magazine-nationale-veiligheid-en-crisisbeheersing-2014-2-corr_tcm126-548010

Balanceren op de rode lijn
De samenwerking in het kader van de NSS bleek een testcase voor het op nationale schaal organiseren van samenwerking
tussen overheden, uitvoerende diensten, sectoren en bedrijfsleven. Het was daarbij de uitdaging om de rode lijn van de
ministeriële commissie NSS handen en voeten te geven: organiseer een waardige en ongestoorde top, waarbij het maatschappelijke
leven niet tot stilstand komt. Voor het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) betekende dit een
voortdurend streven naar het evenwicht tussen veiligheid en maatschappelijke continuïteit, en de daarmee samenhangende
keuzes; balanceren op de rode lijn. Deze balans is zowel in de voorbereiding als in de uitvoering gevonden.
• Drs. Melle van den Berg, Capgemini Consulting
Adviseur NSS, IenM
• Mr. Peter Westerbeek
Departementaal Coördinatiecentrum Crisisbeheersing IenM,
Coördinerend projectleider NSS IenM
Balans in de voorbereiding
De organisatie van de NSS was de grootste veiligheidsoperatie die
Nederland ooit heeft meegemaakt. Het Ministerie van IenM was
tijdens de voorbereiding actief in de nationale projectorganisatie en
had een belangrijke rol bij de voorbereiding op en de uitvoering van
de veiligheidsmaatregelen. Voor IenM was de proportionaliteit van
de (te nemen) beveiligingsmaatregelen een leidend principe, in de
zin dat er een balans zou worden gezocht tussen een aanvaardbaar
niveau van beveiligingsmaatregelen en het capaciteitsverlies dat
door deze maatregelen zou worden veroorzaakt (maatschappelijk
draagvlak).
IenM was daarmee op rijksniveau de natuurlijke tegenhanger van de
veiligheidspartijen (NCTV, Nationale Politie, Defensie, veiligheidsdiensten
etc.). De voorgenomen beveiligingsconcepten zouden
namelijk vooral hun impact hebben op beleidsdomeinen van IenM
(verkeersmobiliteit, luchtvaartsector, milieu etc.). Deze balans kreeg
inhoud in de expertgroepen waar IenM-belangen aan de orde waren,
zoals mobiliteit, transport te beveiligen personen, luchtruimbewaking-
en beveiliging en maritieme beveiliging. Door in deze
expertgroepen aanwezig te zijn en deskundigeninbreng te leveren
werden de IenM-belangen al in een vroeg stadium ingebracht.
De proportionaliteit van de maatregelen werd daarmee veelal al
ingeregeld aan de voorkant, op het niveau van de strategischtactische
beveiligingsplannen. Het unieke van de voorbereiding
van de NSS was dat het op nationale schaal belangen en actoren aan
tafel bracht en dat men in vrijwel alle gevallen elkaar heeft kunnen
vinden, met respect voor wederzijdse belangen. Zonder dat escalatie
nodig was op het hoogste niveau en zonder dat men elkaar bij de
uitvoering van de plannen operationeel in de wielen heeft gereden.
Foto: NSS 2014
Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing 2014 - nr. 2 | 7