naamgeving openbare ruimte en nummering objecten.pdf

gemeente
Den Helder
Registratienummer:
Van afdeling:
Behandelend ambtenaar:
Telefoonnummer:
E-mail adres:
BI09.00812
FB
ing J van der Veen
67 83 00
jvdveen@denhelder.nl
Raadsvoorstel
Portefeuillehouder: J. Boskeljon
Ter inzage gelegde stukken / bijlagen:
Onderwerp: Verordening naamgeving openbare ruimte en nummering objecten
Gevraagd besluit:
I. in te trekken Hoofdstuk 5 (Andere onderwerpen betreffende de huishouding der gemeente), afdeling 6
(straatnaamborden, huisnummers e.d.) van de Algemeen plaatselijke verordening 1996;
II. vast te stellen de Verordening op de naamgeving van delen van de openbare ruimte en de
nummering van gebouwen, complexen, afgebakende terreinen, lig- en standplaatsen (adressen)
Inleiding en aanleiding
Straatnamen en huisnummers vervullen een essentiele functie in het maatschappelijk verkeer. Niet alleen voor
de dienstverlenende instanties maar ook voor bijvoorbeeld de makelaardij, de advocatuur, het notariaat en het
bedrijfsleven. Zij kunnen veelal hun werkzaamheden niet uitvoeren zonder goed sluitende informatie over
adressen. Ook de burger heeft belang bij goede adressering van zijn woonverblijf. Hij wenst "vindbaar" te zijn.
Adressen vervullen binnen het openbaar bestuur eveneens een wezenlijke functie. Enerzijds is een groot deel
van de overheidsregistraties immers geordend op adressen, anderzijds zijn adressen van belang voor het
koppelen van geautomatiseerde bestanden en het maken van selecties hieruit.
In het kader van de dualisering zijn kaderstelling en controle de eerste bevoegdheid van de gemeenteraad; het
verrichten van bestuursdaden is primair aan het college. De gemeentelijke bevoegdheid voor het benoemen
van wijken, straten en het nummeren van gebouwde objecten voert terug op de gemeentelijke autonomie van
de artikelen 108, lid 1, en 147, lid 1, Gemeentewet. Straatnaamgeving, beter: naamgeving openbare ruimte, en
huisnummering komen in hun uitvoering praktisch gezien neer op het verrichten van bestuursdaden. Mede in
het verlengde van de VNG-modelverordening die wordt nagevolgd, zoals die op onze gemeentelijke
omstandigheden is toegesneden, wordt voorgesteld met de vaststelling van de verordening het kader te geven
voor de door het college uit te oefenen bevoegdheden.
Beoogd resultaat
Het vaststellen van de te voeren werkwijze met betrekking tot het benoemen en handhaven van openbare
ruimten en het nummeren van gebouwde objecten.
Kader
Naamgeving van openbare ruimten en huisnummering is een onbenoemde gemeentelijke taak die wettelijk
terugvoert op haar autonomie zoals die op grand van de artikelen 108, lid 1 en 147, lid 1, Gemeentewet bij het
gemeentebestuur ligt.
Argumenten / alternatieven
Straatnamen (benoemde openbare ruimten) en huisnummers (adressen) vervullen een essentiele functie in het
maatschappelijk verkeer. Niet alleen voor dienstverlenende instanties als politie, brandweer, posterijen en
ambulancebedrijven, maar ook voor bij voorbeeld de makelaardij, de advocatuur, het notariaat en het
bedrijfsleven. Zij kunnen veelal hun werkzaamheden niet uitvoeren zonder goed sluitende informatie over
adressen. Ook de burger heeft belang bij goede adressering van zijn woonverblijf. Hij wenst immers "vindbaar"
te zijn.
Adressen vervullen binnen het openbaar bestuur eveneens een wezenlijke functie. Enerzijds is een groot deel
van de overheidsregistraties immers geordend (toegankelijk) op alfanumerieke volgorde van adressen.
Anderzijds zijn adressen van grote betekenis voor het koppelen van geautomatiseerde bestanden en voor het
Raadsvoorstel «£-
pag. 1 van 2

maken van selecties uit deze bestanden. Het benoemen van delen van de openbare ruimte (onder andere
straatnamen) en het toekennen van nummers aan vastgoedobjecten is een taak van de gemeente en dient
derhalve met de nodige zorg te worden omgeven.
De bevoegdheid tot het benoemen van wijken en straten en het nummeren van vastgoedobjecten vloeit voort uit
artikel 108 Gemeentewet die op 1 januari 1994 in werking getreden is. Artikel 108 Gemeentewet stelt dat de
bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente aan het gemeentebestuur wordt
overgelaten. Tot 1 januari 1994 was de gemeentelijke bevoegdheid tot het benoemen van wijken en straten en
het nummeren van vastgoedobjecten deels geregeld in artikel 174 van de gemeentewet en deels in artikel 41
en volgende van het ingetrokken Besluit bevolkingsboekhouding. Artikel 174 van de gemeentewet had
betrekking op de verdeling van de gemeenten in woonplaatsen, wijken en straten en op het toekennen van
nummers aan gebouwen. Het artikel gaf de gemeenteraad de bevoegdheid tot het maken van de nodige
verordeningen tot verdeling van de gemeente in wijken en opmaking van volledige staten der bevolking en haar
behuizing. Het Besluit bevolkingsboekhouding is komen te vervallen met de invoering van de Wet gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens (GBA) op 1 oktober 1994. Artikel 41 e.v. van het vervallen Besluit
bevolkingsboekhouding had betrekking op het toekennen en vastleggen van huisnummers en straatnamen.
Artikel 41 e.v. stelde dat het college van burgemeester en wethouders zorg draagt voor de straatnaamgeving en
voor de nummering van de in de gemeente aanwezige gebouwen, die bewoond worden of geheel of gedeeltelijk
voor bewoning zijn ingericht, alsmede voor de nummering van de in de gemeente aanwezige gebouwen, die
naar hun aard en ligging voor nummering in aanmerking komen. De afdeling Publiekszaken was vervolgens
verantwoordelijk voor het beheer van de registratie inzake huisnummers en straatnamen.
Op aandringen van onder andere gemeentelijke vastgoeddeskundigen en coordinatoren Informatievoorziening
en Automatisering heeft de VNG een modelverordening opgesteld inzake het benoemen van delen van de
openbare ruimte (straatnaamgeving) en het nummeren van vastgoed objecten (huisnummering). Bij het
opstellen van deze modelverordening is de mogelijkheid opgenomen verschillende zaken van uitvoerende aard
in nadere uitvoeringsvoorschriften te regelen. Dit komt de overzichtelijkheid van de verordening ten goede.
De betreffende uitvoeringsvoorschriften kunnen per gemeente verschillen. Zij dienen immers aan te sluiten bij
de door de gemeente gekozen administratieve organisatie en stedenbouwkundige opzet.
Financiele consequenties
Met de uitvoering van de verordening zijn geen andere of meer middelen gemoeid dan in de achterliggende
jaren normaliter voor de feitelijke uitvoering en beheer van deze gemeentelijke taak op de begroting gevoteerd
zijn geweest.
Juridische consequenties
Met de verordening wordt weer een kenbare juridische invulling gegeven aan de ordening van deze
gemeentelijke verantwoordelijkheid.
Communicatie
Informatie vindt plaats door publicatie van de besluitenlijst van de raad en, krachtens artikel 139 Gemeentewet,
bekendmaking van de vaststelling van de verordening op de gemeentepagina van het Stadsblad en via de
website van de gemeente.
Aanpak / uitvoering
Na vaststelling en bekendmaking van de verordening dient de verordening krachtens artikel 143 Gemeentewet
te worden medegedeeld aan het parket van het Arrondissement Alkmaar.
Den Helder, 28 april 2009
Raadsvoorstel J^E- pag.2 van 2
Burgemeester en Wethouders van Den Helder
[ienkens , loco-burgemeester
, secretaris