Nadere regels Gebruik van de openbare ruimte - Gemeente Lelystad
Nadere regels Gebruik van de openbare ruimte - Gemeente Lelystad
Nadere regels Gebruik van de openbare ruimte - Gemeente Lelystad
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Gebruik</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>; terrassen<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> <strong>regels</strong><br />
Wetstechnische informatie<br />
Gegevens <strong>van</strong> <strong>de</strong> regeling<br />
Overheidsorganisatie gemeente <strong>Lelystad</strong><br />
Officiële naam regeling <strong>Gebruik</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>; terrassen<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> <strong>regels</strong><br />
Citeertitel <strong>Gebruik</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>; terrassen<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> <strong>regels</strong><br />
Besloten door college <strong>van</strong> burgemeester en wethou<strong>de</strong>rs<br />
Deze versie is geldig tot (als <strong>de</strong><br />
vervaldatum is vastgesteld)<br />
On<strong>de</strong>rwerp<br />
Opmerkingen m.b.t. <strong>de</strong> regeling<br />
Geen.<br />
Grondslagen<br />
1. <strong>Gemeente</strong>wet<br />
2. Algemene plaatselijke veror<strong>de</strong>ning 2010, art. 2:10, lid 2<br />
Regelgeving die op <strong>de</strong>ze regeling is gebaseerd (ge<strong>de</strong>legeer<strong>de</strong> regelgeving)<br />
1. Geen.<br />
Overzicht <strong>van</strong> in <strong>de</strong> tekst verwerkte wijzigingen<br />
Datum<br />
inwerking-<br />
treding <br />
Terugwerken<strong>de</strong><br />
kracht<br />
Betreft Ontstaansbron:<br />
datum on<strong>de</strong>rtekening;<br />
bron bekendmaking<br />
10-11-2011 nieuwe regeling 4-10-2011<br />
Flevopost, 2-11-2011<br />
Inwerkingtreding:<br />
datum on<strong>de</strong>rtekening;<br />
bron bekendmaking<br />
4-10-2011<br />
Flevopost, 2-11-2011<br />
Voorstel<br />
gemeenteraad<br />
Nr. B11-14929<br />
1
<strong>Gebruik</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>; terrassen<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> <strong>regels</strong><br />
Inleiding<br />
Op 25 <strong>de</strong>cember 2009 is het beleid voor het gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>, terrassen, in werking<br />
getre<strong>de</strong>n. Het beleid is tot stand gekomen in samenwerking met Koninklijke Horeca Ne<strong>de</strong>rland en<br />
horeca-on<strong>de</strong>rnemers. Bij <strong>de</strong> totstandkoming <strong>van</strong> het beleid zijn verschillen<strong>de</strong> gemeentelijke<br />
af<strong>de</strong>lingen betrokken.<br />
Bij het <strong>van</strong> kracht wor<strong>de</strong>n <strong>van</strong> het beleid is aangegeven dat een evaluatie zal plaatsvin<strong>de</strong>n na het<br />
eerste terrasseizoen. Tij<strong>de</strong>ns dat seizoen kunnen <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>rs en <strong>de</strong> gemeente ervaren hoe <strong>de</strong><br />
uitwerking is <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze regelgeving. Knelpunten kunnen wor<strong>de</strong>n besproken en verbeteringen kunnen<br />
wor<strong>de</strong>n aangebracht.<br />
Ten behoeve <strong>van</strong> <strong>de</strong> evaluatie heeft een evaluatiebijeenkomst plaatsgevon<strong>de</strong>n met on<strong>de</strong>rnemers.<br />
Aan <strong>de</strong> hand <strong>van</strong> <strong>de</strong> evaluatie heeft intern overleg plaatsgevon<strong>de</strong>n over het gebruik <strong>van</strong> het<br />
marktterrein voor semi-permanente terrassen, over het sluitingsuur, over <strong>de</strong> vergunningplicht en<br />
over duurzame terrasverwarming. Met <strong>de</strong> verkregen informatie is een evaluatierapport opgesteld<br />
dat tot doel heeft <strong>de</strong> evaluatie-on<strong>de</strong>rwerpen te benoemen, <strong>de</strong> knelpunten in beeld te brengen en<br />
verbeteringen voor te stellen. Aan <strong>de</strong> hand <strong>van</strong> het evaluatierapport zijn nieuwe na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> (in<br />
ontwerp) geformuleerd.<br />
Omzetten <strong>van</strong> beleid naar algemene <strong>regels</strong><br />
In <strong>de</strong>cember 2009 is beleid <strong>van</strong> kracht gewor<strong>de</strong>n ter regulering <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen in <strong>de</strong> <strong>openbare</strong><br />
<strong>ruimte</strong>. Artikel 2:10, twee<strong>de</strong> lid, <strong>van</strong> <strong>de</strong> Algemene plaatselijke veror<strong>de</strong>ning geeft echter <strong>de</strong><br />
mogelijkheid om in het belang <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> or<strong>de</strong> of <strong>de</strong> woon- en leefomgeving na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong><br />
stellen ten aanzien <strong>van</strong> terrassen. Beleid bevat <strong>regels</strong> over <strong>de</strong> wijze waarop het college omgaat met<br />
terrassen, <strong>Na<strong>de</strong>re</strong> <strong>regels</strong> bevatten bepalingen die <strong>de</strong> burger (en dus <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r) direct bindt.<br />
Om re<strong>de</strong>nen <strong>van</strong> eenvoudiger toezicht en handhaving wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> beleids<strong>regels</strong> ingetrokken en<br />
wor<strong>de</strong>n na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> voor terrassen <strong>van</strong> kracht.<br />
Als <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> in werking zijn getre<strong>de</strong>n betekent dat voor <strong>Lelystad</strong>:<br />
- vereenvoudiging <strong>van</strong> <strong>de</strong> regelgeving<br />
- publiekrechtelijke vastlegging <strong>van</strong> huidige afspraken, on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re ten behoeve <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
toegankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> winkelcentra (voor hulpdiensten en bezoekers <strong>van</strong> <strong>de</strong> winkelcentra), <strong>de</strong><br />
leefbaarheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> centra en <strong>de</strong> veiligheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen. Voorts is het toezicht op- en <strong>de</strong> en<br />
handhaving <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> eenvoudiger.<br />
De na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> bestaan uit algemene voorschriften voor <strong>de</strong> locatie en om<strong>van</strong>g <strong>van</strong> terrassen, <strong>de</strong><br />
vrije doorgang voor verkeer, voetgangers en hulpdiensten, en <strong>de</strong> sluitingstij<strong>de</strong>n. De beschrijving <strong>van</strong><br />
toezicht en handhaving maakt geen <strong>de</strong>el uit <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> om het uitvoeringsproces flexibel<br />
te hou<strong>de</strong>n.<br />
Bij vaststelling en <strong>van</strong> kracht wor<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> wordt het beleid <strong>van</strong> <strong>de</strong>cember 2009<br />
ingetrokken. Alleen <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn dan <strong>van</strong> toepassing op terrassen in <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>.<br />
2
Procedure<br />
Aan <strong>de</strong> hand <strong>van</strong> <strong>de</strong> evaluatie-bijeenkomst en het evaluatierapport zijn ontwerp-na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong><br />
opgesteld. Het college heeft <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> in ontwerp vastgesteld, waarna <strong>de</strong>ze geduren<strong>de</strong> 6<br />
weken (<strong>van</strong> 30 maart tot en met 11 mei 2011) voor ingezetenen <strong>van</strong> <strong>Lelystad</strong> en belanghebben<strong>de</strong>n<br />
ter inzage hebben gelegen. Hiertoe is een kennisgeving geplaatst in <strong>de</strong> Flevopost. Het indienen <strong>van</strong><br />
zienswijzen was mogelijk geduren<strong>de</strong> genoem<strong>de</strong> zes weken. Er zijn géén zienswijzen ingediend.<br />
De ontwerp-na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn omgezet in <strong>de</strong>finitieve na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>. Daarbij zijn enige wijzigingen<br />
aangebracht:<br />
- In het ontwerp <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> is gesproken over een toestemmingsbrief voor <strong>de</strong><br />
terrashou<strong>de</strong>rs. Deze toestemmingsbrief maakt geen <strong>de</strong>el meer uit <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>.<br />
- Voorts is toegevoegd dat <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> niet <strong>van</strong> toepassing zijn op terrassen bij sportkantines<br />
en het crematorium.<br />
- Aan <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> is toegevoegd dat het gebruiksrecht vervalt wanneer er structureel geen<br />
gebruik meer wordt gemaakt <strong>van</strong> het recht een terras te plaatsen.<br />
De <strong>de</strong>finitieve na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn vastgesteld door het college, <strong>de</strong> raad is hier<strong>van</strong> in kennis gesteld.<br />
De na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn bekendgemaakt door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong> een kennisgeving in <strong>de</strong> Flevopost. Vanaf dat<br />
moment zijn <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> voor elke terrasexploitant direct bin<strong>de</strong>nd. De na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn<br />
bekendgemaakt bij <strong>de</strong> terrasexploitanten.<br />
Op <strong>de</strong> vastgestel<strong>de</strong> <strong>de</strong>finitieve na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> is geen bezwaar/beroep mogelijk.<br />
Voorafgaand aan <strong>de</strong> vaststelling zijn <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> getoetst in het ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> Dienstenrichtlijn.<br />
Algemene plaatselijke veror<strong>de</strong>ning en <strong>de</strong> bevoegdheid <strong>van</strong> college<br />
De bepalingen uit <strong>de</strong> Drank- en horecawet zijn aangevuld door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong> regelgeving in <strong>de</strong><br />
Algemene plaatselijke veror<strong>de</strong>ning (APV 2010 af<strong>de</strong>ling 8). Voor <strong>Lelystad</strong> betekent dat het volgen<strong>de</strong>.<br />
Een terras in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> <strong>de</strong> Algemene plaatselijke veror<strong>de</strong>ning is een buiten <strong>de</strong> besloten <strong>ruimte</strong> <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> inrichting liggend <strong>de</strong>el <strong>van</strong> het horecabedrijf waar zitgelegenheid kan wor<strong>de</strong>n gebo<strong>de</strong>n en waar<br />
tegen vergoeding dranken kunnen wor<strong>de</strong>n geschonken en/of spijzen voor directe consumptie<br />
kunnen wor<strong>de</strong>n bereid en/of verstrekt. Een horecabedrijf mag zon<strong>de</strong>r exploitatievergunning in<br />
werking zijn (artikel 2:28B, on<strong>de</strong>r k: <strong>de</strong> categoriale vrijstelling <strong>van</strong> exploitatievergunning geldt ook<br />
voor <strong>de</strong> ‘natte horeca’).<br />
Artikel 2:29 <strong>van</strong> <strong>de</strong> APV bepaalt <strong>de</strong> sluitingstij<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> horeca. Zon<strong>de</strong>r beleid of na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn<br />
<strong>de</strong> sluitingstij<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen gelijk aan <strong>de</strong> tij<strong>de</strong>n <strong>van</strong> het horecabedrijf zelf.<br />
In artikel 2:10 <strong>van</strong> <strong>de</strong> APV 2010 is bepaald dat het verbo<strong>de</strong>n is <strong>de</strong> weg of een wegge<strong>de</strong>elte an<strong>de</strong>rs te<br />
gebruiken dan overeenkomstig <strong>de</strong> publieke functie daar<strong>van</strong>, als:<br />
a. het beoog<strong>de</strong> gebruik scha<strong>de</strong> toebrengt aan <strong>de</strong> weg, gevaar oplevert voor <strong>de</strong> bruikbaarheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daar<strong>van</strong>, dan wel een belemmering kan vormen<br />
voor het doelmatig beheer en on<strong>de</strong>rhoud <strong>van</strong> <strong>de</strong> weg;<br />
b. het beoog<strong>de</strong> gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met <strong>de</strong> omgeving niet voldoet aan<br />
re<strong>de</strong>lijke eisen <strong>van</strong> welstand.<br />
In lid 2 <strong>van</strong> artikel 2:10 <strong>van</strong> <strong>de</strong> APV is bepaald dat het bevoegd bestuursorgaan in het belang <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>openbare</strong> or<strong>de</strong> of <strong>de</strong> woon- en leefomgeving na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> kan stellen ten aanzien <strong>van</strong> terrassen.<br />
3
In <strong>de</strong> toelichting <strong>van</strong> <strong>de</strong> APV is dit als volgt verdui<strong>de</strong>lijkt.<br />
Bij <strong>de</strong> laatste wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> APV is een nieuw twee<strong>de</strong> lid toegevoegd aan artikel 2:10. Aan <strong>de</strong> hand<br />
<strong>van</strong> het twee<strong>de</strong> lid krijgt het bevoegd bestuursorgaan <strong>de</strong> bevoegdheid na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> te stellen aan<br />
terrassen en uitstallingen. Veel gemeenten werken niet meer met een exploitatievergunning voor <strong>de</strong><br />
horeca (zo ook <strong>Lelystad</strong>), en wordt er dus geen vergunning meer afgegeven. Terrassen zijn dan alleen<br />
nog maar gereguleerd door <strong>de</strong> bre<strong>de</strong> algemene regel <strong>van</strong> artikel 2:10. Dit is voor veel gemeenten een<br />
gedurf<strong>de</strong> stap, <strong>van</strong>daar dat het twee<strong>de</strong> lid is toegevoegd. Het college kan dan <strong>regels</strong> stellen over<br />
om<strong>van</strong>g, <strong>de</strong> vrije doorgang voor verkeer, voetgangers en hulpdiensten, en <strong>de</strong> sluitingstij<strong>de</strong>n.<br />
Uit <strong>de</strong> toelichting <strong>van</strong> artikel 2:10 blijkt dat het college bevoegd is <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>, inclusief het<br />
sluitingsuur, voor terrassen vast te stellen. On<strong>de</strong>rliggen<strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn een invulling <strong>van</strong><br />
genoem<strong>de</strong> bevoegdheid.<br />
Het toepassingsgebied <strong>van</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> in <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong><br />
De na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn alleen op hoofdlijnen bepaald en gel<strong>de</strong>n voor àlle terrassen in <strong>de</strong> winkelcentra<br />
en horecagebie<strong>de</strong>n, ook <strong>de</strong> terrassen die zijn gevestigd in een gebied dat niet on<strong>de</strong>r het beheer <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> gemeente valt. Het gaat bij <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> om het ‘gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>’. Een<br />
<strong>ruimte</strong> is openbaar als het gebied <strong>de</strong>el blijft uitmaken <strong>van</strong> <strong>de</strong> doorgaan<strong>de</strong> route en vrij toegankelijk is<br />
voor verkeer (incl. voetgangers). Ook als een (winkel) straat in <strong>de</strong> nachtelijke uren is afgesloten blijft<br />
het on<strong>de</strong>r het ‘openbaar gebied’ vallen. Het over<strong>de</strong>kte <strong>de</strong>el <strong>van</strong> Het Lelycentre (Weversstraat) is<br />
daar een voorbeeld <strong>van</strong>. Geduren<strong>de</strong> <strong>de</strong> dag is het gebied openbaar toegankelijk. Er is geen<br />
toestemming nodig om er te zijn… Je bent er juist <strong>van</strong> harte welkom!<br />
De APV, en dus <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>, is <strong>van</strong> toepassing op alle <strong>openbare</strong> wegen, want <strong>de</strong> APV is <strong>van</strong><br />
toepassing op alle wegen in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> <strong>de</strong> Wegenverkeerswet (en daar vallen <strong>openbare</strong> wegen ook<br />
on<strong>de</strong>r), mits het gaat over wegen die voor het <strong>openbare</strong> verkeer open staan. Daaron<strong>de</strong>r is ook te<br />
begrijpen een voetgangersweg, zoals je die aantreft in bijvoorbeeld het Stadshart (De Wissel).<br />
Tij<strong>de</strong>lijke terrassen behorend bij evenementen of festiviteiten vallen buiten <strong>de</strong> werking <strong>van</strong><br />
on<strong>de</strong>rliggen<strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>. Terrassen bij sportkantines en het crematorium Ölandhorst vallen<br />
eveneens buiten <strong>de</strong> werking <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>. Het doel <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> is het bevor<strong>de</strong>ren<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> toegankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> winkelcentra en horecagebie<strong>de</strong>n (voor hulpdiensten en bezoekers),<br />
bevor<strong>de</strong>ren <strong>van</strong> <strong>de</strong> leefbaarheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> centra en <strong>de</strong> veiligheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen. Het reguleren <strong>van</strong><br />
terrassen bij sportkantines en crematorium, evenementen en festiviteiten gaat dit doel voorbij.<br />
Definitie terrassen<br />
Een terras is een ge<strong>de</strong>elte <strong>van</strong> het openbaar gebied, dat aansluit op of behoort bij een<br />
horecagelegenheid. Op een terras wor<strong>de</strong>n door het bijbehoren<strong>de</strong> horecabedrijf consumpties<br />
geserveerd voor direct gebruik, of kunnen <strong>de</strong> bij het betreffen<strong>de</strong> horeca afgehaal<strong>de</strong> consumpties<br />
direct wor<strong>de</strong>n genuttigd. Men kan er in <strong>de</strong> open lucht zitten. Het terras wordt voornamelijk gebruikt<br />
bij mooi weer. Men kan er <strong>van</strong> het weer genieten, maar ze zijn ook geliefd omdat men daar naar<br />
voorbijgangers kan kijken. Bezonning en ligging (zicht op activiteit) zijn daarom belangrijk voor het<br />
succes <strong>van</strong> een terras.<br />
Een terras is meestal ingericht met tafels en stoelen, soms ook met picknicktafels, statafels of alleen<br />
met stoelen of banken. Een trend is om op terrassen lazy couches of Fat Boys te plaatsen. Vaak zijn er<br />
parasols, al of niet door <strong>de</strong> klanten zelf in en uit te klappen. Bij regen gecombineerd met warm weer<br />
doen parasols ook wel dienst als paraplu.<br />
4
Voorbeel<strong>de</strong>nboek en uitstraling terras<br />
Aan het beleid voor terrassen was een voorbeel<strong>de</strong>nboek verbon<strong>de</strong>n. In dit voorbeel<strong>de</strong>nboek is<br />
getracht aan te geven welke kwaliteit en uitstraling <strong>de</strong> terrassen moeten hebben. Het<br />
beeldmateriaal in het voorbeel<strong>de</strong>nboek had tot doel <strong>de</strong> uitstraling <strong>van</strong> terrassen te on<strong>de</strong>rbouwen. De<br />
afbeeldingen conflicteren echter met elkaar en met <strong>de</strong> beleidsteksten. Het voorbeel<strong>de</strong>nboek zoals<br />
<strong>de</strong>ze in het beleid was opgenomen is om die re<strong>de</strong>n niet in<strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> opgenomen. Een<br />
voorbeel<strong>de</strong>nboek is niet noodzakelijk voor <strong>de</strong> kwaliteit en uitstraling <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen.<br />
Het economisch belang <strong>van</strong> een terras word steeds groter. Door een bepaal<strong>de</strong> uitstraling vast te<br />
leggen in <strong>regels</strong> neem je <strong>de</strong> creativiteit weg bij on<strong>de</strong>rnemers. Het is begrijpelijk dat het college een<br />
bepaal<strong>de</strong> kwaliteit verlangd qua uitstraling en veiligheid. In een voorbeel<strong>de</strong>nboek moet echter niet<br />
te strikt zijn beschreven wat mag en wat niet. De perfecte terrasopstelling is onmogelijk op een foto<br />
vast te leggen. Een voorbeel<strong>de</strong>nboek maakt geen <strong>de</strong>el uit <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>. In <strong>de</strong> nieuwe na<strong>de</strong>re<br />
<strong>regels</strong> wordt dui<strong>de</strong>lijk beschreven wat niet is toegestaan, geïllustreerd met een aantal voorbeel<strong>de</strong>n<br />
die <strong>de</strong> tekst verdui<strong>de</strong>lijken.<br />
Toegankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> straten<br />
Ten behoeve <strong>van</strong> <strong>de</strong> levendigheid en gezelligheid in <strong>de</strong> stadscentra mag elke on<strong>de</strong>rnemer (horecainrichting<br />
of verlofbedrijf) een terras plaatsen als daarbij aan <strong>de</strong> in <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> gestel<strong>de</strong> eisen<br />
wordt voldaan. De grootte <strong>van</strong> het terras is afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong> toegankelijkheid <strong>van</strong> het <strong>openbare</strong><br />
gebied. In sommige straten zal dat betekenen dat er slechts een terras <strong>van</strong> 1,5 meter breedte, of<br />
helemaal geen terras mogelijk is. De afmetingen <strong>van</strong> het terras is dus afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong> situatie ter<br />
plaatse.<br />
ASVV 2004<br />
Het ASVV 2004 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen <strong>de</strong> bebouw<strong>de</strong> kom) bevat<br />
aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen <strong>de</strong> bebouw<strong>de</strong> kom. Positieve aspecten bij het<br />
volgen <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze aanbevelingen zijn dat er voldoen<strong>de</strong> manoeuvreer<strong>ruimte</strong> is in <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>,<br />
ook voor mensen met een (visuele) handicap, met zware bagage of kin<strong>de</strong>rwagens.<br />
Een aantal uitgangspunten uit het ASVV 2004 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen <strong>de</strong><br />
bebouw<strong>de</strong> kom) zijn <strong>van</strong> belang voor het gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>. Bij het opstellen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> aandachtspunten in acht genomen.<br />
Terrassen in voetgangersgebie<strong>de</strong>n en op een trottoir langs een straat<br />
Vrije doorloop<strong>ruimte</strong> minimaal 1,5 meter breed, bij voorkeur 2.0 meter.<br />
- De breedte <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrije doorloop<strong>ruimte</strong> is afhankelijk <strong>van</strong>:<br />
totale wegbreedte,<br />
intensiteit voetgangers,<br />
gewenste kwaliteit (bij een breedte <strong>van</strong> 1,8 meter kunnen twee naast elkaar lopen<strong>de</strong><br />
voetgangers door een <strong>de</strong>r<strong>de</strong> wor<strong>de</strong>n voorbijgelopen).<br />
- Obstakelvrije hoogte: 2,2 meter (zonneschermen, reclamebor<strong>de</strong>n, verlichting, verkeersbor<strong>de</strong>n).<br />
- Terrassen zoveel mogelijk buiten <strong>de</strong> looproute plaatsen.<br />
- Terrassen langs <strong>de</strong> looproute zoveel mogelijk in één lijn plaatsen, bij voorkeur strak langs <strong>de</strong> gevel<br />
(uitzon<strong>de</strong>ring terraseilan<strong>de</strong>n).<br />
Terrassen wor<strong>de</strong>n minimaal 0,6 meter <strong>van</strong>af <strong>de</strong> stoeprand geplaatst.<br />
5
Handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid<br />
In <strong>de</strong> Handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid zijn maten opgenomen die nodig zijn om<br />
een brandweervoertuig ergens langs te laten rij<strong>de</strong>n. Hierbij gaat het vooral om <strong>de</strong> inrichting <strong>van</strong><br />
woonwijken, straten en wegen en maten voor opstelplaatsen en <strong>de</strong>rgelijke.<br />
Brandbeveiligingsveror<strong>de</strong>ning<br />
In <strong>de</strong> brandbeveiligingsveror<strong>de</strong>ning zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot het vrijhou<strong>de</strong>n<br />
<strong>van</strong> terreinge<strong>de</strong>elten ten behoeve <strong>van</strong> <strong>de</strong> hulpverlening. Dit betekent on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re dat brandkranen<br />
en an<strong>de</strong>re bluswatervoorzieningen te allen tij<strong>de</strong>n bereikbaar moeten zijn voor blusvoertuigen. Ten<br />
behoeve <strong>van</strong> het verkeer <strong>van</strong> <strong>de</strong> hulpverlenen<strong>de</strong> diensten moet in het algemeen een doorgaan<strong>de</strong><br />
route met een minimale breedte <strong>van</strong> tenminste 3,5 meter en een hoogte <strong>van</strong> ten minste 4,2 meter<br />
vrijgehou<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n.<br />
Stadshart<br />
Bij <strong>de</strong> bepaling <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen is, op advies <strong>van</strong> <strong>de</strong> brandweer, rekening gehou<strong>de</strong>n met <strong>de</strong><br />
toegankelijkheid voor brandweervoertuigen, 4 meter breed, 4,2 meter hoogte. Voor het Stadshart<br />
zijn <strong>de</strong> routes voor <strong>de</strong> hulpdiensten vastgesteld in het Verkeersplan Stadshart (15 maart 2007,<br />
afbeelding 9 ‘Routes brandweer en ambulance’). Buiten <strong>de</strong>ze routes is een vrije doorgang <strong>van</strong> 4<br />
meter niet noodzakelijk. Een plattegrond met <strong>de</strong> vastgestel<strong>de</strong> routes is hierna opgenomen.<br />
Daar waar in het Stadshart geen brandweervoertuig of ambulance door hoeft is <strong>de</strong> minimale<br />
doorrijd<strong>ruimte</strong> 3 meter (waardoor een politieauto voldoen<strong>de</strong> <strong>ruimte</strong> heeft om indien noodzakelijk<br />
door het Stadshart te rij<strong>de</strong>n).<br />
6
Routes brandweer en ambulance in het Stadshart.<br />
Lelycentre<br />
In het Lelycentre geldt dat <strong>de</strong> brandweer niet het ge<strong>de</strong>elte ingaat achter <strong>de</strong> schuif<strong>de</strong>uren. Een<br />
tankautospuit kan daar niet in en dat is ook niet nodig. Vanaf het Noor<strong>de</strong>rwagenplein kan <strong>de</strong><br />
brandweer het Gruttershof in. Dat is een plein aan <strong>de</strong> achterkant <strong>van</strong> <strong>de</strong> winkels waardoor <strong>de</strong><br />
brandweer via <strong>de</strong> achteringangen in <strong>de</strong> winkels kan komen.<br />
De ro<strong>de</strong> lijnen op <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rstaan<strong>de</strong> plattegrond geven <strong>de</strong> wegen aan die geschikt zijn voor een<br />
brandweervoertuig.<br />
Ver<strong>de</strong>r maakt <strong>de</strong> brandweer in het Lelycentre gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> looproutes die het winkelend publiek<br />
ook gebruikt. De vrije <strong>ruimte</strong> die daar nodig is moet genoeg zijn om ervoor te zorgen dat het centrum<br />
snel ontruimd kan wor<strong>de</strong>n. De vluchtroute mag geen trechter vormen. Dit houd dus in dat <strong>de</strong><br />
breedte <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>uren (daar is het meestal het smalst) maatgevend is voor <strong>de</strong> breedte <strong>van</strong> <strong>de</strong> rest<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> vluchtweg.<br />
7
Routes brandweer en ambulance in het Lelycentre.<br />
Voor an<strong>de</strong>re wijkwinkelcentra geldt dat <strong>de</strong> brandweer niet overal tot voor <strong>de</strong> <strong>de</strong>ur kan komen,<br />
datzelf<strong>de</strong> geldt voor sommige woonstraten/hofjes en voor een aantal straten in het stadscentrum. In<br />
principe gaat <strong>de</strong> brandweer bij het toetsen <strong>van</strong> plannen uit <strong>van</strong> een afstand <strong>van</strong> 40 meter tussen <strong>de</strong><br />
weg/opstelplaats voertuig en <strong>de</strong> (brandweer)ingang <strong>van</strong> het pand. Die afstand kan met een<br />
brandweerslang goed wor<strong>de</strong>n overbrugd. Een en an<strong>de</strong>r heeft ook te maken met <strong>de</strong> locatie <strong>van</strong><br />
bluswatervoorzieningen.<br />
Verbodzones<br />
Vanwege <strong>de</strong> doorloopbaarheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> smalle winkelstraat is op De Wissel in het Stadshart geen<br />
terras mogelijk. Aan De Wissel bevindt zich momenteel géén horeca-inrichtingen met een terras of<br />
winkels met een horeca<strong>de</strong>el. Dit verbod treft dan ook geen on<strong>de</strong>rnemers die momenteel wel een<br />
terras hebben en dat niet meer mogen opstellen na inwerkingtreding <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>.<br />
Er kunnen door het college <strong>van</strong> <strong>Lelystad</strong> meer<strong>de</strong>re locaties wor<strong>de</strong>n aangewezen waar <strong>van</strong>wege <strong>de</strong><br />
doorloopbaarheid of om an<strong>de</strong>re re<strong>de</strong>nen geen terras kan wor<strong>de</strong>n toegestaan.<br />
8
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> <strong>regels</strong> terrassen in <strong>Lelystad</strong><br />
Deze algemene <strong>regels</strong> gel<strong>de</strong>n voor alle terrassen in het openbaar gebied, met uitzon<strong>de</strong>ring <strong>van</strong><br />
terrassen bij sportkantines en het crematorium, en met uitzon<strong>de</strong>ring op tij<strong>de</strong>lijke terrassen ten<br />
behoeve <strong>van</strong> evenementen en festiviteiten.<br />
Locatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen<br />
In principe bestaat voor elke horeca-on<strong>de</strong>rneming een mogelijkheid een terras exploiteren.<br />
Voorwaar<strong>de</strong> daarbij is dat er direct bij <strong>de</strong> horeca-on<strong>de</strong>rneming <strong>ruimte</strong> beschikbaar is voor een terras<br />
(aan <strong>de</strong> gevel of een terraseiland). Een terras mag niet voor <strong>de</strong> gevel <strong>van</strong> een an<strong>de</strong>re<br />
horecagelegenheid of winkel wor<strong>de</strong>n opgesteld. Indien een terras on<strong>de</strong>r arca<strong>de</strong>s is opgesteld dient<br />
daar een strook <strong>van</strong> minimaal 2 meter vrij te blijven voor <strong>de</strong> doorgang <strong>van</strong> winkelend publiek en<br />
bijvoorbeeld scootmobiels.<br />
Nieuwe terraslocaties wor<strong>de</strong>n per geval beoor<strong>de</strong>eld. Bij elke nieuwe horeca wordt opnieuw bepaald<br />
of een terras mogelijk is. Voor een groot <strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> centra is vooraf al aan te geven wat <strong>de</strong><br />
mogelijkhe<strong>de</strong>n zijn. Of een terras wel of niet kan wor<strong>de</strong>n geplaatst is on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
vastgestel<strong>de</strong> route voor <strong>de</strong> hulpdiensten, <strong>de</strong> <strong>ruimte</strong> voor het winkelend publiek en <strong>de</strong><br />
verkeersveiligheid. Indien een weg of fietspad moet wor<strong>de</strong>n overgestoken om een terras te kunnen<br />
bereiken moet per geval wor<strong>de</strong>n beoor<strong>de</strong>eld of <strong>de</strong> gekozen terraslocatie geschikt is.<br />
Voor <strong>de</strong> vrije <strong>ruimte</strong> geldt het volgen<strong>de</strong>:<br />
- De vastgestel<strong>de</strong> routes voor <strong>de</strong> doorgang <strong>van</strong> brandweervoertuigen zijn lei<strong>de</strong>nd. Op die routes<br />
wordt minimaal 4.00 meter breedte zon<strong>de</strong>r hoogtebeperking vrijgehou<strong>de</strong>n.<br />
- Op locaties waar geen route voor brandweervoertuigen is vastgesteld geldt een vrije <strong>ruimte</strong> <strong>van</strong><br />
minimaal 3 meter breedte. Op drukke plaatsen (grote doorgang <strong>van</strong> voetgangers) wordt meer<br />
<strong>ruimte</strong> vrijgehou<strong>de</strong>n. Dit is ter beoor<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> beheer<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>.<br />
- On<strong>de</strong>r <strong>de</strong> arca<strong>de</strong>s (voornamelijk Stadshart)geldt een vrije doorloop <strong>van</strong> minimaal 2.00 meter<br />
breedte voor voetgangers, scootmobiels, wan<strong>de</strong>lwagens en <strong>de</strong>rgelijke.<br />
Deze bepalingen sluiten aan bij <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> voor uitstallingen in <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>.<br />
Aan <strong>de</strong> hand <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe regelgeving meldt <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rnemer <strong>van</strong> nieuwe horeca met terras zich bij<br />
<strong>de</strong> gemeente (frontoffice), waarna wordt bepaald of ter plekke voldoen<strong>de</strong> <strong>ruimte</strong> is voor een terras.<br />
Als <strong>de</strong> locatie ongeschikt is wordt aangegeven waarom dat zo is.<br />
Van gemeentewege wordt een terrasafbakening aangebracht. De terrassen en <strong>de</strong> terrasafscherming<br />
mogen <strong>de</strong> terrasafbakening niet overschrij<strong>de</strong>n. Het plaatsen <strong>van</strong> semi-permanente terrasafscherming<br />
geeft <strong>de</strong> horeca-on<strong>de</strong>rnemer zekerheid over <strong>de</strong> juiste plaats <strong>van</strong> het terras.<br />
Indien <strong>de</strong> terraslocatie dui<strong>de</strong>lijk door bestrating is aangeduid (bijvoorbeeld op het Dukaatplein) of<br />
door an<strong>de</strong>re <strong>ruimte</strong>lijke objecten is afgeka<strong>de</strong>rd is <strong>de</strong> afbakening met behulp <strong>van</strong> nagels niet<br />
noodzakelijk. Een tekening <strong>van</strong> <strong>de</strong> situatie volstaat dan.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 1<br />
Potentiële terrashou<strong>de</strong>rs mel<strong>de</strong>n zich bij <strong>de</strong> gemeente, die bepaalt of ter plekke voldoen<strong>de</strong> <strong>ruimte</strong> is<br />
voor een terras. Een terras wordt pas opgesteld nadat <strong>van</strong> gemeentewege daarvoor een akkoord is<br />
gegeven in <strong>de</strong> vorm <strong>van</strong> een situatietekening en als daarvoor <strong>van</strong> gemeentewege terrasafbakening is<br />
aangebracht. Indien het een locatie betreft waar uit <strong>de</strong> bestrating blijkt wat <strong>de</strong> terraslocatie is,<br />
(dui<strong>de</strong>lijk wat <strong>de</strong> locatie en <strong>de</strong> grootte <strong>van</strong> het terras is) kan <strong>de</strong> terrasafbakening achterwege blijven.<br />
Een situatietekening (door <strong>de</strong> gemeente gemaakt) volstaat dan.<br />
9
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 2<br />
Een terras bevind zich alleen vóór <strong>de</strong> eigen gevel of op een terraseiland in het verleng<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
eigen gevel. Een terras wordt niet opgesteld voor een gevel <strong>van</strong> een an<strong>de</strong>re on<strong>de</strong>rneming. Een terras<br />
mag geen vluchtwegen of bluskranen blokkeren.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 3<br />
Op brandweerroutes wordt minimaal 4 meter breedte zon<strong>de</strong>r hoogtebeperking vrijgehou<strong>de</strong>n.<br />
Op locaties waar geen route voor brandweervoertuigen is vastgesteld geldt een vrije <strong>ruimte</strong> <strong>van</strong><br />
minimaal 3 meter breedte. Op drukke plaatsen (grote doorgang <strong>van</strong> voetgangers) wordt meer <strong>ruimte</strong><br />
vrijgehou<strong>de</strong>n. Dit is ter beoor<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> beheer<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>.<br />
Indien een terras on<strong>de</strong>r arca<strong>de</strong>s is opgesteld dient daar een strook <strong>van</strong> minimaal 2 meter vrij te<br />
blijven voor <strong>de</strong> doorgang <strong>van</strong> winkelend publiek en bijvoorbeeld scootmobiels. Een terras langs een<br />
weg wordt minimaal 0,6 m <strong>van</strong> <strong>de</strong> stoeprand geplaatst.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 4<br />
De terrassen en <strong>de</strong> terrasafscherming mogen <strong>de</strong> door <strong>de</strong> gemeente aangebrachte terrasafbakening<br />
niet overschrij<strong>de</strong>n.<br />
Positie terrassen tij<strong>de</strong>ns marktdagen en evenementen<br />
Terrashou<strong>de</strong>rs hebben baat bij <strong>de</strong> markt, en <strong>de</strong> markt heeft baat bij terrassen. Het college is dan ook<br />
bereid om, bij een volgen<strong>de</strong> wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> marktin<strong>de</strong>ling, mee te werken aan meer <strong>ruimte</strong> voor<br />
terrassen. Voorwaar<strong>de</strong> daarbij is dat <strong>de</strong> beschikbare <strong>ruimte</strong> dan daadwerkelijk tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> markturen<br />
beschikbaar is als terras, en dus een toegevoeg<strong>de</strong> waar<strong>de</strong> heeft. Een leegstaand terras waar ook een<br />
marktkraam had kunnen staan is ongewenst.<br />
In het marktgebied zijn terrassen alleen mogelijk in overleg met <strong>de</strong> marktmeesters en met<br />
terrasafbakening (aangebracht door bevoegd gezag). Terrassen in het marktgebied (Stadshart)<br />
moeten <strong>de</strong> openingstij<strong>de</strong>n aanpassen aan <strong>de</strong> markt. Alleen dan is het mogelijk dat bij <strong>de</strong> wijziging <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> marktin<strong>de</strong>ling ook daadwerkelijk <strong>ruimte</strong> wordt gemaakt voor het terras. In <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re gevallen<br />
moet het terras elke vrijdagavond wor<strong>de</strong>n opgeruimd (wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd <strong>van</strong> het marktgebied) en<br />
mag pas weer wor<strong>de</strong>n geplaatst nadat <strong>de</strong> markt is opgeruimd.<br />
Vooruitlopend op <strong>de</strong> wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> marktin<strong>de</strong>ling is het mogelijk om, in overleg met <strong>de</strong><br />
marktmeesters, tij<strong>de</strong>ns marktdagen een terras op te stellen in het marktgebied. Daarbij geldt <strong>de</strong> wel<br />
<strong>de</strong> voorwaar<strong>de</strong> dat een terras in het marktgebied open moet zijn tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> markturen.<br />
Tij<strong>de</strong>ns evenementen hoeven <strong>de</strong> reguliere terrassen die direct langs <strong>de</strong> gevel <strong>van</strong> het horecabedrijf<br />
zijn gesitueerd niet te wijken voor evenement-activiteiten. Dit geldt niet voor <strong>de</strong> terrassen op <strong>de</strong><br />
pleinen (Agoraplein, Stadhuisplein). Indien <strong>de</strong>ze pleinen wor<strong>de</strong>n gebruikt voor evenementen kunnen<br />
<strong>de</strong>ze terraslocaties niet wor<strong>de</strong>n gebruikt, tenzij dat in overleg met <strong>de</strong> organisator <strong>van</strong> het evenement<br />
wordt afgesproken.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 5<br />
Terrassen in het marktgebied (Stadshart) moeten <strong>de</strong> openingstij<strong>de</strong>n aanpassen aan <strong>de</strong> markt.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 6<br />
Terrassen (inclusief terrasafscherming) in het marktgebied, die niet geduren<strong>de</strong> <strong>de</strong> marktopenstelling<br />
open zijn, moeten elke vrijdagavond wor<strong>de</strong>n opgeruimd (wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd <strong>van</strong> het marktgebied)<br />
en mogen pas weer wor<strong>de</strong>n geplaatst nadat <strong>de</strong> markt is opgeruimd.<br />
10
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 7<br />
Een terras tij<strong>de</strong>ns marktdagen in het marktgebied wordt niet toegestaan zon<strong>de</strong>r dat er<br />
overeenstemming is met <strong>de</strong> marktmeesters.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 8<br />
De tij<strong>de</strong>lijke terrassen op <strong>de</strong> pleinen Agoraplein en Stadhuisplein wijken voor evenementen, tenzij<br />
met <strong>de</strong> organisator <strong>van</strong> het evenement an<strong>de</strong>rs wordt overeengekomen.<br />
Uitstraling<br />
Ie<strong>de</strong>re on<strong>de</strong>rnemer heeft baat bij een goed uitziend terras. Terrassen dragen bij aan <strong>de</strong> leefbaarheid<br />
en gezelligheid <strong>van</strong> stadscentra en buurtcentra. Een terras moet daarom een goe<strong>de</strong> uitstraling<br />
hebben en moet uitnodigen om juist daar een drankje te nuttigen. Dit betekent dat <strong>de</strong> inrichting <strong>van</strong><br />
een terras <strong>de</strong> nodige aandacht <strong>van</strong> <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rnemer vraagt. De trends en ontwikkelingen laten zien<br />
dat terrassen steeds diverser wor<strong>de</strong>n en daarmee kan een on<strong>de</strong>rnemer zich ook on<strong>de</strong>rschei<strong>de</strong>n.<br />
De bedrijven die een terras voor het pand plaatsen hebben allemaal een eigen i<strong>de</strong>ntiteit. Deze<br />
i<strong>de</strong>ntiteit mag op <strong>de</strong> terrassen ook tot uiting komen. In <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> wordt dan ook niet<br />
voorgeschreven wat voor meubilair op <strong>de</strong> terrassen moet wor<strong>de</strong>n geplaatst, noch wor<strong>de</strong>n<br />
kleurvoorschriften gegeven. Op een terras mogen terrasmeubelen, parasols en windschermen<br />
wor<strong>de</strong>n geplaatst. Biertapinstallaties en barbecues zijn niet toegestaan. Om een goe<strong>de</strong> beeldkwaliteit<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen te bereiken zijn een aantal na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> vastgesteld.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 9<br />
Het terras moet schoon, heel en veilig zijn en<br />
er netjes en kwalitatief goed uitzien. Het<br />
meubilair moet heel, veilig en goed<br />
on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n zijn. Onstabiele plastic<br />
tuinstoelen, bijvoorbeeld zoals hiernaast is<br />
afgebeeld, zijn niet toegestaan.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 10<br />
Attributen zoals een biertap of barbecue zijn<br />
op een terras niet toegestaan.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 11<br />
Reclame (alleen bedrijfsgerelateer<strong>de</strong> merken)<br />
mag alleen op <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rste meter <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
terrasafscheiding wor<strong>de</strong>n aangebracht,<br />
evenals op <strong>de</strong> parasols.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 12<br />
Een terras mag niet <strong>de</strong> uitstraling hebben <strong>van</strong><br />
een tent of marktkraam, bijvoorbeeld zoals<br />
hiernaast is afgebeeld.<br />
Terrasafscherming<br />
De terrasafscheiding mag maximaal 2.00 meter hoog zijn, waarbij minimaal <strong>de</strong> bovenste meter<br />
transparant is. Met een terrasafscherming met een maximale hoogte <strong>van</strong> 2.00 meter wordt een<br />
grotere windluwte gecreëerd waardoor niet alleen <strong>de</strong> terrasbezoeker uit <strong>de</strong> wind zit, maar ook<br />
bedienend personeel uit <strong>de</strong> wind wordt gehou<strong>de</strong>n. Er ontstaat, in combinatie met goe<strong>de</strong> parasols of<br />
11
overkapping, een behaaglijke <strong>ruimte</strong> waardoor het terras langer kan wor<strong>de</strong>n geëxploiteerd. Dat is op<br />
dit moment een veel gebruikte opstelling <strong>van</strong>wege het rookverbod.<br />
Na sluiting <strong>van</strong> het terras hoeven terrasmeubilair en –afscherming niet te wor<strong>de</strong>n opgeruimd<br />
(behalve op het marktterrein in het Stadshart). Hierdoor is <strong>de</strong> weg vrij naar terrasafscherming met<br />
een meer permanent karakter. De afscherming kan dus steviger aan <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond wor<strong>de</strong>n<br />
bevestigd. Bij een bevestiging aan <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond zijn uitsteken<strong>de</strong> <strong>de</strong>len aan <strong>de</strong> terrasafscherming<br />
niet meer nodig. Hierdoor wordt <strong>de</strong> afscherming veiliger: publiek en terrasbezoekers kunnen niet<br />
meer struikelen over <strong>de</strong> uitsteken<strong>de</strong> voetsteunen <strong>van</strong> <strong>de</strong> afscherming en <strong>de</strong> schermen waaien niet<br />
weg.<br />
De afscherming mag niet <strong>de</strong>finitief aan <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond wor<strong>de</strong>n bevestigd, maar moet op een of<br />
an<strong>de</strong>re manier <strong>de</strong>montabel zijn. Dit is nodig om <strong>de</strong> mogelijkheid vrij te hou<strong>de</strong>n voor on<strong>de</strong>rhoud aan<br />
bestrating, riolering, kabels en leidingen. Ook moet het mogelijk blijven <strong>de</strong> afscherming op te ruimen<br />
als het terras voor langere tijd niet wordt gebruikt. We spreken daarom over ‘semi-permanente<br />
terrasafscherming’.<br />
Semi-permanente terrasafscherming kan aan <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond wor<strong>de</strong>n vastgezet door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong><br />
bijvoorbeeld het KLIK en GO systeem. Dit systeem wordt ook in Zeewol<strong>de</strong> toegepast, waardoor <strong>de</strong><br />
schermen niet meer <strong>de</strong> haven in kunnen waaien. Om schermen aan <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond vast te zetten is<br />
het nodig dat in <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond bevestigingen wor<strong>de</strong>n aangebracht (zoals bij wasmolens). De afstand<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong>ze bevestigingspunten is bij alle terrassen verschillend. Het is niet <strong>de</strong> bedoeling dat elke<br />
on<strong>de</strong>rnemer zelf <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> bestrating gaat openbreken om bevestigingspunten aan te brengen.<br />
Het faciliteren <strong>van</strong> <strong>de</strong> bevestigingspunten is maatwerk.<br />
Vergunningplicht voor plaatsen semi-permanente terrasafscherming.<br />
In principe zijn <strong>de</strong> bevestigingspunten voor terrasafscherming op zichzelf staand, zeker als ze in <strong>de</strong><br />
grond zijn aangebracht, niet vergunningplichtig. Dit is tenslotte geen constructie <strong>van</strong> enige om<strong>van</strong>g,<br />
direct of indirect met <strong>de</strong> grond verbon<strong>de</strong>n. Het is dus geen bouwwerk. Echter moet men <strong>de</strong> complete<br />
terrasafscherming met het semi-permanente karakter wel als bouwwerk beschouwen. Dat wil dus<br />
zeggen dat <strong>de</strong>ze dan ook vergunningplichtig zijn omdat ze niet op het achtererf maar aan <strong>de</strong><br />
voorkant wor<strong>de</strong>n aangebracht en in <strong>de</strong> meeste gevallen op openbaar terrein, dus niet op het erf <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> eigenaar/gebruiker.<br />
Wanneer het een bouwwerk is dat ter plaatse verbon<strong>de</strong>n / verankerd is met <strong>de</strong> grond en bedoeld is<br />
ter plaatse te functioneren (aan <strong>de</strong> voorkant <strong>van</strong> het pand of op openbaar terrein) is <strong>de</strong> gehele<br />
terrasafscherming vergunningplichtig (omgevingsvergunning). De initiatiefnemer <strong>van</strong> het bouwwerk<br />
zal voorafgaand aan het plaatsen <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrasafscherming een omgevingsvergunning moeten<br />
aanvragen.<br />
Indien <strong>de</strong> semi-permanente terrasafscherming vergunningplichtig is, wordt <strong>de</strong> vergunningaanvraag<br />
getoetst aan het vigeren<strong>de</strong> bestemmingsplan. Het bestemmingsplan bevat voorschriften over<br />
bouwhoogtes en <strong>de</strong>rgelijke. De uitein<strong>de</strong>lijke hoogte <strong>van</strong> <strong>de</strong> semi-permanente terrasafscherming is<br />
afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong> bestemmingsplanvoorschriften. Het is mogelijk dat <strong>de</strong> terrasafscherming lager dan<br />
2.00 meter moet wor<strong>de</strong>n uitgevoerd.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 13<br />
De terrasafscheiding mag maximaal 2.00 meter hoog zijn, waarbij minimaal <strong>de</strong> bovenste meter<br />
transparant is. De hoogte <strong>van</strong> een vergunningplichtige terrasafscherming is afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
bestemmingsplanvoorschriften.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 14<br />
De afscherming mag niet <strong>de</strong>finitief aan <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond wor<strong>de</strong>n bevestigd, maar moet op een of<br />
an<strong>de</strong>re manier <strong>de</strong>montabel zijn.<br />
12
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 15<br />
Terrasafscherming moet op verzoek <strong>van</strong> <strong>de</strong> gemeente wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd ten behoeve <strong>van</strong><br />
herbestraten, kabels en leidingen e.d. en indien het gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong> dit vereist .<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 16<br />
<strong>Gebruik</strong>ers <strong>van</strong> het <strong>openbare</strong> gebied en gebruikers <strong>van</strong> het terras mogen niet over een schermvoet<br />
kunnen struikelen. De uitsteken<strong>de</strong> <strong>de</strong>len (aan <strong>de</strong> voet <strong>van</strong> <strong>de</strong> schermen) moeten zo klein en plat<br />
mogelijk zijn.<br />
Veiligheid<br />
Op een terras is verwarming mogelijk. Er mogen echter geen losse gasflessen op het terras staan. De<br />
voorkeur gaat uit naar elektrische terrasverwarming (zie paragraaf Duurzame terrasverwarming).<br />
Indien er wordt gekozen voor gasverwarming, dan moet terrasverwarming wor<strong>de</strong>n toegepast waarbij<br />
<strong>de</strong> gasfles on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el uitmaakt <strong>van</strong> <strong>de</strong> voet <strong>van</strong> het verwarmingstoestel. Het verwarmingstoestel<br />
moet zodanig wor<strong>de</strong>n geplaatst dat bezoekers <strong>de</strong>ze onmogelijk omver kunnen lopen.<br />
Elektriciteitskabels die op het terras wor<strong>de</strong>n toegepast moeten geschikt zijn voor buitengebruik en<br />
moeten zodanig zijn geplaatst dat bezoekers en personeel niet over <strong>de</strong> kabels kunnen struikelen.<br />
Het terras moet voor <strong>de</strong> bezoeker veilig zijn. Dit betekent dat ongebruikte parasolvoeten moeten<br />
wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd en bevestigingsmaterialen niet uit <strong>de</strong> grond mogen steken.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 17<br />
Het gehele terras, inclusief terrasmeubilair, moet voldoen aan eisen <strong>van</strong> brandveiligheid.<br />
Brandkranen, an<strong>de</strong>re bluswatervoorzieningen en brandpreventieve voorzieningen (zoals<br />
aansluitpunten <strong>van</strong> droge blusleidingen en an<strong>de</strong>re voorzieningen) moeten te allen tij<strong>de</strong>n bereikbaar<br />
zijn voor blusvoertuigen. Er mogen geen losse gasflessen op het terras aanwezig zijn.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 18<br />
Verwarmingstoestellen wor<strong>de</strong>n zodanig geplaatst dat bezoekers <strong>de</strong>ze onmogelijk omver kunnen<br />
lopen.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 19<br />
Ongebruikte parasolvoeten moeten wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd , bevestigingsmaterialen mogen niet uit <strong>de</strong><br />
grond steken.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 20<br />
Tij<strong>de</strong>ns evenementen nabij het terras en tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> viering <strong>van</strong> Koninginnedag wor<strong>de</strong>n op het terras<br />
géén consumpties in glaswerk geserveerd.<br />
Voorkomen <strong>van</strong> scha<strong>de</strong><br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 21<br />
De terrashou<strong>de</strong>r is verplicht alle re<strong>de</strong>lijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen<br />
dat <strong>de</strong> gemeente <strong>Lelystad</strong> dan wel <strong>de</strong>r<strong>de</strong>n als gevolg <strong>van</strong> het gebruik <strong>van</strong> het terras scha<strong>de</strong> lij<strong>de</strong>n. De<br />
kosten voortvloeien<strong>de</strong> uit het herstellen <strong>van</strong> scha<strong>de</strong> aangebracht aan het terrein en <strong>de</strong> onmid<strong>de</strong>llijke<br />
omgeving daar<strong>van</strong> zullen bij <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r in rekening wor<strong>de</strong>n gebracht.<br />
13
Sluitingsuur terrassen<br />
Van oudsher sluiten <strong>de</strong> terrassen in <strong>Lelystad</strong> uiterlijk om 24:00 uur. Dit tijdstip bestaat om <strong>de</strong><br />
omwonen<strong>de</strong>n te beschermen tegen geluidsoverlast en voor het behou<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> or<strong>de</strong> en<br />
veiligheid. Bij <strong>de</strong> bepaling of terrassen langer open kunnen moet een afweging wor<strong>de</strong>n gemaakt<br />
tussen het voorkomen <strong>van</strong> overlast voor bewoners, <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> or<strong>de</strong> en veiligheid en <strong>de</strong><br />
levendigheid in <strong>de</strong> centra. Er bestaat geen noodzaak <strong>de</strong> openingstij<strong>de</strong>n <strong>van</strong> terrassen op te rekken tot<br />
na 24:00 uur.<br />
Bewoners die in een stadscentrum wonen kunnen weten dat enige overlast afkomstig <strong>van</strong> <strong>de</strong> horeca<br />
te verwachten is. De horeca heeft echter niet meer recht dan <strong>de</strong> omwonen<strong>de</strong>n.<br />
On<strong>de</strong>rnemers zien het sluitingsuur graag verruimd naar 01:00 uur. Daarvoor bestaan meer<strong>de</strong>re<br />
re<strong>de</strong>nen: veel horecabedrijven gaan op vijf <strong>van</strong> <strong>de</strong> zeven dagen dicht om 01:00 uur. Dat scheelt die<br />
vijf dagen veel discussie met klanten. Als het terras om 24:00 uur sluit gaan <strong>de</strong> mensen naar huis in<br />
plaats <strong>van</strong> naar binnen… dat kost omzet. De an<strong>de</strong>re dagen (vrijdag en zaterdag) sluit <strong>de</strong> horeca om<br />
03;00 uur, er is dus maar twee dagen discussies met klanten. Er is geen muziek op het terras, alleen<br />
stemgeluid.<br />
Het komt niet veelvuldig voor dat het terras bij een horecabedrijf aangenaam is tot in <strong>de</strong> nachtelijke<br />
uren. Tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> zomer <strong>van</strong> 2010 is dat een aantal maal mogelijk geweest, tij<strong>de</strong>ns mooie<br />
zomeravon<strong>de</strong>n. Met hogere terrasafscherming (tot maximaal 2.0 meter), parasols en<br />
terrasverwarming is het echter <strong>de</strong>nkbaar dat terrassen niet alleen in <strong>de</strong> zomermaan<strong>de</strong>n bezoekers<br />
trekt, maar ook tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> kou<strong>de</strong>re perio<strong>de</strong>n langer in gebruik zullen zijn.<br />
De politie heeft eer<strong>de</strong>r in het proces aangegeven geen verruiming <strong>van</strong> het sluitingsuur <strong>van</strong> terrassen<br />
te willen. Geduren<strong>de</strong> <strong>de</strong> opening <strong>van</strong> terrassen in <strong>de</strong> avonduren is veel onrust op straat. Met het<br />
verlengen <strong>van</strong> <strong>de</strong> openingstijd wordt die onrust met een uur verlengd. Dat is ongewenst. Dit advies<br />
staat haaks op <strong>de</strong> motivatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rnemer, die aangeeft dat het juist min<strong>de</strong>r onrust als gevolg<br />
zal hebben.<br />
De burgemeester heeft aangegeven dat zij verruiming <strong>van</strong> het sluitingsuur <strong>van</strong> terrassen ongewenst<br />
vindt met het oog op <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> or<strong>de</strong> en veiligheid. Het sluitingsuur voor terrassen wordt dan ook<br />
niet verruimd, ook niet voor slechts een klein <strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> horeca. Hooguit bij enkele, grote<br />
evenementen is het mogelijk het sluitingsuur voor terrassen aan te passen. Dit dient op dat moment<br />
te wor<strong>de</strong>n afgewogen.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 22<br />
Het sluitingsuur <strong>van</strong> terrassen is gelijk aan het sluitingsuur <strong>van</strong> <strong>de</strong> horecazaak, doch uiterlijk 24:00<br />
uur. Na 24:00 uur mogen geen terrasgebruikers meer op het terras aanwezig zijn. De burgemeester<br />
kan op grond <strong>van</strong> artikel 2:30, eerste lid, <strong>van</strong> <strong>de</strong> APV beperkingen opleggen met betrekking tot het<br />
sluitingsuur <strong>van</strong> terrassen.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 23<br />
Ten behoeve <strong>van</strong> evenementen (bijvoorbeeld Koninginnedag) is het mogelijk het terras langer<br />
geopend te hebben. Hiervoor is expliciet toestemming nodig <strong>van</strong> het college.<br />
14
Opruimen terras na sluitingstijd<br />
Terrasmeubilair hoeft na sluiting <strong>van</strong> het terras niet te wor<strong>de</strong>n opgestapeld en opgeruimd. Om<br />
verstoring <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> or<strong>de</strong> te voorkomen moet het terras wel zodanig wor<strong>de</strong>n opgeruimd dat<br />
mensen er na sluitingstijd geen plaats meer kunnen nemen (dus zo vastzetten dat bezoekers er niet<br />
op kunnen zitten en <strong>de</strong> meubels niet kunnen wor<strong>de</strong>n verplaatst). Ondanks dat <strong>de</strong> terrassen wor<strong>de</strong>n<br />
opgesteld in <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong> zijn en blijven <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>rs zelf verantwoor<strong>de</strong>lijk voor het<br />
terras (terrasmeubilair en –afscherming). De gemeente is niet aansprakelijk voor vernieling, diefstal<br />
of scha<strong>de</strong> an<strong>de</strong>rszins.<br />
Als ervoor wordt gekozen om het terras te laten staan is <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r verantwoor<strong>de</strong>lijk voor het<br />
schoonmaken en schoonhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong> het betreffen<strong>de</strong> <strong>openbare</strong> gebied. De gemeentelijke<br />
veegwagens kunnen niet tussen terrasmeubels en terrasafscheiding het <strong>openbare</strong> gebied<br />
schoonmaken. De op het betreffen<strong>de</strong> terras vrijkomen<strong>de</strong> verpakkingen (bijvoorbeeld <strong>van</strong> verpakte<br />
koekjes en suikerzakjes), servetten en an<strong>de</strong>re verwaaibare materialen mogen zich niet versprei<strong>de</strong>n<br />
buiten het terras. De terrashou<strong>de</strong>r dient het gebied rond het betreffen<strong>de</strong> terras vrij te hou<strong>de</strong>n <strong>van</strong><br />
verwaai<strong>de</strong> materialen afkomstig <strong>van</strong> zijn terras.<br />
Het terras màg wel wor<strong>de</strong>n opgeruimd. On<strong>de</strong>r ‘opruimen’ wordt dan verstaan: terrasmeubilair<br />
opstapelen en buiten of binnen opruimen, terrasafscherming opruimen . Bij het stapelen <strong>van</strong><br />
meubilair moet geluidsoverlast wor<strong>de</strong>n voorkomen.<br />
Indien het terras voor langere tijd (bijvoorbeeld <strong>de</strong> winterperio<strong>de</strong>) buiten gebruik is moet het terras,<br />
inclusief terrasafscherming, <strong>van</strong> het openbaar gebied wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd.<br />
Na het opruimen <strong>van</strong> het terras moet het <strong>openbare</strong> gebied schoon en heel wor<strong>de</strong>n achtergelaten.<br />
Op enkele terraslocaties is het niet mogelijk om <strong>de</strong> terrassen te laten staan. Dit gaat voornamelijk<br />
over het marktgebied in het Stadshart. De terrassen moeten vrijdagavond na sluitingstijd wor<strong>de</strong>n<br />
verwij<strong>de</strong>rd <strong>van</strong> het marktterrein. Nadat <strong>de</strong> markt op zaterdagmiddag is opgeruimd mogen <strong>de</strong><br />
terrassen weer wor<strong>de</strong>n geplaatst.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 24<br />
De terrashou<strong>de</strong>r zet na sluiting <strong>van</strong> het terras het terrasmeubilair zodanig vast dat bezoekers en<br />
voorbijgangers er niet op kunnen zitten en <strong>de</strong>ze niet verwij<strong>de</strong>rd of verplaatst kunnen wor<strong>de</strong>n.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 25<br />
De terrashou<strong>de</strong>rs zijn en blijven zelf verantwoor<strong>de</strong>lijk voor het terras. De gemeente is niet<br />
aansprakelijk voor vernieling, diefstal of scha<strong>de</strong> an<strong>de</strong>rszins.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 26<br />
Bij het stapelen <strong>van</strong> meubilair wordt geluidsoverlast voorkomen.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 27<br />
Indien het terras voor langere tijd dan twee weken (bijvoorbeeld <strong>de</strong> winterperio<strong>de</strong>) buiten gebruik is<br />
verwij<strong>de</strong>rt <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r het terras, inclusief terrasafscherming, <strong>van</strong> het openbaar gebied .<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 28<br />
Na het opruimen <strong>van</strong> het terras wordt het <strong>openbare</strong> gebied door <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r schoon en heel<br />
achtergelaten.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 29<br />
De terrashou<strong>de</strong>r moet het <strong>openbare</strong> gebied dat wordt gebruikt voor het plaatsen <strong>van</strong> een terras zelf<br />
schoonmaken en schoonhou<strong>de</strong>n.<br />
15
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 30<br />
De terrashou<strong>de</strong>r houdt het gebied rond het betreffen<strong>de</strong> terras vrij <strong>van</strong> verwaai<strong>de</strong> materialen<br />
afkomstig <strong>van</strong> zijn terras .<br />
Vervallen gebruiksrecht<br />
Wanneer een terraslocatie niet meer als zodanig wordt gebruikt zal het gebruiksrecht hiervoor<br />
komen te vervallen. De terrashou<strong>de</strong>r meldt bij <strong>de</strong> frontoffice <strong>van</strong> <strong>de</strong> gemeente dat zijn terras niet<br />
meer wordt opgesteld en verwij<strong>de</strong>rt het meubilair en alle (semi)permanente terrason<strong>de</strong>r<strong>de</strong>len, zoals<br />
terrasafscherming, parasolvoeten, elektriciteitaansluitingen en <strong>de</strong>rgelijke. De terrashou<strong>de</strong>r levert <strong>de</strong><br />
on<strong>de</strong>rgrond (bestrating) schoon en heel op.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 31<br />
Wanneer een terraslocatie niet meer als zodanig wordt gebruikt vervalt het gebruiksrecht hiervoor.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 32<br />
De exploitant meldt het uit gebruik zijn <strong>van</strong> het terras bij <strong>de</strong> gemeentelijke frontoffice en verwij<strong>de</strong>rd<br />
alle terrasmeubilair, parasols, parasolvoeten, terrasafscheiding en an<strong>de</strong>re voor het terras<br />
aangebrachte voorzieningen. Terrashou<strong>de</strong>r levert het in gebruik genomen <strong>openbare</strong> gebied schoon<br />
en heel op.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 33<br />
Indien het openbaar gebied na opheffing <strong>van</strong> het terras beschadigd wordt opgeleverd, wordt het<br />
openbaar gebied in <strong>de</strong> oorspronkelijke staat teruggebracht op kosten <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r.<br />
Elektriciteit op terraseilan<strong>de</strong>n<br />
Er zijn mogelijkhe<strong>de</strong>n om elektriciteitsaansluitingen op terraseilan<strong>de</strong>n aan te brengen. Elektra op <strong>de</strong><br />
terrassen is handig voor bijvoorbeeld verlichting of terrasverwarming. On<strong>de</strong>rnemers kunnen bij <strong>de</strong><br />
gemeente (Ingenieursbureau- Werkvoorbereiding en Uitvoering) een vergunning aanvragen voor het<br />
hebben <strong>van</strong> kabels in openbaar gebied. Zij dienen bij <strong>de</strong> aanvraag een tekening in 3-voud (schaal<br />
1:500) te voegen waar op staat aangeven waar zij <strong>de</strong> kabel willen hebben. De “Algemene bepalingen<br />
voor het leggen, on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n en verwij<strong>de</strong>ren <strong>van</strong> kabels en leidingen in <strong>de</strong> door <strong>de</strong> gemeente<br />
<strong>Lelystad</strong> beheer<strong>de</strong> gebie<strong>de</strong>n” alsme<strong>de</strong> <strong>de</strong> daarin genoem<strong>de</strong> herstelkosten regeling zijn hierop <strong>van</strong><br />
toepassing.<br />
Duurzame terrasverwarming<br />
Aan <strong>de</strong> hand <strong>van</strong> <strong>de</strong> gel<strong>de</strong>n<strong>de</strong> <strong>regels</strong> voor terrassen is het mogelijk dat terrassen zomer en winter<br />
open zijn. Als gevolg hier<strong>van</strong> is er behoefte aan verwarming <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen. Dat kost veel energie<br />
en is dus allesbehalve duurzaam.<br />
Duurzame terrasverwarming, bestaat dat wel? De kachel aanzetten in <strong>de</strong> buitenlucht, dat klink bijna<br />
hetzelf<strong>de</strong> als in <strong>de</strong> zomer willen schaatsen op natuurijs. Toch leeft <strong>de</strong> wens bij terrashou<strong>de</strong>rs,<br />
helemaal nu het verbo<strong>de</strong>n is in horecagelegenhe<strong>de</strong>n te roken. Het doel <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>rs is <strong>de</strong><br />
klant zo lang mogelijk te kunnen bedienen. Dat een buitenterras daarvoor verwarmd moet wor<strong>de</strong>n<br />
wordt dan op <strong>de</strong> koop toegenomen.<br />
Het met fossiele brandstoffen verwarmen <strong>van</strong> terrassen in het kou<strong>de</strong> <strong>de</strong>el <strong>van</strong> het jaar wordt door<br />
het bevoegd gezag afgewezen. Het is dui<strong>de</strong>lijk dat hier sprake is <strong>van</strong> verspilling <strong>van</strong> energie, zon<strong>de</strong>r<br />
dat een dui<strong>de</strong>lijk doel wordt gediend. Kennelijk overstijgt het i<strong>de</strong>e dat je ook in <strong>de</strong> kou<strong>de</strong> seizoenen<br />
warm op een terras moet kunnen zitten, het belang <strong>van</strong> energiebesparing en het feit dat er nu<br />
eenmaal activiteiten zijn die gebon<strong>de</strong>n zijn aan een seizoen.<br />
16
Daarnaast heeft het college nog niet veel bevoegdhe<strong>de</strong>n om het gebruik <strong>van</strong> terrasverwarmers aan<br />
ban<strong>de</strong>n te leggen. Enkel via het activiteitenbesluit kan wor<strong>de</strong>n gevraagd om voor <strong>de</strong>ze<br />
terrasverwarmers <strong>de</strong> best beschikbare technieken te gebruiken.<br />
De on<strong>de</strong>rnemers wor<strong>de</strong>n dan ook verzocht zeer terughou<strong>de</strong>nd om te gaan met het inzetten <strong>van</strong><br />
terrasverwarmers. Er zijn diverse manieren die (beproefd) ingezet kunnen wor<strong>de</strong>n om bezoekers <strong>van</strong><br />
het etablissement aangenaam op het terras plaats te laten nemen zon<strong>de</strong>r dat dit tot<br />
energieverspilling leidt. Gedacht kan wor<strong>de</strong>n aan het gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong>kens, bodywarmers, etc. Als er<br />
toch gekozen wordt voor een actieve vorm <strong>van</strong> verwarming, dan heeft het <strong>de</strong> sterke voorkeur om<br />
voor een duurzame en efficiënte techniek te kiezen. Uit veiligheidsoogpunt is het af te ra<strong>de</strong>n units<br />
met een eigen gasfles in te zetten. De gevolgen laten zich ra<strong>de</strong>n wanneer zo’n terrasverwarmer<br />
omvalt. Recent zijn stoelverwarmers ontwikkeld, die pas inschakelen op het moment dat een<br />
bezoeker gaat zitten. Een an<strong>de</strong>re duurzame wijze <strong>van</strong> terrasverwarming zou kunnen zijn het gebruik<br />
<strong>van</strong> elektrische infraroodstralers, waarbij <strong>de</strong> elektriciteit duurzaam wordt opgewekt (ter plaatse of<br />
door inkoop via een groene stroom contract). Gelijktijdig kunnen maatregelen wor<strong>de</strong>n getroffen om<br />
<strong>de</strong> warmte op het terras te hou<strong>de</strong>n door bijvoorbeeld een zonnescherm te laten zakken en<br />
windschermen te gebruiken.<br />
Indien terrasverwarming wordt toegepast, wordt door <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> volgor<strong>de</strong> <strong>van</strong><br />
terrasverwarming aangehou<strong>de</strong>n:<br />
1. Passief verwarmen door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong> <strong>de</strong>kens, bodywarmers, etc;<br />
2. Actief verwarmen door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong> een verwarmingstoestel, waarbij het volgen<strong>de</strong> dringend<br />
wordt geadviseerd:<br />
- Geen gasverwarmers toepassen<br />
- Beperk warmteverlies op het terras<br />
- Inzet efficiënte technieken (best beschikbare techniek), hierbij kan wor<strong>de</strong>n gedacht aan<br />
stoelverwarmers met “aanwezigheids<strong>de</strong>tectie”, gebruik infraroodstralers en inzetten groene<br />
stroom.<br />
Kosten gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong><br />
Door <strong>de</strong>regulering is <strong>de</strong> vergunningplicht uit <strong>de</strong> algemene plaatselijke veror<strong>de</strong>ning, en dus ook uit het<br />
beleid, verdwenen. In <strong>de</strong> nieuwe na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> blijft dat zo.<br />
Bij <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rnemers leeft het i<strong>de</strong>e dat na een perio<strong>de</strong> zon<strong>de</strong>r terrasvergunning cq leges/precario toch<br />
weer een vergunningplicht met leges of precario voor het gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong> ingevoerd<br />
gaat wor<strong>de</strong>n.<br />
Het huidige college heeft niet <strong>de</strong> intentie om <strong>de</strong> vergunningplicht weer in te voeren of een<br />
vergoeding te gaan vragen voor het gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>. Om <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>rs enige<br />
zekerheid te geven is in <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> vastgelegd dat er geduren<strong>de</strong> minimaal vijf jaar <strong>van</strong>af het<br />
<strong>van</strong> kracht wor<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> geen vergoeding wordt gevraagd voor het gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong> voor het plaatsen <strong>van</strong> terrassen.<br />
Na die perio<strong>de</strong> kan een evaluatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> regeling plaatsvin<strong>de</strong>n, waarbij dit on<strong>de</strong>rwerp kan wor<strong>de</strong>n<br />
betrokken.<br />
17
Hardheidsclausule<br />
Uitzon<strong>de</strong>ringen op <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> wor<strong>de</strong>n altijd apart beoor<strong>de</strong>eld en wor<strong>de</strong>n voorgelegd aan het<br />
college. Deze hardheidsclausule is in ie<strong>de</strong>r geval <strong>van</strong> toepassing op het sluitingsuur <strong>van</strong> terrassen<br />
tij<strong>de</strong>ns evenementen maar kan bijvoorbeeld ook wor<strong>de</strong>n toegepast om in afwijking tot <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re<br />
<strong>regels</strong> een an<strong>de</strong>re terraslocatie te realiseren. Verzoeken om <strong>de</strong> hardheidsclausule toe te passen<br />
dienen goed gemotiveerd te zijn. Niet gemotiveer<strong>de</strong> verzoeken wor<strong>de</strong>n niet in behan<strong>de</strong>ling<br />
genomen.<br />
Verzoeken om <strong>de</strong> hardheidsclausule toe te passen kunnen wor<strong>de</strong>n gezon<strong>de</strong>n aan:<br />
Het College <strong>van</strong> <strong>Lelystad</strong><br />
Postbus 91<br />
8200 AB <strong>Lelystad</strong><br />
Vermeld in het on<strong>de</strong>rwerp <strong>van</strong> het verzoek: “gebruik <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong> voor terrassen, toepassing<br />
hardheidsclausule <strong>Na<strong>de</strong>re</strong> Regels”.<br />
18
Beeld boek na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> terrassen<br />
d.d. 17-10-2011<br />
19
Terrasmeubilair<br />
21
Terrasafscheiding<br />
22
Parasols<br />
23
Zonnescherm en markiezen<br />
24
Aanvullingen<br />
<strong>Gemeente</strong> <strong>Lelystad</strong>, oktober 2010<br />
Af<strong>de</strong>ling Beleid, team S&L<br />
25
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> <strong>regels</strong> terrassen<br />
Samenvatting<br />
Inleiding<br />
Deze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn <strong>van</strong> toepassing op terrassen <strong>van</strong> horecabedrijven in <strong>de</strong> stadscentra en<br />
horecagebie<strong>de</strong>n. De na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> bestaan uit algemene voorschriften voor <strong>de</strong> locatie en om<strong>van</strong>g<br />
<strong>van</strong> terrassen, <strong>de</strong> vrije doorgang voor verkeer, voetgangers en hulpdiensten, en <strong>de</strong> sluitingstij<strong>de</strong>n.<br />
Bij vaststelling en <strong>van</strong> kracht wor<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> is het beleid voor terrassen (<strong>de</strong>cember<br />
2009) ingetrokken. Alleen <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn <strong>van</strong> toepassing op terrassen in <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>.<br />
Dit document is slechts een samenvatting <strong>van</strong> <strong>de</strong> vastgestel<strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>. De volledige tekst <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> is opgenomen in het document “<strong>Gebruik</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>; terrassen:<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> Regels”. Deze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn openbaar en wor<strong>de</strong>n op verzoek verstrekt.<br />
Het toepassingsgebied <strong>van</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> in <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong><br />
De na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn alleen op hoofdlijnen bepaald en gel<strong>de</strong>n voor àlle terrassen in <strong>de</strong> winkelcentra<br />
en horecagebie<strong>de</strong>n, ook <strong>de</strong> terrassen die zijn gevestigd in een gebied dat niet on<strong>de</strong>r het beheer <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> gemeente valt. Het gaat bij <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> om het ‘gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>’. Een<br />
<strong>ruimte</strong> is openbaar als het gebied <strong>de</strong>el blijft uitmaken <strong>van</strong> <strong>de</strong> doorgaan<strong>de</strong> route en vrij toegankelijk is<br />
voor verkeer (incl. voetgangers). Ook als een (winkel) straat in <strong>de</strong> nachtelijke uren is afgesloten blijft<br />
het on<strong>de</strong>r het ‘openbaar gebied’ vallen. Het over<strong>de</strong>kte <strong>de</strong>el <strong>van</strong> Het Lelycentre (Weversstraat) is<br />
daar een voorbeeld <strong>van</strong>. Geduren<strong>de</strong> <strong>de</strong> dag is het gebied openbaar toegankelijk. Er is geen<br />
toestemming nodig om er te zijn… Je bent er juist <strong>van</strong> harte welkom!<br />
De APV, en dus <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>, is <strong>van</strong> toepassing op alle <strong>openbare</strong> wegen, want <strong>de</strong> APV is <strong>van</strong><br />
toepassing op alle wegen in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> <strong>de</strong> Wegenverkeerswet (en daar vallen <strong>openbare</strong> wegen ook<br />
on<strong>de</strong>r), mits het gaat over wegen die voor het <strong>openbare</strong> verkeer open staan. Daaron<strong>de</strong>r is ook te<br />
begrijpen een voetgangersweg, zoals je die aantreft in bijvoorbeeld het Stadshart (De Wissel).<br />
Tij<strong>de</strong>lijke terrassen behorend bij evenementen of festiviteiten vallen buiten <strong>de</strong> werking <strong>van</strong><br />
on<strong>de</strong>rliggen<strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>. Terrassen bij sportkantines en het crematorium Ölandhorst vallen<br />
eveneens buiten <strong>de</strong> werking <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong>. Het doel <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> is het bevor<strong>de</strong>ren<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> toegankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> winkelcentra en horecagebie<strong>de</strong>n (voor hulpdiensten en bezoekers),<br />
bevor<strong>de</strong>ren <strong>van</strong> <strong>de</strong> leefbaarheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> centra en <strong>de</strong> veiligheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen. Het reguleren <strong>van</strong><br />
terrassen bij sportkantines en crematorium, evenementen en festiviteiten gaat dit doel voorbij.<br />
Definitie terrassen<br />
Een terras is een ge<strong>de</strong>elte <strong>van</strong> het openbaar gebied, dat aansluit op of behoort bij een<br />
horecagelegenheid. Op een terras wor<strong>de</strong>n door het bijbehoren<strong>de</strong> horecabedrijf consumpties<br />
geserveerd voor direct gebruik, of kunnen <strong>de</strong> bij het betreffen<strong>de</strong> horeca afgehaal<strong>de</strong> consumpties<br />
direct wor<strong>de</strong>n genuttigd. Men kan er in <strong>de</strong> open lucht zitten. Het terras wordt voornamelijk gebruikt<br />
bij mooi weer. Men kan er <strong>van</strong> het weer genieten, maar ze zijn ook geliefd omdat men daar naar<br />
voorbijgangers kan kijken. Bezonning en ligging (zicht op activiteit) zijn daarom belangrijk voor het<br />
succes <strong>van</strong> een terras.<br />
Een terras is meestal ingericht met tafels en stoelen, soms ook met picknicktafels, statafels of alleen<br />
met stoelen of banken. Een trend is om op terrassen lazy couches of Fat Boys te plaatsen. Vaak zijn er<br />
26
parasols, al of niet door <strong>de</strong> klanten zelf in en uit te klappen. Bij regen gecombineerd met warm weer<br />
doen parasols ook wel dienst als paraplu.<br />
Toegankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> straten<br />
Ten behoeve <strong>van</strong> <strong>de</strong> levendigheid en gezelligheid in <strong>de</strong> stadscentra mag elke on<strong>de</strong>rnemer (horecainrichting<br />
of verlofbedrijf) een terras plaatsen als daarbij aan <strong>de</strong> in <strong>de</strong>ze na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> gestel<strong>de</strong> eisen<br />
wordt voldaan. De grootte <strong>van</strong> het terras is afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong> toegankelijkheid <strong>van</strong> het <strong>openbare</strong><br />
gebied. In sommige straten zal dat betekenen dat er slechts een terras <strong>van</strong> 1,5 meter breedte, of<br />
helemaal geen terras mogelijk is. De afmetingen <strong>van</strong> het terras is dus afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong> situatie ter<br />
plaatse.<br />
Bij <strong>de</strong> totstandkoming <strong>van</strong> <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> zijn <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> <strong>regels</strong> en aanbevelingen betrokken:<br />
- ASVV 2004 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen <strong>de</strong> bebouw<strong>de</strong> kom);<br />
- Handleiding bluswatervoorziening en bereikbaarheid;<br />
- Brandbeveiligingsveror<strong>de</strong>ning;<br />
- Verkeersplan Stadshart (15 maart 2007, afbeelding 9 ‘Routes brandweer en ambulance’) en<br />
brandweerroutes Lelycentre.<br />
Elektriciteit op terraseilan<strong>de</strong>n<br />
Er zijn mogelijkhe<strong>de</strong>n om elektriciteitsaansluitingen op terraseilan<strong>de</strong>n aan te brengen. Elektra op <strong>de</strong><br />
terrassen is handig voor bijvoorbeeld verlichting of terrasverwarming. On<strong>de</strong>rnemers kunnen bij <strong>de</strong><br />
gemeente (Ingenieursbureau- Werkvoorbereiding en Uitvoering) een vergunning aanvragen voor het<br />
hebben <strong>van</strong> kabels in openbaar gebied. Zij dienen bij <strong>de</strong> aanvraag een tekening in 3-voud (schaal<br />
1:500) te voegen waar op staat aangeven waar zij <strong>de</strong> kabel willen hebben. De “Algemene bepalingen<br />
voor het leggen, on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n en verwij<strong>de</strong>ren <strong>van</strong> kabels en leidingen in <strong>de</strong> door <strong>de</strong> gemeente<br />
<strong>Lelystad</strong> beheer<strong>de</strong> gebie<strong>de</strong>n” alsme<strong>de</strong> <strong>de</strong> daarin genoem<strong>de</strong> herstelkosten regeling zijn hierop <strong>van</strong><br />
toepassing.<br />
Hardheidsclausule<br />
Uitzon<strong>de</strong>ringen op <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re <strong>regels</strong> wor<strong>de</strong>n altijd apart beoor<strong>de</strong>eld en wor<strong>de</strong>n voorgelegd aan het<br />
college. Deze hardheidsclausule is in ie<strong>de</strong>r geval <strong>van</strong> toepassing op het sluitingsuur <strong>van</strong> terrassen<br />
tij<strong>de</strong>ns evenementen maar kan bijvoorbeeld ook wor<strong>de</strong>n toegepast om in afwijking tot <strong>de</strong> na<strong>de</strong>re<br />
<strong>regels</strong> een an<strong>de</strong>re terraslocatie te realiseren. Verzoeken om <strong>de</strong> hardheidsclausule toe te passen<br />
dienen goed gemotiveerd te zijn. Niet gemotiveer<strong>de</strong> verzoeken wor<strong>de</strong>n niet in behan<strong>de</strong>ling<br />
genomen.<br />
Verzoeken om <strong>de</strong> hardheidsclausule toe te passen kunnen wor<strong>de</strong>n gezon<strong>de</strong>n aan:<br />
Het College <strong>van</strong> <strong>Lelystad</strong><br />
Postbus 91<br />
8200 AB <strong>Lelystad</strong><br />
Vermeld in het on<strong>de</strong>rwerp <strong>van</strong> het verzoek: “gebruik <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong> voor terrassen, toepassing<br />
hardheidsclausule <strong>Na<strong>de</strong>re</strong> Regels”.<br />
27
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> <strong>regels</strong> terrassen in <strong>Lelystad</strong><br />
Deze algemene <strong>regels</strong> gel<strong>de</strong>n voor alle terrassen in het openbaar gebied, met uitzon<strong>de</strong>ring <strong>van</strong><br />
terrassen bij sportkantines en het crematorium, en met uitzon<strong>de</strong>ring op tij<strong>de</strong>lijke terrassen ten<br />
behoeve <strong>van</strong> evenementen en festiviteiten.<br />
Locatie <strong>van</strong> terrassen<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 1<br />
Potentiële terrashou<strong>de</strong>rs mel<strong>de</strong>n zich bij <strong>de</strong> gemeente, die bepaalt of ter plekke voldoen<strong>de</strong> <strong>ruimte</strong> is<br />
voor een terras. Een terras wordt pas opgesteld nadat <strong>van</strong> gemeentewege daarvoor een akkoord is<br />
gegeven in <strong>de</strong> vorm <strong>van</strong> een situatietekening en als daarvoor <strong>van</strong> gemeentewege terrasafbakening is<br />
aangebracht. Indien het een locatie betreft waar uit <strong>de</strong> bestrating blijkt wat <strong>de</strong> terraslocatie is,<br />
(dui<strong>de</strong>lijk wat <strong>de</strong> locatie en <strong>de</strong> grootte <strong>van</strong> het terras is) kan <strong>de</strong> terrasafbakening achterwege blijven.<br />
Een situatietekening (door <strong>de</strong> gemeente gemaakt) volstaat dan.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 2<br />
Een terras bevind zich alleen vóór <strong>de</strong> eigen gevel of op een terraseiland in het verleng<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
eigen gevel. Een terras wordt niet opgesteld voor een gevel <strong>van</strong> een an<strong>de</strong>re on<strong>de</strong>rneming. Een terras<br />
mag geen vluchtwegen of bluskranen blokkeren.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 3<br />
Op brandweerroutes wordt minimaal 4 meter breedte zon<strong>de</strong>r hoogtebeperking vrijgehou<strong>de</strong>n.<br />
Op locaties waar geen route voor brandweervoertuigen is vastgesteld geldt een vrije <strong>ruimte</strong> <strong>van</strong><br />
minimaal 3 meter breedte. Op drukke plaatsen (grote doorgang <strong>van</strong> voetgangers) wordt meer <strong>ruimte</strong><br />
vrijgehou<strong>de</strong>n. Dit is ter beoor<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> beheer<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong>.<br />
Indien een terras on<strong>de</strong>r arca<strong>de</strong>s is opgesteld dient daar een strook <strong>van</strong> minimaal 2 meter vrij te<br />
blijven voor <strong>de</strong> doorgang <strong>van</strong> winkelend publiek en bijvoorbeeld scootmobiels. Een terras langs een<br />
weg wordt minimaal 0,6 m <strong>van</strong> <strong>de</strong> stoeprand geplaatst.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 4<br />
De terrassen en <strong>de</strong> terrasafscherming mogen <strong>de</strong> door <strong>de</strong> gemeente aangebrachte terrasafbakening<br />
niet overschrij<strong>de</strong>n.<br />
Positie terrassen tij<strong>de</strong>ns marktdagen en evenementen<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 5<br />
Terrassen in het marktgebied (Stadshart) moeten <strong>de</strong> openingstij<strong>de</strong>n aanpassen aan <strong>de</strong> markt.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 6<br />
Terrassen (inclusief terrasafscherming) in het marktgebied, die niet geduren<strong>de</strong> <strong>de</strong> marktopenstelling<br />
open zijn, moeten elke vrijdagavond wor<strong>de</strong>n opgeruimd (wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd <strong>van</strong> het marktgebied)<br />
en mogen pas weer wor<strong>de</strong>n geplaatst nadat <strong>de</strong> markt is opgeruimd.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 7<br />
Een terras tij<strong>de</strong>ns marktdagen in het marktgebied wordt niet toegestaan zon<strong>de</strong>r dat er<br />
overeenstemming is met <strong>de</strong> marktmeesters.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 8<br />
De tij<strong>de</strong>lijke terrassen op <strong>de</strong> pleinen Agoraplein en Stadhuisplein wijken voor evenementen, tenzij<br />
met <strong>de</strong> organisator <strong>van</strong> het evenement an<strong>de</strong>rs wordt overeengekomen.<br />
28
Uitstraling<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 9<br />
Het terras moet schoon, heel en veilig zijn en<br />
er netjes en kwalitatief goed uitzien. Het<br />
meubilair moet heel, veilig en goed<br />
on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n zijn. Onstabiele plastic<br />
tuinstoelen, bijvoorbeeld zoals hiernaast is<br />
afgebeeld, zijn niet toegestaan.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 10<br />
Attributen zoals een biertap of barbecue zijn<br />
op een terras niet toegestaan.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 11<br />
Reclame (alleen bedrijfsgerelateer<strong>de</strong> merken)<br />
mag alleen op <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rste meter <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
terrasafscheiding wor<strong>de</strong>n aangebracht,<br />
evenals op <strong>de</strong> parasols.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 12<br />
Een terras mag niet <strong>de</strong> uitstraling hebben <strong>van</strong><br />
een tent of marktkraam, bijvoorbeeld zoals<br />
hiernaast is afgebeeld.<br />
Terrasafscherming<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 13<br />
De terrasafscheiding mag maximaal 2.00 meter hoog zijn, waarbij minimaal <strong>de</strong> bovenste meter<br />
transparant is. De hoogte <strong>van</strong> een vergunningplichtige terrasafscherming is afhankelijk <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
bestemmingsplanvoorschriften.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 14<br />
De afscherming mag niet <strong>de</strong>finitief aan <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rgrond wor<strong>de</strong>n bevestigd, maar moet op een of<br />
an<strong>de</strong>re manier <strong>de</strong>montabel zijn.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 15<br />
Terrasafscherming moet op verzoek <strong>van</strong> <strong>de</strong> gemeente wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd ten behoeve <strong>van</strong><br />
herbestraten, kabels en leidingen e.d. en indien het gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>openbare</strong> <strong>ruimte</strong> dit vereist .<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 16<br />
<strong>Gebruik</strong>ers <strong>van</strong> het <strong>openbare</strong> gebied en gebruikers <strong>van</strong> het terras mogen niet over een schermvoet<br />
kunnen struikelen. De uitsteken<strong>de</strong> <strong>de</strong>len (aan <strong>de</strong> voet <strong>van</strong> <strong>de</strong> schermen) moeten zo klein en plat<br />
mogelijk zijn.<br />
Veiligheid<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 17<br />
Het gehele terras, inclusief terrasmeubilair, moet voldoen aan eisen <strong>van</strong> brandveiligheid.<br />
Brandkranen, an<strong>de</strong>re bluswatervoorzieningen en brandpreventieve voorzieningen (zoals<br />
aansluitpunten <strong>van</strong> droge blusleidingen en an<strong>de</strong>re voorzieningen) moeten te allen tij<strong>de</strong>n bereikbaar<br />
zijn voor blusvoertuigen. Er mogen geen losse gasflessen op het terras aanwezig zijn.<br />
29
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 18<br />
Verwarmingstoestellen wor<strong>de</strong>n zodanig geplaatst dat bezoekers <strong>de</strong>ze onmogelijk omver kunnen<br />
lopen.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 19<br />
Ongebruikte parasolvoeten moeten wor<strong>de</strong>n verwij<strong>de</strong>rd , bevestigingsmaterialen mogen niet uit <strong>de</strong><br />
grond steken.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 20<br />
Tij<strong>de</strong>ns evenementen nabij het terras en tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> viering <strong>van</strong> Koninginnedag wor<strong>de</strong>n op het terras<br />
géén consumpties in glaswerk geserveerd.<br />
Voorkomen <strong>van</strong> scha<strong>de</strong><br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 21<br />
De terrashou<strong>de</strong>r is verplicht alle re<strong>de</strong>lijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen<br />
dat <strong>de</strong> gemeente <strong>Lelystad</strong> dan wel <strong>de</strong>r<strong>de</strong>n als gevolg <strong>van</strong> het gebruik <strong>van</strong> het terras scha<strong>de</strong> lij<strong>de</strong>n. De<br />
kosten voortvloeien<strong>de</strong> uit het herstellen <strong>van</strong> scha<strong>de</strong> aangebracht aan het terrein en <strong>de</strong> onmid<strong>de</strong>llijke<br />
omgeving daar<strong>van</strong> zullen bij <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r in rekening wor<strong>de</strong>n gebracht.<br />
Sluitingsuur terrassen<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 22<br />
Het sluitingsuur <strong>van</strong> terrassen is gelijk aan het sluitingsuur <strong>van</strong> <strong>de</strong> horecazaak, doch uiterlijk 24:00<br />
uur. Na 24:00 uur mogen geen terrasgebruikers meer op het terras aanwezig zijn. De burgemeester<br />
kan op grond <strong>van</strong> artikel 2:30, eerste lid, <strong>van</strong> <strong>de</strong> APV beperkingen opleggen met betrekking tot het<br />
sluitingsuur <strong>van</strong> terrassen.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 23<br />
Ten behoeve <strong>van</strong> evenementen (bijvoorbeeld Koninginnedag) is het mogelijk het terras langer<br />
geopend te hebben. Hiervoor is expliciet toestemming nodig <strong>van</strong> het college.<br />
Opruimen terras na sluitingstijd<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 24<br />
De terrashou<strong>de</strong>r zet na sluiting <strong>van</strong> het terras het terrasmeubilair zodanig vast dat bezoekers en<br />
voorbijgangers er niet op kunnen zitten en <strong>de</strong>ze niet verwij<strong>de</strong>rd of verplaatst kunnen wor<strong>de</strong>n.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 25<br />
De terrashou<strong>de</strong>rs zijn en blijven zelf verantwoor<strong>de</strong>lijk voor het terras. De gemeente is niet<br />
aansprakelijk voor vernieling, diefstal of scha<strong>de</strong> an<strong>de</strong>rszins.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 26<br />
Bij het stapelen <strong>van</strong> meubilair wordt geluidsoverlast voorkomen.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 27<br />
Indien het terras voor langere tijd dan twee weken (bijvoorbeeld <strong>de</strong> winterperio<strong>de</strong>) buiten gebruik is<br />
verwij<strong>de</strong>rt <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r het terras, inclusief terrasafscherming, <strong>van</strong> het openbaar gebied .<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 28<br />
Na het opruimen <strong>van</strong> het terras wordt het <strong>openbare</strong> gebied door <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r schoon en heel<br />
achtergelaten.<br />
30
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 29<br />
De terrashou<strong>de</strong>r moet het <strong>openbare</strong> gebied dat wordt gebruikt voor het plaatsen <strong>van</strong> een terras zelf<br />
schoonmaken en schoonhou<strong>de</strong>n.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 30<br />
De terrashou<strong>de</strong>r houdt het gebied rond het betreffen<strong>de</strong> terras vrij <strong>van</strong> verwaai<strong>de</strong> materialen<br />
afkomstig <strong>van</strong> zijn terras .<br />
Vervallen gebruiksrecht<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 31<br />
Wanneer een terraslocatie niet meer als zodanig wordt gebruikt vervalt het gebruiksrecht hiervoor.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 32<br />
De exploitant meldt het uit gebruik zijn <strong>van</strong> het terras bij <strong>de</strong> gemeentelijke frontoffice en verwij<strong>de</strong>rd<br />
alle terrasmeubilair, parasols, parasolvoeten, terrasafscheiding en an<strong>de</strong>re voor het terras<br />
aangebrachte voorzieningen. Terrashou<strong>de</strong>r levert het in gebruik genomen <strong>openbare</strong> gebied schoon<br />
en heel op.<br />
<strong>Na<strong>de</strong>re</strong> regel 33<br />
Indien het openbaar gebied na opheffing <strong>van</strong> het terras beschadigd wordt opgeleverd, wordt het<br />
openbaar gebied in <strong>de</strong> oorspronkelijke staat teruggebracht op kosten <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r.<br />
Duurzame terrasverwarming<br />
Aan <strong>de</strong> hand <strong>van</strong> <strong>de</strong> gel<strong>de</strong>n<strong>de</strong> <strong>regels</strong> voor terrassen is het mogelijk dat terrassen zomer en winter<br />
open zijn. Als gevolg hier<strong>van</strong> is er behoefte aan verwarming <strong>van</strong> <strong>de</strong> terrassen. Dat kost veel energie<br />
en is dus allesbehalve duurzaam. Het college heeft nog niet veel bevoegdhe<strong>de</strong>n om het gebruik <strong>van</strong><br />
terrasverwarmers aan ban<strong>de</strong>n te leggen. Enkel via het activiteitenbesluit kan wor<strong>de</strong>n gevraagd om<br />
voor <strong>de</strong>ze terrasverwarmers <strong>de</strong> best beschikbare technieken te gebruiken.<br />
De on<strong>de</strong>rnemers wor<strong>de</strong>n dan ook verzocht zeer terughou<strong>de</strong>nd om te gaan met het inzetten <strong>van</strong><br />
terrasverwarmers. Er zijn diverse manieren die (beproefd) ingezet kunnen wor<strong>de</strong>n om bezoekers <strong>van</strong><br />
het etablissement aangenaam op het terras plaats te laten nemen zon<strong>de</strong>r dat dit tot<br />
energieverspilling leidt.<br />
Indien terrasverwarming wordt toegepast, wordt door <strong>de</strong> terrashou<strong>de</strong>r <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> volgor<strong>de</strong> <strong>van</strong><br />
terrasverwarming aangehou<strong>de</strong>n:<br />
3. Passief verwarmen door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong> <strong>de</strong>kens, bodywarmers, etc;<br />
4. Actief verwarmen door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong> een verwarmingstoestel, waarbij het volgen<strong>de</strong> dringend<br />
wordt geadviseerd:<br />
- Geen gasverwarmers toepassen<br />
- Beperk warmteverlies op het terras<br />
- Inzet efficiënte technieken (best beschikbare techniek), hierbij kan wor<strong>de</strong>n gedacht aan<br />
stoelverwarmers met “aanwezigheids<strong>de</strong>tectie”, gebruik infraroodstralers en inzetten groene<br />
stroom.<br />
31