Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007-2010 - Gemeente Lisse

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
Raamovereenkomst prestatieafspraken
2007-2010
Convenant gemeente Lisse en Trias Woondiensten
Versie 15; 7 juni 2007
Pagina 1 van 10

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
Overwegingen
1) Gemeente en Trias Woondiensten zijn belangrijke partners in de volkshuisvesting, naast de
bewoners. Gemeente en Trias Woondiensten onderhouden niet alleen een duurzame relatie
vanwege wettelijke regels, maar vooral vanwege de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de
volkshuisvesting. Zij zijn op elkaar aangewezen bij het vormgeven van het lokale
volkshuisvestingsbeleid. De basis voor die vormgeving ligt in de woonvisie.
2) De woonvisie vormt een richtinggevend kader bij de uitvoering van deze prestatieafspraken.
Feitelijke afspraken over de bijdrage van Trias Woondiensten in de uitvoering van het
volkshuisvestingsbeleid voor de komende jaren zijn in belangrijke mate afhankelijk van de
ruimtelijke en financiële haalbaarheid van mogelijke plannen door of waarbij Trias Woondiensten
door derden wordt betrokken.
3) Door maatschappelijke ontwikkelingen en de wens en noodzaak van partners om met elkaar
heldere afspraken te maken over wederzijdse verwachtingen, rollen en verantwoordelijkheden
dient de raamovereenkomst zo veel mogelijk geformuleerd te zijn met resultaatverplichtingen en
relevante beleidsthema´s.
4) Het uitgangspunt is om deze raamovereenkomst zo kort en bondig mogelijk te houden. Daarom
wordt waar nodig verwezen naar informatie die reeds elders is vastgelegd. Ook worden afspraken
die in een ander verband zijn gemaakt hier niet herhaald.
5) Deze raamovereenkomst geldt van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2010.
6) Eéns per kwartaal vindt bestuurlijk overleg plaats op het gebied van wonen.
7) In het tweede kwartaal vindt tijdens bestuurlijk overleg evaluatie plaats van het jaarplan van het
voorafgaande jaar.
B. Algemeen
1) De gemeente Lisse en Trias Woondiensten erkennen elkaars verantwoordelijkheden op
volkshuisvestelijk gebied. Vanuit deze verantwoordelijkheid levert Trias Woondiensten een
essentiële bijdrage aan het realiseren van 30% sociale woningbouw binnen de
woningbouwproductie. De gemeente Lisse is verantwoordelijk voor het scheppen van de
mogelijkheden waarbinnen Trias Woondiensten dit aandeel kan realiseren.
2) Partijen betrekken elkaar bij het opstellen van nieuw beleid op het gebied van de volkshuisvesting
De gemeente betrekt Trias Woondiensten bij het opstellen van nieuw algemeen verbindend
beleid op het gebied van de volkshuisvesting.
Trias Woondiensten betrekt de gemeente bij het opstellen van volkshuisvestelijk beleid op
het uitvoerende vlak.
3) Trias Woondiensten neemt bij haar werkzaamheden het in de gemeente Lisse geldende
volkshuisvestingsbeleid in acht. Richtinggevend daarbij is de woonvisie.
4) Er zijn voortdurend nationale, regionale en lokale ontwikkelingen met betrekking tot de
volkshuisvesting die op enigerlei wijze gevolgen kunnen hebben voor de afspraken in deze
Pagina 2 van 10

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
raamovereenkomst. Partijen informeren elkaar over deze ontwikkelingen en overleggen periodiek
over de mogelijke consequenties van deze ontwikkelingen voor de afspraken.
C. Zorg voor kwaliteit van woningen
1) Trias Woondiensten zet de middelen voor het beheer en de uitbreiding van haar bezit zodanig in,
dat zoveel mogelijk wordt voldaan aan de eisen die ter plaatse in het belang van de huisvesting
van de bevolking redelijkerwijs kunnen worden gesteld aan de kwaliteit van woongelegenheden.
2) Nieuw te ontwikkelen woningen voldoen aan de, in de woonvisie genoemde indicatieve prijs-
kwaliteitsverhouding.
3) Bij nieuwbouw en renovatie worden woningen voorzien van hang- en sluitwerk conform eisen van
het Politie Keurmerk Veilig Wonen. Bij nieuwbouw geldt dat de omgeving eveneens moet voldoen
aan het PKVW-keurmerk. De gemeente brengt de openbare verlichting waarvoor zij
verantwoordelijk is, op keurmerkniveau. Partijen ontwikkelen gezamenlijk in het tweede kwartaal
van 2007 een plan met maatregelen. De nota integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Lisse
vormt hierbij het uitgangspunt..
4) Bij de bouw van nieuwe woningen worden de DUBO+ normen in acht genomen, dit vloeit voort uit
de bespreking over de regionale woonvisie.
5) Bij de bouw van nieuwe woningen wordt het kwaliteitshandvest zoals onderschreven door onder
meer het Regionaal Overleg Woningcorporaties en de Bestuurscommissie Wonen op 11 september
2003, in acht genomen.
6) Trias Woondiensten bepaalt in het tweede kwartaal van 2007 in overleg met de gemeente de
minimum kwaliteit waaraan een woning van de bestaande voorraad na een woningmutatie in
ieder geval moet voldoen.
7) Trias Woondiensten en de gemeente spannen zich in voor het uitvoeren van een modern
waterbeleid gericht op verbetering van het watersysteem in Lisse. De nog vast te stellen
gezamenlijke visie van het Hoogheemraadschap van Rijnland en de gemeente Lisse vormt
daarvoor de basis.
D. Klimaatbeleid
1) De gemeente en Trias Woondiensten stellen in het derde kwartaal van 2007 een plan van aanpak
op voor de uitvoering van Energie Prestatie Adviezen (EPA) voor woningcorporaties. De norm
hierbij is dat minimaal 30% van de bestaande woningen is voorzien van een EPA.
2) Trias Woondiensten past bij vervanging van energie-installaties alleen zuinige energie-installaties
toe (VR+ of HR) en vervangt ten bate van de veiligheid actief open verbrandingsinstallaties.
3) Indien technisch mogelijk, complexgewijs en ook voor de huurder rendabel, past Trias
Woondiensten bij vervanging van de energie-installaties de zonneboilercombi installatie toe.
4) Bij groot onderhoud, renovatie en nieuwbouw streeft Trias naar het realiseren van een duurzame
kwaliteit. Daarbij zijn de onderstaande kwaliteitseisen van toepassing.
Pagina 3 van 10

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
Het is mogelijk om in overleg gemotiveerd af te wijken van deze eisen, bijvoorbeeld in de situatie dat
geen volwaardig alternatief voorhanden is.
Kwaliteitstabel
Groot onderhoud Renovatie Nieuwbouw
Afkoppelen van daken en goten waar
mogelijk en in het kader van een
gescheiden rioleringssysteem
Bij aanpak goten en daken Ja Ja
Bij uitbreidingsplannen minimaal 70%
zongerichte verkaveling
Geen toepassing van uitlogende materialen
n.v.t n.v.t Ja
voor daken en goten die lozen op open
water
Bij vervanging Ja Ja
Verscherping EPC met 5% tot 10% bij
nieuwbouw
ja ja Ja
Energiebesparing volgens EPA Bij aanpak ketels, gevels, daken en
kozijnen
Ja n.v.t.
Streven naar duurzaam beheer (afwegen
van duurzaam materiaalgebruik) ja
ja ja
Bij houttoepassingen voorzover leverbaar
door reguliere leveranciers wordt gebruik
gemaakt van duurzaam geproduceerd hout
met FSC-keur
E. Bevorderen van de leefbaarheid
Pagina 4 van 10
Ja
Ja ja
1) Trias Woondiensten en de gemeente hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het
bevorderen van de leefbaarheid in de wijken.
2) Trias Woondiensten stelt jaarlijkse EUR 120.000 beschikbaar voor het bevorderen van de
leefbaarheid in de wijken. Dit bedrag wordt ook besteed aan initiatieven die gemeente en Trias
Woondiensten gezamenlijk voorbereiden in een concreet actieprogramma.
3) Trias Woondiensten inventariseert al haar complexen en maakt in het vierde kwartaal van 2007
een plan om de gehele voorraad te voorzien van achterpadverlichting voor 2010. Dit plan voldoet
aan het PKVW.
F. Herstructurering
1) Trias Woondiensten stelt in het derde kwartaal van 2007 een projectenoverzicht op voor de
herstructureringsplannen die zij in de periode 2007-2010 wil opstarten. In dat verband
onderzoekt Trias Woondiensten in 2007 (in het kader van het in ontwikkeling zijnde Strategisch
Voorraad Beheer) het toekomstscenario van een bepaald aantal complexen op marktwaarde,
levensduur, gebruikswaarde en populariteit. Het betreft hier:
- 25 woningen Prinsessenstraat (het Hofje);
- 48 woningen Broekweg (duplexwoningen);
- 99 woningen Van Speykstraat (gallerijflat);
- 52 woningen Van Speykstraat (portiekflat);
- 218 woningen Vogelwijk;
- 161 woningen De Engel.

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
2) Ten behoeve van het faciliteren van herstructureringsprojecten stellen Trias Woondiensten en de
gemeente ten behoeve van zittende huurders een sociaal statuut op. Hierin wordt neergelegd op
welke wijze wordt gehandeld bij herstructurering.
3) Bij herstructureringsprojecten worden onttrekkingen aan de voorraad sociale huurwoningen
binnen hetzelfde project, dan wel op een andere locatie gecompenseerd. Bij het bepalen van de
kwaliteit van deze woningen is de differentiatie uit het woningbouwscenario leidend. Partijen
overleggen over de termijn waarbinnen de compensatie moet plaatsvinden.
G. Bijdrage leveren aan wonen en zorg
1) Trias Woondiensten draagt bij aan het volgens redelijke wensen tot stand brengen van
huisvesting voor senioren, gehandicapten en personen die zorg of begeleiding behoeven.
2) Bij nieuwbouw wordt primair aandacht besteed aan de doelgroepen van beleid, waaronder wordt
verstaan senioren, starters en bijzondere doelgroepen.
3) Trias Woondiensten accommodeert de gemeentelijke taakstelling met betrekking tot
statushouders.
4) Partijen geven uitvoering aan de regionale prestatieafspraken met betrekking tot wonen, zorg en
welzijn, zoals deze in regionaal verband worden voorbereid. En werken deze uit in een in het
derde kwartaal op te stellen lokaal uitvoeringsplan.
5) De gemeente Lisse en Trias Woondiensten participeren (samen met andere belanghebbenden) in
de projectgroep woonservicegebied. De gemeente Lisse zal hierbij een trekkersrol vervullen.
6) Trias Woondiensten gaat de toegankelijkheid van haar woningen in kaart brengen. Daarbij maakt
zij gebruik van het in de regio Holland Rijnland gehanteerde classificatiesysteem. Mits dit
systeem als zodanig wordt opgenomen in de regionale woonvisie.
7) De gemeente en Trias Woondiensten participeren, samen met andere zorginstellingen, in het
initiatief ´Lokaal loket Lisse´. Doel hiervan is het beschikken over één aanspreekpunt voor
wonen, zorg en welzijn. Partijen committeren zich om hun bestaande inzet te continueren,
waarbij aan de hand van een jaarlijkse evaluatie wordt beoordeeld of de samenwerking wordt
gecontinueerd.
8) Bij een woningmutatie zullen (daar waar dit nog niet is gebeurd) vrijkomende woningen in de
Zeehelden- en Bloemenbuurt worden voorzien van een tweede toilet op de slaapverdieping indien
de ruimtelijke indeling van de woningen dit mogelijk maakt. Daarnaast ontwikkelt Trias
Woondiensten in het tweede kwartaal van 2007 een plan om ook de zittende huurders de
gelegenheid te geven hier gebruik van te laten maken.
9) Trias Woondiensten onderzoekt in het derde kwartaal van 2007 de mogelijkheden om de
bestaande seniorenflat (flat 1 Ooievaarstraat even) te voorzien van aanpassingen die recht doen
aan de uitkomsten van het project “Ouderenproof Poelpolder”. Bij dit onderzoek wordt ook flat 2
(Ooievaarstraat oneven) betrokken.
Pagina 5 van 10

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
10) Trias Woondiensten labelt de woningen van flat 2 (Ooievaarstraat oneven) vanaf 1 januari 2007
voor senioren.
11) Trias Woondiensten onderzoekt in 2007 de mogelijkheid om de 24 gesplitste flatwoningen van
flat 1 (Ooievaarstraat even) en flat 2 (Ooievaarstraat oneven) toe te wijzen aan mensen met een
verstandelijke handicap in combinatie met een project beschermd wonen.
H. Verhuur en verkoop van woningen en omvang woningvoorraad; Strategisch
voorraadbeheer
1) Trias Woondiensten geeft bij het labelen van woningen zo veel mogelijk voorrang aan
woningzoekenden die behoren tot de doelgroepen van beleid.
2) Trias Woondiensten geeft inzicht, conform bijlage II van dit document, in de omvang van haar
woningvoorraad welke gezien moet worden als de bijdrage van Trias Woondiensten in de
kernvoorraad. Wanneer daartoe aanleiding is worden de cijfers aangepast. Deze aantallen zijn
leidend bij beslissingen met betrekking tot mutatie.
3) Voor het begrip “kernvoorraad” wordt aangesloten bij de definitie die hiervoor binnen de regio
Holland Rijnland wordt gehanteerd.
4) Mutatie (koop, bouw, verkoop)
Trias Woondiensten spant zich maximaal in om een jaarlijkse bijdrage te leveren aan de
noodzaak om 30 procent van de harde plancapaciteit aan sociale woningbouw te realiseren.
Voor het plangebied Geestwater maken Trias Woondiensten en de gemeente in het eerste
kwartaal van 2007 afspraken over het aandeel van Trias Woondiensten in de sociale
woningbouw in dit gebied.
Gezien het bestaande tekort aan sociale huurwoningen is Trias Woondiensten terughoudend
bij de verkoop van sociale huurwoningen.
Trias Woondiensten en de gemeente Lisse maken gefundeerde afspraken over de
vervreemding van het woningbezit van Trias Woondiensten.
5) De gemeente stelt in het tweede kwartaal een monitor op om actualiteit en effectiviteit van de
afspraken te volgen.
Het doel hiervan is:
Veranderingen op de woningmarkt signaleren of voorspellen;
Tegenvallende of ongewenste ontwikkelingen signaleren en zo mogelijk voorkomen;
Wenselijke ontwikkelingen prognosticeren, initiëren en bevorderen.
6) Trias Woondiensten bespreekt in het bestuurlijk overleg in het vierde kwartaal het voorgenomen
huurbeleid voor het komende jaar. Onderdeel daarvan is de lange termijnvisie voor het
huurbeleid.
7) Trias Woondiensten hanteert een gematigd huurbeleid.
Pagina 6 van 10

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
8) Trias Woondiensten monitort jaarlijks de instroom van nieuwe huurders. Jaarlijks wordt verslag
gedaan met betrekking tot de vraag of de slaagkans van de doelgroepen van beleid uit de
gemeente ten minste 20% beneden het regionale gemiddelde ligt en het toewijzingsresultaat
met meer dan 10% achteruit is gegaan ten opzichte van het gemiddelde over de drie voorgaande
jaren.
9) Trias Woondiensten participeert in het regionale woonruimteverdelingssysteem en biedt haar
woningen aan middels ´Woonzicht.nl´.
10) Trias Woondiensten monitort de urgentieaanvragen. Jaarlijks wordt ter zake verslag gedaan. In
dit verslag wordt in elk geval het aantal aanvragen genoemd, gerelateerd aan het aantal
aangeboden huurwoningen in die periode.
11) Trias Woondiensten onderzoekt in het derde kwartaal van 2007 de mogelijkheden voor
alternatieve verkoopconstructies zoals instrumenten in het kader van “Maatschappelijk
Gebonden Eigendom” (bijv. Koopgarant).
12) De gemeente Lisse onderzoekt de mogelijkheden voor het uitbreiden van het gebruik van het
instrument startersleningen. Hierbij wordt specifiek aangegeven welke projecten hiervoor in
aanmerking komen en welk budget hiervoor beschikbaar wordt gesteld. Ook worden wederzijdse
verplichtingen vastgelegd.
13) Trias Woondiensten onderzoekt de mogelijkheid voor het “opplussen” van woningen met als doel
de woningen zo veel mogelijk levensloopbestendig te maken.
I. Betrekken van bewoners bij beleid en beheer
1) Trias Woondiensten stelt de huurders van haar woongelegenheden in de gelegenheid klachten
over haar handelen of nalaten, of het handelen of nalaten van personen die voor haar
werkzaamheden verrichten, in te dienen bij een klachtencommissie die tot taak heeft haar met
redenen omkleed over de behandeling van die klachten te adviseren.
2) Trias Woondiensten stelt de gemeente jaarlijks in haar jaarverslag op de hoogte van het aantal,
aard en afdoening van ingediende klachten, zoals bedoeld in het eerste lid.
3) Trias Woondiensten voert ten minste éénmaal per jaar overleg met de huurders van haar
woongelegenheden of met hun vertegenwoordigers.
4) Trias Woondiensten en de gemeente Lisse betrekken de Huurdersbelangenvereniging bij het
formuleren van nieuwe beleidsinitiatieven.
J. Financiële continuïteit
1) Trias Woondiensten voert een zodanig financieel beleid en beheer dat haar voortbestaan in
financieel opzicht is gewaarborgd en legt haar jaarverslag voor aan de gemeente.
Pagina 7 van 10

K. Overige onderwerpen
Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
1) Trias Woondiensten en de gemeente overleggen jaarlijks vóór 1 november een activiteitenplan
voor het komende kalenderjaar in. Hierin wordt ingegaan op de afspraken zoals vastgelegd in dit
document in algemene zin, en afspraken met betrekking tot voorgenomen mutaties van de
woningvoorraad in het bijzonder. Dit activiteitenplan wordt samen met het jaarplan besproken in
het bestuurlijk overleg in het 4e kwartaal. De gemeente neemt daarvoor het initiatief.
2) Bij het ontwikkelen van gemeentelijk woonbeleid overlegt de gemeente vroegtijdig met Trias
Woondiensten teneinde te komen tot een breed gedragen visie, waardoor de haalbaarheid en de
snelheid van uitvoering kan worden verhoogd. Evenzo overlegt Trias Woondiensten vroegtijdig
met de gemeente over wijzigingen in de ondernemingsstrategie.
3) Bij het “gunnen” van een locatieontwikkeling in het kader van de uitgifte van nieuwbouwgronden,
nodigt de gemeente als eerste de woningbouwcorporaties, waaronder Trias Woondiensten, uit
om onder open concurrentieverhoudingen een aanbod te doen.
4) Bij een locatieontwikkeling waar de gemeente geen grondpositie heeft, bevordert de gemeente
dat de ontwikkelende partij samenwerking zoekt met de lokaal actieve woningcorporaties.
5) In de eerste helft van 2007 voeren Trias Woondiensten en de gemeente Lisse een fundamentele
discussie over de mogelijkheden om volkshuisvestelijke doelen te realiseren. Onderdelen van de
discussie zijn in ieder geval de toepassing van de Grondexploitatiewet, het opzetten van een
vereveningssystematiek inclusief de vaststelling van een Fonds Sociale Woningbouw en de
Exploitatieverordening.
L. Slotverklaring en ondertekening
De gemeente Lisse en Trias Woondiensten, verklaren middels de ondertekening van dit stuk zich te
conformeren aan de geformuleerde raamovereenkomst en prestatieafspraken inzake de volkshuisvesting
in de gemeente Lisse.
Aldus in tweevoud opgemaakt te Lisse op XX XX 2007.
Mw. C. Langelaar Dhr. H. Al
Burgemeester gemeente Lisse Directeur/bestuurder Trias
Pagina 8 van 10
Woondiensten

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
Bijlage 1: begrippenlijst (begrippen veelal ontleend aan regionale verordening)
Kernvoorraad
Zelfstandige wooneenheden waaronder een huishouden met minimum inkomen kan wonen zonder de zogenaamde
jaarlijks vast te stellen fiatteringshuur van de Huurtoeslagwet te overschrijden.
Doelgroep van beleid
Huishoudens met een laag inkomen alsmede huishoudens die om een andere reden moeilijk kunnen voorzien in eigen
woonbehoefte. Tot deze laatste worden in elk geval gerekend de huishoudens met een laag inkomen, studenten,
ouderen en gehandicapten.
Aandachtsgroep
Woningzoekenden die behoren tot één van de doelgroepen waarvoor krachtens het Besluit Beheer Sociale
Huurwoningen (BBSH) specifieke doelstellingen en/of prestatieafspraken gelden;
Aftoppingsgrens
Het huurbedrag waarboven geen recht is op huursubsidie, met uitzondering van de doelgroep van beleid.
Huurprijsgrens
Maximale huurprijs waarboven men niet meer in aanmerking komt voor huurtoeslag zoals omschreven in artikel 13, lid
1, sub a van de Wet op de huurtoeslag;
Koopprijsgrens
Maximale koopprijs van woonruimte waarvoor een huisvestingsvergunning is vereist
Liberalisatiegrens
WOZ-waarde waarboven huurwetgeving niet van toepassing is.
Betaalbare huurwoning
het huurniveau tot en met de ‘kwaliteitskortingsgrens’ als bedoeld in artikel 20, eerste lid van de Wet op de
huurtoeslag (2006: een huurwoning met een huurprijs onder de € 339,08)
Bereikbare huurwoning
het huurniveau tot en met de ‘laagste aftoppingsgrens’ als bedoeld in artikel 20, tweede lid onder a van de Wet op de
huurtoeslag (2006: huurwoning met een huurprijs onder de € 485,33)
Middeldure huurwoning
het huurniveau tot de maximale grens voor huurtoeslag als bedoeld in artikel 13, eerste lid onder a van de Wet op de
huurtoeslag (2006: huurwoning met een huurprijs onder de € 615,01)
Lage inkomens
Het inkomen tot waar huurtoeslag wordt verstrekt als bedoeld in artikel 14, eerste lid onder b van de Wet op de
huurtoeslag. (2006: inkomens tussen de € 0 en de € 27.175)
Midden inkomens
Het inkomen vanaf het maximum van het tweede lid onder a tot en met 10 keer de ‘kwaliteitskortingsgrens’ – op
jaarbasis berekend - als bedoeld in artikel 20, eerste lid, van de Wet op de huurtoeslag. (2006: inkomens tussen de €
27.175 en de € 40.690
Hogere inkomens
Pagina 9 van 10

Raamovereenkomst prestatieafspraken 2007 - 2010
Het inkomen vanaf het maximum van het tweede lid onder b tot en met 10 keer de ‘laagste aftoppingsgrens’ – op
jaarbasis berekend - als bedoeld in artikel 20, tweede lid onder a van de Wet op de huurtoeslag (2006: inkomens
tussen de € 40.690 en de € 58.240)
Inflatie
Het percentage, bedoeld in artikel 1, eerste lid, van het Besluit huurprijzen woonruimte
Jonge starter
Woningzoekende zijnde hoofd van een huishouden van 25 jaar of jonger;
Oudere starter
Woningzoekende zijnde hoofd van een huishouden tussen de 25 en 35 jaar;
Senior
Woningzoekende zijnde hoofd van een huishouden van 55 jaar of ouder;
Aandachtsgroepen
Woningzoekenden die behoren tot één van de doelgroepen waarvoor krachtens het Besluit Beheer Sociale
Huurwoningen (BBSH) specifieke doelstellingen en/of prestatieafspraken gelden;
Pagina 10 van 10