18.01.2014 Views

Download hier de PDF-versie van het tijdschrift Tax Audit ... - IBR

Download hier de PDF-versie van het tijdschrift Tax Audit ... - IBR

Download hier de PDF-versie van het tijdschrift Tax Audit ... - IBR

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Augustus<br />

JAARGANG 1 NR. 4 / 2006 VERSCHIJNT 6X PER JAAR (FEB/APR/JUNI/AUG/OKT/DEC) AFGIFTEKANTOOR GENT X P608073<br />

4<br />

2006<br />

<strong>Tax</strong> <strong>Audit</strong> &<br />

Accountancy<br />

<strong>IBR</strong> IAB BIBF<br />

KAFT_Ned.indd 1 22-08-2006 11:00:28


I n h o u d<br />

Editoriaal<br />

1<br />

Het Hof <strong>van</strong> Justitie ten overstaan <strong>van</strong><br />

vrijstelling <strong>van</strong> BTW<br />

Overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> principes inzake<br />

interpretatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof<br />

2<br />

Een nieuwe Europese richtlijn<br />

betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

7<br />

Fusie IAB-BIBF, omzetting <strong>van</strong> <strong>de</strong> achtste<br />

richtlijn en an<strong>de</strong>re <strong>het</strong>e hangijzers<br />

Interview met minister Marc Verwilghen<br />

14<br />

Laatste berichtgeving <strong>van</strong> <strong>het</strong> IASB<br />

5 februari 2006 - 15 juni 2006<br />

17<br />

Institutioneel nieuws <strong>IBR</strong>, IAB en BIBF<br />

19<br />

COLOFON<br />

TAX AUDIT & ACCOUNTANCY<br />

Tweemaan<strong>de</strong>lijks <strong>tijdschrift</strong><br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> IAB, <strong>het</strong> <strong>IBR</strong> en <strong>het</strong> BIBF<br />

Aanbevolen citeerwijze: T.A.A.<br />

Afgiftekantoor: Gent X<br />

REDACTIECOMITÉ<br />

P. P. Berger<br />

P. Colaert<br />

G. Delvaux<br />

M. De Wolf (Hoofdredacteur)<br />

C. Fischer<br />

S. Mercier<br />

C. Van <strong>de</strong>r Elst<br />

E. Vercammen<br />

REDACTIESECRETARIAAT<br />

S. Massagé<br />

Uitgever NV die Keure<br />

Ou<strong>de</strong> Gentweg 108, 8000 Brugge<br />

T (050) 47 12 72<br />

F (050) 33 51 54<br />

E steve.massage@diekeure.be<br />

VERANTWOORDELIJKE UITGEVERS<br />

G. Delvaux<br />

Voorzitter IAB<br />

Livornostraat 41<br />

1050 Brussel<br />

T (02) 543 74 90<br />

F (02) 543 74 91<br />

A. Kilesse<br />

Voorzitter <strong>IBR</strong><br />

Arenbergstraat 13<br />

1000 Brussel<br />

T (02) 512 51 36<br />

F (02) 512 78 86<br />

M.-J. Paquet<br />

Voorzitter BIBF<br />

Legrandlaan 45<br />

1050 Brussel<br />

T (02) 626 03 80<br />

F (02) 626 03 90<br />

KAFT_Ned.indd 2 22-08-2006 11:00:30


Editoriaal<br />

De wetgever zit niet stil …<br />

In <strong>de</strong> eerste aflevering <strong>van</strong> dit <strong>tijdschrift</strong> had<strong>de</strong>n wij<br />

reeds uitvoerige aandacht besteed aan <strong>de</strong> wijzigingen<br />

die <strong>de</strong> Wet <strong>van</strong> 23 <strong>de</strong>cember 2005 heeft aangebracht<br />

aan een aantal bijzon<strong>de</strong>re opdrachten uit <strong>het</strong> Wetboek<br />

<strong>van</strong> vennootschappen die in ge<strong>de</strong>eld monopolie<br />

toekomen aan <strong>de</strong> bedrijfsrevisor en <strong>de</strong> externe accountant.<br />

De voorbije maan<strong>de</strong>n wer<strong>de</strong>n eveneens heel wat wetgeven<strong>de</strong><br />

initiatieven genomen die <strong>van</strong> belang zijn voor<br />

<strong>de</strong> economische beroepsbeoefenaar. Zon<strong>de</strong>r te willen<br />

vervallen in een bloemlezing <strong>van</strong> al <strong>de</strong>ze wetswijzigingen,<br />

wensen wij <strong>hier</strong>na een kort overzicht te geven<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> meest in <strong>het</strong> oog springen<strong>de</strong> vernieuwingen.<br />

Vooreerst heeft <strong>de</strong> wetgever met <strong>de</strong> Wet <strong>van</strong> 2 juni<br />

2006 wijzigingen aangebracht aan <strong>de</strong> bestaan<strong>de</strong> vereffeningsprocedure.<br />

In grote lijnen komt <strong>het</strong> erop neer<br />

dat <strong>de</strong> rechtbank <strong>van</strong> koophan<strong>de</strong>l een actievere rol<br />

wordt toebe<strong>de</strong>eld in <strong>het</strong> vereffeningsproces. Zij zal <strong>de</strong><br />

vereffenaar die door <strong>de</strong> algemene verga<strong>de</strong>ring werd<br />

aangewezen moeten bevestigen of homologeren.<br />

Bovendien moet <strong>de</strong> vereffenaar voortaan in <strong>de</strong> 6<strong>de</strong> en<br />

<strong>de</strong> 12<strong>de</strong> maand <strong>van</strong> <strong>het</strong> eerste vereffeningsjaar een<br />

omstandige staat <strong>van</strong> <strong>de</strong> toestand <strong>van</strong> <strong>de</strong> vereffening<br />

overmaken aan <strong>de</strong> griffie <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtbank <strong>van</strong> koophan<strong>de</strong>l.<br />

Vanaf <strong>het</strong> twee<strong>de</strong> vereffeningsjaar moet <strong>de</strong>ze<br />

staat jaarlijks aan <strong>de</strong> griffie wor<strong>de</strong>n overgemaakt.<br />

Dit moet <strong>de</strong> rechtbank toelaten om na te gaan of <strong>de</strong><br />

vereffenaar zijn taak naar behoren vervult. Eveneens<br />

zal <strong>de</strong> vereffenaar <strong>de</strong> ver<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> activa on<strong>de</strong>r<br />

<strong>de</strong> schul<strong>de</strong>isers voorafgaan<strong>de</strong>lijk aan <strong>de</strong> sluiting <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> vereffening voor akkoord moeten voorleggen aan<br />

<strong>de</strong> rechtbank <strong>van</strong> koophan<strong>de</strong>l. Ten slotte wordt ter<br />

griffie <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtbank <strong>van</strong> koophan<strong>de</strong>l voor elke<br />

vereffening een vereffeningsdossier bijgehou<strong>de</strong>n. De<br />

vraag kan gesteld wor<strong>de</strong>n of vereffeningen door <strong>de</strong>ze<br />

wijzigingen geen vertragingen zullen oplopen.<br />

De Programmawet <strong>van</strong> 20 juli 2006 voert dan weer een<br />

aantal bijzon<strong>de</strong>re bestuur<strong>de</strong>rsaansprakelijkhe<strong>de</strong>n<br />

in in geval <strong>van</strong> niet-nakoming <strong>van</strong> bepaal<strong>de</strong> fiscale<br />

verplichtingen of in geval <strong>van</strong> faillissement <strong>van</strong> een<br />

vennootschap met volkomen rechtspersoonlijkheid,<br />

en voert een maatregel in ter bestrijding <strong>van</strong> <strong>de</strong> kasgeldvennootschappen.<br />

Meer bepaald voorziet <strong>de</strong> wet in een hoof<strong>de</strong>lijke<br />

aansprakelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> met <strong>de</strong> dagelijkse leiding<br />

belaste (feitelijke) bestuur<strong>de</strong>r(s) <strong>van</strong> vennootschappen<br />

of grote vzw’s ingeval <strong>de</strong>ze niet voldoen aan <strong>de</strong> verplichting<br />

om <strong>de</strong> bedrijfsvoorheffing te betalen. Eenzelf<strong>de</strong><br />

aansprakelijkheid wordt ingevoerd voor <strong>de</strong> met<br />

<strong>de</strong> dagelijkse leiding belaste (feitelijke) bestuur<strong>de</strong>r(s)<br />

ingeval <strong>de</strong> aan <strong>de</strong> BTW on<strong>de</strong>rworpen vennootschap of<br />

grote vzw nalaat <strong>de</strong> BTW door te storten.<br />

An<strong>de</strong>rzijds kunnen <strong>de</strong> (gewezen) bestuur<strong>de</strong>rs of zaakvoer<strong>de</strong>rs<br />

<strong>van</strong> een BVBA, CVBA, NV of Comm.VA <strong>van</strong>af<br />

1 september door <strong>de</strong> RSZ en <strong>de</strong> curator persoonlijk<br />

en hoof<strong>de</strong>lijk aansprakelijk wor<strong>de</strong>n gesteld voor <strong>het</strong><br />

geheel of een <strong>de</strong>el <strong>van</strong> alle op <strong>het</strong> ogenblik <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

uitspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> faillissement verschuldig<strong>de</strong> sociale<br />

bijdragen, bijdrageopslagen, verwijlinteresten alsook<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> vaste vergoeding bedoeld in artikel 54 <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

K.B. <strong>van</strong> 28 november 1969. Dit indien komt vast te<br />

staan dat een door hen begane fout aan <strong>de</strong> basis lag<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> faillissement, of indien zij, in <strong>de</strong> loop <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

perio<strong>de</strong> <strong>van</strong> 5 jaar voorafgaand aan <strong>de</strong> faillietverklaring,<br />

bij minstens 2 faillissementen, vereffeningen<br />

of gelijkaardige operaties betrokken wer<strong>de</strong>n met<br />

schul<strong>de</strong>n ten aanzien <strong>van</strong> een inningorganisme <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

sociale zekerheidsbijdragen.<br />

Ten slotte kunnen <strong>de</strong> aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> een kasgeldvennootschap<br />

voortaan hoof<strong>de</strong>lijk aansprakelijk<br />

wor<strong>de</strong>n gesteld voor <strong>het</strong> betalen <strong>van</strong> <strong>de</strong> nog openstaan<strong>de</strong><br />

belastingschul<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> kasgeldvennootschap<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> laatste 4 jaar.<br />

De Wet hou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> diverse bepalingen <strong>van</strong> 20 juli 2006<br />

bevat een aantal bepalingen die bepaal<strong>de</strong> economische<br />

beroepen rechtstreeks aanbelangen.<br />

Zo wor<strong>de</strong>n <strong>de</strong> artikelen 133 (onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

commissaris) en 134 (bezoldiging <strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris)<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> Wetboek <strong>van</strong> vennootschappen bijgespijkerd,<br />

en wordt aan <strong>de</strong> Koning machtiging verleend bij<br />

een in Ministerraad overlegd besluit om maatregelen<br />

te treffen met <strong>het</strong> oog op <strong>de</strong> tenuitvoerlegging <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> Achtste Richtlijn. Dit laatste moet toelaten om <strong>de</strong><br />

tuchtrechtpleging <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedrijfsrevisor te mo<strong>de</strong>rniseren,<br />

alsook om bepaal<strong>de</strong> verbeteringen aan te<br />

brengen aan <strong>de</strong> Wet <strong>van</strong> 22 juli 1953.<br />

Daarnaast voorziet <strong>de</strong> wet in een uitbreiding <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

financieringsmid<strong>de</strong>len <strong>van</strong> <strong>het</strong> Beroepsinstituut <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> Erken<strong>de</strong> Boekhou<strong>de</strong>rs en Fiscalisten. Voortaan<br />

zal dit Instituut kosten kunnen aanrekenen voor <strong>de</strong><br />

behan<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> administratieve dossiers, boetes<br />

kunnen opleggen bij betalingsachterstal <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarlijkse bijdragen, en inkomsten kunnen genereren<br />

uit <strong>de</strong> roeren<strong>de</strong> en onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren die haar<br />

toebehoren.<br />

Ten slotte wensen wij nog even <strong>de</strong> aandacht te<br />

vestigen op <strong>de</strong> mogelijkheid om <strong>de</strong> belastingaangifte<br />

uiterlijk op 31 oktober eerstkomend in te dienen via<br />

elektronische weg. Voor wat betreft <strong>de</strong> elektronische<br />

aangifte in <strong>de</strong> personenbelasting (<strong>Tax</strong>-on-Web) hebben<br />

zich op dit ogenblik al meer dan 5.000 kantoren<br />

geregistreerd die gezamenlijk meer dan 600.000<br />

belastingplichtigen vertegenwoordigen. Ook <strong>de</strong><br />

elektronische aangifte in <strong>de</strong> vennootschapsbelasting<br />

(VenSoc) belooft te kunnen rekenen op een massale<br />

belangstelling <strong>van</strong> <strong>de</strong> kantoren. Het eenvoudig<br />

gebruik alsook <strong>het</strong> ont<strong>van</strong>gstbewijs zijn <strong>hier</strong> zeker<br />

belangrijke voor<strong>de</strong>len. Wij kunnen <strong>de</strong>ze evolutie alleen<br />

maar toejuichen!<br />

GÉRARD DELVAUX<br />

Voorzitter IAB<br />

ANDRÉ KILESSE<br />

Voorzitter <strong>IBR</strong><br />

MARCEL-JEAN PAQUET<br />

Voorzitter BIBF<br />

BW_NED.indd 1 23-08-2006 11:49:35


2-3<br />

F R A N Ç O I S M E N N I G<br />

Belastingconsulent<br />

><br />

Het Hof <strong>van</strong> Justitie ten overstaan<br />

<strong>van</strong> vrijstelling <strong>van</strong> BTW<br />

Overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> principes inzake<br />

interpretatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof<br />

Op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> BTW is<br />

<strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof<br />

<strong>van</strong> Justitie <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese<br />

Gemeenschappen (<strong>hier</strong>na <strong>het</strong><br />

Hof) uitermate belangrijk daar<br />

<strong>de</strong> BTW-wetgeving teruggaat tot<br />

Europese teksten.<br />

Deze bijdrage wil <strong>de</strong> grote lijnen<br />

sc<strong>het</strong>sen <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> Hof wanneer dit laatste <strong>de</strong> bepalingen<br />

met betrekking tot vrijstelling<br />

<strong>van</strong> BTW analyseert.<br />

Na <strong>de</strong> reikwijdte <strong>van</strong> <strong>de</strong> communautaire<br />

normen en <strong>de</strong> algemene<br />

beginselen die aan <strong>de</strong> basis liggen<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof 1<br />

kort te hebben gesc<strong>het</strong>st, gaan<br />

wij dieper in op <strong>de</strong> rechtspraak<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof met betrekking tot<br />

<strong>de</strong> bepalingen die <strong>de</strong> vrijstelling<br />

regelen <strong>van</strong> <strong>de</strong> medische en<br />

paramedische han<strong>de</strong>lingen, <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> transacties op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

huur <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren en<br />

<strong>van</strong> han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering.<br />

Reikwijdte <strong>van</strong> <strong>de</strong> communautaire<br />

normen<br />

De communautaire rechtsor<strong>de</strong> wordt<br />

gevormd door een aantal normen en daarin<br />

kan men on<strong>de</strong>rschei<strong>de</strong>n: <strong>het</strong> primair recht<br />

overeenkomstig <strong>de</strong> Oprichtingsverdragen 2 , <strong>de</strong><br />

algemene rechtsbeginselen 3 en <strong>het</strong> afgelei<strong>de</strong><br />

recht 4 dat op <strong>de</strong> Verdragen is gebaseerd.<br />

Het Hof heeft benadrukt dat <strong>het</strong><br />

gemeenschapsrecht in hoofdzaak wordt<br />

gekenmerkt door <strong>het</strong> feit dat <strong>het</strong> voorrang<br />

heeft op <strong>het</strong> nationaal recht en door <strong>de</strong><br />

directe werking die een aantal <strong>van</strong> zijn<br />

bepalingen hebben.<br />

Het voorrangsbeginsel houdt in dat <strong>de</strong><br />

communautaire normen <strong>het</strong> halen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

nationale normen. De nationale rechters<br />

zijn er bijgevolg toe gehou<strong>de</strong>n om <strong>het</strong><br />

gemeenschapsrecht bij voorrang toe te passen<br />

op <strong>de</strong> nationale normen.<br />

De doctrine <strong>van</strong> <strong>de</strong> directe werking <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

communautaire normen gaat er <strong>van</strong>uit dat<br />

<strong>het</strong> gemeenschapsrecht aan privépersonen,<br />

natuurlijke personen of rechtspersonen<br />

rechten verleent die <strong>de</strong>ze laatsten voor<br />

nationale rechters kunnen laten gel<strong>de</strong>n in<br />

<strong>de</strong> mate dat <strong>de</strong>ze rechten door <strong>de</strong> nationale<br />

wetgeving zou<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n aangevochten of<br />

niet wor<strong>de</strong>n erkend.<br />

Hoewel <strong>de</strong> communautaire teksten <strong>de</strong><br />

directe werking <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijnen niet<br />

formeel erkennen, heeft <strong>het</strong> Hof beslist<br />

dat die werking moet wor<strong>de</strong>n erkend<br />

wanneer <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijnen<br />

onvoorwaar<strong>de</strong>lijk en voldoen<strong>de</strong> dui<strong>de</strong>lijk en<br />

precies zijn.<br />

De betrokken particulieren kunnen <strong>de</strong><br />

gevolgen <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijnen voor <strong>de</strong> rechter<br />

dan ook inroepen wanneer een lidstaat<br />

vertraging heeft opgelopen met <strong>de</strong> omzetting<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijn, <strong>de</strong> richtlijn ge<strong>de</strong>eltelijk heeft<br />

omgezet of verkeer<strong>de</strong>lijk heeft omgezet. Deze<br />

directe werking kan ook wor<strong>de</strong>n ingeroepen<br />

wanneer <strong>de</strong> nationale bepalingen <strong>de</strong> richtlijn<br />

correct omzetten, maar wanneer <strong>de</strong> nationale<br />

bepalingen niet zo wor<strong>de</strong>n toegepast dat <strong>het</strong><br />

resultaat wordt gehaald dat door <strong>de</strong> richtlijn<br />

werd beoogd 5 .<br />

Rol <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof <strong>van</strong> Justitie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Europese Gemeenschappen<br />

De rol <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof bestaat erin te waken over<br />

een uniforme interpretatie en toepassing <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> gemeenschapsrecht in alle lidstaten, met<br />

an<strong>de</strong>re woor<strong>de</strong>n, <strong>het</strong> Hof moet ervoor zorgen<br />

dat <strong>het</strong> recht steeds voor alle partijen en in<br />

alle omstandighe<strong>de</strong>n i<strong>de</strong>ntiek is.<br />

Van <strong>de</strong> jurisdictionele bevoegdhe<strong>de</strong>n <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> Hof onthou<strong>de</strong>n wij die in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong><br />

prejudiciële verwijzingen 6 .<br />

De arresten <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof die wor<strong>de</strong>n geveld<br />

in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> prejudiciële verwijzingen<br />

zijn bijzon<strong>de</strong>r belangrijk in <strong>de</strong> zin dat <strong>de</strong><br />

communautaire rechter zijn bevoegdheid<br />

als bewaker <strong>van</strong> een homogene interpretatie<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> communautaire wetgeving ten volle<br />

uitoefent.<br />

Rekening hou<strong>de</strong>nd met <strong>de</strong> voorrang <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> communautaire normen, met <strong>de</strong> directe<br />

werking <strong>hier</strong><strong>van</strong> en met <strong>de</strong> rol als bewaker<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> eenheid inzake interpretatie <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

Hof, is bepaald dat <strong>de</strong> nationale rechtspraak<br />

gebruik maakt <strong>van</strong> <strong>het</strong> prejudiciële verzoek<br />

(inzake interpretatie) om <strong>de</strong> hulp <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

Hof in te roepen. Het prejudiciële verzoek<br />

komt dus neer op <strong>de</strong> samenwerking tussen <strong>de</strong><br />

nationale rechterlijke instanties en <strong>het</strong> Hof.<br />

Het Hof oor<strong>de</strong>elt niet in <strong>het</strong> geschil waarover<br />

<strong>de</strong> nationale rechter zich moet uitspreken.<br />

Het prejudicieel verzoek geeft aan <strong>het</strong> Hof<br />

<strong>de</strong> kans om <strong>de</strong> communautaire norm te<br />

interpreteren en maakt <strong>het</strong> zodoen<strong>de</strong> voor <strong>de</strong><br />

nationale rechter mogelijk om een oor<strong>de</strong>el<br />

te vellen met betrekking tot <strong>het</strong> geschil dat<br />

geheel conform <strong>het</strong> gemeenschapsrecht bij<br />

hem aanhangig werd gemaakt. Het Hof<br />

preciseert <strong>de</strong> betekenis en <strong>de</strong> reikwijdte<br />

<strong>van</strong> een norm. Aangezien <strong>het</strong> over een<br />

interpretatie gaat, geldt <strong>het</strong> arrest ab initio.<br />

De beslissingen <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof zijn niet alleen<br />

bin<strong>de</strong>nd voor <strong>de</strong> nationale rechtspraak die<br />

<strong>de</strong> prejudiciële vraag heeft gesteld, maar zijn<br />

<strong>van</strong> toepassing op alle partijen die zich in <strong>van</strong><br />

rechtswege en feitelijke vergelijkbare situaties<br />

bevin<strong>de</strong>n.<br />

BW_NED.indd 2 23-08-2006 11:49:35


A U G U S T U S 2 0 0 6<br />

T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />

Interpretatiebeginselen ontwikkeld<br />

door <strong>het</strong> Hof<br />

In <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> analyse <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

verschillen<strong>de</strong> vraagstukken die aan <strong>het</strong> Hof<br />

wer<strong>de</strong>n voorgelegd met betrekking tot <strong>de</strong><br />

vrijstellingen bepaald in artikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Zes<strong>de</strong> richtlijn, heeft <strong>het</strong> Hof verschillen<strong>de</strong><br />

interpretatiebeginselen ontwikkeld; wij gaan<br />

<strong>hier</strong> dieper in op <strong>het</strong> principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> strikte<br />

uitlegging, <strong>het</strong> autonomieprincipe en <strong>het</strong><br />

principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> fiscale neutraliteit.<br />

Principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> strikte uitlegging<br />

Het principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> strikte uitlegging is<br />

gebaseerd op <strong>het</strong> i<strong>de</strong>e dat <strong>de</strong> vrijstellingen<br />

bepaald door dit artikel afwijkingen zijn<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> algemene principe volgens <strong>het</strong>welk<br />

BTW is verschuldigd voor ie<strong>de</strong>re prestatie<br />

waarbij diensten tegen betaling door<br />

een belastingplichtige wor<strong>de</strong>n verstrekt<br />

en waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> toepassingsdomein<br />

bijgevolg dient te wor<strong>de</strong>n beperkt tot een<br />

uitzon<strong>de</strong>ringsregel. Deze regel <strong>van</strong> strikte<br />

uitlegging betekent evenwel niet dat <strong>de</strong><br />

termen die voor <strong>het</strong> <strong>de</strong>finiëren <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

vrijstellingen op een dusdanige manier<br />

moeten wor<strong>de</strong>n uitgelegd, dat <strong>de</strong> effecten 7<br />

er<strong>van</strong> verloren gaan.<br />

Het autonomieprincipe<br />

Het autonomieprincipe <strong>van</strong> <strong>de</strong> bepalingen<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn heeft tot doel om te<br />

vermij<strong>de</strong>n dat <strong>de</strong> toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> BTW<br />

niet <strong>van</strong> <strong>de</strong> ene lidstaat tot <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re zou<br />

kunnen verschillen.<br />

Dit principe zal vooral wor<strong>de</strong>n ingeroepen<br />

wanneer <strong>de</strong> richtlijn een begrip gebruikt<br />

zon<strong>de</strong>r dat te <strong>de</strong>finiëren en zon<strong>de</strong>r naar <strong>de</strong><br />

nationale wetgeving te verwijzen. In <strong>de</strong>ze<br />

gevallen tracht <strong>het</strong> Hof <strong>de</strong> <strong>de</strong>sbetreffen<strong>de</strong><br />

concepten te <strong>de</strong>finiëren, soms door<br />

opeenvolgen<strong>de</strong> ingrepen naarmate <strong>het</strong><br />

Hof gevraagd wordt om <strong>de</strong>ze begrippen te<br />

interpreteren.<br />

Het Hof houdt hoe dan ook rekening met <strong>de</strong><br />

context waarin <strong>de</strong>ze vrijstelling ka<strong>de</strong>rt, met<br />

<strong>de</strong> uitein<strong>de</strong>lijke doelstellingen, met <strong>het</strong> opzet<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn, en met <strong>de</strong> ratio legis<br />

waarop <strong>de</strong> vrijstelling teruggaat.<br />

Principe <strong>van</strong> <strong>de</strong> fiscale neutraliteit<br />

Het Hof stelt dat <strong>het</strong> principe <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

fiscale neutraliteit dat inherent is aan een<br />

gemeenschappelijk BTW-stelsel, ingaat tegen<br />

<strong>het</strong> feit dat economische spelers die <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong><br />

han<strong>de</strong>lingen verrichten, verschillend zou<strong>de</strong>n<br />

wor<strong>de</strong>n behan<strong>de</strong>ld inzake inning <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

BTW.<br />

Dit principe zou miskend wor<strong>de</strong>n indien,<br />

voor een i<strong>de</strong>ntieke dienstverlening, <strong>het</strong><br />

voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling alleen zou<br />

spelen voor actoren die overeenkomstig een<br />

bepaal<strong>de</strong> rechtsvorm wer<strong>de</strong>n opgericht.<br />

Han<strong>de</strong>lingen op medisch vlak<br />

Han<strong>de</strong>lingen op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> persoonlijke<br />

gezondheidszorg zijn uit sociale overwegingen<br />

vrijgesteld <strong>van</strong> BTW: <strong>de</strong> invoering <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> vrijstelling voor medische zorgen en<br />

zorgverstrekking in een ziekenhuis in <strong>het</strong><br />

algemeen moet ervoor zorgen dat <strong>de</strong>ze<br />

zorgen voor particulieren niet ontoegankelijk<br />

wor<strong>de</strong>n wegens <strong>de</strong> hogere kost <strong>van</strong> die<br />

zorgverstrekking, indien <strong>de</strong> eigenlijke<br />

zorgverstrekking of <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen die<br />

daaraan zijn gerelateerd, aan <strong>de</strong> BTW zou<strong>de</strong>n<br />

zijn on<strong>de</strong>rworpen.<br />

Blijft evenwel dat <strong>de</strong>ze vrijstelling niet<br />

<strong>van</strong> toepassing is op alle han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong><br />

algemeen belang die door artsen wor<strong>de</strong>n<br />

gesteld. Het voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling is<br />

immers alleen <strong>van</strong> toepassing op han<strong>de</strong>lingen<br />

die in artikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn zijn<br />

opgenomen en er bijzon<strong>de</strong>r ge<strong>de</strong>tailleerd<br />

in wor<strong>de</strong>n beschreven. Deze bepaling werd<br />

omgezet in Belgisch recht in artikel 44 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Belgische Wet op <strong>de</strong> BTW.<br />

Aangezien er in <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn geen<br />

<strong>de</strong>finitie werd opgenomen, heeft <strong>het</strong> Hof<br />

moeten <strong>de</strong>finiëren 8 wat moet wor<strong>de</strong>n verstaan<br />

on<strong>de</strong>r “persoonlijke gezondheidszorgen”,<br />

on<strong>de</strong>r “medische verzorging” en on<strong>de</strong>r<br />

“han<strong>de</strong>lingen die zijn gerelateerd” aan<br />

ziekenhuisopname en medische zorg.<br />

1<br />

De tekst <strong>van</strong> <strong>de</strong> besluiten <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof se<strong>de</strong>rt 1953<br />

zijn beschikbaar op <strong>de</strong> website <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof,<br />

www.curia.eu.int.<br />

2<br />

De Oprichtingsverdragen zijn <strong>het</strong> Verdrag tot<br />

oprichting <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Economische<br />

Gemeenschap <strong>van</strong> 25 maart 1957 en <strong>het</strong> Verdrag<br />

tot oprichting <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Gemeenschap voor<br />

Atoomenergie <strong>van</strong> 25 maart 1957. Deze Verdragen<br />

wer<strong>de</strong>n meer<strong>de</strong>re keren gewijzigd en aangevuld.<br />

3<br />

Beginselen gehanteerd door <strong>het</strong> Hof in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> opdracht die aan <strong>het</strong> Hof werd toegewezen<br />

inzake <strong>de</strong> naleving <strong>van</strong> <strong>het</strong> recht (artikel 220 <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> EG-verdrag).<br />

4<br />

Het afgelei<strong>de</strong> recht is hoofdzakelijk samengesteld<br />

uit reglementeringen, richtlijnen, beslissingen en<br />

aanbevelingen en adviezen (<strong>de</strong>ze verschillen<strong>de</strong><br />

termen wor<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>finieerd in artikel 249 <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

EG-verdrag).<br />

5<br />

Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 8 juni 2006,<br />

Feuerbestattungsverein Halle, C-430/04, punt 29.<br />

6<br />

De prejudiciële verwijzing is een procedure die<br />

<strong>de</strong> nationale hoven en rechtbanken in staat stelt<br />

om zich tot <strong>het</strong> Hof te richten om verdui<strong>de</strong>lijking<br />

te verkrijgen met betrekking tot een punt <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

gemeenschapsrecht.<br />

7<br />

Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 18 november 2004, Temco,<br />

C-284/03, punt 17.<br />

8<br />

Deze begrippen zijn opgenomen in artikel 13, A,<br />

paragraaf 1, letters b) en c) <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn.<br />

BW_NED.indd 3 23-08-2006 11:49:35


4-5<br />

Het Hof houdt hoe dan<br />

ook rekening met <strong>de</strong><br />

context waarin <strong>de</strong>ze<br />

vrijstelling ka<strong>de</strong>rt,<br />

met <strong>de</strong> uitein<strong>de</strong>lijke<br />

doelstellingen, met<br />

<strong>het</strong> opzet <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong><br />

richtlijn, en met <strong>de</strong><br />

ratio legis waarop <strong>de</strong><br />

vrijstelling teruggaat.<br />

9<br />

Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 10 september 2002,<br />

Kügler, C-141/00, Rec. p. I-6833, punt 29.<br />

10<br />

Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 14 september 2000,<br />

D. & W ., C-384/98, Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong><br />

20 november 2003, Ambruménil, C-307/01,<br />

Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 1 <strong>de</strong>cember 2005, Ygeia,<br />

samengevoeg<strong>de</strong> zaken C-394/04 en C-395/04.<br />

11<br />

De laatste twee punten <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze opsomming<br />

blijven overeenkomstig <strong>de</strong> richtlijn <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Belgische belastingadministratie in België echter<br />

vrijgesteld <strong>van</strong> BTW.<br />

12<br />

Artikel 13, B, littera b, en C, littera a.<br />

13<br />

Koninklijk besluit nr. 30 <strong>van</strong> 29 <strong>de</strong>cember 1992<br />

betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> BTW op <strong>de</strong><br />

onroeren<strong>de</strong> financieringshuur.<br />

14<br />

Zie in dit verband <strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> Hof in <strong>het</strong><br />

ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>het</strong> bovenvermel<strong>de</strong> arrest Temco, punten<br />

20 en 21.<br />

Het Hof heeft dui<strong>de</strong>lijk gesteld dat <strong>het</strong><br />

concept “persoonlijke gezondheidszorgen”<br />

uitsluitend verwijst naar medische<br />

han<strong>de</strong>lingen met betrekking tot <strong>de</strong><br />

gezondheid <strong>van</strong> personen waarbij die<br />

han<strong>de</strong>lingen geen an<strong>de</strong>r doel mogen<br />

hebben dan “<strong>het</strong> stellen <strong>van</strong> een diagnose,<br />

<strong>het</strong> verzorgen en, in <strong>de</strong> mate <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

mogelijke, <strong>het</strong> genezen <strong>van</strong> <strong>de</strong> ziekten of<br />

gezondheidsproblemen 9 ”, met inbegrip <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen die wor<strong>de</strong>n gesteld met <strong>het</strong><br />

oog op voorkoming.<br />

Hierbij dient te wor<strong>de</strong>n opgemerkt dat <strong>het</strong><br />

Hof <strong>het</strong> voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling heeft<br />

afgeschaft voor <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> prestaties 10 :<br />

• <strong>de</strong> prestaties die tot doel hebben om <strong>de</strong><br />

genetische verwantschap <strong>van</strong> personen te<br />

bepalen,<br />

• <strong>de</strong> prestaties inzake algemene zorgen en<br />

huishoudhulp,<br />

• <strong>het</strong> afleveren <strong>van</strong> medische getuigschriften<br />

in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> toekenning <strong>van</strong> een<br />

oorlogspensioen,<br />

• <strong>de</strong> medische on<strong>de</strong>rzoeken voor <strong>het</strong><br />

opstellen <strong>van</strong> een verslag door een<br />

medisch expert in verband met <strong>de</strong><br />

aansprakelijkheid en <strong>het</strong> bepalen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

scha<strong>de</strong> die particulieren hebben opgelopen<br />

om op basis <strong>hier</strong><strong>van</strong> een rechtzaak voor<br />

lichamelijke letstels aan te spannen,<br />

• <strong>het</strong> opmaken <strong>van</strong> medische verslagen naar<br />

aanleiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rzoeken waarnaar in<br />

<strong>het</strong> punt <strong>hier</strong>boven werd verwezen, evenals<br />

<strong>het</strong> opmaken <strong>van</strong> medische verslagen op<br />

basis <strong>van</strong> geneeskundige nota’s, zon<strong>de</strong>r<br />

evenwel een geneeskundig on<strong>de</strong>rzoek te<br />

doen,<br />

• <strong>het</strong> uitvoeren <strong>van</strong> medische on<strong>de</strong>rzoeken<br />

voor <strong>het</strong> opstellen <strong>van</strong> een verslag door<br />

een medisch expert in verband met <strong>de</strong><br />

medische fouten en dit op vraag <strong>van</strong> een<br />

persoon die een rechtszaak wil instellen,<br />

• <strong>het</strong> opmaken <strong>van</strong> medische verslagen naar<br />

aanleiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rzoeken waarnaar in<br />

<strong>het</strong> punt <strong>hier</strong>boven werd verwezen, evenals<br />

<strong>het</strong> opmaken <strong>van</strong> medische verslagen op<br />

basis <strong>van</strong> geneeskundige nota’s, zon<strong>de</strong>r<br />

evenwel een geneeskundig on<strong>de</strong>rzoek te<br />

doen,<br />

• <strong>het</strong> leveren <strong>van</strong> diensten op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />

verblijf en catering aan begelei<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> in<br />

<strong>het</strong> ziekenhuis opgenomen personen,<br />

• <strong>het</strong> leveren <strong>van</strong> diensten inzake telefonie<br />

en <strong>de</strong> plaatsing <strong>van</strong> televisietoestellen<br />

aan personen die in <strong>het</strong> ziekenhuis zijn<br />

opgenomen 11 .<br />

Prestaties inzake onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren<br />

Artikel 13 12 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn voert<br />

een vrijstelling in voor <strong>het</strong> verpachten en<br />

verhuren <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren.<br />

Dit vrijstellingsprincipe is op meer<strong>de</strong>re<br />

vlakken beperkt.<br />

De communautaire wetgever sluit in <strong>de</strong><br />

allereerste plaats verschillen<strong>de</strong> transacties uit,<br />

met name hotel- en campingverblijven, <strong>het</strong><br />

verhuren <strong>van</strong> parkeerplaatsen, <strong>het</strong> verhuren<br />

<strong>van</strong> vast gereedschap en vaste machines en<br />

<strong>het</strong> verhuren <strong>van</strong> kluizen.<br />

Ten twee<strong>de</strong> bepaalt <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn dat<br />

<strong>de</strong> lidstaten <strong>de</strong> mogelijkheid hebben om<br />

bijkomen<strong>de</strong> uitsluitingen in te voeren: in dit<br />

verband stippen wij aan dat België <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />

mogelijkheid gebruik heeft gemaakt en in<br />

een belasting voorziet voor <strong>het</strong> verhuren <strong>van</strong><br />

opslagruimten en voor financieringshuur in<br />

<strong>de</strong> zin <strong>van</strong> K.B. nr. 30 13 .<br />

Ten <strong>de</strong>r<strong>de</strong> beschikken <strong>de</strong> lidstaten over<br />

<strong>de</strong> mogelijkheid om te opteren voor een<br />

belasting op <strong>het</strong> verpachten en <strong>het</strong> verhuren<br />

<strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren: wij stippen aan dat<br />

België geen gebruik heeft gemaakt <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />

mogelijkheid.<br />

Het geval <strong>van</strong> <strong>de</strong> terbeschikkingstelling <strong>van</strong><br />

woongebouwen is geen groot probleem<br />

omdat <strong>het</strong> on<strong>de</strong>rwerpen <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze verhuring<br />

aan <strong>de</strong> belasting alleen voor een meerkost kan<br />

zorgen.<br />

De terbeschikkingstelling <strong>van</strong> gebouwen die<br />

wor<strong>de</strong>n gebruikt voor beroepsdoelein<strong>de</strong>n,<br />

wanneer <strong>de</strong>ze terbeschikkingstelling is<br />

vrijgesteld <strong>van</strong> BTW, daarentegen, leidt<br />

tot een “verborgen”, niet-aftrekbare BTW<br />

inzake <strong>de</strong> huurgel<strong>de</strong>n. Dat heeft tot gevolg<br />

dat <strong>de</strong> economische actoren alle mid<strong>de</strong>len<br />

gebruiken waarover zij beschikken om <strong>de</strong>ze<br />

transacties buiten <strong>het</strong> toepassingsgebied<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>hier</strong> vastgeleg<strong>de</strong> vrijstellingen te<br />

hou<strong>de</strong>n. Aangezien dit tegen <strong>de</strong> belangen<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> Schatkist indruist, leidt dit tot<br />

conflictsituaties die overvloedige nationale en<br />

Europese rechtspraak tot gevolg hebben.<br />

Aangezien <strong>de</strong> begrippen verpachten en<br />

verhuren <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren niet in<br />

<strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn wer<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>finieerd, kreeg<br />

<strong>het</strong> Hof <strong>de</strong> kans om <strong>de</strong> contouren <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />

begrippen meer<strong>de</strong>re keren te herzien 14 .<br />

Zo heeft <strong>het</strong> Hof bepaald om <strong>het</strong> begrip<br />

verhuring <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren die zijn<br />

vrijgesteld <strong>van</strong> BTW, te omschrijven als<br />

“in hoofdzaak neerkomen<strong>de</strong> op <strong>het</strong> feit dat<br />

een verhuur<strong>de</strong>r aan een huur<strong>de</strong>r, voor een<br />

overeengekomen duur en tegen vergoeding,<br />

<strong>het</strong> recht verleent om een gebouw te<br />

gebruiken alsof hij er eigenaar <strong>van</strong> is en<br />

om ie<strong>de</strong>re an<strong>de</strong>re persoon <strong>de</strong>rgelijk recht te<br />

ontzeggen.”<br />

BW_NED.indd 4 23-08-2006 11:49:36


A U G U S T U S 2 0 0 6<br />

T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />

In <strong>het</strong> arrest Temco bespreekt <strong>het</strong> Hof <strong>de</strong><br />

verschillen<strong>de</strong> termen <strong>van</strong> zijn <strong>de</strong>finitie en<br />

voegt er een specifieke uitlegging aan toe.<br />

Het Hof begint door te stellen dat <strong>het</strong>gene<br />

dat <strong>de</strong> vrijgestel<strong>de</strong> verhuur <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong><br />

goe<strong>de</strong>ren verschillend maakt <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re<br />

transacties, <strong>het</strong> feit is dat <strong>de</strong>ze activiteit een<br />

relatief passieve activiteit is die gerelateerd<br />

is aan <strong>het</strong> verstrijken <strong>van</strong> <strong>de</strong> tijd en geen<br />

wezenlijke toegevoeg<strong>de</strong> waar<strong>de</strong> creëert.<br />

Voor wat <strong>het</strong> criterium <strong>van</strong> <strong>de</strong> duur<br />

betreft, stelt <strong>het</strong> Hof dat <strong>de</strong> duur op zich<br />

niet <strong>het</strong> enige doorslaggeven<strong>de</strong> element is<br />

om een overeenkomst te kwalificeren als<br />

een vrijgestel<strong>de</strong> verhuur <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong><br />

goe<strong>de</strong>ren. Bovendien is <strong>het</strong> niet nodig dat <strong>de</strong><br />

duur bij <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rtekening <strong>van</strong> <strong>het</strong> contract<br />

vastligt. Het criterium <strong>van</strong> <strong>de</strong> duur moet<br />

wor<strong>de</strong>n bekeken op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> realiteit <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> contractuele relaties.<br />

Met betrekking tot <strong>de</strong> vergoeding stelt <strong>het</strong><br />

Hof dat, indien <strong>de</strong>ze vergoeding wordt<br />

bepaald op basis <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re criteria dan<br />

<strong>de</strong> duur <strong>van</strong> <strong>het</strong> gebruik <strong>van</strong> <strong>het</strong> gehuur<strong>de</strong><br />

goed, men daaruit niet mag aflei<strong>de</strong>n dat men<br />

geen huurovereenkomst heeft. Ditzelf<strong>de</strong><br />

geldt ook wanneer <strong>de</strong> vergoeding wordt<br />

bepaald op basis <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re criteria dan <strong>het</strong><br />

verstrijken <strong>van</strong> <strong>de</strong> tijd; <strong>de</strong> vergoeding is dan<br />

een vergoeding die niets an<strong>de</strong>rs <strong>de</strong>kt dan <strong>de</strong><br />

eenvoudige terbeschikkingstelling <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

goed 15 .<br />

Met betrekking tot <strong>het</strong> exclusieve karakter<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> gebruiksrecht stelt <strong>het</strong> Hof dat <strong>het</strong><br />

contract in beperkingen mag voorzien.<br />

Deze beperkingen kunnen inhou<strong>de</strong>n dat<br />

<strong>het</strong> gebruik <strong>van</strong> <strong>de</strong> lokalen wordt beperkt<br />

(bezoeken door <strong>de</strong> eigenaar) of dat <strong>het</strong><br />

gebouw moet wor<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>eld (lokalen<br />

ge<strong>de</strong>eld door meer<strong>de</strong>re huur<strong>de</strong>rs).<br />

De han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering<br />

Artikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn bepaalt<br />

dat <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering en<br />

herverzekering, met inbegrip <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

dienstverlening met betrekking tot <strong>de</strong>ze<br />

transacties door verzekeringsmakelaars en<br />

-tussenpersonen, vrijgesteld zijn <strong>van</strong> BTW.<br />

Aangezien <strong>de</strong>ze begrippen in <strong>de</strong> richtlijn niet<br />

wer<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>finieerd, heeft <strong>het</strong> Hof een aantal<br />

richtlijnen uitgevaardigd die <strong>het</strong> mogelijk<br />

maken om <strong>de</strong> inhoud <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze begrippen te<br />

omschrijven.<br />

Zo heeft <strong>het</strong> Hof 16 geoor<strong>de</strong>eld dat voor<br />

toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn “een<br />

han<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> verzekering, zoals algemeen<br />

aanvaard, wordt gekenmerkt door <strong>het</strong> feit dat<br />

<strong>de</strong> verzekeraar, mits vooraf een premie werd<br />

betaald, <strong>de</strong> verzeker<strong>de</strong> in <strong>het</strong> geval dat zich<br />

een ge<strong>de</strong>kt risico voordoet, <strong>de</strong> prestaties levert<br />

die bij <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rtekening <strong>van</strong> <strong>het</strong> contract<br />

wer<strong>de</strong>n overeengekomen”.<br />

Uit <strong>de</strong>ze <strong>de</strong>finitie blijkt dat een han<strong>de</strong>ling<br />

<strong>van</strong> verzekering <strong>van</strong> nature <strong>het</strong> bestaan <strong>van</strong><br />

een contractuele relatie veron<strong>de</strong>rstelt tussen<br />

<strong>de</strong> persoon die <strong>de</strong> dienst <strong>van</strong> <strong>de</strong> verzekering<br />

verleent en <strong>de</strong> persoon <strong>van</strong> wie <strong>de</strong> risico’s<br />

wor<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>kt, met name <strong>de</strong> verzeker<strong>de</strong>.<br />

Wanneer een verzekeringsmaatschappij<br />

<strong>de</strong> activiteit overneemt <strong>van</strong> een an<strong>de</strong>re<br />

verzekeringsmaatschappij die nog in eigen<br />

naam verzekeringscontracten blijft afsluiten,<br />

dan stelt <strong>de</strong>ze bijgevolg geen han<strong>de</strong>ling <strong>van</strong><br />

verzekering die is vrijgesteld <strong>van</strong> BTW 17 .<br />

De rechtspraak is overigens eenduidig in<br />

<strong>de</strong> zin dat <strong>de</strong> vrijstelling ten voor<strong>de</strong>le <strong>van</strong><br />

han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering gerelateerd<br />

is aan <strong>de</strong> aard <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze han<strong>de</strong>lingen en<br />

geenszins afhangt <strong>van</strong> <strong>de</strong> hoedanigheid <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> persoon die <strong>de</strong> dienst verleent. Het feit dat<br />

<strong>de</strong> nationale of Europese wetgeving vereist<br />

dat <strong>de</strong>ze han<strong>de</strong>lingen wor<strong>de</strong>n gesteld door<br />

erken<strong>de</strong> vennootschappen, is niet rele<strong>van</strong>t<br />

wanneer dient te wor<strong>de</strong>n nagegaan of een<br />

han<strong>de</strong>ling al dan niet is vrijgesteld <strong>van</strong> BTW.<br />

Zo werd geoor<strong>de</strong>eld dat <strong>de</strong> belastingplichtige,<br />

die geen verzekeraar is, maar zijn klanten<br />

in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een collectieve polis een<br />

verzekerings<strong>de</strong>kking aanbiedt en daarvoor<br />

een beroep doet op <strong>de</strong> diensten <strong>van</strong> een<br />

verzekeraar, een han<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> verzekering<br />

stelt 18 .<br />

Alle han<strong>de</strong>lingen gesteld door een<br />

verzekeringsmaatschappij genieten evenmin<br />

noodzakelijkerwijze vrijstelling. Verwijzend<br />

naar <strong>de</strong> Europese richtlijnen inzake<br />

verzekering, stelt <strong>het</strong> Hof 19 immers dat <strong>de</strong><br />

verzekeringsmaatschappijen gemachtigd zijn<br />

om niet alleen han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering<br />

te stellen, maar ook han<strong>de</strong>lingen die daar<br />

rechtstreeks uit voortvloeien. Het Hof<br />

preciseert in dit verband dat alleen <strong>de</strong><br />

han<strong>de</strong>lingen die han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering<br />

zijn in strikte zin, <strong>de</strong> vastgeleg<strong>de</strong> vrijstelling<br />

<strong>van</strong> BTW genieten.<br />

Zo heeft <strong>het</strong> Hof 20 zich ook gebogen<br />

over <strong>de</strong> vraag welk <strong>het</strong> toepassingsdomein<br />

is waarvoor <strong>de</strong> vastgeleg<strong>de</strong> vrijstelling<br />

geldt ten voor<strong>de</strong>le <strong>van</strong> “aanverwante<br />

diensten [verwant aan han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong><br />

verzekering en herverzekering] geleverd door<br />

verzekeringsmakelaars en -tussenpersonen”.<br />

15<br />

Een vergoeding die is gekoppeld aan <strong>de</strong> omzet,<br />

bijvoorbeeld.<br />

16<br />

Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 25 februari 1999, Card<br />

Protection Plan Ltd (CPP), C-349/96, punt 17.<br />

17<br />

Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 8 maart 2001, Skandia,<br />

C-240/99.<br />

18<br />

Bovenvermeld arrest CCP.<br />

A rtikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Zes<strong>de</strong> richtlijn bepaalt<br />

dat <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen<br />

<strong>van</strong> verzekering<br />

en herverzekering,<br />

met inbegrip <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> dienstverlening<br />

met betrekking tot<br />

<strong>de</strong>ze transacties<br />

door verzekeringsmakelaars<br />

en<br />

-tussenpersonen,<br />

vrijgesteld zijn <strong>van</strong><br />

BTW.<br />

19<br />

Bovenvermeld arrest Skandia, punt 33. en<br />

volgen<strong>de</strong>.<br />

20<br />

Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J. <strong>van</strong> 20 november 2003,<br />

Taksatorringen, C-8/01 en Arrest <strong>van</strong> <strong>het</strong> H.v.J.,<br />

3 maart 2005, Arthur An<strong>de</strong>rsen, C-472/03.<br />

BW_NED.indd 5 23-08-2006 11:49:36


6-7<br />

21<br />

Hier dient te wor<strong>de</strong>n opgemerkt dat in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> bovenvermel<strong>de</strong> arrest Taksatorringen,<br />

<strong>het</strong> Hof weigert zich uit te spreken over <strong>de</strong> vraag<br />

of <strong>het</strong> begrip tussenpersoon in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Zes<strong>de</strong> richtlijn moet wor<strong>de</strong>n vergeleken met<br />

ditzelf<strong>de</strong> begrip zoals ge<strong>de</strong>finieerd in artikel 2,<br />

lid 1 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Richtlijn 77/92/EEG <strong>van</strong> <strong>de</strong> Raad <strong>van</strong><br />

13 <strong>de</strong>cember betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> maatregelen tot<br />

vereenvoudiging <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijheid <strong>van</strong> vestiging en<br />

<strong>het</strong> vrije verkeer <strong>van</strong> diensten voor activiteiten <strong>van</strong><br />

verzekeringsagent en verzekeringsmakelaar (PB<br />

1977, L 26, p. 14).<br />

H eeft België<br />

alle han<strong>de</strong>lingen<br />

die vrijstelling<br />

verdienen in <strong>het</strong><br />

toepassingsgebied <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> BTW opgenomen,<br />

enerzijds, en beperkt<br />

België in voldoen<strong>de</strong><br />

mate <strong>de</strong> toepassing<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling,<br />

an<strong>de</strong>rzijds?<br />

Het Hof beperkt <strong>het</strong> toepassingsdomein <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong>ze vrijstelling door te stellen, enerzijds, dat<br />

alleen diensten wor<strong>de</strong>n bedoeld die wor<strong>de</strong>n<br />

verstrekt door professionals, en, an<strong>de</strong>rzijds,<br />

dat <strong>de</strong>ze professionals contact moeten hebben<br />

met zowel <strong>de</strong> verzekeraar als <strong>de</strong> verzeker<strong>de</strong>.<br />

Het Hof stelt ver<strong>de</strong>r dat prospectie en <strong>het</strong><br />

in contact brengen <strong>van</strong> potentiële klanten<br />

met <strong>de</strong> verzekeraar essentiële aspecten<br />

zijn <strong>van</strong> <strong>de</strong> functie <strong>van</strong> tussenpersoon.<br />

Indien <strong>de</strong> professionele activiteit inhoudt<br />

dat men <strong>de</strong> verzekeraar ten overstaan <strong>van</strong><br />

zijn klanten kan verbin<strong>de</strong>n, dan is dit niet<br />

<strong>het</strong> doorslaggeven<strong>de</strong> element om in <strong>de</strong><br />

hoedanigheid <strong>van</strong> tussenpersoon te wor<strong>de</strong>n<br />

erkend.<br />

Door <strong>de</strong> dienstverlening op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />

scha<strong>de</strong>beheer <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling uit te sluiten<br />

wegens <strong>het</strong> feit dat dit beheer niet door<br />

een tussenpersoon in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong><br />

richtlijn wordt gedaan, geeft <strong>het</strong> Hof 21 aan<br />

dat han<strong>de</strong>lingen die gerelateerd zijn aan<br />

han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekering, alleen on<strong>de</strong>r <strong>de</strong><br />

vrijstelling vallen wanneer zij wor<strong>de</strong>n gedaan<br />

door een professionele tussenpersoon.<br />

De vraag stelt zich dan ook of <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen<br />

die aan han<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> verzekeringen en<br />

herverzekering zijn gerelateerd en die door<br />

professionele tussenpersonen wor<strong>de</strong>n gedaan,<br />

in alle voorbeel<strong>de</strong>n vrijgesteld zijn of alleen<br />

in <strong>de</strong> gevallen waarbij <strong>de</strong> tussenpersoon in<br />

kwestie bij <strong>het</strong> afsluiten <strong>van</strong> <strong>het</strong> contract is<br />

tussenbei<strong>de</strong> gekomen.<br />

Conclusie<br />

Wanneer <strong>het</strong> Hof een bepaling <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Zes<strong>de</strong> richtlijn interpreteert in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r<br />

<strong>van</strong> een zaak die wordt voorgelegd, kan<br />

ie<strong>de</strong>re belastingplichtige, waar <strong>de</strong>ze ook is<br />

gevestigd, in principe <strong>het</strong> voor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />

interpretatie voor zich inroepen, zelfs in <strong>het</strong><br />

geval dat <strong>de</strong> nationale wetgeving die <strong>van</strong><br />

toepassing is, daartegen ingaat.<br />

Voor wat <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong> artikel 13 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Zes<strong>de</strong> richtlijn met betrekking tot vrijstelling<br />

<strong>van</strong> BTW betreft, moet wor<strong>de</strong>n onthou<strong>de</strong>n<br />

dat <strong>het</strong> Hof, enerzijds, een strikte uitlegging<br />

geeft <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedoel<strong>de</strong> vrijstelling en,<br />

an<strong>de</strong>rzijds, een <strong>de</strong>finitie geeft <strong>van</strong> vrijgestel<strong>de</strong><br />

han<strong>de</strong>lingen op basis <strong>van</strong> communautaire<br />

gegevens en daarbij voorbijgaat aan <strong>de</strong><br />

nationale bepalingen.<br />

Wij onthou<strong>de</strong>n ver<strong>de</strong>r dat op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> gezondheidszorg <strong>de</strong> vrijstelling vooral<br />

wordt ingegeven door <strong>de</strong> therapeutische<br />

doelstelling <strong>van</strong> <strong>de</strong> medische en paramedische<br />

han<strong>de</strong>lingen. Enkel <strong>de</strong> han<strong>de</strong>lingen<br />

inzake persoonlijke gezondheidszorg<br />

kunnen vrijstelling genieten, met name<br />

die han<strong>de</strong>lingen die gericht zijn op <strong>het</strong><br />

voorkomen, diagnosticeren, verzorgen en, in<br />

<strong>de</strong> mate <strong>van</strong> <strong>het</strong> mogelijke, <strong>het</strong> genezen <strong>van</strong><br />

ziekten of gezondheidsproblemen.<br />

Voor wat <strong>de</strong> vrijstelling op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

verhuur <strong>van</strong> onroeren<strong>de</strong> goe<strong>de</strong>ren betreft,<br />

onthou<strong>de</strong>n wij dat <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong> richtlijn<br />

<strong>de</strong> lidstaten <strong>de</strong> mid<strong>de</strong>len geeft om <strong>het</strong><br />

toepassingsdomein <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze vrijstelling<br />

sterk in te perken, maar dat België <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong>ze mogelijkheid geen gebruik heeft<br />

gemaakt. Het blijft dan ook aan <strong>de</strong> actoren<br />

om contracten uit te werken die actieve<br />

han<strong>de</strong>lingen bepalen waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> eerste doel<br />

niet alleen <strong>de</strong> terbeschikkingstelling <strong>van</strong><br />

oppervlakte in gebouwen is.<br />

Ten slotte, wanneer wij kijken naar <strong>de</strong><br />

standpunten die <strong>het</strong> Hof heeft ingenomen<br />

met betrekking tot vrijstellingen inzake<br />

verzekering, dan zien wij dat <strong>de</strong> inhoud<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstellingen bepaald door <strong>de</strong> Zes<strong>de</strong><br />

richtlijn nog steeds in volle evolutie is.<br />

In <strong>de</strong> marge <strong>van</strong> <strong>de</strong> voorgaan<strong>de</strong> analyse is er<br />

<strong>de</strong> vraag of België <strong>de</strong> beginselen respecteert<br />

die voortvloeien uit <strong>de</strong> rechtspraak <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> Hof. Heeft België alle han<strong>de</strong>lingen die<br />

vrijstelling verdienen in <strong>het</strong> toepassingsgebied<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> BTW opgenomen, enerzijds, en<br />

beperkt België in voldoen<strong>de</strong> mate <strong>de</strong><br />

toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> vrijstelling, an<strong>de</strong>rzijds?<br />

Hoewel <strong>het</strong> antwoord op <strong>de</strong>ze vraag <strong>het</strong><br />

on<strong>de</strong>rwerp <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze bijdrage ruim overstijgt,<br />

zijn wij <strong>van</strong> mening dat <strong>het</strong> antwoord op<br />

<strong>de</strong>ze bei<strong>de</strong> vragen negatief moet zijn.<br />

BW_NED.indd 6 23-08-2006 11:49:36


Een nieuwe Europese richtlijn<br />

betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

C AT H E R I N E D E N D A U W<br />

Wetenschappelijk adviseur <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> Hoge Raad voor <strong>de</strong> Economische<br />

Beroepen<br />

Gastdocent aan <strong>de</strong> UCL en aan <strong>de</strong><br />

FUNDP <strong>van</strong> Namen<br />

Lid <strong>van</strong> <strong>de</strong> Commissie voor Boekhoudkundige<br />

Normen<br />

01. In 1984 werd <strong>de</strong> achtste<br />

Europese richtlijn op Europees<br />

niveau goedgekeurd. Het ging<br />

<strong>hier</strong> over een eerste tekst met<br />

betrekking tot <strong>de</strong> wettelijke<br />

controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen.<br />

Deze erg algemene richtlijn<br />

liet heel wat beleidsruimte<br />

aan <strong>de</strong> lidstaten. Deze grote<br />

beleidsruimte heeft ertoe geleid<br />

dat in <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> lidstaten<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Unie tal <strong>van</strong><br />

verschillen<strong>de</strong> systemen zijn<br />

ontstaan. Na 20 jaar drong een<br />

hervorming zich op.<br />

02. Met <strong>de</strong> goedkeuring op<br />

17 mei 2006 <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe<br />

Europese richtlijn betreffen<strong>de</strong><br />

<strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningen 1 is er een ein<strong>de</strong><br />

gekomen aan een proces dat<br />

startte met <strong>de</strong> publicatie <strong>van</strong> een<br />

ontwerprichtlijn door <strong>de</strong> Europese<br />

Commissie in maart 2004.<br />

03. De nieuwe Europese richtlijn<br />

moet vóór 29 juni 2008 in <strong>de</strong><br />

wetgeving <strong>van</strong> <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong><br />

lidstaten wor<strong>de</strong>n omgezet.<br />

04. Ze zou moeten wor<strong>de</strong>n<br />

gevolgd door <strong>de</strong> bekendmaking<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese normen inzake<br />

audit.<br />

Toegang tot <strong>het</strong> beroep<br />

05. Voor wat <strong>de</strong> toegang tot <strong>het</strong> beroep<br />

betreft, heeft één <strong>van</strong> belangrijkste<br />

maatregelen die wer<strong>de</strong>n verstrengd,<br />

betrekking op <strong>de</strong> proef met betrekking tot<br />

<strong>de</strong> theoretische kennis waarin kandidaten<br />

moeten slagen voordat zij hun stage mogen<br />

beginnen.<br />

06. Uit lezing <strong>van</strong> artikel 8 <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe<br />

Europese richtlijn blijkt dat <strong>het</strong> aantal<br />

domeinen drastisch wer<strong>de</strong>n uitgebreid en<br />

opgesplitst met:<br />

- theorie en beginselen <strong>van</strong> <strong>de</strong> algemene<br />

boekhouding;<br />

- internationale standaar<strong>de</strong>n voor<br />

jaarrekeningen;<br />

- risicomanagement en interne beheersing;<br />

- controleleer en beroepsvaardighe<strong>de</strong>n;<br />

- internationale controlestandaar<strong>de</strong>n;<br />

- beroepsethiek en onafhankelijkheid en<br />

vennootschapsrecht en corporate governance.<br />

07. Er dient overigens op te wor<strong>de</strong>n gewezen<br />

dat <strong>de</strong>ze lijst <strong>van</strong> domeinen in <strong>de</strong> toekomst,<br />

op initiatief <strong>van</strong> <strong>de</strong> Commissie (uit hoof<strong>de</strong><br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> regels inzake comitologie), kan<br />

wor<strong>de</strong>n aangepast om zodoen<strong>de</strong> <strong>de</strong> evolutie<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> controleleer en <strong>de</strong> ontwikkelingen<br />

binnen <strong>het</strong> auditberoep te weerspiegelen.<br />

Erkenning en openbaar register<br />

08. De nieuwe Europese richtlijn bevat<br />

vernieuwen<strong>de</strong> maatregelen op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> erkenning <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditors <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> jaarrekeningen en <strong>het</strong> bijhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong> een<br />

openbaar register.<br />

09. De erkenning <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditors<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen (natuurlijke personen)<br />

en <strong>de</strong> auditkantoren (rechtspersonen) wordt<br />

geregeld door <strong>de</strong> “bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten”<br />

die daarvoor door ie<strong>de</strong>re lidstaat wor<strong>de</strong>n<br />

aangeduid.<br />

Tot <strong>hier</strong>toe gebeur<strong>de</strong> die erkenning, in België,<br />

door <strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r Bedrijfsrevisoren.<br />

Het is niet uitgesloten dat <strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r<br />

Bedrijfsrevisoren in <strong>de</strong> toekomst bevoegd<br />

blijft voor <strong>de</strong> erkenning, op voorwaar<strong>de</strong> dat<br />

<strong>de</strong>ze beroepsvereniging wordt on<strong>de</strong>rworpen<br />

aan een “systeem <strong>van</strong> openbare controle”<br />

zoals bedoeld door <strong>de</strong> richtlijn 2 .<br />

De Belgische wetgever kan evenwel een<br />

an<strong>de</strong>re bevoeg<strong>de</strong> instelling belasten met <strong>de</strong><br />

erkenning <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditors <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningen en <strong>de</strong> auditkantoren.<br />

10. Voor wat <strong>de</strong> communicatie <strong>van</strong><br />

informatie met betrekking tot <strong>de</strong> erken<strong>de</strong><br />

wettelijke auditors <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen en<br />

<strong>de</strong> auditkantoren betreft, bevat <strong>de</strong> richtlijn<br />

bepalingen inzake <strong>het</strong> bijhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong> een<br />

openbaar register 3 .<br />

Het openbaar register bevat ook <strong>de</strong> naam en<br />

<strong>het</strong> adres <strong>van</strong> <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten die<br />

verantwoor<strong>de</strong>lijk zijn voor <strong>de</strong> erkenning 4 ,<br />

voor <strong>de</strong> kwaliteitscontrole 5 , voor <strong>de</strong><br />

on<strong>de</strong>rzoeken en sancties betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />

wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

en <strong>van</strong> <strong>de</strong> auditkantoren bedoeld in artikel<br />

30 <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijn betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />

controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen en voor <strong>het</strong><br />

openbaar toezicht 6 .<br />

1<br />

Publicatieblad <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Unie, Richtlijn<br />

2006/43/EG <strong>van</strong> <strong>het</strong> Europees Parlement en<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> Raad <strong>van</strong> 17 mei 2006 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />

wettelijke controles <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen en<br />

geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> rekeningen, tot wijziging <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Raad, en hou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> intrekking <strong>van</strong> Richtlijn 84/253/<br />

EEG <strong>van</strong> <strong>de</strong> Raad, PB 157, 9 juni 2006, p. 87-107.<br />

2<br />

Zie punt 31. en volgen<strong>de</strong> <strong>hier</strong>on<strong>de</strong>r.<br />

3<br />

Zie artikels 16 en 45.<br />

4<br />

Zoals beschreven on<strong>de</strong>r punt 09. <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze bijdrage.<br />

5<br />

Zoals beschreven on<strong>de</strong>r punt 27. en volgen<strong>de</strong> <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong>ze bijdrage.<br />

6<br />

Zoals beschreven on<strong>de</strong>r punt 31. en volgen<strong>de</strong> <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong>ze bijdrage.<br />

BW_NED.indd 7 23-08-2006 11:49:37


8-9<br />

E r dient op te wor<strong>de</strong>n<br />

toegezien dat een<br />

wettelijke auditor of<br />

een auditkantoor geen<br />

wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

doet wanneer er<br />

sprake is <strong>van</strong> enige<br />

rechtstreekse of<br />

onrechtstreekse<br />

financiële, zakelijke,<br />

arbeids- of an<strong>de</strong>re<br />

relatie met <strong>de</strong><br />

gecontroleer<strong>de</strong><br />

entiteit.<br />

7<br />

“Netwerk”, <strong>de</strong> grootst mogelijke structuur:<br />

• met als doel samenwerking, waar<strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

wettelijke auditor of een auditkantoor <strong>de</strong>el<br />

uitmaakt ; en<br />

• waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> doel overdui<strong>de</strong>lijk <strong>het</strong> <strong>de</strong>len<br />

<strong>van</strong> opbrengsten en winsten is of waarbij<br />

<strong>het</strong> aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rschap wordt ge<strong>de</strong>eld,<br />

er een gemeenschappelijke controle of<br />

directie is, er een gemeenschappelijk beleid<br />

en gemeenschappelijke procedures zijn<br />

op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> kwaliteitscontrole, er een<br />

gemeenschappelijke commerciële strategie is,<br />

waarbij er eenzelf<strong>de</strong> merk is of een groot <strong>de</strong>el<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> professionele mid<strong>de</strong>len wor<strong>de</strong>n ge<strong>de</strong>eld.<br />

Ie<strong>de</strong>re wettelijke auditor <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

en ie<strong>de</strong>r auditkantoor moeten in<br />

<strong>het</strong> openbaar register wor<strong>de</strong>n aangeduid<br />

met een persoonlijk nummer. De vereiste<br />

informatie wordt elektronisch opgeslagen en<br />

kan elektronisch door <strong>het</strong> publiek wor<strong>de</strong>n<br />

geraadpleegd.<br />

De wettelijke auditors en auditkantoren<br />

moeten ie<strong>de</strong>re wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> gegevens in<br />

<strong>het</strong> openbaar register zo spoedig mogelijk<br />

mee<strong>de</strong>len aan <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten<br />

die zijn belast met <strong>het</strong> bijhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> openbaar register. Het register wordt<br />

zo spoedig mogelijk na <strong>de</strong> kennisgeving<br />

geactualiseerd.<br />

De aan <strong>de</strong> rele<strong>van</strong>te bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten<br />

verstrekte gegevens wor<strong>de</strong>n door <strong>de</strong> wettelijke<br />

auditor of <strong>het</strong> auditkantoor on<strong>de</strong>rtekend.<br />

Onafhankelijkheid<br />

11. De nieuwe achtste richtlijn bevat alleen<br />

erg algemene (en enigszins ontgoochelen<strong>de</strong>)<br />

maatregelen met betrekking tot <strong>de</strong> regels<br />

inzake beroepsethiek, onafhankelijkheid,<br />

objectiviteit, vertrouwelijkheid en<br />

beroepsgeheim.<br />

Beroepsethiek<br />

12. Op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> beroepsethiek stelt<br />

artikel 21 <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe Europese richtlijn<br />

dat ie<strong>de</strong>re lidstaat er moet op toezien dat een<br />

wettelijke auditor of een auditkantoor zich<br />

houdt aan <strong>de</strong> <strong>de</strong>ontologische beginselen,<br />

waaraan hun functie <strong>van</strong> openbaar belang,<br />

hun integriteit, hun objectiviteit en hun<br />

bekwaamheid en beroepsernst ten minste<br />

dient te voldoen.<br />

Dat <strong>de</strong> wettelijke auditors <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningen een functie <strong>van</strong> openbaar<br />

belang uitoefenen, hangt samen met <strong>het</strong><br />

feit dat een grote groep <strong>van</strong> mensen en<br />

instellingen afhankelijk is <strong>van</strong> <strong>de</strong> kwaliteit<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> werk dat door <strong>de</strong> wettelijke auditor<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen wordt verricht. De<br />

goe<strong>de</strong> kwaliteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> controles draagt bij<br />

tot <strong>de</strong> goe<strong>de</strong> werking <strong>van</strong> <strong>de</strong> markt door <strong>de</strong><br />

integriteit en efficiëntie <strong>van</strong> <strong>de</strong> financiële<br />

staten te verbeteren.<br />

De Commissie kan, bij wijze <strong>van</strong><br />

minimumnorm, uitvoeringsbesluiten nemen<br />

met betrekking tot <strong>de</strong>ze <strong>de</strong>ontologische<br />

beginselen. In <strong>de</strong>ze context kunnen <strong>de</strong><br />

beginselen die <strong>de</strong>el uitmaken <strong>van</strong> <strong>de</strong> ethische<br />

co<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC in aanmerking wor<strong>de</strong>n<br />

genomen.<br />

Onafhankelijkheid en objectiviteit<br />

13. Voor wat <strong>de</strong> onafhankelijkheid en<br />

objectiviteit betreft, stelt artikel 22 <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

nieuwe richtlijn dat ie<strong>de</strong>re lidstaat er dient op<br />

toe te zien dat, wanneer <strong>de</strong> wettelijke auditor<br />

en/of <strong>het</strong> auditkantoor een wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen uitvoert, <strong>de</strong> wettelijke<br />

auditor of <strong>het</strong> kantoor onafhankelijk is<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit en niet is<br />

betrokken bij <strong>de</strong> besluitvorming <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

gecontroleer<strong>de</strong> entiteit.<br />

Daarom dient er op te wor<strong>de</strong>n toegezien<br />

dat een wettelijke auditor of een<br />

auditkantoor geen wettelijke controle <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> jaarrekeningen doet wanneer er sprake is<br />

<strong>van</strong> enige rechtstreekse of onrechtstreekse<br />

financiële, zakelijke, arbeids- of an<strong>de</strong>re<br />

relatie – inclusief <strong>de</strong> verlening <strong>van</strong><br />

bijkomen<strong>de</strong> niet-controlediensten – tussen<br />

<strong>de</strong> wettelijke auditor, <strong>het</strong> auditkantoor of <strong>het</strong><br />

netwerk 7 waar<strong>van</strong> <strong>de</strong>ze <strong>de</strong>el uitmaakt en <strong>de</strong><br />

gecontroleer<strong>de</strong> entiteit, op grond waar<strong>van</strong><br />

een objectieve, re<strong>de</strong>lijke en geïnformeer<strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>r<strong>de</strong> partij zou conclu<strong>de</strong>ren dat <strong>de</strong><br />

onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditor<br />

of <strong>het</strong> auditkantoor in <strong>het</strong> gedrang komt.<br />

• Indien <strong>de</strong> onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

wettelijke auditor of <strong>het</strong> auditkantoor<br />

in <strong>het</strong> gedrang wordt gebracht door<br />

bedreigingen zoals zelfcontrole,<br />

eigenbelang, belangenbehartiging,<br />

familiariteit of vertrouwen en intimidatie,<br />

moet <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />

auditkantoor veiligheidsmaatregelen<br />

nemen om <strong>de</strong>rgelijke bedreigingen in te<br />

perken.<br />

Indien <strong>de</strong> om<strong>van</strong>g <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedreigingen<br />

in vergelijking met <strong>de</strong> genomen<br />

veiligheidsmaatregelen zodanig is dat<br />

<strong>de</strong> onafhankelijkheid in <strong>het</strong> gedrang<br />

komt, ziet <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />

auditkantoor <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> jaarrekeningen af.<br />

• Wanneer <strong>het</strong> gaat over wettelijke controles<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen <strong>van</strong> <strong>de</strong> organisaties<br />

<strong>van</strong> openbaar belang, zorgen <strong>de</strong> lidstaten<br />

ervoor dat een wettelijke auditor of een<br />

auditkantoor, indien dit nodig is om <strong>de</strong><br />

onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze wettelijke<br />

auditor of dit auditkantoor te waarborgen,<br />

afziet <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle in <strong>het</strong><br />

geval <strong>van</strong> zelftoetsing of een eigen belang.<br />

Ver<strong>de</strong>r ziet ie<strong>de</strong>re lidstaat erop toe dat een<br />

wettelijke auditor of een auditkantoor<br />

alle aanzienlijke bedreigingen voor zijn<br />

onafhankelijkheid en <strong>de</strong> veiligheidsmaatregelen<br />

die zijn genomen om <strong>de</strong>ze<br />

bedreigingen in te perken, vastlegt in <strong>de</strong><br />

controledocumenten.<br />

BW_NED.indd 8 23-08-2006 11:49:37


A U G U S T U S 2 0 0 6<br />

T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />

14. Om <strong>de</strong> vertrouwelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> auditfunctie<br />

te waarborgen en om toe te zien op<br />

<strong>de</strong> uniforme toepassing <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>hier</strong>boven<br />

vermel<strong>de</strong> bepalingen, kan <strong>de</strong> Commissie<br />

uitvoeringsbesluiten uitvaardigen die zijn<br />

gebaseerd op <strong>de</strong> beginselen inzake:<br />

a) <strong>de</strong> bovenvermel<strong>de</strong> risico’s en<br />

veiligheidsmaatregelen;<br />

b) situaties waarin <strong>het</strong> belang <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

<strong>hier</strong>boven vermel<strong>de</strong> risico’s dusdanig is<br />

dat <strong>de</strong> onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />

auditor <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen of <strong>het</strong><br />

auditkantoor in <strong>het</strong> gedrang komt;<br />

c) <strong>de</strong> vraag om te weten of <strong>de</strong> wettelijke<br />

controles al dan niet kunnen wor<strong>de</strong>n<br />

uitgevoerd in <strong>het</strong> geval <strong>van</strong> zelfcontrole of<br />

een eigenbelang zoals <strong>hier</strong>boven vermeld.<br />

15. In <strong>het</strong> specifieke geval <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />

controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen <strong>van</strong> een<br />

organisatie <strong>van</strong> openbaar belang 8 , stelt <strong>de</strong><br />

richtlijn 9 dat <strong>de</strong> lidstaten erop dienen toe<br />

te zien dat <strong>de</strong> wettelijke auditor en/of <strong>het</strong><br />

auditkantoor die/dat <strong>de</strong> wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen uitvoert:<br />

a) jaarlijks <strong>het</strong> auditcomité schriftelijk zijn<br />

onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />

organisatie <strong>van</strong> openbaar belang bevestigt;<br />

b) jaarlijks alle voor <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />

entiteit verrichte nevendiensten meldt bij<br />

<strong>het</strong> auditcomité; en<br />

c) met <strong>het</strong> auditcomité overleg pleegt over <strong>de</strong><br />

bedreigingen voor <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />

auditkantoor en <strong>de</strong> veiligheidsmaatregelen<br />

die zijn genomen om <strong>de</strong>ze bedreigingen<br />

in te perken, zoals door <strong>de</strong> wettelijke<br />

auditor of <strong>het</strong> auditkantoor bijgehou<strong>de</strong>n<br />

overeenkomstig artikel 22, lid 3.<br />

16. Met betrekking tot <strong>de</strong> ver<strong>van</strong>gingen in<br />

entiteiten <strong>van</strong> openbaar belang moet ie<strong>de</strong>re<br />

lidstaat erop toezien dat <strong>de</strong> voornaamste<br />

vennoot/vennoten die met <strong>de</strong> uitvoering <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

is/zijn belast, na uiterlijk zeven jaar <strong>van</strong>af <strong>de</strong><br />

benoeming <strong>van</strong> <strong>de</strong> controleopdracht wordt/<br />

wor<strong>de</strong>n ontslagen en pas na een perio<strong>de</strong> <strong>van</strong><br />

ten minste twee jaar opnieuw aan <strong>de</strong> controle<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit mag/mogen<br />

<strong>de</strong>elnemen.<br />

17. De wettelijke auditor <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

of <strong>de</strong> belangrijkste vennoot die<br />

belast is met <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningen in een entiteit <strong>van</strong> openbaar<br />

belang die zou beslissen om uit <strong>het</strong> beroep<br />

te stappen, dient overeenkomstig <strong>de</strong><br />

Europese richtlijn betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />

controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen eveneens een<br />

rouwperio<strong>de</strong> in acht te nemen.<br />

De wettelijke auditor of <strong>de</strong> voornaamste<br />

vennoot die namens een auditkantoor een<br />

wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

uitvoert, mag pas een leidinggeven<strong>de</strong> functie<br />

in <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit aanvaar<strong>de</strong>n<br />

nadat een perio<strong>de</strong> <strong>van</strong> ten minste twee jaar is<br />

verstreken sinds hij of zij zich als wettelijke<br />

auditor of belangrijkste vennoot uit <strong>de</strong><br />

controleopdracht heeft teruggetrokken 10 .<br />

18. Met <strong>het</strong> oog op <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />

dient ie<strong>de</strong>re lidstaat erop toe te zien dat<br />

noch <strong>de</strong> eigenaars of aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong><br />

een auditkantoor, noch <strong>de</strong> le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

leidinggeven<strong>de</strong>, bestuurs- en toezichtorganen<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> betrokken kantoor, noch verbon<strong>de</strong>n<br />

entiteiten een zodanige bemoeienis met <strong>de</strong><br />

uitvoering <strong>van</strong> een wettelijke controle <strong>van</strong><br />

jaarrekeningen hebben dat daardoor afbreuk<br />

wordt gedaan aan <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />

en objectiviteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke auditor<br />

die namens <strong>het</strong> betrokken auditkantoor<br />

<strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> jaarrekeningen<br />

uitvoert 11 .<br />

19. Ten slotte dient ie<strong>de</strong>re lidstaat erop toe<br />

te zien dat er a<strong>de</strong>quate regels bestaan die<br />

bepalen dat <strong>de</strong> honoraria voor wettelijke<br />

controles <strong>van</strong> jaarrekeningen 12 :<br />

a) niet wor<strong>de</strong>n beïnvloed of bepaald<br />

door <strong>het</strong> feit dat nevendiensten aan <strong>de</strong><br />

gecontroleer<strong>de</strong> entiteit wor<strong>de</strong>n verleend;<br />

b) niet resultaatgebon<strong>de</strong>n zijn.<br />

Vertrouwelijkheid en beroepsgeheim<br />

20. Uit artikel 23 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn<br />

betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningen vloeit voort dat ie<strong>de</strong>re lidstaat<br />

erop dient toe te zien dat alle gegevens en<br />

documenten waartoe een wettelijke auditor<br />

of <strong>het</strong> auditkantoor toegang heeft bij <strong>de</strong><br />

uitvoering <strong>van</strong> een wettelijke controle <strong>van</strong><br />

jaarrekeningen, beschermd zijn door mid<strong>de</strong>l<br />

<strong>van</strong> passen<strong>de</strong> regels op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />

vertrouwelijkheid en beroepsgeheim.<br />

Wanneer een wettelijke auditor of een auditkantoor<br />

wordt ver<strong>van</strong>gen door een an<strong>de</strong>re<br />

wettelijke auditor of een an<strong>de</strong>r auditkantoor,<br />

dan dient <strong>de</strong> voormalige wettelijke auditor of<br />

<strong>het</strong> voormalige kantoor <strong>de</strong> nieuwe wettelijke<br />

auditor of <strong>het</strong> nieuwe kantoor toegang te verlenen<br />

tot alle rele<strong>van</strong>te informatie aangaan<strong>de</strong><br />

<strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit.<br />

Ie<strong>de</strong>re wettelijke auditor of ie<strong>de</strong>r<br />

auditkantoor die/dat niet meer bij een<br />

specifieke controleopdracht is betrokken,<br />

alsook ie<strong>de</strong>re voormalige wettelijke auditor<br />

of voormalig auditkantoor blijven eveneens<br />

voor wat <strong>de</strong>ze controleopdracht betreft<br />

on<strong>de</strong>rworpen aan <strong>de</strong> bovenvermel<strong>de</strong><br />

bepalingen.<br />

8<br />

“Entiteiten <strong>van</strong> openbaar belang”, <strong>de</strong> entiteiten<br />

naar <strong>het</strong> recht <strong>van</strong> een lidstaat waar<strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

vlotten<strong>de</strong> activa mogen wor<strong>de</strong>n verhan<strong>de</strong>ld op<br />

een gereglementeer<strong>de</strong> markt <strong>van</strong> een lidstaat<br />

zoals bedoeld in artikel 4, paragraaf 1, punt 14,<br />

<strong>van</strong> richtlijn 2004/39/EG, <strong>de</strong> kredietinstellingen<br />

zoals bedoeld in artikel 1, punt 1), <strong>van</strong> richtlijn<br />

2000/12/EG <strong>van</strong> <strong>het</strong> Europees Parlement en <strong>de</strong><br />

Raad <strong>van</strong> 20 maart 2000 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> toegang<br />

tot <strong>de</strong> activiteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> kredietinstellingen en<br />

uitoefening <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze activiteit en <strong>de</strong> verzekeringsmaatschappijen<br />

zoals bedoeld in artikel 2,<br />

paragraaf 1, <strong>van</strong> richtlijn 91/674/EEG. De lidstaten<br />

kunnen ook an<strong>de</strong>re entiteiten uitroepen tot<br />

entiteiten <strong>van</strong> openbaar belang, bijvoorbeeld<br />

<strong>de</strong> entiteiten die belangrijk zijn wegens hun<br />

activiteiten, om<strong>van</strong>g of <strong>het</strong> personeelsbestand<br />

daar<strong>van</strong>.<br />

9<br />

Artikel 42, § 1.<br />

10<br />

Artikel 42, §3.<br />

11<br />

Artikel 24.<br />

12<br />

Artikel 25.<br />

I e<strong>de</strong>re lidstaat dient<br />

erop toe te zien dat<br />

alle gegevens en<br />

documenten waartoe<br />

een wettelijke auditor<br />

of <strong>het</strong> auditkantoor<br />

toegang heeft bij <strong>de</strong><br />

uitvoering <strong>van</strong> een<br />

wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> jaarrekeningen,<br />

beschermd zijn door<br />

mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong> passen<strong>de</strong><br />

regels op <strong>het</strong> gebied<br />

<strong>van</strong> vertrouwelijkheid<br />

en beroepsgeheim.<br />

BW_NED.indd 9 23-08-2006 11:49:37


10-11<br />

I e<strong>de</strong>re aanvullen<strong>de</strong><br />

vereiste of ie<strong>de</strong>re<br />

afwijking <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> lidstaten zou<br />

moeten bijdragen<br />

tot een grotere<br />

geloofwaardigheid<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

of geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />

jaarrekeningen en<br />

bevor<strong>de</strong>rlijk zijn voor<br />

<strong>het</strong> algemeen belang.<br />

13<br />

Aanbeveling <strong>van</strong> <strong>de</strong> Commissie <strong>van</strong> 15 november<br />

2000 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> minimumvereisten inzake<br />

<strong>de</strong> waarborging <strong>van</strong> <strong>de</strong> kwaliteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />

controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen in <strong>de</strong> Europese<br />

Unie (2001/256/EG), Publicatieblad <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

Europese Gemeenschappen <strong>van</strong> 31 maart 2001,<br />

L 91, p.91-97.<br />

Controlestandaar<strong>de</strong>n<br />

21. De Europese richtlijn schrijft voor<br />

dat wettelijke auditors en auditkantoren<br />

<strong>de</strong> “internationale controlestandaar<strong>de</strong>n”<br />

moeten hanteren die door <strong>de</strong> Commissie<br />

zijn goedgekeurd voor alle wettelijke<br />

controles <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen (ongeacht<br />

of <strong>het</strong> gaat over on<strong>de</strong>rnemingen of groepen<br />

die on<strong>de</strong>rworpen zijn aan internationale<br />

boekhoudkundige normen of aan nationale<br />

reglementeringen).<br />

22. Overeenkomstig <strong>de</strong> Europese<br />

richtlijn mogen <strong>de</strong> lidstaten <strong>de</strong> nationale<br />

controlestandaar<strong>de</strong>n alleen laten gebruiken in<br />

die gevallen waarin <strong>de</strong> Europese Commissie<br />

geen internationale controlestandaar<strong>de</strong>n heeft<br />

goedgekeurd die op <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> domeinen slaan.<br />

23. Hier dient te wor<strong>de</strong>n aangestipt dat<br />

<strong>de</strong> lidstaten overeenkomstig <strong>de</strong> nieuwe<br />

richtlijn controlewerkzaamhe<strong>de</strong>n of -vereisten<br />

die een aanvulling zijn op, of in<br />

uitzon<strong>de</strong>rlijke gevallen, een uitsluiting<br />

inhou<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong>len <strong>van</strong> <strong>de</strong> internationale<br />

controlestandaar<strong>de</strong>n enkel verplicht mogen<br />

stellen indien <strong>de</strong>ze voortvloeien uit specifieke<br />

nationale wettelijke vereisten in verband met<br />

<strong>de</strong> reikwijdte <strong>van</strong> wettelijke controles <strong>van</strong><br />

jaarrekeningen.<br />

24. Deze aanvullen<strong>de</strong> vereisten betreffen<strong>de</strong><br />

<strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

en <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> rekeningen mogen, in<br />

voorkomend geval, slechts voor een perio<strong>de</strong><br />

<strong>van</strong> vier jaar na <strong>de</strong> inwerkingtreding <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

richtlijn betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen door <strong>de</strong> lidstaten<br />

wor<strong>de</strong>n opgelegd.<br />

25. Ie<strong>de</strong>re aanvullen<strong>de</strong> vereiste of ie<strong>de</strong>re<br />

afwijking <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaten zou moeten<br />

bijdragen tot een grotere geloofwaardigheid<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen of geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />

jaarrekeningen en bevor<strong>de</strong>rlijk zijn voor<br />

<strong>het</strong> algemeen belang. Dit houdt in dat <strong>de</strong><br />

lidstaten, bijvoorbeeld, een aanvullend<br />

auditverslag ten behoeve <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

controleorgaan kunnen vragen of an<strong>de</strong>re<br />

vereisten kunnen opleggen inzake verslagen<br />

of controles, en dit op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong> nationale<br />

bepalingen inzake corporate governance.<br />

26. Wanneer een auditkantoor wordt<br />

belast met <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningen moet <strong>de</strong> controleverklaring,<br />

overeenkomstig <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong> artikel 28<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijn, wor<strong>de</strong>n on<strong>de</strong>rtekend door <strong>de</strong><br />

wettelijke auditor(s) die <strong>de</strong> wettelijke controle<br />

in naam <strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>de</strong>sbetreffen<strong>de</strong> kantoor<br />

uitvoert/uitvoeren.<br />

Men merke trouwens op dat <strong>de</strong> lidstaten<br />

erop moeten toezien dat er, in <strong>het</strong> geval <strong>van</strong><br />

wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />

rekeningen <strong>van</strong> een groep on<strong>de</strong>rnemingen,<br />

bijzon<strong>de</strong>re regelen wor<strong>de</strong>n in acht genomen.<br />

Kwaliteitsborgingsstelsels<br />

27. De nieuwe richtlijn legt bijzon<strong>de</strong>r veel<br />

nadruk op <strong>de</strong> vereisten inzake <strong>de</strong> invoering<br />

<strong>van</strong> kwaliteitsborgingsstelsels door in <strong>de</strong><br />

richtlijn alle beginselen <strong>van</strong> <strong>de</strong> aanbeveling<br />

<strong>van</strong> november 2000 betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />

“minimumvereisten inzake <strong>de</strong> waarborging<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> kwaliteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> jaarrekeningen in <strong>de</strong> Europese Unie” 13<br />

over te nemen.<br />

De lidstaten moeten door mid<strong>de</strong>l <strong>van</strong><br />

een openbaar controlestelsel wor<strong>de</strong>n<br />

aangemoedigd om te opteren voor<br />

een gecoördineer<strong>de</strong> aanpak inzake <strong>de</strong><br />

kwaliteitsborging om zodoen<strong>de</strong> te vermij<strong>de</strong>n<br />

dat aan <strong>de</strong> betrokken partijen overbodige<br />

lasten wor<strong>de</strong>n opgelegd.<br />

28. De richtlijn vereist immers dat elke<br />

lidstaat erop toeziet dat alle wettelijke<br />

auditors en auditkantoren vallen on<strong>de</strong>r een<br />

kwaliteitsborgingsstelsel dat ten minste<br />

voldoet aan <strong>de</strong> voorwaar<strong>de</strong>n, voorzien in<br />

artikel 28.<br />

In <strong>het</strong> geval dat er geen gevolg wordt gegeven<br />

aan <strong>de</strong>ze aanbevelingen, kunnen tegen <strong>de</strong><br />

wettelijke auditor of <strong>het</strong> auditkantoor, indien<br />

<strong>van</strong> toepassing, tuchtmaatregelen of sancties<br />

wor<strong>de</strong>n getroffen zoals bedoeld in artikel 30<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn.<br />

29. De Europese Commissie kan uitvoeringsmaatregelen<br />

nemen met betrekking<br />

tot problemen inzake <strong>de</strong> organisatie <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

kwaliteitsborgingsstelsel of <strong>de</strong> financiering<br />

daar<strong>van</strong>, wanneer <strong>het</strong> vertrouwen <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

publiek in dit stelsel ernstig in <strong>het</strong> gedrang<br />

komt.<br />

(Niet-)beperking <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

aansprakelijkheid<br />

30. Overeenkomstig <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong><br />

artikel 31 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn<br />

betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningen, dient <strong>de</strong> Commissie uiterlijk<br />

eind 2006 een verslag in te dienen over<br />

<strong>het</strong> effect <strong>van</strong> <strong>de</strong> huidige nationale aansprakelijkheidsregelingen<br />

voor <strong>de</strong> uitvoering<br />

<strong>van</strong> wettelijke controles <strong>van</strong> jaarrekeningen<br />

op <strong>de</strong> Europese kapitaalmarkten en op <strong>de</strong><br />

verzekeringsvoorwaar<strong>de</strong>n voor wettelijke<br />

auditors en auditkantoren, waaron<strong>de</strong>r een<br />

objectieve analyse <strong>van</strong> <strong>de</strong> beperkingen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

financiële aansprakelijkheid.<br />

De Commissie organiseert zo nodig een<br />

openbare raadpleging.<br />

BW_NED.indd 10 23-08-2006 11:49:38


A U G U S T U S 2 0 0 6<br />

T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />

Rekening hou<strong>de</strong>nd met dit verslag doet<br />

<strong>de</strong> Commissie, indien zij dit dienstig acht,<br />

aanbevelingen aan <strong>de</strong> lidstaten.<br />

Invoering <strong>van</strong> “oversight”<br />

31. De lidstaten zijn ertoe gehou<strong>de</strong>n om<br />

een doeltreffend stelsel <strong>van</strong> publiek toezicht<br />

op te zetten voor wettelijke auditors en<br />

auditkantoren.<br />

32. Dit doeltreffen<strong>de</strong> stelsel is gebaseerd<br />

op <strong>de</strong> beginselen inzake controle (zoals<br />

uiteengezet in artikel 32 <strong>van</strong> <strong>de</strong> richtlijn, met<br />

daarin on<strong>de</strong>r meer):<br />

• Alle wettelijke auditors en auditkantoren<br />

moeten aan publiek toezicht zijn<br />

on<strong>de</strong>rworpen.<br />

• Het stelsel <strong>van</strong> publiek toezicht moet<br />

kunnen beschikken over voldoen<strong>de</strong><br />

financiële mid<strong>de</strong>len. De financiering<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> stelsel is afdoen<strong>de</strong> verzekerd en<br />

gevrijwaard tegen ongewenste beïnvloeding<br />

door wettelijke auditors en auditkantoren.<br />

33. België heeft terzake een voortrekkersrol<br />

vervuld door in 1985 <strong>de</strong> Hoge Raad voor<br />

<strong>het</strong> Bedrijfsrevisoraat in <strong>het</strong> leven te roepen.<br />

Deze Hoge Raad, waar<strong>van</strong> <strong>de</strong> bevoegdhe<strong>de</strong>n<br />

reeds meer<strong>de</strong>re keren wer<strong>de</strong>n uitgebreid,<br />

heet se<strong>de</strong>rt 1999 <strong>de</strong> “Hoge Raad voor <strong>de</strong><br />

Economische Beroepen” en overkoepelt<br />

<strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r Bedrijfsrevisoren, <strong>het</strong><br />

Instituut <strong>van</strong> <strong>de</strong> Accountants en <strong>de</strong><br />

Belastingconsulenten en <strong>het</strong> Beroepsinstituut<br />

<strong>van</strong> erken<strong>de</strong> Boekhou<strong>de</strong>rs en Fiscalisten.<br />

Dit Belgische “oversight”-systeem werd<br />

in 2003 aangevuld door <strong>de</strong> oprichting<br />

<strong>van</strong> een “Advies- en controlecomité op <strong>de</strong><br />

onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris”.<br />

Hier dient toch te wor<strong>de</strong>n opgemerkt dat <strong>de</strong><br />

omzetting <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze nieuwe Europese richtlijn<br />

nog zal lei<strong>de</strong>n tot nieuwe maatregelen in<br />

Belgisch recht om volledig aangepast te zijn<br />

aan <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> bepalingen die door<br />

Europa wor<strong>de</strong>n opgelegd.<br />

34. De Europese richtlijn vereist overigens<br />

dat lidstaten erop toezien dat <strong>de</strong> wettelijke<br />

regelingen <strong>van</strong> toepassing op stelsels <strong>van</strong><br />

publiek toezicht een effectieve samenwerking<br />

op Gemeenschapsniveau mogelijk maken<br />

met betrekking tot <strong>de</strong> toezichtactiviteiten <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> lidstaten. Daartoe wijst elke lidstaat één<br />

entiteit aan die specifiek verantwoor<strong>de</strong>lijk is<br />

voor <strong>de</strong> samenwerking.<br />

Inzake we<strong>de</strong>rzijdse erkenning <strong>van</strong> wettelijke<br />

regelingen tussen lidstaten stelt artikel<br />

34 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn dat <strong>de</strong><br />

wettelijke regelingen <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaten <strong>het</strong><br />

bevoegdheidsbeginsel inzake regelgeving en<br />

<strong>het</strong> stelsel <strong>van</strong> publiek toezicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaat<br />

<strong>van</strong> herkomst of, met an<strong>de</strong>re woor<strong>de</strong>n,<br />

<strong>de</strong> lidstaat die <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />

auditkantoor erkent en waar <strong>de</strong> statutaire<br />

zetel <strong>van</strong> <strong>het</strong> auditkantoor is gevestigd,<br />

moeten respecteren.<br />

Bij een wettelijke controle <strong>van</strong> een geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />

jaarrekening <strong>van</strong> een vennootschap<br />

mag <strong>de</strong> lidstaat die <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> jaarrekening voorschrijft,<br />

met betrekking tot <strong>de</strong>ze controle geen<br />

aanvullen<strong>de</strong> verplichtingen op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />

registerinschrijving, kwaliteitsbeoor<strong>de</strong>ling,<br />

controlestandaar<strong>de</strong>n, beroepsethiek en<br />

onafhankelijkheid opleggen aan een<br />

wettelijke auditor die of een auditkantoor dat<br />

een wettelijke controle <strong>van</strong> jaarrekeningen<br />

<strong>van</strong> een in een an<strong>de</strong>re lidstaat gevestig<strong>de</strong><br />

dochteron<strong>de</strong>rneming uitvoert.<br />

Hierbij dient ver<strong>de</strong>r te wor<strong>de</strong>n opgemerkt<br />

dat, wanneer <strong>het</strong> een vennootschap betreft<br />

waar<strong>van</strong> <strong>de</strong> effecten wor<strong>de</strong>n verhan<strong>de</strong>ld<br />

op een gereglementeer<strong>de</strong> markt die zich<br />

in een an<strong>de</strong>re lidstaat bevindt dan <strong>de</strong><br />

lidstaat waar <strong>de</strong> statutaire zetel <strong>van</strong> die<br />

vennootschap gevestigd is, <strong>de</strong> lidstaat<br />

waar <strong>de</strong> effecten wor<strong>de</strong>n verhan<strong>de</strong>ld, geen<br />

aanvullen<strong>de</strong> verplichtingen op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />

registerinschrijving, kwaliteitsbeoor<strong>de</strong>ling,<br />

controlestandaar<strong>de</strong>n, beroepsethiek en<br />

onafhankelijkheid mag opleggen aan <strong>de</strong><br />

wettelijke auditor die of <strong>het</strong> auditkantoor dat<br />

een wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening<br />

of <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> jaarrekening <strong>van</strong> die<br />

vennootschap uitvoert.<br />

35. De lidstaten wijzen één of meer voor <strong>de</strong>ze<br />

taken bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten aan en stellen<br />

<strong>de</strong> Commissie op <strong>de</strong> hoogte. De bevoeg<strong>de</strong><br />

autoriteiten moeten zodanig georganiseerd<br />

zijn dat belangenconflicten wor<strong>de</strong>n<br />

verme<strong>de</strong>n.<br />

36. De bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaten<br />

die met <strong>de</strong> toelating, registerinschrijving,<br />

kwaliteitsborging, toezicht en sancties<br />

belast zijn, moeten on<strong>de</strong>rling samenwerken<br />

wanneer dat nodig is voor <strong>de</strong> vervulling <strong>van</strong><br />

hun respectieve taken uit hoof<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze<br />

richtlijn. De bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten die in een<br />

lidstaat met <strong>de</strong> toelating, registerinschrijving,<br />

kwaliteitsborging, toezicht en sancties belast<br />

zijn, verlenen assistentie aan <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong><br />

autoriteiten <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re lidstaten. Meer<br />

in <strong>het</strong> bijzon<strong>de</strong>r wisselen <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong><br />

autoriteiten informatie uit en werken zij<br />

samen bij on<strong>de</strong>rzoeken die op <strong>de</strong> uitvoering<br />

<strong>van</strong> wettelijke controles <strong>van</strong> jaarrekeningen<br />

betrekking hebben.<br />

D e omzetting<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong>ze nieuwe<br />

Europese richtlijn<br />

zal nog lei<strong>de</strong>n tot<br />

nieuwe maatregelen<br />

in Belgisch recht<br />

om volledig<br />

aangepast te zijn<br />

aan <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong><br />

bepalingen die door<br />

Europa wor<strong>de</strong>n<br />

opgelegd.<br />

BW_NED.indd 11 23-08-2006 11:49:38


12-13<br />

Ten minste één lid<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> auditcomité<br />

moet onafhankelijk<br />

zijn en moet over <strong>de</strong><br />

nodige <strong>de</strong>skundigheid<br />

op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />

boekhouding en/of<br />

controle beschikken.<br />

14<br />

Dit verslag moet een beschrijving bevatten <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> kantoor, <strong>het</strong> werk waartoe <strong>het</strong> behoort, enz.<br />

(cf. artikel 40).<br />

15<br />

Zoals instellingen voor collectieve belegging e.d.<br />

De verplichting met betrekking tot <strong>het</strong><br />

beroepsgeheim geldt voor eenie<strong>de</strong>r die<br />

bij <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten werkzaam<br />

is of is geweest. Informatie die on<strong>de</strong>r <strong>het</strong><br />

beroepsgeheim valt, mag aan geen enkele<br />

persoon of autoriteit openbaar wor<strong>de</strong>n<br />

gemaakt, behalve wanneer dit wordt<br />

vereist door <strong>de</strong> wetgeving, regelgeving of<br />

administratieve procedures <strong>van</strong> een lidstaat.<br />

Dit belet niet dat <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten<br />

vertrouwelijke informatie kunnen uitwisselen.<br />

De aldus uitgewissel<strong>de</strong> informatie valt<br />

on<strong>de</strong>r <strong>het</strong> beroepsgeheim waartoe eenie<strong>de</strong>r<br />

gehou<strong>de</strong>n is die bij <strong>de</strong> bevoeg<strong>de</strong> autoriteiten<br />

werkzaam is of is geweest.<br />

Transparantieverslag<br />

37. De richtlijn is bijzon<strong>de</strong>r vernieuwend<br />

op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong> <strong>de</strong> informatie die <strong>de</strong><br />

wettelijke auditors <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen en<br />

<strong>de</strong> auditkantoren op hun website moeten<br />

publiceren.<br />

38. De wettelijke auditors en auditkantoren<br />

die wettelijke controles <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen<br />

bij organisaties <strong>van</strong> openbaar belang uitvoeren,<br />

moeten uiterlijk drie maan<strong>de</strong>n na <strong>het</strong><br />

eind <strong>van</strong> elk boekjaar op hun websites een<br />

jaarlijks transparantieverslag bekendmaken 14 .<br />

<strong>Audit</strong>comités<br />

39. Een <strong>van</strong> <strong>de</strong> domeinen waarover heel<br />

wat discussie bestond naar aanleiding <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> goedkeuring <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze Europese richtlijn<br />

betreffen<strong>de</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningen, was <strong>de</strong> oprichting <strong>van</strong><br />

auditcomités.<br />

40. Het basisprincipe zoals beschreven in<br />

artikel 41 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese richtlijn is dat<br />

ie<strong>de</strong>re organisatie <strong>van</strong> openbaar belang een<br />

auditcomité moet hebben.<br />

De lidstaten kunnen evenwel toestaan dat<br />

in organisaties <strong>van</strong> openbaar belang die<br />

voldoen aan <strong>de</strong> criteria <strong>van</strong> artikel 2, lid 1,<br />

on<strong>de</strong>r f), <strong>van</strong> Richtlijn 2003/71/EG, <strong>de</strong> aan<br />

<strong>het</strong> auditcomité toegewezen taken wor<strong>de</strong>n<br />

uitgevoerd door <strong>het</strong> leidinggeven<strong>de</strong> of <strong>het</strong><br />

toezichthou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> orgaan als geheel, mits<br />

<strong>de</strong> voorzitter <strong>van</strong> een <strong>de</strong>rgelijk orgaan geen<br />

voorzitter <strong>van</strong> <strong>het</strong> auditcomité is indien hij of<br />

zij bij <strong>het</strong> dagelijks bestuur betrokken is.<br />

De lidstaten kunnen ook toestaan of bepalen<br />

dat <strong>de</strong>ze bepalingen niet <strong>van</strong> toepassing zijn<br />

op organisaties <strong>van</strong> openbaar belang die<br />

beschikken over een orgaan dat soortgelijke<br />

bevoegdhe<strong>de</strong>n heeft als een auditcomité<br />

en dat is ingesteld en functioneert volgens<br />

<strong>de</strong> voorschriften <strong>van</strong> <strong>de</strong> lidstaat waarin <strong>de</strong><br />

te controleren entiteit geregistreerd is. In<br />

<strong>de</strong>rgelijke gevallen <strong>de</strong>elt <strong>de</strong> entiteit mee welk<br />

orgaan <strong>de</strong>ze bevoegdhe<strong>de</strong>n uitoefent en wat<br />

<strong>de</strong> samenstelling er<strong>van</strong> is.<br />

Ten slotte kunnen <strong>de</strong> lidstaten bepaal<strong>de</strong><br />

entiteiten vrijstellen <strong>van</strong> <strong>de</strong> verplichting tot<br />

instelling <strong>van</strong> een auditcomité 15 .<br />

41. De lidstaten bepalen of auditcomités<br />

samengesteld moeten zijn uit niet bij <strong>het</strong><br />

dagelijks bestuur betrokken le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

leidinggeven<strong>de</strong> en/of le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong> toezichthou<strong>de</strong>n<strong>de</strong><br />

orgaan <strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />

entiteit en/of le<strong>de</strong>n die wor<strong>de</strong>n benoemd<br />

door <strong>de</strong> algemene aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rsverga<strong>de</strong>ring<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> entiteit.<br />

Ten minste één lid <strong>van</strong> <strong>het</strong> auditcomité<br />

moet onafhankelijk zijn en moet over <strong>de</strong><br />

nodige <strong>de</strong>skundigheid op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong><br />

boekhouding en/of controle beschikken.<br />

42. Het auditcomité is on<strong>de</strong>r meer belast met<br />

<strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> taken:<br />

a) <strong>het</strong> monitoren <strong>van</strong> <strong>het</strong> financiëleverslaggevingsproces;<br />

b) <strong>het</strong> monitoren <strong>van</strong> <strong>de</strong> doeltreffendheid<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> interne-controlesysteem, <strong>het</strong><br />

eventuele interne-auditsysteem en<br />

<strong>het</strong> risicomanagementsysteem <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

vennootschap;<br />

c) <strong>het</strong> monitoren <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening en <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />

jaarrekening;<br />

d) <strong>het</strong> beoor<strong>de</strong>len en monitoren <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> wettelijke<br />

auditor of <strong>het</strong> auditkantoor, waarbij met<br />

name wordt gelet op <strong>de</strong> verlening <strong>van</strong><br />

nevendiensten aan <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />

entiteit.<br />

43. Het voorstel <strong>van</strong> <strong>het</strong> leidinggeven<strong>de</strong> of<br />

toezichthou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> orgaan in organisaties <strong>van</strong><br />

openbaar belang inzake <strong>de</strong> benoeming <strong>van</strong><br />

een wettelijke auditor of auditkantoor moet<br />

gebaseerd zijn op een aanbeveling <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

auditcomité.<br />

De wettelijke auditor of <strong>het</strong> auditkantoor<br />

brengt aan <strong>het</strong> auditcomité verslag uit over<br />

bij <strong>de</strong> wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening<br />

aan <strong>het</strong> licht gekomen belangrijke zaken, en<br />

met name ernstige tekortkomingen in <strong>het</strong><br />

interne-controleproces met betrekking tot <strong>de</strong><br />

financiële verslaggeving.<br />

BW_NED.indd 12 23-08-2006 11:49:38


A U G U S T U S 2 0 0 6<br />

T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />

Bekendmaking <strong>van</strong> <strong>de</strong> honoraria<br />

44. Deze richtlijn wijzigt eveneens <strong>de</strong><br />

bepalingen opgenomen in <strong>de</strong> vier<strong>de</strong><br />

en zeven<strong>de</strong> richtlijn betreffen<strong>de</strong> <strong>het</strong><br />

vennootschapsrecht met betrekking tot <strong>de</strong><br />

bekendmaking <strong>van</strong> <strong>de</strong> honoraria ont<strong>van</strong>gen<br />

door <strong>de</strong> wettelijke auditors en <strong>de</strong> le<strong>de</strong>n <strong>van</strong><br />

hun netwerk (artikel 49).<br />

45. In <strong>de</strong> bijlage bij <strong>de</strong> statutaire en<br />

geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> jaarrekeningen dienen<br />

afzon<strong>de</strong>rlijk te wor<strong>de</strong>n vermeld:<br />

• <strong>de</strong> totale honoraria die tij<strong>de</strong>ns <strong>het</strong><br />

boekjaar door <strong>de</strong> wettelijke auditor of <strong>het</strong><br />

auditkantoor wer<strong>de</strong>n aangerekend voor <strong>de</strong><br />

wettelijke controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen,<br />

• <strong>de</strong> totale honoraria voor an<strong>de</strong>re assuranceopdrachten,<br />

• <strong>de</strong> totale honoraria voor an<strong>de</strong>re<br />

belastingadviesdiensten en<br />

• <strong>de</strong> totale honoraria voor an<strong>de</strong>re nietauditdiensten.<br />

De lidstaten kunnen bepalen dat <strong>de</strong>ze vereiste<br />

niet <strong>van</strong> toepassing is indien <strong>de</strong> vennootschap<br />

is opgenomen in <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong><br />

jaarrekeningen die overeenkomstig artikel<br />

1 <strong>van</strong> Richtlijn 83/349/EEG moeten<br />

wor<strong>de</strong>n opgesteld, mits <strong>de</strong>ze informatie in<br />

<strong>de</strong> toelichting bij <strong>de</strong> jaarrekeningen wordt<br />

vermeld.<br />

D e wettelijke auditor<br />

of <strong>het</strong> auditkantoor<br />

brengt aan <strong>het</strong><br />

auditcomité verslag<br />

uit over bij <strong>de</strong><br />

wettelijke controle<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening<br />

aan <strong>het</strong> licht gekomen<br />

belangrijke zaken, en<br />

met name ernstige<br />

tekortkomingen<br />

in <strong>het</strong> internecontroleproces<br />

met betrekking<br />

tot <strong>de</strong> financiële<br />

verslaggeving.<br />

Besluit<br />

De richtlijn werd in <strong>de</strong> loop <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

wetgevend proces op verschillen<strong>de</strong> punten<br />

gevoelig afgezwakt. Niettemin blijven vele<br />

principes behou<strong>de</strong>n. De belangrijkste, zoals<br />

<strong>de</strong> registratieplicht, <strong>het</strong> gebruik <strong>van</strong> op<br />

Europees niveau goedgekeur<strong>de</strong> auditnormen,<br />

<strong>de</strong> kwaliteitscontrole, <strong>het</strong> toezicht, <strong>het</strong><br />

auditcomité en <strong>de</strong> registratieplicht bleven<br />

overeind. De nieuwe richtlijn zal aldus in vele<br />

lidstaten tot een aanzienlijke hervorming <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> auditberoep lei<strong>de</strong>n.<br />

Het valt af te wachten hoe <strong>de</strong> lidstaten met<br />

<strong>de</strong> opties en opengelaten vraagstukken zullen<br />

omspringen.<br />

BW_NED.indd 13 23-08-2006 11:49:38


14-15<br />

M A R C V E R W I LG H E N<br />

><br />

Fusie IAB-BIBF, omzetting <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

achtste richtlijn en an<strong>de</strong>re <strong>het</strong>e<br />

hangijzers<br />

Interview met minister Marc Verwilghen<br />

Minister <strong>van</strong> Economie, Energie,<br />

Buitenlandse Han<strong>de</strong>l en<br />

Wetenschapsbeleid<br />

A M I D FA L J A O U I<br />

Algemeen Directeur bij<br />

Trends/Tendances<br />

Op 20 juni 2006 hebben vertegenwoordigers<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> drie Instituten<br />

<strong>de</strong> minister <strong>van</strong> Economie, Marc<br />

Verwilghen, ontmoet. Tij<strong>de</strong>ns<br />

dit on<strong>de</strong>rhoud, dat werd geleid<br />

door Amid Faljaoui, Algemeen<br />

Directeur bij Trends/Tendances,<br />

heeft <strong>de</strong> minister zich uitgesproken<br />

over verschei<strong>de</strong>ne bran<strong>de</strong>nd<br />

actuele thema’s.<br />

Welk oogmerk wordt nagestreefd met <strong>het</strong><br />

fusieproject tussen <strong>het</strong> IAB en <strong>het</strong> BIBF<br />

dat aangekondigd werd in januari <strong>van</strong> dit<br />

jaar?<br />

Bij <strong>de</strong> voorbereiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> huidige<br />

wetgeving in 1999 werd <strong>het</strong> reeds wenselijk<br />

geacht dat <strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r Accountants,<br />

<strong>het</strong> Instituut <strong>de</strong>r Bedrijfsrevisoren en <strong>het</strong><br />

Beroepsinstituut <strong>van</strong> boekhou<strong>de</strong>rs ‘op<br />

termijn’ zou<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n eengemaakt. Met<br />

<strong>de</strong> oprichting <strong>van</strong> <strong>het</strong> Interinstitutencomité<br />

werd toen al een eerste stap gezet in <strong>de</strong><br />

toena<strong>de</strong>ring tussen <strong>de</strong> instituten. De ver<strong>de</strong>re<br />

integratie zou een kwestie <strong>van</strong> tijd zijn.<br />

ASAP is ontegensprekelijk <strong>de</strong> beste timing,<br />

maar zo’n gebouw is nu eenmaal niet in twee<br />

dagen opgetrokken. De betrokkenen hebben<br />

evenwel begrepen dat er nood was aan<br />

zelfregeling om vooruit te kunnen gaan. En<br />

die zelfregeling vormt <strong>de</strong> kracht <strong>van</strong> <strong>de</strong> fusie.<br />

Ik ben bijgevolg verheugd over <strong>de</strong>ze<br />

intentieverklaring. Ik weet dat binnen <strong>de</strong><br />

beroepen <strong>hier</strong>over intense besprekingen<br />

wer<strong>de</strong>n gevoerd.<br />

De schaalvergroting en <strong>de</strong> nieuwe<br />

samenwerking zal evi<strong>de</strong>nt bijkomen<strong>de</strong><br />

voor<strong>de</strong>len opleveren zowel voor <strong>de</strong><br />

beroepen zelf als voor hun cliënteel. Het<br />

kan niet genoeg benadrukt wor<strong>de</strong>n dat er<br />

in België maar liefst 15.000 economische<br />

beroepsbeoefenaars zijn en dat zij een<br />

belangrijke rol te vervullen hebben in <strong>de</strong><br />

on<strong>de</strong>rsteuning <strong>van</strong> ons economisch weefsel.<br />

Hun professionaliteit – en daar bedoel ik<br />

niet enkel hun technische specialisatie mee,<br />

maar ook hun disciplinair engagement,<br />

hun integriteit – is cruciaal voor onze<br />

economische ontwikkeling. Want bedrijven<br />

kunnen zich pas goed ontwikkelen als ze<br />

kunnen rekenen op correct advies. Maar hun<br />

rol gaat ver<strong>de</strong>r omdat zij ook credibiliteit<br />

verstrekken aan <strong>de</strong> economische en financiële<br />

status <strong>van</strong> onze on<strong>de</strong>rnemingen, wat<br />

essentieel is om vertrouwen te genereren<br />

bij <strong>de</strong> aan<strong>de</strong>elhou<strong>de</strong>rs en niet in <strong>het</strong> minst<br />

bij <strong>de</strong> stakehol<strong>de</strong>rs. Ik ben er<strong>van</strong> overtuigd<br />

dat <strong>de</strong> integratie <strong>van</strong> <strong>de</strong> bei<strong>de</strong> instituten<br />

ertoe zal lei<strong>de</strong>n dat <strong>de</strong> economische<br />

beroepsbeoefenaars op hun beurt nog beter<br />

zullen kunnen on<strong>de</strong>rsteund wor<strong>de</strong>n in<br />

<strong>het</strong> vervullen <strong>van</strong> hun opdracht. Door dat<br />

alles zullen wij ook kunnen zeggen dat wij<br />

“geïnvesteerd” hebben in <strong>de</strong>, qua belang,<br />

<strong>de</strong>r<strong>de</strong> beroepscategorie <strong>van</strong> <strong>het</strong> land.<br />

Bovendien acht ik <strong>het</strong> zeer belangrijk dat<br />

er een goe<strong>de</strong> verstandhouding kan zijn<br />

bij alle betrokken partijen, waaron<strong>de</strong>r <strong>de</strong><br />

verschillen<strong>de</strong> instellingen die opleiding en<br />

vorming geven en dat een goe<strong>de</strong> consensus<br />

kan gevon<strong>de</strong>n wor<strong>de</strong>n in <strong>het</strong> belang <strong>van</strong><br />

alle beroepsbeoefenaars. Uiteraard zullen<br />

bepaal<strong>de</strong> beslissingen moeten genomen<br />

wor<strong>de</strong>n, maar <strong>het</strong> is belangrijk dat ie<strong>de</strong>reen<br />

zich goed voelt bij <strong>de</strong> operatie, want dat is<br />

essentieel wil ze succesvol zijn.<br />

Hoe past in <strong>de</strong>ze context <strong>van</strong> fusie<br />

tussen <strong>het</strong> IAB en <strong>het</strong> BIBF <strong>de</strong> toena<strong>de</strong>ring<br />

tussen <strong>de</strong> auditberoepen (forensische<br />

audit, interne audit en IT-audit), aan<br />

<strong>de</strong> zij<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> bedrijfsrevisoren en <strong>de</strong><br />

actuarissen?<br />

In elk geval is <strong>het</strong> dui<strong>de</strong>lijk dat er een<br />

belangrijke hervormingsperio<strong>de</strong> is<br />

aangebroken wat betreft <strong>de</strong> economische<br />

beroepen. De auditsector is in beweging.<br />

Naast <strong>de</strong> reeds gereglementeer<strong>de</strong><br />

beroepen zijn er in<strong>de</strong>rdaad een aantal<br />

nieuwe auditberoepen die tot dusver niet<br />

gereglementeerd wer<strong>de</strong>n: <strong>de</strong> forensische<br />

audit, <strong>de</strong> interne audit, <strong>de</strong> ICT-audit,<br />

enz. We moeten daar ook <strong>de</strong> actuarissen<br />

bijrekenen. Niet omdat <strong>het</strong> een nieuw<br />

beroep is, maar wel omwille <strong>van</strong> <strong>het</strong> grotere<br />

maatschappelijke belang dat aan hun<br />

opdracht wordt gegeven. De opdrachten die<br />

<strong>de</strong>ze beroepen vervullen, winnen alsmaar<br />

meer aan belang voor <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rnemingen,<br />

maar ook voor <strong>de</strong> overheid, zowel nationaal<br />

als Europees. Voor een stuk speelt <strong>hier</strong> ook<br />

<strong>de</strong> expectation gap (i.e. <strong>de</strong> kloof tussen wat<br />

wordt verwacht <strong>van</strong> <strong>de</strong> opdracht en <strong>het</strong><br />

eigenlijke resultaat) mee. Wat verwacht men<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> externe en <strong>de</strong> interne controleurs<br />

en adviseurs? Bij belangrijke schandalen<br />

of frau<strong>de</strong> is <strong>het</strong> vaak een kwestie <strong>van</strong> falen<br />

op verschillen<strong>de</strong> niveaus. Daarom is <strong>het</strong><br />

belangrijk dat er nadruk kan wor<strong>de</strong>n gelegd<br />

op multidisciplinaire begeleidingsmogelijkhe<strong>de</strong>n.<br />

Het is me<strong>de</strong> daarom belangrijk dat<br />

ook <strong>de</strong>ze beroepen kunnen wor<strong>de</strong>n ontmoet<br />

in een passen<strong>de</strong> ka<strong>de</strong>rreglementering die<br />

moet toelaten om een aantal minimale<br />

BW_NED.indd 14 23-08-2006 11:49:44


A U G U S T U S 2 0 0 6<br />

T A X A U D I T & A C C O U N T A N C Y<br />

kwaliteitsgaranties te bie<strong>de</strong>n. De ICT- en<br />

forensische auditoren en <strong>de</strong> actuarissen<br />

menen alvast dat zij een heel an<strong>de</strong>r beroep<br />

uitoefenen dan <strong>de</strong> professionele ‘cijferaars’. Ik<br />

moet hen er dus <strong>van</strong> overtuigen om volgens<br />

<strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> logica <strong>van</strong> toena<strong>de</strong>ring te re<strong>de</strong>neren<br />

als <strong>de</strong> accountants en boekhou<strong>de</strong>rs. In <strong>de</strong><br />

intentieverklaring wordt <strong>hier</strong>op reeds <strong>de</strong>els<br />

geanticipeerd, door erop te wijzen dat <strong>de</strong>ze<br />

beroepen binnen een interinstitutencomité<br />

kunnen wor<strong>de</strong>n gecoördineerd. In elk<br />

geval moet <strong>hier</strong>over ver<strong>de</strong>r overleg wor<strong>de</strong>n<br />

gevoerd. Ik zal daarom <strong>de</strong> Hoge Raad voor<br />

<strong>de</strong> Economische Beroepen om een advies<br />

vragen.<br />

v.l.n.r. <strong>de</strong> heren Marc Verwilghen, Minister <strong>van</strong> Economie, Energie, Buitenlandse Han<strong>de</strong>l en Wetenschapsbeleid;<br />

Piet Van Baeveghem, Adjunct-Directeur <strong>van</strong> <strong>het</strong> kabinet <strong>van</strong> Minister Verwilghen; Marcel-Jean Paquet,<br />

Voorzitter BIBF; David Szafran, Secretaris-generaal <strong>IBR</strong>; Eric Steghers, Algemeen Directeur IAB; Amid Faljaoui,<br />

Algemeen Directeur bij Trends/Tendances; André Kilesse, Voorzitter <strong>IBR</strong>, en Erwin Vercammen, On<strong>de</strong>rvoorzitter IAB<br />

Houdt <strong>de</strong> goedkeuring op Europees<br />

niveau op 17 mei 2006 <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe<br />

achtste richtlijn over <strong>de</strong> wettelijke<br />

controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> rekeningen een revolutie<br />

in?<br />

De nieuwe richtlijn is een belangrijke<br />

stap voorwaarts in <strong>de</strong> harmonisatie <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> jaarrekeningcontrole en vormt een<br />

grote impuls om <strong>de</strong> geloofwaardigheid<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen te bevor<strong>de</strong>ren.<br />

Vooral <strong>de</strong> bijkomen<strong>de</strong> maatregelen<br />

inzake kwaliteitscontrole, Europese<br />

coördinatie en publiek toezicht<br />

springen in <strong>het</strong> oog. De Commissie zal<br />

bij wijze <strong>van</strong> minimumvoorschriften<br />

uitvoeringsmaatregelen kunnen nemen<br />

wat betreft <strong>de</strong> beroepsethiek, en <strong>de</strong><br />

onafhankelijkheid <strong>van</strong> revisoren.<br />

Jaarrekeningcontroles zullen ook dienen<br />

uitgevoerd te wor<strong>de</strong>n met inachtneming<br />

<strong>van</strong> internationale controlestandaar<strong>de</strong>n die<br />

door <strong>de</strong> commissie uitdrukkelijk wor<strong>de</strong>n<br />

goedgekeurd. Er moet ook een stelsel <strong>van</strong><br />

publiek toezicht wor<strong>de</strong>n opgericht dat<br />

volledig onafhankelijk dient te zijn <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> beroep. Dit toezicht moet <strong>de</strong> volledige<br />

eindverantwoor<strong>de</strong>lijkheid krijgen voor alle<br />

aangelegenhe<strong>de</strong>n die betrekking hebben op<br />

revisoren en is ook <strong>het</strong> knooppunt op <strong>het</strong><br />

vlak <strong>van</strong> internationale coördinatie. Dit zal<br />

een ver<strong>de</strong>re reflectie vragen. Het publiek<br />

toezicht is immers niet enkel bevoegd voor<br />

controle, maar ook voor normbepaling.<br />

Alleszins dienen bij <strong>de</strong> vaststelling <strong>van</strong> dit<br />

toezicht vier elementen voorop te staan:<br />

transparantie, volstrekte onafhankelijkheid,<br />

visibiliteit en <strong>de</strong>skundigheid. Het is immers<br />

evi<strong>de</strong>nt dat <strong>het</strong> publiek toezicht zelf aan<br />

strenge kwaliteitsnormen zal moeten<br />

beantwoor<strong>de</strong>n. Hiervoor is alleszins een<br />

belangrijke wetswijziging noodzakelijk.<br />

Met betrekking tot <strong>de</strong> tijdige omzetting<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong>ze richtlijn werd daarom voorzien in<br />

een bevoegdheid voor <strong>de</strong> Koning. Het is<br />

noodzakelijk dat <strong>hier</strong>over op korte termijn<br />

beslissingen kunnen wor<strong>de</strong>n genomen.<br />

Het is immers zowel in <strong>het</strong> belang <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> beroep zelf als in <strong>het</strong> belang <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

bedrijfsleven dat <strong>de</strong> geloofwaardigheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekeningcontrole maximaal gewaarborgd<br />

is.<br />

De vrije beroepen waaron<strong>de</strong>r <strong>de</strong><br />

economische beroepen hebben <strong>de</strong><br />

noodzaak benadrukt, in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

initiatieven <strong>van</strong> <strong>de</strong> regering met betrekking<br />

tot <strong>het</strong> statuut <strong>van</strong> <strong>de</strong> zelfstandigen, om<br />

rekening te hou<strong>de</strong>n met <strong>de</strong> specificiteiten<br />

die eigen zijn aan <strong>de</strong>ze beroepen,<br />

overeenkomstig <strong>de</strong> reglementering die op<br />

hen <strong>van</strong> toepassing is. Bent u voorstan<strong>de</strong>r<br />

om rekening te hou<strong>de</strong>n met <strong>de</strong>ze<br />

specificiteiten?<br />

Ik ben <strong>van</strong> mening dat <strong>de</strong> criteria <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

statuut <strong>van</strong> zelfstandige moeten wor<strong>de</strong>n<br />

verdui<strong>de</strong>lijkt, rekening hou<strong>de</strong>nd met<br />

<strong>de</strong> specificiteiten <strong>van</strong> gereglementeer<strong>de</strong><br />

beroepen. We zijn er ons immers <strong>van</strong> bewust<br />

dat een on<strong>de</strong>rscheid moet wor<strong>de</strong>n gemaakt<br />

tussen <strong>de</strong> economische beroepen enerzijds en<br />

<strong>de</strong> an<strong>de</strong>re zelfstandigen an<strong>de</strong>rzijds. Kortom,<br />

ten aanzien <strong>van</strong> hen moeten bijzon<strong>de</strong>re<br />

maatregelen wor<strong>de</strong>n genomen.<br />

Men moet vermij<strong>de</strong>n dat nieuwe<br />

criteria, zoals goedgekeurd door<br />

wettelijke initiatieven, <strong>de</strong> opdrachten<br />

<strong>van</strong> beroepsoefenaars vernietigen, met<br />

zware consequenties voor <strong>de</strong> cliënten.<br />

Bedrijfsrevisoren bijvoorbeeld moeten,<br />

krachtens <strong>de</strong> huidige reglementering,<br />

zelfstandig zijn om hun verslag (bv. verslag<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris) te tekenen. Men<br />

moet aldus vermij<strong>de</strong>n dat een verslag dat<br />

getekend zou zijn door een schijnzelfstandige<br />

bedrijfsrevisor nietig zou wor<strong>de</strong>n verklaard en<br />

dat <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rneming bijgevolg<br />

niet conform zou zijn met wettelijke<br />

verplichtingen, vermits er geen geldig<br />

commissarisverslag bestaat.<br />

Om <strong>de</strong>ze problematiek op te lossen,<br />

ben ik <strong>van</strong> mening dat <strong>de</strong> criteria om<br />

<strong>het</strong> statuut <strong>van</strong> zelfstandige te bepalen<br />

zodoen<strong>de</strong> rekening moeten hou<strong>de</strong>n met <strong>de</strong><br />

specifieke reglementering of wetgeving die<br />

<strong>van</strong> toepassing is op <strong>de</strong> gereglementeer<strong>de</strong><br />

beroepen.<br />

BW_NED.indd 15 23-08-2006 11:49:46


16-17<br />

U hebt een wetswijziging voorgesteld,<br />

goedgekeurd eind 2005, met <strong>het</strong> oog<br />

op <strong>het</strong> bepalen <strong>van</strong> <strong>de</strong> burgerrechtelijke<br />

aansprakelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> revisoren<br />

om zodoen<strong>de</strong> <strong>de</strong> mogelijkheid tot een<br />

effectieve <strong>de</strong>kking door een verzekering<br />

te waarborgen. Kunt u <strong>het</strong> nagestreef<strong>de</strong><br />

oogmerk beschrijven <strong>het</strong>welk <strong>de</strong><br />

continuïteit <strong>van</strong> <strong>de</strong> activiteit <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

revisorenkantoren lijkt te waarborgen<br />

evenals een efficiënte scha<strong>de</strong>loosstelling<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> stakehol<strong>de</strong>rs in geval <strong>van</strong> fout?<br />

Deze wijzigingen zijn ingegeven door<br />

meer<strong>de</strong>re re<strong>de</strong>nen. Een eerste re<strong>de</strong>n is <strong>de</strong><br />

expectation gap. Commissarissen hebben<br />

een belangrijke opdracht wat betreft <strong>de</strong><br />

controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekeningen, maar<br />

daarom zijn <strong>het</strong> geen superspeur<strong>de</strong>rs die<br />

verantwoor<strong>de</strong>lijkheid dragen voor elke<br />

frau<strong>de</strong> binnen een on<strong>de</strong>rneming. Uiteraard<br />

moet <strong>de</strong> commissaris kunnen aansprakelijk<br />

gesteld wor<strong>de</strong>n voor zijn fouten, maar <strong>het</strong><br />

is niet re<strong>de</strong>lijk om te verwachten dat <strong>de</strong><br />

commissaris <strong>de</strong> volledige kost moet dragen<br />

voortvloeiend uit frau<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>het</strong> bestuur.<br />

De aansprakelijkheid moet in verhouding<br />

staan met <strong>de</strong> verantwoor<strong>de</strong>lijkheid die men<br />

heeft. Door een aantal schandalen met<br />

uitzon<strong>de</strong>rlijk hoge scha<strong>de</strong>claims is ook <strong>de</strong><br />

verzekeringsmarkt on<strong>de</strong>r druk komen te<br />

staan en is <strong>het</strong> aantal potentiële verzekeraars<br />

<strong>de</strong> laatste jaren vermin<strong>de</strong>rd. Vooral voor<br />

beursgenoteer<strong>de</strong> bedrijven kan <strong>de</strong> scha<strong>de</strong><br />

gigantische proporties aannemen. Het gevolg<br />

daar<strong>van</strong> is dat er een concentratie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

auditmarkt <strong>van</strong> genoteer<strong>de</strong> vennootschappen<br />

in <strong>de</strong> internationale auditkantoren moet<br />

wor<strong>de</strong>n vastgesteld, <strong>het</strong>geen gekoppeld is<br />

aan <strong>het</strong> risico op verdwijning <strong>van</strong> kantoren.<br />

En dat concentratiegegeven heeft dan weer<br />

tot gevolg dat <strong>de</strong> onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

kantoren on<strong>de</strong>r druk kan komen. Voor <strong>de</strong><br />

belanghebben<strong>de</strong>n dreigt dus een vicieuze<br />

cirkel.<br />

Wij leven in een maatschappij waar <strong>de</strong><br />

responsabilisering groter wordt, maar <strong>de</strong><br />

burgerlijke aansprakelijkheid, die <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> vermogen om gewapend te zijn tegen<br />

scha<strong>de</strong>, haar beperkingen heeft. Er moest<br />

dus een formule wor<strong>de</strong>n gevon<strong>de</strong>n waarmee<br />

wordt verme<strong>de</strong>n dat niemand nog voor <strong>het</strong><br />

beroep durft te kiezen. De burgerrechtelijke<br />

beroepsaansprakelijkheid voor revisorale<br />

opdrachten is aldus voortaan in België<br />

beperkt tot een bedrag <strong>van</strong> drie miljoen euro,<br />

verhoogd tot twaalf miljoen euro voor <strong>de</strong><br />

genoteer<strong>de</strong> vennootschappen. Door plafonds<br />

in te voeren, maken we <strong>de</strong> last <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

verzekeringspremies draagbaar. Het gaat <strong>hier</strong><br />

uiteraard enkel over <strong>de</strong> wettelijke opdrachten.<br />

Niet <strong>de</strong> bijkomen<strong>de</strong> dienstverleningen. En<br />

ook in geval <strong>van</strong> bedrog of opzet is er geen<br />

beperking.<br />

De Europese Commissie heeft <strong>hier</strong>over in<br />

2001 een studie gemaakt en aangekondigd<br />

dat zij een initiatief zou nemen. Maar tot nog<br />

toe heeft zij <strong>het</strong> initiatief overgelaten aan <strong>de</strong><br />

lidstaten. Zo werd in Duitsland reeds eer<strong>de</strong>r<br />

een beperking <strong>van</strong> <strong>de</strong> aansprakelijkheid<br />

ingevoerd.<br />

U hebt voorgesteld om <strong>de</strong> onafhankelijkheidsregels<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris te<br />

verdui<strong>de</strong>lijken <strong>de</strong>welke wer<strong>de</strong>n ingevoerd<br />

in 2002 en dit gevolggevend aan een<br />

waar<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>van</strong> kracht zijn<strong>de</strong><br />

regels en <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese evoluties. Wat<br />

was <strong>de</strong> reactie <strong>van</strong> <strong>de</strong> betrokken actoren,<br />

(beroep <strong>van</strong> revisor, toezichtorganen enz.)?<br />

Hou<strong>de</strong>n zulke voorstellen rekening met<br />

<strong>de</strong> nieuwe achtste richtlijn die zou moeten<br />

lei<strong>de</strong>n tot een grotere harmonisatie <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> regels <strong>van</strong> toepassing op <strong>de</strong> wettelijke<br />

controle <strong>van</strong> <strong>de</strong> rekeningen en tot <strong>het</strong><br />

herlei<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> extraterritoriale gevolgen<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> nationale wetgeving?<br />

De onafhankelijkheidsregels wer<strong>de</strong>n grondig<br />

gewijzigd door <strong>de</strong> wet corporate governance<br />

<strong>van</strong> 2 augustus 2002. Waar voordien een<br />

aantal algemene principes gol<strong>de</strong>n, heeft <strong>de</strong><br />

wetgever <strong>het</strong> nuttig geacht om in een aantal<br />

concrete situaties een wettelijk vermoe<strong>de</strong>n<br />

<strong>van</strong> strijdigheid met <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />

in te lassen. Zo werd bijvoorbeeld voorzien<br />

dat <strong>de</strong> vergoeding voor non-auditdiensten<br />

in principe niet meer mag bedragen dan<br />

<strong>de</strong> vergoeding voor auditdiensten. Dit<br />

is <strong>de</strong> zogenaam<strong>de</strong> “one to one”-regel die<br />

on<strong>de</strong>r meer <strong>van</strong> toepassing is op genoteer<strong>de</strong><br />

vennootschappen. Bij <strong>de</strong> concrete toepassing<br />

er<strong>van</strong> is evenwel ondui<strong>de</strong>lijkheid ontstaan<br />

over <strong>de</strong> wijze <strong>van</strong> berekening <strong>hier</strong><strong>van</strong>. De<br />

vraag stel<strong>de</strong> zich immers of <strong>de</strong> vergelijking<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> vergoedingen dien<strong>de</strong> te gebeuren<br />

voor elke vennootschap afzon<strong>de</strong>rlijk die<br />

<strong>de</strong>el uitmaakt <strong>van</strong> een groep, of voor <strong>de</strong><br />

groep in zijn totaliteit. Een analyse <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

voorberei<strong>de</strong>n<strong>de</strong> werken bracht juristen tot<br />

<strong>de</strong> vaststelling dat dit individueel dien<strong>de</strong> te<br />

gebeuren en niet geglobaliseerd. Hier<strong>van</strong><br />

getuigen <strong>de</strong> adviezen <strong>van</strong> <strong>het</strong> Advies- en<br />

controlecomité op <strong>de</strong> onafhankelijkheid<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris. Maar alle instanties<br />

zijn <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el dat een globale vergelijking<br />

een beter inzicht geeft dan een partiële<br />

vergelijking. De voorgestel<strong>de</strong> wijzigingen<br />

zijn precies <strong>de</strong>rgelijke verbeteringen die een<br />

gevolg zijn <strong>van</strong> een evaluatie op basis <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

ervaringen <strong>van</strong> <strong>de</strong> voorbije vier jaar. Maar<br />

er werd in<strong>de</strong>rdaad ook rekening gehou<strong>de</strong>n<br />

met <strong>de</strong> Europese evoluties. Zo wer<strong>de</strong>n een<br />

aantal onwenselijke extraterritoriale effecten<br />

weggenomen.<br />

Er is een uitgebrei<strong>de</strong> consultatie aan<br />

voorafgegaan en <strong>het</strong> verheugt mij dat<br />

<strong>hier</strong>door een wetswijziging kon wor<strong>de</strong>n<br />

voorgelegd waar ie<strong>de</strong>reen kan achterstaan.<br />

( N o o t v a n d e r e d a c t i e )<br />

Wijzigingen aan <strong>de</strong> wet corporate<br />

governance<br />

De Raad <strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>IBR</strong> had in 2006 ver<strong>de</strong>r<br />

<strong>de</strong> aandacht gevestigd <strong>van</strong> <strong>de</strong> Regering,<br />

en in <strong>het</strong> bijzon<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> Minister <strong>van</strong><br />

Economie en <strong>van</strong> <strong>de</strong> Vice-Eerste Minister<br />

en Minister <strong>van</strong> Justitie, op <strong>de</strong> noodzaak<br />

om <strong>de</strong> artikelen 133 en 134 <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />

Wetboek <strong>van</strong> Vennootschappen (gewijzigd<br />

door <strong>de</strong> wet corporate governance) op<br />

volgen<strong>de</strong> punten aan te passen 1 . De wet <strong>van</strong><br />

20 juli 2006 hou<strong>de</strong>n<strong>de</strong> diverse bepalingen,<br />

bevat aanpassingen aan <strong>de</strong> artikelen 133<br />

en 134 W. Venn. die ertoe strekken:<br />

- <strong>het</strong> toepassingsgebied <strong>van</strong> <strong>het</strong> verbod<br />

om bepaal<strong>de</strong> non-auditdiensten te<br />

presteren die onverenigbaar zijn met <strong>de</strong><br />

onafhankelijkheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> commissaris,<br />

te beperken tot <strong>de</strong> gepresteer<strong>de</strong> diensten<br />

ten gunste <strong>van</strong> <strong>de</strong> gecontroleer<strong>de</strong><br />

vennootschappen, hun Belgische en<br />

buitenlandse dochtervennootschappen<br />

en <strong>de</strong> Belgische vennootschappen die <strong>de</strong><br />

gecontroleer<strong>de</strong> vennootschap controleren<br />

(en niet <strong>van</strong> <strong>de</strong> in België verbon<strong>de</strong>n<br />

vennootschappen);<br />

- <strong>de</strong> Belgische bepalingen niet toe<br />

te passen op <strong>de</strong> prestaties verricht<br />

door <strong>het</strong> buitenlands netwerk <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> commissaris ten aanzien <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

buitenlandse dochtervennootschappen<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> geconsoli<strong>de</strong>er<strong>de</strong> geauditeer<strong>de</strong><br />

vennootschap om conform te zijn met<br />

<strong>de</strong> wil <strong>van</strong> <strong>de</strong> Europese Commissie <strong>de</strong><br />

onafhankelijkheidsregels te harmoniseren;<br />

- <strong>de</strong> “one to one”-regel te berekenen op<br />

geglobaliseer<strong>de</strong> basis;<br />

- <strong>de</strong> mogelijkheid te bie<strong>de</strong>n aan <strong>het</strong><br />

auditcomité <strong>van</strong> <strong>de</strong> moe<strong>de</strong>rvennootschap,<br />

in België of in een an<strong>de</strong>re lidstaat <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

OESO, om een afwijking toe te kennen op<br />

groepsniveau;<br />

- een <strong>de</strong> minimis-regel te voorzien voor nonauditdiensten<br />

<strong>van</strong> klein belang (bv. 5 %<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> honoraria);<br />

- <strong>de</strong> retroactieve werking (pre-cooling off<br />

period <strong>van</strong> twee jaar voorafgaand aan <strong>het</strong><br />

mandaat <strong>van</strong> commissaris) te beperken tot<br />

<strong>de</strong> onverenigbare prestaties; <strong>de</strong>ze bepaling<br />

beperkte in<strong>de</strong>rdaad op abnormale wijze <strong>de</strong><br />

mogelijkhe<strong>de</strong>n om een commissaris te<br />

kiezen; <strong>de</strong> algemene onafhankelijkheidsprincipes<br />

blijven evenwel <strong>van</strong> toepassing; en<br />

- <strong>de</strong> discrepantie weg te werken tussen<br />

<strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse en Franse <strong>versie</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

wettekst en waar nodig <strong>de</strong> syntaxis aan te<br />

passen.<br />

1<br />

<strong>IBR</strong>, Jaarverslag, 2003, p. 45.<br />

BW_NED.indd 16 23-08-2006 11:49:46


Laatste berichtgeving <strong>van</strong> <strong>het</strong> IASB<br />

5 februari 2006 – 15 juni 2006 1<br />

VERONIQUE WEETS & THOMAS CARLIER<br />

Senior Manager <strong>Audit</strong><br />

Deloitte Bedrijfsrevisoren<br />

Docent<br />

Vrije Universiteit Brussel,<br />

K.U.Leuven en<br />

Universiteit Antwerpen<br />

IASB<br />

Manager <strong>Audit</strong><br />

Deloitte Bedrijfsrevisoren<br />

16/03/2006<br />

Exposure Draft met betrekking tot <strong>de</strong> aanpassing<br />

<strong>van</strong> IAS 1 – Presentatie <strong>van</strong> <strong>de</strong> jaarrekening<br />

Dit document met betrekking tot <strong>de</strong><br />

wijziging <strong>van</strong> IAS 1 - Presentatie <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

jaarrekening stelt voor om een volledige<br />

jaarrekening te laten bestaan uit:<br />

1. Een overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> financiële positie<br />

(statement of financial position),(voordien<br />

balans genoemd) aan <strong>het</strong> begin en <strong>het</strong><br />

ein<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> perio<strong>de</strong>. Ten opzichte <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

huidige jaarrekeningen wordt er dus één<br />

extra balans gepresenteerd.<br />

2. Een overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> opgenomen baten en<br />

lasten (statement of recognised income and<br />

expense) met daarin zowel <strong>de</strong> elementen<br />

die momenteel in <strong>de</strong> winst- en verliesrekening<br />

wor<strong>de</strong>n opgenomen als “an<strong>de</strong>re<br />

opgenomen baten en lasten” die volgen<strong>de</strong><br />

elementen omvatten:<br />

• wijzigingen in <strong>de</strong> herwaar<strong>de</strong>ringsreserves<br />

(indien <strong>de</strong> entiteit <strong>het</strong> herwaar<strong>de</strong>ringsmo<strong>de</strong>l<br />

<strong>van</strong> IAS 16 - Materiële Vaste Activa<br />

en/of IAS 38 Immateriële Activa gebruikt);<br />

• baten en lasten als gevolg <strong>van</strong> <strong>de</strong> omrekening<br />

<strong>van</strong> jaarrekeningen <strong>van</strong> buitenlandse<br />

activiteiten (zie IAS 21 - De Gevolgen <strong>van</strong><br />

Wisselkoerswijzigingen);<br />

• baten en lasten als gevolg <strong>van</strong> <strong>de</strong> herwaar<strong>de</strong>ring<br />

<strong>van</strong> voor verkoop beschikbare<br />

financiële activa (zie IAS 39 - Financiële<br />

instrumenten: opname en Waar<strong>de</strong>ring);<br />

• <strong>het</strong> effectieve <strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> winsten en verliezen<br />

op een af<strong>de</strong>kkingsinstrument in <strong>het</strong><br />

ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> een kasstroomaf<strong>de</strong>kking (zie<br />

IAS 39);<br />

• actuariële winsten en verliezen in een<br />

toegezegd-pensioenplan, indien <strong>de</strong> entiteit<br />

gekozen heeft om <strong>de</strong>ze op te nemen in <strong>het</strong><br />

overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> opgenomen winsten en<br />

verliezen (zie paragraaf 93 A <strong>van</strong> IAS 29 -<br />

Personeelsbeloningen).<br />

3. Een mutatieoverzicht <strong>van</strong> <strong>het</strong> eigen vermogen<br />

(statement of changes in equity) met<br />

daarin een afzon<strong>de</strong>rlijke presentatie <strong>van</strong><br />

• wijzigingen in <strong>het</strong> eigen vermogen als<br />

gevolg <strong>van</strong> inbrengen <strong>van</strong> of terugbetalingen<br />

aan hou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> eigen-vermogensinstrumenten<br />

(Owner movements in equity)<br />

bijvoorbeeld kapitaalwijzigingen, inkoop<br />

<strong>van</strong> eigen aan<strong>de</strong>len en uitkering <strong>van</strong><br />

divi<strong>de</strong>n<strong>de</strong>n; en<br />

• <strong>de</strong> veran<strong>de</strong>ringen die niet <strong>het</strong> gevolg zijn<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong>rgelijke transacties (non-owner<br />

movements in equity), met name <strong>het</strong> totaal<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> opgenomen baten en lasten en<br />

<strong>de</strong> impact op <strong>het</strong> eigen vermogen <strong>van</strong><br />

wijzigingen in grondslagen voor financiële<br />

verslaggeving en <strong>de</strong> correctie <strong>van</strong> fouten in<br />

overeenstemming met IAS 8 - Grondslagen<br />

voor financiële verslaggeving, schattingswijzigingen<br />

en fouten.<br />

4. Een overzicht <strong>van</strong> <strong>de</strong> kasstromen <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

perio<strong>de</strong> (statement of cash flows) (voordien<br />

kasstroomoverzicht genoemd).<br />

5. Informatieverschaffing, inclusief <strong>de</strong> grondslagen<br />

voor financiële verslaggeving en<br />

an<strong>de</strong>re verklaren<strong>de</strong> informatie.<br />

25/05/2006<br />

Publicatie <strong>van</strong> ED IAS 23<br />

Op 25 mei 2006 heeft <strong>het</strong> IASB <strong>de</strong><br />

Exposure Draft of Proposed amendments to<br />

IAS 23 Borrowing Costs gepubliceerd. In<br />

dit document wordt voorgesteld om<br />

IAS 23 - Financieringskosten aan te passen.<br />

De mogelijkheid om alle financieringskosten<br />

als last op te nemen (gebruikelijke verwerkingswijze)<br />

zou wor<strong>de</strong>n geëlimineerd.<br />

Entiteiten zou<strong>de</strong>n alle financieringskosten<br />

die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan <strong>de</strong><br />

verwerving, bouw of productie <strong>van</strong> een in<br />

aanmerking komend actief moeten activeren<br />

als <strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> kostprijs <strong>van</strong> dat actief.<br />

Alle an<strong>de</strong>re financieringskosten zou<strong>de</strong>n<br />

als last opgenomen wor<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> perio<strong>de</strong><br />

waarin ze zijn gemaakt.<br />

Het IASB stelt bovendien voor om<br />

biologische activa en an<strong>de</strong>re activa die<br />

wor<strong>de</strong>n gewaar<strong>de</strong>erd tegen reële waar<strong>de</strong><br />

(bv. vastgoedbeleggingen) buiten <strong>het</strong><br />

toepassingsgebied <strong>van</strong> IAS 23 te zetten. De<br />

activering <strong>van</strong> financieringskosten wordt<br />

beperkt tot in aanmerking komen<strong>de</strong> activa<br />

die gewaar<strong>de</strong>erd wor<strong>de</strong>n op basis <strong>van</strong> een<br />

kostprijsmo<strong>de</strong>l.<br />

Het voorstel maakt <strong>de</strong>el uit <strong>van</strong> <strong>het</strong> project<br />

ter eliminatie <strong>van</strong> verschillen tussen IFRSs<br />

en US GAAP. Alhoewel <strong>het</strong> belangrijkste<br />

verschil werd weggewerkt, blijven verschillen<br />

bestaan met betrekking tot:<br />

• <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitie <strong>van</strong> activeerbare financieringskosten;<br />

• <strong>de</strong> <strong>de</strong>finitie <strong>van</strong> een in aanmerking komend<br />

actief;<br />

• <strong>de</strong> berekening <strong>van</strong> <strong>het</strong> te activeren bedrag.<br />

IFRIC<br />

02/03/2006<br />

Publicatie <strong>van</strong> IFRIC 9 – Herbeoor<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> in<br />

contracten besloten <strong>de</strong>rivaten<br />

Het IFRIC heeft IFRIC 9 - Reassessment<br />

of embed<strong>de</strong>d <strong>de</strong>rivatives gepubliceerd.<br />

Een in een contract besloten <strong>de</strong>rivaat<br />

is een component <strong>van</strong> een hybridisch<br />

(samengesteld) instrument dat tevens een<br />

niet-afgeleid basiscontract omvat (bijvoorbeeld<br />

<strong>de</strong> optie om te converteren in<br />

een converteerbare verplichting). Sommige<br />

kasstromen uit <strong>het</strong> samengestel<strong>de</strong><br />

instrument veran<strong>de</strong>ren op <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> wijze<br />

als die <strong>van</strong> een losstaand <strong>de</strong>rivaat. In overeenstemming<br />

met IAS 39 moet <strong>de</strong> entiteit<br />

bij <strong>de</strong> initiële opname <strong>van</strong> een hybridisch<br />

contract, beoor<strong>de</strong>len of <strong>het</strong> in een contract<br />

besloten <strong>de</strong>rivaat <strong>van</strong> <strong>het</strong> basiscontract<br />

moet wor<strong>de</strong>n geschei<strong>de</strong>n en <strong>het</strong> apart moet<br />

wor<strong>de</strong>n verwerkt als <strong>de</strong>rivaat. IFRIC 9 gaat<br />

in op <strong>de</strong> vraag of <strong>de</strong> entiteit <strong>de</strong>ze beoor<strong>de</strong>ling<br />

geduren<strong>de</strong> <strong>de</strong> contractperio<strong>de</strong> moet<br />

herzien en conclu<strong>de</strong>ert dat herbeoor<strong>de</strong>ling<br />

1<br />

Voor meer informatie kunt u ook terecht op<br />

www.taxtoday.be <strong>van</strong> Kluwer.<br />

BW_NED.indd 17 23-08-2006 11:49:47


18-19<br />

verbo<strong>de</strong>n is tenzij een veran<strong>de</strong>ring in contractvoorwaar<strong>de</strong>n<br />

leidt tot een significante<br />

wijziging <strong>van</strong> <strong>de</strong> kasstromen. IFRIC 9<br />

is <strong>van</strong> toepassing op verslagperio<strong>de</strong>s die<br />

beginnen op of na 1 juni 2006. Eer<strong>de</strong>re<br />

toepassing wordt aangemoedigd.<br />

Europa<br />

9/5/2006<br />

Aanvaarding <strong>van</strong> standaar<strong>de</strong>n en interpretaties<br />

door <strong>de</strong> Europese Commissie<br />

Op 9 mei 2006 werd Veror<strong>de</strong>ning (EG)<br />

nr. 708/2006 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Commissie <strong>van</strong><br />

8 mei 2006 gepubliceerd tot wijziging<br />

<strong>van</strong> Veror<strong>de</strong>ning (EG) nr. 1725/2003 tot<br />

goedkeuring <strong>van</strong> bepaal<strong>de</strong> internationale<br />

standaar<strong>de</strong>n voor jaarrekeningen overeenkomstig<br />

Veror<strong>de</strong>ning (EG) nr. 1606/2002<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> Europees Parlement en <strong>de</strong> Raad<br />

wat International Accounting Standard<br />

(IAS) 21 en interpretatie 7 <strong>van</strong> <strong>het</strong> International<br />

Financial Reporting Interpretations<br />

Committee betreft.<br />

IASB-PUBLICATIES DIE OP 15/06/2006 NOG NIET ZIJN GOEDGEKEURD<br />

Positief advies <strong>van</strong><br />

EFRAG?<br />

Stemming <strong>van</strong><br />

ARC?<br />

Finale<br />

goedkeuring?<br />

STANDAARDEN<br />

INTERPRETATIES<br />

IFRIC 8 – Toepassing<br />

<strong>van</strong> IFRS 2<br />

•<br />

(op 10 maart 2006)<br />

•<br />

(op 24 april 2006)<br />

Zomer 2006<br />

IFRIC 9 – Herbeoor<strong>de</strong>ling<br />

<strong>van</strong> in contracten<br />

besloten <strong>de</strong>rivaten<br />

•<br />

(op 7 april 2006)<br />

•<br />

(op 24 april 2006)<br />

Zomer 2006<br />

Dit overzicht is gebaseerd op <strong>het</strong> overzicht dat <strong>het</strong> EFRAG publiceert met betrekking tot <strong>het</strong><br />

goedkeuringsmechanisme. Voor <strong>de</strong> meest recente <strong>versie</strong> zie: www.efrag.be.<br />

BW_NED.indd 18 23-08-2006 11:49:47


Institutioneel nieuws<br />

<strong>IBR</strong>, IAB en BIBF<br />

« IAB »<br />

&<br />

&« <strong>IBR</strong> »<br />

Europees congres en wereldcongres<br />

Op don<strong>de</strong>rdag 7 en vrijdag 8 september 2006 vindt in Versailles<br />

<strong>het</strong> congres plaats <strong>van</strong> <strong>de</strong> Fédération <strong>de</strong>s Experts Comptables<br />

Européens (waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>IBR</strong> en <strong>het</strong> IAB lid zijn), gewijd aan <strong>de</strong><br />

KMO’s.<br />

Van maandag 13 tot don<strong>de</strong>rdag 16 november 2006 vindt in<br />

Istanbul <strong>het</strong> congres plaats <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC (waar<strong>van</strong> <strong>het</strong> <strong>IBR</strong> en <strong>het</strong><br />

IAB eveneens lid zijn) rond <strong>het</strong> thema: “Accountants: generating<br />

economic growth and stability worldwi<strong>de</strong>”.<br />

De Instituten zijn <strong>van</strong> mening dat <strong>het</strong> meer dan ooit <strong>van</strong> belang is<br />

dat <strong>de</strong> Belgische beroepen hun kennis verruimen op <strong>het</strong> vlak <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> groeien<strong>de</strong> europeanisering en mondialisering <strong>van</strong> ons beroep,<br />

met name door <strong>de</strong>el te nemen aan congressen zoals <strong>de</strong>ze <strong>van</strong><br />

Versailles en Istanbul. Deze activiteiten maken <strong>de</strong>el uit <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />

permanente vorming.<br />

Inlichtingen: voor <strong>het</strong> congres <strong>van</strong> <strong>de</strong> FEE, zie <strong>de</strong> website <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> FEE http://www.fee.be . Voor <strong>het</strong><br />

congres <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC, zie <strong>de</strong> website <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC http://www.<br />

wcoa2006istanbul.org .<br />

« IAB »<br />

Instituut voor <strong>het</strong> familiebedrijf<br />

Het Instituut voor <strong>het</strong> familiebedrijf heeft, on<strong>de</strong>r <strong>de</strong> vakkundige leiding <strong>van</strong> prof.<br />

dr. Jozef Lievens, een leidraad ontwikkeld die <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> succesfactoren<br />

voor <strong>de</strong> opvolging binnen <strong>het</strong> familiebedrijf in kaart brengt. Deze “scorecard” werd<br />

officieel voorgesteld op 8 juni 2006, in aanwezigheid <strong>van</strong> minister Fientje Moerman<br />

en minister-presi<strong>de</strong>nt Yves Leterme. De scorecard kan vrij wor<strong>de</strong>n geraadpleegd<br />

op www.scorecardopvolging.be.<br />

« <strong>IBR</strong> »<br />

Vertaling <strong>van</strong> <strong>de</strong> ISA’s<br />

Verga<strong>de</strong>ring op 29 juni jl. in Brussel on<strong>de</strong>r <strong>de</strong> leiding <strong>van</strong> <strong>de</strong> vaktechnisch<br />

directeur <strong>van</strong> <strong>de</strong> IFAC (Jim Sylph, links op <strong>de</strong> foto) inzake <strong>de</strong> vertalingen<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> ISA’s naar <strong>het</strong> Ne<strong>de</strong>rlands en <strong>het</strong> Frans. Voor <strong>het</strong> overige <strong>van</strong> links<br />

naar rechts: <strong>de</strong> principal translators Clau<strong>de</strong> Charron (Frankrijk), Dries<br />

Schockaert (België) en Roel Kikkers (Ne<strong>de</strong>rland). Het pakket <strong>van</strong> 1300<br />

bladzij<strong>de</strong>n aan vertalingen werd aan diverse organisaties gepresenteerd,<br />

on<strong>de</strong>rmeer uit Marokko, Algerije, Tunesië, Canada, Zwitserland, Luxemburg,<br />

Ne<strong>de</strong>rland en België, alsook aan FIDEF, FEE en <strong>de</strong> Wereldbank.<br />

BW_NED.indd 19 23-08-2006 11:49:54


20<br />

><br />

Institutioneel nieuws<br />

<strong>IBR</strong>, IAB en BIBF<br />

« BIBF »<br />

De le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandstalige stagecommissie <strong>van</strong> <strong>het</strong> BIBF. Tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> eerste examensessie <strong>van</strong> 2006 wer<strong>de</strong>n 72 nieuwe erken<strong>de</strong> boekhou<strong>de</strong>rs(-fiscalisten)<br />

ingeschreven op <strong>het</strong> tableau nadat zij slaag<strong>de</strong>n in <strong>het</strong> praktisch bekwaamheidsexamen aan <strong>het</strong> ein<strong>de</strong> <strong>van</strong> hun stage.<br />

De Nationale Raad <strong>van</strong> <strong>het</strong> BIBF in verga<strong>de</strong>ring. Recent keur<strong>de</strong> <strong>de</strong>ze Raad een nieuwe norm goed inzake <strong>de</strong> permanente vorming <strong>van</strong> <strong>de</strong> erken<strong>de</strong><br />

boekhou<strong>de</strong>rs(-fiscalisten). Voor meer info over <strong>de</strong>ze norm zie www.bibf.be .<br />

BW_NED.indd 20 23-08-2006 11:49:58


Praktische modaliteiten<br />

Het <strong>IBR</strong>, <strong>het</strong> IAB en <strong>het</strong> BIBF organiseren, in samenwerking met Sabine Laruelle,<br />

Minister <strong>van</strong> Mid<strong>de</strong>nstand en Landbouw,<br />

een studievoormiddag over:<br />

Het sociaal statuut <strong>van</strong> <strong>de</strong> zelfstandige<br />

Hierbij zal een bijzon<strong>de</strong>re aandacht wor<strong>de</strong>n besteed aan <strong>de</strong> problematiek<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> schijnzelfstandigheid.<br />

Datum: dinsdag 28 november 2006<br />

Plaats: DIAMANT-Brussels, A. Reyerslaan 80, 1030 Brussel<br />

Inschrijvingsmodaliteiten: <strong>de</strong>ze zullen u later wor<strong>de</strong>n meege<strong>de</strong>eld.<br />

« <strong>IBR</strong> »<br />

&<br />

BIBF »<br />

« IAB »&« KAFT_Ned.indd 3 22-08-2006 11:00:33


<strong>IBR</strong><br />

Instituut<br />

<strong>de</strong>r Bedrijfsrevisoren<br />

Koninklijk Instituut<br />

IAB<br />

Instituut <strong>van</strong><br />

<strong>de</strong> Accountants<br />

en <strong>de</strong> Belastingconsulenten<br />

BIBF<br />

Beroepsinstituut<br />

<strong>van</strong> erken<strong>de</strong><br />

Boekhou<strong>de</strong>rs en<br />

Fiscalisten<br />

KAFT_Ned.indd 4 22-08-2006 11:00:35

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!