Ontstaan van dit thema - gemeente Tielt-Winge

Huisvesting seizoensarbeiders
verleden en toekomst
16 oktober 2012
Luc Vanoirbeek
Adviseur tuinbouw studiedienst

Ontstaan van dit thema
• Sinds 2003 werkt men in de
tuinbouwsector met seizoensarbeiders uit
de het vroegere Oostblok.
• In 2003 waren er dit 310
• Op 1 mei 2004 werden de nieuwe lidstaten
toegelaten tot de EU.
• Gevolg in 2008 : 18.000 werknemers in
het land waarvoor er onderdak moest
gezocht worden.
2

Ontstaan van dit thema
• Om arbeidsvergunning B te krijgen moest
er een arbeidsovereenkomst afgesloten
worden met daarin bepalingen inzake
huisvesting.
• De verplichting van deze
arbeidsvergunning verviel voor Polen in
2009.
• Voor Roemenen en Bulgaren nodig tot
eind 2013.
3

Ontstaan van dit thema
• In een paar jaar tijd was er een dringende
noodzaak ontstaan aan huisvesting van
seizoenspersoneel.
• Het probleem werd daarenboven zeer
zichtbaar voor de overheid door een paar
gevallen van misbruik.
4

Ontstaan van de reglementering.
• Ruimtelijke ordening.
• Woonkwaliteit (kamerdecreet).
• Ondersteuningsmaatregelen;
• EPB.
5

Ruimtelijke ordening

Stedenbouwkundig voorschrift
(gewestplan)
Omzendbrief van 8 juli 1997 (Minister Dirk Van Mechelen)
• In het agrarische gebied is eveneens toegelaten
verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend
deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt (bvb toeristische
verblijfsgelegenheid). Eveneens kan gedacht worden
aan verblijfsgelegenheid voor seizoenarbeiders
-> essentieel is verbondenheid met agrarische activiteit
-> het is niet de bedoeling om extra permanente
huisvesting te creëren in agrarisch gebied ook al zijn
betrokken personen tewerkgesteld op bedrijf

“Leefbaar bedrijf”
Beoordeling als:
• Volwaardige landbouwexploitatie
• Werkelijk en ondubbelzinnig agrarisch
Geen beoordeling van:
• Economische rentabiliteit
-> geen voorwendsel om gebouw op te trekken
dat niet thuishoort in het agrarische gebied

Typevoorschrift agrarisch gebied
(RUP’s)
“ Een landbouwbedrijfszetel mag alleen de
noodzakelijke bedrijfsgebouwen en de woning
van de exploitanten bevatten, alsook
verblijfsgelegenheid, verwerkende en
dienstverlenende activiteiten voor zover die een
integrerend deel van het bedrijf uitmaken ”

Bouwvolume
Exploitatiewoning in agrarisch gebied
• Gezinswoning max. 1000 kubieke meter
• Meerdere gezinnen mag 1250 kubieke meter
! Verblijfsgelegenheid voor seizoensarbeiders
moet niet worden meegerekend in maximum
voor zover het gaat om tijdelijke
verblijfsgelegenheid

Conclusie:
Er is een wettelijk kader om
huisvesting voor seizoensarbeiders als
zone-eigen en dus vergunbaar te
beschouwen in agrarisch gebied bij
leefbare landbouwbedrijven

Vragen naar aanpassingen
• Onze vraag blijft bestaan om een
eenvoudigere regeling te kunnen krijgen voor
de plaatsing van tijdelijke constructies in de
buurt van de bedrijfszetel.
• Zeer groot wantrouwen bij de administratie
– Omvang van de nieuwe huisvesting.
– Sociale controle,
– Belevingswaarde platteland verminderd.
– Vragen naar de noodzaak van het aantal
slaapplaatsen…
12

Kamerdecreet
• Sinds 1998 moeten alle woningen en
kamers (ook voor seizoenarbeiders) in
Vlaanderen voldoen aan minimale
normen:
– Kwaliteit (vocht, stabiliteit, comfort, …)
– Veiligheid (elektrocutie, brand, CO, …)
– Grootte (in functie van het aantal bewoners)
– Voldoende gemeenschappelijke
voorzieningen (WC’s, baden, kookruimte,
…)
13

Kamerdecreet werd aangepast
– Wat oppervlakte en hoogte betreft is er
sinds 6 juli ’08 een uitzonderingsregeling
– Alle andere normen (kwaliteit, veiligheid, …)
blijven gewoon verder van toepassing
– Geen conformiteitsattest nodig.
14

Decreet huisvesting
seizoensarbeiders
aantal
personen
Overgangsregeling (tot 31 december 2010) Definitief (vanaf 1 januari 2011)
slaapruimte
zonder
stapelbedden (1)
slaapruimte met
stapelbedden (2)
Totale oppervlakte van slaap- en
gemeenschappelijke
ruimte (3) slaapruimte (1) gemeenschappelijke ruimtes
samen (4)
1 8 8 6 8 18
2 16 12 6 16 28
3 24 18 6 24 38
4 32 24 6 32 48
5 40 30 6 40 58
6 48 36 6 48 68
7 56 42 7 56 78
8 64 48 8 64 88
9 72 54 9 72 98
10 80 60 10 80 108
11 88 66 11 88 118
(1) 8m 2 per persoon
(2) 6m 2 per persoon met min. van 8m 2
(3) kook-, bad- én toiletfuncties samen: 1m 2 per persoon met een min. van 6m 2
(4) slaap- en gemeenschappelijke ruimte (alle functies) samen: voor 1 persoon 18m 2 ; per bijkomende persoon 10m 2 extra
15

Vragen naar aanpassingen.
• Verlaten van de koppeling tussen
slaapruimte en 8m². Wij hebben van bij de
aanvang van de discussie gevraagd naar
een totale norm per seizoensarbeider
zonder dat daarin gespecifiëerd werd
welke activiteit.
16

Vaststelling Wooninspectie 2010
17

Vaststelling wooninspectie 2011
18

Vaststellingen wooninspectie 2011
19

VLIF steun voor huisvesting van
seizoensarbeiders
• 18% steun is voorzien voor investeringen
in onroerend goed (duurzame
inrichting/verbouwing gebouw)
• 8% steun is voorzien voor investeringen in
roerend goed.(zeg maar uitrusting: frigo,
kitchenette, bedden…)
• Totale VLIF steun 2011 : 34 dossiers
investering van 1.718.612€
20

Energieprestatie en binnenklimaat
(EPB)
• Voor de meeste gebouwen waarvoor een
stedenbouwkundige vergunning aangevraagd
wordt, gelden reeds sinds begin 2006 eisen
voor de energieprestatie en het
binnenklimaat, kortweg EPB-eisen.
• Bij niet of foutief rapporteren en het niet
voldoen aan de eisen, zijn er administratieve
boetes voorzien die meestal duurder uitvallen
dan de investeringen die nodig zijn om aan
de regelgeving te voldoen
21