustatius behoefte aan een coördinator die de medewerkers aldaar meer 

direct kan aansturen. Ten tweede is er behoefte aan een secretariële/ 

stafmedewerker die het hoofd kan ondersteunen. Gegeven de hiermee op 

onderdelen feitelijk andere invulling van het medio 2010 vastgestelde 

formatieplaatje, wordt het voorstel ter goedkeuring voorgelegd. 


Nederland 

Saba 



T +599 717 83 33 

Datum 


Pagina 1 van 1

Retouradres Postbus 90801 2509 LV Oen Haag 

De wnd. Directeur-Generaal 

Bestuur en Koninkrijksrelaties 

De heer drs. G.J. Buitendijk 

Postbus 20011 

2500 EA S GRAVENHAGE 

.,|i„ii„l|.,||,||,,i,i,,|i..||..||.,i|,,i| 

Datum 

Betreft Ondertekenen O&F deelrapport departementale eenheid BES 

Geachte heer Buitendijk, 

Ministerie van Sociale Zaken en 

Werkgelegenheid 

Bij brief d.d. 16 juni 2010 bood u mij ter ondertekening twee exemplaren aan van 

het Organisatie- en Formatie (O&F) deelrapport van de departementale eenheid 

van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij het Regionaal 

Service Centrum Bonaire, St. Eustatius, Saba (RSC BES). 

Als bijlage treft u het door de Secretaris-generaal ondertekende O&F deelrapport 

aan van de SZW Unit RSC. Dit ten behoeve van het definitieve O&F totaalrapport 

RSC BES dat door u aangeboden wordt aan de Staatssecretaris van Binnenlandse 

Zaken en Koninkrijkrelaties en aan de in het SOBES vertegenwoordigde 

Antilliaanse vakorganisaties. 

Hoogachtend, 

drs. M.R.P. 

directeur-gé 

amps 

•aal Werk 

Bijlage 1: Deelrapport O&F van het onderdeel SZW van het RSC BES 10 juni 2010 

Cl 

O 

O 

Directoraat-Generaal Werk 

Postbus 90801 

2509 LV Oen Maag 

Anna van Hannoverstraat 4 

T 070 333 44 44 

F 070 333 40 33 

www.szw.nl 


mw. drs. S. Aafjes 

T 070 333 56 57 

5Aafje5@nilnszw.nl 

Onze referentie 

ÏZ/IA/2010/12587 

üw referentie 

2010-0000391213 

Bijlagen 

1: Deel-rapport O&F van het 

onderdeel SZW van het RSC- 

BES d.d. lOjuni 2010. 

Pagina 1 van 1

Deel-rapport inzake de 

organisatie en formatie 

van het onderdeel SZW 

van het RSC-BES 


BVS advies 


mevrouw drs. I.V. van der Baars 

drs. MAP. van den Bei^ 


kJt

Inhoud 

SZW Unit RSC 2 

1.1 Doel- en taakstelling 2 

1.2 Besturing/management 5 

1.3 Specialistische ondersteuning door RSC en inhuur externe capaciteit 5 

1.4 Organisatie-en functiestructuur 6 

1.5 Fomiatie 6 


1.7 Financiële paragraaf 12 

Deel-rapport inzake de organisatie en formatie van hel onderdeel SZW 


Inhoud 

1. 

SZW Unit RSC 

1.1 Doel- en taakstelling 

1.2 Besturing/management 

1.3 Specialistische ondersteuning door RSC en inhuur externe capaciteit 


1.5 Formatie 

1.6 Toelichting 

1.7 Financiële paragraaf 

Deel-rapport inzake de organisatie en formatie van het onderdee! SZW 

BVS advies. lOjuni 2010 

2 

2 

5 

5 

6 

6 

7 

12 

-J 

to 

a 

a 

o 

a 

H 

IÜ

1. SZW Unit RSC 

1.1 Doel- en taakstelhng 

De missie van de SZW Unit RSC is het werken aan een sociaal en economisch krachtige BESeilanden, 

met werken bestaanszekerheid voor iedereen, waarbij het accent ligt op het doelmatig 

en efficiënt uitvoeren van de BES-regelgeving op het SZW-werkterrein. inclusief het verrichten 

van inspecties. Doelgroepen waarop de SZW Unit RSC zich richt zijn: werknemers, bedrijven, 

gepensioneerden en uitkeringsgerechtigden. De SZW Unit RSC van het RSC is zowel organisatorisch 

als geografisch een bijzonderder onderdeel binnen SZW. De Unit heeft medewerkers 

werkzaam op aile 3 de eilanden. 

De Minister van SZW is vera nhwoo rde lijk voor het beleid en de uitvoering hiervan op de BESeilanden. 

Het hoofd van de Unit oefent in mandaat de taken uit namens de Minister van SZW. De 

SZW Unit RSC maakt jaarlijks eenjaarplanning voor de uitvoering van de verschillende 

werkzaamheden. Over de uitvoering hiervan zal iedere 4 maanden verantwoordingsrapportage 

worden opgesteld, waarbij, w.b. de laatste periode van vier maanden, de gehele jaarperiode 

wordt betrokken. 

De SZW Unit RSC gaat de volgende taken uitvoeren: 

• uitvoering van de SVB-regelingen: 

uitkeringen aov (gepensioneerden) aww (weduwen en wezen) 

cessantia (eenmalige uitkering aan ontslagen werknemers) 

loondervingsbetalingen aan bedrijven voor werknemers die ziek zijn geweest resp. een 

bedrijfsongeval hebben gehad (ziektekostenverzekering en ongevallenverzekering) 

• verlenen van onderstand aan bewoners die geen voldoende middelen van bestaan hebben 

(door arbeidsongeschiktheid of geen voldoende werk) 

• verlenen van tewerkstellingsvergunningen voor buitenlandse werknemers 

• behandeling van klachten over arbeid- en ontslagzaken (lonen, vakantieregeling etc.) 

• inspectie arbeidsomstandigheden, arbeidstijden, illegale tewerkstelling, minimumloon. 

Deze werkzaamheden worden op Bonaire nu nog uitgevoerd door de volgende organisaties: 

• SVB (SVB-regelingen) 

• Directie Arbeidszaken van het land NA (arbeidszaken, controte minimumloon en 

arbeidstijden) 

• Deza (tewerkstellingsvergunningen en uitvoeren var\ veiligheidsinspecties) 

• Saso (onderstand) 

Op St. Eustatius en Saba heeft de SVB nu op ieder eiland een frontoffice-medewerker en worden 

aile andere hier boven genoemde taken uitgevoerd door Labour Office en Bureau Sociale Zaken. 

Bij arbeidsconflicten kunnen conflicterende sociale partners de Landsbemiddelaar inschakelen, 

op de BES-eilanden wordt hiervan beperkt gebruik gemaakt. De taken van de Landsbemiddelaar 

zijn vastgelegd in de Arbeidsgeschillenwet 1946 BES. 

Binnen SZW Unit RSC zijn de taken gegroepeerd rond de thema's: volksverzekering en 

loonderving, onderstand, arbeidszaken, tewerkstellingsvergunningen en inspecties. Deze thema's 

worden hierna kort toegelicht. 

Deel-rapport inzake de organisatie en formatie van het onderdeel SZW 

BVS advies, 10 juni 2010 2 

CO 

1.1.1 Sociale verzekering p 

De uitvoering van deze taken vindt nu nog plaats door de SVB-NA. De uitvoering van de taken op 

het terrein van aov, aww, cessantia en de loonden/ingsvergoeding ziekteverzekering en 

ongevallenverzekering vraagt de volgende formatie op Bonaire: 

^ 

m " 

- 2 fte medewerker voorbereiding sociale verzekeringen 

- 3 fte medewerker berekening sociale verzekeringen 

- 0,6 fte controlerend geneesheer (verricht ook taken voor VWS en derden) 

- 0,6 fte assistent controlerend geneesheer 

Door deze opbouw is ook de vervanging in deze zin goed geregeld; de medewerkers 

voorbereiding sociale verzekeringen vervangen elkaar, hetzelfde geldt voor de medewerkers 

berekening sociale verzekeringen. De controlerend geneesheer kan alleen worden vervangen 

door daartoe een overeenkomst te sluiten met de SVB Curagao om bij ziekte en verlof een 

vervangend controlerend geneesheer in te schakelen. 

Op Saba en St. Eustatius worden deze taken in combinatie met andere taken uitgevoerd 

(arbeidszaken, onderstand, tewerkstellingsvergunningen) 

1.1.2 Onderstand 

Er bestaat nu nog geen wettelijke regeling voor de onderstand; deze taken worden nu uitgevoerd 

door Saso (Bonaire) of door Bureau Sociale Zaken (Saba) of Bureau Maatschappelijk Werk (St. 

Eustatius). Bewoners die tijdelijk of langdurig niet in hun onderhoud kunnen voorzien (geen of 

weinig werk respectievelijk arbeidsongeschikt), ontvangen nu een uitkering. 

Voor de uitvoering van deze taken op Bonaire wordt de volgende fonmatie wenselijk geacht: 

- 3 fte medewerkers onderstand 

Op Saba en St, Eustatius wordt deze taak in combinatie met andere taken uitgevoerd 

(arbeidszaken, tewerkstellingsvergunning, intake aov, loonderving). De medewerkers onderstand 

dragen zorg voor intake, berekening van uitkeringshoogte en ook doorgeleiding naar de 

arbeidsmari

schriftelijk bewijs dat de aanvraag is ingediend met venmelding van datum van ontvangst. Binnen 

6 weken wordt er beslissing genomen; vergunningverlening vindt plaats voor bepaalde of 

onbepaalde tijd. De maximale duur is overigens 3 jaar (geldt ook in Nederland). Bij weigering kan 

binnen 4 weken een bezwaar worden ingediend. Bij de aanvraag verstrekt de werkgever nader 

bepaalde gegevens en overlegt nader bepaalde stukken. Voor de uitvoering van deze taak is de 

volgende formatie op Bonaire wenselijk: 

- 2 fte medewerker verlenen van tewerkstellingsvergunningen 

De in te zetten capaciteit op Bonaire moet in samenhang worden gezien met de activiteiten die te 

maken hebben met behandeling van klachten arbeidszaken waarvoor 1 fte is gereserveerd. De 

medewerkers tewerkstellingsvergunning èn medewerker arbeidszaken zijn gehuisvest in 1 

gebouw en zijn in dezelfde sector werkzaam en dienen elkaar te kunnen vervangen. 

Op Saba en St. Eustatius wordt deze taak in combinatie met andere taken uitgevoerd 

(arbeidszaken, onderstand, intake aov, loonderving). 

1.1.5 Inspecties 

De Inspecties SZW richten zich op: arbeidsomstandigheden, arbeidstijden, illegale tewe distel ling 

en minimumloon en klachten arbeidszaken. 

Van belang is dat inspectie volgt op duidelijke informatie over weten regelgeving waaraan moet 

worden voldaan. Tot nu toe heeft inspectie op deze terreinen versnipperd en beperkt plaats 

gevonden. Op Saba en St. Eustatius zijn al enige tijd geen inspecties meer uitgevoerd naar 

arbeidsomstandigheden, arbeidstijden en minimumloon; illegale tewerkstelling werd daar 

opgespoord via de Immigration Office. 

Op Bonaire heeft Deza in combinatie met andere taken ook veiligheidsinspecties uitgevoerd; de 

Directie Arbeidszaken deed incidenteel onderzoek naar arbeidstijden en minimumloon. 

Er zal het nodige moeten worden geïnvesteerd om de groep van inspecteurs verder te 

professionaliseren. Op dit moment wordt gewerkt aan: 

• een.inspectieplan (wat en waarom inspecteren, wat zijn ernstige risico's, in welke sectoren 

etc); 

• het handhavingsbeleid (wat zijn de trajecten bij toezicht, afstemming met Openbaar 

Ministerie); 

• opleidingen: inspecteurs moeten over de inhoud van de weten regelgeving goed worden 

geïnformeerd, maar ook over het handhavingsbeleid, specifieke aandacht hierbij is ook 

wenselijk w.b. de vaardigheden. 

De volgende formatie wordt wenselijk geacht: 

- 4 fte inspecteurs waarvan 3 voor Bonaire en 1 voor Saba en St. Eustatius 

Het is wenselijk de betrokken inspecteurs op te leiden tot bijzondere opsporingsambtenaar 

teneinde in het verlengde van het handhavingsbeleid dan ook processen-verbaal te kunnen 

opstellen. 

1.1.6 Medewerkers Saba en St Eustatius 

Op Saba en St. Eustatius heeft de SZW Unit RSC ook medewerkers om alle voornoemde taken 

daar uit te voeren; het enige verschil is dat zij voor de regelingen aov, aww, cessantia en 

loonderving uitsluitend de intake verrichten en de verdere berekening en betaling via de SZW 

Unit RSC op Bonaire laten plaats vinden. Ook voeren deze medewerkers geen inspecties uit. 

Voor de overige taken: klachten arbeidszaken, ontslagzaken, verlenen van 

tewerkstellingsvergunningen en onderstand zal de gehele voorbereiding en uitvoering wel op 

Saba en St. Eustatius plaats vinden en vervolgens ter beslissing worden doorgeleid naar het 

sectorhoofd (v.w.b. onderstand) of het afdelingshoofd (v.w.b. arbeidszaken en 

tewerkstellingsvergunningen). 

Oeel-rapport inzake de organisatie en fonnatie van het onderdeel SZW 

BVS advies, lOjuni 2010 4 

a 

to 

a

Voor de uitvoering van deze taken is de volgende formatie wenselijk: fjü 

- Saba 1,5 fte algemeen medeweri

óeze diensten kan verienen zullen ook deze daar afgenomen worden. Naar venvachting betreft 

het in vrijwel alle gevallen veel capaciteit bij de vorming van het RSC, maar daama beperkte 

afname gerelateerd aan het aantal formatieplaatsen. Te noemen zijn: 

- hrm-ondersteuning {voor ruim 20 medewerkers) 

- huisvestingsondersteuning 

- juridische ondersteuning (bezwaar en beroepszaken) 

- communicatieondersteuning 

- betalingenondersteuning en financial control: ca. 200 betalingen onderstand per week 

(beperkte veranderingen), 100 betalingen aan werkgevers voor loonderving (iedere maand 

wisselend) en 3000 betalingen aov per maand (beperkte veranderingen) 

Reeds eerder is genoemd dat er ook gelden moeten worden gereserveerd voor de reguliere 

vervanging van de controlerend geneesheer op Bonaire; daarnaast zal nog nader worden 

gepreciseerd hoe de betaling moet gaan lopen van de artsen op Saba en St. Eustatius die de 

taken uitvoeren van de controlerend geneesheer en alleen de langdurig zieken doorgeleiden naar 

de controlerend geneesheer van St. Maarten. Hierbij zijn ook nog niet inbegrepen de kosten van 

de inschakeling van de huisartsbezoeken van zieke werknemers op de eerste dag. 


Hoofd Sector 

volksverzekeringen 

en uitkeringen 

(1 fte) 

Hoofd Unit 

SZW-BES 

(1 fte) 

— medew. voorbereiding 

AOV, loonderving (2 fte) 

— medew berekening 

AOV. loonderving (3 fte) 

— controlerend geneesheer (0.6 fte) 

— assistent controlerend 

geneesheer (0,6 fte) 

'— medew onderstand (3 fte) 

1.5 Formatie 

— medew. 

arbeidszaken (1 fte) 

— medew. tewerkstellingsvergunningen 

(2 fte) 

— inspecteur (4 fte) 

— medew. Statia (2 fte) 

— medew. Saba (1,5 fte) 

Wij adviseren u de fonmatie van de SZW Unit RSC in te richten conform het onderstaande 

overzicht. 

nr. functie 

aantal Indelingsadvies 

Stramien BZK 

1 Hoofd SZW Unil RSC 

1 Ve. s 14 (programma)management 

2 Algemeen medewerker {St. 3,5 llld, s 8 operationeel/specialistisch 

Eustatius en Saba) 

medewerker 

3 Sectorhoofd sociale 

verzekeringen en onderstand (tvs 

1 Vc, s 12 {programma)management 



a 

si 

hi 

a 

0 

Ui

nr. 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

functie 

plv Unithoofd) 

Controlerend geneesheer 

Assistent controlerend 

geneesheer 

Medewerker berekening sociale 

verzekeringen 

Medewerker voorbereiding 

sociale verzekeringen 

Medewerker onderstand 

Medewerker arbeidszaken 

Medewerker 

tewerkstellingsvergunningen 

Inspecteur SZW 

Totaal start 

aantal 

0,6 

0,6 

3 

2 

3 

1 

2 

4 

21.7 


Vc, s 12 

lllb, s 6 

llld, s 7 

lllb, s 6 

IVa, s 6 

llld, s 8 

lllc, s 7 

llld, s 8 

Stramien BZK 

Specialist 


medewerker 


medewerker 


medewerker 


medewerker 


medewerker 


medewerker 


medewerker 

Bij de bepaling van de formatie zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: 

• De formatie betreft de basis startfonmatie van de SZW Unit RSC per 10 oktober 2010 

(peildatum: 20 mei 2010). 

• Op basis van de praktijkervaringen na de peildatum kan de formatie bijgesteld worden. 

• De startfonmatie wordt geëvalueerd per 1 januari 2012 en (indien noodzakelijk) aangepast. 

1.6 Toelichting 

Hieronder wordt het voorstel voor de nieuwe formatie per functie toegelicht. Naar aard en inhoud 

gelijke functies worden hier geclusterd behandeld. 

1 hoofd SZW Unit RSC 

De functie is verantwoordelijk voor het ontwikkelen en realiseren van het uitvoeringsbeleid op 

BES en bewaken van de resultaten (kwaliteit en kwantiteit) van de uitvoering. De functie is verder 

het aanspreekpunt voor alle werkzaamheden op de BES-eilanden en fungeert als de inhoudelijke 

liaison met het departement van SZ\N in Nederland. 

De functie draagt zorg voor afstemming met andere RSC-eenheden en eilandorganisaties. Het 

hoofd stelt het jaarplan op en legt verantwoording af via (periodieke en incidentele) rapportages. 

Tenslotte geeft het hoofd direct leiding aan het sectorhoofd sociale verzekeringen en onderstand, 

en aan de medewerkers van de sector arbeid, tewerkstellingsvergunningen en inspecties (7 fte) 

en 3,5 fte op Saba en St. Eustatius . 

Het hoofd adviseert in de fase beleidsontwikkeling over de uitvoerbaarheid van beteid en 

regelgeving, gegeven de situatie op de BES-eilanden. Verder bepaalt de functie de wijze van 

uitvoering van de taken in nauw overleg met de op de BES-eilanden. Voor wat betreft de 

ondersteuning stemt het hoofd af met het RSC, dat op basis van een af te sluiten DVO daarvoor 

zorg draagt. 

Gelet op de aard van de uit te voeren taken past de functie het beste in het stramien 

(Programma)Management. Binnen dat stramien sluit het niveau van de functie aan bij Ve, schaal 

14, wetke indeling past binnen de interne verhoudingen in vergelijking met andere 


BVS advies, lOjuni 2010 7 

C£l 

a 

hi 

a 

t4i

edrijfseenheden binnen het RSC. Het betreft een functie die in hoge mate zelfstandig wordt ^' 

uitgevoerd, zonder directe terugvalmogelijkheden op het departement van SZW. Verder betreft ^ 

het een eenheid met een breed samengesteld takenpakket en een grote verscheidenheid aan uit 

te voeren weten regelgeving. Tenslotte speelt de diversiteit van het contacten patroon een rol bij 

de bepaling van de zwaarte van de functie. Daardoor overstijgt deze het niveau Vd, schaal 13. 

Bij de start van de nieuwe SZW Unit RSC zal de functie van hoofd van de Unit voor een periode 

van 3 jaar worden benoemd door de Minister Na deze ontwikkelingsfase zal deze functie worden 

geëvalueerd op basis van opgedane ervaringen en opnieuw worden bezien op basis van de 

situatie van dat moment e.e.a. met inachtneming van art. 2.1, lid 6 van het Plaatsingsplan 


2 Algemeen medewerker (St Eustatius en Saba) 

De functie is belast met de voorbereiding en uitvoering van alle taken van SZW op de eilanden 

Saba (1,5 fte) en St. Eustatius (2 fte) met uitzondering van de inspectiefunctie. Wat betreft de aov 

en loonderving geldt dat deze taken een voorbereidend karakter hebben; de berekening, de 

goedkeuring en betaling wordt elders binnen de Unit uitgevoerd. Voor alle overige taken zijn de 

medewerkers zowel voorbereidend als ook zelfstandig uitvoerend bezig; verienen van 

tewerkstellingsvergunningen (via afdelingshoofd), arbeidszaken, onderstand (via sectorhoofd). 

De medewerkers op Saba worden tevens voor 0,5 fte belast met de verstrekking van verblijfsvergunningen 

die onder verantwoordelijkheid van de IND wordt uitgevoerd. Op St. Eustatius zijn 

voor deze taken IND-medewerkers beschikbaar 

De grote geografische afstand t.o.v. Bonaire vereist een grote zelfstandigheid in de voorbereiding 

en uitvoering van taken. Medewerkers kunnen voor specifieke vragen terugvallen op sectorhoofd 

of Unit hoofd (afhankelijk van onderwerp). Op beide eilanden is er voor gekozen geen nadere 

functiedifterentiatie toe te passen, maar per eiland beide functies volledig onderiing uitwisselbaar 

te maken. 

Op grond van deze functie-inhoud wordt aansluiting gevonden bij het RSC-stramien 

Operationeel/specialistisch medewerker en wel bij llld, schaal 8. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in resp. hoofd- en niveaugroep llld, schaal 8 

3 Sectorhoofd sociale verzekeringen en onderstand 

De functie sectorhoofd is (mede) verantwoordelijk voor de planvorming en het management van 

de afdeling en voor het onderhouden van de externe contacten. Het sectorhoofd levert 

inhoudelijke bijdragen aan jaarplannen en managementrapportages. Verder is het sectorhoofd 

verantwoordelijk voor en geeft leiding aan de werkzaamheden van de sector, waarbij voor alle 

zaken betreffende de aov, aww. cessantia, loonderving zv en ov en onderstand worden 

uitgevoerd door medewerkers. Voorbereiding van zaken op deze terreinen wordt gedaan door de 

medewerkers, het sectorhoofd fungeert daarbij ook als het beslissing nemende niveau, voor de 3 

BES-eilanden. Tenslotte zijn belangrijke taken van de functie de bewaking van de kwaliteit en de 

kwantiteit van de uitvoering. 

Het sectorhoofd sociale verzekeringen en onderstand treedt tevens op als plaatsvervanger van 

de SZW Unit RSC bij diens afwezigheid. Voor deze functie onder het hoofd van de Unit, wordt 

geadviseerd het BZK-stramien management toe te passen. Daarbinnen wordt aansluiting 

gevonden bij het niveau Vc, schaal 12. 

Deel-rapport inzake de organisatie en formatie van hel onderdeel SZW 

BVS advies. lOjuni 2010 8 

o 

© 

a 

o 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12. '"^ 

4 Controlerend geneesheer 

Deze functie is betast met het vaststellen van arbeidsgeschiktheid van zieke werknemers in de 

private sector, het onderhouden van contacten met huisartsen en specialisten en zorg dragen 

voor doorvenwijzing en zo nodig afstemming met werkgevers. Op basis van dit medisch oordeel 

arbeidsgeschiktheid wordt de periode van uitval vastgesteld en kan binnen de SZW Unit RSC op 

basis van informatie over salaris een berekening worden gemaakt van de loon kosten vergoed ing 

aan de werkgever. 

De functie van controlerend geneesheer wordt ingevuld door 1 persoon die overigens ook nog 

wordt belast met andere taken die voortvloeien uit de ziektekostenverzekering resp. uitvoering 

van arbotaken voor de eilandorganisatie en keuringen voor derden. Ingeschat wordt dat voor de 

controlerend geneesheertaken 0,6 fte nodig is. Voor wat betreft de indeling van deze functie 

wordt venwezen naar het BZK-stramien Specialisme, waar de functie past binnen Vc, schaal 12. 


5 Assistent controlerend geneesheer 

Deze functie fungeert als voorportaal van de controlerend geneesheer en draagt zorg voor 

assisterende werkzaamheden, voert de administratie en vormt dossiers. Verder fungeert de 

functie als eerste aanspreekpunt, voert de agenda van de controlerend geneesheer Voor de 

functie getdt een MBO werken denkniveau. Voor wat betreft de indeling past de functie binnen 

het BES-stramien operationeel specialistisch medewerker. De functie sluit aan bij het gestelde 

onder lllb, schaal 6 van dat stramien. Ook voor de uitvoering van deze functie zal net als die van 

de controlerend geneesheer niet meer dan 0,6 fte nodig zijn; ook hier wordt een combinatie met 

de andere departementale eenheid VWS gezocht om tot een volledige invulling te komen. Op 

grond van dit globale functiebeeld wordt aansluiting gevonden bij het RSC-stramien 

Operationeel/specialistisch medewerker en wel bij lllb, schaal 6. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep lllb, schaal 6 

6 Medewerker berekening sociale verzekeringen 

De functie medewerker berekening sociale verzekeringen is betast met het op basis van de door 

de medewerkers voorbereiding aov, documenten aangereikte informatie maken van 

berekeningen van de aov en toondervingsvergoeding voor werkgevers. Op basis daarvan wordt 

de basis berekend voor aov en loonderving. Kenmerkend voor deze functie is de zelfstandige 

probleemoplossing, ook in bijzondere situaties of afwijkende toepassingen. Bij vragen over de 

bepaling zijn zij ook het aanspreekpunt voor de burger resp. de werkgever. Het is van betang dat 

berekeningen juist en zorgvuldig plaats vinden, maar ook tijdig worden gerealiseerd. 

De medewerkers berekening aov en loonderving dienen elkaar te vervangen; intercollegiale 

toetsing moet zorg dragen voor adequate kwalitatieve uitvoering. De functie voldoet aan de 

criteria van lllc, schaal 7 in het RSC-stramien Operationeel/specialistisch medewerker 



BVS advies, lOjuni 2010 

iü 

O 

•sJi 

hJ 

a

7 Medewerker voorbereiding sociale verzekeringen t^ 

UI 

Deze functie omvat het uitvoeren van,administratieve en algemene ondersteunende taken in het 

kader van het bepalen van aov/loonderving. Daartoe worden contacten onderhouden met bureau 

Burgerzaken/Census op de eilanden van de Nederlandse Antillen en Aruba (over de werkelijke 

verblijfsduur op onderscheiden eilanden) respectievelijk met de betreffende werkgevers om 

informatie over de salarisgegevens van de zieke werknemers te ontvangen. Verder is een taak 

het doorieiden van berekeningen naar het RSC voor betaalbaarstelling en betalen. Belangrijk 

element van de functie is dat de stukken beoordeeld moeten worden op juistheid qua invulling en 

volledigheid. Dit betreft tevens een inhoudelijke beoordeling. De functie omvat deels regelmatig 

terugkerende, in hoofdzaak minder complexe werkzaamheden en/of afzonderlijke opdrachten, 

maar is daarnaast ook belast met de hiervoor genoemde inhoudelijke boordeling. Op grond van 

deze afwegingen wordt aansluiting gevonden bij het RSC-stramien Operationeel/specialistisch 

medewerker en wel bij lllb. schaal 6. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep lllb, schaal 6. 

8 Medewerker onderstand 

Deze functie bevat elementen van bij gemeente voorkomende functies als bijstandsambtenaar: 

het behandelen van onderstandaanvragen van burgers en het opstellen van berekeningen en 

doorieiden naar medewerker betaalbaarstelling RSC. Deze functies dragen zorg voor intake, 

berekening van uitkeringshoogte en ook doorgeleiding naar de arbeidsmarkt inclusief alle 

faciliteiten die hierbij aan de orde zijn. Verder onderhoudt de functie contacten met specialistische 

ondersteuning van gezinnen en met specialisten op arbeidsmarkt en scholingsinstituten. De 

functie heeft ten dele het karakter van interpreteren en analyseren van de zich voordoende 

situatie. Op basis daarvan is een HBO werken denkniveau (eventueel op basis van een MBO 

opleiding) voor de functie nodig. 

Aansluiting wordt gevonden bij het RSC-stramien Specialist en wel bij niveau IVa, schaal 8. Het 

betreft een zelfstandige uiWoerende functie, die op basis van eigen beoordeling en interpretatie 

van de situatie en de wettelijke kaders een voorstel formuleert (waarop door anderen wordt 

besloten). De medewerkers onderstand kunnen elkaar onderling vervangen en dienen via 

intercollegiale toetsing de kwaliteit van de uitvoering te bewaken. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVa. schaal 8. 

9 Medewerker arbeidszaken 

De kern van deze functie wordt gevormd door intake en behandelen van klachten rondom arbeid 

(minimumloon, vakantiedagen, etc). Daarbij onderhoudt de functionaris contacten met werkgever 

en werknemer om nadere informatie uit te wisselen. Verder treedt de functionaris op als 

secretaris voor de ontslagcommissie. W.b. de afhandeling kunnen bepaalde taken kunnen door 

deze medewericer ook worden toebedeeld aan de inspecteurs die in de bedrijven komen. 

Vervanging bij afwezigheid kan worden gerealiseerd via 1 van de inspecteurs. Volledige en goede 

uitvoering van deze functie is mogelijk op basis van MBO opleiding met kennis van de van 

toepassing zijnde regelgeving en de nodige uitvoerende ervaring op dit werkgebied. De functie 

sluit het beste aan bij het RSC-stramien Operationeel/Specialistisch Medewerker BES en wel bij 

niveau llld van dat stramien. Het betreft immers een met name uitvoerende functie met als aard 

en inhoud het verwerken van vragen, wensen en klachten van klanten en andere betrokkenen, 

Deel-rapport inzake de organisatie en formatie van het onderdeel STW 

BVS advies. lOjuni 2010 10 

o 

sl 

a

het verstrekken van informatie en maken van afspraken over producten en diensten en het r^ 

realiseren van eerstelijns service ten behoeve van de klanten. -. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep llld, schaal 8. 

10 Medewerker tewerkstellingsvergunningen 

In deze functie wordt de kern van de werkzaamheden gevormd door het toetsen van 

vergunningsvoorwaarden, het uitwisselen van informatie en onderhouden van contacten ter zake 

met werkgevers en buitenlandse werknemers en het behandelen van klachten bezwaarzaken 

inzake tewerkstellingsvergunningen. Verder wordt de inspectiefunctie ondersteund. De functie 

sluit het beste aan bij het RSC-stramien Operationeel/Specialistisch Medewerker BES en wel bij 

niveau lllc van dat stramien. Het betreft immers een met name uitvoerende functie met als aard 

en inhoud het venwerken van vragen, wensen en klachten van klanten en andere betrokkenen, 

het verstrekken van informatie en maken van afspraken over producten en diensten en het 

realiseren van eerstelijns service ten behoeve van de klanten. 

Over deze functie is afgesproken dat deze taak tot aan 1-1-2012 wordt uitgevoerd doorhet RSC 

op rijksniveau, maar dat het verstrekken van tewerkstellingsvergunningen na 1 jaar in principe 

weer teruggaat naar de eilandorganisatie, waar het dan via een mandaatconstructie Kan worden 

uitgevoerd. Vervanging wordt onderiing geregeld. 


11 Inspecteur SZW 

Deze functie is belast met het uitvoeren van inspecties op terrein van arbeidsomstandigheden, 

arbeidstijden en illegale arbeid. Het betreft een vrij breed werkterrein met een 400-tal bedrijven. 

Verder met het behandelen van klachten op gebied van arbeidszaken (bedrijfsbezoeken), het 

controleren van minimumloonbetalingen en het toepassen van het ter zake geldende 

handhavingsbeleid. 1 van de 3 inspecteurs op Bonaire, maar ook de inspecteur voor St. Eustatius 

en Saba zijn tevens bijzondere opsporingsambtenaar die dan ook processen-verbaal kunnen 

opstellen. 

De functie sluit het beste aan bij het RSC-stramien Operationeel/Specialistisch Medewerker BES 

en wel bij niveau llld van dat stramien. 

Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep llld, schaal 8. 

Deel-rapport inzake de organisatie en formatie van het ondenJeel SZW 

BVS advies, 10 juni 2010 11 

0 

•sl

1.7 Financiële paragraaf 

Formatie 

functie 

Hoofd Unit SZW-BES 

Alg. mw-er St. Eust. en Saba 

Sectorhfd volks verz. 

Controlerend geneesheer 

Ass. Controlerend geneesheer 

Mw-er berekening aov 

mw-er voorbereiding aov 

Mw-er onderstand 

Mw-er arbeidszaken 

Mw-er twv 

Inspecteur SZW 

totaal 

fte in 

2011 

1 

3,5 

1 

0,6 

0,6 

3 

2 

3 

1 

2 

4 

21.7 

schaal 

14 

8 

12 

12 

6 

7 

6 

8 

8 

7 

8 

Bruto loonkosten 

bruto per mnd Aantal * 

in ANG brutoloon 

9.193 

4.855 

7.203 

7.203 

3.895 

4.435 

3.895 

4.855 

4.855 

4.435 

4.855 

9.193 

16.993 

7.203 

4.322 

2.337 

13.305 

7.790 

14,565 

4.855 

8.870 

19.420 

108.852 

Totale werkgeverskosten 

per maand per jaar ANG 

in ANG 

14.893 

27.528 

11.669 

7.001 

3.786 

21.554 

12.620 

23.595 

7.865 

14.369 

31.460 

176.341 

178.712 

330.334 

140.026 

84.016 

45.431 

258.649 

151.438 

283.144 

94.381 

172.433 

377.525 

2.116.089 

per jaar $ 

99.839 

184.544 

78.227 

46.936 

25.381 

144.497 

84.602 

158.181 

52.727 

96.331 

210.908 

1.182.172 

Toelichting: 

De totale werkgeverskosten per jaar bestaan uit de votgende loonkosten: 

o 12 maandsalarissen inclusief vaste toeslagen en eventuele Bovenwinden toelagen, 

o vakantiegeld (6%) 

o kerstbonus (2%) 

o groeiruimte periodieken (10%) 

o opleiding (5%) 

o pensioenlasten (15%) 

o werkgeverspremies (10%) 

o (overige) omslagdelen zoals VUT, wachtgeld, indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen 

(10%). 

per Jaar € 

73.544 

135.940 

57.624 

34.574 

18.696 

106.440 

62.320 

116.520 

38.840 

70.960 

155.360 

870.818 

IBIdÜBXê^ZlBBB

Per 1 januari 2011 is de USS het wettig betaalmiddel op de BES. De wisselkoers op deze datum is formeel vastgesteld op: 1 US$ = 1.79 

ANG. Bij de berekeningen is verder de wisselkoers 1 euro = 2,43 ANG gehanteerd. Het wisseikoersrisico in 2011 is voor rekening van het 

beleidsdepartement. 

De overheadkosten (huisvesting, ICT, kantoormiddelen e.d.) worden separaat berekend. 

Deel-rapport inzake de organisatie en formatie van het ondenJeel SZW 


g^êTÖQGXÓSiöSa

De leden van het Sectoroverleg Caribisch Nederland 

Stand van zaken toelatingseisen SOCN 

De beleidsregels toelating Sector overleg Caribisch Nederland geeft de 

toelatingseisen van de vakorganisaties aan om deel te kunnen nemen aan het 

sectorale overleg. 

Artikel 1: de vakorganisatie moet een vestiging hebben op 1 van de openbare 

lichamen Bonaire, St. Eustatius of Saba of Nederland 

Artikel 2: Uiterlijk op 1 januari 2012 dient de organisatie te zijn aangesloten bij een 

centrale van overheidspersoneel in Nederland 

Artikel 3: een vakorganisatie wordt representatief geacht indien zij tenminste 100 

leden op de openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba vertegenwoordigen. 

In afwijking hierop kunnen vakorganisaties die niet aan de voorwaarde voldoen, 

representatief te zijn indien zij meer dan: 

a. 50 leden op Bonaire hebben, dan wel 

b. 30 leden op Sint Eustatius, dan wel 

c. 20 leden op Saba hebben 

Artikel 5: De jaarlijkse opgave van de leden aantallen van de vakorganisaties dient 

vergezeld te zijn van een verklaring omtrent de juistheid afgegeven door een 

accountant. 

Huishoudelijk reglement 

Artikel 4: Uiterlijk 1 januari 2014 zal minimaal 1 lid en een plaatsvervangend lid van 

het overleg inwoner zijn en/of werkzaam zijn op Caribisch Nederland 

Project groot onderhoud 

arbeidsvoorwaarden en 

pensioenen Caribisch 

Nederland 


Jeaninne Wong 

T --5997158302 

Datum 

28 februari 2012 

Pagina 1 van 2

ABVO NAPB STrAF/ACOM/ACP WICSU 

1. Vestiging Ja Ja Ja In 

2. aansluiting bij een 

centrale in Nederland 

ACOP FNV Neen CCOOP 

behandeling 

CCOOP 

3. Aantal leden 400 74 91 71 

4. Accountantsverklaring 

ledenopgave 

Neen Neen Neen Neen 

5. Leden inwoner Neen (1 Ja Neen Neen (1 

en/of werkzaam CN van 4) 

van 2) 

Datum 

28 februari 2012 

Pagina 2 van 2

Deelnemers Sectoroverleg Caribisch Nederland 

Door de tot het sectoroverleg BES toegelaten bonden is de volgende opgave gedaan 

van de deelnemers en hun plaatsvervangers. 

ABVO Abvo_na@cura.net 

Naam E-maildres mobielnr Tel.nr 

Wendy Calmes wcalmes@hotmail.com 

Roland Ignacio rolign@hotmail.com 

5255846 7376097/6098 

5604308 7376097 

Marcelo Anthony (plv) kayakanari@gmail.com 5684600 717-7575 (k) 

George Hernandez (plv) g.hernandez@apna.an 5681193 

STrAF/ACOM strafacom@gmail.com straf@caribe_online 


Wim van Lamoen wimlamoen@gmail.com 

Leon van der Hulst leonvdhulst@wanadoo.nl 

Ottmar Faneyte (plv) ottyfaneyte@hotmail.com 

Jan Kleian (plv) Jan.kleian@gmail.com 

NAPB 

5999-568 2481 +5999 

7362088 

033 4953020 0031651009147 

5999 5156530 7370268 

033 4953020 00316 53551703. 


C. F. Mercelina cfmercelina@gmail.com 5997881911 

Ronald Schleper ronald.schleper@hotmail.com 5997019255 

Norma Kerpens (plv) norma.kerpens@hotmail.com 5997002092 

WICSU wicsu@sintmaarten.net 


Derie Leonard molenethomas@hotmail.com 01 721 5530043 

Carlos Leverock Carlos.leverock@brandweercn.com 5865347 

5535000 

5206040 

(Christina, 

WICSU kantoor) 

Mei 2012 

0599- 3181942 

5423415 (k), 

5421091 (k)

Vergoeding Kosten SOCN Vergadering per vakbond/per jaar 

4 Vakbonden 

2 Vertegenwoordigers per bond 

2 Vergaderingen per jaar Bovenwinds 

2 Vergaderingen per jaar Benedenwinds 

Formeel overleg 

Kosten Vliegtuig prijs per eenheid 

Benedenwinds 4 $ 127 

$508,00 

Bovenwinds 4 $ 690 

$2.760,00 

Kosten Luchthavenbelasting Interinsulair 

Vertrek Benedenwinds 8 $0,00 

Vertrek Bovenwinds 4 $ 17 

$68,00 

Kosten Hotel 

Benedenwinds: 2x 2x 2 nachten 8 $ 110 

$880,00 

Bovenwinds saba: 1x 2x 3 nachten 6 $ 120 

$720,00 

Bovenwinds statia: 1x 2x 3 nachten 6 $ 245 

$1.470,00 

Kosten Huurauto 

Benedenwinds: 2 dagen 2 $ 65 

$130,00 

Bovenwinds 3 $ 65 

$195,00 

Kosten Dagvergoeding 

Benendenwinds:2x 2x 2 dagen 8 $ 95 

$760,00 

Bovenwinds :2x 2x 3 dagen 12 $ 95 

$1.140,00 

Kosten per vakbond/per jaar $8.631,00 >>>>> $ 9.000 

LHB Saba $ 5 

Statia $ 10 

transit Cur $ 2 

Curacao incl 

Bonaire incl 

SxM $ 10 

informeel overleg bij 4x informeel overleg 

Bij verplaatsing van Curacao naar Bonaire 

Bij verplaatsing van SxM naar Saba of Statia 

vliegtuig dagverg overn huurauto Lhb totaal 

$127,00 $95,00 $65,00 $0,00 $287,00 

$210,00 $95,00 $65,00 $15,00 $385,00

Huishoudelijk reglement ten behoeve van het 


Overwegingen 

Tijdens het overleg d.d. hebben partijen overeenstemming bereikt over onderstaand 

huishoudelijk reglement met betrekking tot het Sector Overleg Caribisch Nederland. 

1. Naam overleg 

De sectorale overleg Commissie BES als bedoeld in het Besluit overlegstelsel BES 

(Stb. 2010, 369) zal voortaan worden aangeduid als Sectoroverleg Caribisch 

Nederland 

2. Voorzitter 

a. De voorzitter is belast met de leiding van de vergadering. Hij opent, schorst of 

sluit de vergadering, opent en sluit de beraadslagingen en brengt de aanhangige 

onderwerpen zonodig in stemming. 

b. De voorzitter tekent de notulen, na goedkeuring door de leden van het overleg. 

c. De voorzitter vertegenwoordigt het overleg naar buiten. 

3. Secretaris 

a. De secretaris wordt aangewezen door de voorzitter. 

b. De secretaris draagt zorg voor: 

- de verspreiding van de agenda en vergaderstukken; 

- verslaglegging; 

- verzending van het verslag van de vergadering; 

- de archivering van de inkomende en uitgaande stukken en beheert het 

archief; 

- reserveren van vergaderlocaties. 

4. Aanwijzing twee vertegenwoordigers en hun plaatsvervangers 

4.1 De bonden die volgens artikel 2 van het besluit overlegstelsel BES (stb. 2010, 369 

worden toegelaten tot het overleg streven er naar dat van de twee leden en de 2 

plaatsvervangend leden telkens minimaal één lid en één plaatsvervangend lid 

inwoner is van en/of werkzaam is op Bonaire, St. Eustatius of Saba. 

4.2 Uiterlijk 1 januari 2014 zal minimaal een lid en een plaatsvervangend lid van het 

overleg per bond inwoner zijn van en/of werkzaam zijn op Bonaire, St. Eustatius 

of Saba. 

5. Formeel overleg 

5.1 Het formeel overleg vindt minimaal één maal per drie maanden plaats volgens 

een vast rooster. Voorzitter en bonden stellen jaarlijks vóór aanvang van het 

volgende kalenderjaar het vergaderrooster vast. 

5.2 In spoedeisende gevallen kunnen op verzoek van de voorzitter extra 

vergaderingen worden bijeengeroepen. 

5.3 De voorzitter zal op verzoek van minimaal twee bonden een extra vergadering 

bijeenroepen. 

Huishoudelijk reglement 19 november 2010 

1

5.4 Het formeel overleg vindt wisselend plaats op Bonaire, St. Eustatius en Saba. 

5.5 De vergaderstukken worden per e-mail toegezonden. 

5.6 De toezending geschiedt tenminste twee kalenderweken voor de vergadering. 

5.7 De verspreiding van de stukken voor ingelaste vergaderingen geschiedt tenminste 

één kalenderweek voor het ingelaste overleg. 

5.8 Elk lid en zijn/.haar plaatsvervanger, alsmede het centrale adres van de bond 

ontvangt de stukken 

5.9 Zowel de voorzitter als de bonden kunnen zich tijdens het overleg laten bijstaan 

door één of meer adviseur(s). In de agenda zal de voorzitter per onderwerp 

aangeven wie als adviseur bij een agendapunt zal optreden. Indien dit niet 

mogelijk is zal de voorzitter uiterlijk twee werkdagen voorafgaand aan de 

vergadering aan de bonden berichten wie als adviseur (onderdelen van) de 

vergadering zal bijwonen. De bonden zullen de voorzitter uiterlijk twee werkdagen 

dagen voorafgaand aan de vergadering meedelen wie hen als adviseur bij welk 

onderwerp zal ondersteunen. 

De aanwezigheid van adviseurs ten behoeve van specifieke overlegpunten wordt 

wederzijds tijdig aangemeld. 

5.10 Leden van het overleg nemen niet deel aan de beraadslagingen over onderwerpen 

indien daarvoor sprake zou kunnen zijn van belangenverstrengeling. 

6. Informeel overleg 

6.1 Voorafgaand aan het formeel overleg vindt – zonodig - een informeel overleg 

plaats waarvoor als regel één maal per drie maanden volgens een vast rooster 

een moment wordt gereserveerd. Voorzitter en werknemersorganisaties stellen 

jaarlijks vóór aanvang van het volgende kalenderjaar de gereserveerde data vast. 

In spoedeisende gevallen kunnen op verzoek van de voorzitter dan wel twee 

werknemersorganisaties extra vergaderingen worden bijeengeroepen. 

6.2 Doel van het informeel overleg is om ter voorbereiding van de formele 

besluitvorming informatie, meningen en argumenten uit te wisselen. 

6.3 Deelnemers aan het informeel overleg zijn de voorzitter van het overleg, de 

secretaris van het overleg en de 1 e onderhandelaars van de bonden. 

6.4 De 1 e onderhandelaars van de bonden kunnen zich laten vervangen. 

6.5 Aan het informeel overleg zullen geen deskundigen deelnemen. 

6.6 Het informeel overleg vindt na consultatie van de 1 e onderhandelaars plaats op 

een door de voorzitter te bepalen locatie of locaties indien het overleg per 

videoconferentie plaatsvindt. 

7. Faciliteiten 

7.1 Elk van de tot het overleg toegelaten bonden ontvangt voor het bijwonen van de 

vergaderingen jaarlijks een vergoeding voor reis- en verblijfkosten van $ 9.000. 

Dit bedrag wordt jaarlijks bezien. 


2

7.2 Voor elk informeel overleg wordt per tot het overleg toegelaten bond voor één 

vertegenwoordiger voor het bijwonen van het informele overleg een bijdrage 

verstrekt van: 

$300,00 bij een verplaatsing benedenwinds 

$400,00 bij een verplaatsing bovenwinds 

$1.000,00 bij een verplaatsing boven naar beneden 

$1.400,00 bij een verplaatsing Curaçao naar Saba 

$1.400,00 bij een verplaatsing Bonaire naar Saba 

$1.600,00 bij een verplaatsing Curaçao naar Sint Eustatius 

$1.700,00 bij een verplaatsing van Bonaire naar Sint Eustatius 

Deze bedragen worden jaarlijks bezien. 

7.3 Onverminderd het bepaalde in 7.1 zal de Rijksdienst Caribisch Nederland jaarlijks 

op declaratiebasis, mede onder overlegging van een plan, aan de bonden een 

vergoeding verlenen voor kadertrainingen aan vakbondsleden tot een maximum 

van $ 3000 per bond. 

7.4 De vergoeding als bedoeld in 7.3 wordt slechts verleend voor vakbondsleden die 

op de eilanden Bonaire, St. Eustatius of Saba wonen en bij de Rijksdienst 

Caribisch Nederland of bij een openbaar lichaam werkzaam zijn. 

7.5 Alle betalingen die voortvloeien uit dit artikel worden uitsluitend verricht aan de 

toegelaten bond op een door hen verstrekt bankrekeningnummer, nimmer aan 

een natuurlijk persoon. 

8. Wijziging huishoudelijk reglement 

Wijzigingen in het huishoudelijk reglement kunnen pas worden doorgevoerd indien 

een meerderheid van het tot het overleg toegelaten werknemersorganisaties 

daarmee instemmen. Elke werknemersorganisatie heeft daarbij één stem. 

Indien de stemmen staken beslist de Minister of het voorstel tot wijziging tot 

uitvoering kan worden gebracht. 

Voorstellen tot wijziging gaan uit van de Minister of de werknemersorganisaties. 

Ondertekening, 

Caribisch Nederland, maart 2012 

Werkgever Werknemersorganisaties, 


ABVO 

STrAF/ACOM/ACP 

NAPB 

WICSU 

3

Vergadering SOBES 5 en 6 juni 2012 - Welkomstpagina - Acom Carib

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?