NOTITIE Aan: College van B&W Van: Ed ... - Gemeente Lisse

NOTITIE
Aan: College van B&W
Van: Ed Rodewijk, Inrichting en Beheer Openbare Ruimte
Datum: 10 augustus 2009
Doel: Onderbouwing uitgangspunten
Betreft: Duurzaam veilig herinrichten kruispunt Heereweg - Keukenhofdreef
Bijlage: 1. Schetsontwerp d.d. 22-07-2009
2. Notitie AGV-Movares d.d. 16-07-2009
3. Overzicht plangebied
4. Planning
Inleiding en achtergrond
Het kruispunt Heereweg – Keukenhofdreef is een kruispunt van twee hoofdwegen (gebiedsontsluitingswegen). Het
bestaande kruispunt kent een verkeersregelinstallatie met een prioriteitenvoorziening voor openbaar vervoer. In stille
en nachtelijke uren staat de installatie geel te knipperen. Het kruispunt is in dit geval een voorrangskruising, met de
Heereweg als voorrangsweg. De fietsers en voetgangers zijn niet in de voorrangssituatie opgenomen.
Voor 2009 staat de vervanging van de verkeersregelinstallatie (VRI) gepland op het kruispunt. Deze geplande
vervanging is aanleiding geweest om de uitvoeringsvorm van het kruispunt eens kritisch te benaderen. De afdeling
Inrichting en Beheer Openbare Ruimte heeft de mogelijkheid onderzocht voor de aanleg van een rotonde met
vrijliggende fietspaden. Hierbij is gekeken naar de verkeersveiligheid (Duurzaam Veilig), ruimtelijke inpasbaarheid en
kosten. In deze notitie staat de afweging beschreven om als alternatief voor de bestaande VRI een rotonde te
realiseren. Het doel van de werkzaamheden is om het kruispunt Heereweg – Keukenhofdreef qua inrichting en
verhardingen weer in een goede staat brengen volgens de huidige verkeerstechnische normen, waardoor de
verkeersveiligheid zal toenemen. Het streven is om de werkzaamheden in november 2010 gereed te hebben.
Deze notitie is opgesteld mede op basis van de wensen en aanbevelingen van diverse afdelingen binnen de Gemeente
Lisse. Het doel van deze notitie is om de uitgangspunten te onderbouwen om in plaats van het vervangen van de VRI
een rotonde te realiseren. De concept-notitie is ter beoordeling voorgelegd aan de betrokkenen binnen de gemeente. De
reacties die hierop zijn binnengekomen zijn in het plan verwerkt. De definitieve notitie wordt ter vaststelling voorgelegd
aan het college van B&W en de raad. Als het plan is vastgesteld zal worden gestart met het maken van het ontwerp.
Bestaande situatie (VRI)
Het bestaande kruispunt kent een verkeersregelinstallatie met een prioriteitenvoorziening voor openbaar vervoer. In
stille en nachtelijke uren staat de installatie geel te knipperen. Het kruispunt is in dit geval een voorrangskruising, met
de Heereweg als voorrangsweg. De fietsers en voetgangers zijn niet in de voorrangssituatie opgenomen. De ervaring
leert dat de voorrangsituatie door veel mensen als onduidelijk wordt ervaren. Weggebruikers op de Keukenhofdreef en
Nassaustraat verwachten niet dat zij voorrang moeten verlenen aan verkeer uit de Heereweg. Uit de gegevens van de
politie blijkt dat er in 2008 vijf ongevallen hebben plaatsgevonden vanwege de kruisingsvorm en haar
voorrangsregeling.

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 2/14
Op dit moment is de asfaltverharding aan de Keukenhofdreef aan een onderhoudsbeurt toe, deze staat gepland voor
het najaar 2009. De groenvoorzieningen zijn in goede staat, een gedeelte is in 2007 nog vervangen bij
rioleringswerkzaamheden. De riolering onder het kruispunt is plaatselijk verouderd, op enkele plekken is deze
vervangen in 2007.
Rotonde
Volgens de richtlijnen van Duurzaam Veilig richtlijnen is bij het kruisen van twee hoofdwegen
(gebiedsontsluitingswegen) de toepassing van een rotonde als kruisingsvorm gewenst. Het type rotonde dat volgens de
richtlijnen het beste op deze locatie toegepast kan worden is een rotonde met vrijliggende fietspaden in de voorrang.
De beperking van de snelheid waarmee een rotonde te passeren is en de eenduidige voorrangsregeling maakt de
rotonde doorgaans een veiligere kruisingsvorm dan de die met een VRI. Het verdwijnen van de kans op
roodlichtnegatie, geen voorrangverlening (geen onduidelijke voorrangssituatie) en passeren van de kruising met hoge
snelheden zijn voordelen van een rotonde die zeker in deze situatie relevant zijn. Daarnaast is de oversteekbaarheid
voor langzaam verkeer beter (want fietsers en voetgangers hebben voorrang bij rotondes binnen de bebouwde kom) en
kan de leefbaarheid in de directe omgeving verbeteren door de afname van afrem- en optrekbewegingen bij de betere
doorstroming.
Met de toepassing van een rotonde geven wij dus gehoor aan de Duurzaam Veilig richtlijnen. Met de aanleg van een
rotonde willen we de volgende aspecten bewerkstelligen:
Het verduidelijken van de voorrangsregeling.
Het verbeteren van de doorstroming op het hoofdwegennet binnen Lisse.
Het bevorderen van de verkeersveiligheid.
het bevorderen van de kwaliteit, het comfort en de doorstroming van het fietsverkeer.
het verbeteren van de leefbaarheid voor omwonenden door vermindering van de snelheid en bevordering van de
doorstroming.
Ontwerp
De percelen rondom het kruispunt vormen op een aantal plaatsen een harde grens. Om de rotonde volgens de
ontwerprichtlijnen vorm te geven, is deze uitgewerkt in noordwestelijke richting ten opzichte van het bestaande
kruispunt (zie bijlage 1). Ondanks deze verschuiving kan de rotonde grotendeels op de bestaande wegverharding
geprojecteerd worden. Op de punten waar een gedeelte buiten het bestaande wegprofiel wordt aangelegd worden geen
problemen verwacht. Op enkele plekken is het noodzakelijk om de bestaande groenstructuur aan te passen en moeten
er enkele bomen gekapt of verplant worden. Het streven is echter dat de totale hoeveelheid oppervlakte groen gelijk
blijft. Verder biedt de ruimte in het middeneiland de mogelijkheid om de locatie een groen accent te geven. Voor de
aanleg van de rotonde zijn er geen aanpassingen van het bestemmingsplan nodig.
Door de afdeling IBOR is op 20-11-2008 een schetsontwerp opgesteld om de ruimtelijk inpasbaarheid van een rotonde te
onderzoeken. Advies- en onderzoeksbureau AGV-Movares heeft dit schetsontwerp beoordeeld op de volgende
onderdelen (zie bijlage 2):
1. Kan de rotonde het verkeer op een goede wijze verwerken (doorstroming).
2. Ontwerptechnische aspecten van het schetsontwerp.
Op basis van verkeerstellingen en rotondeberekeningen is geconcludeerd dat de rotonde zoals weergegeven in het
schetsontwerp van 20-11-2008 functioneert. Wel komen zij met een aantal adviezen om het schetsontwerp op enkele
punten aan te passen. Voor zover deze van toepassing zijn deze verwerkt in het schetsontwerp d.d. 24-07-2009. Dit
schetsontwerp is bijgevoegd bij deze notitie.
Het kruispunt wordt op de meeste punten begrenst door particulier kavels. De begrenzingen van deze percelen hebben
als belangrijkste nadeel dat er geen middengeleider in de Heerweg ingepast kan worden. Volgens de richtlijnen is een

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 3/14
middengeleider op deze locatie echter geen vereiste. Verder is er geen mogelijkheid om het fietspad de rotonde te laten
"volgen". Hierdoor komt het fietsverkeer plaatselijk dichtbij de rijbaan. In het advies van AGV-Movares wordt genoemd
dat het wenselijk zou zijn om de rotonde ruimer te ontwerpen, of anders de overrijdbare elementen zwaar te
dimensioneren. Aangezien de ruimte voor een ruimere rotonde ontbreekt zal het overrijdbare deel inderdaad zwaar
gedimensioneerd worden.
Een belangrijk aandachtspunt dat uit het advies naar voren komt is de nieuwe Wet Geluidshinder. Hierbij wordt
gesproken over een reconstructie van een weg als er fysieke wijzigingen op of aan een bestaande weg plaatsvinden,
waarvoor de geluidsbelasting aan de gevels van geluidsgevoelige bestemmingen met 2 dB of meer omhoog gaat. Als de
heersende geluidsbelasting voor de reconstructie lager is dan de voorkeurswaarde van 48 dB, dan moet de verhoging
worden berekend vanaf 48 dB. Als het plan is vastgesteld dan zal hiernaar nog nader akoestisch onderzoek worden
uitgevoerd. Indien hieruit blijkt dat er inderdaad sprake is van een reconstructie volgens de Wet Geluidshinder, dan
dient voor de aanleg van de rotonde een procedure te worden gevolgd.
Beschrijving van het project
Door de aanleg van een rotonde wordt het kruispunt Heereweg - Keukenhofdreef weer in goede staat gebracht en
wordt de verkeersveiligheid en doorstroming van het verkeer verbeterd. Daarnaast is de aanleg van de rotonde
aanleiding om onderdelen van het riool- en wegbeheer uit te voeren. Voor de verdere uitwerking van het plan moeten
de uitgangspunten worden vastgesteld om te bepalen wat wel tot het project behoort en wat niet. In het project worden
de volgende onderdelen onderscheiden:
1. Het herinrichten van de openbare ruimte.
Het vervangen van de VRI is opgenomen in het investeringplan 2009-2012. Het beschikbare budget komt voort uit
maatregelen die direct voortkomen uit het vervangen van de installatie met bijbehorende verlichtingsmasten
(meubilair) en verkeerslussen. Het vervangen van verharding, afwatering, beplanting, verplaatsen van OV-masten en
aanpassingen vanuit verkeerstechnisch oogpunt zijn niet opgenomen in dit budget.
2. Het vervangen van de riolering
Een deel van de riolering is aan het einde van zijn levensduur en moet vanwege de technische staat vervangen worden.
Nader onderzoek moet nog uitwijzen welk deel van de riolering vervangen gaat worden en welk deel wellicht kan
worden gerenoveerd.
3. Onderhoudswerkzaamheden asfaltverharding Keukenhofdreef
In het kader van het wegbeheer moet er onderhoudswerkzaamheden plaatsvinden aan de Keukenhofdreef en een
gedeelte van Heereweg. Om de overlast te beperken en direct de juiste aansluitingen te kunnen maken op de rotonde
worden deze werkzaamheden gelijktijdig uitgevoerd. Het aandeel van het asfalt ter plaatse van de rotonde is
opgenomen in de kosten voor onderdeel 1.
4. Het vervangen van de openbare verlichting van de Keukenhofdreef.
De vervanging van de lichtmasten en de armaturen langs de Keukenhofdreef staat gepland voor 2012. Deze zal worden
vervroegd naar 2010. Dit heeft geen begrotingsconsequentie, omdat in het meerjaren vervangingsprogramma de
vervanging van andere lichtmasten naar achteren wordt geschoven.

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 4/14
5. Kabels en leidingen
Voor zover bekend zijn er geen werkzaamheden aan kabels en leidingen gepland. Uit de beschikbare gegevens (KLIC-
melding) lijkt het vooralsnog alleen noodzakelijk om enkele mantelbuizen te verlengen in verband met het verschuiven
van de asfaltverharding. De kosten hiervoor zijn opgenomen in het onderdeel "herinrichten van de openbare ruimte".
Verder is voor het (ver-)leggen van kabels en leidingen geen budget gereserveerd. Indien er op initiatief van
nutsbedrijven werkzaamheden plaatsvinden dan moet dit op hun eigen kosten gebeuren.
Op dit moment zijn de nutsbedrijven nog niet op de hoogte van de geplande werkzaamheden. Pas op het moment dat er
besloten is dat er op deze locatie inderdaad een rotonde zal komen, dan zullen wij hen hierover informeren.
Bereikbaarheid
De Heerweg en Keukenhofdreef/Nassaustraat spelen een belangrijke rol in de ontsluiting van het centrumgebied van
Lisse. Bij de plan- en besteksvoorbereiding wordt er voor de verschillende fases een faserings- en ontsluitingsplan
opgesteld. Hierbij zal ook nadrukkelijk worden gelet op de bereikbaarheid voor de hulpdiensten en aanliggende
woningen en bedrijven.
Financieel
Budget
Om de reconstructie te realiseren is een budget beschikbaar dat uit de volgende onderdelen is opgebouwd:
- herinrichting openbare ruimte:
De totale kosten voor de aanleg van de rotonde worden geraamd op ca. € 450.000 (incl. V&T en AK.) Deze
kosten komen voort uit maatregelen die direct voortkomen uit de herinrichting van het straatprofiel. Dit is het
aanpassen van verharding, afwatering, beplanting, verplaatsen van OV-masten en aanpassingen vanuit
verkeerstechnisch oogpunt.
- vervangen riolering:
De benodigde budgetten voor de vervanging van de riolering dienen ten laste te worden gebracht van het
rioolbeheer. Binnen het rioolbeheer is momenteel echter geen budget voor deze rioolvervanging gereserveerd.
Door de aanleg van een rotonde dienen bestaande vervangingsbudgetten in de tijd naar voren te worden
geschoven. Tot op heden was immers geen rekening gehouden met de aanleg van een rotonde op deze locatie.
- wegonderhoud Keukenhofdreef
Het benodigd budget van € 30.000 komt uit het budget Wegbeheer.
- vervanging openbare verlichting
Subsidie
Het benodigd budget komt uit het budget Openbare Verlichting.
Voor het duurzaam veilig inrichten van het kruispunt Heereweg – Keukenhofdreef is projectsubsidie aangevraagd bij de
Provincie Zuid Holland. Het project is, via het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland, opgenomen in het Bestedingsplan
BDU 2010 met een bijdrage van ten hoogste € 63.800. De provincie Zuid Holland zal dit najaar beslissen over de
toekenning van de subsidie.
Alternatieven
Als alternatieven voor een VRI of een rotonde valt nog te denken aan het omkeren van de rijrichting van de Heereweg-
noordzijde.of het afsluiten van de Heereweg-noordzijde. Het doel van deze maatregelen is om de verkeersdruk in deze
straat te verminderen en de aansluiting op de Heereweg te vereenvoudigen, waardoor een eenvoudigere kruisingsvorm
mogelijk zou kunnen zijn.

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 5/14
Voor het omkeren van de rijrichting geldt dat dit waarschijnlijk niet zal leiden tot een vermindering van de verkeersdruk,
omdat de verkeersdruk alleen tegengesteld zal worden. De intensiteit zal gelijk blijven. Het verwijderen van de
aansluiting op het kruispunt en het maken van een keerlus, waarbij de Heerweg-noordzijde tweerichtingsverkeer wordt,
zal lastig worden in verband met het beperkte wegprofiel.
Omdat in dit stadium de uitgangspunten nog door de raad moet worden vastgesteld zijn de alternatieven nog niet in
kaart gebracht. Belanghebbenden kunnen op basis van de uitgangspunten hun zienswijze kenbaar maken, zodat wij
deze kunnen meenemen bij het opstellen van het voorlopig ontwerp. Indien dit voor bepaalde alternatieven noodzakelijk
is, dan zullen wij aanvullend verkeerstechnisch onderzoek doen.
Kanttekeningen
In de kostenraming is beperkt rekening gehouden met kosten in verband met kabels en leidingen. Wij gaan er van
uit dat er geen kabels en leidingen verlegd hoeven te worden.
In verband met het verkrijgen van subsidiegelden stelt de Provincie Zuid Holland eisen aan de voorbereidings- en
uitvoeringsperiode van de werkzaamheden. Deze eisen zullen bekend zijn op het moment dat de beschikking is
ontvangen.
Er is nog geen beschikking ontvangen voor de subsidie. De verwachting is dat de september/oktober 2009 wordt
verstuurd. Bij het uitblijven van de aangevraagde subsidiebijdrage stijgen de investeringskosten voor ons als
gemeente.
Er kan geen middengeleider in de Heerweg ingepast worden. Volgens de richtlijnen is een middengeleider op deze
locatie echter geen vereiste.
Een kleine strook van het fietspad bij Heerweg 113 valt binnen de bestemming Tuin. Om de rotonde zonder
planologische procedure mogelijk te maken is het noodzakelijk dat het fietspad op deze locatie binnen het
bestaande profiel blijft. Volgens het huidige voorstel is dit geen probleem.
Voor blinden en slechtzienden geeft de aanleg van rotondes vaak extra problemen. Nabij rotondes kunnen zij
namelijk de richting van de verkeersstromen niet goed onderscheiden. Het is van belang om hiermee rekening te
houden met de aanleg van de rotonde en tegemoet te komen aan de blinden en slechtzienden.
De aanleg van een rotonde op deze locatie zal een forse impact hebben op de bereikbaar van dit gedeelte van Lisse.
Twee belangrijke ontsluitingswegen zullen immers worden afgesloten. Waarschijnlijk is de ruimte te beperkt om het
autoverkeer doorgang te laten vinden. Het streven is om de werkzaamheden in een zo kort mogelijk tijdsbestek uit
te voeren.
Waarschijnlijk zijn er woningen in de omgeving die niet op palen gefundeerd zijn. Bij de planuitwerking zal moeten
worden bekeken of de aanleg van een rotonde mogelijk voor onwenselijke trillingen zorgt.
Als het plan is vastgesteld zal akoestisch onderzoek worden uitgevoerd. Indien hieruit blijkt dat er sprake is van een
reconstructie volgens de Wet Geluidshinder, dan dient voor de aanleg van de rotonde een procedure te worden
gevolgd.
Planproces
Bij de realisatie van het project zijn zowel interne als externe partijen betrokken. De betrokkenheid is afhankelijk van de
projectfase. Per fase zijn verschillende partijen betrokken, waarmee op verschillende wijze gecommuniceerd wordt.
Een goed communicatietraject voor deze reconstructie is noodzakelijk. De werkzaamheden hebben een impact op de
leefomgeving van de bewoners. Het doel is om door een goed communicatietraject de bewoners betrokken te krijgen in
de herinrichting, zodat er een breed draagvlak ontstaat. De belangrijkste doelgroep zijn de aanwonenden, de
weggebruikers en de nood- en hulpdiensten.

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 6/14
Na het vaststellen van de uitgangspunten voor de aanleg van de rotonde worden de bewoners en andere
belanghebbenden geïnformeerd over het feit dat het college de uitgangspunten heeft vastgesteld en dat het ter
vaststelling wordt voorgelegd aan de commissie Ruimte & Infra en de Raad. Hierbij hebben de bewoners en
belanghebbenden de mogelijkheid hun zienswijze kenbaar te maken. De notitie met uitgangspunten zal tevens te
downloaden zijn via de projectenlijst op de website.
Vervolgens wordt op basis van de vastgestelde uitgangspunten een voorlopig ontwerp (VO) nader uitgewerkt en ter
vaststelling voorgelegd aan het college van B&W. Na vaststelling van het voorlopig ontwerp worden de nutsbedrijven,
bewoners en andere belanghebbenden nogmaals geïnformeerd. Ze worden uitgenodigd voor een inloopavond, waarbij
informatie wordt verschaft met betrekking tot het voorlopig ontwerp en het afkoppelen van regenwater. Voor de
bewoners bestaat de mogelijkheid om mee te denken over het ontwerp en met oplossingen of ideeën te komen. Na de
informatieavond start ook een inspraakperiode. Ook zal er naar aanleiding van de informatieavond een nieuwsbericht
op de website en in “De Lisser geplaatst worden.
Na de inspraakperiode wordt, na beoordeling en toetsing van de inspraakreacties, het voorlopig ontwerp verwerkt tot
een definitief ontwerp (DO) welke ter vaststelling wordt voorgelegd aan het college van B&W. Na vaststelling door het
college van B&W worden de bewoners en andere belanghebbenden nogmaals geïnformeerd en wordt het DO ter
vaststelling voorgelegd aan de aan de commissie Ruimte & Infra en de Raad.
Na vaststelling van het definitief ontwerp wordt het bestek met bestekstekeningen vervaardigd welke uiteindelijk wordt
aanbesteed. Bij de start van de uitvoering worden de hulpdiensten, bewoners en andere belanghebbenden nogmaals
geïnformeerd en wordt er een publicatie geplaatst op de gemeentelijke internetsite en in het weekblad “De Lisser”. Via
brieven en de website zullen bewoners gedurende het uitvoeringstraject op de hoogte worden gehouden van de laatste
ontwikkelingen.
Bij voltooiing van het project zal een afsluitende gelegenheid plaatsvinden, naar aanleiding waarvan er een
nieuwsbericht op de website en in “De Lisser” geplaatst kan worden.
Voor de planning van het planproces wordt verwezen naar bijlage 4.

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
BIJLAGE 1
Pagina 7/14
Schetsontwerp d.d. 24-07-2009

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 8/14

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
BIJLAGE 2
Pagina 9/14
Adviesrapportage AGV-Movares d.d. 16-07-2009

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 10/14

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
BIJLAGE 3
Pagina 11/14
Overzicht projectgrenzen

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 12/14

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
BIJLAGE 4
Planning
Pagina 13/14

Datum Datum
Ons kenmerk CONCEPT
Pagina 14/14