HANDREIKING cultuurhistorische waarden in ... - WZNH

kunnen ook specifieke regels bevatten tenaanzien van bijvoorbeeld de dakhelling ende nokrichting van een gebouw. Regelingenmet betrekking tot aan- en uitbouwen,bijgebouwen en overkappingen horen ookonder de bouwregels;• gebruiksregels (ook wel: gebruik in engezin genoemd): In de Wabo 13) is een algemeengebruiksverbod opgenomen dat bepaaltdat het verboden is te handelen in strijdmet het bestemmingsplan zonder omgevingsvergunning.In de gebruiksregels kunnenspecifieke eisen ten aanzien van het gebruikvan gronden (en bouwwerken) worden gesteld;• vergunningstelsel voor het uitvoeren vanwerken en werkzaamheden (voor invoeringvan de Wabo was dit de aanlegvergunning).Met dit vergunningstelsel wordt geregelddat bepaalde werken (geen bouwwerkenzijnde) en werkzaamheden niet mogenworden uitgevoerd zonder dat daarvoor eenvergunning is verkregen. 14) Dit is relevantvoor activiteiten die in beginsel in overeenstemmingmet de bestemming zijn, maarwaarvan een bepaalde wijze van uitvoerenstrijd kan opleveren met de bestemming.Door een omgevingsvergunning heeft degemeente sturing op de wijze van uitvoering.De criteria voor het wel of niet kunnen verlenenvan deze vergunning moeten zijn opgenomenin de regels van het bestemmingsplan.Vergunningen voor werken en werkzaamhedenworden vaak vereist binnen bestemmingenvoor gronden die bepaalde waarden hebben,zoals archeologische, cultuurhistorischeof landschappelijke waarden. Met hetvergunningstelsel wordt voorkomen datdeze waarden worden geschaad;• vergunningstelsel voor het slopen vanbouwwerken (voor de invoering van de Wabo13) Artikel 2.1 lid 1 Wabo.14) De wettelijke basis voor het opnemen van ditvergunningensysteem is opgenomen in artikel 3.3sub a Wro. De omgevingsvergunning zelf is geregeldin artikel 2.1 lid 1 sub b van de Wabo. De toetsingscriteriaworden opgenomen in het bestemmingsplan.De omgevingsvergunning kan niet worden verleendals het werk of de werkzaamheid in strijd is metdeze toetsingscriteria, of met rechtstreeks werkenderegels uit een AMvB of provinciale verordening, zoalsbedoeld in artikel 4.3 lid 3 respectievelijk 4.1 lid 3Wro. Deze regeling geldt eveneens voor beheersverordening,exploitatieplan of voorbereidingsbesluit.was dit de sloopvergunning). Met dit vergunningstelselkan het zonder meer afbrekenvan gebouwen worden tegengegaan. 15)Deze vergunning is gekoppeld aan debescherming van de bestemming: devergunning kan worden geweigerd indienniet aannemelijk is dat op de plaats vanhet te slopen bouwwerk een ander bouwwerkkan of zal worden gebouwd. Indien metde bestemming de bescherming van eencultuur historische waarde is beoogd, kan deomgevingsvergunning worden geweigerd alshet slopen in strijd is met deze bestemming.Het positieve effect van dit vergunningstelsel isonder meer dat het de gemeente gelegenheidgeeft om met de eigenaar om tafel te gaanzitten, en gezamenlijk te zoeken naar eenoptimale oplossing voor behoud en ontwikkelingvan het erfgoed. De gemeente kan uiteraarddesgewenst medewerking verlenen aan sloop,bijvoorbeeld als handhaving van het pand inredelijkheid niet kan worden geëist, op grondvan de slechte bouwkundige staat in relatietot de kosten van bijvoorbeeld restauratie.• flexibiliteitbepalingen (afwijkings- enwijzigingsregels).Tot slot moet nog worden vermeld dat in debouw- of gebruiksregels van het bestemmingsplaneen voorwaardelijke verplichting kanworden opgenomen. Deze geeft aan dat eenbepaalde ontwikkeling pas mag plaatsvindenals bepaalde maatregelen worden uitgevoerdof zeker gesteld. Met een dergelijke voorwaardelijkeverplichting kunnen in het bestemmingsplanbepaalde zaken worden ‘afgedwongen’.Of een bepaalde voorwaarde gesteld magworden, wordt bepaald door de ruimtelijkerelevantie ervan, de verplichting moet noodzakelijkzijn voor een goede ruimtelijke ordening,zoals bijvoorbeeld geldt voor de landschappelijkeof stedenbouwkundige inpassing.15) De sloopvergunning zoals die voor deinwerking treding van de Wabo in de Wro wasopgenomen, was ontleend aan de inmiddelsingetrokken Wet op de stads- en dorpsvernieuwing.De omgevings vergunning voor sloopactiviteitenis nu geregeld in artikel 2.1 lid 1 en in artikel 2.2lid 1 Wabo van de Wabo. Het toetsingskader isopgenomen in artikel 2.16 Wabo. Deze regelinggeldt eveneens voor beheersverordening,exploitatieplan of voorbereidingsbesluit.27