Bijkomende agendapunten - Blankenberge

Conform artikel 22 van het gemeentedecreet wordt op vraag van het VLAAMS
BELANG volgende agendapunten toegevoegd aan de dagorde van de
gemeenteraadszitting van 21 mei 2013:
Openbare vergadering:
32bis Aanvraag Vlaams Belang conform artikel 22 van het Gemeentedecreet
en artikel 3§2 van het reglement van orde. Indiening aanvullend agendapunt
gemeenteraad dd. 21 mei 2013.
Voorstel van raadsbesluit om minstens voor het jaar 2013 de belasting op
terrassen en koopwaren te schorsen. Goedkeuring. Stemming.
TOELICHTING:
In 2012 gingen in België 1.945 horecabedrijven failliet. Dat is een stijging met 28% in de voorbije 5
jaar. Liefst 1.141 restaurants gingen vorig jaar over kop. Dat is een stijging met 19,2% tegenover
2008. Voorts gingen 804 cafés en hotels failliet. Ook in 2013 waren er faillissementen in de horeca: in
januari gingen181 zaken over kop en in februari 178. Uit cijfers van het Neutraal Syndicaat voor
Zelfstandigen (NSZ) na een bevraging bij de 308 Vlaamse steden en gemeenten blijkt dat 53% van de
Vlaamse steden en gemeenten belastingen heft op het gebruik van caféterrassen, afhankelijk van de
locatie van de horecazaak en de oppervlakte van het terras. Bedragen variëren van 5 euro per m² tot 50
euro per m². 53% van de steden en gemeenten heft dan weer belastingen op terrassen en dat op basis
van de oppervlakte en de locatie.In het budget van de stad Blankenberge bijvoorbeeld stijgen de
verwachte inkomsten voor de belasting op terrassen en koopwaren van 145.000 euro in 2012 naar
161.000 euro in 2013.
NSZ vraagt de lokale besturen om die belasting op te heffen. Christine Mattheeuws, voorzitter van
NSZ: “De horecasector bevindt zich in erg slechte papieren. Door die belasting te schrappen kunnen
ze cafés en restaurants iets meer ademruimte geven. Om de horecasector, die steevast hoog scoort op
het vlak van de faillissementen en de stopzettingen, op lokaal vlak maximaal te ondersteunen, vragen
wij 2 zaken. Enerzijds om de belastingen op terrassen af te voeren. Nu het bij veel horecazaken alle
hens aan dek is, moeten de lokale besturen de uitbaters ten volle helpen door komaf te maken met die
belasting. Ook vraagt NSZ aan alle steden en gemeenten die nog geen permanente terrassen toelaten
om dat alsnog te doen. Dat is in het belang van de sector, want nu de sigaret in alle horecazaken
taboe is, zien we dat rokende klanten ook tijdens de herfst en de winter op een terras terecht willen
kunnen om een sigaret te roken.”
VOORSTEL VAN BESLISSING:
Artikel 1
De gemeenteraad geeft opdracht aan het college van burgemeester en schepenen om minstens voor het
jaar 2013 de belasting op terrassen en koopwaren te schorsen en de reeds voor het jaar 2013 geïnde
belasting op terrassen en koopwaren terug te storten.

32 ter Aanvraag Vlaams Belang conform artikel 22 van het Gemeentedecreet
en artikel 3§2 van het reglement van orde. Indiening aanvullend agendapunt
gemeenteraad dd. 21 mei 2013.
Voorstel van raadsbesluit opdat OCMW-uitkeringstrekkers naar vermogen
door de gemeente opgedragen onbezoldigde werkzaamheden van
maatschappelijk nut verrichten. Goedkeuring. Stemming.
TOELICHTING:
Wie niet over toereikende bestaansmiddelen beschikt, kan onder de in de wet van 26
mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie bepaalde voorwaarden
genieten van een leefloon of heeft krachtens artikel 1 van de organieke OCMW-wet
recht op maatschappelijke dienstverlening die hem in staat moet stellen een leven te
leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. De meest courante vorm van
maatschappelijke dienstverlening is financiële hulp, die hetzij eenmalig, hetzij als
voorschot in afwachting van een sociale uitkering, hetzij periodiek wordt uitgekeerd.
De bedragen van het leefloon worden vaak als richtsnoer gehanteerd bij het bepalen
van de omvangt van de (periodieke) financiële hulp. Uit recente cijfers van de
federale Programmatorische Overheidsdienst (POD) Maatschappelijke Integratie
blijkt dat het aantal leefloners in België toeneemt en momenteel oploopt tot
gemiddeld 94.947 begunstigden per maand. Dat cijfer ligt ver boven het peil van
83.038 leefloners voor de economische en financiële crisis van 2008. Het recentste
maandelijks groeipercentage bedraagt 0,3%. Uitschieter vormt de categorie van
leefloongerechtigden jonger dan 25 jaar. Hun aantal groeit met 2%. Ook uit het
jaarverslag van de Sociale Dienst van het OCMW van Blankenberge blijkt dat in
2012 een record aantal nieuwe steunaanvragen werden geregistreerd;maar liefst 520
personen tegen over 480 in 2011 dienden een nieuwe aanvraag in. Opvallend is wel
dat in Blankenberge het aantal leefloners blijft dalen; in 2009 waren er nog
365leefloondossiers, in 2011 daalde dat tot 309 dossiers, en in 2012 daalde het verder
naar 299dossiers. Daarentegen stijgt in Blankenberge het aantal vreemdelingen dat
leefloon wordt toegekend opnieuw: 93 in 2012 tegenover 77 in 2011.Zowel het recht
op maatschappelijke integratie (een tewerkstelling en/of een leefloon, die al dan niet
gepaard gaan met een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie),
als het verschaffen van financiële dienstverlening door het OCMW kunnen, onder
andere, afhankelijk worden gemaakt van de voorwaarde dat de aanvrager
‘werkbereid’ moet zijn, tenzij dit onmogelijk moet worden geacht om gezondheids-
of billijkheidsredenen. De werkbereidheid kan onder meer worden aangetoond door
een inschrijving als werkzoekende, door het persoonlijk zoeken naar regulier werk,
door een positieve houding ten aanzien van de werkaanbiedingen van het OCMW of
van de VDAB, de deelname aan examens of het volgen van een bijkomende
opleiding.
In Nederland is wie een bijstandsuitkering geniet, niet slechts verplicht naar
vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen en te aanvaarden, maar moet
de betrokkene sinds 1 januari 2012 eveneens naar vermogen door het college van
burgemeester en wethouders opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige
werkzaamheden verrichten die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere
arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt (artikel 9, eerste lid,

aanhef en onder c, van de Wet werk en bijstand). Deze verplichting staat ook wel
bekend als de ‘tegenprestatie naar vermogen’. De onbeloonde maatschappelijk
nuttige werkzaamheden die als tegenprestatie kunnen worden opgedragen, hoeven
naar hun aard niet direct gericht te zijn op toeleiding tot de arbeidsmarkt. Daarin
verschilt de ‘tegenprestatie naar vermogen’ van de sociale tewerkstelling krachtens
artikel 60, §7, van onze organieke OCMW-wet, die behalve het in staat stellen van de
betrokkene tot het verkrijgen van een sociale uitkering, eveneens tot doel kan hebben
de werkervaring van de betrokkene te bevorderen en zo zijn kansen op de reguliere
arbeidsmarkt te vergroten. De onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden
mogen niet in de weg staan aan de aanvaarding van algemeen geaccepteerde arbeid
of aan een reïntegratieproject gericht op arbeidsinschakeling. Daarom moeten de
omvang van de werkzaamheden en de duur ervan in de regel beperkt zijn. Een
belangrijke voorwaarde is bovendien dat de werkzaamheden niet mogen leiden tot
verdringing op de arbeidsmarkt. Zij dienen zich te onderscheiden van
werkzaamheden die tot de reguliere arbeidsmarkt behoren. Het gaat met andere
woorden altijd om additionele onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden.
Te denken valt onder andere aan kleine gemeenschapsdiensten zoals bladeren vegen,
sneeuwruimen, het schoonhouden van een buurt, het ledigen van prullenbakken, de
uitvoering van kleine klusjes enz. Het kan bijvoorbeeld ook gaan om allerhande
sociale activiteiten of koffie schenken in een woonzorgcentrum, of om hulp aan een
oudere of zieke buur. Een essentieel vereiste is tenslotte dat het moet gaan om
werkzaamheden die door de betrokken uitkeringsgerechtigde moeten kunnen worden
verricht, vandaar tegenprestatie ‘naar vermogen’.
Dit voorstel van raadsbesluit strekt ertoe om aan de federale regering te vragen, naar
analogie van wat in Nederland bestaat, een rechtsgrondslag te verschaffen voor de
bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente waar
een OCMW-uitkeringstrekker verblijft, om hem of haar op te dragen naar vermogen
onbezoldigde werkzaamheden van maatschappelijk nut te verrichten die niet leiden
tot verdringing op de arbeidsmarkt. De gemeenten kunnen al dan niet van deze
mogelijkheid gebruik maken. Wie een beroep doet op de solidariteit van de
gemeenschap, moet ook bereid zijn voor die gemeenschap iets terug te doen in de
vorm van een maatschappelijk nuttige tegenprestatie waartoe hij in staat is. Dit is
overigens ook in het belang van de betrokkene, omdat het sociaal isolement
voorkomt, zijn of haar maatschappelijke betrokkenheid versterkt en zijn of haar
gevoel van eigenwaarde ten goede komt. Hoewel dit niet de primaire doelstelling is
van de maatregel, kan het ook bijdragen tot de ontwikkeling van (sociale)
vaardigheden die de kansen op tewerkstelling doen toenemen.
VOORSTEL
Artikel 1
§ 1. De gemeenteraad van de stad Blankenberge vraag aan de federale regering om, naar analogie van
wat in Nederland bestaat, een rechtsgrondslag te verschaffen voor de bevoegdheid van het college van
burgemeester en schepenen van de gemeente waar een OCMW-uitkeringstrekker verblijft, om hem of

haar op te dragen naar vermogen onbezoldigde werkzaamheden van maatschappelijk nut te verrichten
die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt.
§ 2. Artikel 3 van de Wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie dient
te worden aangevuld met een punt 7°, dat luidt als volgt: “7° naar vermogen door het college van
burgemeester en schepenen van de betreffende gemeente opgedragen onbezoldigde werkzaamheden
van maatschappelijk nut te verrichten die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt.”
Artikel 2
De gemeenteraad geeft opdracht aan het college van burgemeester en schepenen om de tekst van dit
voorstel van raadsbesluit aan de federale regering te bezorgen.
Conform artikel 11 § 1 van het gemeentedecreet wordt op vraag van de CD&V en het
VLAAMS BELANG volgende mondelinge vragen toegevoegd aan de dagorde van de
gemeenteraadszitting van 21 mei 2013:
Plaatsen van een schuilhuisje aan de halte Uitkerke Riga, richting
Blankenberge, (thv HUBO) langs het traject van Lijn 33
Mondelinge vraag van de CD&V-fractie cnform artikel 11 § 1 van het
reglement van orde over het alternatief voor de verdwaalpalen.
Mondelinge vraag van dhr. T. Veys conform artikel 11 § 1 van het reglement
van orde over het aangekondigde alternatief voor de verdwaalpalen.
Mondelinge vraag van dhr. T. Veys conform artikel 11 § 1 van het reglement
van orde over de werking van de deontologische commissie en de evaluatie van de
deontologische code voor lokale mandatarissen.
Mondelinge vraag van dhr. T. Veys conform artikel 11 § 1 van het reglement
van orde over de organisatie van het dance‐festival Beachland