Gelet op de bevoegdheden van de gemeenteraa - Oud-Turnhout

8.4 Elke vergrendeling of belemmering van de vluchtwegen die een vrije doorgang in geval van brand uit het
gebouw of uit de tent verhindert, is verboden.
8.5 Het is verboden af te wijken van de verplichtingen en voorschriften vermeld in de vergunning van de
burgemeester of in de brief van de burgemeester met de regulerende maatregelen. 162
Artikel 9 Sancties
Onverminderd de toepassing van wetten, decreten, algemene of provinciale verordeningen worden de overtredingen
op de artikelen 2, 6.3, 6.4, 7, 8, 11, 12, 13 en 14 bestraft met een gemeentelijke administratieve geldboete van
maximum 250 Euro.
Artikel 10 Inbeslagname
De politie kan de voorwerpen waarmee de overtredingen bedoeld in dit hoofdstuk gepleegd worden, in beslag
nemen. 163 In dat geval worden ze op diens verzoek teruggegeven aan de bezitter of eigenaar op de eerstvolgende
werkdag tijdens de bureau-uren.
162 De vergunning of de brief met regulerende maatregelen van de burgemeester bevat tal van verplichtingen en voorschriften
waarin hoger vermelde artikelen nader omschreven worden en aangepast aan ieder evenement.
163 Artikel 30 van de wet op het politieambt voorziet in een bestuurlijke inbeslagneming van ondermeer voorwerpen die een
gevaar betekenen voor het leven en de lichamelijke integriteit van personen met oog op de handhaving van de openbare rust.
Artikel 10 van deze politieverordening is veel ruimer en voorziet in de mogelijkheid tot inbeslagneming van alle voorwerpen
waarmee de verbodsbepalingen omschreven in dit hoofdstuk worden gepleegd, ook indien zij geen gevaar betekenen voor de
lichamelijke integriteit.
De "inbeslagname" zoals bedoeld in Artikel 10 van deze politieverordening wordt niet geregeld in Art 31 van de wet op het
politieambt en moet dus opgenomen blijven in deze politieverordening om dit te kunnen toepassen.
De gemeenteraad geeft geen opdracht aan de politie, wel een bevoegdheid om desgevallend over te gaan tot de inbeslagname.
De “inbeslagname” mag niet verward worden met de "verbeurdverklaring". De "verbeurdverklaring" is een bijkomende straf
waardoor bepaalde zaken van het patrimonium van een rechtsonderhorige overgaan naar dat van de Staat (gemeente) (Belgisch
Strafrecht, E. Story-Scientia p.v.b.a, Antwerpen - Brussel - Gent - Leuven, 1976, Blz 891). Aangezien de "verbeurdverklaring"
niet opgesomd is als sanctie in Art 119 bis § 2 van de nieuwe gemeentewet, kan de gemeenteraad dus geen "verbeurdverklaring"
opnemen in de politieverordening. Immers "geen straf zonder wet" (Art 14 van de grondwet).
De "inbeslagname" daarentegen is geen straf (Idem, Blz 892). Er is ook geen patrimoniumoverdracht naar de gemeente. Er is
enkel een tijdelijke onttrekking om er vrij over te beschikken, dit ter vrijwaring van de openbare rust (Art 135§2 van de nieuwe
gemeentewet). Aangezien het geen "straf" is, hoeft dit niet opgesomd te staan in Art 119 bis van de nieuwe gemeentewet om
rechtsgeldig te zijn. Immers, in tal van andere politieverordeningen staan bepalingen die beperkingen inhouden van bepaalde
rechten, zonder dat het een "straf" is (Vb fuiven, aanplakverboden,....). De gemeenteraad treedt hier dus regulerend op
ingevolge haar algemene bevoegdheid opgenomen in Art 119 van de nieuwe gemeentewet. De term "tegengaan", gebruikt in Art
135 § 2.2° van de nieuwe gemeentewet, doelt ook juist op het "doen ophouden" van een rustverstorend feit, niet op het straffen
voor vastgestelde inbreuken (RvS 7 februari 1997). De tijdelijke "inbeslagname" bedoeld in Art 10 van deze politieverordening
heeft ook juist tot doel om de rustverstoring te doen ophouden, niet om betrokkene te straffen.
Bovendien is de bepaling o.i. niet in strijd met hoger wetgeving. Art 31 van de wet op het politieambt is inderdaad veel beperkter.
Krachtens Art 117 van de nieuwe gemeentewet regelt de gemeenteraad alles wat van gemeentelijk belang is. Op voorwaarde
dat het gemeentelijk belang wordt gediend, kunnen de gemeenten "alle handelingen stellen die niet door een wet zijn verboden"
(Cass 6 april 1922). Het "gemeentelijk belang" omvat alle materies die niet aan de gemeenten zijn onttrokken door de wet of het
decreet (RvS 6 mei 1953). Afwijkingen van de regel dat de gemeenteraad alles regelt dat van gemeentelijk belang is, moeten
restrictief worden geïnterpreteerd (RvS 10 juli 1973). De gemeenteraad heeft op gemeentelijk vlak de volheid van bevoegdheid
Uniform gemeentelijke politieverordening - versie 2 - 2010: gemeenteraad 21/10/2010
155