NER-D

NutriëntenEmissieRechtenNER-DVl. Regering: 07/09/2007Belg. Staatsblad: 31/10/07

Overzicht● Inleiding en Identificatie● Toekenning en Bezwaarprocedure● Herkwalificatie● Invulkeuze van NER (tussenschot)● Overname van NER● NER en Vergunning● Boete bij overschrijding NER● Uitbreiding mits mestverwerking11-12-2007 2

InleidingenIdentificatie

Landbouwer – bedrijf - bedrijfsgroepbedrijfsgroepBedrijf 1 (landbouwer 1) Bedrijf 2 (landbouwer 2)Exploitant 1a Exploitant 1b Exploitant 2aLandbouwer/bedrijf : ALV, EPR, NER, mestbalans bij verkoop NERBedrijfsgroep : verwerkingsplicht11-12-2007 4

Unieke identificatieExploitatie Exploitant LandbouwerMeest voorkomend: 1 op 1Exploitatie 1 Janssens Luc Janssens LucNatuurlijk persoonExploitatie 2Desmet Jozefen DesmetMaurice GRDesmet Jozefen DesmetMaurice GRGroeperingnatuurlijkepersonenExploitatie 3 De Groote NV De Groote NVRechtspersoon11-12-2007 5

Unieke identificatieExploitatie Exploitant LandbouwerUitzonderlijk:Adres 1Janssens GuidoAdres 2Janssens Guidoen JanssensBVBA GRJanssens BVBAAdres 311-12-2007 6

Bedrijfsgroep: enkel Mestdecreet● BedrijfsgroepExploitatie Exploitant LandbouwerBedrijfsgroepAdres 1Vergote DirkVergote Dirken VergoteGuidoautonoom beheerAdres 2Vergote GuidoBedrijfsgroepAdres 3Vergote - GunstGunst KatrienGunst KatrienAdres 411-12-2007 7

ToekenningenBezwaarprocedure

Geschiedenis: nutriëntenhalte (NH)• Toegekend in 2000, geldig van 01/01/2002 tot en met31/12/2006• Berekend door dierbezetting van referentiejaar tevermenigvuldigen met NHnormen• Twee getallen : kg N en kg P 2 O 5• Toegekend aan mestbanknummer (combinatie inrichting enrelatie)• Verband met milieuvergunning: NH (vergplichtige dieren)kan niet hoger zijn dan de milieuvergunning• Randvoorwaarden biggen en speciaal pluimvee (tem AJ05)• Superheffing NH voor PJ 2006 is opgelegd op 31/10/200711-12-2007 9

Toekenning NER-D● NER-D: som van de eerder toegekende NH voor N en P 2 O 5(uitzondering nertsen en konijnen)● opgesplitst in NERD R , NERD V , NERD P , NERD A● Berekening o.b.v . tabel in bijlage v/h mestdecreet, incl.compensaties● Op niveau v/d landbouwer NH: per inrichting en MBnr● Aan landbouwer actief op 01/01/2007● Gaan in vanaf 01/01/2007● Toekenning is lopende: nog aantal niet opgestuurd11-12-2007 10

Toekenning NERDieren berekeningsblad NHNER-D&NER-D R, NER-D v, NER-D p, NER-D AGebruikte omrekeningssleutel=P 2O 5+ N van de huidige NH-diercategorieën

Verschilpunten NH - NERNutriëntenhalte● Uitgedrukt in P 2 O 5 én N(dieren op berekeningsblad)● gekoppeld aan inrichting● Beperkt door vergunning● Vrij in te vullen, behalverandvoorwaarden…● Superheffing● Verhandelbaar via vergunning(mits inrichting volledig stoppen)● - 25 % bij samenvoegingNutriëntenemissierechten● Uitgedrukt in NER-D(globaal en per diersoort (R, V, P, A))● gekoppeld aan bedrijf/landbouwer● Geen koppeling met vergunning● Vrij in te vullen binnen bedrijf(voorwaarden…)● Administratieve boete(1x compenseerbaar; x2 bij herhaling)● Vrij verhandelbaar(mits voorwaarden…)● - 25 % bij overname, behalve…11-12-2007 12

Bezwaarmogelijkheden● Indien foute omzetting van NH naar NER:• Aangetekend beroep bij de Minister < 30 dagen• Minister beslist < 90 dagen● Indien toegewezen aan verkeerde landbouwer:• Aangetekend beroep bij de Mestbank < 30 dagen• Mestbank antwoordt < 90 dagen● Geen nieuwe procedure NH!11-12-2007 13

Wat met niet-actieve landbouwer?● NH niet omgezet als eigenaar niet actief op 01/01/2007● WETSVOORSTEL overgangsmaatregelNH toch omgezet in NER-D op voorwaarde dat:• In 2004, 2005, 2006 dieren gehouden door eigenaar NH• Dieren werden tijdig aangegeven bij Mestbank• NER moeten voor 31/12/2008 overgedragen zijn aan landbouwer,anders annulatie11-12-2007 14

Herkwalificatie

Herkwalificatie – Wat?● Herverdeling van de toegekende NER-D overNER-D R , NER-D V , NER-D P , NER-D A● Enkel voor de initieel toegekende NER● Eénmalig● Herkwalificatie verandert niets aan hoeveelheidtoegekende NER11-12-2007 16

Herkwalificatie – Nut?● In principe niet nodig:• Want zolang er geen NER worden overgelaten ofovergenomen mag je NER vrij invullen● Bij overlaten/overname ontstaat soms tussenschot (vasteNER)=> NER van een bepaalde diersoort kan dan enkel voordie diersoort worden gebruikt● Dus herkwalificatie eventueel nuttig in het vooruitzicht vantoekomstige overlating of overname11-12-2007 17

Herkwalificatie – Hoe?● Herkwalificatie o.b.v.:• Ofwel verhouding diersoorten in de MB-aangiften PJ ’04,of ’05 of ’06• Ofwel verhouding diersoorten in een nieuwemilieuvergunning afgeleverd tussen 01/01/05 en 31/12/07● Aangetekend aanvragen < 6 maand na toekenning/bezwaar/beroep NER● Modelformulier op website VLM11-12-2007 18

Voorbeeld herkwalificatie o.b.v. MB-aangifte● Stel 16.000 NER-D toegekend, als NER-D R● Stel MB-aangifte prod.jaar 2005:• 36 r < 1 jaar x 43 = 1.548 NER-D R• 28 r 1-2 jaar x 83 = 2.324 NER-D R= 6.920 NER-D R• 10 MK x 127 = 1.270 NER-D R• 14 Andere rund x 127 = 1.778 NER-D R• 400 Andere varkens x 18,33 = 7.332 NER-D V= 7.332 NER-D V• 6.920 NER-D R + 7.332 NER-D V = 14.252 =>16.000 blijft tellen• 6.920 NER-D R = 48,55% runderen• 7.332 NER-D V = 51,45% varkens11-12-2007 19

=>Toegekende NER-D na herkwalificatie o.b.v. MBaangiftePJ 2005:•16.000 x 48,55% = 7.768 NER-D R•16.000 x 51,45% = 8.232 NER-D V-------------------16.000 NER-D11-12-2007 20

Voorbeeld herkwalificatie o.b.v. vergunning● Stel 14.000 NER-D R toegekend● En nieuwe milieuvergunning bekomen in 2006:•28 AR•20 MK•50 r 1-2 jaar•50 r < 1 jaar•100 andere varkens11-12-2007 21

Berekening NER-D op basis van de vergunning:• 28 AR x 127 = 3.556 NER-D R• 20 MK x 127 = 2.540 NER-D R= 12.396 NER-D R• 50 r 1-2 jaar x 83 = 4.150 NER-D R• 50 r < 1 jaar x 43 = 2.150 NER-D R• 100 AV x 18,33 = 1.833 NER-D V= 1.833 NER-D V• 12.396 NER-D R + 1.833 NER-D V = 14.229 => 14.000 blijft• 12.396 NER-D R = 87,12 % NER-D R• 1.833 NER-D V = 12,82% NER-D V11-12-2007 22

Toegekende NER-D na herkwalificatie o.b.v. demilieuvergunning:•14.000 x 12,88% = 1.802 NER-D V•14.000 x 87,12% = 12.197 NER-D R----------------------------14.000 NER-D11-12-2007 23

Bezwaarmogelijkheid• Aangetekend beroep bij de Minister < 30 dagen• Minister beslist < 90 dagen11-12-2007 24

Invulkeuze van NER(Tussenschot)

● na TOEKENNING:Invulkeuze van NER (art. 7)• Vrije invulkeuze● Van alle toegekende NER-D met om het even welke diersoort● initieel toegekende NER-D (per diersoort) blijft behouden● Na OVERNAME:• GEEN vrije invulkeuze voor overnemer:= Tussenschot● Van de overgenomen NER met 25% annulatie● Van de overgenomen NER met 25% verwerking● Van de overgenomen NER ikv melkquotum● In de 3 bovenvermelde gevallen: Alle NER van bedrijf van de overnemerdie van dezelfde soort zijn als de overgenomen NER● Van de overgenomen NER i.k.v. eerste installatie en niet voldoen aanVLIF-voorwaarden• WEL vrije invulkeuze met NER-D A(= automatische omzetting naar NER-D A is steeds mogelijk)11-12-2007 26

Invulkeuze van NER (art. 7)● Na OVERLATING met 25% annulatie:• GEEN vrije invulkeuze NER-D voor overlater:● Van de NER van de overgelaten diersoort (immers deovergelaten diersoort moet worden stopgezet)● Na volledige overlating runderen:• geen runderen meer aanhouden• WEL vrije invulkeuze voor NER-D voor overlater● na gedeeltelijke overlating van NER-D R blijft zijn resterendNER-D vrij invulbaar● Steeds vrije invulling met NER-D A mogelijk, ook na overlating(= automatische omzetting naar NER-D Ais steeds mogelijk)11-12-2007 27

Tussenschot : Voorbeeld● Initiële toekenning 4.000 NER-D R en 5.000 NER-D V• geen tussenschot => NER-D zijn vrij invulbaar:● Dus zowel runderen, varkens, pluimvee, andere,…● Stel overname van 6.000 NER-D R• Tussenschot ontstaat => geen vrije invulkeuze:● 10.000 NER-D R zijn vast (= enkel runderen)●5.000 NER-D V zijn vrij invulbaar (dus ook runderen)● 15.000 NER-D kunnen alle als NER-D A gebruikt worden11-12-2007 28

Overname van NER

Overname NER● Niet meer gekoppeld aan milieuvergunning● Beperkingen:• NER-D x geheel overdragen• aan meerdere landbouwers: binnen 1 jaar!• Vóór de (1 e ) overdracht: diersoort stopzetten (ook bij gedeeltelijk)• Uitz: NER-D R !!!• Overdracht NER-D A : paarden én andere dieren stopzetten!• Minimum 200 NER● Overgang NER door erfopvolging en verdeling tussenerfgenamen ≠ overname● Onmogelijk indien ooit stopzettingsvergoeding gekregen11-12-2007 30

Overname NER● Reducties:• Reductie o.w.v. onvoldoende mestafzet (P 2 O 5 )• Standaard -25% behalve indien:● 1 e installatie op zelfde plaats● Overname door echtgeno(o)t(e), verwanten 1 e graad nederdalende lijn● Personenvennootschap met >50% aandelen van OL of echtgenoot,…● 25% wordt verwerkt bovenop de mestverwerkingsplicht (in kg N)● Overdracht o.b.v. melkquotum (kg melk x 0,030)• Niet ingevulde NER (gemiddelde van de laatste drie jaren als < 75%)● Enkel indien eerst reductie met 25%11-12-2007 31

Opgepast! WEL reductie met 25% :● Overname van zoon naar vader● Overname van vennootschap naar natuurlijk persoon● Overname van natuurlijke persoon naar NV• NV ≠ personenvennootschap11-12-2007 32

Uitzondering: overname i.k.v. eerste installatie● NER’s van 1 bedrijf• meerdere exploitaties van zelfde bedrijf is mogelijk● overname door natuurlijk persoon of personenvennootschap● overnemende landbouwer of een bij de overnemendelandbouwer betrokken persoon hebben nog nooit eerdereen veeteeltinrichting geëxploiteerd• Betrokken persoon :● Alle exploitanten die deel uitmaken van de overnemende landbouwer● Bij rechtspersoon : eenieder die juridisch aansprakelijk is voor de RP ofeen leidinggevende functie bekleedt• meesturen oprichtingsakte; wijzigingen; aandelenregister11-12-2007 33

Uitzondering: overname met 25% mestverwerking●Verwerken van bedrijfseigen mest in het jaar van overname• Opmerking: 25% van de overgenomen NER-D Xuitgedrukt in N verwerken• N-aandeel per NER-D X:● 75% v/d overgenomen NER-D R● 65% v/d overgenomen NER-D V● 64% v/d overgenomen NER-D P●●●● 66% v/d overgenomen NER-D ATe verwerken hoeveelheid in jaar van overname volgens aantal dagenexploitatie in dat jaarVerplichting (bijkomende) verwerking vervalt bij verdere overdrachtvan de overgenomen NERMogelijkheid om verwerkingsplicht alsnog te laten annuleren doorinlevering van 25%11-12-2007 34

● Voorbeeld overname met verwerking van 25%:• Stel: overname van 5.000 NER-D V en boer wil de annulering van 25%vermijden door deze te verwerken.Hoeveel verwerken?● 25% van 5.000 = 1.250 NER-D V● Doch enkel N te verwerken:• 65% van 1.250 = 812 kg N Totaal overneembare NER-D V = 5.000 verplichte verwerking van 812 kg N11-12-2007 35

Uitzondering: overname o.b.v. melkquotum● Bij overname NER-DR met melkquotum (MQ)• Overname mogelijk van 0,03 x kg MQ• resterende deel (= deel boven de 0,03 X kg MQ) gewone overname!● Voorbeeld: overname o.b.v. melkquotum:• Stel: overname van 5.000 NERD R o.b.v. 40.000 kg MQ● Geen annulering = 0,03 X 40.000 = 1.200 NER-D R● Resterende deel = 5.000 – 1.200 = 3.800 NER-D R◦ Regels van de gewone overname◦ Reducties mogelijk (25%, niet ingevulde NER)11-12-2007 36

VOORBEELD: reductie bij overname● Overlater: 10.000 NER-D P die worden overgenomen:• 20% niet-correct afgezette mest:● 10.000 NER-D – 2000 NER-D = 8000 NER-D P overdraagbaar• reductie van 25%● 8000 – (2000) = maximaal 6.000 NER-D P over te dragen• niet-ingevulde NER?● Gemiddeld 40% NER gebruikt in de laatste 3 jaren = 4000 NER-D P4000 NER < 6000 NERuiteindelijk slechts 4000 NER-D P overdraagbaar11-12-2007 37

Overname NER● Aanvraag:• Formulier NER-overname:● Naam, adres, ID-gegevens, RR-nr of ON-nr van overnemer en overlater● Soort en hoeveelheid NER-D● annulering van 25% ?● Verklaring akkoord van de overlater● Verklaring op eer van 1 e installatie indien van toepassing● Verklaring van stopzetting• Datum van overname: ten vroegste 90 dagen na ontvangst door deMestbank (zie formulier)• Kopie oprichtingsakte personenvennootschap indien…• Overzicht van verschillende exploitanten van de landbouwer indien…11-12-2007 38

Overname NER● Slechts ontvankelijk als de aangiftes van de overlater vande drie voorafgaande kalenderjaren binnen zijn● Volledig & ontvankelijk OF onvolledig en/of onontvankelijkverklaard door de Mestbank binnen 30 dagen.● Uitspraak Mestbank binnen 60 dagen● Overname gaat in vanaf de datum vermeld in de aanvraag*11-12-2007 39

Overname NER● OL of ON NIET akkoord?• Binnen 30 dagen afzien van de overname (Mestbank) overname isnooit gebeurd• Beroep bij de minister binnen de 30 dagen: minister beslist binnende 90 dagen● Overname OK: gaat in vanaf datum in beslissing minister● eventueel binnen 30 dagen afzien van de overname (minister) overname is nooit gebeurd● (*) Overname kan ingaan vanaf 1 januari 2007 als:• Betrekking op overname in 2007• Ingediend uiterlijk 31 maart 200811-12-2007 40

NER en Vergunning

Tijdelijke stopzetting● Landbouwer kan deel of geheel “voorlopig” stopzetten:• Gedurende maximum 5 jaar• Binnen 2 jaar melden aan MB• NER en MVG vervalt dan niet● Terug starten binnen 5 jaar• Melden aan MB binnen 5 jaar• Zo niet: verval NER en MVG van stopgezette deel● Beroep binnen 30 dagen bij minister (90 dagen uitspraak)11-12-2007 42

Boete bij overschrijdingNER

Overschrijding NER?● Productie < 300 kg P2O5: geen NER nodig● Opgelet bij bedrijfsplanning!• 3 tabellen i.v.m. mest’cijfers’:● Bijlage achteraan het mestdecreet:• i.k.v. toekenning NER● Tabel art. 30 §3: NER-waarden per diersoort:• gebruikt om te bepalen of er overschrijding NER is (boete of niet)● Tabel art. 27 §1: forfaitaire uitscheidingscijfers per diersoort:• Van belang voor mestafzet en -balans11-12-2007 44

Overschrijding van de NER● # dieren x (tabel Art. 30.§3) > toegekende NER boete• 1 €/ overschreden NER• 2 €/ overschreden NER indien herhaling binnen 5 jaar● Opschorting (compensatie) mogelijk:• Jaar volgend op de boete de overschreden hoeveelheid NER minderproduceren dan toegekende NER• NIET voldaan 2 €/ overschreden NER van uitgestelde jaar !!!11-12-2007 45

VOORBEELD: Compensatie NER-boete●1000 NER-D R toegekend• dieren 2007:● 10 melkkoeien = 1270 NER-D R> 1000 NER-D R● 270 € boete (1€/NER)• Compensatie van de boete aangevraagd:● In 2008: 5 melkkoeien = 635 NER-D R< 1000 NER-D R● Som 2007 + 2008: 1905 NER-D R< 2000 NER-D R compensatie OK● Boete voor 2007 valt weg● In 2008: 7 melkkoeien = 889 NER-D R< 1000 NER-D R● Som 2007 + 2008: 2159 NER-D R> 2000 NER-D R compensatie niet OK● boete voor 2007: 159 x 2€= 318 € (2€/NER)11-12-2007 46

Rekenvoorbeeld respecteren NER(vrij invulbare rechten)DiercategorieNieuw mestdecreetAantalWaardeNER-DgehoudenNER-DGehoudenNER-D diersoortToegekendeNER-Dvervangingsjongvee < 1 j3043,001.290,00vervangingsjongvee 1 tot 2 j3073,002.190,009.830,0010.708,00Melkkoeien50127,006.350,00Biggen 7-20 kg1504,48672,00Zeugen (incl. Big)Beren80638,5038,503.080,00231,003.983,003.467,52TOTAAL13.813,0014.175,5213.813 < 14.175,52 => geen administratieve boete11-12-2007 47

Rekenvoorbeeld niet-respecteren NER(vrij invulbare rechten)DiercategorieNieuw mestdecreetAantalWaardeNER-DgehoudenNER-DGehoudenNER-D diersoortToegekendeNER-Dvervangingsjongvee < 1 j3043,001.290,00vervangingsjongvee 1 tot 2 j3073,002.190,009.830,0010.708,00Melkkoeien50127,006.350,00Biggen 7-20 kg1504,48672,00Zeugen (incl. Big)Beren120638,5038,504.620,00231,005.523,003.467,52TOTAAL15.353,0014.175,5215.353 > 14.175,52 => administratieve boete van (15.353 –14.175,52) * 1€/NER = 1.177,48 €11-12-2007 48

Rekenvoorbeeld niet-respecteren NER(NER-D R = vast bvb. door overname NER-D R !!!)DiercategorieNieuw mestdecreetAantalWaardeNER-DgehoudenNER-DGehoudenNER-D diersoortToegekendeNER-Dvervangingsjongvee < 1 j3043,001.290,00vervangingsjongvee 1 tot 2 j 30 73,00 2.190,0010.708,009.830,00 (vast)Melkkoeien50127,006.350,00Biggen 7-20 kg1504,48672,00Zeugen (incl. Big)Beren120638,5038,504.620,00231,005.523,003.467,52TOTAAL15.353,0014.175,52Runderen = OK, varkens: 5523 > 3467,52 => administratieveboete van (5523 – 3467,52) * 1€/NER =2055,48 €11-12-2007 49

Uitbreiding mitsmestverwerking

Bedrijfsontwikkeling na bewezen mestverwerking●●Uitbreiding NER is toegestaan indien:• Nutriëntenbalans in Vlaanderen in evenwicht is (verbetering relevantemilieuparameters)of• Er in Vlaanderen meer dan 13 miljoen kg N wordt verwerkt (=mestverwerkingscertificaten)bedrijven kunnen onder bepaalde voorwaarden uitbreiden en extra NERaanvragen = NER-MVW (MestVerWerking)• Bedrijf moet bijkomende productie effectief (laten) verwerken (geenMVC’s kopen)• Bedrijf mag geen NER hebben overgedragen in verleden• Bedrijf mag geen NER overdragen in de toekomst tenzij volledigebedrijfsoverdracht• Alle aangiftes van alle bedrijven van de bedrijfsgroep van productiejaar X (*)(= aanslagjaar X+1) tijdig binnen● (*) jaar X = jaar voorafgaand aan het jaar van de aanvraag tot uitbreiding11-12-2007 51

Bedrijfsontwikkeling na bewezen mestverwerking●Praktisch:• Mestbank kent NER-MVW toe:●●voor aangevraagde bijkomende productieaan landbouwer met voldoende mestverwerkingscertificaten• NER-MVW niet overdraagbaar!• Mestbank annuleert NER-MVW:●●Bij onvoldoende of niet verwerkingBij overdracht van NER-MVW• Ten vroegste van toepassing in 2008 (vanaf 1 januari 2008aangetekende aanvraag mogelijk)11-12-2007 52

Bedrijfsontwikkeling na bewezen mestverwerking●Voorwaarden om NER-MVW te krijgen/houden:• Jaar voorafgaand aan jaar van de aanvraag tot uitbreiding = X (Bv. 2007)● Mestverwerkingsplicht van bedrijfsgroep voldaan● + 25% van de gevraagde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt• Jaar X+1 (= jaar aanvraag Bv. 2008) / jaar X+2 (Bv. 2009) :● Mestverwerkingsplicht van bedrijfsgroep voldaan● + 25% van de gevraagde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt● + 100% van gerealiseerde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt● Alle MVC’s van mest verwerkt in jaar X van bedrijven behorend tot bedrijfsgroepworden onoverdraagbaar in X+1 vanaf datum aanvraag (maar ten vroegste 1 juli)• Vanaf Jaar X+3 (Bv. vanaf 2010 …):● Mestverwerkingsplicht van bedrijfsgroep voldaan● + 25% van de gevraagde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt● + 100% van de gevraagde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt11-12-2007 53

Bedrijfsontwikkeling na bewezen mestverwerking●Wat als:• Vanaf jaar X+1 worden NER overgedragen (tenzij volledigebedrijfsoverdracht)?● ALLE NER-MVW’s geannuleerd• Niet of onvoldoende verwerkt?● In jaar X+1, X+2, X+3 niet voldoende mestverwerkingscertificaten voor:• Mestverwerkingsplicht van bedrijfsgroep• + 25% van de gevraagde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt• + 100% van gerealiseerde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt• ALLE NER-MVW’s geannuleerd● Vanaf jaar X+4 niet voldoende mestverwerkingscertificaten voor:• Mestverwerkingsplicht van bedrijfsgroep• + 25% van de gevraagde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt• + 100% van gevraagde netto-uitbreiding van bedrijf verwerkt• GEDEELTELIJKE annulatie van NER-MVW’s• Mestbank koppelt (gedeeltelijke) annulatie van NER-MVW terug met degemeente of provincie (gedeeltelijke) opheffing milieuvergunning doorgemeente of provincie + opheffingsbesluit naar Mestbank11-12-2007 54

Bedrijfsontwikkeling na bewezen mestverwerking● Landbouwer niet akkoord met beslissing Mestbank:• 1 e beroep (30 d.): afdelingshoofd Mestbank (90 d.)• 2 e beroep (30 d.): minister (90 d.)11-12-2007 55