HANDREIKING cultuurhistorische waarden in ... - WZNH

2HOOFDSTUKBeleid en regelgeving Rijken Provincie Noord-HollandHet denken over de omgang met monumentenis het afgelopen decennium sterkveranderd. De aandacht lag niet langerpuur op het behoud, maar meer op deontwikkeling en het hergebruik. De objectgerichtebenadering werd gecombineerdmet een gebiedsgerichte benadering. Naastde aandacht voor beschermde monumentengroeide ook de kennis van en waarderingvoor de archeologie en het niet-beschermdeerfgoed zoals karakteristieke en beeldbepalendepanden, dorps- en stadsgezichtenen historische landschappen.Modernisering van demonumentenzorgIn november 2009 stemde de Tweede Kamerin met het nieuwe beleid voor de monumentenzorg:de Modernisering Monumentenzorg(MoMo). MoMo streeft naar meer aandachtvoor cultuurhistorie bij behoud, ontwikkelingen versterking van landschap, dorp en stad.De hoofdpunten van MoMo zijn:• het meewegen van cultuurhistorischebelangen in de ruimtelijke ordening,• het streven naar krachtiger en eenvoudigerregels,• het herbestemmen van monumenten die hunfunctie verliezen.Eind 2011 heeft de rijksoverheid haar beleidverder vormgegeven met de nota “Kiezen voorkarakter: visie erfgoed en ruimte”. Hierin wordtde zorg voor het cultureel erfgoed verbondenmet ruimtelijke ontwikkelingen op het gebiedvan economie, veiligheid en duurzaamheid.MoMo heeft diverse aanpassingen vanwetgeving ten behoeve van cultuurhistoriein gang gezet.In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) isbepaald dat in de toelichting van het bestemmingsplaneen beschrijving moet wordenopgenomen van de wijze waarop met de in hetgebied aanwezige cultuurhistorische waardenen in de grond aanwezige of te verwachtenmonumenten rekening is gehouden (Bro, artikel3.1.6, vierde lid onder a). Voor de archeologie isdaarnaast ook artikel 38a van de Monumentenwet1988 van toepassing. Deze bepaling heeftfeitelijk dezelfde betekenis als Bro artikel 3.1.6,maar geeft iets explicieter aan dat “bij hetvaststellen van het bestemmingsplan en hetbestemmen” rekening gehouden moet wordenmet archeologische (verwachtings-)waarden.Deze beperken zich overigens niet tot het land,maar kunnen zich ook onder water bevinden.De mate waarin en de manier waarop cultuurhistorischewaarden (moeten) worden vastgelegdin planregels is niet vastgelegd in de wet.Het is aan de gemeenten om een afwegingte maken en te motiveren op welke wijzerekening is gehouden met de aanwezigecultuur historische waarden.Rijksdienst voor Cultureel ErfgoedDe laatste jaren is sprake van een toenemendedecentralisatie van taken vanuit de Rijksoverheiden de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed(RCE) naar de gemeenten. De RCE wordt steedsmeer een kennisinstituut. Soms is adviseringdoor de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed7