Jaaroverzicht 2011 - Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland

Jaaroverzicht 2011
Het afgelopen jaar was voor de GHOR een jaar van beweging, verandering en vernieuwing. Nieuwe wetgeving
kreeg zijn beslag (Wet Veiligheidregio’s), maar ook de ontwikkelingen in het kader van de Wet
Publieke Gezondheid waren (en zijn) van grote invloed op onze manier van werken. Ook de nieuwe crisisbeheersingsstructuur
in Amsterdam-Amstelland is niet ongemerkt aan de GHOR voorbij gegaan.
Kortom, zo geven we langzaam maar zeker vorm aan de ‘nieuwe GHOR’. Kijk naar de projecten Ketenregie
in de zorg en de afronding van diverse convenanten met zorginstellingen zoals ziekenhuizen en
regionale ambulance voorzieningen. Kijk ook naar de terechte aandacht die Informatiemanagement
krijgt en de nieuwe kijk op slachtofferregistratie in het project Registeren en Volgen (ReVo). De nieuwe
GHOR betekent ook dat er een verschuiving plaats vindt in het personeelbestand; enkele medewerkers
zijn vertrokken en nieuwe medewerkers gaan met enthousiasme bij ons aan de slag.
Kortom, we blijven groeien en ons ontwikkelen in de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dat is
goed want de omgeving verandert continu en stilstaan is achteruitgang.
Jan Woldman
Adj. Directeur GHOR/Hoofd GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011 1

Pro-actie/preventie
GAGS-pool
De GAGS-pool bestaat nog
steeds uit vier Gezondheidskundig
Adviseurs Gevaarlijke Stoffen.
In 2011 zijn er in de regio
Amsterdam-Amstelland (in dit
jaaroverzicht verder afgekort als
A-A) dertien GAGS-inzetten geweest
en in de regio Zaanstreek-
Waterland (afgekort als Z-W) was
de GAGS bij acht ongevallen met
chemische stoffen betrokken.
Er is deelgenomen aan meer dan
tien oefeningen (zowel telefonisch
als op locatie).
In 2011 is er overleg geweest
met de Adviseurs Gevaarlijke
Stoffen (AGS) van de brandweer
van de regio A-A met als doel
het verbeteren van de samenwerking.
Ook met AGS’en en
adviseurs Milieu- en Gezondheid
(GGD) uit de Veiligheidsregio Z-W
is overleg geweest om de onderlinge
samenwerking en communicatie
bij chemische incidenten
te verbeteren.
Tot slot is er een nieuwe GAGS in
opleiding aangenomen. Deze is
in mei met zijn opleiding gestart.
Op 22 februari 2011 was er een grote brand bij het chemisch bedrijf Diergaarde Chemical
Storage. De GAGS heeft toen voor drie veiligheidsregio’s (Z-W, A-A en Kennemerland) adviezen
geleverd. Dit varieerde van meedenken over de noodzaak van schuilen, interpretatie van de
meetresultaten van brandweer en RIVM, adviezen over het consumeren van gewassen uit eigen
tuin, de wenselijkheid van het binnenhalen van vee tot het leveren van een bijdrage aan de
communicatie over het incident. Wat betreft het laatste was dit vooral gericht op het voorkómen
van het gebruik van de uitdrukking ‘Geen gevaar voor de volksgezondheid’. Deze is hier, in
tegenstelling tot bij de brand bij Moerdijk, niet gebruikt.
Evenementenbeleid
De GHOR adviseert het lokale openbaar bestuur over de
geneeskundige risico’s van publieksevenementen en de
benodigde maatregelen om publieksevenementen vanuit het
gezondheidsperspectief goed te laten verlopen (uit: Landelijke
handreiking geneeskundige advisering publieksevenementen,
december 2011).
Het afgelopen jaar is advies uitgebracht met betrekking tot gezondheidsveiligheid
bij een groeiend aantal grote evenementen
(dat wil zeggen: meer dan 10.000 bezoekers). Denk hierbij aan
de Gay Pride, Loveland, A Day at the Park, Ride for the Roses, de
Uitmarkt, de Dam tot Damloop, de Amsterdam Marathon etc.
Een evenement met slechts enkele weken voorbereidingstijd
was de huldiging van Ajax op het Museumplein in mei 2011. De
huldiging is op momenten moeilijk te beheersen geweest met als
gevolg dat de veiligheid van bezoekers en hulpverleners in het
geding is geweest (zie ook pag. 4).
Ook Koninginnedag vroeg dit jaar weer een enorme inzet van
de hulpdiensten. De overvolle stad, bereikbaarheidsproblemen
en overmatig alcoholgebruik zijn tijdens Koninginnedag telkens
terugkerende problemen. Besloten is om tijdens Koninginnedag
2012 in het centrum van de stad alleen nog gevarieerde evenementen
toe te staan met een kleinschalig karakter.
Verder is een groot aantal standaardadviezen gegeven voor
evenementen met minder dan 2000 bezoekers. Voorbeelden
hiervan zijn markten, sportieve activiteiten (zoals hardloop-,
wandel- en wielerwedstrijden), culturele activiteiten, feesten,
rommelmarkten etc.
2 Jaaroverzicht 2011 GHOR Amsterdam-Amstelland

Opleiden/Trainen/Oefenen
Mede door de goede bezetting binnen het cluster OTO kon er - naast
de reguliere cyclus van Opleiden-Trainen-Oefenen - in 2011 veel
aandacht besteed worden aan kwaliteitsontwikkeling en -verbetering.
Daarnaast is het cluster in mei uitgebreid met een medewerker
die zich geheel richt op de uitvoering van het OTO-plan behorend
bij het GGD RampenOpvang Plan (GROP). De Beleidsmedewerker
OTO Trainen/Oefenen is eind 2011 teruggekeerd naar zijn oude
werkplek bij de Meldkamer, waardoor een van de ondersteunende
medewerker OTO is doorgeschoven naar de vrijgekomen beleidsfunctie.
Door omstandigheden zijn gedurende het jaar veel extra
uren besteed aan de voorbereiding en uitvoering van OTO-activiteiten
in de regio Z-W. Tenslotte is aan het einde van het jaar het OTO
Beleidsplan 2012-2013 vastgesteld.
Geneeskundige Combinatie A-A,
de VC-wagen en de Officier van
Dienst aanwezig.
In september is ook een interregionale
oefening gehouden voor
de Geneeskundige Combinaties
van A-A en Kennemerland samen.
Deze werden bij het VUmc opgesteld,
waar de SEH werd beoefend.
Ook OvD-G, Meldkamers en ambulancediensten
uit beide regio’s
oefenden mee.
Preparatie
Opleiden
Ook dit jaar is er veel tijd besteed
aan het opleiden van GHOR-functionarissen.
Nieuwe functionarissen
volgen standaard de Basisopleiding
en vervolgens een functiegerichte
opleiding. Pas hierna gaat
de functionaris daadwerkelijk aan
de slag in zijn of haar functie.
Vanuit de GHOR A-A is bijgedragen
aan de actualisatie van alle
landelijke GHOR-opleidingen en
de herziening van de Basisleerstof
GHOR. In 2011 hebben alle Staffunctionarissen
de HAc-opleiding
gevolgd. Bij het ontbreken van
een functiegerichte opleiding voor
deze functionaris sluit de opleiding
van HAc het beste aan.
Trainen
Als vervolg op de driehoekstraining
(OvD-G-HGN-CGV) vanuit het
GHOR- samenwerkingsverband
Noord-Holland/Flevoland is in
2011 een training HGN-CGV opgezet.
Het merendeel van de functionarissen
van deze doelgroep
uit de zes Veiligheidsregio’s heeft
deze training gevolgd.
Ook de samenwerking tussen
GHOR en Ambulance Amsterdam
(in 2011 nog RAVAA) in de Carrouseltrainingen
- gericht op de
processen en protocollen voor de
1e ambulance en de meldkamercentralist
- is voortgezet.
Opnieuw is overeen gekomen
dat, gedurende een periode van
drie jaar, nieuwe medewerkers
worden getraind in het protocol
1e ambulance en werkzaamheden
centralist bij een grootschalig
ongeval. In 2011 is hiervoor een
nieuw scenario gemaakt voor de
verdiepende sessies. Nieuw in
2011 was de individuele training
‘Rijvaardigheid op de openbare
weg’. Dit is een vervolg op de
tweejaarlijkse trainingen op het
circuit in Lelystad.
Oefenen
Voor alle GHOR-functies zijn
verschillende oefeningen georganiseerd,
zowel mono- als multidisciplinair.
Een beknopt overzicht:
De Geneeskundige Combinatie
Z-W heeft de afgelopen drie jaar
samen met de Brandweer Zaanstad
geoefend in het ontsmetten
van slachtoffers en overdracht
aan de GNK-c, waarna zij worden
gestabiliseerd in de tent van de
GNK-c. Naast monodisciplinaire
oefendoelen (triage, behandelen,
overdracht, gewondenspreiding)
gaat het hierbij ook om de multidisciplianaire
samenwerking. Voor
2012 wordt nagedacht over een
nieuwe opzet.
In september is de opvang- en
behandelcapaciteit van het
Amstelland Ziekenhuis getest.
Hierbij waren vanuit de GHOR de
In mei en oktober zijn de Kernteams
en het Opvangteam PSHOR
geoefend aan de hand van een
scenario over legionella op een
cruiseschip.
In maart en oktober 2011 heeft de
GHOR in multidisciplinair verband
deelgenomen aan de CoPI-meerdaagse
in Weeze (Duitsland).
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011 3

Repressie
GRIP
Waar 2010 met in totaal 40 GRIP-incidenten in de verzorgingsregio’s A-A en Z-W samen een druk jaar
was, bleek 2011 aanzienlijk minder hectisch. Het jaar 2011 telde in totaal 23 GRIP-incidenten (9x GRIP 2,
15x GRIP 1). Opschaling naar GRIP 3 of hoger vond bij geen enkel incident plaats.
GRIP-situaties:
Regio GRIP 1 GRIP 2 GRIP 3 Totaal GRIP per regio
Amsterdam-Amstelland 4 2 0 6
Zaanstreek-Waterland 11 7 0 17
Totaal 15 9 0 23
De GRIP 2-incidenten op een rij
19 januari 2011 Regio Z-W Grote bedrijfsbrand Cacoa Wormer
29 januari 2011 Regio Z-W Grote bedrijfsbrand Wormerveer
22 februari 2011 Regio A-A
Regio Z-W
28 april 2011 Regio Z-W Grote brand Purmerend
Grote bedrijfsbrand Westelijk Havengebied Amsterdam waarbij in verband met
de effecten ook in Z-W (en regio Kennemerland) werd opgeschaald naar GRIP 2
15 mei 2011 Regio Z-W Opschaling vanwege de effecten van een grote brand in Beverwijk
15 mei 2011 Regio A-A Opschaling vanwege crowdmanagement-problemen en escalatie van de
huldiging van Ajax op het Museumplein
8 juni 2011 Regio Z-W Opschaling vanwege grote brand in voormalig zwembad de Wilgenhoek
(Zuidoostbeemster)
19 november 2011 Regio Z-W Opschaling vanwege grote brand in voormalig voedseldistributiecentrum,
Zaandam
OvD-G-inzetten 2011
Het aantal OvD-G-inzetten bedroeg 760 (Zuid 611,
Noord 149) en was daarmee weer ruim hoger dan
in 2010 (615). Vanaf 2009 is daarmee het aantal
OvDG-inzetten gestegen van 263 naar 760, bijna
een verdrievoudiging. Waar het aantal GRIP-inzetten
in 2011 ten opzichte van 2010 daalde is de stijging
geheel toe te rekenen aan het aantal SMH-inzetten
(spoedeisende medische hulpverlening op niveau
dagelijkse routinezorg). De keuze voor een laagdrempelige
inzet van de OvD-G speelde hierbij
wederom een grote rol.
Het hanteren van een lage inzetdrempel leidt er
mede toe dat een groot aantal OvD-G-inzetten voortijdig
wordt afgebroken (geannuleerd tijdens rit naar
plaats incident). Ook komt het voor dat de OvD-G na
telefonisch contact en afstemming met meldkamer of
ambulancebemanning ter plaatse besluit om alsnog
niet uit te rijden. In totaal bedroeg het aantal voortijdig
afgebroken inzetten of niet-uitrukken na afstemming
met meldkamer/ambulancepersoneel 204.
In 556 gevallen is er dus daadwerkelijk sprake geweest
van een OvDG-inzet op incidentlocatie.
Jaar 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
Aantal inzetten 760 615 263 130 245 235 218 255
OvD-G
4 Jaaroverzicht 2011 GHOR Amsterdam-Amstelland

Ketenregie en convenanten
Onder de vlag van het project
Ketenregie zijn in 2011 twee
regiegroepen opgericht; de
Regiegroep Acute opgeschaalde
zorg (Traumacentra, ziekenhuizen,
RAV en huisartsenposten) en de
Regiegroep Bevolkingszorg bij crises
(GGD en huisartsen(posten)).
De Regiegroepen Acute opgeschaalde
zorg en Bevolkingszorg
bij crises zijn overleggen/bijeenkomsten
voor beleidsvorming en
afstemming door vertegenwoordigersvan
regionale zorginstellingen
op directieniveau (of mandaat).
De overleggen hebben als doel de
zorgsector, als witte kolom binnen
de crisisbeheersing, optimaal voor
te bereiden op de geneeskundige
hulpverlening en moeten bijdragen
aan het versterken van de
monodisciplinaire opgeschaalde
acute zorgketen.
De eerste bijeenkomst van de
Regiegroep Acute opgeschaalde
zorg heeft in april plaatsgevonden
en de eerste bijeenkomst van de
Regiegroep Bevolkingszorg bij
crises was in mei. Deze bijeenkomsten
stonden in het teken van de
nieuwe GHOR-organisatie en de te
maken afspraken volgens de Wet
op de Veiligheidsregio’s.
Onder beide regiegroepen zijn
werkgroepen opgericht die zich
bezig hebben gehouden met de
inhoud van het convenant Ziekenhuizen-GHOR,
het convenant
Publieke Gezondheid (GGD-GHOR)
en het convenant RAV-GHOR. De
Modulair handboekensysteem
uitkomsten van de werkgroepen
ziekenhuizen-GHOR en GGD-
GHOR zijn in de tweede bijeenkomst
van de Regiegroep Acute
opgeschaalde zorg (oktober) en
de Regiegroep Bevolkingszorg
bij crises (november) vastgesteld.
Daarna zijn de convenanten in
het Regionaal Overleg Acute Zorg
(ROAZ) door de aanwezige ziekenhuizen
ondertekend.
Na ondertekening van het convenant
ziekenhuizen-GHOR door de
ziekenhuizen en ondertekening
van het convenant GGD-GHOR
door de GGD’en zijn de convenanten
door de veiligheidsregio’s
vastgesteld en ondertekend.
In 2011 hebben zich het gebied van planvorming weer veel nieuwe ontwikkelingen voorgedaan. Netcentrisch
werken, het Regionaal Crisisplan deel 1 en de nieuwe structuur van de crisisbeheersingsorganisatie
in A-A zorgden ervoor dat de vastgelegde afspraken in de oorspronkelijke handboeken niet
meer actueel waren.
Het GHOR-bureau is eind 2011 gestart met de actualisatie van de handboeken OvD-G en Meldkamer
(MKA). In december zijn de definitieve handboeken OvD-G en MKA opgeleverd. De handboeken zijn
door de indeling met tabbladen makkelijker in het gebruik en ook eenvoudiger te actualiseren.
GGD RampenOpvangPlan (GROP)
In het najaar van 2011 heeft de GGD Amsterdam
kennis kunnen maken met het GROP. Het GROP is
bedoeld om de GGD een structuur te beiden tijdens
ramp-en crisissituaties. In dergelijke situaties zal de
GGD als geheel gericht moeten zijn op het bestrijden
van de crisis, maar zal tegelijkertijd de eigen
noodzakelijke zorg taken niet uit het oog moeten
verliezen. In principe kan iedereen die bij de GGD
werkzaam is te maken krijgen met het GROP; denk
maar aan recente thema’s als de Mexicaanse griep
(2009) of de Amsterdamse Zedenzaak (2010).
De GGD heeft in 2011 een start gemaakt met de implementatie
van het GROP. Een belangrijk onderdeel
van de implementatie is het Opleiden, Trainen en
Oefenen (OTO) van de bij de GGD opschaling betrokken
personen en clusters. Het opleidingstraject is
in het najaar van 2011 van start gegaan voor de
leden van het Crisisteam en de medewerkers van de
processen Medische Milieukunde (MMK van cluster
Leefomgeving), Psychosociale Hulpverlening (PSH
van cluster MGGZ), Infectieziektebestrijding (IZB van
cluster Infectieziekten) en Gezondheidsonderzoek
na rampen (POG) van het cluster Epidemiologie,
Documentatie en Gezondheidsbevordering.
Monodisciplinaire samenwerking GHOR
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011 5

Monodisciplinaire samenwerking GHOR
Informatiemanagement
In 2011 is de professionalisering
van informatiemanagement
doorgezet. Een samenvatting:
Interne informatievoorziening
Met de komst van Anneke Krol
kon de informatiehuishouding
van de bedrijfsprocessen binnen
het GHOR-bureau worden aangepakt.
In 2011 is gestart met
het vergemakkelijken van het
schrijven van uren en het daarbij
beter meetbaar maken van de
voortgang van de jaarplannen.
Daarnaast zijn in het vakbekwaamheidsmanagementsysteem
AG5 enkele verbeteringen
aangebracht voor bijvoorbeeld
eenvoudig te genereren managementrapportages.
Netcentrisch werken
Aangezien de GHOR een netwerk
is van vele organisaties biedt het
werken met één gecentraliseerd
beeld grote voordelen. We zijn
GHOR4all
GHOR4all wordt inmiddels door de meeste GHORbureaus
gebruikt om inzicht te krijgen in zorgcontinuïteit.
Om GHOR4all verder te professionaliseren
hebben we landelijk een nieuwe stuurgroep
gevormd en zijn we met een meerjarenbeleid aan
de slag gegaan. GHOR4all werkt inmiddels ook
met één landelijke database.
daarom als eerste kolom in de
veiligheidsregio gestart met het
implementeren van netcentrisch
werken in onze eigen kolom. We
maken daarbij georganiseerd
gebruik van LCMS en daarvoor
is halverwege 2011 een nieuwe
piketfunctie ingesteld: de Informatie
Medewerker Actiecentrum
(IMAc). Dit principe gaan we in
2012 verder uitbouwen binnen
de hele witte keten.
In de veiligheidsregio A-A is in
november het werken met één
gedeeld beeld tijdens een crisis
uitgebreid naar de hele multidisciplinaire
hoofdstructuur, dus
tot en met het BT. Hiervoor zijn
nieuwe informatiecoördinatoren
en managers geworven en zijn
tevens alle werkafspraken die
vanaf juli 2010 golden herzien
en in een nieuw boekje opgenomen.
Dit boekje zal regelmatig
worden bijgewerkt.
Noodnet
Geneeskundige Combinatie
Op 31 december 2011 ging de stekker uit het uit
1995 stammende Nationale Noodnet en zijn de
GHOR, GGD en ziekenhuizen van de veiligheidsregio’s
A-A en Z-W overgegaan op de nieuwe Nood
Communicatie Voorziening (NCV). Hiermee blijven
we verzekerd van noodtelefonie als het openbare
netwerk plat gaat.
Zoals al aangegeven in het jaaroverzicht 2010 is in het kader van landelijke ontwikkelingen over de
spreiding van Geneeskundige Combinaties het besluit genomen om de Combinatie van Z-W op te heffen.
Per 31 december 2011 is dit besluit geëffectueerd. Sinds dat moment is er voor de gezamenlijke
regio’s A-A en Z-W één Geneeskundige Combinatie beschikbaar. De onderdelen van deze Geneeskundige
Combinatie zijn gepositioneerd in Amsterdam (ambuteam en SIGMA) respectievelijk Amstelveen
(Haakarmbak). Een aantal functionarissen van het opgeheven SIGMA Z-W heeft de overstap gemaakt
naar het SIGMA A-A.
6 Jaaroverzicht 2011 GHOR Amsterdam-Amstelland

Herijking planvorming
In het kader van het project Herijking Planvorming van de Veiligheidsregio A-A is in 2011 een aantal
plannen herschreven naar nieuwe formats en gelijktijdig geactualiseerd. Het betrof zowel wettelijke
planfiguren als rampbestrijdingsplannen van diverse BRZO-bedrijven als ook niet-wettelijke calamiteitenplannen.
Ook voor 2012 staat weer een aantal plannen op de rol om te worden geactualiseerd.
Crisisstructuur Amsterdam-Amstelland
Vanaf juli 2010 wordt in de regio
A-A gewerkt volgens een nieuwe
crisisstructuur. In het jaaroverzicht
2010 is hieraan ruime
aandacht geschonken. Bij de implementatie
is destijds benadrukt
dat de nieuwe structuur een
dynamisch model betrof dat waar
nodig nog zou kunnen worden
Regionaal Crisisplan
bijgesteld of doorontwikkeld. Op
basis van voortschrijdend inzicht
en na een evaluatie van de werking
is een aantal aanpassingen
doorgevoerd waarna de implementatie
van de nieuwe crisisstructuur
per 1 november 2011 is
afgerond. Het tastbaar resultaat
is verwoord in een ‘Handboek
multidisciplinaire Crisisstructuur’
van de Veiligheidsregio A-A. Ook
nu kan worden gesteld dat het
handboek een dynamisch document
is waardoor het mogelijk
blijft het handboek of onderdelen
daarvan te wijzigen.
In het derde kwartaal van 2011 is deel I van het Regionaal Crisisplan opgeleverd. Hiermee is de basis gelegd
voor een eenduidige en transparante inrichting van de regionale crisisorganisatie. Processen zijn herordend
en er is een multidisciplinair knoppenmodel opgesteld. Dit biedt voordelen voor allerlei andere organisaties
en initiatieven. Zo is het voor externe partners zoals Defensie en energiemaatschappijen makkelijker om
aan te haken en kan er effectief multidisciplinair worden opgeleid en geoefend waardoor een flexibele inzet
en bovenregionale uitwisselbaarheid mogelijk wordt.
Multidisciplinaire projecten
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011 7

Multidisciplinaire projecten
ReVo
In 2011 is door het multidisciplinaire projectteam onder
aanvoering van de GHOR hard gewerkt aan een
compacte procesrichtlijn met speciale aandacht voor
kritische en nieuwe onderdelen, namelijk informatieuitwisseling
en samenwerking in dit multidisciplinaire
crisisbeheersingsproces. De procesrichtlijn is een
praktische verscherping van de huidige werkwijze en
haakt aan bij bestaande procedures of rollen. Basis
en eerste uitgangspunt voor de verbeteringen is de
praktijkervaring van de deelnemende regio’s, A-A en
Kennemerland.
Tweede uitgangspunt voor ReVo is de nieuwe Slachtoffer
Informatie Systematiek (SIS). Deze systematiek
is op 11 november 2011 door het Veiligheidsberaad
goedgekeurd. Vooruitlopend op de landelijke implementatie
heeft ReVo elementen zoals de indeling tussen
een Frontoffice en een Backoffice en de focus op
niet-zelfredzamen van de systematiek al opgenomen
in haar procesrichtlijn.
Ook heeft ReVo in 2011 intensief samengewerkt met
het project ‘Informatieadviescentrum (IAC) in de
Toekomst’ van de gemeente Amsterdam. Belangrijk
resultaat van dit project is een informatiesysteem
voor slachtofferregistratie dat door gemeente, politie
en GHOR gebruikt kan worden bij elk type ramp.
ReVo heeft een waardevolle bijdrage geleverd aan
het programma van eisen, onder meer in de vorm van
de minimale gegevensset van 15 kenmerken en haar
visie op slachtofferregistratie in de acute fase.
De regio’s Kennemerland en A-A zullen in 2012 de
ReVo-aanbevelingen implementeren en het multidisciplinaire
proces van slachtofferregistratie gezamenlijk
inrichten. Hiervoor worden in de zes kolommen
(gemeente, politie en GHOR in twee regio’s) aparte
plannen van aanpak ontwikkeld met ondersteuning
van de projectgroep. Ook levert de projectgroep een
oefening op die gericht is op informatie-uitwisseling
en samenwerking. Tenslotte wordt tijdens de ReVo
implementatie aansluiting gezocht met het project
IAC en de landelijke SIS-uitrol.
Doelstelling van het project ReVo (Registreren en Volgen) is het verbeteren van de
registratie van slachtoffers bij rampen en crises wat moet resulteren in betere en snellere
informatie voor verwanten.
8 Jaaroverzicht 2011 GHOR Amsterdam-Amstelland

PR, communicatie en beleidsondersteuning
Naast de reguliere communicatiemiddelen
(nieuwsbrief, jaaroverzicht, inter- en intranet)
zijn in 2011 een GHOR-folder, een Wie-is-Wie
(zowel een foto-galerij op het kantoor als een
folder) en een GHOR-film opgeleverd.
Medewerking is verleend aan de (voorbereiding
van) de netwerkdagen in beide regio’s.
Kwaliteitsmanagement
Prioriteit is gelegd bij het zichtbaar maken van het
effect van deze wetgeving op de taken en processen
binnen het GHOR-bureau en het schriftelijk vastleggen
van afspraken met ketenpartners om de onderlinge
taakverdeling helder te krijgen. Daarnaast was,
en is, het GHOR-bureau projectleider van het project
Kwaliteitszorg Veiligheidsregio, waarin samen met de
gemeente, brandweer, politie en veiligheidsbureau
een instrument is ontwikkeld om het veiligheidsbestuur
jaarlijks grofmazig inzicht in de crisisorganisatie
te geven. Deze multidisciplinaire samenwerking heeft
effect op de uitvoering van een aantal taken binnen
het GHOR-bureau. De benodigde aanpassingen in de
werkprocessen zijn direct geïmplementeerd of in de
verbeterstructuur opgenomen.
De uitgangspunten verbeter- en risicomanagement
zijn ook dit jaar weer leidraad geweest voor het
kwaliteitsmanagement. De volgende ijkpunten zijn
daarvan een duidelijk voorbeeld:
• Bureaubreed is de risicoanalyse over de uitvoering van
alle taken geactualiseerd. De daaruit voortkomende
acties zijn in de verbeterstructuur opgenomen.
• Op 18 mei heeft de interne audit plaatsgevonden.
Deze audit is uitgevoerd door medewerkers van de
GHOR-bureaus Gooi-& Vechtstreek en Flevoland.
Met de regio A-A zijn de contacten op het gebied
van communicatie aangehaald. Verder is een
bijdrage geleverd aan Het Nieuwe Werken
binnen de GHOR (zie pag. 10)
Beleidsondersteunende taken zijn
voornamelijk uitgevoerd op het gebied van
Evenementenadvisering.
Dit jaar was de focus van het kwaliteitsmanagement binnen het GHOR-bureau gericht op de regionale
implementatie van de nieuwe regels uit de Wet Veiligheidsregio’s, de Tijdelijke Wet Ambulancezorg en
de Wet Publieke Gezondheid. Daarbij is ook zoveel mogelijk aangesloten op landelijke afspraken met
organisaties binnen de geneeskundige keten.
Het team concludeert: “Geen tekortkomingen geconstateerd.
Binnen het GHOR-bureau duidelijk bezig met
het inperken van risico’s en het continue verbeteren van
het kwaliteitsmanagementsysteem maar ook van de
bedrijfsvoering.” Er zijn door het team aanbevelingen
gedaan ter verbetering van een meerjarenbeleidsplan
en het multidisciplinaire beleid.
• Op 24 oktober heeft de externe audit (surveillancebezoek)
door Lloyds (LRQA) plaatsgevonden met het volgende
resultaat: “Het kwaliteitsmanagement heeft een
heldere structuur waarin verbeterpunten vanuit, onder
andere de registratie en onderzoeken, vertaald worden
in verbetermaatregelen. Er is een start gemaakt met
de oriëntatie op herstructurering en herindeling van
de primaire processen op basis van nieuwe wetgeving.
Ondanks deze zeer ingrijpende veranderingen is de
organisatie in staat om het kwaliteitsmanagementsysteem
operationeel te houden, zoals blijkt ondermeer
uit de directiebeoordeling.” Als aandachtsgebied voor
het management wordt gegeven: “Het operationeel
houden van het kwaliteitsmanagementsysteem in een
veranderende interne structuur en externe omgeving”.
De resultaten van de audits kunnen gezien worden als
een erkenning en ondersteuning van de kwaliteitskoers
die door het GHOR-bureau in 2011 is ingeslagen.
Procesondersteuning
Logistiek
De medewerker Logistiek was in 2011 onder meer verantwoordelijk voor het beheer en de vervanging van het geneeskundig materiaal.
Ook beheer, onderhoud en aanschaf van het wagenpark (bureau-auto’s, OvD-G-voertuigen, VC-wagen en Geneeskundige Combinaties)
behoorde tot de taken van de logistiek medewerker. Ondersteuning is geboden bij de Dam tot Damloop en de Amsterdam
Marathon. Tenslotte is deelgenomen aan de werkgroep die de aanschaf van nieuwe portofoons heeft voorbereid.
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011 9

Overig
Het Nieuwe Werken
Het Nieuwe Werken (HNW) biedt veel voordelen zoals productievere mensen en tegelijkertijd een
betere werk/privé-balans. In 2011 is het GHOR-bureau hier dan ook vol enthousiasme mee gestart. Eigenlijk
deden we al een aantal dingen volgens deze filosofie zoals resultaatgericht werken en eigen tijd
indelen, maar er valt nog genoeg te innoveren voor een netwerkorganisatie als het GHOR-bureau. Een
aantal zaken dat we gedaan hebben: het verkennen van nieuwe manieren om online samen te werken
(via Pleio, Google docs), social media gebruik (twitter, Linkedin) en overal kunnen werken met behulp
van laptops, smartphones en (in 2012) de iPad.
Bureau/Personeel
Het GHOR-bureau is in 2011 versterkt met de komst van twee nieuwe collega’s: Anneke Krol en Marijke
Ekkelboom, respectievelijk als beleidsmedewerker informatie en medewerker OTO/GGD Rampenopvangplan
(GROP). Beiden traden per 1 mei in dienst. In verband met het aanvaarden van een andere
baan vertrok per 1 oktober Sebastiaan Bastiaans, sinds 2009 in dienst als beleidsmedewerker/projectmedewerker.
Per 1 november verliet Alex Klok, beleidsmedewerker OTO, het GHOR-bureau. Hij keerde
terug naar de Meldkamer Ambulancezorg. Per 31 december bestond de personele formatie van het
GHOR-bureau uit 13,40 fte. (gemiddelde over het gehele kalenderjaar 14,73 fte.)
Bijlagen
Georganiseerde opleidingen, trainingen
en oefeningen
Opleidingen Aantal opleidingen Aantal deelnemers
Basiskennis GHOR 2 10
OCB Basismodule 7 4
GHOR Academie Opl. Hac 2 3
GHOR Academie Opl. HS-GHOR 2 2
GHOR Academie Opl. OMAc 2 3
GHOR Academie nascholing OvD-G 3 5
IMAC opleiding 1 3
Kernteam PSHOR 1 7
Opleiding opvangteam PSHOR 1 12
Bijscholing opvangteam PSHOR 3 15
Bijscholing BT 2 3
Bijscholing CoPI 3 8
Bijscholing Interface 3 5
Netwerkbijeenkomst Interface 1 1
Scholing informatiemanagement 3 3
Seminar/Studiedag PSHOR 1 16
Seminar/Studiedag Directeuren GHOR 1 6
Totaal 38 106
10 Jaaroverzicht 2011 GHOR Amsterdam-Amstelland

Trainingen Aantal trainingen Aantal deelnemers
HGN-CGV training 5 GHOR-regio's 14 22
Carrousel 1e ambulance/MKA (Virtual Reality) 34 63
CoPI-meerdaagse 11 11
Rijvaardigheid GHOR-piketvoertuig 21 21
Workshop 6 10
Totaal 86 127
Oefening samenstelling Aantal oefeningen Aantal deelnemers
AC VC MKA 4 28
GHOR-ZiROP 2 22
GNK-C operationeel 4 48
GRIP 1 CoPI - Operationeel 14 75
GRIP 1 CoPI - Virtual Reality 3 13
GRIP 2 ROT/Interface 3 6
GRIP 3 GBT - ROT - CoPI - Operationeel 1 7
GRIP 3 GBT 5 6
GRIP 3 GBT - ROT 3 5
GRIP 3 GBT - ROT - COPI 1 4
GRIP 4 BT 2 2
GRIP 4 Systeemoefening 2 17
Kernteam PSHOR 2 7
Meldkamers Politie-Brandweer-GHOR 1 2
PSH opvangteam 1 9
Totaal 48 251
GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2011 11

Afkortingenlijst
A-A
AGS
BRZO
CGV
CoPI
GAGS
GGD
GHOR
GNK-C
GRIP
GROP
HAc
HGN
HNW
IAC
IMAc
IZB
LCMS
LRQA
Amsterdam-Amstelland
Adviseur Gevaarlijke Stoffen
Besluit Risico’s Zware Ongevallen
Coördinator Gewondenvervoer
Commando Plaats Incident
Gezondheidskundig Adviseur
Gevaarlijke Stoffen
Geneeskundige en Gezondheidsdienst
Geneeskundige hulpverleningsorganisatie
in de regio
Geneeskundige Combinatie
Gecoördineerde Regionale Incident-bestrijdings
Procedure
GGD Rampen Opvang Plan
Hoofd Actiecentrum
Hoofd Gewondennest
Het Nieuwe Werken
Informatie-en Adviescentrum
Informatie Medewerker Actiecentrum
Infectieziektenbestrijding
Landelijk Crisis Management Systeem
Lloyds (onderdeel van Lloyd’s Register
Group)
MKA Meldkamer Ambulancezorg
MMK Medische Milieukunde
MGGZ Maatschappelijke Geestelijke
GezondheidsZorg
NCV Nood Communicatie Voorziening
OTO Opleiden, Trainen, Oefenen
OvD-G Officier van Dienst-Geneeskundig
POG Preventieve Openbare Gezondheidszorg
PSHOR PsychoSociale Hulpverlening bij
Ongevallen en Rampen
RAVAA Regionale Ambulancevoorziening
Agglomeratie Amsterdam
ReVo Registreren en Volgen (van betrokkenen
bij rampen)
ROAZ Regionaal Overleg Acute Zorg
SIGMA Snel Inzetbare Groep ter Medische
Assistentie
SIS Slachtoffer Informatie Systematiek
VC-wagen Verbindingscommandowagen
Z-W Zaanstreek-Waterland
(G)BT (Gemeentelijk) Beleidsteam
(R)BT (Regionaal) Beleidsteam
(R)OT (Regionaal) Operationeel Team
Colofon
Dit jaaroverzicht is een uitgave van het GHORbureau
Amsterdam-Amstelland. Het GHOR-bureau
verzorgt tevens de operationele GHOR in
de veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland.
Het wordt o.a. verzonden aan medewerkers van
gemeente, politie, brandweer en de (spoedeisende)
medische hulpverlening die betrokken
zijn bij de rampenbestrijding/crisisbeheersing
in de regio’s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland.
Eindredactie: Audri van Duin
Fotografie: Edwin van Eis (cover), Robbert Louman (pag.
3 en 8), Audri van Duin (pag. 6). Overige foto's: archief
Met medewerking van: Ed van der Wal, Cora
Schmitz, Jasper Groot, Karin Meijer, Rob van
Zuijlen, Theo Aalders, Jan van Asperen, Marijke
Ekkelboom, Anneke Krol,Femke Janse,
Simon Marijt, Jan Woldman
Contact: GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland
Postbus 2200
1000 CE Amsterdam
020 555 5180
info@ghorasd.nl
www.ghor-amsterdam-amstelland.nl
Vormgeving: ABC Vorm, gemeente Amsterdam
Druk: Drukkerij de Bij, Amsterdam
Oplage: 1250 exemplaren
12 Jaaroverzicht 2011 GHOR Amsterdam-Amstelland