Rapport Onderzoek naar Kwaliteitsverbetering voor Arrangementonderzoeken 2

RAPPORT VAN BEVINDINGEN
Onderzoek naar de kwaliteitsverbetering bij
Basisschool De Vijfhoeven
Plaats
: Vlijmen
BRIN-nummer
: 09AZ
Onderzoeksnummer : 125783
Datum schoolbezoek : 7 juni 2012
Rapport vastgesteld te Tilburg op 12 september 2012

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
Inhoud
1 Inleiding 5
2 Bevindingen 7
3 Toezichtarrangement 13
pagina 3 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
1 Inleiding
De Inspectie van het Onderwijs heeft op 7 juni 2012 een onderzoek naar de
kwaliteitsverbetering uitgevoerd op basisschool De Vijfhoeven. Daarbij is
gekeken naar de kwaliteit van het onderwijs en naar naleving van wet- en
regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende.
Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 17 maart en 18 mei 2011
stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten, het
onderwijsleerproces en de naleving van wettelijke vereisten op basisschool De
Vijfhoeven. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 13
juli 2011. De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de
inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. Om na te gaan in hoeverre de
eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven en de kwaliteit van het
onderwijs weer voldoende is, heeft de inspectie nu een afsluitend onderzoek
naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd.
Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven onderzoekt de
inspectie tevens standaard of wordt voldaan aan bepaalde wettelijke
voorschriften.
Toezichthistorie
Op 16 en 17 maart 2009 verrichtte de inspectie een onderzoek naar de kwaliteit
van het onderwijs. Een risicoanalyse gaf aan dat er mogelijk sprake was van
tekortkomingen in de kwaliteit. De opbrengsten waren voldoende; er was echter
sprake van een dalende trend in de eindopbrengsten en de resultaten voor
technisch lezen baarden zorgen. De uitleg van de leraren, de afstemming van
het onderwijs in de instructie en verwerking èn de zorg en begeleiding waren
onder de maat. De kwaliteitszorg voldeed voor de helft van de indicatoren niet
aan de normen van de inspectie. Het beeld was dat de kwaliteit risicovol was. De
school kreeg echter een basisarrangement en het bestuur Scala ging met de
school op eigen kracht aan de slag om verbeteringen aan te brengen.
Op 22 maart en 18 mei 2011 kreeg de school opnieuw een kwaliteitsonderzoek
omdat de eindopbrengsten onvoldoende waren. Er was een onderprestatie in de
eindresultaten wat betreft de woordenschat en het lezen. Het aanbod voor
woordenschat schoot tekort. Ook bleek dat de leraren de onderwijstijd weinig
effectief inzetten, in het bijzonder in het hoekenwerk. Het team had vorderingen
gemaakt in de kwaliteit van de uitleg. Die was nu voldoende. Door de invoering
van 1-zorgroute beoordeelde de inspectie de zorg en begeleiding als voldoende.
De kwaliteitszorg vroeg om een nieuwe stevige impuls. De inspectie kende de
school een aangepast arrangement toe, omdat de kwaliteit van het onderwijs
zwak was. Bestuur en team zetten zich echter al sinds het onderzoek in 2009
gericht in om de gesignaleerde tekortkomingen in het onderwijs weg te werken.
Ten aanzien van de wettelijke aspecten constateerde de inspectie dat de
ouderbijdrage niet als 'vrijwillig' stond vermeld in de schoolgids en dat het
zorgplan niet compleet was uitgewerkt.
Onderzoeksopzet
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en
het zorgplan bij de inspectie.
• Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijke
verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan.
• Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland.
pagina 5 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij
de inspectie aanwezig zijn.
• Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten
van de school en van andere documenten die de school
voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd, te weten het
zorgplan BS De Vijfhoeven 2011, een trendanalyse van de tussentijdse
Cito-toetsen 2011 en een verbeterplan 2011-2012 met tussenevaluatie.
Ook zijn documenten op de school ingezien en zijn aanvullende
vragenlijsten bij de analyse betrokken.
• Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is
geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal en rekenen
en wiskunde. Deze lesbezoeken vonden plaats in de groepen 1 tot en met
8.
• Gesprekken met de directie en de intern begeleiders over de kwaliteit van
de indicatoren.
• Een gesprek met leraren.
• Een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het
bestuur, na afloop van het schoolbezoek.
Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende
aspecten: opbrengsten, het onderwijsleerproces, de zorg en begeleiding,
kwaliteitszorg en de voorwaarden hiertoe.
Toezichtkader
De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het
Toezichtkader po/vo 2011 en de notitie Analyse en waarderingen van
opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op
www.onderwijsinspectie.nl.
Opbouw rapport
In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de
onderwijskwaliteit en de wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een
beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar
mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3
geeft het toezichtarrangement weer.
pagina 6 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
2 Bevindingen
2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel
In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit
onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid.
De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader
primair onderwijs 2011. Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag
geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn
gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie
het Toezichtkader po/vo 2011 op www.onderwijsinspectie.nl. De bevindingen
zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate
de betreffende indicator gerealiseerd is.
Legenda:
1. slecht
2. onvoldoende
3. voldoende
4. goed
5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten)
Daarnaast heeft de inspectie enkele controles uitgevoerd op bepaalde standaard
gecontroleerde wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan
deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score 'ja' of
'nee'.
Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten
1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de
basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van
de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden
verwacht.
1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en
voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten
minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de
leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen
zich naar hun mogelijkheden.
1.5 De sociale competenties van de leerlingen liggen op een
niveau dat mag worden verwacht.
1 2 3 4 5
•
•
•
•
Kwaliteitsaspect 2 Leerstofaanbod
2.1 * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en
rekenen en wiskunde betrekt de school alle kerndoelen als te
bereiken doelstellingen.
2.2 * De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en
wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met
het niveau van leerjaar 8.
2.3 De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar
aan.
2.4 * De school met een substantieel aantal leerlingen met een
leerlinggewicht biedt bij Nederlandse taal leerinhouden aan die
passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een
taalachterstand.
2.5 De school heeft een specifiek aanbod om sociale competenties te
ontwikkelen.
1 2 3 4
•
•
•
•
•
pagina 7 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
Kwaliteitsaspect 3 Tijd
3.1 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande
onderwijstijd.
1 2 3 4
•
Kwaliteitsaspect 4 Schoolklimaat
1 2 3 4
4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op
een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan.
•
4.9 Het personeel toont zich betrokken bij de school. •
4.11 De leerlingen, het personeel en de ouders/verzorgers ervaren
dat de schoolleiding positief bijdraagt aan het schoolklimaat.
•
Kwaliteitsaspect 5 Didactisch handelen
1 2 3 4
5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. •
5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. •
5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. •
5.4 De leraren zorgen voor structuur in de onderwijsactiviteiten. •
5.7 De leraren geven de leerlingen feedback op hun leer- en
ontwikkelingsproces.
•
Kwaliteitsaspect 6 Afstemming
6.1 De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op
verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in
ontwikkeling tussen de leerlingen.
6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen
in ontwikkeling tussen de leerlingen.
6.4 De leraren stemmen de onderwijstijd af op verschillen in
ontwikkeling tussen de leerlingen.
Kwaliteitsaspect 7 Begeleiding
7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van
genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de
prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.
7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in
de ontwikkeling van de leerlingen.
1 2 3 4
•
•
•
•
1 2 3 4
•
•
Kwaliteitsaspect 8 Zorg
1 2 3 4
8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig
hebben.
•
8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt
de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen.
•
8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. •
8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. •
Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg
1 2 3 4
9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar
leerlingenpopulatie.
•
9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. •
9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. •
9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. •
9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. •
9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de
gerealiseerde onderwijskwaliteit.
•
pagina 8 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
Kwaliteitsaspect 10 Voorwaarden voor kwaliteitszorg
1 2 3 4
10.1 De schoolleiding stuurt de schoolontwikkeling inclusief de
kwaliteitszorg aan.
•
10.2 De schoolontwikkeling is verbonden met de visie op onderwijs,
zoals geformuleerd in het schoolplan.
•
10.3 De schoolleiding zorgt voor een professionele schoolcultuur. •
10.4 Bij de zorg voor kwaliteit zijn bestuur, directie, team en andere
belanghebbenden betrokken.
•
Naleving wet- en regelgeving
NT1a De inspectie is in het bezit gesteld van de geldende schoolgids (art. 16,
lid 2 en 3, WPO).
NT2a De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende schoolplan (art. 16,
lid 1 en 3, WPO)
NT3a De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende zorgplan (art. 19, lid
3, WPO).
NT4a Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan
de daarvoor gestelde minima (art. 8, lid 7 onder b, WPO).
NT4b Er is maximaal zevenmaal een onvolledige schoolweek geprogrammeerd
voor de groepen 3 t/m 8 (artikel 8, lid 7 onder b, WPO).
ja
•
•
•
•
•
nee
2.2 Beschouwing
Algemeen beeld
De kwaliteit van het onderwijs op basisschool De Vijfhoeven is voldoende. De in
gang gezette verbeteringen vragen echter wel een verdere invoering en borging.
Het team werkt betrokken en hard aan de noodzakelijke verbeteringen van het
onderwijs. In de school is sprake van een stevige onderwijskundige aansturing
door de nieuwe directie en twee ervaren interne begeleiders. De individuele
leraren stellen zich steeds meer professioneel op, het probleembewustzijn is
verhoogd en het opbrengstgerichte werken staat nu meer centraal in het
handelen van de leraren dan voorheen. Dat is een knappe prestatie en de eerste
positieve resultaten zijn bereikt. De eindopbrengsten zijn nu -na drie jaar- voor
het eerst weer voldoende. De tussenopbrengsten voldoen in alle opzichten. Het
team heeft stevig geïnvesteerd in de invoering van nieuwe methodes en de
vernieuwing hiervan is nog in volle gang. Het woordenschatonderwijs en het
technisch en begrijpend leesonderwijs hebben een impuls gekregen. Het
didactisch handelen van de leraren is verbeterd, nu alle leraren
geprofessionaliseerd zijn in de principes van de directe instructie. Het team is
volop in ontwikkeling. Daarbij is het werken met 1-zorgroute een belangrijke
rode draad om de afstemming van het onderwijs op de hulpvragen van de
leerlingen en de zorg en begeleiding te optimaliseren.
Dat laatste is ook voor de komende jaren nodig. De prille winst in de
eindresultaten moet geborgd worden en een gerichte afstemming van een
effectieve instructie op de onderwijsbehoeften van elke leerling dient verder
eigen gemaakt te worden door de leraren. Ook is verdere verbetering nodig in
de planmatige zorg voor de kwetsbare leerlingen.
De kwaliteitszorg ontwikkelt zich weliswaar tot een cyclisch systeem, maar is
nog pril. Verdere professionalisering hiervan is belangrijk met een stevig accent
op de zelfevaluatie van het onderwijs en leren en het borgen van de
gerealiseerde verbeteringen. De inspectie heeft voldoende vertrouwen in de
huidige kracht van de directie, intern begeleiders en het team om
opbrengstgericht verder te werken aan de noodzakelijke schoolontwikkeling.
Hieronder volgt een toelichting op het oordeel.
pagina 9 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
Toelichting
Opbrengsten
De kwaliteit van de eindresultaten is als geheel voldoende. Dat is een
verbetering ten opzichte van het kwaliteitsonderzoek in 2011. De inspectie gaat
daarbij uit van de resultaten van de Cito Eindtoets van 2010, 2011 en 2012. De
eindresultaten van 2012 zijn nu voldoende. Ook de resultaten van de huidige
groep 7 zijn voldoende. Dat biedt perspectief voor voldoende eindresultaten voor
komend schooljaar. Nu is het zaak de bereikte resultaatverbeteringen
structureel vast te houden.
De meest recente tussenopbrengsten, afgeleid van de toetsen voor technisch
lezen (groep 3 en 4), begrijpend lezen (groep 6) en rekenen en wiskunde (groep
4 en 6), zijn gemiddeld voldoende. Alle vijf toetsen voldoen aan de normen.
Het werken met een ontwikkelingsperspectief voor leerlingen met specifieke
leerlingkenmerken die forse leerachterstanden in de hand werken, is volop in
ontwikkeling. De school heeft ook in groep 8 enkele leerlingen met een eigen
leerlijn. Voor deze leerlingen voldoen de huidige ontwikkelingsperspectieven
echter nog niet aan de eisen die de inspectie hieraan stelt. De leerlingen worden
gemonitord op een gesteld perspectief, maar dat is pas sinds kort. Bovendien is
er voor deze leerlingen nog geen gepland aanbod aan de hand van
tussendoelen, waarbij rekening gehouden is met de capaciteiten van het kind en
de bevorderende en belemmerende factoren over een periode van meer dan één
jaar.
De sociale competenties zijn als geheel voldoende. De school werkt al enkele
jaren met een betrouwbaar landelijk genormeerd instrument om de sociaalemotionele
ontwikkeling van de leerlingen objectief in beeld te brengen. In 2010
en 2011 waren de sociale competenties voldoende, in 2012 echter niet. Na een
analyse door de intern begeleiders zijn maatregelen getroffen voor die leerlingen
die risico lopen in hun ontwikkeling.
Onderwijsleerproces
Sinds het kwaliteitsonderzoek van de inspectie in 2009 is het team goed
gefocust op een versterking van het aanbod voor Nederlandse taal. Zo hebben
de leraren systematisch een aanpak voor woordenschatonderwijs ingevoerd. Dit
bleek nodig gelet op de taalachterstand die de leraren signaleerden bij een
aantal kinderen. Ook maken de leraren nu gebruik van een nieuwe methode
voor aanvankelijk en voortgezet technisch lezen. Dit laatste is van belang,
omdat er in de hogere groepen nog steeds leerlingen zijn met een technische
leesachterstand. Het aanbod voor begrijpend lezen is dit schooljaar eveneens
geactualiseerd. Komend jaar volgt een vervanging van een nieuwe taalmethode
waarin een woordenschatlijn integraal is opgenomen.
De doorgaande lijn in het aanbod is weliswaar onvoldoende, maar de inspectie
ziet wel een positieve ontwikkeling. De leraren in de onderbouw zijn dit jaar
namelijk aan de slag gegaan met een nieuw onderwijsleerpakket voor kleuters
en werken daarbij op basis van een jaarplanning van tussendoelen waar de
thema's aan opgehangen zijn. De bedoeling is dat de leraren deze methode
systematisch volgen en hun thema's aan de hand van de gestelde tussendoelen
verantwoorden. De wijze van registratie die aan het aanbod gekoppeld zou
moeten zijn, is echter nog niet afdoende. De aansluiting van het aanbod van het
jonge kind met de groepen 3 en 4 voldoet evenmin. De leraren zijn zoekende en
hebben behoefte aan extra ondersteuning op dit onderdeel. Daarnaast is het zo
dat in de school nog te weinig geborgd is, dat alle tussendoelen in de overige
groepen voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde aan bod komen.
Vooralsnog veronderstellen leraren van elkaar dat alle tussendoelen aan bod
komen, maar uit de groepsadministratie is dit veelal niet af te leiden. Een eerste
aanzet is verantwoord in de groepsplannen voor technisch lezen, spelling en
rekenen en wiskunde, maar dit is nog heel globaal. Voor de school is het van
belang dat de doorgaande lijn in het aanbod en een verantwoording ervan
gericht geborgd blijft.
pagina 10 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
Het pedagogisch-didactisch handelen is van voldoende niveau. De leraren
hebben ten opzichte van 2009 goede vorderingen gemaakt in het didactisch
handelen. De meeste leraren geven nu een heldere gestructureerde uitleg,
waarbij het doel van de les expliciet wordt aangegeven. Wel is het zo, dat de
evaluatie van deze doelen bij menige leraar te weinig aan de orde komt. Vrijwel
alle leraren schieten tekort in het aansturen van een gerichte reflectie met de
leerlingen over het geleerde en de gewenste leerhouding. Een verdere
professionalisering over het geven van feedback en de interactie tussen
leerlingen onderling hierbij is een belangrijk speerpunt voor de komende jaren,
wanneer het coöperatieve leren aan bod komt. De actieve en zelfstandige rol
van de leerlingen komt dan beter uit de verf.
Mede door het werken met 1-zorgroute werkt het team momenteel in elke groep
met een groepsplan ingedeeld voor drie subgroepen. Door deze indeling
stemmen de leraren hun aanbod, begeleide inoefening en verwerking voldoende
af op de onderwijsbehoeften van de leerlingen. Vooral de leerlingen op de
zorgniveaus 1 en 2 hebben hier profijt van.
De afstemming in de groepen is echter nog niet voldoende wat betreft de
instructie en de inzet van extra onderwijstijd voor leerlingen met specifieke
onderwijsbehoeften. Dat geldt vooral voor de leerlingen die in aanmerking
komen voor extra zorg aan de hand van een (individueel) handelingsplan. Het
geldt echter ook voor de meerbegaafde leerlingen die meer uitdaging nodig
hebben. De leraren werken weliswaar organisatorisch al met drie subgroepen
maar ze zijn nog zoekende voor de leerlingen met specifieke hulpvragen. Daarbij
oriënteert het team zich momenteel op een vervanging van het oude
hoekenwerk dat tot op heden niet voldoende effectief is.
Daarnaast is het een punt van aandacht dat de leraren de afstemming van hun
onderwijs beter verantwoorden in hun groepsadministratie. Allereerst dienen de
doelen in de groepsplannen meer smart uitgewerkt te worden voor de
verschillende subgroepen. Ook is het nodig dat de leraren zich ook in de
dagplanning verantwoorden wat het geplande aanbod is van het te bieden
onderwijs voor de verschillende zorgniveaus.
Zorg en begeleiding
Met de komst van de twee nieuwe interne begeleiders in 2010 heeft het bestuur
een effectieve maatregel getroffen om de kwaliteit van de zorg en begeleiding te
versterken. Nadat zij allereerst goed geïnvesteerd hebben in een zorgplan met
helderheid over procedures, te hanteren criteria voor in-, door- en uitstroom,
eigen leerlijnen en afspraken over taken en verantwoordelijkheden tussen de
leraren en de interne begeleiders vordert het team nu gestaag in het proces van
het invoeren en borgen van een goede zorg. Het werken met 1-zorgroute biedt
daarbij een goed houvast om het onderwijs steeds meer afgestemd op de
hulpvragen van de leerlingen uit te voeren. In de school signaleren de leraren
geroutineerd aan de hand van methodegebonden toetsen, een lijst voor de
sociaal-emotionele ontwikkeling en het Cito-leerlingvolgsysteem. De analyse
hiervan gebeurt onder leiding van de intern begeleiders. Daarna krijgen de
leraren de opdracht voort te bouwen op deze analyse, dit te bespreken met de
intern begeleider en daarna een nieuw groepsplan voor de drie subgroepen op te
stellen of bij te stellen. Na uitvoering van deze planning monitort de intern
begeleider op de kwetsbare leerlingen en ondersteunt de leraren op de inzet van
een orthodidactische of pedagogische aanpak.
De inspectie signaleert echter dat voor een aantal zorgleerlingen een planmatige
aanpak ontbreekt. De planmatige zorg is daarom als onvoldoende beoordeeld.
De leraren bieden weliswaar in de praktijk zorg, maar kunnen deze niet
voldoende verantwoorden.
pagina 11 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
Het werken met 1-zorgroute werkt dit -vooralsnog- in de hand. Deze aanpak
stimuleert het effectieve werken door het aantal individuele handelingsplannen
meer in te dikken. De inspectie pleit er echter voor om binnen de onderscheiden
instructieafhankelijke subgroep kwetsbare leerlingen met specifieke hulpvragen,
zo nodig ook remediale hulp te bieden, vastgelegd in een individueel
handelingsplan.
De overige indicatoren van de zorg zijn van voldoende niveau maar de inspectie
merkt op dat de kwaliteit van de analyse verder kan doorontwikkelen. Dit kan
wanneer de leraren in hun analyse niet alleen de leerlingkenmerken in beeld
brengen, maar ook leraar- en omgevingskenmerken opnemen in hun analyse.
Daarbij blijft de vertaalslag van de -in beeld gebrachte- hulpvraag van de
leerlingen naar een beredeneerde aanpak aan de hand van smart-geformuleerde
doelen een aandachtspunt. Zowel de individuele handelingsplannen, als de
groepsplannen kunnen dan aan kwaliteit winnen. Tot slot is het zo, dat als de
effecten van deze plannen op basis van meer concrete doelen geëvalueerd
worden, de kwaliteit van de afstemming van het onderwijs op de hulpvraag van
de leerlingen toeneemt.
Kwaliteitszorg en voorwaarden
Het bestuur en de directeur hebben sinds het kwaliteitsonderzoek in 2010
geïnvesteerd in de voorwaarden om de kwaliteit van de school te kunnen
verbeteren. De eilandencultuur is doorbroken en de leraren raken er steeds
meer aan gewend dat ze elkaar professioneel aanspreken. Een verdere groei
naar een stabiele professionele schoolcultuur moet nu mogelijk zijn. Tevens
heeft de directeur rust en duidelijkheid gebracht in de school waar ieder zich
prettig bij voelt. Het team werkt echter nog niet vanuit een gemeenschappelijke
visie op het onderwijs. Het opbrengstgerichte werken staat vooralsnog centraal
en is door het team pragmatisch ingezet om de tegenvallende leerresultaten te
verbeteren.
Nu zet zij zich in om aan de hand van een nieuw schoolplan 2012-2016 de
kwaliteitszorg gerichter ter hand te nemen en de schoolontwikkeling verder te
bevorderen.
De kwaliteitszorg is voldoende, volop in ontwikkeling en is gebaseerd op het
ontwikkelde verbeterplan dat vorig schooljaar -in opdracht van de inspectie- is
opgesteld. De verschillende onderdelen hebben alle aandacht, waarbij de
planmatige aanpak van de verbeteringen gunstig verloopt.
De opdracht voor de directie is nu om het kwaliteitszorgsysteem verder cyclisch
in te voeren, daarbij gebruik makend van de instrumenten die het bestuur
initieert voor al haar Scala-scholen: werken met kwaliteitskaarten, intensivering
van klassenobservaties en coaching-on-the-job en een meer stevige verbinding
tussen integraal personeelsbeleid, professionalisering en kwaliteitszorg.
Tot slot is het nodig dat de directie en het team systematisch aandacht besteden
aan het borgen van gerealiseerde verbeteringen. Dat is nu nog onderbelicht,
maar cruciaal om op termijn geen terugval in de positief bereikte resultaten te
krijgen. Nodig is dat gerealiseerde verbeteringen functioneel worden vastgelegd
en dat tegelijkertijd werkwijzen worden ontwikkeld hoe op teamniveau de
leraren elkaar daar systematisch op aanspreken 'of zij ook doen wat zij beloven'.
Gerichte klassenbezoeken of controles van groepsadministratie en afspraken zijn
daarbij onontbeerlijk.
pagina 12 van 13

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering Basisschool De Vijfhoeven | 7 June 2012
3 Toezichtarrangement
Kwaliteit
De Inspectie van het Onderwijs kent aan de basisschool De Vijfhoeven het
basisarrangement toe. De kwaliteit van het onderwijs is weer voldoende en
slechts een van de acht normindicatoren is van onvoldoende niveau.
Dit betekent dat de school niet langer onder intensief toezicht valt. Met het
bevoegd gezag is overeengekomen dat ze samen met de school een stevig
nazorgtraject uitzet gericht op de verdere versterking van de preventieve en
curatieve leerlingenzorg, een cyclisch systeem van kwaliteitszorg initieert met
nadrukkelijk een intensivering van de borging van gerealiseerde
verbeterthema's.
Naleving
Er zijn tekortkomingen geconstateerd in de naleving van wettelijke
voorschriften, die vanwege het programmatisch handhaven standaard zijn
gecontroleerd.
Het schoolplan
Het geldende schoolplan is niet door het bevoegd gezag naar de inspectie
gestuurd. De inspectie heeft de tekortkoming met het bestuur besproken en het
bestuur is het eens met de vastgestelde tekortkoming. De inspectie heeft het
bestuur de opdracht gegeven de wet alsnog na te leven. Het bestuur heeft een
schriftelijke reactie aan de inspectie gestuurd, maar hieruit blijkt niet dat het
bevoegd gezag en de medezeggenschapsraad ingestemd hebben met de
verlenging van het schoolplan 2006-2010 voor de periode 2010-2012. De
inspectie heeft middels een aparte brief het bevoegd gezag de opdracht geven
de wet alsnog na te leven. Inmiddels heeft het bestuur het schoolplan
ingestuurd en is hiermee de tekortkoming opgeheven.
pagina 13 van 13