Gelet op de bevoegdheden van de gemeenteraa - Oud-Turnhout

Artikel 17 Sancties
Inbreuken op de artikelen 2, 3, 4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7, 8.1, 8.3, 9, 10, 11, 12 en 13, 14 en 15 worden gestraft met een
gemeentelijke administratieve boete van maximum 250 Euro.
Indien een overtreding van dit hoofdstuk werd begaan met een motorvoertuig, ingeschreven op naam van een
natuurlijke persoon of een rechtspersoon, en de bestuurder bij de vaststelling van de overtreding niet geïdentificeerd
werd, wordt vermoed dat deze is begaan door de titularis van de nummerplaat van het voertuig, tenzij de titularis
binnen een termijn van vijftien dagen vanaf de kennisgeving van de inbreuk of uiterlijk tijdens het verhoor door de
politie, de volledige identiteit van de bestuurder aan de politie meedeelt.
Artikel 18 Andere gemeentelijke administratieve sancties
In geval van niet naleven van de voorwaarden opgenomen in een vergunning zoals bedoeld in artikel 3, 4, 6, 7.1, 8.1
en 13 kan het college van burgemeester en schepenen de vergunning schorsen of intrekken conform artikel 119 bis
van de nieuwe gemeentewet.
In geval van overtreding van de artikelen 2, 3, 4, 6, 7.1 en 8.1 kan het college van burgemeester en schepenen
bovendien op basis van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet overgaan tot een tijdelijke of definitieve sluiting
van de instelling.
De “inbeslagname” mag niet verward worden met de "verbeurdverklaring". De "verbeurdverklaring" is een bijkomende straf
waardoor bepaalde zaken van het patrimonium van een rechtsonderhorige overgaan naar dat van de Staat (gemeente) (Belgisch
Strafrecht, E. Story-Scientia p.v.b.a, Antwerpen - Brussel - Gent - Leuven, 1976, Blz 891). Aangezien de "verbeurdverklaring"
niet opgesomd is als sanctie in Art 119 bis § 2 van de nieuwe gemeentewet, kan de gemeenteraad dus geen "verbeurdverklaring"
opnemen in de politieverordening. Immers "geen straf zonder wet" (Art 14 van de grondwet).
De "inbeslagname" daarentegen is geen straf (Idem, Blz 892). Er is ook geen patrimoniumoverdracht naar de gemeente. Er is
enkel een tijdelijke onttrekking om er vrij over te beschikken, dit ter vrijwaring van de openbare rust (Art 135§2 van de nieuwe
gemeentewet). Aangezien het geen "straf" is, hoeft dit niet opgesomd te staan in Art 119 bis van de nieuwe gemeentewet om
rechtsgeldig te zijn. Immers, in tal van andere politieverordeningen staan bepalingen die beperkingen inhouden van bepaalde
rechten, zonder dat het een "straf" is (Vb fuiven, aanplakverboden,....). De gemeenteraad treedt hier dus regulerend op
ingevolge haar algemene bevoegdheid opgenomen in Art 119 van de nieuwe gemeentewet. De term "tegengaan", gebruikt in Art
135 § 2.2° van de nieuwe gemeentewet, doelt ook juist op het "doen ophouden" van een rustverstorend feit, niet op het straffen
voor vastgestelde inbreuken (RvS 7 februari 1997). De tijdelijke "inbeslagname" bedoeld in Art 16 van deze politieverordening
heeft ook juist tot doel om de rustverstoring te doen ophouden, niet om betrokkene te straffen.
Bovendien is de bepaling o.i. niet in strijd met hoger wetgeving. Art 31 van de wet op het politieambt is inderdaad veel beperkter.
Krachtens Art 2 en 42 van het gemeentedecreet regelt de gemeenteraad alles wat van gemeentelijk belang is. Op voorwaarde
dat het gemeentelijk belang wordt gediend, kunnen de gemeenten "alle handelingen stellen die niet door een wet zijn verboden"
(Cass 6 april 1922). Het "gemeentelijk belang" omvat alle materies die niet aan de gemeenten zijn onttrokken door de wet of het
decreet (RvS 6 mei 1953). Afwijkingen van de regel dat de gemeenteraad alles regelt dat van gemeentelijk belang is, moeten
restrictief worden geïnterpreteerd (RvS 10 juli 1973). De gemeenteraad heeft op gemeentelijk vlak de volheid van bevoegdheid
(RvS 16 februari 1999). De gemeente is op grond van Art 135 bevoegd om geluidshinder met preventieve politiemaatregelen
tegen te gaan. Een (tijdelijke) inbeslagname van bv. de muziekinstallatie is hiertoe een goed preventief middel om verdere
rustverstoring te voorkomen, aangepast aan de concrete ordehandhavingsbehoefte.
Uniform gemeentelijke politieverordening - versie 2 - 2010: gemeenteraad 21/10/2010
148