Nadere regels Gebruik van de openbare ruimte - Gemeente Lelystad

Gebruik van de openbare ruimte; terrassen
Nadere regels
Inleiding
Op 25 december 2009 is het beleid voor het gebruik van de openbare ruimte, terrassen, in werking
getreden. Het beleid is tot stand gekomen in samenwerking met Koninklijke Horeca Nederland en
horeca-ondernemers. Bij de totstandkoming van het beleid zijn verschillende gemeentelijke
afdelingen betrokken.
Bij het van kracht worden van het beleid is aangegeven dat een evaluatie zal plaatsvinden na het
eerste terrasseizoen. Tijdens dat seizoen kunnen de terrashouders en de gemeente ervaren hoe de
uitwerking is van deze regelgeving. Knelpunten kunnen worden besproken en verbeteringen kunnen
worden aangebracht.
Ten behoeve van de evaluatie heeft een evaluatiebijeenkomst plaatsgevonden met ondernemers.
Aan de hand van de evaluatie heeft intern overleg plaatsgevonden over het gebruik van het
marktterrein voor semi-permanente terrassen, over het sluitingsuur, over de vergunningplicht en
over duurzame terrasverwarming. Met de verkregen informatie is een evaluatierapport opgesteld
dat tot doel heeft de evaluatie-onderwerpen te benoemen, de knelpunten in beeld te brengen en
verbeteringen voor te stellen. Aan de hand van het evaluatierapport zijn nieuwe nadere regels (in
ontwerp) geformuleerd.
Omzetten van beleid naar algemene regels
In december 2009 is beleid van kracht geworden ter regulering van de terrassen in de openbare
ruimte. Artikel 2:10, tweede lid, van de Algemene plaatselijke verordening geeft echter de
mogelijkheid om in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels
stellen ten aanzien van terrassen. Beleid bevat regels over de wijze waarop het college omgaat met
terrassen, Nadere regels bevatten bepalingen die de burger (en dus de terrashouder) direct bindt.
Om redenen van eenvoudiger toezicht en handhaving worden de beleidsregels ingetrokken en
worden nadere regels voor terrassen van kracht.
Als de nadere regels in werking zijn getreden betekent dat voor Lelystad:
- vereenvoudiging van de regelgeving
- publiekrechtelijke vastlegging van huidige afspraken, onder andere ten behoeve van de
toegankelijkheid van de winkelcentra (voor hulpdiensten en bezoekers van de winkelcentra), de
leefbaarheid van de centra en de veiligheid van de terrassen. Voorts is het toezicht op- en de en
handhaving van de nadere regels eenvoudiger.
De nadere regels bestaan uit algemene voorschriften voor de locatie en omvang van terrassen, de
vrije doorgang voor verkeer, voetgangers en hulpdiensten, en de sluitingstijden. De beschrijving van
toezicht en handhaving maakt geen deel uit van de nadere regels om het uitvoeringsproces flexibel
te houden.
Bij vaststelling en van kracht worden van de nadere regels wordt het beleid van december 2009
ingetrokken. Alleen de nadere regels zijn dan van toepassing op terrassen in de openbare ruimte.
2