Een stap op de ladder - brochure - Movisie
Een stap op de ladder - brochure - Movisie
Een stap op de ladder - brochure - Movisie
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Inhoud<br />
ACTIVERINGSTRAJECT<br />
voor daklozen<br />
<strong>Een</strong> <strong>stap</strong> <strong>op</strong><br />
<strong>de</strong> lad<strong>de</strong>r<br />
Introductie 1<br />
Definitie van sociale activering en <strong>de</strong> betekenis<br />
ervan in <strong>de</strong> praktijk 1<br />
Perspectief van sociale activering 3<br />
Uitgangspunten en werkprincipes 3<br />
Fasen van een activeringstraject 4<br />
Succesvolle ingrediënten in een activeringstraject 6<br />
Verwijzingen 7<br />
Introductie<br />
Activeringstrajecten zijn er in vele varianten. Ie<strong>de</strong>r<br />
mens heeft immers zijn eigen kwaliteiten en interesses.<br />
Om een activeringstraject te laten aansluiten<br />
<strong>op</strong> <strong>de</strong> persoonlijke kenmerken van <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer, is<br />
maatwerk dan ook een vereiste. Maar hoewel geen<br />
traject hetzelf<strong>de</strong> is, gel<strong>de</strong>n er wel bepaal<strong>de</strong> standaardprincipes<br />
en een standaardfasering. Daarnaast<br />
zijn specifiek voor <strong>de</strong> doelgroep daklozen enkele<br />
aandachtspunten te noemen. Wat er zoal<br />
komt kijken bij het <strong>op</strong>zetten en on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n<br />
van activeringstrajecten voor<br />
daklozen, daarover gaat <strong>de</strong>ze <strong>brochure</strong>.<br />
Petra van Leeuwen-<strong>de</strong>n Dekker en Anne-Marie van Bergen<br />
© 2006 Ne<strong>de</strong>rlands Instituut voor Zorg en Welzijn / NIZW<br />
Definitie van sociale activering en <strong>de</strong><br />
betekenis ervan in <strong>de</strong> praktijk<br />
<strong>Een</strong> veelgebruikte <strong>de</strong>finitie van sociale activering is:<br />
‘het bevor<strong>de</strong>ren van <strong>de</strong> maatschappelijke participatie<br />
en het doorbreken of voorkomen van sociaal isolement<br />
door maatschappelijk zinvolle activiteiten die<br />
eventueel een eerste <strong>stap</strong> <strong>op</strong> weg naar betaald werk<br />
kunnen betekenen.’ <strong>Een</strong> mooie volzin, maar wat<br />
betekent dit in <strong>de</strong> praktijk?<br />
De factor sociaal in activering<br />
Het eerste element uit <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitie duidt <strong>op</strong> het<br />
vergroten van maatschappelijke<br />
participatie of het<br />
voorkomen<br />
van
sociaal isolement. Hierin is een belangrijk kenmerk<br />
van het type activiteiten omsloten. Bij maatschappelijke<br />
participatie gaat het immers om actieve <strong>de</strong>elname<br />
aan georganiseer<strong>de</strong> sociale verban<strong>de</strong>n. Dat<br />
kan uiteenl<strong>op</strong>en van vrijwilligerswerk tot <strong>de</strong>elname<br />
aan cursussen en eigen initiatieven gericht <strong>op</strong><br />
ontmoeting, ontspanning en ontwikkeling. Het doorbreken<br />
van sociaal isolement heeft ook activiteiten<br />
met an<strong>de</strong>ren als doel. Contact met an<strong>de</strong>ren staat in<br />
het activeringstraject dus nadrukkelijk centraal.<br />
Maatschappelijk zinvolle activiteiten<br />
In <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitie staat voorts dat <strong>de</strong> activiteiten maatschappelijk<br />
zinvol moeten zijn. Over wat dat precies<br />
inhoudt zullen <strong>de</strong> meningen uiteenl<strong>op</strong>en, maar<br />
bepaal<strong>de</strong> activiteiten wor<strong>de</strong>n daarmee uitgesloten,<br />
bijvoorbeeld recreatieve activiteiten. Samen een<br />
spelletje doen kan dus heel nuttig zijn, maar valt niet<br />
on<strong>de</strong>r <strong>de</strong> noemer sociale activering.<br />
Vaak zijn <strong>de</strong> activiteiten die georganiseerd wor<strong>de</strong>n<br />
vanuit <strong>de</strong> <strong>op</strong>vang of zorg nog zo basaal, dat er<br />
eer<strong>de</strong>r sprake is van participatieon<strong>de</strong>rsteuning dan<br />
van sociale activering in <strong>de</strong> termen van <strong>de</strong> Wet Werk<br />
en Bijstand (WWB): ‘activering <strong>op</strong> termijn eventueel<br />
lei<strong>de</strong>nd tot betaal<strong>de</strong> arbeid’. Dergelijke activiteiten<br />
vallen volgens <strong>de</strong> Algemene Wet Bijzon<strong>de</strong>re<br />
Ziektekosten (AWBZ) on<strong>de</strong>r ‘on<strong>de</strong>rsteunen<strong>de</strong> en<br />
activeren<strong>de</strong> begeleiding’ en wor<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> Wet <strong>op</strong> <strong>de</strong><br />
Maatschappelijke On<strong>de</strong>rsteuning (Wmo) omschreven<br />
als ‘on<strong>de</strong>rsteuning van <strong>de</strong> participatie van mensen<br />
met langdurige psychische of psychosociale<br />
problemen’.<br />
De relatie tot betaald werk<br />
Sociale activering kan een eerste <strong>stap</strong> zijn naar<br />
betaald werk. In <strong>de</strong> praktijk met daklozen ligt <strong>de</strong>ze<br />
doelstelling echter voor velen te ver weg. An<strong>de</strong>re<br />
doelen zijn realistischer. Het vermin<strong>de</strong>ren van overlast<br />
is een veelgehoor<strong>de</strong> motivatie om sociale activering<br />
voor daklozen te stimuleren. Met name veel<br />
politici en gemeenteambtenaren streven <strong>de</strong>ze doelstelling<br />
na, maar ook het algemene publiek <strong>de</strong>nkt er<br />
vaak zo over. De gedachte is dat daklozen beter iets<br />
zinvols kunnen doen, in plaats van rondhangen of<br />
be<strong>de</strong>len. Ook werkers en belangenorganisaties van<br />
daklozen kunnen dit als doel zien. Daklozen die<br />
zichtbaar bezig zijn met bijvoorbeeld <strong>de</strong> groenvoorziening<br />
in een stad, dragen bij aan een positiever<br />
imago van <strong>de</strong> doelgroep.<br />
Naast overlastbestrijding staan het vergroten van <strong>de</strong><br />
zelfredzaamheid en het verhogen van <strong>de</strong> kwaliteit<br />
van leven van <strong>de</strong>elnemers als doelen centraal. Als<br />
werk niet tot <strong>de</strong> mogelijkhe<strong>de</strong>n behoort, kunnen een<br />
goe<strong>de</strong> daginvulling en a<strong>de</strong>quate zorg het dagelijks<br />
leven van een dakloze wel <strong>de</strong>gelijk positief beïnvloe<strong>de</strong>n.<br />
Bevor<strong>de</strong>ren van zelfredzaamheid<br />
De hoogst haalbare <strong>stap</strong> in het activeringstraject<br />
verschilt van persoon tot persoon. <strong>Een</strong> hulpmid<strong>de</strong>l bij<br />
het bepalen van een persoonlijke doelstelling in het<br />
activeringstraject, is <strong>de</strong> zelfredzaamheidslad<strong>de</strong>r (zie<br />
figuur hierna). Bij activering van daklozen moet eerst<br />
het niveau van <strong>de</strong> dakloze wor<strong>de</strong>n vastgesteld om<br />
vervolgens te proberen een tre<strong>de</strong> hoger te komen.<br />
Veel feitelijk daklozen bevin<strong>de</strong>n zich nog on<strong>de</strong>r aan<br />
<strong>de</strong> lad<strong>de</strong>r. Toeleiding naar zorg kan al een eerste<br />
doelstelling zijn van het activeringstraject.<br />
Zelfredzaamheidslad<strong>de</strong>r<br />
2<br />
Economische zelfredzaamheid<br />
Sociale zelfredzaamheid<br />
10. Reguliere baan<br />
9. Gesubsidieer<strong>de</strong> baan<br />
8. Bemid<strong>de</strong>ling<br />
7. Werkervaring<br />
6. Scholing & Training<br />
5. Voortraject werknemersvaardighe<strong>de</strong>n: oriëntatie<br />
4. Sociale & communicatieve vaardighe<strong>de</strong>n<br />
3. Dagstructurering & stabiliseren startsituatie<br />
2. Langdurige zorg of hulpverlening<br />
1. Bed, bad, brood, veilige omgeving<br />
Uit <strong>de</strong> nota ‘Ie<strong>de</strong>reen telt mee’ van <strong>de</strong><br />
gemeente Den Bosch<br />
De lad<strong>de</strong>r maakt een knip tussen sociale<br />
redzaamheid en economische zelfredzaamheid.<br />
Sociale activering begint vaak met hulpverlening<br />
en het wegnemen van allerlei belemmeringen<br />
die een volwaardige participatie in <strong>de</strong> maatschappij<br />
in <strong>de</strong> weg staan. Eerst moeten allerlei<br />
problemen wor<strong>de</strong>n <strong>op</strong>gelost (<strong>op</strong> het gebied van<br />
huisvesting, schul<strong>de</strong>n, gezondheid, verslaving et<br />
cetera). De volgen<strong>de</strong> tre<strong>de</strong> is het stabiliseren van<br />
<strong>de</strong> startsituatie (aanleren van een dagritme,<br />
persoonlijke verzorging, <strong>de</strong>elname aan dagbestedingsactiviteiten<br />
et cetera). Als <strong>de</strong> cliënt daar<br />
aan toe is, kan via het werken aan an<strong>de</strong>re<br />
persoonlijke doelstellingen (het leren<br />
aanvaar<strong>de</strong>n van <strong>op</strong>drachten, sociale en commu-
nicatieve vaardighe<strong>de</strong>n) gelei<strong>de</strong>lijk aan een<br />
oriëntatie <strong>op</strong> wensen en mogelijkhe<strong>de</strong>n plaatsvin<strong>de</strong>n.<br />
Dan ligt misschien vrijwilligerswerk, een<br />
gesubsidieer<strong>de</strong> werkplek of een <strong>op</strong>leiding in het<br />
verschiet waardoor uitein<strong>de</strong>lijk <strong>de</strong> laatste tre<strong>de</strong><br />
– een reguliere baan – wordt bereikt. De praktijk<br />
wijst uit dat velen die laatste tree niet (of pas na<br />
zeer lange tijd) halen.<br />
Perspectief van sociale activering<br />
Het perspectief voor sociale activering is vanuit<br />
maatschappelijk oogpunt gericht <strong>op</strong> overlastbestrijding<br />
en het bevor<strong>de</strong>ren van persoonlijke zelfredzaamheid.<br />
Het aspect van overlastbestrijding geldt<br />
met name in <strong>de</strong> grote ste<strong>de</strong>n, waar gemeenten het<br />
vaak wenselijk vin<strong>de</strong>n om <strong>de</strong> doelgroep bezig te<br />
hou<strong>de</strong>n. Door activiteiten als veegprojecten streven<br />
gemeenten vaak ook een imagoverbetering van <strong>de</strong><br />
doelgroep na. Naast doelstellingen voor overlast en<br />
veiligheid vin<strong>de</strong>n gemeenten ook doelstellingen<br />
belangrijk <strong>op</strong> het gebied van zorg, <strong>op</strong>vang en activering<br />
om zo <strong>de</strong> kwaliteit van leven van daklozen te<br />
verhogen.<br />
Vanuit het perspectief van <strong>de</strong> hulpverlening speelt <strong>de</strong><br />
overtuiging dat zinvolle dagactiviteiten <strong>de</strong> wens en<br />
mogelijkhe<strong>de</strong>n om van <strong>de</strong> straat af te komen<br />
versterken. Toeleiding naar zorg en <strong>op</strong>vang zijn<br />
belangrijke doelstellingen. Sociale activering wordt<br />
vaak bezien in het licht van een herstelproces naar<br />
een (weer) zo zelfstandig mogelijk leven. Zinvolle<br />
dagbesteding of werk bevor<strong>de</strong>ren dit herstelproces.<br />
Hulpverlening en sociale activering gaan dan hand<br />
in hand en versterken elkaar.<br />
Het perspectief van <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemers ligt meestal in<br />
het hier en nu: iets doen en er geld of waar<strong>de</strong>ring<br />
voor krijgen. Zeker voor mensen die <strong>op</strong> straat leven,<br />
is geld een belangrijke motivatie. Motivatie om te<br />
werken gaat voor resi<strong>de</strong>ntieel daklozen 1<br />
vaak samen<br />
met het proces van herstel. Door enige stabiliteit en<br />
rust komt er ruimte om na te <strong>de</strong>nken over dagbesteding.<br />
Verveling kan een motivatie zijn voor sociale<br />
activering, maar ook <strong>de</strong> wens om iets zinvols te doen<br />
of weer een ‘normaal leven <strong>op</strong> te pakken’. Hoewel<br />
daklozen het zelf niet als zodanig zullen benoemen,<br />
is het herwinnen van zelfrespect vaak een belangrijke<br />
motivator.<br />
1 Daklozen die in instellingen wonen. Zie voor het on<strong>de</strong>rscheid tussen<br />
potentieel daklozen, feitelijk daklozen en resi<strong>de</strong>ntieel daklozen <strong>de</strong> <strong>brochure</strong><br />
Leven van uur tot uur. Daklozen als doelgroep van activeringstrajecten.<br />
Uit <strong>de</strong> nota ‘Ie<strong>de</strong>reen telt mee’ van <strong>de</strong> gemeente<br />
Den Bosch<br />
<strong>Een</strong> steeds grotere groep mensen raakt door<br />
individuele of maatschappelijke omstandighe<strong>de</strong>n<br />
in <strong>de</strong> problemen. Sociale activering biedt<br />
sociaal kwetsbare mensen een kans. Dit dient<br />
zowel een individueel als maatschappelijk<br />
belang. Het is in het belang van het individu dat<br />
zijn of haar talenten en potenties wor<strong>de</strong>n benut.<br />
En het is in het belang van <strong>de</strong> gemeente dat zo<br />
veel mogelijk mensen <strong>de</strong>elnemen aan <strong>de</strong> samenleving<br />
en zich betrokken voelen bij hun leef- en<br />
werkomgeving.<br />
Uitgangspunten en werkprincipes<br />
In een activeringstraject staat een aantal uitgangspunten<br />
en werkprincipes centraal.<br />
Uitgaan van <strong>de</strong> mogelijkhe<strong>de</strong>n en krachten van<br />
mensen, niet van belemmeringen<br />
Sociale activering gaat uit van <strong>de</strong> mogelijkhe<strong>de</strong>n en<br />
wensen van mensen, niet van hun problemen.<br />
Kansen staan centraal, niet <strong>de</strong> onmogelijkhe<strong>de</strong>n.<br />
Relevante problemen <strong>op</strong> an<strong>de</strong>re leefgebie<strong>de</strong>n dan<br />
werk of vrijetijdsbesteding komen aan bod als het<br />
sociale activering in <strong>de</strong> weg staat.<br />
Actieve en flexibele bena<strong>de</strong>ring<br />
Het bevor<strong>de</strong>ren van <strong>de</strong> zelfredzaamheid van <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>elnemer blijft altijd voor<strong>op</strong>staan in het activeringstraject.<br />
Deelnemers aan sociale activering hebben<br />
soms bepaal<strong>de</strong> vaardighe<strong>de</strong>n niet (meer). Van <strong>de</strong><br />
activeer<strong>de</strong>r wordt een actieve en flexibele houding<br />
verwacht om te werken aan een goe<strong>de</strong> samenwerking<br />
met <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer en hem bepaal<strong>de</strong> vaardighe<strong>de</strong>n<br />
weer <strong>op</strong>nieuw aan te leren.<br />
Integrale aanpak<br />
Sociale activering staat niet los van an<strong>de</strong>re leefgebie<strong>de</strong>n,<br />
zoals financiën of psychisch of sociaal functioneren.<br />
<strong>Een</strong> activeringstraject gaat dan ook samen<br />
met vormen van on<strong>de</strong>rsteunen<strong>de</strong> begeleiding. Van<br />
<strong>de</strong>elnemers aan een activeringstraject wordt overigens<br />
wel enige stabiliteit verwacht. In geval van een<br />
ernstige verslavingsproblematiek waarbij <strong>de</strong> betrokkene<br />
<strong>de</strong> hele dag bezig is met het verkrijgen van<br />
geld en mid<strong>de</strong>len, heeft een activeringstraject weinig<br />
kans van slagen.<br />
Vrijwilligheid<br />
<strong>Een</strong> activeringstraject heeft vaak een vrijwillige <strong>de</strong>elname<br />
als uitgangspunt. Als <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer zelfs niet<br />
3
een minimale wens heeft om zijn situatie te veran<strong>de</strong>ren,<br />
is <strong>de</strong> kans <strong>op</strong> mislukken heel groot. De wens<br />
van <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer is immers het vertrekpunt.<br />
Vrijwilligheid betekent echter niet vrijblijvendheid. De<br />
<strong>de</strong>elnemer moet zich hou<strong>de</strong>n aan afspraken zoals<br />
gemaakt in het plan, en in wettelijke voorwaar<strong>de</strong>n<br />
die gesteld wor<strong>de</strong>n in verband met <strong>de</strong> uitkering<br />
(zoals maximale vrijwilligersvergoeding).<br />
Fasen van een activeringstraject<br />
<strong>Een</strong> activeringstraject bestaat uit een aantal fasen.<br />
Het traject heeft dus een dui<strong>de</strong>lijke k<strong>op</strong> en staart.<br />
Voor elke fase kunnen er on<strong>de</strong>rsteunen<strong>de</strong> instrumenten<br />
wor<strong>de</strong>n ingezet. Voorbeel<strong>de</strong>n daarvan zijn te<br />
vin<strong>de</strong>n <strong>op</strong> <strong>de</strong> website (zie <strong>de</strong> verwijzingen in <strong>de</strong><br />
tekst). Omdat <strong>de</strong> praktijk weerbarstig is, is flexibiliteit<br />
in een traject onmisbaar. De volgen<strong>de</strong> fasen komen<br />
echter in elk traject terug, of men nu met daklozen<br />
werkt of met an<strong>de</strong>re doelgroepen voor reïntegratie.<br />
Fase 1: Kennismaking en oriëntatie<br />
In <strong>de</strong>ze fase maken activeer<strong>de</strong>r en dakloze kennis<br />
met elkaar en ont<strong>de</strong>kken zij wat zij elkaar te bie<strong>de</strong>n<br />
hebben. De start van een traject is bepalend voor<br />
het ver<strong>de</strong>re verlo<strong>op</strong>. Dat begint al bij <strong>de</strong> eerste<br />
indruk tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> kennismaking. Het is belangrijk om<br />
een goe<strong>de</strong> intake te hou<strong>de</strong>n. In <strong>de</strong> oriënteren<strong>de</strong> fase<br />
gaat het erom achter iemands wensen en mogelijkhe<strong>de</strong>n<br />
te komen. De motivatie van <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer is<br />
heel belangrijk in een traject. Het is <strong>de</strong> taak van <strong>de</strong><br />
activeer<strong>de</strong>r om te ont<strong>de</strong>kken waar iemand écht voor<br />
in beweging komt. Activeer<strong>de</strong>rs kunnen gebruikmaken<br />
van verschillen<strong>de</strong> instrumenten om <strong>de</strong> interesse<br />
van cliënten te peilen, zoals interessetests of<br />
beroepentests. Voorbeel<strong>de</strong>n staan <strong>op</strong> <strong>de</strong> website<br />
www.werkenaanperspectief.nl. In <strong>de</strong> vraagverhel<strong>de</strong>ring<br />
komt iemands werkverle<strong>de</strong>n aan <strong>de</strong> or<strong>de</strong> en zijn<br />
situatie <strong>op</strong> an<strong>de</strong>re leefgebie<strong>de</strong>n.<br />
Veel daklozen hebben moeite met concentratie en<br />
langetermijn<strong>de</strong>nken. Daarom is het noodzakelijk om<br />
naar een manier te zoeken om <strong>de</strong> situatie <strong>op</strong> een<br />
laagdrempelige, liefst snelle manier, in kaart te<br />
brengen. <strong>Een</strong> formele intake <strong>op</strong> kantoor is niet voor<br />
elke dakloze wenselijk. De wil om te gaan is er wel,<br />
maar <strong>de</strong> fysieke afstand, zeker als die groot is, kan<br />
een belemmering zijn. Het is daarom aan te ra<strong>de</strong>n<br />
dicht bij <strong>de</strong> doelgroep te blijven, bijvoorbeeld door<br />
als ambulant werker naar daklozen toe te gaan of<br />
aanwezig te zijn <strong>op</strong> laagdrempelige vormen van<br />
<strong>op</strong>vang.<br />
Sommige daklozen zijn verbaal niet zo sterk.<br />
Beel<strong>de</strong>n<strong>de</strong> instrumenten, zoals foto’s, kunnen<br />
helpen om iemands interesses <strong>op</strong> een an<strong>de</strong>re dan<br />
verbale manier in zicht te krijgen. Ook met iemand<br />
een (aantal) mogelijke activiteit(en) bezoeken, zo<br />
mogelijk echt iets laten uitproberen, zijn reacties<br />
observeren en nabespreken kan een goe<strong>de</strong> manier<br />
zijn om iemands wensen en mogelijkhe<strong>de</strong>n te<br />
achterhalen.<br />
Fase 2: Plan maken<br />
De wens van <strong>de</strong> dakloze vormt het vertrekpunt voor<br />
het <strong>op</strong>stellen van een activeringsplan. Omdat sociale<br />
activering vrijwilligheid als uitgangspunt heeft, staat<br />
<strong>de</strong> motivatie van <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer centraal. Hoewel<br />
iemands wensen per dag kunnen verschillen, is het<br />
nodig vast te stellen wat (soms globaal) het doel is<br />
van het traject, welke aanpak/activiteiten wor<strong>de</strong>n<br />
gevolgd en volgens welk tijdpad, en hoe <strong>de</strong> verantwoor<strong>de</strong>lijkhe<strong>de</strong>n<br />
ver<strong>de</strong>eld zijn. Daarmee kan <strong>de</strong> richting<br />
van het traject wor<strong>de</strong>n bepaald en kan wor<strong>de</strong>n<br />
afgestemd met zowel <strong>de</strong> dakloze zelf als met <strong>de</strong><br />
<strong>op</strong>drachtgever (bijvoorbeeld <strong>de</strong> Sociale dienst).<br />
Kleine en haalbare doelen sluiten het beste aan bij<br />
<strong>de</strong> belevingswereld van daklozen, hoewel sommige<br />
daklozen zelf hun doelstellingen tegelijkertijd heel<br />
hoog stellen. Zij willen bijvoorbeeld alleen een fulltime,<br />
goedbetaal<strong>de</strong> baan. Het is <strong>de</strong> taak van <strong>de</strong><br />
activeer<strong>de</strong>r om tot reële mogelijkhe<strong>de</strong>n te komen.<br />
Kleine doelen die daadwerkelijk gehaald wor<strong>de</strong>n,<br />
werken vaak motiverend.<br />
Daklozen hebben vaak een kortetermijnvisie. Op<br />
straat telt alleen het hier en nu. Ook daklozen die<br />
weer ergens gaan wonen, moeten zich weer een<br />
langetermijnvisie eigen maken. De toekomst ligt<br />
voor velen van hen ver weg. Bij het uitzetten van een<br />
traject is het cruciaal hier<strong>op</strong> aan te sluiten.<br />
Ervaringen uit <strong>de</strong> praktijk wijzen uit dat een lange<br />
oriëntatieperio<strong>de</strong>, bestaan<strong>de</strong> uit bijvoorbeeld meer<strong>de</strong>re<br />
gesprekken, onvoldoen<strong>de</strong> aansluit bij <strong>de</strong> belevingswereld<br />
van daklozen. Snel iets kunnen doen<br />
spreekt meer aan. Bij voorkeur wordt direct gestart<br />
met een laagdrempelige activiteit.<br />
Fase 3: Aan <strong>de</strong> slag!<br />
Na het <strong>op</strong>stellen van een plan volgt <strong>de</strong> <strong>de</strong>r<strong>de</strong> <strong>stap</strong>:<br />
<strong>de</strong> daadwerkelijke uitvoering. De activeer<strong>de</strong>r doet dit<br />
niet alleen. Ketensamenwerking is een belangrijke<br />
succesfactor voor het slagen van een activeringstraject.<br />
Problemen met bijvoorbeeld financiën of familie<br />
4
kunnen <strong>de</strong> voortgang immers in <strong>de</strong> weg staan. Het<br />
werken aan zorg en welzijn gaat dan samen met het<br />
werken aan dagbesteding.<br />
De activeer<strong>de</strong>r heeft in ie<strong>de</strong>r geval <strong>de</strong> taak om<br />
tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong>ze fase te bemid<strong>de</strong>len naar een activeringsplek,<br />
afspraken <strong>op</strong> <strong>de</strong> werkvloer te maken,<br />
on<strong>de</strong>rsteuning te regelen <strong>op</strong> <strong>de</strong> werkplek en regelmatig<br />
driegesprekken te voeren met <strong>de</strong> cliënt en <strong>de</strong><br />
werkbegelei<strong>de</strong>r. De activeer<strong>de</strong>r is <strong>de</strong>gene die <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>elnemer geduren<strong>de</strong> het gehele traject on<strong>de</strong>rsteunt<br />
en begeleidt. Los van <strong>de</strong> trajectmatige begeleiding is<br />
on<strong>de</strong>rsteuning <strong>op</strong> mentaal en sociaal-emotioneel<br />
niveau belangrijk. Het behalen van successen en<br />
positieve feedback stimuleren <strong>de</strong> dakloze om door te<br />
zetten.<br />
Mislukkingen of tegenslagen in het traject zijn eer<strong>de</strong>r<br />
regel dan uitzon<strong>de</strong>ring. Daklozen kunnen soms<br />
weken re<strong>de</strong>lijk goed functioneren en dan ’ineens’<br />
weken of maan<strong>de</strong>n niet. Soms verlo<strong>op</strong>t dit proces in<br />
dagen, soms in jaren. <strong>Een</strong> (flinke) tegenslag mag<br />
niet het ein<strong>de</strong> van een traject betekenen.<br />
Ervaringen, zowel positief als negatief, kunnen benut<br />
wor<strong>de</strong>n voor het vervolg. Voor daklozen is het activeringstraject<br />
vaak confronterend. Ze hebben vooraf<br />
het i<strong>de</strong>e dat ze meteen weer <strong>op</strong> het werkniveau van<br />
voor hun dakloosheid aan <strong>de</strong> slag kunnen, als… (ze<br />
maar weer wonen, ze niet meer <strong>de</strong> hele dag met<br />
hun verslaving bezig zijn, ze weer een tijd lang goed<br />
gegeten en geslapen hebben). Het valt hun heel erg<br />
tegen te merken dat ze vaardighe<strong>de</strong>n en concentratie<br />
missen die ze vroeger wel had<strong>de</strong>n. Ze wor<strong>de</strong>n<br />
zo soms meer<strong>de</strong>re malen geconfronteerd met vooroor<strong>de</strong>len<br />
uit <strong>de</strong> omgeving, eigen onkun<strong>de</strong>, tegenslagen<br />
en onzekerhe<strong>de</strong>n. Van <strong>de</strong> activeer<strong>de</strong>r wordt<br />
een flink doorzettingsvermogen en geduld gevraagd.<br />
De specifieke kenmerken van <strong>de</strong> doelgroep vragen<br />
om een lange a<strong>de</strong>m van <strong>de</strong> activeer<strong>de</strong>r.<br />
Fase 4: Evaluatie en nazorg<br />
I<strong>de</strong>aliter mondt een activeringstraject uit naar<br />
uitstroom naar enige vorm van werk. De activeer<strong>de</strong>r<br />
zal zich dan meer <strong>op</strong> <strong>de</strong> achtergrond bewegen. Na<br />
een evaluatie van het activeringstraject houdt <strong>de</strong><br />
activeer<strong>de</strong>r nog enige tijd vinger aan <strong>de</strong> pols om<br />
snel in te kunnen spelen <strong>op</strong> eventuele vragen of<br />
terugval. Uitval komt bij <strong>de</strong>ze doelgroep vaak voor.<br />
Als iemand een tijd meedraait in een project of activiteit,<br />
is het vaak moeilijk dit ook vast te hou<strong>de</strong>n.<br />
Soms wil <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer na een tijdje bijvoorbeeld<br />
meer verantwoor<strong>de</strong>lijkhe<strong>de</strong>n, omdat het werk goed<br />
verlo<strong>op</strong>t. Soms ontbreekt het <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer aan<br />
realiteitsgevoel; <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer zit qua (vooral<br />
sociale) competenties aan zijn grens maar vindt dat<br />
hij veel meer kan doen. Dat leidt tot wrijvingen en<br />
onvre<strong>de</strong> als <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer merkt dat <strong>de</strong> werkbegelei<strong>de</strong>r<br />
zijn i<strong>de</strong>eën niet zit zitten. <strong>Een</strong> mogelijke <strong>op</strong>lossing<br />
voor dit probleem is <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer dan een<br />
an<strong>de</strong>r type activiteit aan te bie<strong>de</strong>n, met <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong><br />
verantwoor<strong>de</strong>lijkhe<strong>de</strong>n, maar an<strong>de</strong>re uitdagingen<br />
(ook wel horizontale verplaatsing genoemd).<br />
Omdat <strong>de</strong> kans <strong>op</strong> terugval groot is, is <strong>de</strong>ze fase<br />
minstens zo belangrijk als <strong>de</strong> vorige. Door continue<br />
aandacht en nazorg kan <strong>de</strong> activeer<strong>de</strong>r signalen snel<br />
<strong>op</strong>pikken en er iets mee doen. De dakloze heeft<br />
iemand om <strong>op</strong> terug te vallen. De activeer<strong>de</strong>r kan<br />
uitval zien aankomen en weer nieuwe kansen<br />
bie<strong>de</strong>n.<br />
5<br />
<strong>Een</strong> voorbeeld uit <strong>de</strong> praktijk<br />
Ray is een man van 42 jaar en woont sinds twee<br />
jaar in een maatschappelijke <strong>op</strong>vangvoorziening.<br />
Ray heeft in het verle<strong>de</strong>n een jaar een lbo-<strong>op</strong>leiding<br />
gevolgd en is <strong>op</strong> jonge leeftijd gaan werken.<br />
Ray is jarenlang aan heroïne verslaafd geweest<br />
en gebruikt sinds zes maan<strong>de</strong>n alleen methadon.<br />
Bij het methadonteam heeft hij aangegeven dat<br />
hij zich verveelt. Ray wordt verwezen naar <strong>de</strong><br />
sociaal activeer<strong>de</strong>r van <strong>de</strong> verslavingszorg,<br />
Shania.<br />
In het kennismakingsgesprek in september geeft<br />
Ray aan dat hij in <strong>de</strong> toekomst graag betaald<br />
werk wil doen, maar dat hij eerst vrijwilligerswerk<br />
wil gaan doen. Zijn interesses komen een<br />
week later in het gesprek met Shania aan <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>. Shania gebruikt een beroepskeuzetest voor<br />
vrijwilligerswerk om <strong>de</strong> mogelijkhe<strong>de</strong>n te<br />
bespreken. Aan het ein<strong>de</strong> van het gesprek<br />
besluit Ray diezelf<strong>de</strong> week een kijkje te gaan<br />
nemen bij het dagactiviteitencentrum (DAC) om<br />
computerles te volgen.<br />
<strong>Een</strong> week later komt Ray zijn afspraak met<br />
Shania niet na. Nog een week later verschijnt<br />
Ray wat ontmoedigd bij Shania. Hij is nog niet<br />
naar het DAC geweest en ze besluiten om een<br />
paar dagen later samen te gaan. Ray is erg<br />
enthousiast over <strong>de</strong> computerlessen bij het DAC<br />
en begint meteen met <strong>de</strong> lessen <strong>op</strong> dinsdagochtend.<br />
<strong>Een</strong> week later vergeet hij <strong>de</strong> afspraak met<br />
Shania, maar nog een week later vertelt hij<br />
enthousiast dat hij wel twee ochten<strong>de</strong>n per week<br />
iets zou willen doen. Het DAC bevalt hem nog<br />
prima.<br />
De komen<strong>de</strong> twee afspraken komt Ray niet<br />
<strong>op</strong>dagen. Shania belt hem steeds voor een<br />
nieuwe afspraak. Dat lukt na drie weken. Dan
lijkt dat het lichamelijk en geestelijk niet zo<br />
goed gaat met Ray. <strong>Een</strong> paar persoonlijke tegenslagen<br />
hebben hem aan huis gebon<strong>de</strong>n. Hij is <strong>de</strong><br />
afgel<strong>op</strong>en weken niet naar het DAC geweest.<br />
Shania bespreekt met Ray toch het aanbod van<br />
het reïntegratiebedrijf en hij heeft interesse. Ze<br />
maken een afspraak voor een intakegesprek in<br />
<strong>de</strong>cember. Daar wordt Ray geaccepteerd.<br />
Shania houdt contact met Ray en bezoekt hem<br />
<strong>op</strong> zijn woonplek. Daar hebben ze ook een<br />
gesprek met <strong>de</strong> trajectbegelei<strong>de</strong>r van <strong>de</strong> woonvoorziening.<br />
Ray uit zijn ongenoegen over <strong>de</strong><br />
woonvoorziening en Shania stimuleert hem om<br />
mee te <strong>de</strong>nken in <strong>de</strong> cliëntenraad. On<strong>de</strong>rtussen<br />
is het januari en heeft Ray nog niets gehoord van<br />
het reïntegratiebedrijf. Het lange wachten wordt<br />
hij zat. Daarom gaat hij twee ochten<strong>de</strong>n in <strong>de</strong><br />
week werken bij Bureau Dagloon, een daglonersproject<br />
waar hij in <strong>de</strong> groenvoorziening kan<br />
werken. Het bevalt hem dat hij kan gaan<br />
wanneer hij zin heeft.<br />
In maart krijgt Ray bericht dat Sociale Zaken<br />
akkoord gaat met het traject bij het reïntegratiebedrijf.<br />
Vanaf half maart heeft hij gesprekken bij<br />
het reïntegratiebedrijf, waaruit naar voren komt<br />
dat hij graag met lassen aan <strong>de</strong> slag zou willen<br />
gaan. Ray wil daarvoor eerst een <strong>op</strong>leiding<br />
volgen. De begelei<strong>de</strong>r van het reïntegratiebedrijf<br />
laat Ray echter weten dat zijn methadongebruik<br />
een belemmering vormt.<br />
In april besluit Ray dat hij eerst eens gewoon wil<br />
proberen om te solliciteren en gaat hij naar het<br />
CWI. Eind april biedt het reïntegratiebedrijf hem<br />
aan om <strong>op</strong> zoek te gaan naar een vangnetbaan,<br />
maar dat vindt Ray zon<strong>de</strong> van <strong>de</strong> tijd. Hij wil het<br />
liefst een las<strong>op</strong>leiding of een goedbetaal<strong>de</strong> baan.<br />
Hij probeert zelf via het CWI vacatures te vin<strong>de</strong>n.<br />
Het is inmid<strong>de</strong>ls half mei en het traject duurt nu<br />
acht maan<strong>de</strong>n.<br />
Succesvolle ingrediënten in een<br />
activeringstraject<br />
Naast <strong>de</strong> eer<strong>de</strong>rgenoem<strong>de</strong> uitgangspunten van een<br />
traject, zijn er enkele an<strong>de</strong>re succesvolle ingrediënten<br />
aan te wijzen.<br />
Bed, bad, brood als basisvoorwaar<strong>de</strong><br />
Daklozen die <strong>op</strong> straat leven hebben hun eerste<br />
prioriteit liggen bij primaire levensbehoeften als<br />
on<strong>de</strong>rdak en voeding. Voor verslaaf<strong>de</strong>n valt het<br />
verkrijgen van drugs ook on<strong>de</strong>r primaire levensbehoeften.<br />
Activiteiten zijn vaak gericht <strong>op</strong> het<br />
verkrijgen van geld of een slaapplaats. Daardoor is<br />
er weinig ruimte om met sociale activering aan <strong>de</strong><br />
slag te kunnen. Enige basisvoorzieningen <strong>op</strong> het<br />
gebied van bed, bad en brood dragen bij aan <strong>de</strong>elname<br />
aan activeringstrajecten indien <strong>de</strong> wens van<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer ver<strong>de</strong>r reikt dan <strong>de</strong>elname aan<br />
dagloonprojecten.<br />
Werken aan successen<br />
Voor het zelfbeeld en <strong>de</strong> motivatie van <strong>de</strong>elnemers is<br />
het van groot belang om te werken aan het behalen<br />
van successen. Daklozen zien graag snel resultaat<br />
van hun inspanningen. Werken met kleine en haalbare<br />
doelen bevor<strong>de</strong>rt dan ook <strong>de</strong> kans <strong>op</strong> succes.<br />
Op korte termijn een beloning voor hun inspanning<br />
werkt motiverend. <strong>Een</strong> beloning hoeft niet altijd uit<br />
geld te bestaan, maar kan ook een compliment, een<br />
gezamenlijke maaltijd of een gezellige sfeer zijn.<br />
Daklozen zijn geneigd om vooral te focussen <strong>op</strong> wat<br />
er nog niet gerealiseerd is. De activeer<strong>de</strong>r zal regelmatig<br />
moeten terugblikken en daarbij moeten benadrukken<br />
dat er al veel bereikt is.<br />
Integrale aanpak<br />
Soms zijn er voor <strong>de</strong> hulp- en zorgverlening en<br />
sociale activering wel zeven verschillen<strong>de</strong> professionals<br />
bij een traject betrokken. <strong>Een</strong> goe<strong>de</strong> ketensamenwerking<br />
komt het activeringstraject ten goe<strong>de</strong>.<br />
Het moet dui<strong>de</strong>lijk zijn wie welke verantwoor<strong>de</strong>lijkhe<strong>de</strong>n<br />
heeft en <strong>op</strong> welke manier <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong><br />
begeleidingsplannen het beste <strong>op</strong> elkaar aansluiten.<br />
Goe<strong>de</strong> communicatie en afstemming zijn van<br />
cruciaal belang.<br />
Aanbod <strong>op</strong> maat<br />
<strong>Een</strong> aanbod <strong>op</strong> maat is misschien een voor <strong>de</strong> hand<br />
liggend ingrediënt, maar blijft in <strong>de</strong> praktijk toch nog<br />
moeilijk. Activeer<strong>de</strong>rs hebben creativiteit nodig om<br />
buiten bestaan<strong>de</strong> ka<strong>de</strong>rs te kunnen <strong>de</strong>nken. <strong>Een</strong><br />
valkuil voor activeer<strong>de</strong>rs is om alleen <strong>op</strong> het beken<strong>de</strong><br />
aanbod af te gaan. Om zo veel mogelijk tegemoet<br />
te komen aan <strong>de</strong> wens van <strong>de</strong> <strong>de</strong>elnemer, kan een<br />
activeer<strong>de</strong>r zelf ook buurthuizen, verenigingen,<br />
bedrijven of zorginstellingen bena<strong>de</strong>ren. Om contact<br />
te blijven hou<strong>de</strong>n en het traject te kunnen vasthou<strong>de</strong>n<br />
of <strong>op</strong>nieuw te kunnen starten, is continue<br />
aandacht van <strong>de</strong> activeer<strong>de</strong>r nodig.<br />
Als er één schaap over <strong>de</strong> dam is, volgen er meer<br />
Het principe van ‘één schaap over <strong>de</strong> dam’ werkt<br />
vooral in woonvoorzieningen voor daklozen. <strong>Een</strong><br />
bewonersgroep kan gemotiveerd raken om iets te<br />
6
gaan doen door een goed voorbeeld van een van<br />
hen. Het succesverhaal van één persoon kan me<strong>de</strong>bewoners<br />
het vertrouwen geven hetzelf<strong>de</strong> te kunnen.<br />
Ook kan iemands enthousiasme aanstekelijk werken<br />
voor an<strong>de</strong>ren in <strong>de</strong> groep.<br />
<strong>Een</strong> voorbeeld uit <strong>de</strong> praktijk<br />
Klaas woont in een 24 uursvoorziening van <strong>de</strong><br />
maatschappelijke <strong>op</strong>vang. Na enkele<br />
gesprekken met zijn trajectbegelei<strong>de</strong>r over<br />
dagbesteding, gaat hij sporten met an<strong>de</strong>re<br />
daklozen in <strong>de</strong> stad. Elke don<strong>de</strong>rdag is er zaalvoetbal.<br />
Hij is erg enthousiast en is elke week<br />
aanwezig. Klaas moedigt me<strong>de</strong>bewoners aan om<br />
mee te gaan voetballen. Na een maand zijn er<br />
vier an<strong>de</strong>re cliënten die zo nu en dan met hem<br />
meegaan.<br />
Verwijzingen<br />
Internet<br />
Op <strong>de</strong> website www.werkenaanperspectief.nl zijn<br />
voorbeel<strong>de</strong>n van instrumenten te vin<strong>de</strong>n, zoals:<br />
• een interessetest, om interesses met cliënten te<br />
bespreken;<br />
• een stroomschema, om toelatingscriteria voor<br />
<strong>de</strong>elname te toetsen;<br />
• een vragenlijst, om een kennismakingsgesprek te<br />
voeren;<br />
• foto’s, om met cliënten in gesprek te gaan over<br />
hun wensen;<br />
• een trajectplan, om gezamenlijk doelen en acties<br />
<strong>op</strong> te stellen.<br />
Ver<strong>de</strong>r lezen<br />
Davelaar, M. e.a.<br />
Aan <strong>de</strong> slag in <strong>de</strong> rafelrand. Werk en activering voor<br />
daklozen en verslaaf<strong>de</strong>n. Assen: Van Gorcum, 2005<br />
Verslag van een on<strong>de</strong>rzoek naar werk- en activeringsplekken<br />
voor daklozen en verslaaf<strong>de</strong>n in<br />
Ne<strong>de</strong>rland.<br />
Dekker, A. en P. van <strong>de</strong>r Aa<br />
Methodiek en beleid van sociale activering. <strong>Een</strong><br />
individuele, vraaggerichte bena<strong>de</strong>ring. Den Haag:<br />
Elsevier, 2000<br />
Uitgebrei<strong>de</strong> beschrijving van <strong>de</strong> algemene methodiek<br />
van sociale activering.<br />
Partoer<br />
Sociale activering door maatschappelijk werk. De<br />
kracht van het leren ont<strong>de</strong>kken van mogelijkhe<strong>de</strong>n<br />
en talenten. Leeuwar<strong>de</strong>n: Partoer, 2004<br />
<strong>Een</strong> werkmap voor maatschappelijk werkers met<br />
uitwerkingen van trajectmodulen en instrumenten.<br />
Partoer<br />
Sociale activering door verslavingszorg. De kracht<br />
van het motiveren door inzet van kansen en mogelijkhe<strong>de</strong>n.<br />
Leeuwar<strong>de</strong>n: Partoer, 2004<br />
<strong>Een</strong> werkmap met beschrijvingen van modulen in <strong>de</strong><br />
verslavingszorg.<br />
Bronnen<br />
Prochaska J.O. en C.C. DiClemente<br />
Stages and processes of self-change in smoking:<br />
toward an integrative mo<strong>de</strong>l of change. Journal of<br />
Consulting and Clinical Psychology 5 (1983) 390-<br />
395<br />
Prochaska, J.O., J.C. Norcros en C.C. DiClemente<br />
Changing for good: a revolutionary six-stage<br />
program for overcoming bad habits and moving your<br />
life positively forward. New York: Avon Books, 1994<br />
Sok, K.<br />
Perspectief <strong>op</strong> werk. <strong>Een</strong> methodiek voor activering<br />
en arbeidstoeleiding van cliënten in <strong>de</strong> maatschappelijke<br />
<strong>op</strong>vang. Utrecht: NIZW, 2002<br />
In het ka<strong>de</strong>r van Werken aan perspectief zijn<br />
<strong>brochure</strong>s gepubliceerd over verschillen<strong>de</strong> on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>len<br />
van het project. Naast <strong>Een</strong> <strong>stap</strong> <strong>op</strong> <strong>de</strong> lad<strong>de</strong>r,<br />
over het <strong>op</strong>zetten en on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n van activeringstrajecten<br />
voor daklozen, zijn <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> <strong>brochure</strong>s<br />
te downloa<strong>de</strong>n van www.werkenaanperspectief.nl:<br />
• Leven van uur tot uur. Daklozen als doelgroep van<br />
activeringstrajecten<br />
• <strong>Een</strong> combinatie van rollen. Taakver<strong>de</strong>ling en<br />
verantwoor<strong>de</strong>lijkhe<strong>de</strong>n in activeringstrajecten<br />
• Zorgen dat het werkt. Randvoorwaar<strong>de</strong>n voor<br />
succesvolle activering van daklozen<br />
• Veran<strong>de</strong>ring in <strong>de</strong> praktijk. Aanwijzingen voor een<br />
<strong>stap</strong>sgewijze implementatie.<br />
De <strong>brochure</strong>s zijn geprint en gebun<strong>de</strong>ld te bestellen<br />
bij Adrepak.<br />
NIZW-bestelnummer<br />
E 102<br />
Adrepak<br />
Postbus 45666<br />
2504 BB Den Haag<br />
telefoon (070) 359 07 20<br />
fax (070) 359 07 01<br />
e-mail nizw@adrepak.nl<br />
7