Aanvraag ontheffing Flora- en Faunawet werkterrein Maasvlakte 2.pdf

PROJECTORGANISATIE
MAASVLAKTE
Aanvraag ontheffing
flora- en faunawet
WERKTERREIN MAASVLAKTE 1

Aanvraagformulier
ontheffing Flora- en faunawet voor het werkterrein
(originele ondertekende versie wordt separaat toegestuurd)

Gegevens betreffende de aanvrager (niet openbaar,
afzonderlijk ingediend):
Statuten + Uittreksel Kamer van Koophandel + Legitimatiebewijs

Projectbeschrijving met bijlage tekening werkterrein

Projectbeschrijving ten behoeve van aanvraag
ontheffing Flora- en faunawet
Werkterrein
Projectorganisatie Maasvlakte 2
Havenbedrijf Rotterdam N.V.
23 februari 2007
9S0134.A0/Ff-wet

Randwycksingel 20
Postbus 1754
6201 BT Maastricht
+31 (0)43 356 62 00 Telefoon
+31 (0)43 361 23 52 Fax
info@maastricht.royalhaskoning.com E-mail
www.royalhaskoning.com Internet
Arnhem 09122561 KvK
Documenttitel
Verkorte documenttitel
Projectbeschrijving ten behoeve van
aanvraag ontheffing Flora- en faunawet
Werkterrein
Projectbeschrijving Werkterrein
Datum 23 februari 2007
Projectnaam Vergunningaanvragen Maasvlakte 2
Projectnummer
Referentie
9S0134.A0/Ff-wet
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
Opdrachtgever Projectorganisatie Maasvlakte 2
Havenbedrijf Rotterdam N.V.
Dhr. R. Paul
Directeur Projectorganisatie Maasvlakte 2
Handtekening
Auteur(s)
Collegiale toets
Linda H. Wortel
Karel-Henk Grootjans, Frank Montanus
Datum/paraaf 19 februari 2007 ………………….
Vrijgegeven door
Mark van Zanten
Datum/paraaf 19 februari 2007 ………………….

INHOUDSOPGAVE
Blz.
1 INLEIDING 1
2 GEGEVENS LOCATIE EN ACTIVITEIT 2
2.1 Beschrijving locatie 2
2.2 Nabijheid beschermd gebied 2
2.3 Periode ontheffingsaanvraag 2
2.4 De voorgenomen activiteit 2
3 ONDERBOUWING 3
3.1 Actuele en toekomstige functie plangebied voor de soorten 3
3.2 Wijze van inventarisatie 3
3.2.1 Planten 3
3.2.2 Broedvogels 3
3.2.3 Amfibieën 4
3.2.4 Reptielen 4
3.2.5 Zoogdieren 4
3.3 Resultaten inventarisaties 4
3.3.1 Planten 4
3.3.2 Broedvogels 4
3.3.3 Amfibieën 5
3.3.4 Reptielen 5
3.3.5 Zoogdieren 5
3.4 Verwachte effecten van de voorgenomen activiteit op soorten 6
3.4.1 Planten 6
3.4.2 Broedvogels 6
3.4.3 Amfibieën 7
3.4.4 Reptielen 7
3.4.5 Zoogdieren 7
3.5 Gevolgen van de voorgenomen activiteit op de gunstige staat van
instandhouding 8
3.5.1 Planten 8
3.5.2 Broedvogels 8
3.5.3 Amfibieën 8
3.5.4 Reptielen 9
3.6 Gevolgen op habitat van soorten in bouw- en gebruiksfase 9
3.7 Mitigerende maatregelen werkterrein 9
3.7.1 Vangen en verplaatsen van dieren op het land 10
3.8 Mitigerende maatregelen cumulatieve effecten 10
3.8.1 Onbruikbaar maken terrein voor voortplanting 10
3.8.2 Plaatsen van paddenschermen en indien nodig vangen en
verplaatsen van jonge dieren met vangemmers 11
3.8.3 Vangen en verplaatsen van dieren op het land 11
3.9 Compenserende maatregelen werkterrein 12
3.10 Compenserende maatregelen cumulatieve effecten 12
3.11 Uitvoering mitigatie en compensatie 12
3.12 Alternatieven 13
3.13 Zorgvuldig handelen 13
3.14 Compenserende maatregelen individuen 13
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- i - 23 februari 2007

3.15 Dwingende reden van openbaar belang 13
4 BRONNEN 15
Bijlage 1: Kaart werkterrein
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- ii - 23 februari 2007

1 INLEIDING
Deze projectbeschrijving behoort bij een aanvraag om een ontheffing op grond van
Flora- en faunawet voor een voorgenomen activiteit op nu braakliggend industrieterrein
op Maasvlakte 1. Dit terrein wordt verder aangeduid als: werkterrein. De aanvraag wordt
ingediend met het daartoe door het bevoegd gezag gehanteerde standaard
aanvraagformulier. In dit formulier wordt verwezen naar de nu voorliggende
projectbeschrijving.
Het werkterrein is bedoeld om gebruikt te worden ten behoeve van de aanleg van
Maasvlakte 2. De activiteiten die op het terrein plaatsvinden zullen worden uitgevoerd
door een nog door het Havenbedrijf Rotterdam te contracteren aannemer.
De aanvraag moet worden onderscheiden van een afzonderlijk in te dienen verzoek om
ontheffing voor de aanleg van Maasvlakte 2 en de daarvoor benodigde zandwinning.
Waar nodig wordt in deze aanvraag verwezen naar dat verzoek.
In hoofdstuk 2 worden locatie en activiteit beschreven. Hoofdstuk 3 gaat in op de
inventarisatie naar en de aanwezigheid van beschermde soorten, de mogelijke effecten
daarop en de eventuele mitigerende en compenserende maatregelen. Tevens wordt het
bij de activiteit betrokken belang gekwalificeerd. In hoofdstuk 4 zijn de bronnen vermeld
waaruit ten behoeve van hoofdstuk 3 is geput.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 1 - 23 februari 2007

2 GEGEVENS LOCATIE EN ACTIVITEIT
2.1 Beschrijving locatie
Maasvlakte 1
Gemeente Rotterdam
Provincie Zuid-Holland
In bijlage 1 is een topografische kaart opgenomen met de ligging van het werkterrein.
Het werkterrein ligt binnen kmhok 061-443
2.2 Nabijheid beschermd gebied
Het plangebied ligt nabij een Habitat- en/of Vogelrichtlijngebied. Het dichtstbijzijnde
gebied, de Voordelta, ligt enkele tientallen tot honderden meters van het werkterrein.
Van de ingebruikname van het werkterrein worden geen effecten op dit Vogel- en
Habitatrichtlijngebied verwacht. Een vergunning op grond van de
Natuurbeschermingswet 1998 (Nb-wet) specifiek voor de ingebruikname van het
werkterrein zal daarom niet worden aangevraagd. In het kader van het hele project
Maasvlakte 2 worden voor de aanleg en aanwezigheid van Maasvlakte 2 Nbwetvergunningen
aangevraagd voor onder andere de activiteiten met effecten op
Voordelta.
2.3 Periode ontheffingsaanvraag
Aanvraagperiode: 1 september 2007 tot 31 augustus 2012
2.4 De voorgenomen activiteit
Het exacte gebruik van het werkterrein is afhankelijk van de planning en aanpak van de
aannemer die voor de aanleg van Maasvlakte 2 zal worden gecontracteerd. Op basis
van aanbiedingen van potentiële aannemers wordt een gebruik voorzien dat in ieder
geval de volgende functies omvat:
• Werkterrein met kantoren/bouwketen, parkeer- en werkplaats voor materieel, kade;
• Aanvoer (per schip, weg en/of spoor) van bouwelementen, overslag, tijdelijke opslag
en afvoer van bouwelementen;
• Betoncentrale voor het maken van betonelementen of blokken en/of een puinbreker.
Het betreft een afgebakend, niet openbaar toegankelijk werkterrein met volcontinue
activiteiten. Na de realisatie van Maasvlakte 2 zal het werkterrein bij de Yangtzehaven
getrokken worden.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 2 - 23 februari 2007

3 ONDERBOUWING
3.1 Actuele en toekomstige functie plangebied voor de soorten
Maasvlakte 1 bestaat sinds de aanleg in zee voor het grootste deel uit opgespoten
terrein waarop zich lage pioniersvegetaties hebben ontwikkeld van (zeer) droge,
kalkrijke, zandige grond met een groot aandeel mossen en een grazige vegetatie
gedomineerd door helm. Door begrazing en gegraaf van het konijn en ingrepen van de
mens wordt de successie gedeeltelijk tegengegaan en zijn permanent kale stukken zand
aanwezig. Het werkterrein maakt onderdeel uit van dit gebied. Uit inventarisaties uit het
verleden is bekend dat binnen en rond het plangebied van het werkterrein
rugstreeppadden voorkwamen. Ook het werkterrein gebruikt door op de grond
broedende vogels. Van grotere zoogdieren als Bunzing, Hermelijn, Vos en Ree is
bekend dat zij al dan niet permanent op de Maasvlakte voorkomen.
Het betreft hier dus een stuk land dat slechts zeer kort bestaat, waar het pioniersstadium
bewust in stand wordt gehouden waardoor langdurig een biotoop ontstaat die
geschikt is voor de Rugstreeppad en andere pionierssoorten. In natuurlijke situaties zou
na enkele jaren successie optreden en het pioniersstadium voorbij zijn en daarmee ook
de geschiktheid voor pionierssoorten als de Rugstreeppad.
3.2 Wijze van inventarisatie
3.2.1 Planten
De flora-inventarisatie is uitgevoerd in 2005 door Bureau Stadsnatuur Rotterdam, en is
primair gericht op de aanwezigheid van beschermde soorten uit de tabellen 2 en 3 van
de Flora- en faunawet. Dit betekent dat geen uitputtende inventarisatie is uitgevoerd van
alle voorkomende soorten, maar alleen is gezocht naar te verwachten beschermde
soorten. De belangrijkste groep beschermde planten in het Rotterdamse havengebied is
die van de orchideeën. In de bloeitijd van de meeste soorten (eind mei-juli) zijn alle
locaties bezocht waarvan het voorkomen van orchideeën bekend is, daarnaast is in
deze periode een groot aantal bermen en andere (grazige) vegetaties op het voorkomen
van orchideeën onderzocht. Per vindplaats is het aantal exemplaren genoteerd, al dan
niet in klassen. Overige in het havengebied bekende of te verwachten beschermde
soorten zijn bijvoorbeeld Parnassia (Parnassia palustris), Zwartsteel (Asplenium
adiantum-nigrum), Blauwe zeedistel (Eryngium maritimum) en Slanke gentiaan
(Gentiana amarella). Naar deze soorten is, op basis van gebiedskennis, gericht gezocht.
3.2.2 Broedvogels
Jaarlijks worden de broedvogels in het deltagebied geïnventariseerd door het RIKZ
(RIKZ, 2004; RIKZ, 2005), gebruikmakend van een standaard inventarisatiemethode
(Meininger et. al., 1999). Een van de gebieden die dan geïnventariseerd worden, is
Maasvlakte 1. De inventarisaties vinden plaats in de maanden mei en juni.
Daarnaast is in 2001 in het “Euromaxgebied” in de noordwesthoek van de Maasvlakte
(ten noorden van het werkterrrein) een vogelinventarisatie door Stichting Ornithologisch
Veldstation Voorne gehouden.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 3 - 23 februari 2007

3.2.3 Amfibieën
3.2.4 Reptielen
De Rugstreeppad is al langer bekend van de Maasvlakte. Op de locaties waar in
voorgaande jaren dieren zijn aangetroffen is in 2005 door Bureau Stadsnatuur
Rotterdam onderzoek gedaan. Daarnaast is gezocht naar nieuwe
(voortplantings-)locaties. Onderzoek naar het voorkomen van de Rugstreeppad gebeurt
in de avonduren in de periode mei-juni, waarbij twee bezoeken worden gebracht. In
deze tijd vindt voortplanting plaats en zijn de roepende mannetjes van grote afstand
hoorbaar. Aanvullend zijn in de periode juni-juli diverse wateren onderzocht op het
voorkomen van eieren en larven van de Rugstreeppad.
Onderzoek naar het voorkomen van de Zandhagedis kan plaatsvinden vanaf het vroege
voorjaar tot in de herfst. In het voorjaar kunnen met name mannetjes goed worden
geïnventariseerd, wanneer zij op zoek gaan naar vrouwtjes en een groene kleuring
hebben (paarkleed). Later in de zomer zijn met name vrouwtjes redelijk makkelijk te
vinden en in het najaar de jongen. De inventarisatie door Bureau Stadsnatuur
Rotterdam heeft in 2005 plaatsgevonden door verspreid in het seizoen rustig door
geschikte biotopen te lopen en enkele meters vooruit te kijken. De trefkans is het grootst
in overgangssituaties en op zonbeschenen hellingen. In verband met de grootte van het
onderzoeksgebied, de beschermde status, de onbekendheid betreffende de
verspreiding in het havengebied en de beperkte trefkans bij lage dichtheden is een groot
aantal van de te besteden velddagen aan deze soort gewijd.
3.2.5 Zoogdieren
In 2001 is met behulp van een gestratificeerd vallenonderzoek de noordwesthoek van
Maasvlakte 1 onderzocht op muizen. Negentig longworth-vallen en 18 potvallen zijn
gebruikt. Vleermuizen zijn gedurende 2 nachten in 2001 met behulp van een “batdetector“
geïnventariseerd. De overige zoogdieren zijn geïnventariseerd door het
zoeken naar sporen (uitwerpselen, prenten) en het verkrijgen van zicht waarnemingen.
De zoogdierinventarisaties zijn uitgevoerd door bureau Natuurbalans / Limes divergens
en Bureau Fauna onderzoek in opdracht van Arcadis (Arcadis 2001).
3.3 Resultaten inventarisaties
3.3.1 Planten
Tijdens de inventarisatie in 2005 zijn in op het werkterrein geen beschermde of
zeldzame plantensoorten waargenomen.
3.3.2 Broedvogels
De resultaten van de broedvogelinventarisaties op de hele Maasvlakte 1 van het RIKZ in
2003 en 2004 zijn in tabel 1 weergegeven.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 4 - 23 februari 2007

Tabel 1: resultaten broedvogelinventarisatie RIKZ 2003 en 2004
Soort Resultaten 2003 Resultaten 2004
Kluut 140 90
Kleine plevier 3 4
Bontbekplevier 7 9
Strandplevier 1
Kokmeeuw 70 490
Zwartkopmeeuw 1 2
Stormmeeuw 161 104
Kleine mantelmeeuw 12.686 10.276
Zilvermeeuw 2.118 2.159
Visdief 706 713
3.3.3 Amfibieën
3.3.4 Reptielen
De aantallen betreffen het hele Maasvlakte 1-gebied. Het noordwestelijke deel van
Maasvlakte 1 behoort echter niet tot de belangrijkste gebieden van de Maasvlakte voor
broedvogels. Het grootste deel van de aantallen broeden in de gebieden de Slufter, de
Kleine slufter, de Vogelvallei en het Sluftermeer.
Binnen het werkterrein liggen geen poelen die als voortplantingslocatie voor
rugstreeppadden kunnen functioneren. Tijdens de inventarisatie van 2005 zijn daarom
geen larven of volwassen dieren van de Rugstreeppad waargenomen. Wel zijn in het
gebied ten noorden van het werkterrein enkele poelen met larven waargenomen
waardoor het waarschijnlijk is dat de werkterreinen als landbiotoop worden gebruikt
(Brekelmans & Andeweg, 2006; Brekelmans, 2005). Deze poelen liggen op een locatie
die in de toekomst zal worden ontwikkeld als uitbreiding van de Yangtzehaven. Deze
poelen zullen dus op termijn verdwijnen.
Tijdens de inventarisatie van 2005 zijn geen zandhagedissen in het plangebied van het
werkterrein waargenomen, evenmin als in voorgaande jaren (Brekelmans & Andeweg,
2006, Brekelmans, 2005).
3.3.5 Zoogdieren
In onderstaande tabel 3 zijn de gegevens van de inventarisatie in 2001 weergegeven
(Arcadis, 2001).
Tabel 3: resultaten zoogdierinventarisatie noordwesthoek Maasvlakte2001
Soort 2001
Bosmuis 16
Bunzing
X
Dwergspitsmuis
X
Egel
X
Haas
X
Hermelijn
X
Konijn
X
Veldmuis 2
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 5 - 23 februari 2007

Gezien het feit dat het werkterrein eenzelfde pionierskarakter heeft, is het aannemelijk
dat de zoogdiersamenstelling van dit terrein overeenkomt met die van de
noordwesthoek van de Maasvlakte.
Uit eerdere onderzoeken of waarnemingen is bekend dat soorten als Vos en Ree ook in
Maasvlakte 1 voorkomen. Gezien het pionierskarakter van de werkterreinen zijn ze
echter als leefbiotoop vrij ongeschikt voor deze grote zoogdieren.
Vleermuizen zijn tijdens de inventarisatie in 2001 niet waargenomen. Het totale
Rijnmondgebied is door zijn aard en inrichting één van de minst aantrekkelijke gebieden
voor vleermuizen in Nederland. Doordat mogelijke verblijfslocaties ontbreken in en rond
de werkterreinen is het niet te verwachten dat vleermuizen in het gebied voorkomen of
gebruik maken van het gebied.
3.4 Verwachte effecten van de voorgenomen activiteit op soorten
3.4.1 Planten
De resultaten van de inventarisatie geven aan dat er geen hogere planten van de Floraen
faunawet op het werkterrein voorkomen. Effecten op beschermde soorten zijn
daarom niet te verwachten.
3.4.2 Broedvogels
In het kader van het MER Aanleg is vastgesteld dat de voorspelde geluidemissies
tijdens de aanlegfase niveaus bereiken waarbij effecten op broedvogels in het huidige
havengebied kunnen optreden. Daarbij is ervan uitgegaan dat de dichtheid aan
broedparen afneemt vanaf een geluidsniveau van 45 dB(A). De effecten zijn het grootst
tijdens de laatste 3 jaar van de eerste aanlegfase, wanneer op diverse locaties langs de
kustlijn, rond de Yangtzehaven (het werkterrein) en aan de nieuwe infrabundel direct ten
noorden van het Slufterdepot wordt gewerkt. Wanneer deze effecten worden gewogen
naar de duur van de eerste fase als geheel (5 jaar) komt het effect (afgerond) op een
verlies van in totaal 17-36 broedparen per jaar, ten opzichte van de nu aanwezige
broedbevolking. Onder verlies wordt in dit verband ook verstaan het uitwijken van
tenminste een deel van de broedvogels naar elders. Bij correctie voor een autonome
achteruitgang van de broedvogelstand ten opzichte van de huidige situatie door
geleidelijke ingebruikname van Maasvlakte 2 komt het gemiddeld jaarlijkse verlies uit op
12-25 broedparen van aandachtssoorten.
In fase 2 (3 jaar tussen 2013 en 2023) veroorzaakt de aanwezigheid van de
Yangtzehaven in nieuwe vorm een blijvend verlies. Na correctie voor deze afname komt
het berekend geluideffect van de gezamenlijke aanlegwerkzaamheden op 2-4
broedparen; gecorrigeerd voor een autonome achteruitgang als gevolg van
ingebruikname van de huidige Maasvlakte komt dit effect (naar boven afgerond) uit op
1-2 broedparen.
Deze effecten zijn tijdelijk; ze hebben betrekking op een periode van 5 respectievelijk 3
jaar; na beëindiging van de werkzaamheden – voor zover andere ontwikkelingen dit niet
verhinderen – herstel mogelijk.
De ingebruikname van het werkterrein zou tegen deze achtergrond in het kader van de
Flora- en faunawet een verstoring en mogelijk vernietiging van nesten en eieren van
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 6 - 23 februari 2007

3.4.3 Amfibieën
3.4.4 Reptielen
grondbroedende vogels kunnen veroorzaken. Wanneer de werkzaamheden buiten het
broedseizoen worden aangevangen, zullen deze effecten voorkomen worden.
Daarbij is verder van belang dat het gebied rond het werkterrein niet tot de zeer
belangrijke gebieden voor broedvogels behoort (circa 0-40 broedparen. Ten zuiden van
het werkterrein ligt industriegebied, ten noorden van het terrein ligt nog braak terrein dat
echter op korte termijn in beslag zal worden genomen door de Euromaxterminal en de
uitbreiding van de Yangtzehaven. Hierdoor zullen er nog weinig locaties rond het
werkterrein zijn waar broedvogels broeden en mogelijk negatieve effecten van de
blokbreker ondervinden. Alleen de zeereep ten westen van het werkterrein zal in zijn
huidige vorm gehandhaafd blijven. Het aantal broedvogels in dit gebied is echter niet
hoog. Om geen geluidseffecten op in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998
beschermde gebied de Voordelta (die achter de zeereep ligt) te veroorzaken, zal de
blokbreker echter zo ver mogelijk van de zeereep en de Voordelta worden geplaatst.
Grote effecten op de broedvogels in de zeereep worden daarom niet verwacht.
Op het werkterrein zijn nauwelijks poelen of plassen aanwezig die als voortplantingsplek
voor amfibieën zouden kunnen fungeren. Mogelijk worden de gebieden wel als
landbiotoop voor de Rugstreeppad gebruikt. Deze soort van tabel 3 van de Flora- en
faunawet is in Maasvlakte 1 op meerdere plaatsen aangetroffen. Het effect van het in
gebruik nemen als werkterrein bestaat mogelijk uit de vernietiging van het landbiotoop.
Wanneer de werkzaamheden voor het winterseizoen worden aangevangen zal de kans
dat individuen onbedoeld worden gedood het kleinst zijn.
Cumulatieve effecten
Ten noorden van het werkterrein liggen wel enkele voortplantingspoelen van de
Rugstreeppad. Deze poelen zullen op termijn verdwijnen wanneer het gebied wordt
ontwikkeld als uitbreiding van de Yangtzehaven in het kader van Maasvlakte 2. Dit
betekent dat op termijn niet alleen het landbiotoop maar ook de voortplantingslocatie zal
verdwijnen, waardoor sprake is van een significant effect op de (meta)populatie op de
Vuurtorenvlakte.
Het werkterrein is door zijn karakter van braakliggend industrieterrein met
pioniersvegetatie mogelijk geschikt als biotoop voor reptielen. Er zijn echter geen
reptielen bij recente of oudere inventarisaties waargenomen. Effecten op reptielen zijn
daarom niet te verwachten.
3.4.5 Zoogdieren
Het werkterrein is door zijn pionierskarakter weinig geschikt als biotoop voor grote
zoogdieren. Kleine zoogdieren vinden hier wel een leefbiotoop zoals inventarisaties in
2001 aantonen. Het betreft echter soorten van tabel 1 van de Flora- en faunawet. Het
effect van het in gebruik nemen als werkterrein bestaat uit de vernietiging van de
biotoop en incidenteel doden van soorten van tabel 1 van de Flora- en faunawet.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 7 - 23 februari 2007

3.5 Gevolgen van de voorgenomen activiteit op de gunstige staat van
instandhouding
3.5.1 Planten
De voorgenomen activiteiten hebben geen effect op de gunstige staat van instandhouding
van soorten van de Flora- en faunawet, omdat geen beschermde soorten
aanwezig zijn.
3.5.2 Broedvogels
3.5.3 Amfibieën
De gunstige staat van instandhouding van de verschillende vogelsoorten die op het
werkterrein broeden zal niet worden aangetast. Voor de meeste soorten betreft het
slechts enkele broedparen die hun broedlocatie verliezen.
Werkterrein
De voorgenomen activiteiten op het werkterrein, los van de activiteiten van ontwikkeling
van de Yangtzehaven, hebben geen effect op de gunstige staat van instandhouding van
de Rugstreeppad of andere amfibieën. Van de amfibieën van tabel 2 en 3 van de Floraen
faunawet komt alleen de Rugstreeppad op het terrein voor.
In Nederland is de Rugstreeppad een algemene soort in het kustgebied. Hij komt voor in
het gehele Nederlandse kustduingebied, het binnenduingebied en in de polders in West-
Nederland. De Rugstreeppad is niet bedreigd in Nederland en staat ook niet vermeld op
de Nederlandse Rode lijst. Maasvlakte 1 vormt een beperkt deel (< 1%) van het
inheemse verspreidingsgebied en ligt relatief geïsoleerd. De bijdrage van de metapopulatie
op Maasvlakte 1 voor de instandhouding van de soort in Nederland kan
worden beschouwd als verwaarloosbaar (Smit et al., 2005).
Op (meta)populatieniveau heeft het werkterrein slechts weinig gevolgen voor goede
staat van instandhouding. Rond de voortplantingspoelen die buiten het werkterrein
liggen, ligt nog voldoende landbiotoop.
Cumulatieve effecten
Ook wanneer het effect van de ontwikkeling van de Yangtzehaven op de
voortplantingspoelen en de effecten van het werkterrein in samenhang beschouwd
zouden worden, is nog geen sprake van effect op de gunstige staat van instandhouding
van de Rugstreeppad in Nederland of op regionale schaal. De bijdrage van de
(meta)populatie voor de instandhouding van de soort op regionaal en nationaal niveau
wordt beschouwd als verwaarloosbaar.
De gezamenlijke effecten van het werkterrein en de uitbreiding van de Yangtzehaven op
de staat van instandhouding op lokaal niveau is echter zeer ongunstig: de
(meta)populatie verliest zijn leefgebied (voortplantingsplaats en landbiotoop) en zal zeer
waarschijnlijk totaal verdwijnen.
Voor de situatie waarin tijdelijk nieuwe natuur ontstaat waarin sprake is van te
beschermen soorten, wordt een gedragsprotocol opgesteld. Uitgangspunt voor dit
protocol is dat deze ontwikkeling zo lang mogelijk wordt toegelaten en gemonitord. Bij
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 8 - 23 februari 2007

3.5.4 Reptielen
ontheffing van de tijdelijke situatie worden de noodzaak en mogelijkheden bezien van
verplaatsing naar een vervangend gebied, bijvoorbeeld de zandige zeewering.
Dit protocol maakt geen deel uit van de ontheffingsaanvragen, maar zal ter informatie bij
de aanvraag voor de aanleg en zandwinning van Maasvlakte 2 worden gevoegd.
De voorgenomen activiteiten hebben geen effect op de gunstige staat van
instandhouding van de Zandhagedis of andere reptielen. Op het werkterrein komen
geen reptielen voor.
3.6 Gevolgen op habitat van soorten in bouw- en gebruiksfase
Werkterrein
Het gevolg van het in gebruik nemen van het werkterrein is dat de pioniersvegetatie
aldaar zal verdwijnen en dat waarschijnlijk een deel van het landbiotoop van een
populatie van de beschermde Rugstreeppad vernietigd zal worden.
Cumulatieve effecten
Het gevolg van het in gebruik nemen van vrijwel de gehele Vuurtorenvlakte is dat het
leefgebied (inclusief het voortplantingsgebied) van een metapopulatie rugstreeppadden
zal verdwijnen.
3.7 Mitigerende maatregelen werkterrein
Broedvogels
Om te voorkomen dat nesten en eieren van broedvogels worden vernietigd zullen de
opbouw- en opstartwerkzaamheden van het werkterrein zo veel mogelijk buiten het
broedseizoen plaatsvinden, dan wel zal, voorafgaand aan het broedseizoen, het terrein
ongeschikt worden gemaakt voor broedvogels.
Rugstreeppad
Directe effecten op de Rugstreeppad (sterfte van dieren door werkzaamheden) zullen
worden vermeden door de werkzaamheden op het terrein zo veel mogelijk buiten
gevoelige perioden uit te voeren of – waar dat gelet op de noodzakelijke continuïteit niet
mogelijk is – voortijdig zodanige voorzorgsmaatregelen te treffen dat effecten tijdens
deze gevoelige periode niet kunnen optreden. Zo zal, wanneer in september of oktober
de voortplantingspoelen worden dicht geschoven, de voortplantingsperiode geen
gevoelige periode voor die locatie meer zijn. Indien en voor zover werkzaamheden niet
of onvoldoende buiten de gevoelige periode kunnen worden uitgevoerd worden
aanvullende maatregelen getroffen in onderstaande vorm. Tevens wordt voor de
effecten van deze werkzaamheden ontheffing aangevraagd.
Omdat het plangebied van de werkterreinen alleen uit landbiotoop van de rugstreeppad
bestaat, zijn alleen maatregelen ter voorkoming van het doden van volwassen dieren
noodzakelijk.
Vlak voor de werkzaamheden wordt middels monitoring de aan- dan wel afwezigheid
van rugstreeppadden vastgesteld. Wanneer de aanwezigheid van rugstreeppadden
wordt vastgesteld (of ernstig vermoed) worden de dieren gevangen en verplaatst naar
de (zogenaamde) Leidingstrook (zie ook paragraaf 3.7.5).
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 9 - 23 februari 2007

Zowel de inventarisatie als het vangen en verplaatsen van individuen wordt uitgevoerd
door een ter zake kundige (bijvoorbeeld een ecoloog) en buiten de
overwinteringsperiode (tijdens deze periode hebben de padden zich in de grond
gegraven). Vangen en verplaatsen van individuen wordt uitgevoerd conform de methode
beschreven in Smit et al (2005), die hieronder in paragraaf 3.7.1 in hoofdlijnen is
beschreven. Deze methode wordt door het Havenbedrijf Rotterdam gehanteerd in het
instandhoudingsplan voor de Rugstreeppad binnen het beheersgebied van HbR.
3.7.1 Vangen en verplaatsen van dieren op het land
Volwassen rugstreeppadden en jonge rugstreeppadden van enkele weken oud zijn zeer
mobiel. Het vangen en verplaatsen van dieren heeft alleen zin als ze direct door de
werkzaamheden worden bedreigd en het verplaatsen buiten de overwinteringsperiode
wordt uitgevoerd (tijdens deze periode zitten de padden onder de grond). Bij verstoring
door activiteiten in de omgeving zijn de dieren goed in staat zelf rustiger terrein op te
zoeken. Het vangen van dieren gebeurt op volgende wijze:
• Al het in het werkterrein aanwezige op de grond liggende materiaal (ook zwerfvuil)
wordt omgedraaid en gecontroleerd op aanwezige dieren.
• Eventueel aanwezige dieren die worden aangetroffen, worden verzameld in een
emmer. De dieren worden direct overgebracht naar de (zogenaamde) Leidingstrook
(zie ook paragraaf 3.7.5). De dieren worden onder plaatmateriaal losgelaten.
Daartoe wordt eerst met de hand een kuiltje gegraven waarin de dieren worden
losgelaten, De kuil wordt daarna met de plaat (plank, platte steen e.d.) bedekt.
• Al het in het werkterrein aanwezige op de grond liggende materiaal (ook zwerfvuil)
wordt verwijderd.
3.8 Mitigerende maatregelen cumulatieve effecten
Als gevolg van het in gebruik nemen van vrijwel de gehele Vuurtorenvlakte voor zowel
het werkterrein als de Yangtzehaven zal het gehele leefgebied (voortplantingspoelen en
landbiotoop) van een metapopulatie rugstreeppadden verdwijnen. Dit betekent dat op
termijn niet alleen de landbiotoop maar ook de voortplantingslocatie zal verdwijnen,
waardoor sprake is van een significant effect op de (meta)populatie op de
Vuurtorenvlakte. Om dit effect te mitigeren zullen de onderstaande maatregelen worden
uitgevoerd.
Parallel aan de onderhavige ontheffingsaanvraag, zal een aparte ontheffing van de
Flora- en faunawet voor Maasvlakte 2 (waaronder de ontwikkeling van de Yangtzehaven
valt) worden ingediend, waarin deze mitigerende maatregelen eveneens zijn
opgenomen.
Deze aanvullende mitigerende maatregelen zullen een bepaalde planning moeten
volgen, die hieronder ook wordt aangegeven
3.8.1 Onbruikbaar maken terrein voor voortplanting
Open water binnen het plangebied zal worden gedempt. Deze werkzaamheden worden
niet in de voortplantings- (april t/m augustus) of overwinteringsperiode (november t/m
maart) uitgevoerd. Op deze manier wordt voorkomen dat de Rugstreeppad zich in het
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 10 - 23 februari 2007

plangebied zal voorplanten. Effecten op eieren, eisnoeren of in water aanwezige dieren
kunnen dan tijdens het voortplantingsseizoen niet meer optreden.
3.8.2 Plaatsen van paddenschermen en indien nodig vangen en verplaatsen van jonge dieren
met vangemmers
Voorafgaand aan het dempen van poelen (Zie paragraaf 6.4.1) en na de voortplanting
kunnen paddenschermen rond de poelen worden aangelegd. Paddenschermen bestaan
uit stroken plastic van circa 30 cm hoog en worden ca 10 cm ingegraven. De schermen
worden op korte afstand (tot 3 meter) van de oever geplaatst. Langs de binnenkant van
het scherm worden vangemmers ingegraven die dagelijks worden gecontroleerd. De
jonge dieren die pas het water hebben verlaten zijn nog weinig mobiel en houden zich
de eerste dagen in de directe omgeving van de oever op. De zo gevangen jonge
gevangen dieren worden losgelaten in de Leidingstrook in de zandige maar begroeide
oevers van de aanwezige wateren. Op deze manier wordt voorkomen dat nieuwe jonge
dieren zich over het plangebied verspreiden en later als nog gevangen moeten worden.
3.8.3 Vangen en verplaatsen van dieren op het land
Vlak voor de werkzaamheden, maar buiten de overwinteringsperiode wordt middels
monitoring de aan- dan wel afwezigheid van Rugstreeppadden vastgesteld. Wanneer de
aanwezigheid van Rugstreeppadden wordt vastgesteld (of ernstig vermoed) worden de
dieren gevangen en verplaatst naar een geschikte biotoop (in dit geval naar de
Leidingstrook).
Het terrein wordt vervolgens ongeschikt (onaantrekkelijk) of onbereikbaar gemaakt,
zodat de dieren niet terugkeren.
Zowel de inventarisatie als het vangen en verplaatsen van individuen wordt uitgevoerd
door een ter zake kundige (bijvoorbeeld een ecoloog) en buiten de
overwinteringsperiode (tijdens deze periode hebben de padden zich in de grond
gegraven). Vangen en verplaatsen van individuen wordt uitgevoerd conform de methode
die is opgenomen in (en hieronder is overgenomen uit) Smit et al. (2005).
Volwassen rugstreeppadden en jonge rugstreeppadden van enkele weken oud zijn zeer
mobiel. Het vangen en verplaatsen van dieren heeft alleen zin als ze direct door de
werkzaamheden worden bedreigd en het verplaatsen en buiten de
overwinteringsperiode wordt uitgevoerd (tijdens deze periode zitten de padden onder de
grond). Bij verstoring door activiteiten in de omgeving zijn de dieren goed in staat zelf
rustiger terrein op te zoeken. Het vangen van dieren gebeurt op volgende wijze:
• Al het in het werkterrein aanwezige op de grond liggende materiaal (ook zwerfvuil)
wordt omgedraaid en gecontroleerd op aanwezige dieren.
• Eventueel aanwezige dieren die worden aangetroffen, worden verzameld in een
emmer. Dit vindt plaats in de maand september, na het voortplantingsseizoen. De
dieren worden direct overgebracht naar de (zogenaamde) Leidingstrook (zie ook
paragraaf 6.5). De dieren worden onder plaatmateriaal losgelaten. Daartoe wordt
eerst met de hand een kuiltje gegraven waarin de dieren worden losgelaten, De kuil
wordt daarna met de plaat (plank, platte steen e.d.) bedekt.
• Al het in het werkterrein aanwezige op de grond liggende materiaal (ook zwerfvuil)
wordt verwijderd.
• Het terrein wordt vervolgens (buiten het broedvogelseizoen) ongeschikt gemaakt
voor de terugkeer van de Rugstreeppad.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 11 - 23 februari 2007

3.9 Compenserende maatregelen werkterrein
Op het werkterrein komen geen beschermde soorten en zullen geen negatieve effecten
op beschermde soorten ontstaan. Daarom zijn compenserende maatregelen voor de
werkterreinen en de verbindingsweg niet noodzakelijk.
3.10 Compenserende maatregelen cumulatieve effecten
Compenserende maatregelen voor de cumulatieve effecten van het werkterrein en de
uitbreiding van de Yangtzehaven zijn hieronder beschreven en zullen eveneens in de
ontheffingsaanvraag voor Maasvlakte 2 (inclusief de Yangtzehaven) worden
opgenomen.
Dwars door de Maasvlakte loopt een brede groenstrook onder de hoogspanningsleiding,
de zogenaamde Leidingstrook. De Leidingstrook is door zijn functie een blijvend
element van de Maasvlakte en biedt daarmee uitstekende mogelijkheden er
compenserende maatregelen te treffen (Smit et al., 2005). Ten eerste blijft de strook
open en wordt niet afgedekt met bijvoorbeeld straatstenen of beton. Ten tweede is
voldoende ruimte beschikbaar om verschillende voortplantingswateren en landhabitat
voor de Rugstreeppad aan te leggen. Ten derde loopt de strook als een aaneengesloten
lint door het gebied en is daarmee uitermate geschikt als migratieroute.
De Leidingstrook is in de huidige situatie reeds geschikt als landbiotoop. De strook
bestaat uit een korte vegetatie op zandige bodem, is enkele tientallen meters breed en
heeft een lengte van circa 5 kilometer. In de bodem bevinden zich diverse kabels.
Ingrepen anders dan grondwerkzaamheden aan kabels zijn niet te verwachten.
Voortplantingsgelegenheden worden gecreëerd door verspreid over de Leidingstrook
een groot aantal poelen te graven. De voortplantingswateren in de leidingstrook zullen in
clusters van drie afzonderlijke kleinere wateren worden gerealiseerd. De clusters
hebben een onderlinge afstand van 500 tot 1000 m. De onderlinge afstand van de drie
poelen bedraagt enkele tientallen meters. Het aantal clusters bedraagt minimaal zes.
Middels de uitvoering van deze maatregelen wordt de vernietiging van leefgebied in de
Vuurtorenvlakte (en andere locaties op maasvlakte 1) geheel en duurzaam
gecompenseerd. Door de inrichting van de Leidingstrook ontstaan mogelijkheden voor
lokale populaties van enkele tot enkele tientallen dieren per cluster en een totale
populatie van enkele honderden dieren voor de gehele Leidingstrook. Aanvullend kan
gesteld worden dat ook in de Maasvlakte 2 leidingstroken en overhoeken blijvend in
leefgebied voor de Rugstreeppad kunnen voorzien.
De leidingbeheerders zijn akkoord met deze aanpak. Tevens zijn deze maatregelen
besproken in het kader van de aanbesteding.
3.11 Uitvoering mitigatie en compensatie
Werkterrein
Mitigerende maatregelen bestaan uit het aanpassen van de planning van de
werkzaamheden aan de kwetsbare periodes van broedvogels en de Rugstreeppad en
het (bij aanwezigheid) wegvangen van individuen van de Rugstreeppad.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 12 - 23 februari 2007

3.12 Alternatieven
Werkterrein
In het voorbereidingstraject zijn circa 10 locaties op Maasvlakte 1 onderzocht als
mogelijk werkterrein. Het gekozen werkterrein is op grond van beschikbaarheid,
ontsluitingsmogelijkheid per weg, spoor en over water, voldoende oppervlak (minimaal
15 maar bij voorkeur 20 ha) e.d. als beste naar voren gekomen.
Tevens is gekeken naar de mogelijke effecten die de verschillende locaties hebben op
beschermde natuurwaarden. Gezien het uniforme karakter van deze onderzochte
terreinen op Maasvlakte 1 en de spreiding in aanwezigheid van soorten verschilden de
10 locaties niet veel van elkaar in effect op natuurwaarden. Een uitzondering hierop
geldt voor enkele onderzochte terreinen aan de rand van Maasvlakte 1, waar de kans
op effecten op natuurwaarden van de Voordelta groter zijn dan op de andere locaties. Er
is dan ook geen (beter) alternatief voorhanden voor de beoogde locatie van het
werkterrein.
3.13 Zorgvuldig handelen
De werkterreinen zullen voor de start van de werkzaamheden gecontroleerd worden op
de eventuele aanwezigheid van beschermde soorten. Bij aantreffen van individuen van
beschermde soorten zullen deze op adequate wijze worden gevangen en op een
geschikte plaats elders in de omgeving worden uitgezet. Een geschikte locatie is de
Leidingstrook op Maasvlakte 1. Op deze locatie worden komen nu ook rugstreeppadden
voor. Ter compensatie van de cumulatieve effecten op de Rugstreeppad op onder
andere de Vuurtorenvlakte wordt dit terrein verder ingericht en verbeterd als leefgebied
voor rugstreeppadden (zie paragraaf 3.8).
3.14 Compenserende maatregelen individuen
Compenserende maatregelen voor individuen zijn niet voorzien, omdat met de
mitigerende maatregelen en het zorgvuldig handelen de effecten op de enige
beschermde soort die mogelijk op het werkterrein voorkomt worden verminderd tot bijna
nul. Daarnaast worden voor de cumulatieve effecten op de (meta)populatie
rugstreeppadden op de Vuurtorenvlakte compenserende maatregelen getroffen. Deze
compenserende maatregelen worden in paragraaf 3.8 van deze projectbeschrijving en
de ontheffingsaanvraag voor Maasvlakte 2 (inclusief de Yangtzehaven) beschreven.
3.15 Dwingende reden van openbaar belang
Het project Maasvlakte 2 is een deelproject van het Project Mainportontwikkeling
Rotterdam (PMR). De dubbeldoelstelling van PMR is gedefinieerd als: versterking van
de positie van de mainport Rotterdam en het verbeteren van de kwaliteit van de
leefomgeving in Rijnmond. PMR is opgedeeld in drie deelprojecten:
• Bestaand Rotterdams Gebied (BRG): een serie leefbaarheids- en intensiveringsprojecten
in het bestaande havengebied;
• Uitbreiding havengebied: een landaanwinning in de Noordzee ten behoeve van
haven- en industrieterrein van 1.000 hectare netto en bijbehorende
natuurcompensatie;
• 750 hectare natuur- en recreatiegebied: ontwikkeling van nieuwe natuur- en
recreatiegebieden in de nabijheid van de stad Rotterdam.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 13 - 23 februari 2007

Met de landaanwinning kan de Rotterdamse vraag naar ruimte voor haven- en
industriële activiteiten naar verwachting tot 2033 worden opgevangen. De landwinning
biedt ruimte aan deepseagebonden activiteiten, zoals grootschalige container op- en
overslag, hieraan gerelateerde distributieactiviteiten en grootschalige chemische
industrie.
De PKB biedt ook ruimte voor andere, niet genoemde activiteiten, op basis van een
zorgvuldige afweging met een daarvoor in de PKB vermeld kader. Dit is een
zelfstandige afwegingsprocedure, inclusief alternatievenonderzoek.
Voor het totaalpakket aan projecten en maatregelen in het kader van PMR is een
Planologische Kernbeslissing (PKB)-procedure doorlopen, in combinatie met de
procedure van de milieueffectrapportage. In september 2003 is het laatste deel van de
toenmalige PKB-plus (Deel 4: Definitieve tekst0 verschenen. Hiermee werd de
uitvoering van de drie genoemde deelprojecten, waaronder Maasvlakte 2 (de
landaanwinning), ruimtelijk mogelijk gemaakt.
Voorafgaand aan het uitkomen van de PKB-plus, Deel 4, heeft de Europese Commissie
een positief advies uitgebracht met betrekking tot de Vogel- en Habitatrichtlijn. Dit houdt
in dat er voldoende dwingende redenen van groot openbaar belang zijn die uitvoering
van de landaanwinning rechtvaardigen, en dat is aangetoond dat er geen alternatieve
oplossingen mogelijk zijn. Er zijn wel voorwaarden verbonden aan de aanleg van de
landaanwinning, waaronder de uitvoering van de mitigatie- en compensatiemaatregelen
zoals genoemd in de PKB-plus en de monitoring van de effecten ervan.
Naar aanleiding van de gedeeltelijke vernietiging van de oorspronkelijke PKB in 2005 is
een hersteltraject doorlopen, dat heeft geleid tot de PKB PMR (2006). Hierin zijn nut en
noodzaak van de landaanwinning bevestigd en is vastgesteld dat het EU-advies haar
actualiteit heeft behouden. Tevens is geconstateerd dat de Raad van State de
alternatievenafweging op planniveau afdoende heeft bevonden.
Met het vaststellen van dwingende redenen van groot openbaar belang voor de
landaanwinning door de Europese Commissie, zijn ook de voorbereidende
werkzaamheden die nodig zijn voor landaanwinning gelegitimeerd. Hieronder valt ook
de ingebruikname van het werkterrein. De afweging van alternatieven op projectniveau
laat vervolgens enerzijds zien dat geen geschiktere locaties voorhanden zijn (zie 3.10).
Anderzijds zijn er qua werkwijze beperkte alternatieve mogelijkheden, die zijn verwerkt
in de beschrijving van mitigerende maatregelen en zorgvuldig handelen.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 14 - 23 februari 2007

4 BRONNEN
Arcadis, 2001. Noordwesthoek Maasvlakte beschermde plant- en diersoorten. In
opdracht van Gemeentelijke Havenbedrijf Rotterdam.
Brekelmans, F.L.A. & R.W.G. Andeweg, 2006. Beschermde soorten en muurplanten in
de haven van Rotterdam 2005. bSR-rapport 58 bSR ecologisch advies, Rotterdam.
Brekelmans, F.L.A., 2005. Beschermde soorten in het havengebied van Rotterdam
2004. bSR-rapport 41 bSR ecologisch advies, Rotterdam.
Meininger P.L., Berrevoets C.M. & Strucker R.C.W. 1999. Kustbroedvogels in het
Deltagebied: een terugblik op 20 jaar monitoring (1979-1998). Rijksinstituut voor Kust en
Zee Rapport RIKZ 99-025, Middelburg.
RIKZ, 2005. Kustbroedvogels in het Deltagebied in 2004.
RIKZ, 2004. Kustbroedvogels in het Deltagebied in 2003.
Smit, G.F.J., D.M. Soes en R. van Eekelen, 2005. Compensatie en monitoring
Rugstreeppad Maasvlakte. Aanvulling op het compensatieplan d.d. 01/10/2002.
Stichting ornithologisch Station Voorne, 2001. Vogelonderzoek 2001 Noordwesthoek
Maasvlakte. Uit: Arcadis, 2001. Noordwesthoek maasvlakte beschermde plant- en
diersoorten.
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 15 - 23 februari 2007

Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
- 16 - 23 februari 2007

Bijlage 1
Kaart werkterrein
Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
23 februari 2007

Projectbeschrijving Werkterrein
9S0134.A0/R0013/Ffw/FAHM/Nijm
23 februari 2007

Havenbedrijf Rotterdam N.V.
Projectorganisatie Maasvlakte 2
Postbus 6622
3002 AP Rotterdam
Nederland
T +31 (0)10 252 1111
F +31 (0)10 252 1100
E
W
W
infomv2@portofrotterdam.com
www.portofrotterdam.com
www.maasvlakte2.com