1. inleidende regels - Ruimtelijkeplannen gemeente Valkenswaard ...

Bestemmingsplan Lage Heideweg
Gemeente Valkenswaard

Bestemmingsplan Lage Heideweg
Gemeente Valkenswaard
Rapportnummer: 211x00370.024730_1
Datum: 16 november 2009
Contactpersoon opdrachtgever: Dhr. A. Visser (gemeente Valkenswaard)
Dhr. M. van den Boomen (gemeente Valkenswaard)
Dhr. B. Vorster (gemeente Valkenswaard)
Dhr. T. Duffhues (gemeente Bergeijk)
Projectteam BRO: Dhr. mr. A.J.C.A. (Hans) van Zitteren
Mevr. mr. C. Zegers
Dhr. P. Hendriks
Dhr. drs. R. van Dijk
Dhr. F. Habraken
Concept: 1 e concept bestemmingsplan – 04 mei 2006
2 e
concept bestemmingsplan – 29 juni 2006
Voorontwerp: 22 augustus 2007
Ontwerp: 1 e concept-ontwerp bestemmingsplan - 03 december 2008
2 e
concept-ontwerp bestemmingsplan - 30 januari 2009
ontwerp bestemmingsplan - 12 maart 2009
Vaststelling: 1 e
concept - 04 juni 2009
2 e concept - 06 juli 2009
26 november 2009
Trefwoorden: Bestemmingsplan, Lage Heideweg, gemeente Valkenswaard,
gemeente Bergeijk
Bron foto kaft: Hollandse Hoogte 4
Beknopte inhoud: Bestemmingsplan ten behoeve van de aanleg de gebiedsontsluitingsweg
‘Lage Heideweg’ gesitueerd op het grondgebied
van de gemeente Valkenswaard.
BRO
Hoofdvestiging
Postbus 4
5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107
5282 WV Boxtel
T +31 (0)411 850 400
F +31 (0)411 850 401

Toelichting

Inhoudsopgave pagina
1. INLEIDING 5
1.1 Doel van het bestemmingsplan 5
1.2 De maatschappelijke aanleiding 5
1.3 Tracékeuze Lage Heideweg 5
1.3.1 Tracé varianten 5
1.3.2 m.e.r.- procedure 10
1.3.3 MER/SMB Lage Heideweg 11
1.5 Leeswijzer 16
DEEL A – PLANOPZET
2. ONDERBOUWING VAN HET BESTEMMINGSPLAN 21
2.1 Maatschappelijke ruimtevraag 21
2.2 Habitattoets 25
2.2.1 Voortoets 25
2.2.2 Habitattoets 25
2.3 Compensatie natuur- en landschapswaarden 26
2.3.1 Compensatie vanuit provinciaal beleid 27
2.3.2 Compensatie vanuit de natuurbeschermingswet 33
2.3.3 Rood-met-groen benadering 34
2.3.4 Compensatie vanuit de Flora- en Faunawet 34
3. HUIDIGE SITUATIE 45
3.1 Begrenzing en ligging plangebied 45
3.2 Geldende (bestemmings)regelingen 45
3.3 Huidige verkeersstructuur 45
3.4 Verkeersintensiteiten 49
3.5 Barrièrewerking 49
3.6 Openbaar vervoer 49
3.7 Langzaam verkeer 50
3.8 Natuur 51
3.9 Landschap 59
3.10 Archeologie, aardkundige waarden en cultuurhistorie 61
4. PLANBESCHRIJVING 65
4.1 Inleiding 65
4.2 Lage Heideweg 65
4.3 Wonen 73
4.4 Locatie benzine-service-station 73
Inhoudsopgave
1

5. JURIDISCHE PLANOPZET 77
5.1 Inleiding 77
5.1.1 Uitgangspunten bij opstelling van het bestemmingsplan 77
5.1.2 De onderdelen van het bestemmingsplan in juridisch opzicht 77
5.1.3 De verbeelding en de omvang van het plangebied 79
5.1.4 Indeling van de planregels 80
5.1.5 Wijze van bestemmen 83
5.1.6 De bestemmingsartikelen 83
DEEL B – VERANTWOORDING
6. BELEIDSKADER EN EXTERNE ONTWIKKELINGEN 93
6.1 Europees kader 93
6.2 Nationaal kader 96
6.3 Provinciaal en regionaal kader 100
6.4 (Boven)lokaal kader 107
7. MILIEU-ASPECTEN EN ANDERE BELEMMERINGEN 113
7.1 Inleiding 113
7.2 MER/SMB ‘Lage Heideweg’ 113
7.3 Milieuhygiënische aspecten 115
7.3.1 Geluid 115
7.3.2 Bodem 124
7.4 Waterhuishoudkundige aspecten 129
7.5 Cultuurhistorie - Archeologie 131
7.6 Leidingen 141
7.7 Luchtkwaliteit 141
7.7.1 Huidig wettelijk kader luchtkwaliteit 141
7.7.2 Vooraf aan luchtkwaliteittoets 143
7.7.3 Luchtkwaliteittoets(en) 145
7.8 Trillingen 149
7.9 Externe veiligheid 151
7.10 Flora en Fauna 154
8. UITVOERINGSASPECTEN 165
8.1 Economische uitvoerbaarheid 165
9. INSPRAAK EN PROCEDURE 167
9.1 Inleiding 167
9.2 Inspraak 167
9.3 Wettelijk (voor)overleg 167
9.4 Verslag inspraak en wettelijk vooroverleg 167
2

9.4.1 Reacties in kader van vooroverleg 168
9.4.2 Zienswijzen gemeentelijke inspraakverordening 171
9.5 Vaststellingsprocedure 185
BIJLAGEN 187
Inhoudsopgave
3

1. INLEIDING
1.1 Doel van het bestemmingsplan
Het bestemmingsplan vormt het juridisch-planologische instrument om de gewenste ruimtelijke ontwikkeling
op de aangewezen locatie mogelijk te maken. De gewenste ontwikkeling komt voort uit
een maatschappelijke en beleidsmatige ontwikkelingen op het gebied van verkeer wat leidt tot een
concrete ruimtevraag. De keuze voor de locatie is gebaseerd op een analyse van ruimtelijke mogelijkheden.
1.2 De maatschappelijke aanleiding
In de gemeente Valkenswaard is sprake van verkeershinder als gevolg van doorgaand verkeer. De
leefbaarheid van de kernen Dommelen en Valkenswaard staat hierdoor onder druk. Om deze verkeershinder
te verminderen en het verkeer tussen Eindhoven en de Belgische Kempen (Lommel, Neerpelt,
Hasselt) te verbeteren bestaat er sinds lange tijd de behoefte aan een snelle doorgaande verbinding
tussen de A67 en de N69. De aanleg van deze weg zou een verbetering betekenen van de leefkwaliteit
in de kern Valkenswaard omdat de ernstige verkeersproblematiek drastisch wordt ingeperkt.
In 2001 heeft de gemeenteraad van Valkenswaard de gebiedsvisie Valkenswaard-Zuid vastgesteld.
Hierin verwoordt zij haar ambities en uitgangspunten voor het gebied ten zuidwesten van Valkenswaard.
In het gebied worden verschillende maatschappelijk ruimteclaims op één locatie ondergebracht.
In het gebied vinden ontwikkelingen plaats op het gebied van wonen, werken, recreatie en
natuur. De bestaande verkeersstructuur van Valkenswaard-zuidwest moet worden uitgebreid met
nieuwe infrastructuur om het toekomstige gebied Valkenswaard-zuidwest adequaat te ontsluiten voor
het verkeer.
Door de aanleg van de Lage Heideweg is het mogelijk om deze meerdere beleidsvoornemens tot uitvoer
te brengen.
1.3 Tracékeuze Lage Heideweg
1.3.1 Tracé varianten
Er zijn vier tracé-varianten van de Lage Heideweg onderzocht in het gebied Valkenswaar-zuidwest:
Hoofdstuk 1
5

Variant A: Een weg in oost-westrichting, direct ten zuiden van de bebouwde kom van Dommelen.
Daardoor ontstaat een rechtstreekse verbinding tussen de Zuidelijke randweg en de N397 (Dommelsedijk).
Het tracé ligt in een vloeiende boog tussen beide aansluitpunten en kruist het Dommeldal
ten noorden van het landgoed Het Broek.
6
Inleiding

Variant B: Dit tracé is met name oost-west gericht en bestaat uit de verbinding van de Zuidelijke
Randweg met de provinciale weg N397 (Dommelsedijk). Het tracé kent een uitbuiging zuidwaarts ter
hoogte van Valkenswaard-Zuiid en doorkruist het plangebied.
Hoofdstuk 1
7

Variant C: Het tracé is met name noord-zuid gericht en verbindt de provinciale weg N397 (Dommelsedijk)
met de N69 (Luikerweg). Het tracé ligt direct ten westen van het plan Valkenswaard-Zuid.
8
Inleiding

Variant D: In variant D vormt de Lage Heideweg een verbinding tussen de N397 in het westen en de
Luikerweg in het oosten. Het tracé ligt zuidelijker dan variant A en B, maar noordelijker dan variant C.
Bij de keuze van het meest geschikte variant zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:
1. Ontsluiting gebiedsontwikkeling Valkenswaard-Zuid.
2. Beperken effecten op beekdalen Dommel en Keersop.
3. Ruimte bieden voor de N69 westparallel.
Hoofdstuk 1
9

1.3.2 m.e.r.- procedure
Milieu-effectrapportage (besluit-MER/plan-MER)
De gemeenten Valkenswaard en Bergeijk hebben er voor gekozen om ter voorbereiding van de besluitvorming
omtrent de Lage Heideweg een milieueffectrapportage (MER) 1
te laten uitvoeren. Het
betreft een besluit-MER dat tevens een plan-MER is. 2
Dit betekent dat door middel van een tracé/MER.-studie de milieueffecten van de aan te leggen weg in
beeld worden gebracht, zodat de milieueffecten een volwaardige plaats krijgen in de besluitvorming
omtrent de aanleg van de weg. Het doel van zo’n studie is het beschrijven en waarderen van de huidige
situatie, het beschrijven van de effecten, en de beoordeling en vergelijking van de alternatieven en
de uitvoeringsvarianten.
In het MER zijn de in de startnotitie geselecteerde alternatieve traceringen met eventuele subvarianten
afgebakend en uitgewerkt, onderzocht op milieueffecten en onderling en ten opzichte van het
nulalternatief vergeleken. Tevens is een Meest Milieuvriendelijk Alternatief (MMA) opgesteld. Het
alternatief dat na weging de voorkeur krijgt wordt verder uitgewerkt in een ontwerpbestemmingsplan
Lage Heideweg.
De aanleg van de Lage Heideweg is formeel niet MER-plichtig. Toch heeft men besloten om deze procedure
te volgen aangezien de een onderdeel vormt van een grotere ontwikkeling (Valkenswaard-
Zuidwest) en het gebied zodanig waardevol wordt geacht dat het aspect milieu een volwaardige
plaats dient te krijgen bij de besluitvorming omtrent de aanleg van de weg en overige ontwikkelingen
in het gebied Valkenswaard-zuidwest.
Om de besluitvorming omtrent de infrastuctuur ontwikkeling zorgvuldig te kunnen nemen en vast te
leggen in het bestemmingsplan, is dan ook besloten een formele m.e.r. procedure te doorlopen.
De m.e.r-procedure is formeel gestart met de bekendmaking van de Startnotie in januari 2006. Vervolgens
is een Projectnota/MER opgesteld. In deze nota zijn de varianten met betrekking tot de tracering
en inrichting nader uitgewerkt, onderzocht op effecten en vergeleken. Daarnaast is een Meest Milievriendelijk
Alternatief (MMA) opgesteld. Het Milieueffectrapport heeft vanaf 11 januari tot en met 27
februari ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn was het mogelijk schriftelijke zienswijzen op het
milieueffectrapport in te dienen. Het milieueffectrapport alsmede de ingebrachte zienswijzen (met
adviescommentaar) zijn ter beoordeling toegezonden aan de Commissie.
Op 13 juni 2007 heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage (m.e.r.) een toetsingsadvies uitgebracht
ten behoeve van de besluitvorming over de ‘Gebiedsontsuitingsweg Lage Heideweg’ te Valkenswaard/Bergeijk.
3
Uit het toetsingsadvies blijkt dat de commissie in hoofdlijnen instemt met de
rapportages (hoofdrapport + aanvulling) en enkele aanbevelingen doet voor de verdere besluitvorming.
De milieueffectrapportage (m.e.r.) alsmede het uitgebrachte toetsingsadvies zijn uiteindelijke (mede)
bepalend voor de ruimtelijk afweging terzake de projectie van de Lage Heideweg in voorliggend bestemmingsplan.
Het MER Lage Heideweg wordt gebruikt als hulpmiddel bij de besluitvorming over het op te stellen
bestemmingsplan ter plaatse van de geprojecteerde Lage Heideweg en borgt daarmee het volwaardig
meewegen van het milieubelang.
1
2
3
4 juli 1994, nr. 50, behoudende uitvoering van het Hoofdstuk Milieu-effectrapportage van de Wet
Milieubeheer.
Met de inwerkingtreding van de wijziging van de wet Milieubeheer op 28 september 2006 wordt formeel gesproken van
‘besluit-MER’en ‘plan-MER’in plaats van ‘Strategische Milieubeoordeling’(SMB).
Dit toetsingsadvies is als bijlage 1 opgenomen in het bijlagenrapport behorende bij het bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’.
10
Inleiding

Samengevat kent de m.e.r. procedure de volgende stappen:
1. Opstellen en bekendmaken startnotitie (8 maart 2006).
2. Inspraak en vaststellen richtlijnen van Commissie MER (31 augustus 2006).
3. Opstellen en bekendmaken MER (voorliggende rapportage).
4. Inspraak, toetsing en advisering. Het MER wordt gepubliceerd en voor zes weken ter inzage gelegd.
Bestuurders en adviserende instanties, waaronder de Commissie voor de milieueffectrapportage,
krijgen de gelegenheid adviezen uit te brengen.
5. Besluitvorming door Gemeenteraden van Valkenswaard en Bergeijk in het kader van het bestemmingsplan
Lage Heideweg.
6. Evaluatie.
Uit het MER blijkt dat een vloeiende verbinding tussen de N397 (richting Bergeijk/Eersel) en de
N69/Luikerweg (richting Belgische grens), variant C, de voorkeur verdient boven andere alternatieven.
De Projectnota/MER is gebruikt ter onderbouwing van het te nemen besluiten in het kader van het
juridisch-planologisch vastleggen van het gekozen tracé in onderhavig bestemmingsplan Lage Heideweg.
1.3.3 MER/SMB Lage Heideweg
Alternatief A (een rechtstreekse verbinding tussen de Zuidelijke Randweg en N397) en alternatief D
(een haakse verbinding tussen N69 en N397) zijn afgevallen. Alternatief A voldoet aan geen van de
drie gestelde uitgangspunten. Alternatief D voldoet niet aan het tweede uitgangspunt: het biedt niet
voldoende ruimte voor een toekomstige westparallel.
Naast de alternatieven B en C is een Meest Milieuvriendelijk Alternatief (MMA) ontwikkeld. Op basis
van de gestelde doelen van de initiatiefnemer is gekeken naar de mogelijkheden die het milieu het
beste beschermen. De insteek hierbij is maximale milieuwinst dan wel voorkomen van nadelige milieueffecten.
Belangrijke elementen van het MMA zijn:
� Vormgeving van de doorsnijding van de Keersop.
� Beperking van benodigd ruimtebeslag.
� Materialisatie.
� Flankerende verkeerskundige maatregelen op het omliggende wegennet.
Bij de beschrijving van de effecten is een onderverdeling gemaakt in een aantal (hoofd)aspecten:
Verkeer en vervoer met als deelaspecten verkeersafwikkeling en bereikbaarheid, verkeersveiligheid,
barrièrewerking, openbaar vervoer en langzaam verkeer.
Milieu met als deelaspecten bodem en water, natuur, landschap, cultuurhistorie en archeologie, geluid,
trillingen en luchtkwaliteit, externe veiligheid en gezondheid.
Gebruiksfuncties met als deelaspecten landbouw, recreatie, wonen en werken en kabels en leidingen.
Per type effect is bepaald hoe groot het invloedsgebied is waarop het onderzoek zich moet richten.
Daarnaast is in de effectbeschrijving onderscheid gemaakt tussen tijdelijke en blijvende effecten. De
nadruk ligt op de blijvende effecten. Gezien het karakter van het plangebied hebben de aspecten natuur,
water, landschap enerzijds en leefbaarheid anderzijds bijzondere aandacht bij de effectbepaling.
Hoofdstuk 1
11

Met de effectbeschrijving wordt een onderlinge vergelijking en beoordeling van de alternatieven mogelijk.
Dit betekent dat:
� de effectbeschrijving zich met name richt op het in beeld brengen van de onderlinge verschillen.
Voor de besluitvorming is het vooral van belang om te weten op welke punten de alternatieven
wezenlijk van elkaar verschillen;
� in de effectbeschrijving moet worden aangegeven hoe de betreffende effecten zich verhouden tot
normen en criteria uit wet- en regelgeving en beleidsuitgangspunten;
� met het oog op de vergelijkbaarheid van de alternatieven steeds dezelfde typen effecten worden
bestudeerd, aan de hand van steeds dezelfde voorspellingsmethoden.
De effectbeschrijving is tevens vertrekpunt geweest voor het benoemen van mitigerende en compenserende
maatregelen. Voor eventuele verloren natuurwaarden zal een compensatieplan worden opgesteld
(zie paragraaf 2.3 3n bijlage 4). Voor elk alternatief wordt nagegaan of, en zo ja hoeveel en welke
compensatie nodig is.
De volgende alternatieven zijn in ogenschouw genomen bij de effectbeschrijving:
� Alternatief B
� Alternatief C
� Meest Milieuvriendelijk Alternatief.
De effecten zijn gescoord volgens onderstaande scoringsmethode:
12
Score Toelichting
Zeer positief ten opzichte van autonome ontwikkeling
Positief ten opzichte van autonome ontwikkeling
Matig positief ten opzichte van autonome ontwikkeling
Neutraal ten opzichte van autonome ontwikkeling
Matig negatief ten opzichte van autonome ontwikkeling
Negatief ten opzichte van autonome ontwikkeling
Zeer negatief ten opzichte van autonome ontwikkeling.
De uitkomsten van de verschillende onderzoeken per alternatief zijn gerelateerd aan de autonome
ontwikkeling en vervolgens gewogen en gescoord (zie onderstaande tabel). De weging is tot stand
gekomen op basis van beleidsmatige argumenten en de doelstellingen van de initiatiefnemer.
Zwaarstwegend zijn de aspecten natuur, verkeer en vervoer, geluid, trillingen en luchtkwaliteit en
gezondheid. Hier liggen directe relaties met de doelstellingen van de initiatiefnemer met de Lage Heideweg.
Natuur vanwege de hoge natuurwaarden van de Dommel en de Keersop. De overige aspecten
vanwege de grote problemen nu en in de toekomst met verkeershinder en leefbaarheidsproblemen in
de kernen van Dommelen, Valkenswaard en ook Bergeijk.
Inleiding

Hoofdstuk 1
Aspect Nul B C MMA
Verkeer/vervoer 0 1,5 1,5 3
Bodem en water 0 - 1,6 - 0,8 - 0,8
Natuur 0 - 3 - 1,5 0
Landschap 0 - 1,6 - 0,8 - 0,8
Archeologie 0 - 1,6 - 0,8 - 0,8
Geluid, trillingen en
luchtkwaliteit
0 1,5 1,5 1,5
Externe veiligheid 0 0 0 0
Gezondheid 0 1,5 1,5 4,5
Gebruiksfuncties 0 - 0,8 0 0
Totaal na weging 0 -4,1 0,6 6,6
Rangorde na weging 0 3e 2e 1e
Verkeer en vervoer
In alle alternatieven wordt de situatie voor verkeer en vervoer beter dan de autonome ontwikkeling.
De verschillen tussen de alternatieven is gering en per saldo scoren de alternatieven B en C gelijk. Het
MMA scoort het beste. Alternatieven B en MMA scoren beter dan alternatief C op het aspect afwikkeling
en bereikbaarheid. Alternatief B is het meest geschikt om als alternatief te dienen voor het oostwest
verkeer. Door de flankerende maatregelen fungeert het MMA als beste alternatief om het doorgaande
verkeer uit de kernen te weren en te verplaatsen naar de stroomwegen door het gebied. De
Lage Heideweg is in geen van de beschouwde alternatieven een oplossing voor het noord-zuid verkeer
door de kern van Valkenswaard.
Alternatieven C en MMA scoren beter op het aspect barrièrewerking, vanwege de barrièrewerking die
de Lage Heideweg zelf kent voor Valkenswaard-Zuid in geval van alternatief B. Het MMA scoort op
het gebied van verkeersveiligheid beter dan alternatieven B en C. Met name doordat het MMA het
verkeer concentreert op de gebiedontsluitingswegen en de laagste intensiteiten kent op de erftoegangswegen.
Natuur
Essentieel onderscheid tussen de verschillende alternatieven is dat alternatief B zowel de (waardevolle)
beekdalen van Keersop als Dommel kruist. Alternatief C en MMA kruisen alleen de Keersop. Het MMA
voorziet bovendien in een aantal maatregelen met als oogmerk om de negatieve effecten op natuur
te beperken, dan wel positieve effecten op natuur te genereren. Dit onderscheid tussen de alternatieven
vertaalt zich in de effectscores waar het MMA het beste scoort gevolgd door alternatief C en alternatief
B.
Geluid, trillingen en luchtkwaliteit
Voor alle alternatieven geldt dat zij verbetering brengen ten opzichte van de autonome situatie. Alternatief
B is het meest gunstig voor de luchtkwaliteit De reden hiervan is dat alternatief B oost-west
georiënteerd is; een alternatieve route voor de Dommelseweg. Voor luchtkwaliteit scoort het MMA
negatief. Reden is de grote toename van verkeer op de doorgaande wegen buiten bebouwd gebied,
waardoor de situatie ten opzichte van de autonome situatie verslechtert. Het MMA scoort het beste op
de onderdelen trillingen en wegverkeerslawaai. Reden hiervoor is dat het MMA het meeste verkeer uit
13

de bebouwde gebieden trekt. Ook alternatief C scoort ten aanzien van het aspect wegverkeerslawaai
beter dan alternatief B. Het aantal gehinderden neemt sterker af.
Gezondheid
Binnen dit aspect vindt de vertaalslag plaats van de gevolgen van de aspecten geluid, stank, luchtkwaliteit
en externe veiligheid naar de menselijke gezondheid.
Het MMA geeft de beste gezondheidsscore met betrekking tot de luchtkwaliteit. Dit wordt veroorzaakt
doordat bij dit alternatief de Bergstraat en Dommelseweg omgezet worden in een 30 km/h regime,
tevens krijgen de wegen ten zuiden van de Lage Heideweg belemmerende verkeersmaatregelen
voor doorgaand autoverkeer. De andere alternatieven geven een (lichte) verbetering van de luchtkwaliteit
aan ten opzichte van de autonome ontwikkelingen in 2020.
Het MMA scoort tevens het beste ten aanzien van geluid. In het MMA worden enkele geluidbeperkende
maatregelen genomen die een bijdrage leveren aan de reductie van het aantal (ernstig) gehinderden
en slaapverstoorden. Bij alternatief B is een toename van de geluidshinder waar te nemen. De
ernstig gehinderden en ernstig slaapverstoorden nemen wel af. Alternatief C zorgt voor een verbetering
van de geluidshinder ten opzicht van de autonome ontwikkeling, met name ten aanzien van het
aantal ernstig gehinderden en ernstig slaapverstoorden.
De aspecten stank en externe veiligheid zijn in dit kader niet onderscheidend tussen de alternatieven.
Bodem en water
Op bodemgebied scoort alternatief B op alle aspecten slechter dan alternatief C en MMA. Voornaamste
oorzaak hiervan is de doorsnijding van het Dommeldal door alternatief B. Op watergebied zijn de
alternatieven nauwelijks onderscheidend. Alternatief B scoort iets minder goed, met name vanwege
de effecten op grondwaterkwaliteit en het omliggende natuurgebied. De oorzaak is de invloed van de
noodzakelijk drainage van alternatief B ter hoogte van het Dommeldal.
Landschap
Het MMA scoort het beste op het aspect landschap, met name door de voorgestane maatregelen bij de
huidige doorsnijding van de Keersop. Alternatief C scoort beter dan alternatief B, omdat alternatief C
bijdraagt aan de landschappelijke afronding van het stedelijk gebied van Valkenswaard. Bovendien
leidt alternatief C tot een betere planopzet voor Valkenswaard-Zuid.
Archeologie
Vanwege de gelijke tracering van de alternatieven in het gebied met hoge archeologische verwachtingswaarde
is dit aspect tussen de alternatieven niet onderscheidend.
De cultuurhistorische en aardkundige waarden binnen het plangebied betreffen met name de bosgebieden
en het beekdal van de Dommel. De cultuurhistorische waarde van het Keersopdal is beperkt.
Altenatief B doorsnijdt het Dommeldal en tast daarmee de aardkundige waarden aan. De tracés van
alternatief C en MMA kennen geen doorsnijding van het Dommeldal. Alternatieven B, C en MMA
doorsnijden de historische groenstructuur in het gebied tussen de Victoriedijk, de Luikerweg en de
Mgr. Smetsstraat.
Externe veiligheid
Over het algemeen hebben de alternatieven geen effecten op het aspect externe veiligheid. Overall
scoren de alternatieven dan ook neutraal ten opzichte van de autonome situatie. Uitzondering is het
onderdeel buisleidingen, want alle alternatieven kruisen een leiding met een contour voor externe
veiligheid. Het MMA scoort positief ten aanzien van wegtransport vanwege het weren van vrachtverkeer
uit de kern Dommelen.
14
Inleiding

Gebruiksfuncties
Alternatieven C en MMA scoren positief ten opzichte van de autonome ontwikkeling en onderscheiden
zich niet van elkaar. Dit vanwege het identieke tracé. Alternatief B scoort minder dat de overige
alternatieven. Dit komt met name door de ligging door het Dommeldal, hetgeen een belemmering
oplevert voor de ontwikkeling van extensieve landbouw en recreatie. Daarnaast heeft alternatief B
door haar ligging door het nieuw te ontwikkelen Valkenswaard-Zuid de meeste negatieve invloed op
de woon- en leefomgeving.
Vergelijking van alternatieven
Uit de onderzoeken komt naar voren dat het MMA het beste scoort, gevolgd door alternatief C en
alternatief B. Met name de score op de aspecten natuur, verkeer en vervoer en gezondheid dragen bij
aan de score van het MMA. Hoofdoorzaak is de constatering dat met de maatregelen van het MMA
het doorgaande verkeer het beste wordt gefaciliteerd op hoofdwegen en maximaal uit de kernen en
secundaire wegen wordt geweerd.
Alternatief C scoort beter dan alternatief B. Hoofdoorzaak van dit verschil is terug te voeren op de
doorsnijding van het Dommeldal door alternatief B. Dit brengt tal van negatieve milieueffecten met
zich mee, van recreatie tot landschap en van natuur tot bodem.
Voorkeursalternatief
Op basis van deze uitkomst is het voorkeursalternatief gedefinieerd als het MMA. Dit is het alternatief
dat gezien de doelstellingen van de initiatiefnemer en de milieueffecten van de verschillende onderzochte
alternatieven het meest preferabel is. Het voorkeursalternatief wordt in de ruimtelijke planvorming
als zodanig ingebracht, waarna verdere ruimtelijke planvorming kan plaatsvinden.
Voor de integrale inhoud van het MER (hoofdrapportage + aanvulling) met de daarin opgenomen
varianten, overwegingen en conclusies wordt verwezen naar deze rapportage(s) die als separate bijlage(n)
bij het plan is (zijn) gevoegd.
1.4Valkenswaard-Zuid
Op 25 maart 2009 heeft de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: RvSt) uitspraak
gedaan naar aanleiding van de ingediende beroepen tegen het besluit van de provincie inzake het
goedgekeurde bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid”. De uitspraak houdt kort samengevat in dat het
grootste gedeelte van het bestemmingsplan voor wat betreft het totale woningbouwgedeelte en het
resterende bedrijventerrein is vernietigd.
Op voorhand is het van belang om op te merken dat de RvSt niet van mening is dat de ontwikkeling
“Valkenswaard-Zuid” op de beoogde plekken niet mogelijk is. Het gaat de RvSt vooral om de zorgvuldigheid
van de uitgevoerde onderzoeken en daarbij behorende procedurele aspecten.
Het beoogde bedrijvengedeelte (bestemming: bedrijventerrein – uit te werken) en het beoogde woningbouwgedeelte
(bestemmingen: woongebied – uit te werken 1, woongebied – uit te werken 2,
gemengd – uit te werken 1 en gemengd – uit te werken 2) kunnen de toets der kritiek van de RvSt niet
doorstaan. De belangrijkste argumenten hiervoor zijn:
Hoofdstuk 1
15

1. het aspect luchtkwaliteit is onvoldoende inzichtelijk gemaakt. Het toezenden van de oplegnotitie
van gemeentewege is volgens de RvSt wel tijdig ingediend. Echter gelet op de late aanlevertijd in
strijd met een goede procesorde;
2. het vervallen van de aanduiding struweelvogelgebied c.q. de verkleining van deze aanduiding had
door gedeputeerde staten geformaliseerd dienen te zijn middels een streekplanherziening, voordat
gedeputeerde staten het bestemmingsplan goedkeurde;
3. ten gevolge van de onthouding van goedkeuring aan de aanduiding “hoofdontsluiting”, terwijl
niet tevens de andere hoofdontsluiting (lees: de Lage Heideweg) planologisch-juridisch voldoende
is gewaarborgd, is er geen sprake van een goede ruimtelijke ordening.
Stand van zaken planvorming “Valkenswaard-Zuid”:
Sinds eind 2008 is van gemeentewege opdracht verleend aan een extern bureau om te komen tot een
verkavelingsplan, een uitwerkingsplan (ex artikel 11 WRO) voor het woongedeelte en een uitwerkingsplan
voor het natuurgedeelte alsmede een beeldkwaliteitplan. Door de uitspraak van de RvSt
komt de juridische grondslag voor het woningbouwgedeelte (inclusief woonwagens, sportvoorzieningen
en corsobouwplaats) te vervallen. De eerste conceptverkaveling van het woongebied is inmiddels
voorhanden.
Zoals hiervoor is aangegeven kunnen bepaalde onderdelen inhoudelijk hersteld dan wel aangevuld
worden. Zo is een actueel luchtkwaliteitsonderzoek beschikbaar en is het ontwerpbestemmingsplan
“Lage Heideweg” in procedure gebracht.
Bestuurlijk standpunt gemeente Valkenswaard:
In de vergadering van 7 april 2009 heeft het college van burgemeester en wethouders van Valkenswaard
besloten om voor het geplande woningbouwgedeelte, inclusief woonwagenlocatie, een ontwerpbestemmingsplan
en exploitatieplan op grond van de (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening op te
stellen. Dit houdt dus in dat de planvorming voor Valkenswaard-Zuid niet van de baan is, maar dat de
planuitvoering is vertraagd.
Overigens heeft de Lage Heideweg meerdere functies naast de ontsluiting van het plangebied Valkenswaard-Zuid.
1.5 Leeswijzer
Dit bestemmingsplan bestaat uit meerdere onderdelen: een plankaart (verbeelding) waarop de bestemmingen
in het plangebied zijn aangegeven en de voorschriften waarin de regels voor de op de
verbeelding vermelde bestemmingen zijn opgenomen. Het bestemmingsplan gaat vergezeld van een
toelichting waarin de achtergronden van het bestemmingsplan zijn beschreven. De verbeelding vormt
samen met de regels het bindende deel van het bestemmingsplan. In de toelichting worden de keuzes
die in het bestemmingsplan worden gemaakt nader gemotiveerd en verantwoord.
De toelichting van het bestemmingsplan bestaat uit twee delen. Voorafgaand aan deze twee delen is
in een afzonderlijk hoofdstuk de hoofdmotivering gegeven voor de keuze om de Lage Heideweg te
ontwikkelen.
16
Inleiding

Het traject van de Lage Heideweg is voor het grootste deel gelegen op het grondgebied van de gemeente
Valkenswaard. Een klein stuk, de aansluiting van de Lage Heideweg op de Dommelsedijk, is
gesitueerd op het grondgebied van de gemeente Bergeijk.
Aangezien het vaststellen van een bestemmingsplan een bevoegdheid is van de gemeenteraad, dient
zowel door de gemeenteraad van Valkenswaard als die van Bergeijk een bestemmingsplan vastgesteld
te worden voor het trajectgedeelte dat gesitueerd is op het grondgebied van de betreffende gemeente.
Er is voor gekozen om het bestemmingsplan voor de Lage Heideweg zodanig op te bouwen dat het
plan eenvoudig door de gemeenteraden van beide gemeenten in het kader van de vaststellingsprocedure
kan worden vastgesteld. Dit betekent dat in de voorbereidingsfase van de plantontwikkeling
uitgegaan wordt van een gezamenlijk document met een gezamenlijke toelichting (ter verantwoording)
en gescheiden plandelen (regels + verbeelding) betrekking hebbende op het grondgebied van
Valkenswaard respectievelijk Bergeijk. Bij de formele bestemmingsplanprocedure zullen twee afzonderlijke
bestemmingsplannen in procedure gebracht worden, elk plan betrekking hebbende op het
grondgebied van de bewuste gemeente.
Deel A - Planopzet
Deel A geeft de visie op het gebied weer. Hierbij wordt zowel ingegaan op de huidige situatie binnen
het plangebied, alsmede op de nieuwe ontwikkelingen dien in dit bestemmingsplan zijn meegenomen.
Deel A vormt de kern van de toelichting op het plan. In dit deel wordt de ruimtelijk-functionele
visie en de juridische planopzet in woord en beeld beschreven. Om een indruk te krijgen wat met het
plan wordt beoogd en hoe de instrumenten regels en verbeelding hierbij worden gehanteerd, is het
lezen van dit plandeel voldoende.
Deel B – Verantwoording
Plandeel B geeft de achtergronden, toelichting en motivatie op de gemaakte keuzen weer die uiteindelijk
hebben geleid tot de uitgewerkte planopzet. In dit planonderdeel worden onder meer het (beleids)kader,
de huidige situatie, de milieu-, water en bodemaspecten en de financieel-economische
haalbaarheid uiteengezet.
Wanneer een meer diepgaande indruk van de planontwikkeling verkregen wil worden, is het lezen
van deel B in aanvulling op deel A aan te bevelen. De verschillende hoofdstukken waaruit dit deel
bestaat kunnen daarbij onafhankelijk van elkaar gelezen worden.
Toelichtende afbeeldingen
Alle toelichtende afbeeldingen zijn indicatief. Aan deze afbeeldingen kan geen maatvoering ontleend
worden. Voor de exacte maatvoering en ligging van de verschillende gebieden verwijzen wij naar de
verbeelding behorende bij het bestemmingsplan.
Hoofdstuk 1
17

18
Inleiding

DEEL A – PLANOPZET

2. ONDERBOUWING VAN HET BESTEMMINGSPLAN
2.1 Maatschappelijke ruimtevraag
Verkeer
De doorstroming van het doorgaande verkeer tussen Eindhoven en de Belgische Kempen (Lommel,
Neerpelt, Hasselt) stagneert. Al sinds lange tijd bestaat de behoefte aan een snelle doorgaande verbinding
tussen de Eindhoven en het zuidelijke traject van de N69. Gelet op de gevoeligheid van de
tussenliggende gebieden is het aantal tracémogelijkheden beperkt. Het voorkeurstracé dat in het
Streekplan (globaal) en het RSP is opgenomen tussen Veldhoven en Eersel af van de A67, loopt aan de
westzijde van de kern Dommelen en sluit ten zuiden van Valkenswaard aan op de bestaande N69.
Voor het eerste gedeelte van deze weg, vanaf de N69 tot aan de N397 zijn zelfs concrete plannen. Dit
gedeelte heet de ‘Lage Heideweg’. De maatschappelijke noodzaak van de aanleg van deze weg is
groot omdat deze een behoorlijke verbetering betekent voor van de leefkwaliteit in de gemeente
Valkenswaard. Het doorgaande verkeer wordt uit de kern geweerd en ontlast de kernen Valkenswaard
en Dommelen. Daarnaast zal het bereikbaarheidsprofiel van Valkenswaard verbeteren wat
weer een positieve impuls zou kunnen betekenen voor de bedrijvigheid. De Lage Heideweg vervult
tevens een functie ter ontsluiting van de nieuwe woon- en werklocaties in het gebied Valkenswaardzuidwest.
Mede in dat kader dient de realisatie van een ontsluitingsweg achter de woningen met tuinen
aan de Mgr. Smetsstraat te worden gezien. Door positionering van de weg op deze locatie direct
aanhakend op de Lage Heideweg wordt het tevens mogelijk de Mgr. Smetsstraat de functie van woonstraat
terug te geven (uitsluitend ontsluiting van aanliggend panden en gronden) hetgeen de leefbaarheid
ter plaatse ten goede komt.
Nut en noodzaak Lage Heideweg
Bij de aanleg van de Lage Heideweg is het nee-tenzij-principe van toepassing, vanwege de aanwezige natuurwaarden in het plangebied.
Dit principe houdt in dat bepaalde handelingen ten aanzien van dieren en planten in een gebied slechts onder strikte voor-
waarden zijn toegestaan. Middels de ADC-toets moet het nut en de noodzaak van de handeling worden aangetoond. Bij de ADC-toets
dient men aan te tonen dat er geen alternatieven (A) zijn voor de voorgenomen handeling. Daarnaast moet de handeling een dwin-
gende reden (D) van groot openbaar belang kennen. Ten slotte moet de beschikbaarheid van compensatiemogelijkheden (C) worden
aangegeven.
Het maatschappelijk belang van de aanleg van de Lage Heideweg is met name gelegen in het verbeteren van leefbaarheid en ver-
minderen van de verkeershinder in Valkenswaard en Dommelen. Met name geluidsoverlast en de luchtkwaliteit zijn hierbij knelpun-
ten. De Lage Heideweg zorgt voor een betere afwikkeling van het oost-west verkeer en in toekomst eventueel ook voor de afwikke-
ling van het noord-zuid verkeer. In samenhang daarmee verbetert de verkeersveiligheid op de huidige routes, Bergstraat, Dommel-
seweg, Bergeijksedijk en Fressevenweg. Tenslotte is de Lage Heideweg van essentieel belang voor een duurzame ontsluiting van
Valkenswaard-Zuid.
Er zijn verschillende alternatieven voor de Lage Heideweg overwogen. Niets doen is hierbij geen realistisch alternatief. Als gevolg
van de autonome verkeersontwikkeling nemen de verkeersintensiteiten dermate toe dat de leefbaarheid en verkeershinder in Dom-
melen en Valkenswaard onder onacceptabele druk komen te staan. Door de hoge intensiteiten biedt een betere benutting van de
bestaande infrastructuur en verkeersstructuur van en rond de kernen onvoldoende soelaas.
De ontwikkeling van Valkenswaard-Zuid, zoals beschreven in de Structuurvsie-Plus van de gemeente Valkenswaard, is een gemaakte
keuze en wordt derhalve beschouwd als een autonome ontwikkeling in het kader van deze MER. De uitbreidingslocatie is de enig
Hoofdstuk 2
21

mogelijke vanwege hogere (natuur) waarden elders. Een ontsluitingsweg dient dan ook in relatie tot dit plangebied gerealiseerd te
worden.
Geconcludeerd wordt dat de Lage Heideweg noodzakelijk is ten zuidwesten van Valkenswaard. Bij de realisatie van de weg dient
optimaal rekening gehouden te worden met de bestaande natuurwaarden langs Dommel en Keersop. Zo mogelijk zal natuur verder
ontwikkeld worden, bijvoorbeeld aan de noordzijde van N397 en het Dommeldal. Indien nodig zullen mitigerende en compenserende
maatregelen getroffen worden.
Nut en noodzaak ontsluitingsweg achter Mgr. Smetsstraat
Bij de aanleg van de Lage Heideweg is het nee-tenzij-principe van toepassing, vanwege de aanwezige natuurwaarden in het plange-
bied (gedeeltelijk gesitueerd in de natte natuurparel). Dit principe houdt in dat bepaalde handelingen ten aanzien van dieren en
planten in een gebied slechts onder strikte voorwaarden zijn toegestaan. Middels de ADC-toets moet het nut en de noodzaak van de
handeling worden aangetoond. Bij de ADC-toets dient men aan te tonen dat er geen alternatieven (A) zijn voor de voorgenomen
handeling. Daarnaast moet de handeling een dwingende reden (D) van groot openbaar belang kennen. Ten slotte moet de beschik-
baarheid van compensatiemogelijkheden (C) worden aangegeven.
Het maatschappelijk belang van de aanleg van deze ontsluitingsweg is met name gelegen in het verbeteren van leefbaarheid en
verminderen van de verkeershinder op Mgr. Smetsstraat. Met name geluidsoverlast, de leefbaarheid en de luchtkwaliteit zijn hierbij
knelpunten. Daarnaast is het van essentieel belang dat vanwege de natuurwaarden in en de directe nabijheid van de Keersop meer-
dere doorsnijdingen van de Keersop moeten worden voorkomen. Mede vanuit dat perspectief bezien is gekozen voor de tracé variant
C van de Lage Heideweg met afwaardering van de bestaande overkluizing aan de Dommelsedijk. Een situering van de ontsluitingsweg
waarbij zover mogelijk afstand in acht wordt genomen tot de Keersop is daarom ter waarborging van de natuurwaarden aan te be-
velen. De nieuwe ontsluitingsweg zorgt voor een betere afwikkeling van het verkeer dat westelijk Dommelen wil bereiken in toe-
komst eventueel ook voor de afwikkeling van het noord-zuid verkeer. In samenhang daarmee verbetert de verkeersveiligheid op de
Mgr. Smetsstraat. Daarnaast is de aanleg van deze ontsluitingsweg van essentieel belang voor een duurzame ontsluiting van Valkens-
waard-Zuid.
Er zijn verschillende alternatieven voor de ontsluitingsweg overwogen. Niets doen is hierbij geen realistisch alternatief. Als gevolg
van de autonome verkeersontwikkeling alsmede de afwikkeling van het verkeer dat vanaf de Lage Heideweg westelijk Dommelen wil
bereiken, nemen de verkeersintensiteiten dermate toe dat de leefbaarheid en verkeershinder in de Mgr. Smetsstraat onder onaccep-
tabele druk komen te staan. Door de hoge intensiteiten biedt een betere benutting van de bestaande infrastructuur en verkeers-
structuur onvoldoende soelaas.
De ontwikkeling van Valkenswaard-Zuid, zoals beschreven in de Structuurvsie-Plus van de gemeente Valkenswaard, is een gemaakte
keuze en wordt derhalve beschouwd als een autonome ontwikkeling De uitbreidingslocatie is de enig mogelijke vanwege hogere
(natuur) waarden elders. De ontsluitingsweg dient dan ook in relatie tot de ontwikkeling van dit plangebied gerealiseerd te worden.
Geconcludeerd wordt dat de ontsluitingsweg noodzakelijk is en zoveel mogelijk gesitueerd dient te worden achter de tuinen van de
woningen woningen gesitueerd aan de Mgr. Smetsstraat. Bij de realisatie van de weg dient optimaal rekening gehouden te worden
met de bestaande natuurwaarden langs de Keersop. Zo mogelijk zal natuur verder ontwikkeld worden, bijvoorbeeld aan de westzijde
van deze ontsluitingsweg. Indien nodig zullen mitigerende en compenserende maatregelen getroffen worden.
Tracé keuze
Ten aanzien van de keuze van het tracé van de Lage Heideweg wordt verwezen naar hetgeen beschreven
is in paragraaf 1.3 van dit plan alsmede de MER/SMB milieueffectrapportage 4
, waarbij de motivering
van het te kiezen tracé uitgebreid is uiteengezet. Dit plan voorziet in de planologisch-juridische
regeling voor de aanleg van de Lage Heideweg volgens het aangegeven voorkeurs tracé.
4
Als separate bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd.
22
Deel A - Planopzet

Ten aanzien van de keuze van het tracé van de ontsluitingsweg achter de Mgr. Smetsstraat zijn de
volgende tracé varianten onderzocht.
VARIANT A
VARIANT B
Hoofdstuk 2
+ -
Eén aansluitingpunt op de Lage
Heideweg
Duidelijke scheiding verkeer Dommelen
en verkeer Valkenswaard-
Zuid
Snelheid verkeer vanuit Lage Heideweg
wordt afgeremd
3 varianten ontsluiting verkeer
Dommelen mogelijk. Voorkeur voor
variant 1 i.v.m. directe verbinding
Dommelen
Grote doorsnijding beekdalzone
(versnippering natuurgebied)
+ -
Eén aansluitingpunt op de Lage Richtingkeuze op één punt
Heideweg
kan voor verwarring zorgen
Richtingkeuze op één punt gecon- Doorsnijding beekdalzone
centreerd
(versnippering natuurgebied)
Beperkte mogelijkheden voor
situering tankstation op nabij
rotonde en op afstand van
woonbebouwing
23

VARIANT C
VARIANT D
24
+ -
Eén aansluitingpunt op Lage Heideweg
Directe verbinding met Dommelen
(duidelijke entree)
Zeer grote doorsnijding
beekdalzone
natuurgebied)
(versnippering
Aanleg nieuwe ontsluitingsweg
naar Mgr. Smetsstraat
vraagt extra ruimtebeslag in
buitengebied
Beperkte mogelijkheden voor
situering tankstation op voldoende
afstand van woonbebouwing
+ -
Duidelijke scheiding van verkeer
Dommelen en Valkenswaard-Zuid
3 varianten ontsluiting kern Dommelen
mogelijk. Afweging van
natuurwaarden en hinder omwonenden
bepaalt voorkeursvariant
Twee aansluitingpunten op
Lage-Heideweg,
afstand van elkaar
op korte
Beperkend in vlotte doorstroming
Lage Heideweg
Zeer grote doorsnijding
beekdalzone
natuurgebied)
(versnippering
Uitvoer financieel kostbaar
Twee mogelijke andere varianten vallen af:
� een aansluiting op de bestaande Mgr. Smetsstraat, aangezien hiermee het gewenste effect op de
Mgr. Smetsstraat niet wordt bereikt (het verbeteren van leefbaarheid en verminderen van de verkeershinder
op Mgr. Smetsstraat). Door een aansluiting op deze bestaande infrastructuur wordt de
verkeersdruk ter plaatse verhoogt en wordt juist het averechtse effect bereikt.
� aansluiting op het te realiseren tracé van de Lage Heideweg (variant C), door aanhaking en afwikkeling
van het verkeer naar Dommelen via de bestaande Dommelsedijk. Deze variant is buiten beeld
aangezien daarmee de Keersop tweemaal zal worden doorsneden, hetgeen niet gewenst uit een oogpunt
van waarborging van de bestaande natuurwaarden in het plangebied (met name in en nabij de
Keersop). Zie hiervoor hetgeen beschreven is ten aanzien van de variant keuze voor de Lage Heideweg.
Deel A - Planopzet

2.2 Habitattoets
2.2.1 Voortoets
In een voortoets 5
behorende bij een habitattoets is onderzocht of de planontwikkeling in Valkenswaard-Zuidwest
(waaronder mede begrepen de aanleg van de Lage Heideweg) een nadelig effect kan
hebben op de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden en Natura-2000 gebieden. 6 Daarbij is gekeken naar
de natuurwaarden in het gebied, de eventuele effecten op deze natuurwaarden (kwalificerende habitattypen
en soorten) en hoe hiermee bij eventuele effecten omgegaan dient te worden.
Geconcludeerd wordt dat er door het opvolgen/uitvoeren van mitigerende maatregelen er geen effecten
voorzien worden van de ontwikkelingsplannen in Valkenswaard-Zuid op het natura-2000 gebied
Leenderbos en Groote Heide, Hageven-Plateaux en de Dommel/Keersop.
Voor een nadere uitzetting wordt verwezen naar bijlage 2 van de toelichting waar de Habitattoets
integraal is opgenomen.
2.2.2 Habitattoets
Mede naar aanleiding van de bevindingen voortvloeiende uit de MER Lage Heideweg is onderzoek
verricht naar de mogelijk nadelige effecten van de aanleg van deze weg op de beekprik die wettelijk
beschermd is via de Habitatrichtlijn.
Uit het uitgevoerde onderzoek is naar voren gekomen dat er gedurende de aanlegfase van de Lage
Heideweg er een klein effect kan optreden als gevolg van geluid, trillingen, vertroebeling en enige
versnippering. In de gebruiksfase zal de situatie echter verbeteren doordat een bestaande kleine brug
wordt afgebroken en wordt vervangen door ruim opgezette bruggen. In het onderzoek is tevens gekeken
of andere projecten langs de Keersop eventueel effect hebben op de beekprik. Bij een viertal
van de circa 35 beoordeelde projecten zijn kleine effecten te voorzien indien passende maatregelen
niet worden uitgevoerd (wat kan worden doorgevoerd).
Gelet op de effecten in de aanlegfase en de gebruiksfase kan dan ook worden geconcludeerd dat de
plannen geen significant effect hebben op de beekprik en het plan (aanleg van de Lage Heideweg) is
dan ook niet strijdig met de instandhoudingsdoelstellingen zoals deze zijn neergelegd in het ontwerpbesluit.
De habittattoets zal worden voorgelegd aan de provincie Noord Brabant middels een ontheffingsaanvraag
Natuurbeschermingswet.
Het totale integrale rapport is als bijlage opgenomen onder bijlage 2 van het bijlagenrapport behorende
bij het bestemmingsplan.
5
Veelal de oriëntatiefase of voortoets genoemd in een Habitattoets.
6
Betreft ‘Voortoets vogel- en habitatrichtlijn ontwikkeling Valkenswaard-zuidwest, november 2006, Adviesbureau Mertens,
Wageningen.
Hoofdstuk 2
25

2.3 Compensatie natuur- en landschapswaarden
Op basis van de resultaten van de natuuronderzoeken, in samenhang naar de te realiseren ontwikkelingen
in Valkenswaard-Zuidwest, is gekeken naar de noodzakelijk te verrichten compensatie. De uit te
voeren compensatie is in een compensatieplan uiteengezet dat als separate bijlage bij het vast te stellen
bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’ wordt gevoegd.
Het betreffende compensatieplan dat deel uitmaakt van dit bestemmingsplan is een integraal compensatieplan
dat in het kader van de aanleg van de Lage Heideweg (afzonderlijk bestemmingsplan) is
opgesteld maar waarin rekening is gehouden met de ontwikkelingen binnen het definitief vast te
stellen bestemmingsplan Valkenswaard-Zuid.
Basisgegevens
Bij het plan Lage Heideweg zijn beschermde waarden vanuit de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet
en de provinciale Groene Hoofdstructuur betrokken. Het plan wordt derhalve getoetst
door de Provincie Noord-Brabant (Natuurbeschermingswet en GHS) en door het Rijk via Dienst Landelijk
Gebied (Flora- en faunawet). Voor onderhavig project is tijdens het werkproces met beide instanties
overleg gevoerd.
In samenspraak met de provincie is besloten om voor de compensatie van de GHS gebruik te maken
van de meest recente werkkaarten of ’detailkaarten’ (schaal 1:25.000). Deze zijn gebaseerd op de officiële
streekplankaarten (1:100.000), behorende bij het Streekplan Brabant in Balans (2002). Er is voor
de detailkaarten gekozen om verschillende redenen. Ten eerste is op de streekplankaarten de GHS niet
op perceelsniveau begrensd, terwijl dit op de detailkaarten wel gebeurd is. Ten tweede worden de
detailkaarten gebaseerd op onderdelen uit de provinciale natuurgebiedsplannen en aanvullende provinciale
inventarisaties. Ze zijn derhalve gebaseerd op feitelijke informatie over de plaatselijke situatie
ten aanzien van actuele en potentiële natuurwaarden.
Dit heeft onder andere tot gevolg dat een gebied ten zuiden van Dommelen dat eerst is aangemerkt
als ‘natuurontwikkelingsgebied’ nu door de provincie wordt aangemerkt als ‘natuurparel’. Anderzijds
kan op basis van de meest actuele inventarisatiegegevens blijken dat gebieden geen actuele en potentiële
waarde meer hebben, waardoor compensatie niet aan de orde is. Dit is het geval voor een gebied
dat in het Streekplan was aangewezen als struweelvogelgebied. Voor de beoordeling en vaststelling
van compensatie ten in verband met de realisatie van de Lage Heideweg zijn de meest recente provinciale
werkkaarten door de provincie verstrekt op 7 februari 2007. In maart 2009 is de compensatie herberekend
met nieuw aangeleverde recentere provinciale werkkaarten.
Voor een goede onderbouwing van de maatregelen met betrekking tot beschermde natuurwaarden
zijn actuele veldgegevens noodzakelijk. Als basisgegevens voor de soortgroep vogels is gebruik gemaakt
van het onderzoek van Vogelwerkgroep de Kempen (Wouters, 2006). Voor alle overige soortgroepen
is gebruik gemaakt van het onderzoek uitgevoerd door Bureau Mertens (Mertens, 2006a en
2006b). Daarnaast zijn aanbevelingen en/of eisen voor mitigatie en compensatie overgenomen uit de
voortoets (Mertens, 2006c) en effectbeschrijving flora en fauna (BRO, 2006). De uiteindelijke beoordeling
van de noodzaak tot ontheffing, vergunning of compensatie vindt echter in het bestemmingsplan
en compensatieplan plaats.
Hieronder wordt kort ingegaan op de kwantitatieve en kwalitatieve compensatieverplichting voor
‘Lage Heideweg’. Voor een uitgebreide uiteenzetting van de effecten op natuurwaarden en de natuurcompensatie
wordt verwezen naar het integrale compensatieplan. 7
7
Zie bijlage 5 van het bijlagenboek behorende bij het bestemmingsplan.
26
Deel A - Planopzet

2.3.1 Compensatie vanuit provinciaal beleid
Vaststelling compensatieplicht
Natuurparel
De Keersop is qua watervegetatie en visstand een van de meest waardevolle beken van Nederland, en
is daarom aangewezen als natuurparel. De aangrenzende agrarische percelen hebben momenteel een
agrarisch gebruik maar hebben een zeer grote potentiële natuurwaarde. Er zijn als gevolg van kwelstromen
en een nutriëntenarme ondergrond zeer goede mogelijkheden voor natuurontwikkeling in
de beekdalen. (Een goed voorbeeld hiervan is het natuurgebied de Keersopperdreef ten noorden van
de Dommelsedijk. In dit gebied is de nutriëntenrijke bouwvoor verwijderd en is het watersysteem hersteld
waardoor zich in korte tijd veel zeldzame en bedreigde soorten hebben gevestigd.) Het gebied is
om deze reden begrensd binnen de Ecologische Hoofdstructuur als natuurontwikkelingsgebied plus en
is binnen de GHS-natuur aangewezen als natuurparel.
Het gebied met de status ‘natuurparel’ krijgt in het bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’ voor het grootste
deel de bestemming natuur. Een gedeelte van de natuurparel wordt echter doorsneden door het
tracé van de Lage Heideweg en krijgt een verkeersbestemming (‘Verkeer 1’). Daarnaast wordt een
nieuwe ontsluitingsweg aangelegd ten westen van de Mgr. Smetstraat. Alle uitbreiding van het stedelijk
ruimtebeslag binnen natuurparels is compensatieplichtig conform het rijksbeleid voor de EHS en de
provinciale Beleidsregel Natuurcompensatie, zowel voor gerealiseerde (actuele) als niet-gerealiseerde
(potentiële) natuur. Bovendien zal op basis van de beleidsregel de door de weg verstoorde oppervlakte
gecompenseerd worden.
Overig bos- en natuurgebied
Het tracé van Lage Heideweg doorkruist een bosperceel ten zuidoosten van de Mgr. Smetstraat dat in
de GHS-natuur de status heeft van ‘overig bos- en natuurgebied’. Daarnaast doorkruist het tracé een
te ontwikkelen bosgebied met de status van ‘overig bos en natuurgebied’ ten westen en noordwesten
van de Mgr. Smetstraat. Omdat dit gebied binnen de Ecologische Hoofdstructuur (GHS-natuur) valt, is
de aantasting van deze potentiële natuurwaarde compensatieplichtig conform het rijksbeleid voor de
EHS en de provinciale beleidsregel.
Hoofdstuk 2
27

Figuur 9. Natuurdoeltypen volgens het Natuurgebiedsplan binnen het bestemmingsplangebied.
28
Deel A - Planopzet

Daarnaast zal op basis van de beleidsregel de door de weg verstoorde oppervlakte gecompenseerd
worden. Bovendien bevindt zich direct ten westen van de bebouwing aan de Mgr. Smetstraat een
smalle strook die weliswaar niet als wegtracé ingericht wordt, maar die geheel versnipperd wordt door
de bebouwing aan de Mgr. Smetstraat en een nieuw aan te leggen ontsluitingsweg achter deze huizen.
Omdat deze daardoor niet meer als natuurgebied in te richten is, is deze strook ook compensatieplichtig.
Deze zal worden meegenomen in het ‘vernietigde’ areaal.
Struweelvogelgebied
Conform de intentie van Provincie Noord-Brabant voor de herbegrenzing van het struweelvogelgebied
ter plaatse (in de provinciale structuurvisie) is deze zone niet meer compensatieplichtig. De compensatie
van struweelvogelgebied is dan ook niet opgenomen in het voorliggende plan.
RNLE-landschapsdeel
Gebieden met de status RNLE-landschapsdeel bestaan uit landbouwgronden in de omgeving van belangrijke
bos- en natuurgebieden. Ze hebben een beschermde bufferfunctie, met als doel dat natuur
en landschap in een regionale natuur- en landschapseenheid (RNLE) wordt versterkt. De waarde van de
landschapsdelen verschillen per gebied. Het RNLE-landschapsdeel in het onderzoeksgebied bestaat
onder andere uit agrarische percelen zonder landschappelijke elementen, uit een voormalige vuilstort
en enkele bebouwde percelen. Deze gebieden heeft op zichzelf geen bijzondere actuele natuurwaarden.
Compensatie van natuurwaarden is derhalve niet aan de orde.
Mitigatie
Onder mitigatie wordt verstaan het nemen van verzachtende maatregelen om aantastingen of verstoringen
te beperken. In het tracé van de Lage Heideweg vindt mitigatie van de barrièrewerking plaats
door de aanleg van een kunstwerk over de Keersop. Dit kunstwerk zal worden aangelegd als een brug
met ruime overspanning van de oevers. Hierdoor wordt de uitwisseling van dieren langs de Keersop
mogelijk gemaakt. Momenteel is er nog geen ontwerp voor deze brug; hierover wordt op korte termijn
overleg gevoerd met Waterschap de Dommel.
Daarnaast wordt de bestaande brug over de Keersop bij Dommelen afgewaardeerd vervangen door
een fietsbrug. Tevens wordt de Dommelsedijk tussen de Lage Heideweg en de kern Dommelen afgewaardeerd
tot langzaamverkeersroute. Hierdoor is compensatie vanwege versnippering niet nodig
voor het gebied tussen de Dommelsedijk, Lage Heideweg en de kern Dommelen. Overigens wordt dit
gebied wel gecompenseerd doordat het is meegenomen bij de bepaling van de oppervlakte die te
maken heeft met geluidsverstoring.
Daarnaast kan het toepassen van geluidbeperkende maatregelen voor de ‘Lage Heideweg’ beschouwd
worden als mitigerende maatregel. Door deze maatregelen neemt de geluidbelasting langs de nieuwe
‘Lage Heideweg’ met circa 3,5 dB(A) af. Dit is iets meer dan een halvering van de geluidbelasting.
De omvang en kwaliteit van het vernietigde areaal
Actuele natuurwaarden
Door de aanleg van de ‘Lage Heideweg’ verdwijnt een oppervlakte van 0,49 ha bestaand bos met de
status van ‘overig bos- en natuurgebied’. Dit bos is in het Natuurgebiedsplan van de Provincie Noord-
Brabant aangemerkt als multifunctioneel bos. Het betreft een gemengde houtopstand waarvan de
bomen een maximale diameter van circa 50 cm hebben. Op dit moment heeft het bos o.a. waarde voor
de flora- en faunawetsoorten Grote bonte specht en Levendbarende hagedis.
Hoofdstuk 2
29

Afhankelijk van de aard en de kwaliteit van de vernietigde waarden hanteert de provinciale beleidsregel
een kwaliteitstoeslag. Gezien de leeftijd van het bos en het ontbreken van een specifiek natuurdoeltype,
is het te beschouwen als natuur met een ontwikkelingstijd van 25-100 jaar. Hiervoor geldt
een toeslag van 2/3 van de te compenseren oppervlakte. Dit komt neer op een toeslag van 0,33 hectare.
Compensatie zal bestaan uit de ontwikkeling van bos van gelijkwaardige of hogere kwaliteit. Op deze
manier wordt tevens voldaan aan de herplantplicht vanuit de Boswet. Het natuurlijke bostype dat
overeenkomt met het te verdwijnen bostype is Eiken-Berkenbos of Beuken-Eikenbos. De kwaliteitstoeslag
kan ook in de vorm van andersoortige natuur gerealiseerd worden, mits er sprake is van natuur
met een vergelijkbare kwaliteit (ontwikkelingstijd).
Potentiële natuurwaarden
Daarnaast bestaat een gedeelte van het gebied met de status ‘overig bos- en natuurgebied’ en ‘natuurparel’
uit nog te ontwikkelen bos en natuur. Voor dit gebied zijn de volgende natuurdoeltypen
aangewezen: moeras, vochtig bloemrijk grasland en braam/doornstruweel, droog bloemrijk grasland
en braam/doornstruweel, Elzenbroekbos en Beuken-Eikenbos. Daarnaast is de Keersop die doorkruist
wordt door de Lage Heideweg aangemerkt als ‘natuurlijke laaglandbeek’. Door het nemen van mitigerende
maatregelen zoals een ruime overspanning met veel lichtinval kunnen deze vegetaties behouden
blijven.
Voor de compensatie van deze gronden is de kwaliteitstoeslag niet van toepassing omdat de gronden
nog niet tot natuurgebied ontwikkeld zijn. Compensatie van de natuurparel dient te bestaan uit realisatie
van de natuurdoelen in een daarvoor geschikt gebied. Omdat het gaat om nog niet gerealiseerde
natuurwaarden is het in principe ook mogelijk om andere natuurdoeltypen hiervoor in de plaats te
realiseren, als dit in het compensatiegebied beter mogelijk is. Voorwaarde hiervoor is dat dit leidt tot
natuurdoeltypen van vergelijkbare of hogere kwaliteit (ontwikkelingstijd) en versterking van de Ecologische
Hoofdstructuur.
Tabel 2: Overzicht van de te verdwijnen oppervlakten nieuwe natuur binnen het plangebied
Natuurdoeltype volgens Natuurgebiedsplan Oppervlakte (ha)
Moeras 0,44
Bloemrijk grasland (vochtig) en Braam/doornstruweel 1,07
Bloemrijk grasland (droog) en Braam/doornstruweel 1,96
Braam/doornstruweel 0,06
Elzenbroekbos 0,12
Beuken-Eikenbos (droog) 0,73
Totaal 4,39
30
Deel A - Planopzet

De omvang van het verstoorde areaal
Naast de oppervlakte die daadwerkelijk verdwijnt, wordt een deel van de overgebleven GHS aangetast
door verstoring en versnippering als gevolg van de nieuwe weg. Voor verstoring bestaan alleen vastgestelde
compensatiemethoden voor geluidsverstoring van broedvogels (Reijnen, 1992). Aan de hand
van gegevens uit deze methode zijn percentages bepaald waarmee de broedvogeldichtheid afneemt
(ten opzichte van een ongestoorde situatie) bij toename van de geluidsdruk (in dB(A)). Deze percentages
zijn vermeld in tabel 3. Omdat sprake is van een gebied met zowel bos als open landschap, zijn de
percentages van bos en landschap gemiddeld.
Tabel 3: Percentages waarmee de broedvogeldichtheid afneemt bij toename van de geluidsdruk. Verticaal staan de
dB(A)-niveaus in de uitgangssituatie, horizontaal de dB(A)-niveaus in de nieuwe situatie.
45-50 dB(A) 50-55 dB(A) 55-60 dB(A) > 60 dB(A)
40-45 dB(A) 8% 27% 42% 50%
45-50 dB(A) - 19% 34% 42%
50-55 dB(A) - - 15% 23%
55-60 dB(A) - - - 8%
Vervolgens zijn de geluidscontouren voor de autonome situatie en de situatie bij aanleg van de weg
(afkomstig uit het MER) met elkaar vergeleken. Van gebieden waarin het geluidsniveau toeneemt, is
de oppervlakte bepaald in GIS voor iedere mogelijke geluidstoename afzonderlijk. Op basis van deze
oppervlakten is de te compenseren oppervlakte bepaald door de werkelijke oppervlakte te vermenigvuldigen
met de corresponderende bovengenoemde percentages. Bijvoorbeeld: in een gebied van 1
hectare neemt de geluidsverstoring toe van 40 dB(A) naar 58 dB(A). Deze oppervlakte wordt voor 42%
gecompenseerd, d.w.z. 0,42 hectare.
Voor gebieden die in de bestaande situatie al een dB(a) hoger dan 45 hebben, is een correctie toegepast
voor het feit dat in de huidige situatie de (theoretische) broedvogeldichtheid al lager is. Voor een
bestaand geluidsniveau van 45-50 is de correctiefactor 0,92; voor 50-55 is dit 0,73 en voor 55-60 is dit
0,58.
De gebieden waarin het geluidsniveau toeneemt, zijn weergegeven in figuur 10. Deze gebieden zijn
om praktische redenen niet uitgesplitst per natuurdoeltype. Voor verstoring van gebieden dient een
totaal van 11,87 hectare te worden gecompenseerd.
Hoofdstuk 2
31

Figuur 10. Gebieden behorende tot de EHS waarin geluidsverstoring toeneemt.
32
Deel A - Planopzet

Behoud omvang van de EHS
Vernietiging van actuele en potentiële natuurwaarden is aan de orde binnen de EHS. Voor realisatie
van de potentiële natuurwaarden en beheer van de actuele en potentiële natuurwaarden zijn reeds
gelden en instrumentarium gegarandeerd. De natuurwaarden binnen de EHS dienen te worden gecompenseerd
middels het planologisch veiligstellen van de compensatiegebieden binnen de EHS, zodat
de omvang van de EHS niet afneemt.
Samenvatting compensatie-opgave
Tabel 4: Overzicht van de te compenseren oppervlakte natuur
Hoofdstuk 2
Oppervlakte (ha)
Bestaande natuur (multifunctioneel. bos) 0,50
Compensatietoeslag (2/3) 0,33
Nieuwe natuur (zie tabel 2) 4,39
Verstoorde oppervlakte 11,87
Totale compensatieplicht bos 0,50
Totaal niet gespecificeerde compensatie 16,59
TOTALE COMPENSATIEPLICHT 17,09
Zoals vermeld in tabel 4 heeft de gemeente Valkenswaard heeft een compensatieopgave van 17,09
hectare. Tenminste 0,50 hectare nieuwe EHS wordt ingericht als bos in de vorm van eiken-berkenbos of
beuken-eikenbos. De overige oppervlakte is niet nader gespecificeerd. Omdat het gaat om verstoorde
of nog niet gerealiseerde natuurwaarden is het hiervoor namelijk mogelijk om andere natuurdoeltypen
hiervoor in de plaats te realiseren, als het compensatiegebied hiervoor betere uitgangssituaties
biedt. Voorwaarde hiervoor is dat dit leidt tot natuurdoeltypen van vergelijkbare of hogere kwaliteit
(ontwikkelingstijd) en versterking van de Ecologische Hoofdstructuur.
2.3.2 Compensatie vanuit de natuurbeschermingswet
In het rapport ‘Voortoets Vogel- en Habitatrichtlijn Ontwikkeling Valkenswaard-Zuidwest’ (Mertens,
2006) zijn de effecten van de geplande ontwikkelingen in Valkenswaard-Zuid getoetst. Omdat volgens
de Natuurbeschermingswet bij de toetsing ook effecten van andere ontwikkelingen meegenomen
moeten worden (zogenaamde cumulatieve effecten), is het plan Valkenswaard-Zuid integraal onderzocht
met het plan Lage Heideweg.
In het rapport staan concrete maatregelen vermeld om maatregelen aan de betrokken Natura 2000gebieden
te voorkomen. Compenserende maatregelen in strikte zin zijn niet nodig. Wel is er wordt
een aantal ruimtelijke voorwaarden genoemd om maatregelen op aangewezen soorten voldoende te
kunnen uitsluiten. Hierdoor is er geen sprake van overtreding van de Natuurbeschermingswet.
Ten eerste wordt het huidige kunstwerk in de N397 (Dommelsedijk) vervangen door een fietsverbinding.
Hierdoor wordt de licht- en geluidsverstoring van de Lage Heideweg ten zuiden van de N397
gemitigeerd.
Daarnaast wordt de nieuwe kruising met de Keersop aangelegd als een brug met ruime overspanning,
zodat hieronder natuurlijke processen mogelijk kunnen blijven.
Tenslotte wordt ten zuiden van het bedrijventerrein een natte, groene migratieroute aangelegd om
migratie van dieren tussen het dal van de Keersop en Dommel mogelijk te houden.
33

Voor het overige worden verschillende maatregelen uitgevoerd die te beschouwen zijn als aanlegvoorschriften.
Alle uit te voeren mitigerende maatregelen staan samengevat in Box 2 (zie hierna)
2.3.3 Rood-met-groen benadering
De realisatie van de lage Heideweg gaat ten koste van het buitengebied. Doordat bij de voorgestane
ontwikkeling in het plangebied van het bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’ verlies aan buitengebied
onontkoombaar is, zal deze aantasting gepaard moeten gaan met een verbetering van de ruimtelijke
kwaliteit elders in het buitengebied. De doelstelling van de provincie is om in directe samenhang met
de ontwikkeling van verstedelijkingslocaties, groenontwikkeling te laten plaatsvinden. Bij voorkeur
vindt deze groenontwikkeling plaats op of nabij de verstedelijkingslocatie.
De gemeente heeft de verplichting om elders in het buitengebied een kwalitatieve verbetering door te
voeren inzichtelijk gemaakt in de financiële exploitatie voor het plangebied door een investeringsbedrag
van € 2,50 te reserveren per uit te geven m² grond, dat bestemd is voor een kwalitatieve verbetering
van het buitengebied elders.
Inmiddels heeft de gemeente ook een aantal projecten aangewezen voor een kwalitatieve verbetering.
Het betreft:
- aanpak oude stortplaatsen (o.a. voormalige stortplaats aan de Victoriedijk en aan de Mgr. Smetsstraat);
- landschappelijke inpassing/aankleding en maatregelen voor ecologie/natuur bij de Recreatieve
Poort (Venbergse Watermolen);
- realiseren ecologische verbindingszones (o.a. nabij Maastrichterweg en Klein Borkel);
- kwaliteitsverbetering van het Dommeldal (voor zover niet zijnde natuurcompensatie voor Valkenswaard-Zuid
en/of Lage Heideweg).
2.3.4 Compensatie vanuit de Flora- en Faunawet
Ontheffingsplichtige soorten
In het rapport ‘Effectbeschrijving beschermde flora en fauna Valkenswaard-Zuidwest’ (BRO, 2006) is
indicatief aangegeven voor welke soorten een ontheffing dient te worden aangevraagd ex artikel 75
van de Flora- en faunawet. Voor een aantal strenger beschermde soorten is echter geen ontheffing
nodig, mits hiervoor een aantal aanvullende (inrichtings)eisen opgenomen worden in het plan. De
verstoring is vastgesteld op basis van zowel het plan Lage Heideweg als Valkenswaard-Zuid. Van al
deze soorten wordt in onderstaande tabel een overzicht gegeven. Voor verspreidingsgegevens van de
soorten, zie Mertens (2006a/b) en Wouters (2006).
De ontheffingsaanvragen zijn (voor)besproken met LNV en inmiddels zijn de betreffende aanvraagformulieren
in het kader van de Flora- en Faunawet opgemaakt en verzonden naar het ministerie van
LNV ter afhandeling. In bijlage 4 is de toelichting bij de ontheffingsaanvraag bijgevoegd. N.B. In dit
rapport zijn ook effectenbeoordelingen en maatregelen opgenomen ten behoeve van het plan Valkenswaard-Zuid.
Deze zijn voor het voorliggende plan Lage Heideweg niet van toepassing.
34
Deel A - Planopzet

Tabel 8: Overzicht van soorten waarvoor aanvullende inrichtingseisen gegeven zijn en/of een ontheffing moet worden
aangevraagd ex artikel 75 van de Flora- en faunawet. Van soorten waarvan geen precieze aantallen bekend zijn
of waarvoor deze geen reëel beeld geven van de werkelijke aantallen, is de dichtheid aangegeven (+: lage dichtheid;
+++: hoge dichtheid). Voor uitleg beschermingsniveaus zie paragraaf 2.1.
Soortnaam Aantal /
dichtheid
Hoofdstuk 2
Beschermings-
Niveau
Ecotoop Mitigatie Compensatie
Ontheffing
vereist
Grote bonte specht 2 (4) V Bos X X X
Levendbarende hagedis + 2 Heide, bos X X X
Waterspitsmuis + 3 Oevers X X X
Baardvleermuis + 3 Klein agrarisch X X
Beekprik + 3 Beken X
Bermpje +++ 2 Beken X
Geelgors 1 V Klein agrarisch X X
Gele kwikstaart 1 V Oevers X X
Gewone dwergvleermuis +++ 3 Klein agrarisch X X
Grijze grootoorvleermuis + 3 Klein agrarisch X X
Heikikker + 3 Poelen, heide X
Ingekorven vleermuis + 3 Klein agrarisch X X
Kerkuil 1 V Klein agrarisch X X
Kievit 22 V Weide X
Laatvlieger ++ 3 Klein agrarisch X X
Patrijs 4 V Klein agrarisch X X
Rosse vleermuis ++ 3 Klein agrarisch X X
Ruige dwergvleermuis ++ 3 Klein agrarisch X X
Scholekster 3 V Weide X
Steenuil 1 V Klein agrarisch X X
Watervleermuis ++ 3 Klein agrarisch X X
Op basis van tabel 8 kunnen de soorten die specifieke aandacht vragen worden ingedeeld in vijf groepen,
op basis van hun ecotoop. Door de soorten in deze groepen in te delen, kunnen de effecten van
de plannen per ecotoop onderzocht worden, en mogelijkheden voor compensatie per functionele
groep uitgewerkt worden. Het betreft soorten van:
1. Bos: Grote bonte specht (en Levendbarende hagedis);
2. Kleinschalige agrarische gebieden en parklandschap: Geelgors, Kerkuil, Patrijs, Steenuil, Baardvleermuis,
Gewone dwergvleermuis, Grijze grootoorvleermuis, Ingekorven vleermuis, Laatvlieger,
Rosse vleermuis, Ruige dwergvleermuis en Watervleermuis;
3. Weiden: Kievit en Scholekster;
4. Beken en oevers: Beekprik, Bermpje, Gele kwikstaart en Waterspitsmuis;
5. Heide: Heikikker en Levendbarende hagedis.
Omvang van de compensatie wordt per ecotoop bepaald. Voor oppervlaktecompensatie van iedere
ecotoop wordt uitgegaan van de eisen van de meest kritische soort. In de volgende paragraaf worden
soortspecifieke inrichtingseisen uitgewerkt.
Voor de tabel 3-soorten en vogels waarvoor een ontheffing nodig is, is behalve het uitvoeren van
compenserende maatregelen, ook een sluitende onderbouwing van de noodzaak van het plan en het
ontbreken van alternatieven nodig. Deze staan vermeld in het Bestemmingsplan Lage Heideweg.
35

Vaststelling compensatie-eisen per soortgroep
Bossoorten
Voor deze soorten dient zowel compensatie van verloren en versnipperd leefgebied als mitigatie
plaats te vinden. Het te verdwijnen leefgebied bestaat uit aangeplant naaldbos. Levendbarende hagedis
komt voor in open bossen, maar meer nog in heidegebied. Grote bonte specht komt voor in uiteenlopende
bostypen met een voorkeur voor loof- en gemengde bossen. Compensatie voor deze soorten
zal derhalve bestaan uit de aanleg van een dergelijk type open bos. Het te compenseren bosgebied
zoals bepaald in GHS vormt een deel van een territorium van Grote bonte specht. Het gehele bosgebied
te noorden van het Eurocircuit is te beschouwen als 1 territorium van Grote bonte specht. Indien
compensatie tegen bestaand bosgebied plaatsvindt kan worden volstaan met compensatie van het
vernietigde en verstoorde deel van het territorium. Het te compenseren bos heeft een oppervlakte
(inclusief toeslag) van 1,68 hectare.
De omvang van het leefgebied voor de Levendbarende hagedis wordt gesteld op een cirkel met een
straal van 150 meter rondom de vindplaats. Het te verdwijnen leefgebied betreft een marginaal deel
van een totaal leefgebied. Compensatie voor deze soort valt in het geheel binnen de te compenseren
oppervlakte voor Grote bonte specht, en dient te worden gerealiseerd aangrenzend aan bestaand
leefgebied.
Mitigerende maatregelen dienen, zoals genoemd in de effectbeschrijving flora en fauna, uitgevoerd te
worden voor Levendbarende hagedis. Deze bestaan uit ontsnipperingsmaatregelen. In de nieuw aan
te leggen Lage Heideweg worden passages voor kleinere diersoorten opgenomen. Ook de nieuw aan
te leggen brug over de Keersop wordt passeerbaar gemaakt voor de Levendbarende hagedis.
Soorten van agrarisch landschap
Compenserende en mitigerende maatregelen voor de soorten van kleinschalig agrarisch landschap
zijn vastgelegd in het plan Valkenswaard-Zuid.
Weidevogels
Er vindt zowel vernietiging als verstoring van leefgebied van weidevogels plaats door de voorgenomen
plannen. Het te verdwijnen leefgebied bestaat uit regulier beheerd akker- en weidegebied. Een ontheffingsaanvraag
voor weidevogels is niet noodzakelijk: wanneer buiten het broedseizoen van deze
vogels gewerkt wordt, is geen sprake van aantasting van rust- en verblijfplaatsen. Compensatie voor
weidevogels is niet nodig, omdat de aangetroffen soorten geen standvogels zijn en zich zullen verplaatsen
naar geschikt leefgebied in de verdere omgeving.
Soorten van beken en oevers
Voor de soort Gele kwikstaart vindt voornamelijk vernietiging en verstoring van leefgebied plaats;
deze soort leeft langs oevers en op voedselrijke vochtige weiden. Voor de soorten Beekprik, Bermpje
en Waterspitsmuis met name verstoring door barrièrewerking. Laatstgenoemde soorten komen voor in
of rondom de Keersop.
Voor de Gele kwikstaart zal compensatie plaatsvinden door biotoopverbetering. Dit vindt plaats in de
gebieden die aangewezen zijn als natuurontwikkelingsgebied. Voor de barrièrewerking van de Lage
heideweg bij de kruising van de Keersop worden mitigerende maatregelen getroffen in de vorm van
een kunstwerk met brede overspanning. Daarnaast wordt de bestaande brug over de Keersop vervangen
door een fietsbrug met brede overspanning. Als aanvullende maatregel wordt tussen de Dommel
en de Keersop een robuuste groene verbinding aangelegd. Deze verbinding is vastgelegd in het plan
Valkenswaard-Zuid.
36
Deel A - Planopzet

In de gebruiksfase zal de barrièrewerking voor de Beekprik door de genoemde maatregelen zeker niet
toenemen. Zoals reeds gesteld in de Voortoets (Mertens, 2006c) zal in de aanlegfase echter een negatief
effect op de Beekprik kunnen ontstaan bij bouw- en sloopwerkzaamheden. De populatie in de
Keersop is de enige in Noord-Brabant. De huidige populatie van de Beekprik is stabiel, maar zeer
kwetsbaar (dit blijkt ook uit recente vangstgegevens die gedaan zijn ten behoeve van de provinciale
vissenatlas). Derhalve is grote voorzichtigheid bij werkzaamheden aan de Keersop van belang.
Het is niet mogelijk om op dit moment nauwkeuriger te bepalen of er effecten zullen optreden. De
kwetsbare plaatsen van de Beekprik zijn plaatsen waar de larven verblijven en metamorfoseren (ze
zitten dan ingegraven in de bodem), en de paaiplaatsen. In de Keersop veranderen deze kwetsbare
plaatsen door de jaren heen. Bovendien worden de verblijfplaatsen van larven gedurende meerdere
jaren gebruikt: er is derhalve niet één periode in het jaar aan te wijzen waarin de dieren minder
kwetsbaar zijn.
De meest gunstige en haalbare werkwijze om de Beekprik te ontzien, is om vlak vóór de aanvang van
de werkzaamheden aan de Keersop de betreffende plaatsen eenmalig te inventariseren op aanwezige
Beekprikken. Indien daadwerkelijk larven worden aangetroffen, zullen deze stroomafwaarts worden
verplaatst. Daarnaast zal tijdens de werkzaamheden met grote zorgvuldigheid worden gewerkt, om te
voorkomen dat puin en afvalmateriaal in de Keersop terechtkomt.
Soorten van heide
De soorten van heide ondervinden geen directe vernietiging of verstoring van leefgebied. Wel ondervinden
ze de barrièrewerking van de Lage Heideweg. Hiervoor worden ter hoogte van de Keersop
mitigerende maatregelen getroffen door het eerder genoemde kunstwerk. Compenserende maatregelen
voor Levendbarende hagedis zijn vermeld onder paragraaf 4.2.1; voor Heikikker zijn soortspecifieke
compenserende maatregelen niet nodig.
Hoofdstuk 2
37

BOX 2: SAMENVATTING COMPENSERENDE EN MITIGERENDE MAATREGELEN
Maatregelen ten behoeve van GHS-compensatie
� Inrichting en vastlegging van 17,43 hectare EHS-gebied, ter compensatie van 2,43 hectare ‘natuurparel’,
5,23 hectare ‘overig bos- en natuurgebied’ en 19,53 hectare verstoord EHS-gebied.
Maatregelen in het kader van de Natuurbeschermingswet
� Aanleg van een natte migratieroute ten zuiden van het bedrijventerrein, waarbij faunapassages
ingepast worden bij de Lage Heideweg en Mgr. Smetsstraat.
� Geen drainage van het wegvak van de Lage Heideweg om grondwaterstromingen niet negatief te
beïnvloed.en.
� Ophoging van het wegvak van de Lage heideweg met nutriëntenarm, zoutarm en nietverontreinigd
materiaal om te voorkomen dat stoffen uitspoelen naar de Dommel of de Keersop.
� Verandering van de bestaande N397 in een fietsverbinding, en aanleg van een kunstwerk in de
Lage heideweg ter hoogte van de Keersop. In geval van een brug zal deze ruim van opzet zijn om
natuurlijke processen mogelijk te houden. Een brug zal aan weerszijden worden voorzien van platen
om lichtverstrooiing tegen te gaan. De bouw van de brug dient plaats te vinden zonder
kunstlicht.
� Het toepassen van geluidarme wegdekverharding.
� Beplanting langs wegen waar geen gebouwen staan om lichtverstrooiing tegen te gaan.
� Beperking van straatverlichting tot een noodzakelijk minimum alsmede regulering van lichtsterkte.
� Voor andere verlichting worden strenge regels gehanteerd ten aanzien van de bouw, de aanleg
en het aanbrengen van verlichting alsmede ten aanzien van de lichtsterkte ter voorkoming van
lichthinder/lichtstoornis. .
� Bij natuurontwikkeling dient de Keersop en haar oevers in de huidige vorm behouden te blijven.
Pas nadat het leefgebied van de Beekprik sterk is uitgebreid buiten het huidige leefgebied als gevolg
van bijvoorbeeld natuurontwikkeling, kunnen maatregelen genomen worden om de dichtheid
aan Beekprik binnen het huidige leefgebied te verhogen. De plannen voor natuurontwikkeling
dienen hierop te worden aangepast.
Maatregelen in het kader van de Flora- en faunawet
� Verandering van de bestaande N397 in een fietsverbinding, en aanleg van een kunstwerk in de
Lage Heideweg ter hoogte van de Keersop. In geval van een brug zal deze ruim van opzet zijn om
migratie van de soorten Heikikker, Levendbarende hagedis en Waterspitsmuis mogelijk te houden.
� De Lage heideweg wordt voorzien van reflectoren in plaats van lantaarnpalen.
� Voor andere verlichting worden strenge regels gehanteerd ten aanzien van de bouw, de aanleg
en het aanbrengen van verlichting alsmede ten aanzien van de lichtsterkte ter voorkoming van
lichthinder/lichtstoornis.
� Bij de doorkruising van bestaand bosgebied door de Lage Heideweg worden niet meer bomen
gekapt dan noodzakelijk voor de aanleg van de weg, om schade aan leefgebied van bosbewonende
soorten en foerageergebied van vleermuizen te minimaliseren.
� De te kappen oppervlakte bos wordt gecompenseerd in de directe nabijheid van bestaand bosgebied.
� Compensatie voor watergebonden soorten vindt plaats in het gebied dat ingericht wordt als EHScompensatiegebied.
38
Deel A - Planopzet

Inrichting, planning en beheer
Voor de inrichting, planning en het beheer van het gebied zijn delen van het plan uitgewerkt die van
belang zijn ter compensatie en mitigatie van beschermde natuurwaarden. Deze zullen worden overgenomen
in de nog uit te werken inrichtingsplannen.
Inrichting
Buitengebied
Voor realisatie van de natuurcompensatie zijn in het planproces verschillende zoeklocaties aangewezen,
zoals een zone tussen de Keersop en de kern Dommelen en verschillende zones in het Dommeldal.
Als definitieve locatie voor de natuurcompensatie van de Lage Heideweg is het gebied ten oosten van
de Dommel in het plangebied Valkenswaard-Zuid aangewezen. Dit gebied ligt ten zuidwesten van de
kern Valkenswaard en voldoet aan de eisen vanuit de beleidsregel natuurcompensatie: het gebied ligt
geheel in de GHS-landbouw, het gebied ligt buiten de EHS en ligt in de nabijheid van de aantastende
ingreep.
Daarnaast is een beoordeling gemaakt of het gebied voldoet aan de in paragraaf 4.1 aangegeven leidraden.
Alleen de eigendomsposities van de gemeente zijn hierbij een aandachtspunt. Circa 35% van
de percelen is momenteel in eigendom van de gemeente.
Tabel 5.Beoordeling van compensatiegebied Valkenswaard-Zuid aan de hand van de uitgangspunten (par. 4.1).
Voorwaarde of leidraad score
Ligging buiten de EHS +
Ligging in de GHS +
Ligging in nabijheid van de aantasting +
Eigendomsposities -
Aansluiting op bestaande beleidsvisies +
Aaneengesloten compensatiegebied mogelijk +
Aansluiting op bestaande natuurgebieden (EHS) +
Abiotische omstandigheden geschikt voor natuurdoelen +
Relatie met beekdal +
Huidig gebruik geen belemmering +
In het bijgevoegde compensatieplan (bijlage 5) is ervoor gekozen om het gebied waar natuurcompensatie
gerealiseerd zal worden (hierna te noemen: compensatiegebied) ruimer te begrenzen dan de
compensatieopgave van 17,09 hectare. Reden hiervoor is dat Gemeente Valkenswaard in het gehele
gebied tussen de Dommel, Dommelseweg, Goorkes, Kromstraat en Luikerweg natuurontwikkeling
wenst te realiseren conform de Inrichtingsvisie Dommeldal en het Broek (2005). Deze natuurbestemming
zal worden vastgelegd binnen de uitwerking van het bestemmingsplan Valkenswaard-Zuid.
Het gebied dat binnen het bestemmingsplan Valkenswaard-Zuid beschikbaar is voor natuurcompensatie
heeft een oppervlakte van 26,28 hectare. Omdat dit gehele gebied tot natuur bestemd zal worden
en verworven zal worden zal Gemeente Valkenswaard de 17,09 natuurcompensatie binnen dit gebied
in voldoende mate kunnen garanderen.
De natuurdoelen en inrichtingsmaatregelen voor het compensatiegebied zijn uitgewerkt in het rapport
dat is bijgevoegd in bijlage 5.
Hoofdstuk 2
39

Groene verbinding
…….
40
Foto 13. Bestaande brug over de Keersop
De nieuw aan te leggen brug en fietsverbinding over de Keersop zullen een ruime overspanning krijgen,
zodat de oevers passeerbaar blijven. De constructie zal minder zwaar zijn dan die van het te vervangen
kunstwerk, aangezien het kunstwerk niet geschikt gemaakt hoeft te worden voor autoverkeer
(uitsluitend voor langzaam verkeer). Er zullen geen pijlers in de Keersop worden aangelegd. De aanleg
en afbraak van de kunstwerken over de Keersop zullen met grote zorgvuldigheid worden uitgevoerd
om te voorkomen dat puin en afval in de beek terechtkomt.
Planning
Door middel van een planning van werkzaamheden in de minst kwetsbare periode kunnen voor veel
diersoorten effecten beperkt worden. Voor een effectieve compensatie is het daarnaast noodzakelijk
dat compenserende maatregelen uitgevoerd worden vóórdat tot werkzaamheden overgegaan wordt.
Een afstemming van de verschillende werkzaamheden in de tijd en een afstemming op het plan Valkenswaard-Zuid
is derhalve noodzakelijk.
Planning van de werkzaamheden door het jaar
Om nesten van vogels niet te verstoren, zullen maatregelen waarbij vegetatie verwijderd wordt, uitgevoerd
worden buiten het broedseizoen. Het gaat hierbij om bomen en struiken, maar ook om graafwerkzaamheden
op grasland en braakliggende grond. Het broedseizoen is van vogels is afhankelijk
van de soort en van de weersomstandigheden, en derhalve geen vaststaand gegeven. Zo kan een soort
als Houtduif van februari tot oktober tot broeden komen. Daarbij is niet het broedseizoen beschermd,
maar de daadwerkelijke broedgevallen. Indien redelijkerwijs broedende vogels verwacht kunnen worden
buiten het ‘reguliere’ broedseizoen (maart-augustus) zullen vóórafgaand aan kapwerkzaamheden
bomen en struiken gecontroleerd worden op broedende vogels. Omgekeerd kan de kap van bomen
binnen het broedseizoen plaatsvinden wanneer in de betreffende boom geen broedende vogel aanwezig
is.
De aanleg van het wegdeel door het bestaande bos zal in het geheel worden uitgevoerd buiten het
broedseizoen. Dit gebeurt om de verstoring van de daar broedende Grote bonte specht te voorkomen.
De larven van de Beekprik zijn jaarrond kwetsbaar, omdat deze op vaste plaatsen ingegraven blijven in
de bodem van de beek. Om verstoring van paarplaatsen bij voorbaat uit te sluiten, zullen werkzaamheden
buiten de voortplantingstijd (april-mei) uitgevoerd worden. Direct voorafgaand aan de werkzaamheden
zullen de plaatsen waar gewerkt wordt, door een deskundige worden gecontroleerd op
eventueel aanwezige Beekprikken; indien nodig worden deze verplaatst.
Deel A - Planopzet

Planning van de werkzaamheden ten opzichte van elkaar
In het algemeen geldt bij compensatie de regel dat compenserende maatregelen uitgevoerd moeten
zijn vóór aanvang van de verstoring. Een uitzondering geldt voor de compensatie van de nog te ontwikkelen
natuur tussen de Mgr. Smetsstraat en de Keersop. Dit is in de huidige situatie nog niet ontwikkeld.
Wel wordt de compensatie hiervan planologisch vastgelegd bij goedkeuring van het bestemmingsplan.
De aanplant van het bos wordt gerealiseerd in het bestemmingsplan Valkenswaard-Zuid. Voor het
overige kunnen alle compenserende maatregelen buiten Valkenswaard-Zuid gerealiseerd worden. Wel
wordt de aanleg van faunapassages onder de Lage Heideweg afgestemd op de ontwikkeling van de
groene verbinding rondom Valkenswaard-Zuid.
Vanuit het oogpunt van verkeer kan de afwaardering van de Dommelsedijk pas plaatsvinden nadat de
aanleg van de Lage Heideweg voltooid is. Gelijktijdig hiermee kan de natuurontwikkeling van de
Keersop plaatsvinden.
Tabel 9. Planning van de verschillende maatregelen. De fases zijn bedoeld om de volgorde van de maatregelen weer te geven.
Maatregel Fase Tijd van het jaar
Aanplant bos I
Inrichting groene verbinding Valkenswaard-Zuid I-II
Aanleg kunstwerk over de Keersop I-II
Kap bosperceel II september-februari
Aanleg Lage Heideweg en faunapassages III
Afwaardering Dommelsedijk IV
Vervanging brug V juni-maart
Ontwikkeling natuur langs Keersop I-VI
Figuur 11. Zoekgebieden voor EHS-compensatie.
Hoofdstuk 2
41

Figuur 12 Grondeigendommen gemeente Valkenswaard
42
Deel A - Planopzet

Beheer
Buitengebied
Het beheer van de als natuur bestemde gebieden zal worden overgelaten aan een natuurbeheersorganisatie.
Hiervoor zal op termijn een specifiek beheerplan worden opgesteld, waarbij rekening gehouden
wordt met de aanwezige beschermde natuurwaarden.
Groene verbinding
Het beheer van de groene verbinding zal worden afgestemd op amfibieën en de Waterspitsmuis.
Realisatie en zekerstelling
Vaststelling compensatiegebieden
Compensatie van GHS-gebieden dient volgens de provinciale beleidsregel bij voorkeur plaats te vinden
binnen de GHS in de nabijheid van de aantasting. Compensatie binnen de EHS is niet toegestaan. Voor
de compensatie van bos liggen binnen het plangebied Valkenswaard-Zuid geschikte gebieden. Voor de
wijze waarop de natuurcompensatie daar kan plaatsvinden is een gebiedsvisie voor het Dommeldal
opgesteld 8
. Voor de te compenseren gebieden langs de Keersop zijn stroomafwaarts aan de Keersop
geschikte gebieden aanwezig. Daarnaast is compensatie mogelijk in de nabijheid van het Eurocircuit.
In rood zijn op figuur 11 de omlijnde gebieden aangegeven waar natuurcompensatie kan plaatsvinden.
Het betreft gebieden waar de gemeente nogal wat grondeigendommen heeft (zie figuur 12). De
betreffende gebieden zijn qua omvang toereikend om de noodzakelijk 19,53 hectare aan compensatie
op te vangen. De compensatie zal planologisch veiliggesteld worden (of zijn) in een of meerder bestemmingsplannen
en overeenkomsten met de provincie. Voor zover mogelijk zulle deze bestemmingsplannen
tegelijkertijd met het bestemmingsplan Lage Heideweg worden vastgesteld dan wel
conform de gemaakte tijdsafspraak met de provincie. 9
Biotoopverbetering agrarisch gebied
De compensatie voor soorten van het agrarisch gebied is geheel opgenomen in het bestemmingsplan
Valkenswaard-Zuid.
Groene verbinding Dommel-Keersop
De groene verbinding is in zijn geheel opgenomen in het bestemmingsplan Valkenswaard-Zuid.
Mitigerende maatregelen
Voor de te treffen mitigerende maatregelen wordt rekening gehouden in het bestemmingsplan ‘Lage
Heideweg’, voor zover hierin kan worden voorzien binnen het instrument bestemmingsplan. Daarnaast
zal met behulp van ander instrumentarium gestuurd worden op uitvoering van de toe te passen
mitigerende maatregelen.
8
9
Inrichtingsvisie ‘Dommeldal’, 1 februari 2006,projectnr. 194692, rapport nr. R001b, Waterschap De Dommel / Grontmij en
inrichtingsvisie ‘Dommeldal en het Broek, concept 19 december 2005 waterschap de Dommel / Grontmij, rapportnummer
R003’.
Het betreft het vast te stellen bestemmingsplan ‘Valkenswaard-Zuid, waar het gebied wat voor compensatie in aanmerking
komt is bestemd tot een uit te werken bestemming natuur. Het gebied in de nabijheid van het Eurocircuit wordt meegenomen
in het bestemmingsplan Lage Heideweg of in een partiële herziening van het vigerende bestemmingsplan ter plaatse.
De gronden ten westen van de keersop zullen vastgelegd worden in een partiële herziening van het vigerende bestemmingsplan.
Hoofdstuk 2
43

44
Deel A - Planopzet

3. HUIDIGE SITUATIE
3.1 Begrenzing en ligging plangebied
Het plangebied van de Lage Heideweg is hoofdzakelijk gesitueerd ligt in de gemeente Valkenswaard
en voor een klein deel op het grondgebied van de gemeente Bergeijk. Het gebied ligt ten zuiden van
de kern Dommelen en ten zuidwesten van de kern Valkenswaard. Het tracé loopt vanuit de Luikerweg
in noordelijke richting naar de Dommelsedijk. De aansluiting vanaf de Keersop op de Dommelsedijk
ligt binnen de grenzen van de gemeente Bergeijk.
Op de nevenstaande afbeelding is de ligging van het plangebied van de gehele Lage Heideweg aangegeven.
De exacte plangrens staat vermeld op de verbeelding.
3.2 Geldende (bestemmings)regelingen
Het onderhavige bestemmingsplan is een gedeeltelijke herziening van de volgende vigerende bestemmingsplannen:
Plandeel gemeente Valkenswaard
Bestemmingsplan Raadsbesluit Goedkeuringsbesluit Onherroepelijk
1. Uitbreidingsplan in hoofdzaken,
herziening 1962
17 mei 1962 14 augustus 1963 09-10-1963
2. Bestemmingsplan ‘Buitengebied’ 23-03-1977 31-05-1978 25-06-1986
Plandeel gemeente Bergeijk
Hoofdstuk 3
Bestemmingsplan Raadsbesluit Goedkeuringsbesluit Onherroepelijk
1. Bestemmingsplan ‘Buitengebied’ 28-05-1998 22-12-1998 22.-08.-2001
3.3 Huidige verkeersstructuur
Het wegennet van de oorspronkelijke dorpen Dommelen en Valkenswaard is ontstaan vanuit nederzettingen
op de oostoevers langs respectievelijk de Keersop en de Dommel. Met name in de 20e eeuw
hebben beide dorpen een sterke groei doorgemaakt. Als gevolg daarvan zijn nieuwe woonwijken gebouwd
en wegen aangelegd. Er zijn oude wegverbindingen met Eindhoven (via Waalre-dorp en Aalst)
en met Eersel en Leende/Weert. De weg naar Borkel en Schaft en België is na het jaar 1800 tot stand
gekomen.
Kenmerkend voor het huidige hoofdwegennet in Valkenswaard is de radiale structuur: vrijwel alle
invalswegen komen in het centrum uit. In de hoofdwegenstructuur nemen de N69 en de Leenderweg
een dominante positie in. De belangrijkste van de twee is de noord-zuidverbinding, de N69 Eindhoven
/ Belgische grens, die onder andere over de Markt loopt. De N69 drukt al sinds lange tijd een stempel
op de verkeerscirculatie in en om Valkenswaard. Een groot deel van het doorgaand verkeer door de
kern wikkelt zich via deze weg af, maar ook veel lokaal verkeer maakt er gebruik van.
45

46
Deel A - Planopzet

Buiten de bebouwde kom heeft de N69 het profiel van een provinciale weg met 2x1 rijstroken en gelijkvloerse
kruispunten (waaronder rotondes). Binnen de bebouwde kom is het profiel eveneens 2x1
rijstroken, maar door de aanliggende erffuncties is het profiel met name in het centrum erg smal. Bovendien
kent de weg hier een groot aantal kort opeen volgende kruispunten, veelal met verkeerslichten
geregeld. De historische oost-westverbinding verbindt Valkenswaard met Leende via de Leenderweg
en met Bergeijk / Eersel via de Dommelseweg / Bergstraat. Beide wegen komen in de kern van
Valkenswaard uit op respectievelijk de noord- en zuidzijde van de Markt. De Markt vormt daardoor de
verbindende schakel. Hierboven is reeds aangegeven dat de Markt tevens onderdeel vormt van de
noord-zuidroute (N69) én een groot aantal erffuncties vervult. Het is duidelijk dat deze combinatie van
functies tot problemen leidt.
Verkeersstructuur gebied Valkenswaard-Zuidwest
Centraal in het plangebied Valkenswaard-Zuidwest stroomt de rivier de Dommel. Er hebben zich –
door de aanwezigheid van de rivier - in het verleden nauwelijks stedelijke ontwikkelingen voorgedaan.
Er is geen belangrijke infrastructuur die het dal doorkruist. Alle hoofdwegen liggen aan de rand
van het plangebied. Alleen de Venbergseweg loopt door het gebied, met als belangrijkste functie de
ontsluiting van enkele aanliggende boerderijen. Deze weg wordt ook veelvuldig gebruikt als route
door sluipverkeer. De Venbergseweg sluit aan op de N69, die het plangebied in het zuidoosten begrenst.
Een zijweg van de Venbergseweg is de Victoriedijk. Deze loopt in westelijke richting. De N69
kruist de Dommel met de Victoriebrug. Aan de noordzijde wordt het gebied begrensd door de provinciale
weg N397. Binnen de bebouwde kom van Valkenswaard loopt deze verbinding via de Westerhovenseweg
/ Bergstraat. Net buiten de bebouwde kom kruist de provinciale weg de rivier de Keersop.
De Mgr. Smetsstraat vormt vanuit Valkenswaard een belangrijke weg naar het Eurocircuit (zuidwestelijk
van Valkenswaard).
Vanuit het plangebied is in de huidige situatie geen sprake van een betekeniswaardige ontsluiting via
de Luikerweg. Per etmaal rijden circa 14.500 motorvoertuigen over de Luikerweg. In de huidige situatie
hebben de wegen en kruispunten rondom het plangebied voldoende capaciteit. Er is geen sprake
van congestie op de ontsluitende wegen in de omgeving. De problemen die op dit moment worden
ervaren hebben vooral te maken met de leefbaarheid / leefkwaliteit van de bewoners langs de routes
door de kernen van Valkenswaard en Dommelen en in de direct omgeving van de kern van Bergeijk.
Hoofdstuk 3
47

48
Deel A - Planopzet

3.4 Verkeersintensiteiten
Plangebied Valkenswaard-Zuid
De wegen die toegang bieden tot Valkenswaard-Zuid kennen hoge intensiteiten. Enerzijds is dit verkeer
dat een herkomst of bestemming heeft in het plangebied. Anderzijds betreft het doorgaand
(sluip)verkeer tussen de Luikerweg en de Dommelsedijk. De toekomstige intensiteiten op de omliggende
wegen leiden niet tot congestie direct rondom het plangebied.
Kernen Valkenswaard en Dommelen
In het centrum van Valkenswaard leidt een toename van de verkeersbelasting tot een aanhoudend
druktebeeld. Het verkeer op de Westerhovenseweg en de Dommelsedijk neemt toe met respectievelijk
38% en 33%. De toename wordt deels veroorzaakt door de autonome groei van het verkeer en deels
door het extra verkeer dat Valkenswaard-Zuid genereert. De toename op de Dommelsedijk is extra
groot omdat ook sluipverkeer door Valkenswaard-Zuid van de Dommelsedijk gebruik maakt.
Regio
Enkele wegverbindingen in de omgeving van Valkenswaard (N69, Heikantstraat, Burg. Aartslaan en
N397 ter hoogte van Eersel) worden tot aan de maximale capaciteit belast waardoor dagelijks sprake is
van congestie.
Op de Luikerweg wordt voor de toekomstige situatie een toename van het verkeer voorspeld. De toename
van verkeer vanuit België (circa 50%) wordt met name verklaard door de ontwikkelingen van
het bedrijventerrein nabij Lommel. Een groot deel van dit verkeer verkiest een route door het buitengebied
van Bergeijk boven de route via de Luikerweg. Reden hiervoor is dat de Luikerweg aan zijn
maximale capaciteit zit.
Een (klein) gedeelte van de regionale verkeersstroom vanuit België in de richting van Valkenswaard
verschuift van de Luikerweg naar de oostelijker gelegen Maastrichterweg. De oorzaak kan liggen in
wijzigingen aan het wegennet in België. Ook is het mogelijk dat het regionale model andere routes
kiest omdat het in de toekomst mogelijk is om vanuit de Zuidelijke Randweg linksaf de Europalaan in
te rijden. Vanuit bepaalde delen van België kan de route via de Maastrichterweg dan sneller zijn.
3.5 Barrièrewerking
In huidige situatie is er sprake van barrièrewerking in de kernen van Dommelen en Valkenswaard.
Deze barrièrewerking is zowel verkeerskundig als sociaal-maatschappelijk. De Bergstraat, de Dommelseweg
en de Luikerweg / Markt / Eindhovenseweg zijn drukke routes door een bebouwd gebied met
diverse dwarsrelaties en bezoekersintensieve functies. De verkeersdrukte op deze wegen zorgt voor
een minder goede oversteekbaarheid hetgeen als belemmerend wordt ervaren. Vaak zijn dit soort
wegen letterlijke scheidslijnen binnen een woongemeenschap.
3.6 Openbaar vervoer
In de huidige situatie loopt er een reguliere busdienst in een halfuurfrequentie door het plangebied
(lijn 172), die Valkenswaard rechtstreeks verbindt met Eindhoven. Lijn 172 loopt vanaf Valkenswaard
via Dommelen en zuidzijde van Westerhoven naar Bergeijk / Luijkgestel. Lijn 172 behoort tot de inten-
Hoofdstuk 3
49

siefst gebruikte regionale buslijnen in de regio. Behalve deze lijn is er een buurtbus 276 en een spitsdienst
tussen vanaf Dommelen naar Eindhoven. Lijn 276 loopt vanaf Borkel en Schaft via de N69 en de
Markt in Valkenswaard naar Dommelen. In het Verkeersbeleidsplan van de gemeente Valkenswaard
wordt geconstateerd dat de frequentie aan de lage kant is. Bovendien staan de bussen regelmatig in
de file op de buslijnen richting Eindhoven en Waalre/Veldhoven. Op de N69 zijn reeds speciale voorzieningen
getroffen om de doorstroming van het openbaar vervoer te bevorderen. Eén van deze voorzieningen
is een eigen rijstrook ten zuiden van Aalst via welke de bus de wachtrijen in ochtendspits
kan passeren.
Valkenswaard kent in regionaal verband een collectief vraagafhankelijk vervoerssysteem (CVV). Voor
afgelegen gebieden wordt intensief gebruik gemaakt van een buurtbus van BBA.
3.7 Langzaam verkeer
In het Regionaal Verkeers- en Vervoerplan (1996) van het SRE neemt het fietsverkeer een belangrijke
plaats in. Het stimuleren van het fietsgebruik is voor de regio een van de middelen waarmee zij haar
doelstelling op het gebied van de bereikbaarheid en het leefmilieu hoopt te verwezenlijken. Door de
aanleg van een goed regionaal fietsnet beschikken de inwoners van de regio over een alternatieve
verplaatsingsmogelijkheid van goede kwaliteit.
Het fietsbeleid van de regio richt zich op:
� het verbeteren van de veiligheid voor fietsers;
� het realiseren van een sluitend net van snelle, comfortabele en (sociaal) veilige fietsroutes van en
naar belangrijke attractiepunten in de regio (zoals winkelcentra, werkgelegenheidslocaties, scholen,
stations, bushaltes en carpoolplaatsen);
� het realiseren van fietsenstallingen bij de genoemde attractiepunten, met name bij knooppunten
van het openbare vervoer;
� het uitzetten van fiets-promotie-activiteiten, teneinde het fietsgebruik onder de aandacht te
brengen.
Regionale fietspadennet
Door de realisatie van een netwerk van kwalitatief hoogwaardige fietspaden wil het SRE het fietsen
bevorderen. Een integraal fietsnetwerk is opgebouwd uit een aantal niveaus:
� een hoofdnetwerk dat woongebieden verbindt met belangrijke publiekstrekkende voorzieningen;
� een wijknet dat aanvullend aan het hoofdnetwerk dient ter ontsluiting van woonwijken en voorzieningen
op niveau;
� een buurtnet dat de toegang verzorgt tot de verschillende herkomsten en bestemmingen.
Het SRE heeft zich gericht op het voltooien en verbeteren van het hoofdnetwerk en het regionale
fietspadennet. Realisatie van de overige fietspaden is een verantwoordelijkheid van de gemeente.
Het gebied langs de Dommel is in trek bij recreatieve fietsers en wandelaars. Ter hoogte van de kruising
Venbergseweg / Luikerweg komen verschillende routes samen die aan de zuidzijde van de Luikerweg
hun weg vervolgen, onder meer naar de Venbergse watermolen. Dit levert bij de oversteekplaats
gevaarlijke situaties op. Wandelaars en fietsers moeten zonder hulpmiddels als verkeerslichten
of middenberm de drukke Luikerweg oversteken.
50
Deel A - Planopzet

Enkele scholen in Valkenswaard vervullen een belangrijke regionale functie. Dit leidt tot veel dagelijks
fietsverkeer van scholieren vanuit de regio naar Valkenswaard. Eén van de drukst gebruikte routes is
de Dommelsedijk in de relatie met Westerhoven/Bergeijk. In het studiegebied zijn voorts de Luikerweg,
Mgr. Smetsstraat en Zuidelijke Randweg voorzien van fietsvoorzieningen.
In de gebiedsvisie van Valkenswaard-Zuid wordt de Venbergseweg onderdeel van een langzaamverkeersroute
en dus alleen toegankelijk voor fietsers en voetgangers. Er is toename van fietsverkeer te
verwachten tussen Valkenswaard-Zuid en de kern van Valkenswaard (wonen – werken – winkelen).
Het gemotoriseerde verkeer gaat gebruik maken van een nieuw aan te leggen wegenstructuur. In het
kader van het plan Valkenswaard-Zuid wordt op de bestaande kruising Venbergseweg / Luikerweg een
rotonde geplaatst. Naar verwachting verbetert dit de verkeersveiligheid ter plaatse aanzienlijk.
3.8 Natuur
Algemeen
Ten behoeve van het aspect natuur is een inventarisatie van het plangebied en omgeving uitgevoerd.
De Keersopperdreef is een belangrijk natuurgebied. Het ligt weliswaar buiten het plangebied, maar is
toch bij de inventarisatie betrokken, omdat het van belang voor de inpassing van de Lage Heideweg
ter hoogte van de Keersop. Er heeft literatuuronderzoek plaatsgevonden en er zijn verschillende databestanden
(waaronder Natuurloket) geraadpleegd. Daarnaast is er een veldinventarisatie verricht. De
veldinventarisatie van beschermde en bedreigde natuurwaarden richtte zich op flora en vegetatie,
zoogdieren (inclusief vleermuizen), broedvogels, amfibieën, reptielen, dagvlinders, libellen en bijzondere
soorten. Aanvullend heeft een inventarisatie plaatsgevonden naar het voorkomen van waterspitsmuis
en vleermuizen.
Ecologische structuren
Direct aangrenzend aan het ontwikkelingsgebied en nabij het toekomstig tracé van de Lage Heideweg
ligt het natuurgebied Malpiebergsche Heide. Dit gebied is voor een groot deel
habitatrichtlijngebied (zie ook hoofdstuk 3) en is aangewezen als natuurbeschermingswetgebied. Ook
vormt het een onderdeel van de ecologische hoofdstructuur (EHS) en de groene hoofdstructuur (GHS).
De bosgebieden rondom de Mgr. Smetsstraat en het Eurocircuit zijn eveneens aangewezen als EHS en
GHS, respectievelijk ‘bestaand bos- en natuurgebied’ en ‘overig bos- en natuurgebied’.
Het beekdal van de Keersop ten zuiden van de provinciale weg N397 is in de EHS en de GHS aangeduid
als natuurontwikkelingsgebied en als leefgebied voor kwetsbare soorten. Het gebied ten noorden van
de provinciale weg is voor het grootste deel aangewezen als natuurparel (GHS) en in de EHS als ‘bestaand
bos- en natuurgebied’ en natuurontwikkelingsgebied’. Het recente verzoek van de Vaste Commissie
voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) van de Tweede Kamer om de beekdalen van
de Keersop en de Dommel aan te melden in het kader van de Habitatrichtlijn, heeft in juni 2006 beslag
gekregen in besluitvorming.
Flora en vegetatie
Op 19 juni 2006 zijn plantensoorten en vegetatiestructuren in het veld geïnventariseerd. In het veld
zijn alle soorten (per habitattype) genoteerd. Deze habitattypen zijn tevens gekarteerd. Er zijn de volgende
habitattypen onderscheiden: schraalgrasland, berm, singel, sloot, beek, broekbos, naaldbos,
loofbos, gemengd bos, muur, poel.
Hoofdstuk 3
51

52
Deel A - Planopzet

Op de meeste locaties bepalen algemene soorten de vegetatie. Hiervan is de natuurwaarde gering. De
grootste natuurwaarden komen voor in het natuurgebied Keersopperdreef ten noorden van het plangebied.
Buiten het natuurgebied Keersopperdreef concentreren de floristische waarden zich in de
beekdalen en dan uitsluitend in en aan de beide beken en aanwezige sloten.
� In het plangebied Keersopperdreef dat behoort tot het habitattype schraalgrasland zijn vijf wettelijk
beschermde plantensoorten in de zin van de Flora- en faunawet aangetroffen, te weten: grasklokje,
kleine en ronde zonnedauw, brede wespenorchis en koningsvaren. Hiervan zijn alleen de
beide zonnedauwsoorten matig beschermd via de Flora- en faunawet. De overige drie soorten zijn
licht beschermd via de Flora- en faunawet.
� Er zijn tijdens deze inventarisatie in de Keersopperdreef vier Rode-lijstsoorten (2004) aangetroffen,
te weten: kleine en ronde zonnedauw (gevoelig), wateraardbei (gevoelig) en kruipend moerasweegbree
(kwetsbaar). In het plangebied zijn geen Rode Lijstsoorten 10 waargenomen. Daarnaast is
een aantal andere soorten vanwege hun zeldzaamheid van nationaal belang. Dit betreft alleen
kruipend moerasweegbree, die is gevonden in een poeltje in het vochtig schraalgrasland van het
natuurgebied Keersopperdreef.
� Er is verder een aantal plantensoorten met een natuurwaarde van regionaal niveau aangetroffen.
Dit betreft naast bovengenoemde negen soorten verder nog kruipend zenegroen, muurvaren,
wijfjesvaren, kleine watereppe, haaksterrenkroos, zompzegge, sterzegge, elzenzegge, ijle zegge,
snavelzegge, naaldwaterbies, veelstengelige waterbies, holpijp, gewone dopheide, geel nagelkruid,
waterviolier, kikkerbeet, waternavel, zandblauwtje, veldrus, echte koekoeksbloem, melkeppe,
duizendknoopfonteinkruid, penseelbladige waterranonkel, bosbies en kleine egelskop. In totaal
zijn éénendertig vermeldenswaardige soorten aangetroffen, waarvan de meeste karakteristiek
zijn voor matig voedselrijk water of grasland op natte, voedselarme tot matig voedselrijke bodem.
De meeste hiervan zijn aangetroffen in natuurgebied Keersopperdreef. Daarnaast komen ze ook
voor in en grenzend aan de beken en sloten van Valkenswaard-Zuidwest. De betreffende figuur in
bijlage 4.4 toont de verspreiding van alle soorten met een natuurwaarde groter dan 9.
Fauna
Grondgebonden zoogdieren
In het onderzoeksgebied is van totaal dertien soorten grondgebonden zoogdieren het voorkomen
vastgesteld. In het inventarisatierapport in bijlage 3 wordt een overzicht gegeven van deze soorten en
hun mate van voorkomen. Van de dertien soorten grondgebonden zoogdieren zijn tien soorten licht
beschermd onder de Flora- en faunawet. De lichtbeschermde soorten zijn: bosmuis, bosspitsmuis, egel,
huisspitsmuis, woelrat, vos, konijn, mol, ree en veldmuis. De soorten bruine rat en muskusrat zijn algemeen
voorkomend en niet bedreigd. De waterspitsmuis is volgens de Rode lijst kwetsbaar en zwaar
beschermd onder de Flora- en faunawet. Van de waterspitsmuis zijn op de oever van de Keersop vermoedelijk
sporen gevonden. Ook in het aanvullende onderzoek is waterspitsmuis in lage dichtheid
aangetroffen.
� Bosmuis en huisspitsmuis komt verspreid voor in bosschages, houtwallen en bermen waar voldoende
dekking is en waar het niet te nat is.
� Bosspitsmuis komt voor in de lager gelegen gebiedsdelen en de nattere delen.
� Van egel zijn vier waarnemingen verricht, waaronder twee verkeersslachtoffers. Op basis van deze
waarnemingen en landschapsecologische kenmerken kan gesteld worden dat egel verspreid voor-
10
Rode-lijstsoorten zijn soorten waarvan het voorkomen in Nederland achteruitgaat, hun voortbestaan is bedreigd. Deze hebben daarom
een natuurwaarde van nationaal niveau.
Hoofdstuk 3
53

komt in het gehele onderzoeksgebied. In de bosschages, houtwallen en bermen, waar een verdikte
strooisellaag is, heeft de egel verblijfplaatsen.
� Konijn heeft de nesten in de houtwallen en bosschages en foerageert op de weiden en sportvelden.
Plaatselijk komen hoge dichtheden voor van konijn, ondanks de konijnenziekte die (ge)heerst
(heeft).
� Op basis van sporen en landschapsecologische kenmerken kan gesteld worden dat mol verspreid
voorkomt.
� Bruine rat, muskusrat en woelrat zijn (via sporen) aan de waterkant van de Keersop en de Dommel
en aangrenzende wateren vastgesteld.
� Ree is op enkele plaatsen vastgesteld.
� Van vos zijn enkele sporen aangetroffen. Verder is vos niet waargenomen. Mogelijk ging het om
een zwervend dier.
Vleermuizen
In totaal zijn acht soorten vleermuizen vastgesteld. Het betreft: gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis,
laatvlieger, watervleermuis, baardvleermuis, grijze grootoorvleermuis, ingekorven vleermuis
en rosse vleermuis. Van alle soorten zijn foerageerplaatsen vastgesteld. Van watervleermuis en gewone
dwergvleermuis zijn kolonieplaatsen getraceerd en de daaraan gerelateerde vliegroutes waargenomen.
In de betreffende figuur in bijlage 4.4 worden de foerageerplaatsen alsook de kolonieplaatsen
en vliegroutes weergegeven.
� De gewone dwergvleermuis is een soort die is aangetroffen bij opgaande elementen en die in relatief
hoge dichtheden foeragerend is vastgesteld. De gewone dwergvleermuis is veruit de meest
voorkomende vleermuissoort. Er werd één verblijfplaats vastgesteld aan de Westerhovenseweg. Er
zijn diverse paarplaatsen aangetroffen. De dieren vliegen na het uitvliegen naar het zuiden. Het
gaat hierbij om circa 15 à 20 dieren. Gelet op het aantal foerageerplaatsen in het gebied ten zuiden
van de Victoriedijk, foerageert een groot deel van de kolonie daar. Een ander deel van de foeragerende
gewone dwergvleermuizen komt vermoedelijk uit de stad(srand) van Valkenswaard.
Omdat zij verspreid het onderzoeksgebied inkomen ligt een eventuele verblijfplaats van deze dieren
mogelijk op grotere afstand.
� Van ruige dwergvleermuis zijn alleen enkele foeragerende dieren aangetroffen. Dit wordt veroorzaakt
door het feit dat de ruige dwergvleermuis nagenoeg geen kolonies in Nederland heeft en
derhalve ook geen vliegroutes. Zij komt naar Nederland toe om te paren en wordt voornamelijk in
de herfst aangetroffen in de kuststrook. In Valkenswaard-Zuidwest is een paarplaats van de
dwergvleermuis aangetroffen.
� Van de laatvlieger werden vijf foeragerende dieren aangetroffen. Een kolonie bevindt zich vermoedelijk
in de bebouwing van de stadsrand van Valkenswaard (Hoge Akkers, Deelhurkse Akkers).
Een kolonie is echter niet aangetroffen en is vermoedelijk, gelet op het aantal foeragerende dieren,
klein.
� Watervleermuis is in het voorjaar/zomer boombewonend en foerageert boven water. Een kleine
kolonie bevindt zich aan de Venbergseweg. De kolonie bevindt zich in een oude eik. De dieren
vliegen na het uitvliegen, via de eikenlaan van de Venbergseweg, naar het zuiden om vermoedelijk
boven het Molenven en de Dommel te gaan foerageren. Verspreid zijn zowel boven de Dommel
als de Keersop foeragerende dieren vastgesteld.
� Van baardvleermuis werd één foeragerend dier vastgesteld boven de Victoriedijk. Er werd op
meerdere tijdstippen gefoerageerd.
� In de kerk van Dommelen is de ingekorven vleermuis (1 exemplaar) en grijze grootoorvleermuis (2
exemplaren) aangetroffen. De ingekorven vleermuis heeft naar alle waarschijnlijkheid een relatie
54
Deel A - Planopzet

met de kolonie in Postol (Belgie). Het is niet uitgesloten dat in de omgeving van Valkenswaard-
Zuidwest nog een kolonie voorkomt.
� Van de rosse vleermuis bevindt zich vermoedelijk een (kleine) kolonie ten zuidwesten van het onderzoeksgebied.
Verschillende dieren zijn oostelijk vliegend in de avond vastgesteld. Hun vermoedelijke
foerageerplaats is het Molenven en de veengebieden ten zuiden daarvan. Er is een enkele
foeragerende rosse vleermuis vastgesteld boven en in de nabijheid van de Dommel.
Broedvogels
In totaal zijn 58 soorten vogels waargenomen waarvan vastgesteld is dat deze territoria/nesten hebben.
Van deze 58 soorten zijn negen soorten op de Rode lijst van bedreigde vogelsoorten geplaatst.
Het betreft boerenzwaluw, gele kwikstaart, groene specht, huismus, koekoek, patrijs, ringmus, kerkuil
en steenuil. Patrijs, groene specht, steenuil, kerkuil en koekoek zijn volgens deze lijst kwetsbaar en
boerenzwaluw, gele kwikstaart, huismus en ringmus zijn gevoelig. Alle waargenomen broedvogels
staan weergegeven in het inventarisatierapport in bijlage 4.8.
De territoria en nesten van Rode-lijst soorten en overige vermeldenswaardige soorten staan weergegeven
in betreffende figuur in bijlage 4.4.
Van deze 58 soorten zijn 56 soorten beschermd via de Flora- en faunawet (Nijlgans en Canadese gans
zijn niet beschermd). De soorten worden aangetroffen in verschillende gebieden:
1. Weiden. Deze soortgroep is slecht vertegenwoordigd. Hiervan komen alleen kievit en scholekster
voor. De dichtheden aan weidevogels zijn laag en typische weidevogels als grutto ontbreken.
Kievit en scholekster zijn weidevogels die niet onder druk staan als gevolg van de intensivering.
2. Agrarische landschappen (witte kwikstaart, steenuil, patrijs, geelgors e.d.). Deze soortgroep is
goed vertegenwoordigd. Soorten van het kleinschalig agrarisch landschap staan in Nederland
onder druk door schaalvergroting en intensivering van het agrarisch gebeid.
3. Bossages en bos(randen) (vink, merel, bosuil, boomklever, boomkruiper, grote bonte specht,
groene specht, grote lijster, zanglijster, buizerd). Deze soortgroep is goed vertegenwoordigd.
Opmerkelijk is ook dat relatief veel soorten zijn aangetroffen van oud bos.
4. Oppervlaktewater (krakeend, wilde eend, meerkoet, waterhoen, ijsvogel e.d.). Deze soortgroep
komt redelijk algemeen voor en wordt aangetroffen langs de beken (de Keersop, de
Dommel) en de grotere wateren.
5. Struweel (fazant, koekoek, kleine karekiet, e.d.). Deze soortgroep is plaatselijk goed vertegenwoordigd.
6. Bebouwing. Soorten van deze soortgroep zoals huismus, ringmus, spreeuw en boerenzwaluw
komen in vrij grote aantallen voor. Deze soortgroep wordt aangetroffen in en rond de bebouwing
in het agrarisch gebied.
Daarnaast zijn er soorten met een bredere verspreiding zoals kauw en kraai.
Amfibieën
In totaal zijn vijf soorten amfibieën aangetroffen. Het betreft: kleine watersalamander, bruine kikker,
grote groene kikker, heikikker en gewone pad.
De kleine watersalamander is in de kerktuin aangetroffen. De soort is verder niet aangetroffen. Een
reden hiervan kan zijn dat de meeste wateren vrij groot zijn, vis bezitten of te veel gecultiveerd zijn
(siervijvers). Bruine kikker komt verspreid voor in diverse wateren waar weinig of geen vis aanwezig
was. De grote groene kikker is aangetroffen langs alle wateren die enigszins zon hebben en is dan ook
de meest aangetroffen soort. Enkele exemplaren van heikikker zijn vastgesteld in het natuurgebied de
Hoofdstuk 3
55

Keersopperdreef. Heikikker is zwaar beschermd via de Flora- en faunawet en is opgenomen op de Rode
lijst van bedreigde diersoorten als kwetsbaar.
De gewone pad komt verspreid voor en werd aangetroffen in tal van wateren, vaak in combinatie met
andere amfibieën.
Vissen
In totaal zijn negen soorten vissen gevangen gedurende onderhavige inventarisatie. Op basis van de
databestanden van Waterschap de Dommel en onderhavige inventarisatie zijn totaal zestien soorten
vissen vastgesteld. Er zijn twee vissoorten aangetroffen die bedreigd zijn volgens de Rode lijst. Dit betreft
beekprik en serpeling die respectievelijk bedreigd en kwetsbaar zijn. Beekprik en bermpje zijn
daarnaast respectievelijk strikt en matig beschermd via de Flora- en faunawet en vereisen een zeer
goede waterkwaliteit. De overige vissen zijn daarnaast alle niet bedreigd of beschermd.
Reptielen
De levendbarende hagedis is op twee plaatsen aangetroffen. Direct buiten het onderzoeksgebied in
het natuurgebied de Keersopperdreef zijn twee waarnemingen verricht. Daarnaast is er één waarneming
gedaan direct ten zuiden van het Eurocircuit. In de betreffende figuur in bijlage 4.4 worden de
waarnemingen weergegeven. Het voorkomen van levendbarende hagedis in het natuurgebied de
Keersopperdreef was reeds bekend (Bureau Ecologica, 2003).
Dagvlinders
In totaal zijn zeventien vlindersoorten aangetroffen gedurende onderhavige inventarisatie. Aangetroffen
soorten vlinders zijn: atalanta, bont zandoogje, bruin zandoogje, dagpauwoog, groot koolwitje,
klein geaderd witje, klein koolwitje, hooibeestje, icarusblauwtje, zwartspriet dikkopje, kleine
vuurvlinder, landkaartje, argusvlinder, distelvlinder, koevinkje en koninginnepage. Opmerkelijk is dat
geen van de soorten algemeen voorkomend is. Mogelijk komt dit door het koude voorjaar en de zeer
hete periode die daarna volgde. Mogelijk als gevolg hiervan is oranjetipje gemist. Deze vlinder is afhankelijk
van pinksterbloemen en komt derhalve alleen voor in het voorjaar. De koninginnepage is
niet wettelijk beschermd maar wel bedreigd (categorie gevoelig) volgens de Rode lijst van bedreigde
dieren. De koninginnepage is met negen waarnemingen waargenomen in het noorden, noordwesten
van het gebied Valkenswaard-Zuidwest. Gelet op het aantal waarnemingen kan worden gesteld dat
het hier gaat om een populatie.
Libellen
In totaal zijn zestien soorten libellen waargenomen gedurende onderhavig onderzoek. Het betreft:
houtpantserjuffer, azuurwaterjuffer, variabele waterjuffer, watersnuffel, lantaarntje, vuurjuffer, paardenbijter,
blauwe glazenmaker, glassnijder, bruine korenbout, bloedrode heidelibel, bruine korenbout,
gewone oeverlibel en bruinrode heidelibel. In het natuurgebied Keersopperdreef zijn daarnaast
nog koraaljuffer, kantaartje, tangpantserjuffer, vangglazemaker, viervlek en zwarte heidelibel waargenomen
(Bureau Ecologica, 2003, Staatsbosbeheer, 2006).
De waargenomen libellen zijn in vier groepen in te delen:
1. Soorten die gebonden zijn aan kleine wateren met oeverbegroeiing.
2. Soorten die gebonden zijn aan zure omstandigheden.
3. Niet specifieke soorten met een brede ecologische amplitude.
4. Soorten van stromende wateren.
56
Deel A - Planopzet

Ad 1. De soorten die gebonden zijn aan kleine wateren met oeverbegroeiing (o.a. azuurwaterjuffer,
bloedrode heidelibel, glassnijder, viervlek) komen over het algemeen vrij veel voor en zijn verspreid
aan te treffen. Voor de voortplanting zijn zij vermoedelijk aangewezen op de ontginningssloten en de
kleinere wateren langs het spoor en dergelijke.
Ad 2. De soorten die gebonden zijn aan zure omstandigheden (bruine korenbout, variabele waterjuffer,
watersnuffel, zwarte heidelibel, vangglazenmaker) komen in geringe aantallen voor. Variabele
waterjuffer wordt daarnaast veel aangetroffen op de zandgronden. Dit geldt eveneens voor de bruine
heidelibel die voorkomt in pas aangelegde wateren.
Ad 3. Er is daarnaast een aantal soorten aangetroffen die in allerlei watertypen voorkomen en derhalve
niet gebiedsspecifiek zijn. Sommige soorten als lantaarntje en paardenbijter zijn in relatief grote
aantallen aangetroffen.
Ad 4. De beekjuffer is in grote aantallen aangetroffen boven zowel de Dommel als de Keersop en toestromende
wateren. Of er voortplanting optreedt in de Dommel is niet duidelijk. In Roos en Vintges
(1992) werd geschreven dat de Dommel te vervuild was voor voortplanting en dat dit alleen optrad in
de zijbeken. Voortplanting in de Dommel is niet vastgesteld, in de Keersop een paar keer. Tot deze
groep behoort ook de koraaljuffer.
Autonome ontwikkeling
De autonome ontwikkeling van natuurwaarden in en rond het plangebied wordt met name bepaald
door de aanleg van de Lage Heideweg, de realisatie van uitbreidingsplan Valkenswaard-Zuid en de
natuurontwikkelingsplannen rondom de Keersop (Landinrichtingsproject Keersop – Bergeijk).
De waterloop / beekdal van de Keersop is in het kader van de Europese Habitatrichtlijn aangemeld. Op
basis hiervan rust er op deze beekdalen een strikte bescherming in het kader van de Natura-2000 gedachte:
het realiseren van een Europees ecologisch netwerk. In het provinciaal beleid is dit uitgewerkt
in het kader van de EHS. Dit betekent dat het beekdal van de Keersop een grotere natuurwaarde herbergt
dan in de huidige situatie; er zijn als gevolg van kwelstromen en een nutriëntenarme ondergrond
zeer goede mogelijkheden voor natuurontwikkeling in de beekdalen. Een goed voorbeeld hiervan
is het natuurgebied de Keersopperdreef. In dit gebied is de nutriëntenrijke bouwvoor verwijderd
en is het watersysteem hersteld waardoor er veel zeldzame en bedreigde soorten voorkomen.
De natuurwaarden van het gebied Valkenswaard-Zuidwest kunnen in de huidige situatie onder andere
worden toegeschreven aan soorten die voorkomen in het kleinschalig agrarisch landschap als kerkuil,
boerenzwaluw, geelgors, steenuil, patrijs, ingekorven vleermuis, grootoorvleermuis en ondergrondse
woelmuis. De ontwikkeling van de beekdalen en de verdere verstedelijking verandert het kleinschalig
agrarisch landschap waardoor het leefgebied van deze soorten zal veranderen. Voor een deel van deze
soorten is deze verandering negatief (m.n. de verstedelijking) en voor een deel zal dit ook positief
(m.n. de beekdalontwikkeling) zijn 11 . De herinrichting van de Keersop zal op korte termijn een negatief
effect hebben op de beekprik en andere kritische vissoorten. Op lange termijn kan door de herinrichting
de situatie voor de vissen verbeteren.
11
Voor een meer gedetailleerde beschrijving wordt verwezen naar “Effectbeschrijving beschermde flora en fauna Valkenswaard-
Zuidwest”, BRO, 2006.
Hoofdstuk 3
57

58
Deel A - Planopzet

3.9 Landschap
Algemeen
Het plangebied grenst aan de noordoostzijde aan de bestaande dorpsgrenzen van Valkenswaard en
Dommelen en de provinciale weg richting Bergeijk. Het bijzondere van het gebied is dat het nu nog
onderdeel uitmaakt van het buitengebied, terwijl het bijna rechtstreeks grenst aan het centrum van
Valkenswaard. De dorpsrand van Valkenswaard heeft een gesloten karakter. De bebouwingsrand in
Dommelen is meer op het buitengebied gesitueerd.
De Luikerweg vormt de zuidelijke planbegrenzing. Dit is een belangrijke ontsluitingsroute tussen de
regio Eindhoven en de Belgische grens. De drukke weg is een barrière in het buitengebied van Valkenswaard.
Door het open karakter van het buitengebied langs deze weg zijn de hoge verkeersintensiteiten
op deze weg duidelijk waarneembaar.
Ten westen grenst het plangebied aan grotere bospercelen afgewisseld met agrarische percelen. Grenzend
aan het plangebied ligt het Eurocircuit. Dit motorsportterrein is in het landschap opgenomen en
niet als zodanig in het landschap waarneembaar. Ten zuidoosten van het Eurocircuit ligt een uitloper
van de Malpiebergsche Heide.
Landschapskenmerken en visueel ruimtelijke structuur
Het plangebied ligt op de overgang van oude dekzandruggen en de voormalige woeste (natte) gronden.
In het verleden zijn de natte gebieden ontgonnen en is een grootschalig agrarisch landschap ontstaan.
Op de hoger gelegen ruggen zijn Valkenswaard en Dommelen ontstaan. Karakteristiek in het
landschap zijn de beekdalen van de Dommel en de Keersop. Door de aanwezigheid van de Dommel en
de Keersop heeft het gebied grote landschappelijke en ecologische waarden.
Om de beekdalen heen liggen de broekontginningen, de Kampen en de Esdekken. Aan de zuidzijde
begint het (deels beboste) jonge ontginningslandschap. Het grondgebruik is hoofdzakelijk agrarisch.
Het gebied bestaat in de huidige situatie met name uit een open landschap met weilanden en akkers
(maïs).
In feite kent het plangebied landschappelijk gezien een driedeling: de Dommel- en Keersopzone met
aan weerszijden de beekdalen die overgaan in agrarische gebieden met bebouwing aan de randen.
Dommel- en Keersopzone
De rivieren de Dommel en Keersop hebben een diepe ligging. De Dommel is daardoor slechts waarneembaar
bij de Dommelsche watermolen aan de Dommelsestraat en bij de Venbergse molen, die ten
zuiden van de Luikerweg ligt. De loop van de Dommel is in de laatste 200 jaar nauwelijks veranderd.
Karakteristiek voor het stroomgebied van de Dommel en de Keersop is een licht glooiend landschap
met lager gelegen beekdalen. Ten gevolge van meandering, beekafzetting en normalisatie is het
beekdal reliëfrijk. Het landschap langs de Dommel en de Keersop was in het verleden een kleinschalig
beeklandschap met kleine weiden, hooilanden en houtwallen. In de huidige beekdalen zijn nog steeds
enkele elementen als houtwallen en solitaire bomen van het oorspronkelijk landschap aanwezig.
Hoofdstuk 3
59

60
Deel A - Planopzet

Middengebied tussen Dommel en Keersop
Het gebied gelegen tussen de rivieren heeft een grote percelering en kenmerkt zich door rechthoekige
kavels waarlangs op enkele plaatsen bomenrijen zijn geplaatst. Aan de Mgr. Smetsstraat, Pastoor Bolsiusstraat
en Venbergseweg worden (voormalige) agrarische boerderijen afgewisseld met vrijstaande
woningen en geschakelde traditionele woningen. Beide straten zijn een uitloper van Dommelen. Met
name op de boerenerven en langs wegen is beplanting aanwezig.
Keersop
Het Landinrichtingsplan Keersop – Bergeijk streeft naar natuurontwikkeling in plaats van landbouwactiviteiten.
Direct ten noorden van de Dommelsedijk zijn hiertoe reeds enkele percelen verworven. Binnen
het plangebied van de Lage Heideweg voorziet het project in bloemrijk grasland en droog
schraalland, vochtig schraalland en elzenbroekbos.
3.10 Archeologie, aardkundige waarden en cultuurhistorie
Archeologie
Voor het gehele ontwikkelingsgebied Valkenswaard-Zuidwest is een archeologische advieskaart en
een historisch geografische waardenkaart opgesteld 12
. Tevens is cultuurhistorisch bureauonderzoek
uitgevoerd. 13 In het totale plangebied zijn acht vindplaatsen aangetroffen uit het Mesolithicum (8800-
4900 voor Christus), twee vindplaatsen uit de steentijd en drie vindplaatsen uit de late middeleeuwen.
Aardkundige waarden / Cultuurhistorie
De cultuurhistorische en aardkundige waarden binnen het plangebied betreffen met name de bosgebieden
en het beekdal van de Dommel. In het Keersopdal zijn cultuurhistorische waarden beperkt
aanwezig. Zo is het beekdal van de Dommel op de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie
Noord-Brabant aangeven als een historisch geografisch vlak met een redelijk hoge waarde. Het deel
van het Dommeldal binnen het plangebied Valkenswaard-Zuid behoort tot de door de Provincie aangewezen
aardkundig waardevolle gebieden. Gebieden worden als ‘aardkundig waardevol’ beschouwd
als de verschijnselen van de niet-levende natuur nog een gave vorm hebben of in onderlinge samenhang
voorkomen. Dan tonen ze namelijk de ontstaanswijze van het landschap, een geschiedenis die
honderden tot miljoenen jaren teruggaat. De Provincie wil aardkundige waarden behouden en beschrijft
deze in de Aardkundig Waardevolle Gebiedenkaart Noord-Brabant.
In het beekdal zijn beemdgronden (oude hooi- en weilanden) aanwezig en restanten van een kleinschalige
percelering: lange smalle percelen haaks op de beek. Veel perceelsscheidingen worden nog
gemarkeerd door greppels en (de resten van) houtwallen. Plaatselijk liggen nog zandpaden. De percelering
kan deels nog dateren uit de Late Middeleeuwen (1250-1500), toen grote delen van de beekdalen
werden ontgonnen.
Het Dommeldal is tevens aangewezen als belvedèregebied. Centraal daarbij staat de instandhouding,
versterking en verdere ontwikkeling van de cultuurhistorische identiteit van een gebied of door een
betere benutting van cultuurhistorische kwaliteiten bij ruimtelijke aanpassingen. Ten noorden van de
provinciale weg Eersel-Valkenswaard ligt een gebied dat is aangeduid als historische groenstructuur.
Enkele wegen tussen de Victoriedijk, de Luikerweg en Mgr. Smetsstraat zijn aangeduid als waardevolle
historische geografische structuur. Het gebied ten zuiden van de Luikerweg is aangewezen als historisch
geografisch waardevol met de typering hoog.
12 Stichting RAAP, Plangebied Dommelen Zuid, 2002
13 ADC, Lage Heideweg en Valkenswaard-Zuid, 2006. Aangevuld bij brief van 19 oktober 2006.
Hoofdstuk 3
61

62
Deel A - Planopzet

In het plangebied zullen grondwerkzaamheden plaatsvinden. Daar waar de grondwerkzaamheden
plaatshebben in zones met (middel) hoge verwachtingswaarde bestaat de mogelijkheid dat archeologische
waarden worden verstoord. Voordat een bodemingreep plaatsvindt in deze zones wordt een
veldonderzoek uitgevoerd.
Hoofdstuk 3
63

Figuur: tracévarianten Lage Heideweg
64
Deel A - Planopzet

4. PLANBESCHRIJVING
4.1 Inleiding
Zoals in paragraaf 1.3 aangehaald is voor de Lage Heideweg een MER-procedure doorlopen. In de MER
zijn de in de Startnotitie geselecteerde alternatieven en varianten met betrekking tot de tracering en
inrichting nader uitgewerkt, onderzocht op effecten en vergeleken. In deze vergelijking is de vloeiende
verbinding tussen de N69/Luikerweg en N397 tot het beste alternatief gekozen.
4.2 Lage Heideweg
Tracékeuze
De tracévariant C (vloeiende verbinding tussen N69/Luikerweg en N397) beantwoordt het meest aan
de uitgangspunten. De andere alternatieven hebben alle één of meer tekortkomingen, zoals beperking
van de plancapaciteit voor Valkenswaard- Zuid, onduidelijke begrenzing van het bebouwde gebied
van Valkenswaard, aantasting van het Dommeldal en eenzijdige oriëntatie op het oostwestverkeer
of het noord-zuidverkeer. Daarom is alternatief C aangemerkt als voorkeursalternatief.
Het tracé voorziet in een vloeiende verbinding tussen de N397 (richting Bergeijk/Eersel) en de
N69/Luikerweg (richting Belgische grens). Aan de westzijde start het tracé op grondgebied van de gemeente
Bergeijk, direct westelijk van de Keersop. Daar wordt de bestaande N397 in zuidoostelijke
richting afgebogen. Het vervolg van het tracé loopt min of meer parallel westelijk van de Venbergseweg.
Verderop buigt het tracé verder af in zuidelijke richting om ter hoogte van de bosrand vloeiend
aan te sluiten op de bestaande N69. Ten noorden van deze aansluiting wordt de bestaande N69 opgeheven
(of in ieder geval afgesloten voor doorgaand gemotoriseerd verkeer). Door middel van rotondes
wordt het tracé op het bestaande wegennet aangesloten.
Wegprofiel
De Lage Heideweg wordt uitgevoerd met een profiel van 2x1 rijstroken. Deze profilering lijkt voldoende
om de functie van gebiedsontsluitingsweg voor Valkenswaard-Zuid én doorverbinding naar de
N397 naar behoren te kunnen vervullen. Indien de Lage Heideweg in de toekomst onderdeel gaat
vormen van een nieuwe route parallel aan de N69 (of de N69 volledig vervangt), dan is een profiel van
2x1 rijstroken met gelijkvloerse kruisingen waarschijnlijk niet toereikend. In dat geval komen hogere
uitvoeringsniveaus aan de orde, zoals meer rijstroken en/of ongelijkvloerse aansluitingen. Deze situatie
wordt alleen actueel indien vanuit de N69-discussie de Lage Heideweg als zinvol alternatief wordt beschouwd.
Landschappelijke inpassing
Voor de landschappelijke inpassing van de weg wordt rekening gehouden met:
1. de visueel-ruimtelijke opbouw, met als uitgangspunten:
� door de weg een eigen identiteit mee te geven aansluitend op de hoofdstructuur in het landschap;
� het aanbrengen van eenduidigheid en continuïteit in het wegbeeld ten opzichte van de ruimtelijke
variatie in de directe omgeving van de weg;
� het streven naar een hoogteligging die zo min mogelijk wisselt;
Hoofdstuk 4
65

� de oriëntatie op de omgeving niet wegnemen.
2. de functionele opbouw en relaties; met als uitgangspunten:
� met aanhakende ruimtelijke functies aansluiten bij de structurele functie die de weg in het landschap
gaat vervullen;
� het voorkomen van verdere versnippering van het gebied (aandacht voor aansluitingen en overkruisingen
van de weg);
� aandacht besteden aan recreatieve (fiets)verbindingen tussen de gebieden aan weerszijden van de
weg.
3. de ecologische opbouw en natuurwaarden; met de uitgangspunten:
� bij de kruising van de Keersop een voldoende brede overspanning aanbrengen;
� de barrièrewerking van de weg zo veel mogelijk opheffen door het uitvoeren van mitigerende
maatregelen;
� het verlies aan actuele natuurwaarden compenseren door elders in het gebied nieuwe natuurgebieden
te creëren
� de landschappelijk inpassing van de weg dient aan te sluiten op deze regionale structuren.
� voor het wegbeeld wordt gestreefd naar rust en eenduidigheid om een tegenwicht te bieden aan
het beeld van de omgeving en het gevarieerde alignement van de weg.
� voor het omgevingsbeeld, de beleving van de bewoners en recreanten geldt dat de negatieve aspecten
van de weg zo veel mogelijk gemitigeerd of gecompenseerd worden. Dit vraagt om plekgerichte
oplossingen, zoals bij geluidwerende voorzieningen.
Het belangrijkste vormmiddel om bovenstaande conclusies te realiseren is het gebruik van wegbegeleidende
beplanting aan de occupatiezijde door bijvoorbeeld rijen bomen. Deze beplanting ondersteunt
het weg- en landschapsbeeld en onderscheidt zich van de overige infrastructuur.
Lage Heideweg
De weg zal worden aangelegd in de vorm van een tweebaansweg. Het profiel van de weg zelf beslaat
7,65 meter: twee rijbanen van elk 2,75 m¹ breed en een tussenberm van 0,35 meter. Aan beide zijden
van de weg bevindt zich een obstakelvrije ruimte van 6 meter. Direct hieraan gesitueerd ligt aan de
oostzijde een bermsloot (1,83 meter). Aan de westzijde wordt eerst een wegberm van 3,95 meter aangelegd
met een bermsloot (1,83 meter).
66
Deel A - Planopzet

Figuur: Toekomstig profiel Lage Heideweg, stroomweg, 100 km/u, buiten bebouwde kom
Figuur: Profiel A-A Lage Heideweg, gebiedsontsluitingsweg, 80 km/u, buiten bebouwde kom
Profiel Mgr. Smetsstraat
Deze weg wordt aangelegd in de vorm van een tweebaansweg met deels aan twee zijden een vrijliggende
fietspaden. Het profiel van de weg zelf beslaat 13,38 meter. Het fietspad heeft een breedte van
2,00 meter. Tussen de vrijliggende fietspaden en de rijbaan wordt een berm aangelegd van 1,50 meter.
Figuur: Profiel B-B Mgr. Smetsstraat, 50 km/u, binnen beb. kom Figuur: Profiel B’-B’ Mgr. Smetsstraat, 50 km/u, binnen beb. kom
Hoofdstuk 4
67

Profiel Luikerweg
Deze weg bestaat uit een tweebaansweg met aan de westzijde een tweebaans vrijliggend fietspad.
Het profiel van de weg zelf beslaat 16,34 meter. Het fietspad heeft een breedte van 3,50 meter. Tussen
de rijbaan en het fietspad ligt een berm van 5,40 meter.
Figuur: Profiel C-C, Luikerweg, 50 km/u, binnen beb. kom
Figuur: Profiel D-D, Luikerweg, 50 km/u, binnen beb. kom
68
Deel A - Planopzet

Profiel Dommelsedijk
Het profiel van de Dommelsedijk bestaat uit een tweebaansweg met aan twee zijden vrijliggende
fietspaden. Het profiel van de weg beslaat 16,10 meter. De fietspaden hebben een breedte van 2,00
meter. Tussen de vrijliggende fietspaden en de rijbaan wordt een berm aangelegd van 2,80 meter.
Figuur: Profiel E-E, 80 km/u, binnen beb. kom
Hoogteligging van het tracé
De weg wordt aangelegd op maaiveldhoogte.
Aansluitpunten
Het tracé wordt op drie plaatsen aangesloten op het onderliggend wegennet:
� De meest noordelijke aansluiting geeft een verbinding met de Dommelsedijk. De weg wordt hier
in een vloeiende beweging op aangesloten. De huidige doorgaande route Dommelsedijk-
Westerhovenseweg komt hierbij te vervallen.
� Halverwege het tracé, ter hoogte van de Mgr. Smetsstraat, komt een tweede aansluiting, deels op
het bestaande wegennet. Deze aansluiting wordt door middel van een rotonde uitgevoerd.
� De zuidelijke aansluiting sluit aan op de nieuw aan te leggen ‘verschoven’ N69/Luikerweg. Ook
hier zorgt een rotonde voor een aansluiting op het bestaande wegennet.
De aansluitpunten van de Luikerweg/Lage Heideweg en Mgr. Smetsstraat/Lage Heideweg worden uitgevoerd
als rotondes met vrijliggende fietspaden. Doordat fietsers fysiek worden gescheiden van het
autoverkeer worden conflicten tussen deze twee voorkomen. Bovendien is sprake van een overzichtelijke
situatie en wordt de snelheid van het autoverkeer aanzienlijk gereduceerd, waardoor de kans op
letstelongevallen klein is. Het tracé zal ter hoogte van de Dommelsedijk direct op de bestaande weg
worden aangesloten, ten westen van de Keersopbrug.
Hoofdstuk 4
69

70
Deel A - Planopzet

Aansluitpunt Lage Heideweg/ Mgr. Smetsstraat/Ontsluitingsroute Dommelen en Valkenswaard-zuid
Even ten oosten van de rotonde op de Lage Heideweg komt een tweede aansluiting, deels op het bestaande
wegennet. Op deze aansluiting komen nieuwe wegenstructuren samen, zoals de hoofdontsluiting
van het gebied Valkenswaard-Zuid en de nieuwe ontsluitingsroute van de kern Dommelen.
Deze wordt aan de achterzijde van de woningen aan de oostzijde van de Mgr. Smetsstraat gesitueerd.
Door de aanleg van deze nieuwe weg kan de Mgr. Smetsstraat een ontsluitingsfunctie krijgen ten behoeve
van uitsluitend de aanliggende woningen/grondend.
Er zijn drie mogelijkheden om de wegen aan te sluiten op de rotonde Lage Heideweg/Mgr. Smetsstraat:
1. Rotonde. In het verlengde van de rotonde op de Lage Heideweg wordt een tweede rotonde
gesitueerd met drie of vier aantakkingen (4 de
ten behoeve van ontsluiting benzineservicestation).
De nieuwe ontsluitingsweg van Dommelen en de ontsluitingsweg van Valkenswaard-zuid
takken aan op deze tweede rotonde
2. Vloeiende beweging richting Dommelen. Vanuit de rotonde op de Lage Heideweg wordt de
ontsluitingsweg richting Dommelen in een vloeiende beweging naar de Westerhovenseweg
aangelegd. Het verkeer op deze weg heeft een voorrangsfunctie. Ter hoogte van de Mgr.
Smetsstraat sluit de nieuwe ontsluitingsweg van Valkenswaard aan op de weg.
3. Vloeiende beweging richting Valkenswaard-Zuid. Vanuit de rotonde op de Lage Heideweg
wordt de ontsluitingsweg in een vloeiende beweging naar het bedrijventerrein van Valkenswaard-Zuid
aangelegd. Het verkeer op deze weg heeft een voorrangsfunctie. Ter hoogte van
de Mgr. Smetsstraat sluit de nieuwe weg van Dommelen aan op de weg.
Op dit moment worden de betreffende varianten uitgewerkt ter bepaling van de effecten. Uiteindelijk
zal in het vast te stellen bestemmingsplan een keuze gemaakt worden voor de aanhaking en planologisch-juridisch
vertaald c.q. verantwoord worden in het bestemmingsplan.
Overig
De Lage Heideweg wordt na realisatie een belangrijke noord-zuidverbinding aan de zuidwestzijde van
de kernen Dommelen en Valkenswaard. Door het aanleggen van de weg wordt een groot deel van het
doorgaande snelverkeer (personenauto’s en vrachtverkeer) uit de Dommelen en Valkenswaard gehaald.
Derhalve zullen ook binnen de bebouwde kommen aanvullende maatregelen worden getroffen,
zodat het voor snelverkeer aantrekkelijker wordt om gebruik te maken van de nieuwe route. De
nieuwe weg zal worden ingericht als een 80 km/uur weg. De maatregelen in de kom vallen buiten het
bereik van dit bestemmingsplan.
Fietsverkeer
De aanleg van de Lage Heideweg zorgt voor een veilige situatie voor het fietsverkeer. Er worden verschillende
vrijliggende fietspaden aangelegd die aansluiten op de langzaamverkeersroutes rondom het
plangebied. Enkele bestaande langzaamverkeersroutes worden door de nieuwe Lage Heideweg doorsneden.
De weg vormt in sommige gevallen een barrière. Er worden verschillende oversteekvoorzieningen
gerealiseerd om er voor te zorgen dat fietsers zo veilig mogelijk de Lage Heideweg kunnen
passeren.
Landbouwpecelen
In de ontsluiting van de doorsneden landbouwpercelen in het plangebied (door de aanleg van de
Lage Heideweg) is voorzien (zie afbeeldingen op pagina‘s 75 en 76).
Hoofdstuk 4
71

72
Deel A - Planopzet

4.3 Wonen
De woningen ten oosten van de Mgr. Smetsstraat die binnen de zone Mgr. Smetsstraat, Westerhovenseweg
en de nieuwe ontsluitingsweg van de kern Dommelen liggen zijn in onderhavig bestemmingsplan
meegenomen. Ten aanzien van deze woningen vinden geen ontwikkelingen plaats. De woningen
worden als zodanig bestemd en krijgen voldoende uitbreidingsruimte.
4.4 Locatie benzine-service-station
Ter hoogte van de rotonde die halverwege de Lage Heideweg wordt aangelegd is tussen de Lage Heideweg
en de nieuwe ontsluitingsweg voor Dommelen een ontwikkelingslocatie voor een benzineservicestation
voorzien. De locatie wordt direct aan de Lage Heideweg gesitueerd om de overlast tot de
woningen aan de Mgr. Smetsstraat en het omringende waardevolle buitengebied zo veel mogelijk te
beperken.
Aansluiting op verkeersstructuur
Het aantal kruispunten op met name gebiedsontsluitingswegen moet zoveel mogelijk worden verminder,
om het aantal potentiële conflictpunten te beperken. De in-/uitgang van het benzineservicestation
zal daarom als één toegangsweg uitgevoerd moeten worden, waarbij voertuigen op het terrein
rondrijden. De ontsluitingsmogelijkheid van het terrein kan op verschillende manieren worden uitgevoerd.
1. Aansluiten op rotonde Lage Heideweg – Monseigneur Smetsstraat.
De rotonde op de Lage Heidweg wordt uitgevoerd met vier aantakkingen. Een vijfde aantakking is
mogelijk bij een enkelstrookse rijbaan. Het is in de toekomst mogelijk dat de Lage Heideweg wordt
uitgevoerd met 2x2 rijbanen. Hierop wordt de rotonde aangepast. Een vijfde arm zorgt dan voor een,
voor de weggebruiker, onbegrijpelijke situatie en belemmerd de mogelijkheid van bijvoorbeeld een
zogenaamde turbo-rotonde. De aansluiting voldoet in de huidige situatie maar is met het oog op de
toekomstige situatie ongewenst.
2. Aansluiten op rotonde Monseigneur Smetsstraat- Bedrijventerrein-aansluiting Dommelen.
Deze tweede rotonde wordt uitgevoerd met drie of vier aantakkingen. Een vierde aantakking naar het
benzinestation is geen probleem voor de verkeersveiligheid. Het is dan wel nodig om de hoeken tussen
de verschillen armen te optimaliseren (bij voorkeur 90 0 ). Hiervoor is het wellicht nodig de locatie
van de rotonde enigszins te verschuiven.
3. Nieuw kruispunt op Lage Heideweg.
De Lage Heideweg met een maximumsnelheid van 80km per uur is een gebiedsontsluitingsweg. Volgens
het Duurzaam Veilig Principe moet het aantal kruispunten op deze wegen beperkt worden. Bovendien
is er mogelijkheid om een aansluiting te maken op wegen met een lagere snelheid. Een dergelijke
uitvoering is dus niet wenselijk.
4. Nieuw kruispunt op verbinding Dommelen.
Een kruispunt in plaats van een rotonde zou uitgevoerd moeten worden als een T-splitsing met een
voorrangsregeling. Nadeel is dat er wel een extra kruispunt komt, maar de situatie is voor alle weggebruikers
duidelijk. Het kruispunt zou ongeveer halverwege het weggedeelte moeten komen, zodat
Hoofdstuk 4
73

weggebruikers de tijd hebben om op de situatie (het kruispunt) te anticiperen. Nadeel is dat het voor
weggebruikers op de Lage Heideweg een (gevoelsmatige) indirecte route naar het benzinestation is
(vrij grote omrijfactor).
Op dit moment worden de betreffende varianten uitgewerkt ter bepaling van de effecten. Uiteindelijk
zal in het vast te stellen bestemmingsplan een keuze gemaakt worden voor de ontsluitingsvariant en
planologisch-juridisch vertaald c.q. verantwoord worden in het bestemmingsplan.
74
Deel A - Planopzet

5. JURIDISCHE PLANOPZET
5.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de wijze waarop de gewenste ontwikkeling in het plangebied
juridisch is vertaald. In achtereenvolgende paragrafen worden de volgende punten besproken:
� de uitgangspunten bij opstelling van het bestemmingsplan als geheel;
� de onderdelen van het bestemmingsplan in juridisch opzicht (toelichting, verbeelding en planregels;
� de verbeelding en de omvang van het plangebied;
� de indeling van de planregels
� de wijze van bestemmen in de planregels;
� de artikelen, opgenomen in verband met de aanleg van de Lage Heideweg.
5.1.1 Uitgangspunten bij opstelling van het bestemmingsplan
Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:
1. Het bieden van een juridisch-planologische basis voor de aanleg van de Lage Heideweg met bijbehorende
(mitigerende) voorzieningen.
2. Het volgen van een systematiek in het bestemmingsplan die aansluit op de systematiek in de geldende
plannen in de gemeente(n) voor wat betreft de inhoud.
De beschrijving en uitwerking van de regels is afgestemd op de Wet ruimtelijke ordening die op 1 juli
2008 in werking is getreden. Dit betekent dat enkele regels anders geformuleerd zijn dan tot op heden
gebruikelijk was dan wel achterwege blijven omdat hierin op andere wijze wordt voorzien. Zo
wordt bijvoorbeeld niet meer gesproken over vrijstellingen maar over ontheffingen.
De systematiek is afgestemd op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2008.
5.1.2 De onderdelen van het bestemmingsplan in juridisch opzicht
Het (juridisch deel van het) bestemmingsplan bestaat uit de toelichting, de planregels en de verbeelding.
De MER (Lage Heideweg) en de in het kader van dit bestemmingsplan uitgevoerde nadere onderzoeken
maken als onderbouwing onderdeel uit van het bestemmingsplan.
De toelichting heeft géén bindende werking; de toelichting maakt juridisch ook géén onderdeel uit
van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing
van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en planregels.
De planregels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden,
bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige
en/of op te richten bouwwerken. De planregels zijn onderverdeeld in meerdere hoofdstukken. Per
hoofdstuk zullen de diverse bepalingen artikelsgewijs worden besproken.
De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de planregels alsmede de functie
van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven,
met daarbij de harde randvoorwaarden. De verbeelding vormt samen met de planregels het voor de
burgers bindende deel van het bestemmingsplan.
Hoofdstuk 5
77

78
Deel A - Planopzet

De verbeelding bestaat uit één kaartblad, schaal 1:1000. Door middel van een combinatie van begrenzingen,
coderingen, arceringen en kleuren, is de verdeling aangegeven van de diverse binnen het
plangebied onderscheiden bestemmingen. Bovendien bevat het kaartblad aanduidingen die gelezen
moeten worden in samenhang met de bebouwingsbepalingen, die voor de onderscheiden bestemmingen
zijn gegeven. De materiële inhoud van de bestemmingen is weergegeven in paragraaf 7 van de
planregels.
5.1.3 De verbeelding en de omvang van het plangebied
Het bestemmingsplan maakt door het bepaalde in de planregels én op de verbeelding de aanleg van
de Lage Heideweg mogelijk. De grenzen van het gebied die op de verbeelding staan omvatten meer
dan alleen de Lage Heideweg zelf, aangezien een logische planbegrenzing (aansluitend op andere in
voorbereiding zijnde plannen) is opgezocht.
Tevens kan opgemerkt worden dat in het kader van de verdere formele bestemmingsplanprocedure
(ontwerp en vast te stellen bestemmingsplan) het thans voorliggende plangebied opgerekt kan worden,
aangezien:
- de aanleg van de weg ook consequenties heeft voor de gronden die aan weerszijden van de weg
liggen. Aan weerszijden van de Lage Heideweg en de aansluitende wegen ligt een geluidscontour:
de 48 dB-contour. Binnen deze contour mag in principe géén nieuwe geluidsgevoelige bebouwing
worden opgericht, tenzij binnen het gebied hogere grenswaarden zijn vastgesteld of wanneer op
andere wijze aan de eisen van de Wet geluidhinder (Wgh) wordt voldaan. Binnen deze contour
liggen een aantal geluidgevoelige objecten. In het uitgevoerde akoestisch onderzoek worden de
maatregelen aangegeven die uitgevoerd moeten worden om te voldoen aan de eisen van de Wet
geluidhinder;
- de aanleg van de weg ook consequenties heeft voor mogelijkerwijs gronden in de nabijheid van
de weg die in het kader van natuurcompensatie een passende bestemming dienen te verkrijgen
(zie hiervoor hetgeen beschreven is omtrent natuurcompensatie en het natuurcompensatieplan -
bijlage 5-).
Thans vormen deze aspecten onderwerp van onderzoek ter bepaling van wat, waar en op welke wijze
een en ander planologisch-juridisch wordt vastgelegd.
Het tracé is gelegen op het grondgebied van twee gemeenten en in het ontwerp bestemmingsplan
vervat in twee afzonderlijke kaarten 08BROBO011-1 (plandeel Valkenswaard) en 08BROBO011-2
(plandeel Bergeijk). Elke kaart (verbeelding) betreft tracé van de Lage Heideweg (met aangrenzende
gronden) gesitueerd binnen het grondgebied van de gemeente Valkenswaard respectievelijk de gemeente
Bergeijk.
Gekozen is voor een gedetailleerd bestemmingsplan. Dit houdt onder meer in dat indien aanvragen
passen binnen de bestemmings- en bebouwingsbepalingen er een directe bouwtitel ontstaat. In de
regels wordt de nodige flexibiliteit ingebracht die mogelijkheden biedt om in de planperiode te kunnen
inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen zonder dat de ruimtelijke en functionele hoofdstructuur
van het plan wordt aangetast.
Hoofdstuk 5
79

Behalve het plangebied zelf en de bestemmingen die daarop voorkomen zijn op de verbeeldingen ook
de zogenaamde profielen opgenomen voor de Lage Heideweg. Deze geven doorsneden op detailniveau
van de weg.
Bij de vormgeving van het bestemmingsplan is het aspect duidelijkheid (voor burger en overheid) als
uitgangspunt gehanteerd. Helder en duidelijk dient aangegeven te worden welke gebruiksfunctie
toegelaten is op de gronden, mede in verband met de handhaafbaarheid, en wat, waar en hoe gebouwd
kan en mag worden.
Binnenplanse ontheffingen zijn uitsluitend opgenomen indien een nadere afwegingsmoment nog
dient plaats te vinden.
5.1.4 Indeling van de planregels
De regels vormen tezamen met de digitale verbeelding (voorheen plankaart) het juridisch bindende
deel van het bestemmingsplan. Informatie die niet op de digitale verbeelding vermeld staat en die wel
ruimtelijk relevant is, wordt verwoord in de regels.
Voor de opbouw van de regels wordt de volgende structuur gehanteerd:
Hoofdstuk 1: Inleidende regels
Dit hoofdstuk bevat alle bepalingen die nodig zijn om de overige regels goed te kunnen hanteren:
� begrippen: betreft gebruikte begrippen die uitleg behoeven;
� wijze van meten: bevat technische regelingen met betrekking tot het bepalen van oppervlaktes,
percentages, hoogtes, dieptes, breedtes en dergelijke.
Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
In dit hoofdstuk komen de verschillende bestemmingen aan de orde. Alle zelfstandige regelingen, die
gevolgen hebben voor de bouw- of gebruiksmogelijkheden van de gronden, zijn als een bestemming
vormgegeven.
De volgorde van de bestemmingen is conform de SVBP 2008 op alfabetische volgorde, waarbij de
(hoofd)bestemmingen voor de dubbelbestemmingen zijn geplaatst.
Per bestemming wordt het volgende stramien gehanteerd.
� bestemmingsomschrijving: een omschrijving van de doeleinden van de bestemming. Het gaat
hierbij om de functies. De aard van de toegelaten fysieke elementen van de grond, zoals bouwwerken
en werken, geen gebouwen zijnde, vloeit (rechtstreeks) voort uit de toegelaten functies.
� dubbelbestemming: betreft een verwijzing naar welke dubbelbestemming van toepassing is.
� ruimtelijke indeling en ontheffing van de ruimtelijke indeling (optioneel); betreft het aangeven
van een profiel van een weg alsmede de mogelijkheid om dit profiel aan te passen.
� bouwregels: regels omtrent de hoogte, het bebouwingspercentage en dergelijke voor gebouwen
en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
� ontheffing van de bouwregels: door het opnemen van een ontheffingsregeling bestaat de mogelijkheid
af te wijken van de algemeen toegestane bouwregelingen. Voor elke ontheffing wordt
aangegeven waarvan ontheffing wordt verleend, de maximale afwijking die met de ontheffing
kan worden toegestaan en eventueel de situaties of voorwaarden waaronder ontheffing wordt
verleend. Het gaat hier om ontheffingsbevoegdheden voor specifieke bestemmingen. Indien ontheffingsbevoegdheden
gelden voor meerdere bestemmingen dan wel een algemene strekking
hebben zijn ze opgenomen in hoofdstuk 3 (Algemene regels);
80
Deel A - Planopzet

� specifieke gebruikregels: hierin wordt aangegeven welke vormen van gebruik in ieder geval strijdig
zijn met de bestemming. Soms bestaat er onduidelijkheid welk gebruik wel of niet onder de
bestemmingsomschrijving valt. Om een goed handhaafbaar plan te krijgen en discussies uit te sluiten,
is besloten om per bestemming in een aparte bepaling duidelijkheid te scheppen over deze
‘grensgevallen’;
� ontheffing van de gebruiksregels: een ontheffing van een gebruiksregel mag niet leiden tot een
feitelijke wijziging van de bestemming. Dat wil zeggen, dat wel ontheffing kan worden verleend
ten behoeve van functies, die inherent zijn aan de in de bestemmingsomschrijving opgenomen
functies. Via ontheffing kunnen geen 'nieuwe' functies worden toegestaan. Met andere woorden:
de ontheffingsregeling is opgenomen voor kleinere, planologisch minder ingrijpende, onderwerpen.
Hoofdstuk 3: Algemene regels
Dit hoofdstuk bevat tezamen met hoofdstuk 4 alle bepalingen die nog niet elders ondergebracht zijn
en de overgebleven gaten van een bestemmingsplan moeten dichten. Deze bepalingen zijn algemeen
van aard en gelden in principe voor alle bestemmingen.
De algemene bepalingen betreffen:
� anti-dubbeltelregel: deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan
bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een
bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een
ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld;
� nadere eisen: een aanvullend stelsel van nadere eisen die burgemeester en wethouders kunnen
stellen. Deze regeling heeft tot doel op een later tijdstip dan bij de totstandkoming van het plan te
bezien of op bepaalde punten een nadere eis in het concrete geval noodzakelijk is. Een nadere eis
kan worden gezien als een beperking van hetgeen -zonder de toepassing van de nadere eisenregeling-
op grond van de planregels mogelijk zou zijn. Hiermee is dus de nadere eisenregeling in beginsel
het tegenovergestelde van de ontheffingsregeling. Bij een nadere eis vindt een beperking van de
norm plaats, bij een ontheffing een verruiming. Conform de jurisprudentie dienen de regels al een
primaire eis te bevatten.
� algemene ontheffingsregels: ontheffingsregelingen van burgemeester en wethouders die gelden
voor de bestemmingen algemeen;
� algemene wijzigingsregels: een algemene wijzigingsbevoegdheid voor burgemeester en wethouders
die geldt voor het gehele plan;
� algemene procedureregels: in deze bepaling staat aangegeven welke procedure dient te worden
gevolgd bij de voorbereiding van een besluit tot toepassen van een ontheffings-, wijzigingsbevoegdheid,
nadere eisen en aanlegvergunning. Hierbij wordt verwezen naar procedures die zijn
opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht en de Wet ruimtelijke ordening.
Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
Dit hoofdstuk is het sluitstuk van de regels en bevat het overgangrecht en de slotregel van het bestemmingsplan.
Het betreft de:
� overgangsrecht: bepalingen die betrekking hebben op het overgangsrecht: bouwwerken die op het
moment van tervisielegging van het plan bestaan mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de
bebouwingsregels. Het gebruik van de grond en opstallen dat afwijkt van de regels op het moment
waarop het plan rechtskracht verkrijgt, mag gehandhaafd blijven;
Hoofdstuk 5
81

82
Deel A - Planopzet

� slotregel: als laatste wordt de slotregel opgenomen. Deze bepaling bevat zowel de titel van het
plan als de vaststellingsbepaling.
5.1.5 Wijze van bestemmen
De gemeenten (Valkenswaard en Bergeijk) staan met het in procedure brengen van dit plan de aanleg
van Lage Heideweg op hun grondgebied voor. Ontwikkelingen die direct met de aanleg van deze weg
verband houden, zoals mitigerende maatregelen en (gedeeltelijk) compenserende maatregelen, zijn
tevens mogelijk.
Ten aanzien van de wijze van bestemmen (en daarmee het mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen
in het plangebied) zijn er in zijn algemeenheid verschillende mogelijkheden. De diverse mogelijkheden
zijn in het bestemmingsplan verwerkt.
1. Een positieve bestemming: de ontwikkeling is mogelijk nadat een (bouw)vergunning door burgemeester
en wethouders is verleend. De (bouw)vergunning wordt verleend indien deze voldoet aan
het gestelde in de regels (o.a. het Bouwbesluit en de Bouwverordening).
2. Een ontheffingsprocedure: deze geldt voor die ontwikkelingen, die ruimtelijk-functioneel passen
in de desbetreffende bestemming, maar waarvan de aard en/of omvang de kwaliteit van het
woon- en leefmilieu kunnen aantasten.
3. Wijziging: ten aanzien van enkele aanpassingen is een bevoegdheid voor burgemeester en wethouders
opgenomen tot wijziging.
5.1.6 De bestemmingsartikelen
De volgende artikelen zijn in het bestemmingsplan opgenomen in verband met de voorgenomen
aanleg van de Lage Heideweg:
Plandeel gemeente Valkenswaard:
� Groen
� Natuur
� Verkeer 1
� Verkeer 2
� Verkeer -Verblijfsgebied
� Water
� Wonen
� Leiding (dubbelbestemming)
� Waarde - Archeologie (dubbelbestemming)
� Waterstaat – Waterlopen (dubbelbestemming)
Groen
De bestemming ‘Groen’ geldt voor een strook grond ten oosten van de geprojecteerde Lage Heideweg.
De gronden kunnen worden ingericht met groenvoorzieningen en kunnen dienen in het kader
van te treffen mitigerende en compenserende maatregelen, de waterhuishouding en te treffen landschappelijke
voorzieningen ter afscherming en inpassing.
De bestemming is tevens gesitueerd op de gronden gelegen achter de woningen aan de Mgr. Smetsstraat
en kunnen ingericht worden met groenvoorzieningen met een verblijfsfunctie passend bij een
woonkern.
Hoofdstuk 5
83

Natuur
Het gebied rond de Keersop is bestemd ten behoeve van het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van
natuurwetenschappelijke waarden en/of ecologische waarden alsmede beekherstel van de Keersop.
tevens kunnen de gronden aangewend worden als berging- en inundatiegebied overeenkomstig de
doelstellingen zoals neergelegd in het reconstructieplan Boven-Dommel. Op de gronden mag in beperkte
mate worden gebouwd (uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde), aansluitend bij de bestemming.
Tot een strijdig gebruik van gronden zijn een aantal specifieke gebruiksvormen of –activiteiten opgenomen,
zoals:
- het plaatsen of geplaatst houden van onderkomens;
- het opslaan of bergen van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken
voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor
zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de
grond;
- het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen behoudens
voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik
van de grond.
In de bestemmingsregeling is opgenomen dat het verboden is om zonder aanlegvergunning bepaalde
werken of werkzaamheden uit te voeren ter voorkoming van:
- een onevenredige aantasting van de natuurlijke waarden behorende bij het gebied;
- ter voorkoming van verdrogingseffecten vanwege de situering in de natte natuurparel;
- de waarborging van doelstellingen zoals geformuleerd in het reconstructieplan Boven-Dommel.
Verkeer 1
Deze bestemming omvat de gehele aanleg, ontwikkeling en beheer van de Lage Heideweg en alle
bijbehorende werken, zoals ontsluitingen en kruisingen binnen het grondgebied van Valkenswaard
respectievelijk het grondgebied van Bergeijk. Onderdoorgangen, zoals ecoduikers en faunapassages
alsmede de aanleg van kunstwerken kunnen binnen de bestemming worden gerealiseerd.
Verkeer 2
Deze bestemming ‘Verkeer 2’ is opgenomen voor de wegen in het plangebied met een duidelijke
stroomfunctie en een daarop afgestemde inrichting, niet zijnde de gebiedsontsluitingweg Lage Heideweg.
Tevens is binnen deze bestemming een locatie opgenomen waarbinnen een benzine-servicestation
(inclusief LPG) kan worden opgericht met daarbij behorende voorzieningen.
De bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn afgestemd op de functie van de weg c.q. de bestemming.
Verkeer - Verblijfsgebied
Deze bestemming is opgenomen voor de verblijfsgebieden, parkeervoorzieningen, langzaamverkeersroutes
en bermen en voor de ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden, zoals woonstraten,
maar ook voor nagenoeg alle (kleinschalige) groenstroken. Hiermee is ondergeschikte herinrichting
van de openbare ruimte mogelijk zonder dat onnodig gedetailleerde bepalingen van het bestemmingsplan
dergelijke ontwikkelingen in de weg staan en planherziening nodig zou zijn. Voor
aanpassing van de bestemming wordt verwezen naar de wijzigingsbevoegdheid. Binnen de bestemming
is het oprichten van straatmeubilair, zoals nutsvoorzieningen en abri’s, toegestaan.
84
Deel A - Planopzet

Water
Als zodanig is bestemd binnen het plangebied gelegen waterlopen en oevers. De regels zijn o.m. gericht
op het ontvangen, bergen en/of afvoeren van water ten dienste van de waterhuishouding en het beheer
en onderhoud van het watersysteem met de daarbij behorende werken. Binnen de bestemming zijn
uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de doeleinden toegestaan (vb. kunstwerken) met een beperkte
bouwhoogte
Wonen
De bestaande woningen binnen het plangebied zijn opgenomen in de bestemming 'Wonen', waarbij in
de bestemming een zonering is opgenomen ten aanzien van de opbouw van de huiskavels.
De voorschriften bevatten regels ten aanzien van het bouwen (hoofdgebouw, aan- en en bijgebouwen
en bouwwerken, geen gebouwen zijnde) alsmede het gebruik
De situering van tuin is voor zover mogelijk zodanig gekozen, dat het straatbeeld niet of zo weinig mogelijk
door bijgebouwen wordt beïnvloed. De bewoners hebben binnen de bouwregels een grote vrijheid
om de tuin naar eigen wensen in te richten.
De redactie van de erfbebouwingsregeling is afgestemd op de voor de gemeente Valkenswaard gebruikelijke
regeling. Naast de bouwmogelijkheden zijn bepaalde gebruiksvormen toegestaan en uitgesloten.
Zo zijn In de woningen naast het wonen ook beroepsmatige activiteiten rechtstreeks toegestaan over
een beperkt oppervlak van de woning. De regeling voor de uitoefening van beroepsmatige activiteiten
in een woning is er op gericht om een woning zijn woonfunctie in overwegende mate te laten behouden.
In de bestemmingsregeling is een ontheffingsbepaling voor mantelzorg en kamerverhuur opgenomen
alsmede een ontheffingsbepaling voor vergroting van het direct toegestane oppervlak van beroepsmatige
activiteiten aan huis.
Leiding (dubbelbestemming)
Deze bestemming is opgenomen vanwege de situering ter plaatse van een:
- watertransportleiding (aanleg en instandhouding) alsmede de daarbij behorende
beschermingszone ter bescherming en het onderhoud van deze leiding;
- een transportleiding (aanleg en instandhouding) van nafta (DSM-leiding) alsmede de daarbij
behorende beschermingszone ter bescherming en onderhoud van deze leiding;
De dubbelbestemming legt twee beperkingen op aan de onderliggende bestemmingen. Ten eerste
mag binnen ‘beschermingszone’ binnen de dubbelbestemming in beginsel niet worden gebouwd, met
uitzondering van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die ten dienste staan van de
dubbelbestemming alsmede voor bouwwerken van beperkte omvang (maximale bouwhoogte van 2,50
meter). Ten tweede mogen binnen de dubbelbestemming bepaalde werken en werkzaamheden niet
zonder aanlegvergunning worden uitgevoerd, zoals graafwerkzaamheden en het aanbrengen van
diepwortelende beplanting.
Waarde - Archeologie (dubbelbestemming)
Voor de gebieden een (middel)hoge verwachtingswaarde geldt 14
, is de dubbelbestemming ‘Waarde -
Archeologie’ opgenomen. Deze dubbelbestemming heeft tot doel de te verwachten archeologische
waarden te beschermen. De dubbelbestemming heeft voorrang boven de andere geldende bestemmingen,
en legt beperkingen op aan deze onderliggende bestemmingen.
Ten eerste mag binnen de dubbelbestemming in beginsel niet worden gebouwd, met uitzondering
van ver- en/of nieuwbouw van bestaande gebouwen, alsmede van kleinere gebouwen bij / uitbreidin
14 Waar blijkens vooronderzoek – het wenselijk is om een proefsleuvenonderzoek te laten uitvoeren – RAAP rapport 1737 –
12 juni 2008- bestandsnaam RA1737-LAGH.doc
Hoofdstuk 5
85

86
Deel A - Planopzet

gen van bestaande gebouwen. Ten tweede mogen binnen de dubbelbestemming bepaalde werken en
werkzaamheden niet zonder aanlegvergunning worden uitgevoerd, zoals graafwerkzaamheden en
het aanbrengen van diepgewortelde beplanting. In dat geval dient een archeologisch onderzoek te
worden verricht naar de waarden van het gebied. Indien uit het onderzoek blijkt dat het bodemarchief
bescherming verdient, houden burgemeester en wethouders rekening met deze archeologische
waarden bij de aanlegvergunning. Indien het niet mogelijk is de waarden (deels) te behouden, worden
er regels aan de aanlegvergunning verbonden, als de verplichting tot het doen van een archeologische
opgraving dan wel archeologische begeleiding van de werken en/of werkzaamheden.
Waterstaat - Waterlopen (dubbelbestemming)
Ten behoeve van de bescherming en ter uitvoering van onderhoudswerkzaamheden aan de watergang
is ter weerszijde van de watergang een beschermingszone geprojecteerd. Binnen de bestemming
zijn slechts in beperkte mate bouwactiviteiten toegestaan. Daarnaast is het verboden in het belang
van de te beschermen watergang bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden uit
te voeren zonder aanlegvergunning.
Plandeel gemeente Bergeijk
� Groen;
� Natuur;
� Verkeer 1
� Verkeer - Verblijfsgebied
� Water;
� leiding (dubbelbestemming)
� Leiding – Water (dubbelbestemming)
� Waterstaat – Waterlopen (dubbelbestemming)
Groen
De bestemming ‘Groen’ geldt voor een strook grond ten oosten van de geprojecteerde Lage Heideweg.
De gronden kunnen worden ingericht met groenvoorzieningen en kunnen dienen in het kader
van te treffen mitigerende en compenserende maatregelen, de waterhuishouding en te treffen landschappelijke
voorzieningen ter afscherming en inpassing.
Natuur
Het gebied rond de Keersop is bestemd ten behoeve van het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van
natuurwetenschappelijke waarden en/of ecologische waarden alsmede beekherstel van de Keersop.
tevens kunnen de gronden aangewend worden als berging- en inundatiegebied overeenkomstig de
doelstellingen zoals neergelegd in het reconstructieplan Boven-Dommel. Op de gronden mag in beperkte
mate worden gebouwd (uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde), aansluitend bij de bestemming.
Tot een strijdig gebruik van gronden zijn een aantal specifieke gebruiksvormen of –activiteiten opgenomen,
zoals:
- het plaatsen of geplaatst houden van onderkomens;
- het opslaan of bergen van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken
voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor
zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de
grond;
- het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen behou-
Hoofdstuk 5
87

dens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik
van de grond.
In de bestemmingsregeling is opgenomen dat het verboden is om zonder aanlegvergunning bepaalde
werken of werkzaamheden uit te voeren ter voorkoming van:
- een onevenredige aantasting van de natuurlijke waarden behorende bij het gebied;
- ter voorkoming van verdrogingseffecten vanwege de situering in de natte natuurparel;
de waarborging van doelstellingen zoals geformuleerd in het reconstructieplan Boven-Dommel.
Verkeer 1
Deze bestemming omvat de gehele aanleg, ontwikkeling en beheer van de Lage Heideweg en alle
bijbehorende werken, zoals ontsluitingen en kruisingen binnen het grondgebied van Valkenswaard
respectievelijk het grondgebied van Bergeijk. Onderdoorgangen, zoals ecoduikers en faunapassages
alsmede de aanleg van kunstwerken kunnen binnen de bestemming worden gerealiseerd.
Verkeer - Verblijfsgebied
Deze bestemming is opgenomen voor de verblijfsgebieden, parkeervoorzieningen, langzaamverkeersroutes
en bermen en voor de ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden, zoals ontsluitingswegen
voor percelen, maar ook voor nagenoeg alle (kleinschalige) groenstroken. Hiermee is ondergeschikte
herinrichting van de openbare ruimte mogelijk zonder dat onnodig gedetailleerde bepalingen
van het bestemmingsplan dergelijke ontwikkelingen in de weg staan en planherziening nodig
zou zijn. Voor aanpassing van de bestemming wordt verwezen naar de wijzigingsbevoegdheid. Binnen
de bestemming is het oprichten van straatmeubilair, zoals nutsvoorzieningen en abri’s, toegestaan.
De bestemming ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ is gesitueerd op het bestaande wegdeel richting Dommelen
dat bij de realisatie van de Lage Heideweg uitsluitend nog voor plaatselijke (landbouw)verkeer (ontsluiting
aanliggende gronden) en langzaam verkeer functioneel zal zijn.
Water
Als zodanig is bestemd binnen het plangebied gelegen waterlopen en oevers. De regels zijn o.m. gericht
op het ontvangen, bergen en/of afvoeren van water ten dienste van de waterhuishouding en het beheer
en onderhoud van het watersysteem met de daarbij behorende werken. Binnen de bestemming zijn
uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de doeleinden toegestaan (vb. kunstwerken) met een beperkte
bouwhoogte
Leiding (dubbelbestemming)
Deze bestemming is opgenomen vanwege de situering ter plaatse van een transportleiding (aanleg en
instandhouding) van nafta (DSM-leiding) alsmede de daarbij behorende beschermingszone ter bescherming
en onderhoud van deze leiding.
De dubbelbestemming legt twee beperkingen op aan de onderliggende bestemmingen. Ten eerste
mag binnen ‘beschermingszone’ binnen de dubbelbestemming in beginsel niet worden gebouwd, met
uitzondering van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die ten dienste staan van de
dubbelbestemming alsmede voor bouwwerken van beperkte omvang (maximale bouwhoogte van 2,50
meter). Ten tweede mogen binnen de dubbelbestemming bepaalde werken en werkzaamheden niet
zonder aanlegvergunning worden uitgevoerd, zoals graafwerkzaamheden en het aanbrengen van
diepwortelende beplanting.
88
Deel A - Planopzet

Leiding - Water (dubbelbestemming)
Deze bestemming is opgenomen vanwege de situering ter plaatse van een watertransportleiding
(aanleg en instandhouding) alsmede de daarbij behorende beschermingszone ter bescherming en het
onderhoud van deze leiding.
De dubbelbestemming legt twee beperkingen op aan de onderliggende bestemmingen. Ten eerste
mag binnen ‘beschermingszone’ binnen de dubbelbestemming in beginsel niet worden gebouwd, met
uitzondering van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die ten dienste staan van de
dubbelbestemming alsmede voor bouwwerken van beperkte omvang (maximale bouwhoogte van 2,50
meter). Ten tweede mogen binnen de dubbelbestemming bepaalde werken en werkzaamheden niet
zonder aanlegvergunning worden uitgevoerd, zoals graafwerkzaamheden en het aanbrengen van
diepwortelende beplanting.
Waterstaat - Waterlopen (dubbelbestemming)
Ten behoeve van de bescherming en ter uitvoering van onderhoudswerkzaamheden aan de watergang
is ter weerszijde van de watergang een beschermingszone geprojecteerd. Binnen de bestemming
zijn slechts in beperkte mate bouwactiviteiten toegestaan. Daarnaast is het verboden in het belang
van de te beschermen watergang bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden uit
te voeren zonder aanlegvergunning.
Hoofdstuk 5
89

90
Deel A - Planopzet

DEEL B – VERANTWOORDING

6. BELEIDSKADER EN EXTERNE ONTWIKKELINGEN
In dit hoofdstuk wordt het vigerend beleidskader beschreven. De beleidskaders, de streefbeelden en
beleidsdoelen zoals deze door de verschillende overheden zijn opgesteld, zijn vanuit de functies geordend,
waarbij telkens onderscheid gemaakt is naar bestuursniveau: rijksbeleid, provinciaal beleid en
gemeentelijk beleid. Hiermee wordt duidelijk wat de verschillende overheden voor ogen hebben bij de
ontwikkeling van het gebied waarin de Lage Heideweg is geprojecteerd. Het beleidskader is hoofdzakelijk
gebaseerd op de MER/SMB Lage Heideweg.
6.1 Europees kader
Habitatrichtlijn/Vogelrichtlijn
De voor de realisatie van de Lage Heideweg relevante internationale bepalingen met betrekking tot
landschap en natuur zijn te vinden in door de Europese Commissie vastgestelde richtlijnen, te weten
de Habitatrichtlijn (92/43/EEG) en Vogelrichtlijn (79/409/EEG). Ook de al eerder opgestelde en eveneens
door de EU en Nederland geratificeerde Conventie van Bern (d.d. 19 september 1979) is van belang.
Doel van de Europese regelgeving is kort gezegd de bescherming van een aantal in de bijlage van de
richtlijn genoemde planten- en diersoorten en hun leefgebieden. De Vogelrichtlijn heeft tot doel de
bescherming en het beheer van alle vogels die op het grondgebied van de EU in het wild leven en hun
leefomgeving (habitats). De Habitatrichtlijn heeft als doel de biologische diversiteit in de EU in stand
te houden. Om de instandhouding van de beschermde soorten te garanderen, is voor de lidstaten een
aantal verplichtingen geformuleerd, waaronder het aanwijzen van speciale beschermingsgebieden
met de hiervoor te nemen instandhoudingmaatregelen. De beschermingszones vormen samen het
netwerk van natuurgebieden. Dit netwerk heet ‘Natura 2000’. Dit netwerk vormt de hoeksteen van
het beleid van de EU voor behoud en herstel van biodiversiteit. In onderstaande figuur is een overzicht
gegeven van het netwerk van natuurgebieden.
Nieuwe plannen of projecten in en in de nabijheid van de beschermingszones moeten conform de
richtlijn worden getoetst. Voor plannen of projecten die significante gevolgen hebben op soorten of
habitats waarvoor de beschermingszone is aangewezen, geldt het ‘nee-tenzij-principe’. Wanneer het
betrokken gebied een gebied is met een prioritair type natuurlijke habitat en/of een prioritaire soort,
zijn alleen argumenten valide, die verband houden met:
� de menselijke gezondheid;
� de openbare veiligheid;
� voor het milieu wezenlijk gunstige effecten;
� dan wel, na advies van de Europese Commissie, andere dwingende redenen van openbaar belang
om ingrepen te mogen plegen in het gebied.
De Nederlandse regering geeft invulling aan de uit de Europese richtlijnen voortvloeiende verplichtingen
door het toekennen van specifieke functies aan gebieden waar beschermde soorten hun leefgebied
hebben. Belangrijke wettelijke kaders zijn in dit verband de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de
Natuurbeschermingswet 1998 en 1968 en de Flora- en Faunawet.
Hoofdstuk 6
93

Het natuurgebied Leenderbos en Groote Heide ten zuiden en oosten van Valkenswaard is aangewezen
als Speciale Beschermingszone (SBZ) in het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn. De aanwijzing betekent
dat het beschermingsregime van kracht is.
Het Leenderbos en de Groote Heide kwalificeren zich als Vogelrichtlijngebied (2524 ha) voor de soorten
boomleeuwerik en nachtzwaluw en bestaat uit jonge heidebebossing met open ruimten, in de
vorm van kleine en grote heidevelden met vennen, die tijdens de aanleg in de dertiger jaren gespaard
bleven. De boomleeuwerik is een soort die erg gevoelig is voor geluid en in mindere mate voor verzuring
en vermesting. Verstoring van de nachtzwaluw kan plaatsvinden als gevolg van (nachtelijk) licht,
geluid en fysieke verstoring door wandelaars en werkzaamheden. De soort is in mindere mate gevoelig
voor verzuring en vermesting. Het gebied is daarnaast van belang voor tal van (trek) vogels als de
roodborsttapuit die de begrenzing mede heeft bepaald.
Het gebied Leenderbos en Groote Heide is vanuit de Habitatrichtlijn (2661 ha) aangewezen voor acht
habitattypen en vijf soorten. Een overzicht hiervan staat in onderstaande tabel.
Tabel 1: Habitattypen en soorten met code van het Natura 2000 netwerk
Code Habitattype
2310 Psammofiele heide met Struikhei en Stekelbrem
3130 Oligotrofe tot mesotrofe stilstaande wateren met vegetatie behorende tot de Littorelletaria uniflorae en/of Isoeto-
Nanojuncetea
3260 Submontane en laagland rivieren met vegetaties behorende tot het Runanculion fluitantis en het Callitricho-
Batrachion.
4010 Noord-Atlantische vochtige heide met Erica tatralix
6510 Laaggelegen schraal hooiland
7150 Slenken in veengronden met vegetatie behorend tot het Rhynchosporion
7210 Kalkhoudende moerassen met Cladium mariscus en soorten van het Caricion davallianae.
Alluviale bossen met Alnus glutinosa en Fraxinus excelsior
91EO
Code Soort
1042 Gevlekte witsnuitlibel
1096 Beekprik
1134 Bittervoorn
1166 Kamsalamander
1831 Drijvende waterweegbree
De begrenzing van de SBZ is zo gekozen dat in landschappelijk, ecologisch en vogelkundig opzicht een
samenhangend geheel is ontstaan dat voorziet in de beschermingsbehoefte van bedoelde planten- en
diersoorten en hun leefgebieden. In dit kader zijn in juni 2006 de beken Dommel en Keersop (niet de
beekdalen) aangewezen als habitatgebieden.
Habitatrichtlijn/Vogelrichtlijn Vlaanderen
De omzetting van de Habitatrichtlijn in Belgische wetgeving is gerealiseerd door het Besluit van 26
oktober 2000 betreffende “de instandhouding van de natuurlijke habitats en van de wilde fauna en
flora” dat op 28 november 2000 in het Belgische Staatsblad verschenen is. Ten gevolge van een aantal
opmerkingen en bezwaren van de Europese Commissie, werd dit Besluit op 28 november 2002 gewijzigd
(Belgisch Staatsblad 20 december 2002).
Ten zuiden van het plateau, op Belgisch grondgebied, bevindt zich het Hageven. Het gebied ligt op de
overgang van de droge zandgrond naar het vochtige beekdal van de Dommel. Het betreft een veenheidegebied.
Het gebied Hageven-Plateaux dient te worden gezien als één gebied met het aan de
94
Deel B - Verantwoording

Nederlandse zijde grenzende natuurgebied (Natura 2000). Het Hageven-Plateaux is aangemeld bij de
Europese Unie.
De afstand tot het plangebied bedraagt circa 8 kilometer. Een mogelijke relatie tussen het plangebied
en het Belgische richtlijngebied is van hydrologische aard. Gezien de beperkte hydrologische effecten
en ingrepen als gevolg van de Lage Heideweg is deze relatie zeer onwaarschijnlijk.
In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de kwalificerende habitattypen en soorten.
Tabel 2: Habitattypen en soorten België met code van het Natura 2000 netwerk
Code Habitattype
2310 Psammofiele heide met Struikhei en Stekelbrem
2330 Open grasland met Corynephorus- en Agrostis-soorten op landduinen
3110 Mineraalarme oligotrofe wateren van de Atlantische zandvlakten met amfibische vegetatie: Lobelia, Littorellia en
Isoetes.
3130 Oligotrofe tot mesotrofe stilstaande wateren met vegetatie behorende tot de Littorelletaria uniflorae en/of Isoeto-
Nanojuncetea
4010 Noord-Atlantische vochtige heide met Erica tatralix
4030 Droge heide (alle subtypen)
6510 Laaggelegen schraal hooiland
7150 Slenken in veengronden met vegetatie behorend tot het Rhynchosporion
7210 Kalkhoudende moerassen met Cladium mariscus en soorten van het Caricion davallianae.
Alluviale bossen met Alnus glutinosa en Fraxinus excelsior
91EO
Code Soort
1096 Beekprik
1134 Bittervoorn
Het gebied Hamonterheide, Hageven, Buitenheide, Stamprooierbroek en Mariahof is aangewezen
vanwege het voorkomen van 11 soorten kwalificerende broedvogels (woudaapje, roerdomp, wespendief,
bruine kiekendief, velduil, nachtzwaluw, ijsvogel, zwarte specht, boomleeuwerik, blauwborst en
grauwe klawier) en 15 soorten trek- of wintervogels (fuut, knobbel zwaan, bergeend, wintertaling,
wilde eend, tafeleend, kuifeend, sperwer, buizerd, waterral, meerkoet, watersnip, houtsnip, wulp en
snor).
Verdrag van Valetta/Malta
Dit Europese verdrag heeft tot doel het archeologische erfgoed in de bodem te beschermen als bron
van het Europese gemeenschappelijke geheugen, dit in te passen in ruimtelijke ontwikkelingen en als
middel voor geschiedkundige en wetenschappelijke studie toe te passen. Hiertoe worden als bestanddelen
van het archeologische erfgoed beschouwd alle overblijfselen, voorwerpen en andere sporen
van de mens uit het verleden:
� waarvan het behoud en de bestudering bijdragen tot het reconstrueren van de bestaansgeschiedenis
van de mensheid en haar relatie tot de natuurlijke omgeving;
� ten aanzien waarvan opgravingen of ontdekkingen en andere methoden van onderzoek betreffende
de mensheid en haar omgeving de voornaamste bronnen van informatie zijn.
Tot het archeologische erfgoed behoren bouwwerken, gebouwen, complexen, aangelegde terreinen,
roerende zaken, monumenten van andere aard, alsmede hun context, ongeacht of zij op het land of
onder water zijn gelegen.
Hoofdstuk 6
95

Hoofdpunten in het Verdrag van Malta/Valetta zijn:
1. Behoud van het archeologisch erfgoed in situ.
Uitgangspunt van het Verdrag is dat behoud en beheer in de bodem, dus 'in situ' de beste bescherming
van het archeologische bodemarchief is. Alleen daar waar behoud niet mogelijk is, zal
archeologisch onderzoek moeten worden verricht.
2. Volledige erkenning/doorwerking van archeologie in planologische besluitvorming.
Door de archeologie te betrekken in de planologische besluitvorming, kunnen mogelijke archeologische
resten in een vroeg stadium worden herkend, waardoor planaanpassing een optie is om
het bodemarchief te behouden.
3. Veroorzakersprincipe: de initiatiefnemer betaalt.
Degene die het initiatief neemt om de 'bodem te verstoren' zal de kosten voor het archeologisch
onderzoek op zich moeten nemen.
4. Verbreding archeologisch draagvlak.
Het maatschappelijk draagvlak voor de archeologie moet worden verbreed om meer begrip te
kweken voor het cultureel erfgoed. Archeologische informatie moet toegankelijk zijn voor een
breed publiek.
Dit verdrag is vertaald in het Streekplan en in de cultuurhistorische- en archeologische waardenkaarten.
Kaderrichtlijn water
Dit is een Europese richtlijn op het gebied van oppervlakte- en grondwater. Doel is de bescherming
van aquatische ecosystemen, bevordering van duurzaam watergebruik en verbetering van de gronden
oppervlaktewaterkwaliteit. Daarnaast zet de Kaderrichtlijn in op harmonisering van de bestaande
Europese regelgeving op het gebied van water. De implementatie van de Kaderrichtlijn Water (KRW)
in Nederland valt onder de verantwoordelijkheid van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. De
uitvoering ervan ligt in handen van de regionale waterbeheerders. In Nederland wordt op dit moment
gewerkt aan de aanpassing van wet- en regelgeving. Het kabinet pleit in de zogenaamde ‘ambitienota’
voor een zo pragmatisch mogelijke implementatie van de KRW in Nederland: de milieukwaliteit
mag in ieder geval niet verslechteren, ook niet als de economie groeit en de bevolking toeneemt. De
KRW geeft aan dat de gestelde waterkwaliteits- en ecologische doelstellingen in beginsel binnen 15
jaar, dus in december 2015, moeten zijn bereikt. Ook geeft zij aan dat het programma van maatregelen
dat hiervoor nodig is, in 2009 onder de naam stroomgebiedsbeheersplan bestuurlijk moet zijn
vastgesteld en uiterlijk in 2012 operationeel moet zijn. In deze plannen worden waterkwaliteitsdoelstellingen
en doelstellingen betreffende de ecologische kwaliteit van de waterlichamen opgenomen.
De KRW eist dat in 2015 minimaal een goede ecologische toestand voor natuurlijke wateren of een
goed ecologisch potentieel voor sterke veranderde en kunstmatige wateren is gerealiseerd. Als doelen
in 2015 niet haalbaar zijn, en dus fasering noodzakelijk is, moet dit in de stroomgebiedbeheersplannen
zijn aangegeven.
6.2 Nationaal kader
Nota natuur, bos en landschap in de 21 e eeuw / Nota ‘Natuur voor mensen, mensen voor natuur’
De nota 'Natuur voor mensen, mensen voor natuur' (Nota natuur, bos en landschap in de 21e eeuw)
uit 2000 schetst de aanpak van het natuurbeleid voor de periode 2000-2010, met een doorkijk naar
2020. Deze nota vervangt vier groene nota's: het Natuurbeleidsplan, de Nota Landschap, het Bosbeleidsplan
en het Strategisch Plan van Aanpak Biodiversiteit. De nota vormt daarnaast het kader voor
behoud en duurzaam gebruik van biodiversiteit in tal van sectoren (onder meer landbouw, visserij,
96
Deel B - Verantwoording

toerisme, water). De Nota heeft een nauwe relatie met de vierde Nota Waterhuishouding, de Nota
Ruimte en het Nationaal Milieubeleidsplan 4.
De Nota bestaat uit twee delen: een strategisch deel en een beleidsprogramma. Het strategische deel
beschrijft het beleid op hoofdlijnen. Het definieert de hoofddoelstelling voor het natuurbeleid als:
“Behoud, herstel, ontwikkeling en duurzaam gebruik van natuur en landschap, als essentiële bijdrage
aan een leefbare en duurzame samenleving”.
Het tweede deel van de Nota geeft een programmatische uitwerking van de strategische hoofdlijnen
voor vijf specifieke programma’s, waarin concrete doelen worden benoemd met daaraan gekoppelde
taakstellingen, maatregelen en middelen.
Het eerste perspectief, Nederland Internationaal-Natuurlijk, betreft het versterken van de inzet voor
(en aansluiting bij) het internationale natuurbeleid. Nederland Groot(s)-Natuurlijk is gericht op het
versterken en verder tot stand brengen van de EHS. Nederland Nat-Natuurlijk heeft betrekking op het
benutten van kansen voor karakteristieke natte natuur. In Nederland Landelijk-Natuurlijk schetst het
kabinet het perspectief voor de landelijke natuur. Daarbij gaat het om het versterken van de kwaliteit
en identiteit van het landelijke gebied. Het perspectief voor de stedelijke natuur in Nederland Stedelijk-Natuurlijk
heeft betrekking op het realiseren van voldoende natuur in en rondom de stad.
Nota Ruimte
In de Nota Ruimte is het nationaal ruimtelijk beleid vastgelegd tot 2020, waarbij de periode 2020-2030
geldt als doorkijk naar de lange termijn. De Nota Ruimte maakt onderscheid in verantwoordelijkheden.
Het rijk concentreert zich op de aspecten die van nationaal belang zijn, de nationale ruimtelijke
hoofdstructuur. Voor het gebied dat niet tot de nationale ruimtelijke hoofdstructuur behoort, beperkt
het rijk zich tot het stellen van enkele (algemene) beleidsregels. De uitvoering van het beleid ligt primair
bij de gemeenten, terwijl door de provincies een belangrijke kaderstellende, coördinerende en
controlerende taak is weggelegd.
Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende
functies op het beperkte oppervlak dat in Nederland beschikbaar. Meer specifiek richt het kabinet
zich hierbij op vier beleidsdoelen:
� versterking van de concurrentiepositie van Nederland;
� bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland;
� borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden, en;
� borging van de veiligheid.
Deze vier doelen worden in onderlinge samenhang nagestreefd met tegen de achtergrond de algemene
wens om de economische, ecologische en sociaal-culturele waarden van de ruimte te versterken
en duurzaam te ontwikkelen. Van duurzame ruimtelijke ontwikkeling is sprake als aan elk van deze
waarden gelijkwaardig en in onderlinge samenhang recht wordt gedaan en daarmee de aantrekkelijkheid
van de ruimte voor de bewoners, bezoekers en ondernemers toeneemt.
Het ruimtelijk beleid moet ervoor zorgen dat de verhouding tussen bouwen in stedelijke gebieden en
in landelijke gebieden in balans blijft. Bundeling van verstedelijking (wonen, werken en voorzieningen)
staat nog steeds voorop, echter geconstateerd wordt dat er zowel vraag is naar centrumstedelijke
milieus, groenstedelijke milieus en naar meer ruimte in en om de woning. Daarnaast moet voorkomen
worden dat de landelijke gebieden leeglopen doordat te beperkte ontwikkelingsruimte wordt geboden.
Streven is een multifunctioneel en vitaal platteland.
Hoofdstuk 6
97

Vierde nota waterhuishouding
De hoofddoelstelling van de nota is: “Het hebben en houden van een veilig en bewoonbaar land en
het instandhouden en versterken van gezonde en veerkrachtige watersystemen, waarmee een duurzaam
gebruik blijft gegarandeerd.” Evenals de Derde nota waterhuishouding, gaat de Vierde nota
waterhuishouding uit van integraal waterbeheer en een watersysteembenadering. De Nota is tevens
gebaseerd op het stand-still-beginsel, het voorzorgprincipe en het principe dat de vervuiler betaalt.
Bij de langetermijnstrategie voor waterbeheer staan twee denklijnen centraal. In de eerste plaats
wordt uitgegaan van het zoveel mogelijk op een natuurlijke wijze omgaan met water en watersystemen.
Als tweede gaat het er om vanuit het waterbeleid de watersysteem- en stroomgebiedbenadering
(zowel nationaal als internationaal) te benadrukken. De samenhang binnen het waterbeheer en tussen
waterbeleid, milieubeleid en ruimtelijke ordening wordt in deze gebiedsgerichte benadering bewerkstelligd.
In de nota zijn MTR-normen (MTR = Maximaal Toelaatbaar Risico) opgenomen voor de kwaliteit
van het oppervlaktewater.
Natuurbeschermingwet
De Natuurbeschermingswet regelt de bescherming van gebieden, die als staats- of beschermd natuurmonument
zijn aangewezen. Deze juridische status geeft een extra bescherming aan bijzonder waardevolle
en kwetsbare natuurgebieden. Hieronder vallen ook de speciale beschermingszones volgens de
Vogel- en Habitatrichtlijn, gebieden die deel uitmaken van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), beschermde
natuurmonumenten en staatsnatuurmonumenten. Het belangrijkste onderdeel van de wet is
dat er een aparte vergunning nodig is voor activiteiten die mogelijk schadelijk zijn voor het natuurmonument.
Het maakt daarbij niet uit waar die activiteiten plaatsvinden, dat kan zowel binnen als
buiten het natuurgebied zijn (de zogenaamde 'externe werking').
In het plangebied van de Lage Heideweg zijn geen gronden tot natuurmonument aangewezen. In de
directe nabijheid van het plangebied is dat echter wél het geval: het natuurgebied Malpiebergsche
Heide - zuidoostelijk van het plangebied - is voor een groot deel habitatrichtlijngebied en is aangewezen
als natuurbeschermingswetgebied. Ook vormt het een onderdeel van de EHS en de groene hoofdstructuur
(GHS). De bosgebieden rondom de Mgr. Smetsstraat en het Eurocircuit zijn eveneens aangewezen
als EHS en GHS, respectievelijk ‘bestaand bos- en natuurgebied’ en ‘overig bos- en natuurgebied’.
Het beekdal van de Keersop ten zuiden van de provinciale weg N397 is in de EHS en de GHS aangeduid
als natuurontwikkelingsgebied en als leefgebied voor kwetsbare soorten. Het gebied ten noorden van
de provinciale weg N397 is voor het grootste deel aangewezen als natuurparel (GHS) en in de EHS als
‘bestaand bos- en natuurgebied’ en ‘natuurontwikkelingsgebied’.
Flora- en Faunawet
De Flora- en Faunawet beschermt vrijwel alle in het wild levende planten- en diersoorten (soortbescherming).
Daartoe zijn in de wet een aantal verbodsbeperkingen opgenomen. Uitgangspunt is het
‘nee-tenzij-principe’. Dit betekent dat bepaalde handelingen ten aanzien van dieren en planten slechts
onder strikte voorwaarden mogelijk zijn. Er moet nagegaan worden of er alternatieven mogelijk zijn,
aangegeven worden welke dwingende redenen van groot openbaar belang spelen en worden aangegeven
welke mogelijkheden voor compensatie beschikbaar zijn. Op grond van artikel 75 Flora- en Faunawet,
uitgewerkt in het Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten, kan de Minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit onder bepaalde condities ontheffing verlenen van de eerder
genoemde verboden. Deze condities, voor zover het gaat om soorten als bedoeld in bijlage 4 Habitatrichtlijn,
vogels als bedoeld in artikel 4 lid 1 sub b Flora- en Faunawet en bij AmvB aangewezen soorten
(artikel 75 lid 5 Flora- Faunawet en artikel 2 Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoor-
98
Deel B - Verantwoording

ten), sluiten aan bij de bepalingen van de eerder genoemde Europese richtlijnen. Voor de overige dieren
plantensoorten geldt dat ontheffing kan worden verleend mits geen afbreuk wordt gedaan aan de
gunstige staat van instandhouding (artikel 75 lid 4 Flora- en Faunawet).
Nationaal milieubeleidsplan 4
Het Nationaal Milieubeleidsplan 4 (NMP4) verscheen in 2001 onder de titel ‘Een wereld en een wil:
werken aan duurzaamheid’. In het NMP4 staat dat het milieubeleid moet bijdragen aan een gezond en
veilig leven in een aantrekkelijke leefomgeving temidden van een vitale natuur, zonder de mondiale
biodiversiteit aan te tasten of natuurlijke hulpbronnen uit te putten. Het NMP4 stelt de kwaliteit van
leven centraal. Een belangrijke randvoorwaarde is dat dit duurzame invulling krijgt en niet ten koste
gaat van de kwaliteit van het leven elders of later. Het NMP4 wil een eind maken aan het afwentelen
van milieulasten op de generaties na ons en op mensen in arme landen.
Voor zeven grote milieuproblemen geldt dat er over dertig jaar forse problemen verwacht mogen
worden wanneer nationaal en internationaal niet tijdig ingegrepen wordt. Het gaat om verlies aan
biodiversiteit, klimaatverandering, overexploitatie van natuurlijke hulpbronnen, bedreigingen van de
gezondheid, bedreigingen van de externe veiligheid, aantasting van de leefomgeving en mogelijk
onbeheersbare risico’s. Deze milieuproblemen zijn sterk verweven en het NMP4 wil ze dus ook in clusters
aanpakken: energiehuishouding, biodiversiteit en hulpbronnen, milieudruk door de landbouw,
stoffen, externe veiligheid, milieu en gezondheid en milieubeleid en de leefomgeving. Voor deze problemen
wil het NMP4 systeemfouten wegnemen uit de huidige maatschappelijke ordening en de nu
functionerende instituties. Voor het oplossen van de grote milieuproblemen is daarom systeeminnovatie
nodig. Voor de energiehuishouding, biodiversiteit en hulpbronnen en landbouw wil het NMP4 voor
deze systeeminnovatie een transitie inzetten: een grootscheeps veranderingsproces waarin overheid
en vele maatschappelijke sectoren jarenlang doelgericht samenwerken met als inzet een volledig
duurzame ontwikkeling. Voor de overige milieuproblemen wil het NMP4 inzetten op volledige duurzame
ontwikkeling via beleidsvernieuwing.
Nota Mobiliteit
De Nota Mobiliteit geeft de nationale visie op het verkeer en vervoersbeleid tot en met 2020 weer.
Goede bereikbaarheid is een voorwaarde voor de sociale en economische ontwikkeling in Nederland.
Op zijn beurt creëert die ontwikkeling weer nieuwe mobiliteit. Hoofddoel van de Nota Mobiliteit is
daarom verbetering van de betrouwbaarheid van het verkeerssysteem (weg, water, spoor en lucht) van
deur tot deur binnen de maatschappelijke randvoorwaarden op het gebied van de veiligheid en de
kwaliteit van de leefomgeving. Mobiliteit mag, maar niet altijd en overal. Mensen moeten mobiel
kunnen zijn om maatschappelijk te kunnen participeren.
De Nota Mobiliteit is een nota die in samenwerking met de provincies, gemeenten, kaderwetgebieden
en waterschappen tot stand is gekomen. De ruimtelijke aspecten van het verkeers- en vervoersbeleid
komen terug in de Nota Ruimte van het ministerie van VROM.
Duurzaam Veilig Verkeer
In 1997 is in overleg tussen V&W, IPO, SKVV, VNG en UvW het principe Duurzaam Veilig geïntroduceerd.
Doelstelling van dit verkeersveiligheidsplan is om het aantal slachtoffers in het verkeer terug te
dringen. Met Duurzaam Veilig willen de gezamenlijke wegbeheerders de verkeersveiligheid op het
Nederlandse wegennet structureel verbeteren. Duurzaam Veilig wordt in twee fasen geïmplementeerd.
De eerste fase is eind 2001 afgerond. De tweede fase is in 2004 van start gegaan.
De tweede fase, die medio 2003 omgedoopt is in ‘Project Decentralisatie Duurzaam Veilig 2’ (DDV2),
betreft de integrale uitvoering van Duurzaam Veilig. Deze fase wordt volledig geïntegreerd in het
Hoofdstuk 6
99

egionale verkeers- en vervoersbeleid. Eind 2003 heeft het Nationaal Mobiliteitsberaad ingestemd met
het rijksvoorstel voor de nationale reductiedoelstelling verkeersveiligheid voor 2010. De provincies en
kaderwetgebieden dienen voor het bereiken van de landelijke doelstellingen een Duurzaam Veilig
maatregelpakket in hun regio’s te bepalen.
De Planwet verkeer en vervoer bepaalt dat essentiële onderdelen van beleid moeten doorwerken in
regionale plannen. De nationale doelstelling zal dus moeten doorwerken in de PVVP’s, RVVP’s en gemeentelijke
plannen. De Lage Heideweg wordt gerealiseerd conform de principes van Duurzaam Veilig.
6.3 Provinciaal en regionaal kader
(interim) Structuurvisie ruimtelijke ordening en paraplunota
Het ruimtelijke ordeningsbeleid van de provincie Noord-Brabant is sinds de inwerkintreding van de
nieuwe Wet ruimtelijke ordening (1 juli 2008) vervat in de ‘Interimstructuurvisie’ en de ‘Paraplunota’.
Interimstructuurvisie ruimtelijke ordening
De Interimstructuurvisie beschrijft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid. Ook is hierin
opgenomen hoe op hoofdlijnen het beleid wordt uitgevoerd. De structuurvisie bevat de visie op het
provinciaal ruimtelijk beleid, geeft een overzicht met provinciale belangen en benoemt de hoofdlijnen
van beleid.
Het bestaande Streekplan 2002 vormt hiervoor de basis. Beleidsinhoudelijke wijzigingen ten opzichte
van het huidige streekplan vloeien voort uit nieuwe wetgeving en bestuurlijke besluitvorming. Het
ruimtelijk beleid van de provincie Noord-Brabant heeft als hoofddoel: ‘zorgvuldiger omgaan met de
Brabantse ruimte’. De provincie streeft ernaar om de economische, ecologische en sociaal-culturele
kwaliteiten meer met elkaar in balans te brengen, zodat het voor iedereen prettig wonen, werken en
recreëren is in Noord-Brabant. Om het hoofddoel te kunnen bereiken, heeft de provincie Noord-
Brabant vijf leidende principes geformuleerd voor het ruimtelijk beleid voor de periode tot 2020:
1. meer aandacht voor de onderste lagen: het watersysteem, de bodemtypologie en de geomorfologie
en de infrastructuur;
2. zuinig ruimtegebruik;
3. concentratie van verstedelijking: inbreiden, herstructureren en intensiveren.
4. zonering van het buitengebied;
5. grensoverschrijdend denken en handelen.
De provincie maakt onderscheid tussen stedelijke en landelijke regio’s. Verstedelijkingsopgaven met
een sterk bovenregionaal karakter worden geaccommodeerd in de stedelijke regio’s. In de landelijke
regio’s mag gebouwd worden volgens migratiesaldo nul. De kernen Valkenswaard en Dommelen liggen
beide in de regio Eindhoven-Helmond; het zuidelijke deel van de gemeente maakt deel uit van de
landelijke regio.
De ontwikkeling van de Lage Heideweg sluit aan op de hoofdprincipes uit de structuurvisie. De weg is
niet alleen bedoeld als ontsluitingsweg voor het gebied Valkenswaard-Zuid, maar moet tevens een
belangrijke schakel vormen in het oplossen van de verkeersknelpunten in de regio Eindhoven.
100
Deel B - Verantwoording

In de provinciale structuurvisie is de N69 Eindhoven - Valkenswaard - Belgische grens als gebiedproject
aangeduid. Het project betreft een studie naar oplossingen voor de problematiek op de N69, om de
verkeersafwikkeling te verbeteren en de leefbaarheid en verkeersveiligheid in de kernen Valkenswaard
en Waalre te vergroten.
Het provinciaal belang en doelstelling van de provincie hierbij is:
� Behouden en ontwikkelen van regionale gebiedsidentiteiten en ruimtelijke contrasten in Brabant.
� Ruimtelijke kwaliteit vanaf begin sturend laten zijn voor ruimtelijke planvorming.
� Behoud en ontwikkeling van een netwerk van robuuste natuurgebieden met goede ecologische
verbindingen.
� Behoud en ontwikkeling van ecologische waarden buiten het netwerk van natuurgebieden en
ecologische verbindingszones.
� Zorgen voor een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.
� Bescherming, behoud, herstel en versterking van de cultuurhistorische waarden met betrekking tot
het (steden)bouwkundig erfgoed, het historisch-geografisch erfgoed, inclusief de historische
groenwaarden en het archeologisch erfgoed.
� (Bestaande) infrastructuur meer sturend laten zijn voor ruimtelijke ontwikkelingen.
� Het op orde brengen van bestaande en nieuwe infrastructuur, het intensief benutten van bestaande-
en het duurzaam ruimtelijk inpassen van nieuwe infrastructuur.
Het provinciaal beleid ten aanzien van landschap is gericht op het behouden en versterken van het
landschappelijke basispatroon, het bebouwingspatroon en het ruimtelijke patroon ten behoeve van
een duidelijke landschappelijke structuur en een gevarieerd en afwisselend landschap. Archeologische
en cultuurhistorische patronen moeten worden gerespecteerd. Dit beleid is van toepassing op natuuren
bosgebieden en gebieden met een agrarische functie. De structuurvisie houdt rekening met historisch
landschappelijke vlakken met hoge en zeer hoge waarden. Ook de archeologische monumenten
moeten worden beschermd, evenals aardkundig waardevolle gebieden.
Het merendeel van deze gebieden ligt in de GHS (groene hoofdstructuur) of AHS (agrarische hoofdstructuur)
landschap. Dit zijn de twee typen structuren, waarin het gehele buitengebied is onderverdeeld.
De GHS is een samenhangend netwerk van alle natuur- en bosgebieden, landbouwgebieden en
andere gebieden met bijzondere natuurwaarden, en landbouwgebieden die bijzondere potenties
hebben voor de ontwikkeling van natuurwaarden. De AHS omvat het gebied buiten de GHS en de
bebouwde kernen en infrastructuur. In de AHS staan de instandhouding en versterking van de landbouw
voorop.
De GHS en AHS zijn onderverdeeld in twee hoofdzones, namelijk de GHS-natuur (met hoofdfunctie
natuur), GHS-landbouw (landbouwgebieden met hoge natuurwaarden), AHS-landschap (landbouwgebieden
met overige bijzondere natuur- en landschapswaarden) en AHS-landbouw (landbouwproductiegebieden).
Elk van hoofdzones is weer onderverdeeld in een aantal subzones in volgorde van
kwetsbaarheid (zie Tabel 3: Onderverdeling hoofdzones/subzones).
Hoofdstuk 6
101

Hoofdzone Subzone
GHS-natuur 1. Natuurparel
2. Overige bos- en natuurgebied
3. Ecologische verbindingszone
GHS-landbouw 4. Leefgebied kwetsbare soorten
5. Leefgebied struweelvogels
6. Natuurontwikkelingsgebied
AHS-landschap 7. Leefgebied dassen
8. Waterpotentiegebieden
9. RNLE-landschapsdeel
AHS-landbouw 10. Zoekgebied veeverdichtingsgebieden
11. Vestigingsgebied glastuinbouw
12. Mogelijk doorgroeigebied glastuinbouw
13. Glasboomteeltgebied
14. AHS-overig
Het plangebied is gelegen binnen de hoofdzone GHS-landbouw met de subzone ‘leefgebied kwetsbare
soorten’ (zie eveneens hoofdstuk ‘Natuur’).
De provincie behartigt het provinciaal belang voor milieu zoals opgenomen in de Integrale Stategie
Milieu en vervult haar wettelijke taken op het terrein van geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid
op basis van de betreffende milieuwetgeving en ziet toe op een adequate doorvertaling daarvan in
ruimtelijke plannen. Aandachtspunt vanuit externe veiligheid is daarbij de afstemming van de locatiekeuzes
op het Basisnet Vervoer Gevaarlijke Stoffen.
De provincie heeft een regionaal verbindend wegennet aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke
stoffen. Deze route loopt ter hoogte van Valkenswaard van de N69 (Luikerweg) via de Zuidelijke
Randweg / de Vest naar de Leenderweg (N396).
Paraplunota ruimtelijke ordening
De Paraplunota ruimtelijke ordening is een uitwerking van het beleid uit de Interimstructuurvisie en
omvat alle beleidsdocumenten, zoals de uitwerkingsplannen, structuurplannen, reconstructieplannen.
In de Paraplunota is het plangebied gelegen binnen de hoofdzone GHS-landbouw met de subzone
‘leefgebied kwetsbare soorten’ (zie eveneens hoofdstuk ‘Natuur’).
Regionaal structuurplan regio Eindhoven/ Provinciaal uitwerkingsplan Zuidoost-Brabant
De Regioraad van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) stelde in 2004 het Regionaal
Structuurplan regio Eindhoven (RSP ‘04) vast. Het RSP ’04 is een herziening van het vorige regionale
structuurplan uit 1997. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben in maart 2005 het RSP ’04
regio Eindhoven goedgekeurd. Bovendien hebben ze op basis van dit plan het Provinciaal uitwerkingsplan
Zuidoost-Brabant vastgesteld, als uitwerking van het Streekplan 2002. Vanwege de intensieve
samenwerking tussen het SRE en de provincie zijn deze nagenoeg identieke plannen in een boekwerk
samengevoegd.
Het RSP ‘04 en Provinciaal uitwerkingsplan Zuidoost-Brabant geven weer wat de keuzes zijn op regionaal
schaalniveau voor de woningbouw- en bedrijventerreinontwikkeling voor de periode tot 2015,
met een doorkijk naar -2030. Beide plannen vormen voor de periode tot 2015 zowel een toetsingska-
102
Deel B - Verantwoording

der voor bestemmingsplannen als een kader voor strategische gebiedsontwikkeling, zoals de A2-zone,
het Middengebied en het Nieuwe Woud. De belangrijkste regionale ambities zijn:
� de positie als economisch kerngebied en Brainport te behouden en verder uit te bouwen;
� de twee ‘gezichten’ van de regio te behouden;
� de belevingswaarde van het landelijk gebied te bewaren en, waar nodig, te versterken.
Om de economische positie van de regio te kunnen behouden moet onder meer de bereikbaarheidsen
leefbaarheidproblematiek in het gebied tussen Eindhoven en Valkenswaard worden opgelost. De
aanleg van de Lage Heideweg vormt onderdeel van de oplossing hiervoor. De aanleg van de weg zorgt
bovendien voor een belangrijke strategisch ruimtelijke (ontwerp) opgave in het gebied ten zuiden van
Dommelen en Valkenswaard, waarin grote waarden voor natuur en landschap en de wens om bedrijvigheid
en in beperkte mate wonen (ook al genoemd in het RSP ’97) met elkaar moeten worden geïntegreerd.
Tevens moet in de plannen de noodzaak voor het realiseren van waterberging en de versterking
van de ecologische kwaliteit van de beekdalen van de Dommel en Keersop een plaats krijgen.
Enkel langs de weg van een integrale ontwikkeling met een doorkijk naar de langere termijn is hier
een goede gebiedsontwikkeling mogelijk.
Reconstructieplan Boven-Dommel
Het reconstructieplan is de uitwerking van de visie van de reconstructiecommissie op het gebied Boven-Dommel.
Er wordt beschreven hoe Boven-Dommel er in 2016 uit zou kunnen zien. Keuzes die in
deze visie zijn gemaakt voor specifiek aangewezen gebieden, zijn bepalend voor ruimtelijke plannen
van de Provincie en gemeenten. Uitgangspunt bij nieuwe ontwikkelingen is dat de afwisseling en de
diversiteit in het gebieden behouden en zo mogelijk versterkt wordt. Hoofdpunten uit de visie zijn:
� Herstel van water- en bodemsystemen.
� Verbeteren van de milieukwaliteit.
� Versterking van natuurwaarden door versnelde realisatie EHS (2011).
� Landschappelijke kwaliteiten behouden, versterken en ontwikkelen.
� Ontwikkelingsmogelijkheden voor duurzame landbouw.
� Versterking van recreatie en toerisme.
� Versterken van de sociale en economische structuur.
� Verbeteren leefbaarheid, verkeersveiligheid en bereikbaarheid bij de uitvoering van verkeersprojecten.
� Integrale zonering voor de intensieve veehouderij.
In het reconstructieplan is het plangebied, zoals in dit MER omschreven, aangeduid als ontwikkelingszone
voor nieuwe functies op het gebied van wonen, werken en leefbaarheid. In het reconstructieplan
wordt voor het plangebied Lage Heideweg aandacht gevraagd voor de aspecten: beekherstel van de
Keersop alsmede het functioneel gebruik van delen van de gronden binnen het plangebied als waterbergings-/inundatiegebied.
Regionaal Verkeers- en vervoerplan
Het Regionaal Verkeers- en Vervoerplan (RVVP) van de regio Eindhoven geeft aan welke verkeers- en
vervoersproblemen de vervoerregio onderkent, welke zij tot haar eigen verantwoordelijkheid rekent
en voor welke problemen oplossingen moeten worden aangedragen. De hoofddoelstelling van het
RVVP is “het beperken van (de groei van) de automobiliteit en het stimuleren van het gebruik van
milieuvriendelijke vervoerswijzen als de fiets en het openbaar vervoer”. Hierbij gelden twee randvoorwaarden:
Hoofdstuk 6
103

104
Deel B - Verantwoording

� Het zakelijk verkeer en het goederenvervoer over de weg hebben een wezenlijke betekenis voor
onze economie en moeten daarom zoveel mogelijk worden ontzien. Als er een beperking moet
komen, dienen minimaal gelijkwaardige alternatieven te worden geboden.
� In principe mag de vrijheid van verplaatsing niet worden aangetast; dat wil tevens zeggen dat de
bereikbaarheid van bestemmingen moet worden blijven verzekerd; dit staat los van de wijze van
verplaatsing.
Het RVVP heeft ten aanzien van verkeer en vervoer het doel de mobiliteit, leefbaarheid en bereikbaarheid
met elkaar in evenwicht te brengen, zonder daarbij de economische concurrentiepositie aan
te tasten. Er gelden vijf zogenaamde aangrijpingspunten:
� voorkomen van (auto) verplaatsingen;
� substitutie van verplaatsingen per auto naar andere vervoerswijzen;
� beperking van autokilometerproductie door kortere afstanden;
� selectieve bereikbaarheid;
� betere benutting van bestaande infrastructuur.
De aanleg van de Lage Heideweg speelt een grote rol in de ontwikkeling van de regio. Door de nieuwe
verbindingsweg zal het doorgaande verkeer door de kern Valkenswaard afnemen. Aansluiting op
de N397 (Bergeijk – A67) betekent een betere benutting van deze bestaande infrastructuur. Door de
aanleg van een nieuw bedrijventerrein aan deze Lage Heideweg ontstaat er een bedrijvenlocatie die
op relatief eenvoudige wijze te bereiken is.
Ontwerp RVVP 2006
Op 23 juni 2005 heeft de Regioraad het Ontwerp RVVP vastgesteld als basis voor het mobiliteitsbeleid
voor de regio (21 SRE gemeenten). Van medio juni tot en met medio augustus 2006 heeft de inspraakperiode
van het ontwerp plaats gehad. Definitieve besluitvorming heeft nog niet plaatsgevonden. Als
beleidskader dient derhalve uitgegaan te worden van het vigerende RVVP. Op deze plaats wordt een
doorkijk gegeven naar de inhoud van het nieuwe RVVP.
In het RVVP 2006 staat wat de regio wil doen om de huidige problemen op het gebied van verkeer en
vervoer aan te pakken, kansen te creëren voor de ontwikkeling van Zuidoost-Brabant en de toekomstige
problemen het hoofd te bieden. Doelen zijn niet alleen het verbeteren van de doorstroming van
het autoverkeer, maar ook het verbeteren van de leefbaarheid, het milieu en de verkeersveiligheid.
Het RVVP maakt strategische keuzes voor onder meer het oplossen van de N69 problematiek (waar de
aanleg van de Lage Heideweg een aanzet toe is), het realiseren van HOV tussen Eindhoven en Valkenswaard,
investeren in het regionaal fietsnetwerk verbeteren van de verkeersveiligheid.
Voor RVVP is een Strategische Milieu Beoordeling (SMB) uitgevoerd. Hierin is de aanleg van de Lage
Heideweg als één van de grote projecten opgenomen. Uit de SMB studie blijkt dat de aanleg een zeer
positief effect heeft op lucht, geluid en externe veiligheid en dat het effect ten aanzien van natuur
niet positief of negatief is. Ook is de toekomstige N69 betrokken in de SMB studie.
Provinciale notitie compensatiebeginsel
In het provinciale natuurbeleid is het compensatiebeginsel uitgewerkt. Het hoofduitgangspunt van de
compensatieregeling is dat er per saldo geen verlies mag plaatsvinden van landschappelijke, bosbouwkundige
of ecologische waarden. Het ‘nee-tenzij-principe’ is van toepassing.
Hoofdstuk 6
105

De algemene uitgangspunten van het natuurcompensatiebeleid komen verder kort gezegd neer op
het volgende:
� Compensatiegrond moet binnen 10 jaar na het realiseren van de ingreep ingericht zijn voor de
ontwikkeling van de te compenseren waarden.
� Compensatie moet zoveel mogelijk in de omgeving van de plaats van de ingreep plaatsvinden.
� Indien buiten de hiervoor genoemde gebieden te weinig ruimte is voor compensatie, of te weinig
gebieden aanwezig zijn met geschikte potenties voor compenserende natuurontwikkeling, kan
gecompenseerd worden binnen de verwervingshectaren.
� Compensatie van natuurwaarden die verloren zijn gegaan, dient op biotoop-, ecotoopniveau te
geschieden.
� Onvervangbare of moeilijk vervangbare biotopen/ecotopen kunnen gecompenseerd worden door
het ontwikkelen van ander potentieel hoogwaardige biotopen/ecotopen in het gebied.
Provinciale milieuverordening
In de provinciale milieuverordening zijn twee hoofdcategorieën van specifieke gebieden onderscheiden,
te weten grondwaterbeschermingsgebieden (met als functie bescherming van grondwaterwinning
voor de openbare drinkwatervoorziening) en milieustimuleringsgebieden. De gebiedsbescherming
in de milieustimuleringsgebieden vindt vanuit diverse invalshoeken plaats en is niet voor ieder
gebied dat onderdeel uitmaakt van deze hoofdcategorie hetzelfde. Bij de aanwijzing van specifieke
gebieden speelt met name:
� het belang van de bescherming van de bodem (bodembeschermingsgebieden);
� het belang van het beperken en voorkomen van geluidhinder (stiltegebieden);
� het belang van de bescherming van natuurwetenschappelijke en landschappelijk waarden.
Een gebied kan om een of meer redenen als bijzonder gebied worden aangewezen, waardoor deze
gebieden elkaar deels overlappen. Deze gebieden zijn in de provinciale milieuverordening aangewezen.
Hieronder is kort iets opgenomen over stiltegebieden en archeologie, omdat dit met name relevant is
voor het MER Lage Heideweg:
� Stiltegebieden (De Malpie)
Ter bescherming van relatief onverstoorde gebieden zijn in de Provinciale milieuverordening stiltegebieden
aangewezen en regels opgesteld ter voorkoming van geluidsoverlast. Ter ondersteuning
van deze regelgeving is het ruimtelijk beleid erop gericht functies die tot extra geluidsverstoring
leiden, uit deze gebieden te weren.
� Archeologie
De provincie heeft de cultuurhistorische (landschaps)waarden van bovenlokaal belang aangegeven
op de (provinciale) Cultuurhistorische Waardenkaart. Bij de opstelling en uitvoering van ruimtelijke
plannen moet met deze waarden rekening worden gehouden. Dit geldt in het bijzonder voor de
historisch-landschappelijke vlakken met hoge en zeer hoge waarde. In beginsel zijn in deze vlakken
alleen ruimtelijke ingrepen toelaatbaar die gericht zijn op de voortzetting of het herstel van
de historische functie en die leiden tot behoud of versterking van cultuurhistorische (landschaps)waarden.
Bij de opstelling en de uitvoering van ruimtelijke plannen moet rekening worden
gehouden met (bekende) archeologische waarden, zoals aangegeven op de Archeologische Monumentenkaart,
en de te verwachten archeologische waarden, zoals aangegeven op de Indicatieve
Kaart Archeologische Waarden. Het uitgangspunt is dat het archeologisch erfgoed moet worden
beschermd op de plaats waar het wordt aangetroffen. Gezien dit uitgangspunt moeten in geval
van voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen in gebieden met een hoge of een middelhoge ver-
106
Deel B - Verantwoording

wachtingswaarde voor archeologisch erfgoed, de archeologische waarden door middel van een
vooronderzoek in kaart worden gebracht.
6.4 (Boven)lokaal kader
Intentieverklaring N69
Op 17 mei 2004 hebben de gemeenten Bergeijk, Eersel, Eindhoven, Heeze-Leende, Valkenswaard,
Veldhoven, Waalre, het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven en de Provincie Noord-Brabant een
intentieverklaring ondertekend inzake de integrale oplossingsrichting voor de bereikbaarheids- en
leefbaarheidsproblemen in relatie tot rijksweg N69 tussen Eindhoven en de Belgische grens. De gezamenlijke
overheden spreken de intentie uit om de voorgestane oplossingsrichting in studie te nemen.
Basis onder de intentieverklaring is een Variantenstudie N69. De meest gewenste oplossingsrichting uit
de Variantenstudie bestaat onder meer uit de aanleg van een nieuwe weg ten westen van Valkenswaard,
aangeduid als ‘Westparallel’. De totale oplossing bestaat uit 3 fases en een eindfase. De aanleg
van de Lage Heideweg is de eerste fase van deze totaal oplossing.
De aanleg van de Lage Heideweg vormt onderdeel van een pakket van maatregelen in fase 1; de aanleg
van een regionaal fietspad en HOV-as, een vrachtwagenverbod, het opwaarderen van de Europalaan
en van de Zuidelijke Randweg. De maatregelen aan de Zuidelijke Randweg zijn uitgevoerd. De
overige maatregelen zijn ter hand genomen, maar nog niet afgerond.
De betrokken bestuurders concludeerden op 7 september 2005 dat de problematiek rond de N69 zodanig
omvangrijk is, dat samenwerking met het ministerie van Verkeer en Waterstaat nodig is om te
komen tot de juiste oplossingen. In november 2005 hebben de Provincie Noord-Brabant en het SRE,
mede namens de betrokken regionale bestuurders een pleitnota aangeboden aan het Ministerie,
waarin gevraagd wordt om deelname van het Rijk in het proces om te komen tot oplossingen voor de
regionale N69-problematiek. Vervolgens is een netwerkanalyse uitgevoerd, waarin op het niveau van
lokale, provinciale en rijkswegen bezien wordt waar en hoe de beste oplossingen gevonden kunnen
worden voor knelpunten op het gebied van verkeer en vervoer. In september 2006 is deze analyse
vastgesteld door de Stuurgroep Netwerkanalyse BrabantStad en verwoord in een regionaal voorstel
aan de minister van Verkeer en Waterstaat. Het voorstel, waaronder de voorgestane oplossing voor de
N69 problematiek, wordt later dit jaar gebruikt bij de gesprekken met de minister.
Bestemmingsplan Buitengebied
Het plangebied kent drie vigerende bestemmingsplannen. Het eerste is het uitbreidingsplan in hoofdzaken,
vastgesteld op 17 mei 1962, goedgekeurd op 14 augustus 1962 en onherroepelijk geworden op
9 oktober 1963. Het tweede vigerende plan is het Bestemmingsplan Buitengebied, vastgesteld op 23
maart 1977, goedgekeurd op 31 mei 1978 en onherroepelijk per 26 juni 1986.
Hoofdstuk 6
107

108
Deel B - Verantwoording

Het nieuwe Bestemmingsplan Buitengebied uit 1998 heeft geen betrekking op Valkenwaard-Zuid /
Lage Heideweg. Het plangebied is gezien de ontwikkeling van Valkenswaard-Zuid buiten beschouwing
gelaten in dat plan.
Het derde bestemmingsplan is het bestemmingsplan buitengebied van de gemeente Bergeijk. Hierin is
het noordwestelijk gedeelte van het plangebied gelegen. Het bestemmingsplan Buitengebied 1996 is
door de gemeenteraad op 28 mei 1998 vastgesteld en goedgekeurd door GS op 22 december 1998.
Strategische beleidsvisie 2001
De titel van de strategische beleidsvisie ‘Valkenswaard. Tussen Keersop en Tongelreep’ (gemeente Valkenswaard,
2001) heeft een tweevoudige boodschap in zich: een verwijzing naar een gave en naar een
opgave. De gave behelst de grote natuurlijke rijkdom van Valkenswaard. Behalve de beekdalen van de
Keersop, de Tongelreep en de Dommel behoort ook de Malpie en omgeving, en de restanten van de
verveningen, tot het waardevolle biotoop. De opgave behelst de taak aan die waardevolle elementen
recht te doen en tegelijkertijd de ontwikkeling van maatschappelijke functies mogelijk te maken. De
beleidsvisie geeft richting aan het handelen van de gemeente bij het vervullen van deze opgaven.
Ten aanzien van infrastructuur formuleert de visie als opgave het terugdringen van de verkeersintensiteiten
van het doorgaande verkeer door de kom van Valkenswaard door het verkeer zoveel mogelijk
buiten de bebouwde kom om te leiden. Gedacht wordt aan een alternatief voor de N69 / Luikerweg /
Eindhovenseweg. De gemeente zet maximaal in op het verkrijgen van een meer leefbare situatie in de
hele regio ten aanzien van de verkeersafwikkeling.
Structuurvisie-Plus Valkenswaard
Aansluitend op de strategische beleidsvisie 2001 is de Structuurvisie-Plus Valkenswaard opgesteld.
Hierin staan de ruimtelijke kwaliteiten van de gemeente centraal en wordt ingegaan op het ruimtelijkfunctionele
profiel van de gemeente in de toekomst. Ook de toename van mobiliteit en het ontbreken
van een goede noord-zuid verbinding worden aan de orde gesteld. Valkenswaard-Zuid wordt benoemd
als locatie waar mogelijkheden en opgaven liggen op deze gebieden. De Structuurvisie-Plus
moet gezien worden als kapstok voor het Structuurplan Valkenswaard-Zuid (zie hieronder).
De Structuurvisie-Plus bestaat uit een programma voor de korte en middellange termijn en een duurzame
component, het ruimtelijk structuurbeeld. Het ruimtelijk structuurbeeld vormt het skelet, het
afwegingskader, van de Structuurvisie-Plus: de voorgestelde concrete maatregelen uit het programma
passen binnen dit kader. Het programma is gericht op een periode van 10 tot 15 jaar en wordt zowel
kwalitatief als kwantitatief benaderd. In de Structuurvisie-Plus worden uitspraken gedaan op de ruimtelijke
vraagstukken en ontwikkelingen binnen de gemeente. De belangrijkste opgave waar de gemeente
voor staat is de herstructurering van de kernen en het buitengebied. Daarnaast is de lokale
woningmarkt gespannen en kent het een eenzijdige opbouw. Ook de vraag naar nieuwe bedrijventerreinen
is groeiend. Door een sterke toename van de mobiliteit en allerlei (grensoverschrijdende) ontwikkelingen
en het ontbreken van een adequate noord-zuidverbinding neemt de verkeersoverlast in
de kernen Valkenswaard en Dommelen toe.
Hoofdstuk 6
109

110
Deel B - Verantwoording

StructuurvisiePlus Gemeente Bergeijk
Op 24 juni 2004 is de StructuurvisiePlus vastgesteld door de gemeente Bergeijk. De Structuurvisie is een
beleidsnota waarin de gemeente haar integrale visie weergeeft op de meest wenselijke ruimtelijke
ontwikkeling van de gemeente. De structuurvisiePlus benoemd vanuit verkeerskundig oogpunt één
programmatisch onderwerp wat veruit het belangrijkste is, namelijk de nieuwe verbindingsweg N69
naar A67. Bij de realisatie van deze verbindingsweg kan de Fressevenweg / Bergeijksedijk, die nu als
sluiproute fungeert, als erftoegangsweg worden ingericht.
Op lokaal niveau zijn het weren van sluipverkeer, het verbeteren van de leefbaarheid en het vergroten
van de verkeersveiligheid de belangrijkste doelstellingen.
Structuurplan Valkenswaard-Zuid
In het Structuurplan Valkenswaard-Zuid (door de gemeenteraad op 29 januari 2004 vastgesteld) worden
de ambities en uitgangspunten zoals beschreven in de gebiedsvisie Valkenswaard-Zuid (2001) uitgewerkt
tot een concreet plan. Nut en noodzaak van de Lage Heideweg als verbinding tussen rijksweg
69 en provinciale weg N397 staat in dit plan niet meer ter discussie. Het tracé is in het structuurplan
vastgelegd, waarbij gezocht is naar een tracé dat zo gering mogelijke aantasting van natuur en landschap
met zich meebrengt. Gesteld is dat het tracé moet voldoen aan:
� complementeren van het regionaal netwerk van gebiedsontsluitingswegen (rekening houden met
mogelijke uitgroei tot stroomweg);
� verzorgen van een functie in het lokale netwerk ter ontlasting van de Bergstraat / Dommelseweg;
� minimaliseren van de doorsnijding van ecologische structuren van de Dommel en Keersop;
� hanteren van richtlijnen van Duurzaam Veilig en beperken van het aantal aansluitpunten van lokale
wegen op de Lage Heideweg.
Het gekozen tracé wijkt af van het eerder in de Gebiedsvisie Valkenswaard aangegeven tracé. Dit
houdt verband met de logische doorkijk naar de toekomstige ‘Westparallel’, vermindering van geluidsoverlast
voor nieuwbouw, vermindering van potentiële kruisingen met langzaam verkeer en de
keuze om de nieuwe weg de grens van het stedelijk gebied te laten markeren.
Landinrichtingsproject Bergeijk – Keersop
Het Landinrichtingsproject Bergeijk-Keersop heeft tot doel de ontwikkeling van natuur langs de
Keersop. Binnen een zoekgebied van 320 hectare aan weerszijden van de Keersop wordt getracht
middels grondaankoop, bedrijfsverplaatsing en kavelruil maximaal 170 hectare vrij te maken van landbouwkundig
gebruik. Dit deel wordt ingericht voor natuurontwikkeling en uiteindelijk begrensd als
Ecologische Hoofdstructuur. Het zoekgebied loopt van de Vlieterdijk in Bergeijk tot aan Dommelen.
Het noordwestelijk gedeelte van het plangebied voor de Lage Heideweg (tussen de Dommelsedijk en
Mgr. Smetsstraat) is gelegen in het zoekgebied van het landinrichtingsproject.
In het kader van het Landinrichtingsproject Bergeijk–Keersop is de ‘Visie op natuurontwikkeling langs
de Keersop’ (november 2005) opgesteld. Deze visie is door een projectgroep bestaande uit Staatsbosbeheer,
Waterschap De Dommel en Dienst Landelijk Gebied opgesteld, in opdracht van de uitvoeringscommissie
van het landinrichtingsproject. Het vormt de basis voor de inrichting van de ecologische
hoofdstructuur rondom de Keersop. In deze visie is het tracé van de Lage Heideweg indicatief weergegeven.
Luchtkwaliteitsplan Valkenswaard
In augustus 2006 is het luchtkwaliteitsplan Valkenswaard en Waalre tot stand gekomen. In het plan
worden voor het jaar 2010 verschillende mogelijke maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit
geïnventariseerd en beoordeeld op effectiviteit. Geconcludeerd wordt dat veel maatregelen nauwelijks
of geen effect hebben op de luchtkwaliteit. Vooral in de gemeente Waalre zijn weinig maatrege-
Hoofdstuk 6
111

len effectief. Het blijkt dat alleen door de aanleg van een nieuwe weg ten westen van Waalre en Valkenswaard,
de zogenaamde Westparallel, de luchtkwaliteit verbetert. Er wordt veel wegverkeer van
de huidige N69 weggeleid. Maar deze maatregel alleen is niet voldoende. Geconcludeerd wordt dat
nader onderzoek nodig is voor aanvullende maatregelen, maar ook wat te doen als de West-parallel
niet doorgaat.
Verkeersbeleidsplan Valkenswaard
In het gemeentelijk Verkeersbeleidsplan (1996) is een overall visie ten aanzien van het gemeentelijk
verkeers- en vervoersbeleid opgesteld, waarbij het beleid van het Rijk, provincie, maar met name ook
het beleid zoals geformuleerd in het RVVP, als uitgangspunt is genomen. De hoofddoelstellingen zijn:
� het verbeteren van de verkeersleefbaarheid;
� het verzekeren van de bereikbaarheid van bestemmingen.
Door de toenemende automobiliteit komt de leefbaarheid steeds meer onder druk te staan, met name
in woongebieden en in het centrumgebied. Het kiezen voor andere vervoersmiddelen dan de auto en
het afschermen c.q. kanaliseren van het autoverkeer op een aantal hoofdverbindingen staat daarom
centraal. Voorgaande hoofddoelstellingen zijn per verkeers- en vervoersaspect naar doel- en taakstellingen
voor het jaar 2010 vertaald:
� verhoging van de verkeersveiligheid;
� verbetering van de verkeersleefbaarheid;
� bevordering van het gebruik van de fiets en het openbaar vervoer;
� veiligstelling van de bereikbaarheid;
� terugdringing van vermijdbaar autogebruik.
Het beleid van de gemeente Valkenswaard is erop gericht om het autoverkeer in de kernen te concentreren
op de hoofdwegen ter ontlasting van de verblijfsgebieden en de verkeersdruk op de N69 te
beperken, zodat ook de hinder voor het plaatselijke verkeer vermindert. Dat doet ze door zoveel mogelijk
(doorgaand) verkeer af te leiden naar andere routes buiten het centrum om en liefst buiten de
kern om.
De verwachting is dat door de aanleg van de Lage Heideweg verschillende verkeerskundige (doorstromings-)knelpunten
worden opgelost en de verkeersveiligheid wordt vergroot.
112
Deel B - Verantwoording

7. MILIEU-ASPECTEN EN ANDERE BELEMMERINGEN
7.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt per relevant ruimtelijk-planologisch aspect aangegeven welk beleid gevoerd
wordt en hoe dit vertaald is in onderhavig bestemmingsplan.
7.2 MER/SMB ‘Lage Heideweg’
Planproces
De m.e.r.-plicht geldt vanaf 1987. Concreet betekent dit dat het vanaf die datum verplicht is om voorafgaand
aan besluiten over bepaalde activiteiten een MER 15
op te stellen. In een MER wordt zo objectief
mogelijk beschreven welke milieueffecten te verwachten zijn, wanneer de betreffende activiteit
wordt ondernomen. Het is niet nodig om voor alle nieuwe plannen en activiteiten een MER (Milieu
Effecten Rapportage) te maken. Het gaat alleen om die activiteiten die belangrijke nadelige effecten
kunnen hebben op het milieu. De verplichting tot het toepassen van m.e.r. 16
ontstaat doordat de voorgenomen
activiteit staat opgenomen als m.e.r.-plichtig in het (landelijk) Besluit m.e.r. (artikel 7.3 en
7.4 Wet Milieubeheer). Het Besluit m.e.r. maakt onderscheid naar m.e.r.-plichtige activiteiten en m.e.r.beoordelingsplichtige
activiteiten. Bij de eerstgenoemde activiteiten is het uitgangspunt dat ze belangrijke
nadelige milieugevolgen hebben, terwijl dat bij de tweede genoemde activiteiten afhankelijk
is van de omstandigheden waaronder de activiteiten worden ondernomen.
De afzonderlijke onderdelen van het bestemmingsplan –de woningbouw, het bedrijventerrein, de
aanleg van de Lage Heideweg en de natuurontwikkeling zijn niet m.e.r.-beoordelings- of m.e.r.plichtig.
De plannen in gezamenlijkheid geven evenwel aanleiding te beoordelen of de realisatie van
deze projecten een nadelig effect heeft op de omliggende Vogel- en Habitatrichtlijngebieden.
Vanuit dit gegeven alsmede de wens van de gemeente om voor de totale planontwikkeling van Valkenswaard-Zuid
alle relevante milieu-aspecten in beeld te brengen, heeft de gemeente er voor gekozen
om voor de aanleg van de Lage Heideweg, hoewel niet verplicht, een MER/SMB 17
Lage Heideweg
op te stellen. Daarbij is in het kader van de tracé-bepaling van deze weg alsmede de mogelijke effecten
op de omgeving het gehele studiegebied Valkenswaard-Zuid in de onderzoeksstudie betrokken.
De resultaten van de voor de MER/SMB Lage Heideweg uitgevoerde milieuonderzoeken zijn voor de
verdere planontwikkeling van het bestemmingsplan ‘Valkenswaard-Zuid’ gebruikt en in dit bestemmingsplan
verwerkt. De ‘MER/SMB Lage Heideweg’ zal als zelfstandig plandocument gevoegd worden
bij het afzonderlijk in procedure te brengen bestemmingsplan lage Heideweg.
15
MER= Milieueffecten rapportage – een openbaar document waarin de voorgenomen activiteit en de redelijkerwijs in beschouwing
te nemen alternatieven en de te verwachten gevolgen op het milieu in hun onderlinge samenhang worden beschreven
op een systematische en zo objectief mogelijke wijze. Het wordt opgesteld ten behoeve van één of meerdere besluiten
die over de betreffende activiteit genomen moeten worden.
16
m.e.r. = de procedure van de totstandkoming van het MER.
17
Sinds 28 september 2006 is de SMB in de Nederlandse wetgeving vervangen door de planMer.
Hoofdstuk 7
113

Habitattoets
In rapportage is onderzocht of de ontwikkeling van de plannen in Valkenswaard-Zuid een nadelig
effect hebben op de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden en Natura-2000 gebieden. Daarbij is gekeken
naar de natuurwaarden in het gebied, de eventuele effecten op deze natuurwaarden (kwalificerende
habitattypen en soorten) en hoe hiermee bij eventuele effecten hiermee omgegaan dient te worden.
De volgende aspecten zijn daarbij in beeld gebracht:
- aantasting hydrologische situatie;
- versnippering van leefgebied;
- verstoring door mensen;
- verstoring door geluid, licht en trillingen;
- verontreiniging;
- nutriëntentoevoer en verzuring.
In het rapport worden de volgende conclusies getrokken:
Leenderbos en Groote Heide - door het opvolgen van mitigerende maatregelen kan worden voorkomen
dat er effecten gaan ontstaan op de kwalificerende soorten. Het is
mogelijk dat de wateropvang in Valkenswaard-Zuid zal resulteren in
het langer en mogelijk meer en over een groter oppervlak geïnundeerd
raken van de beekdalen in het natura-200 gebied, waardoor de hydrologische
situatie beïnvloed zou kunnen worden en er een eventuele
vervuiling en vermesting zou kunnen optreden. Uit een notitie (expertjudgement)
valt af te leiden, dat dit niet aannemelijk is: een stuwend
effect op de waterberging wordt niet voorzien.
Hageven-Plateaux - er worden geen effecten verwacht op Hageven-Plateaux. Dit komt omdat
de hydrologische situatie niet beïnvloed wordt, er niet meer mensen
naar het gebied komen en/of er langs rijden.
De eindconclusie is dat er door het opvolgen/uitvoeren van mitigerende maatregelen er geen effecten
voor zien worden van de ontwikkelingsplannen in Valkenswaard-Zuid op het natura-200 gebied Leenderbos
en Groote Heide en Hageven-Plateaux. Het is derhalve niet noodzakelijk dat er een uitgebreide
toets (passende beoordeling) dient te worden uitgevoerd.
De betreffende rapportage is als bijlage bij de toelichting gevoegd.
114
Deel B - Verantwoording

7.3 Milieuhygiënische aspecten
7.3.1 Geluid
Wegverkeerslawaai
Algemene bepaling in verband met de Wet geluidhinder (artikel 5)
Op grond van de Wet geluidhinder liggen langs de te realiseren Lage Heideweg (nieuwe situatie),
geluidszones waarbinnen akoestisch onderzoek moet worden verricht. In het akoestisch onderzoek
worden geluidscontouren bepaald; deze contouren geven de maatgevende waarden van de toegelaten
gevelbelasting weer.
In de huidige situatie is sprake van hoge geluidbelastingen van woningen langs de drie beschouwde
wegen (Dommelseweg, Luikerweg en Zuidelijke Randweg), met geluidbelastingen van meer dan 60
dB(A). Voor een groot aantal woningen langs de Dommelseweg en de Luikerweg is zelfs sprake van
een saneringssituatie (deze woningen zijn opgenomen op de A-lijst). Er is sprake van een groot aantal
gehinderden, met name ook in de hogere geluidbelastingklassen (> 55 dB(A)).
Door de aanleg van de Lage Heideweg verbetert de situatie duidelijk. Het totaal aantal gehinderden
neemt iets toe. Het aantal ernstig gehinderden en slaapverstoorden neemt duidelijk af. Vooral de
doorgaande wegen via de bebouwde kom van Valkenswaard en Dommelen (Dommelseweg, Bergstraat,
Westerhovensweg) geven een duidelijke verbetering te zien: een afname van de geluidbelasting
met 3 dB(A) tot 4,5 dB(A). In het buitengebied geldt eenzelfde verbetering. Voor de overige wegen
geldt een toename tot circa 2 dB(A).
Door het toepassen van geluidbeperkende maatregelen op of aan de Lage Heideweg verandert het
aantal gehinderden langs de bestaande - ongewijzigde - wegen niet. Door het toepassen van geluidbeperkende
maatregelen neemt de geluidbelasting langs de nieuwe Lage Heideweg met circa 3,5
dB(A) af. Dit is iets meer dan een halvering van de geluidbelasting.
Akoestisch onderzoek
Door BRO is in 2009 een actueel akoestisch onderzoek uitgevoerd ten behoeve van onderhavig bestemmingsplan.
In het akoestisch onderzoek 18 is onderzocht welke maatregelen noodzakelijk zijn om
voor de bestaande woningen, in de nabijheid van de te realiseren Lage Heideweg gesitueerd, te kunnen
voldoen aan de eisen gesteld in de Wet geluidhinder (verder aangeduid als WGH 19
).
Onderzoeksgebied
In een voorafgaande studie naar de verschillende varianten heeft DHV verkeersmodellen opgesteld.
Uiteindelijk is gekozen voor het model waarbij de Lage Heideweg gerealiseerd wordt en waarbij de
reconstructie van de Europalaan en het afwaarderen van de N69 is meegenomen.
De Lage Heideweg is een nieuwe verbinding tussen de Dommelsedijk en de Luikerweg. Hierdoor is het
noodzakelijk om ook de Westerhovenseweg aan te passen. Dit wordt vormgegeven door de in dit
akoestisch onderzoek genoemde ‘Nieuwe Weg’.
18
Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Lage Heideweg, BRO Adviseurs Boxtel, 27 augustus 2009 – opgenomen als bijlage 6
in het bijlagenboek.
19
De gewijzigde WGH is per januari 2007 inwerking getreden. Vanaf januari 2007 geldt een overgangstermijn van 3 maanden.
Vanaf 1 april 2007 dient bij alle plannen uitgegaan te worden van de gewijzigde WGH.
Hoofdstuk 7
115

Ligging geluidswal
116
Deel B - Verantwoording

Het onderzoeksgebied wordt enerzijds bepaald door de onderzoekszone van de Lage Heideweg en de
Nieuwe Weg. De Lage Heideweg wordt uitgevoerd in 2x1 rijstrook en ligt in het buitengebied. Hiermee
bedraagt de wettelijke onderzoekszone van de Lage Heideweg 250 m 1
, gemeten vanuit de wegrand.
De Nieuwe weg wordt eveneens uitgevoerd in 2x1 rijstrook, maar ligt binnen de bebouwde kom.
De wettelijke onderzoekszone bedraagt 200 m 1
. Het eerste deel van het onderzoek gaat in op de geluidsbelasting
op de woningen binnen deze zones.
Om de nieuwe wegen aan te leggen is het noodzakelijk diverse aanpassen door te voeren aan bestaande
wegen. Het tweede deel van het onderzoek geeft inzicht of er sprake is van een reconstructiesituatie
voor woningen rondom de aansluitpunten. Dus daar waar een bestaande weg aangepast moet
worden als gevolg van de aansluiting van de Lage Heideweg en de Nieuwe Weg.
Het merendeel van het gebied waarin de Lage Heideweg wordt gesitueerd ligt in de gemeente Valkenswaard.
Het gebied ligt ten zuiden van de kern Dommelen en ten zuidwesten van de kern Valkenswaard.
Het tracé loopt vanuit de Luikerweg in noordelijke richting naar de Dommelsedijk. De aansluiting
op deze weg ligt binnen de grenzen van de gemeente Bergeijk.
Het bestemmingsplan
Het bestemmingsplan voorziet in de aanleg van de Lage Heideweg. Het plangebied omvat het tracé en
een aangrenzend gebied wat globaal wordt begrensd door de westzijde van de Mgr. Smetsstraat,
Westerhovenseweg/Dommelsedijk en het nieuwe tracé. De geplande Lage Heideweg start aan de
westzijde op het grondgebied van de gemeente Bergeijk, direct westelijk van de Keersop. Daar wordt
de bestaande N397 in zuidoostelijke richting afgebogen. Het vervolg van de weg loopt ongeveer parallel
westelijk van de Venbergseweg. Verderop buigt de weg verder af in zuidelijke richting om ter
hoogte van de bosrand aan te sluiten op de bestaande N69 (Luikerweg).
De gemeente Valkenswaard heeft ervoor gekozen om ter voorbereiding van de besluitvorming over
de Lage Heideweg een milieueffectrapportage (m.e.r.) te laten uitvoeren. De resultaten van de in
2006/2007 doorgelopen M.E.R.-procedure en de daarbijbehorende onderzoeken maken onderdeel uit
van het ontwerpbestemmingsplan “Lage Heideweg”.
Gemeentelijk beleid
In 2007 heeft de gemeenteraad van Valkenswaard “Ontheffingenbeleid hogere waarden” vastgesteld.
Dit is een rechtstreeks gevolg van de inwerkingtreding van de gewijzigde Wgh met ingang van 1 januari
2007. Door het vaststellen van een dergelijk beleid zijn burgemeester en wethouders bevoegd
om naast procedureel ook inhoudelijk verzoeken om ontheffingen hogere waarden Wgh te behandelen
en af te werken.
Inhoudelijk is aangesloten bij ontheffingenbeleid van de provincie Noord-Brabant. Bij het beoordelen
van de ontheffingsverzoeken c.q. de voornemens om een hogere waarde vast te stellen wordt voor de
geluidsbelasting meestal uitgegaan van een prognoseperiode voor over 10 jaar. Hierbij wordt aangesloten
bij de geldingsduur van een bestemmingsplan. Bij het vaststellen van de geluidbelasting moeten
autonome ontwikkelingen, zoals de groei van het verkeer of aanleg van wegen of woonwijken (waarover
besluitvorming heeft plaatsgevonden), worden meegenomen. Overige te verwachten ontwikkelingen
mogen worden meegenomen mits hierover op bestuurlijk niveau besluitvorming heeft plaatsgevonden
of kan worden aangetoond dat binnen redelijke termijn uitvoering gegeven wordt aan in
ontwikkeling zijnde plannen. Als richttijd wordt hier de prognoseperiode van 10 jaar aangehouden.
Hoofdstuk 7
117

Hernieuwd akoestisch onderzoek
Zoals ook aan de zienswijzenindieners tegen het eerdere ontwerpbesluit Wgh duidelijk is gemaakt, is
het akoestische onderzoek van 24 maart 2009 gebaseerd op een aantal onjuiste veronderstellingen
qua het aantal verkeersbewegingen inzake vrachtverkeer. Dit heeft geleid tot een aangepast akoestisch
van 27 augustus 2009.
Naar aanleiding van dit onderzoek kan de conclusie getrokken worden dat met het realiseren van
ZOAB op de Lage Heideweg en de Nieuwe Weg en het realiseren van een grondwal van 3 meter langs
de nieuwe weg, de voorkeursgrenswaarde alleen nog overschreden wordt bij een aantal woningen ten
gevolge van de Lage Heideweg en de Nieuwe Weg.
Op grond van het bepaalde in de Wgh kan van gemeentewege in de onderhavige situatie ontheffing
worden verleend van de voorkeursgrenswaarde. Burgemeester en wethouders kunnen maximaal ontheffing
verlenen tot een gevelwaarde van 58 dB.
Vanwege het feit dat er een nieuw akoestisch onderzoek uitgevoerd is met daarin nieuwe verkeersgegevens
en aanvullende berekeningen voor een aantal extra woningen in Bergeijk en het realiseren van
en geluidwal van 3 meter aan de achterzijde van de woningen aan de Mgr. Smetsstraat is het ontwerpbesluit
ontheffing wegverkeerslawaai Wgh genomen.
De wettelijke basis van het besluit
Wegverkeerslawaai:
In de Wet geluidhinder (WGH), in artikel 77, worden eisen gesteld aan de geluidsbelasting van objecten.
Voor de aanleg van nieuwe wegen dient onderzocht te worden in hoeverre de voorkeursgrenswaarde
van 48 dB wordt overschreden. Uit het akoestische onderzoek rapport nr. 211X00370.039712_1
ako, d.d. 27 augustus 2009 blijkt voor de volgende objecten de voorkeursgrenswaarde te worden overschreden:
- woongebied Mgr. Smetsstraat;
- Mgr. Smetsstraat 40;
- Victoriedijk 15, 21, 25 en 27;
- Luikerweg 134
Op grond van het bepaalde in de Wet Geluidhinder (verder WGH) kan van gemeentewege in de onderhavige
situatie ontheffing worden verleend van de voorkeursgrenswaarde. Burgemeester en wethouders
kunnen maximaal ontheffing verlenen tot een gevelwaarde van 58 dB voor woningen in het
buitengebied.
Maatregelenpakket:
Gelet op de relatieve openheid van het gebied, verkeerstechnische redenen en vanwege het kostenaspect
wordt derhalve voorgesteld om te werken met een combinatie van ontheffingverlening met de
aanleg van geluidwerende voorzieningen.
In de voorkeursvarianten wordt uitgegaan van het zo beperkt mogelijk realiseren van geluidwerende
voorzieningen in combinatie met de ontheffingsverlening tot de maximale toegestane gevelbelasting
van 58 dB. Voor dit plan of gebied is nog niet eerder ontheffing ex artikel 83, 85, Wet geluidhinder
verleend.
118
Deel B - Verantwoording

Resultaten verschillende modellen:
Voor de bestaande woonbebouwing is vanwege de Lage Heideweg, de Nieuwe Weg en de Luikerweg
de geluidsbelasting op de gevels van woningen berekend. Hiervoor is gebruik gemaakt van een digitaal
rekenmodel om de situatie met Standaardrekenmethode II door te rekenen.
Er zijn 3 modellen doorgerekend:
1. model I zonder maatregelen;
2. model II met maximale maatregelen waarbij voldaan kan worden aan de voorkeursgrenswaarde;
3. model III waarin zowel maatregelen zijn berekend, inclusief het aanvragen van een hogere grenswaarden.
De resultaten van deze modellen worden achtereenvolgens besproken. De resultaten zijn weergegeven
inclusief de aftrek conform artikel 3.62 van het Reken- en Meetvoorschrift geluidhinder 2006. Voor
de Lage Heideweg en de Luikerweg is 2 dB gehanteerd, en voor de Nieuwe Weg is 5 dB aftrek gehanteerd.
Model I: zonder maatregelen:
In eerste instantie is een model doorgerekend zonder maatregelen. Het rekenresultaat van deze berekening
is opgenomen in bijlage 2 van het akoestische onderzoek. Uit de rekenresultaten blijkt dat er
vanwege de geluidsbelasting van de Lage Heideweg, de Nieuwe Weg en de Luikerweg voor een aantal
locaties niet kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximale ontheffingswaarde
van 58 dB wordt niet overschreden. De maximale geluidsbelasting bedraagt 55 dB als gevolg
van de Lage Heideweg en 56 dB als gevolg van de Nieuwe Weg.
Zonder het treffen van maatregelen kan niet worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48
dB. Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde is het noodzakelijk om onderzoek uit te voeren
naar de mogelijkheid van het treffen van maatregelen. Hierbij wordt onderscheidt gemaakt in:
� maatregelen aan de bron;
� maatregelen in het overdrachtsgebied;
Hieronder worden deze maatregelen uiteengezet.
Maatregelen aan de bron:
Vermindering van de verkeersintensiteiten is niet haalbaar. De Lage Heideweg en de Nieuwe Weg zijn
met name bedoeld om andere locaties te ontlasten. In de gemeente Valkenswaard is sprake van verkeershinder
als gevolg van doorgaand verkeer. De leefbaarheid van de kernen Dommelen en Valkenswaard
staat hierdoor onder druk. Om deze verkeershinder te verminderen en het verkeer tussen Eindhoven
en de Belgische Kempen (Lommel, Neerpelt, Hasselt) te verbeteren bestaat er sinds lange tijd de
behoefte aan een snelle doorgaande verbinding tussen de A67 en de N69. De aanleg van deze wegen
zou een verbetering betekenen van de leefkwaliteit in de kern Valkenswaard omdat de ernstige verkeersproblematiek
drastisch wordt ingeperkt.
In 2001 heeft de gemeenteraad van Valkenswaard de gebiedsvisie Valkenswaard-Zuid vastgesteld.
Hierin verwoordt zij haar ambities en uitgangspunten voor het gebied ten zuidwesten van Valkenswaard.
In het gebied worden verschillende maatschappelijk ruimteclaims op één locatie ondergebracht.
In het gebied vinden ontwikkelingen plaats op het gebied van wonen, werken, recreatie en
natuur. De bestaande verkeersstructuur van Dommelen moet worden uitgebreid met nieuwe infrastructuur
om het toekomstige gebied Valkenswaard-Zuid en de daarmee samenhangende ontwikkeling
van natuur en recreëren adequaat worden ontsloten voor het verkeer.
Hoofdstuk 7
119

Door de aanleg van beide wegen is het mogelijk om deze meerdere beleidsvoornemens tot uitvoer te
brengen. Toepassing van een andere verharding is geen optie. Er is, conform het MMA uit de MERrapportage
reeds gekozen voor een ZOAB-verharding. Voor onderliggende situatie is dat de meest
optimale oplossing.
De snelheid op de Lage Heideweg (80 km/uur) is afgestemd op de noodzakelijke inrichting die voor
een dergelijke stroomweg noodzakelijk is. Een verlaging is derhalve niet mogelijk.
Wel is onderzocht wat de effecten zijn van het toepassen van een ZOAB-verharding op de Nieuwe
Weg. Uit de resultaten is gebleken dat niet voldaan kan worden aan de voorkeursgrenswaarde van 48
dB. De maximale geluidsbelasting bedraagt 54 dB. Derhalve is het noodzakelijk andere maatregelen te
onderzoeken.
Maatregelen in het overdrachtsgebied
Ter bepaling van mogelijke afschermende maatregelen zijn twee modellen doorgerend. Enerzijds een
model (model II) waarbij uitgegaan van de maximale maatregelen om te kunnen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde.
Anderzijds is een model (model III) doorgerekend waarin berekend is welke schermen
(hoogte en lengte) geplaatst moeten worden om te kunnen voldoen aan de maximale ontheffingswaarde
van 58 dB.
Model II: maximale maatregelen (voldoen aan 48 dB):
In dit model zijn schermen geplaatst op die locaties die niet kunnen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde.
Uitgangspunt bij dit model is het volledig voldoen aan de voorkeursgrenswaarde. Om hieraan
te kunnen voldoen dienen de volgende maatregelen getroffen te worden:
Maatregelen model II: maximale maatregelen waarbij voldaan wordt aan 48 dB woning rekenpunt
maatregel hoogte lengte:
woongebied aan Mgr. Smetsstraat 31 t/m 59: scherm 3,5 meter ca 260 meter
of scherm 2,5 meter ca 260 meter*
Mgr. Smetsstraat 40 24 t/m 30: scherm 5,0 meter ca 177 meter
Victoriedijk nr 25 en 27 16 t/m 23: scherm 4,5 meter ca 126 meter
Victoriedijk nr 15 10 t/m 14: twee schermen 3,0 meter ca 86 meter
Victoriedijk nr 21 6 t/m 9: scherm 4,5 meter ca 120 meter
Luikerweg 137 1 t/m 5: scherm 4 meter ca 84 meter
* Indien een ZOAB-verharding wordt toegepast op de Nieuwe Weg is een minder hoog scherm nodig om te kunnen voldoen aan
de voorkeursgrenswaarde.
In bijlage 4 van het akoestische onderzoek zijn de rekenresultaten weergegeven met daarbij de detailtekeningen
per locatie waarop de situering van de schermen is af te lezen.
Model III: maatregelen en aanvraag hogere grenswaarde:
In model II is uitgegaan van de inzet van maximale maatregelen waarbij voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde
van 48 dB. Het plaatsen van geluidsschermen op alle hierboven genoemde locaties
is echter niet wenselijk. De afmetingen zijn dermate hoog en lang dat deze landschappelijk gezien in
het buitengebied niet wenselijk worden geacht.
120
Deel B - Verantwoording

Ook financieel gezien is het niet wenselijk om alle schermen te realiseren. De totale kosten worden
geraamd op circa € 4.000.000,--.
In model III is gezocht naar een combinatie tussen het toepassen van maatregelen(ZOAB op Nieuwe
Weg en een grondwal van 3 meter langs de Nieuwe Weg) en het aanvragen van een hogere grenswaarde.
Conform de Wet geluidhinder artikel 83, lid 3 is de maximale ontheffingswaarde 58 dB. Op de locaties
waar de maximale ontheffingswaarde overschreden wordt, is een maatregel toegepast. Deze is weergegeven
in onderstaand overzicht. Vervolgens wordt een tabel weergegeven voor welke locaties een
hogere grenswaarde noodzakelijk is.
Locaties waarbij niet voldaan kan worden aan de voorkeursgrenswaarde als gevolg van de Lage Heideweg:
Woning rekenpunt waarneemhoogte Waarde in dB
Mgr. Smetsstraat 40 24 1,5 m1 54
24 4,5 m1 55
25 1,5 m1 53
25 4,5 m1 55
26 1,5 m1 53
26 4,5 m1 54
27 1,5 m1 50
27 4,5 m1 52
30 1,5 m1 49
30 4,5 m1 50
Victoriedijk nr 25 en 27 15 4,5 m1 49
16 1,5 m1 51
16 4,5 m1 52
17 4,5 m1 49
Victoriedijk nr 21 6 1,5 m1 54
7 1,5 m1 54
8 1,5 m1 52
9 1,5 m1 49
Luikerweg 137 1 4,5 m1 49
3 1,5 m1 49
3 4,5 m1 50
4 1,5 m1 49
4 4,5 m1 50
Woongebied Mgr. Smetstraat 37 4,5 m1 49
De kosten voor het plaatsen van de in het model III benoemde grondwal en de aankoop van de daarvoor
benodigde ondergrond en het voorzien van stil asfalt op de Nieuwe weg wordt geraamd op ruim
€ 260.000,--. Deze kosten zijn in vergelijking met de kosten voor de aanleg van de nieuwe wegen acceptabel
te achten. Sinds januari 2007 is de gemeente bevoegd gezag voor het vaststellen van een
hogere grenswaarde voor onderliggende situatie. De gemeente Valkenswaard heeft ontheffingenbeleid
voor hogere grenswaarde opgesteld.
Reconstructie-effecten:
In het kader van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan “Lage Heideweg” en het
ontwerpbesluit is in diverse zienswijzen de vraag gesteld in hoeverre er sprake is van een zogenaamd
“reconstructie-effect”, zoals benoemd in de Wgh. Het betreft hier primair een vraagstelling van eige-
Hoofdstuk 7
121

naren c.q. bewoners van bestaande woningen aan het Braambos en de Dommelsedijk in de gemeente
Bergeijk.
Wanneer er geen wijzigingen doorgevoerd worden aan het wegprofiel van de bestaande weg en deze
weg de verwachtte verkeersintensiteit ter plekke kan opvangen ten gevolge van de aanleg van de
Lage Heideweg, hoeft er volgens de Wet geluidhinder geen akoestisch onderzoek ter hoogte van dit
perceel uitgevoerd te worden. Er is in dit geval geen sprake van een reconstructiesituatie in de zin van
de Wet geluidhinder en derhalve is er ook geen toetsingszone volgens de Wet geluidhinder.
Slechts indien een wegvak fysiek gewijzigd wordt dient er onderzoek plaats te vinden of er voor de
aanwezige woningen in de onderzoekszone van het te reconstrueren wegvak een verslechtering in
geluid optreedt (er is dan sprake van een zogenaamd “reconstructie-effect”). Het begrip reconstructie
houdt in dat als gevolg van een of meer wijzigingen op of aan een aanwezige weg uit een akoestisch
onderzoek blijkt dat de berekende geluidsbelasting vanwege de weg in het toekomstig maatgevende
jaar zonder het treffen van maatregelen ten opzichte van de geluidsbelasting of de ten hoogste toelaatbare
geluidsbelasting met 2 dB of meer wordt verhoogd.
In de memo van 28 juli 2009 van BRO, akoestische berekeningen: aanvullingen (projectnummer:
211X00370) is een en ander nader berekend. Uit de resultaten hiervan blijkt dat er geen sprake is van
een reconstructie in de zin van de Wgh. Deze memo wordt als bijlage aan het definitieve besluit toegevoegd
en maakt hier integraal onderdeel van uit.
De voorbereiding
De voorbereiding van de beschikking heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde in de afdeling
3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en het Besluit geluidhinder. Tevens heeft in het kader van
artikel 110b, lid 1 overleg plaatsgevonden met burgemeester en wethouders van de gemeente Bergeijk.
In opdracht van de gemeente Valkenswaard is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek
bevat naar ons inzicht voldoende gegevens voor een goede beoordeling en voldoet aan de wettelijke
vereisten op basis van de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder, en de Algemene wet bestuursrecht.
Het akoestisch onderzoek uitgevoerd door BRO d.d. 27 augustus 2009, rapportnummer:
211x00370.039712_1 ako zoals is opgenomen als bijlage in het ontwerpbestemmingsplan “Lage Heideweg”,
maakt deel uit van het besluit.
Het ontwerpbesluit heeft met ingang van 17 september 2009 gedurende 6 weken voor ter inzage gelegen.
Gedurende deze periode konden belanghebbenden een zienswijze naar voren brengen. Er zijn
binnen deze periode 6 zienswijzen ontvangen. Voor een uitgebreide toelichting van en op de zienswijzen
wordt hierbij kortheidshalve verwezen naar de “Zienswijzennotitie ontwerpbesluit vaststelling
hogere grenswaarden wegverkeerslawaai Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan
“Lage Heideweg””. Deze notitie maakt integraal onderdeel uit van het onderhavige besluit.
Overige wetten en regels
Het vaststellen van de hogere grenswaarden houdt niet in dat hiermee is voldaan aan de bepalingen
die in andere wetten, verordeningen, etc. (zoals bijvoorbeeld Woningwet, Bouwverordening en bestemmingsplan)
zijn gesteld dan wel op grond hiervan worden voorgeschreven.
122
Deel B - Verantwoording

Conclusie / Besluit hogere grenswaarden
Burgemeester en wethouders van Valkenwaard hebben besloten als hogere grenswaarden voor het
bestemmingsplan “Lage Heideweg” ten behoeve van de aanleg van de “Lage Heideweg” en de
“Nieuwe Weg” en de reconstructie van de “Luikerweg” in de gemeente Valkenswaard, de in onderstaande
tabellen opgenomen waarden vast te stellen:
Locaties waarbij niet voldaan kan worden aan de voorkeursgrenswaarde als gevolg van de Lage Heideweg:
Woning rekenpunt waarneemhoogte Waarde in dB
Mgr. Smetsstraat 40 24 1,5 m1 54
24 4,5 m1 55
25 1,5 m1 53
25 4,5 m1 55
26 1,5 m1 53
26 4,5 m1 54
27 1,5 m1 50
27 4,5 m1 52
30 1,5 m1 49
30 4,5 m1 50
Victoriedijk nr 25 en 27 15 4,5 m1 49
16 1,5 m1 51
16 4,5 m1 52
17 4,5 m1 49
Victoriedijk nr. 21 6 1,5 m1 54
7 1,5 m1 54
8 1,5 m1 52
9 1,5 m1 49
Luikerweg 137 1 4,5 m1 49
3 1,5 m1 49
3 4,5 m1 50
4 1,5 m1 49
4 4,5 m1 50
Woongebied Mgr. Smetstraat 37 4,5 m1 49
dat voorliggende besluit (d.d. 23 juni 2009, kenmerk 09b&w00437) het eerder genomen besluit hogere
grenswaarde d.d. 23 juni 2009 vervangt.
voor situering van de waarneempunten wordt verwezen naar het akoestisch onderzoek van 27 augustus
2009, van BRO, zoals is opgenomen in het bestemmingsplan “Lage Heideweg”;
dat overeenkomstig tot hetgeen is opgenomen in het akoestisch onderzoek van 27 augustus 2009 van
BRO de “Nieuwe Weg” en de “Lage Heideweg” zal worden uitgevoerd in ZOAB dan wel een gelijk te
stellen geluidsabsorberende wegverharding;
alsmede dat de voorziening achter het “woongebied aan Mgr. Smetsstraat” zal worden uitgevoerd in
de vorm van een 3 meter hoge geluidswal;
dat de ingekomen zienswijzen hebben geleid tot enige aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbesluit;
Hoofdstuk 7
123

dat de “Zienswijzennotitie ontwerpbesluit vaststelling hogere waarden wegverkeerslawaai Wet geluidhinder
ten behoeve van het bestemmingsplan Lage Heideweg” integraal onderdeel uitmaakt van
het onderhavige besluit;
dat de memo “Akoestische berekeningen: aanvullingen” van 28 juli 2009 van BRO (projectnummer:
211X00370) integraal onderdeel uitmaakt van het onderhavige besluit.
Stiltegebieden
Ten zuiden van de kern van Valkenswaard en ten oosten van de Luikerweg is het stiltegebied De Malpie
gelegen. Dit is een gebied waarbij gestreefd wordt aan de rand van het gebied een maximaal geluidniveau
van 50 dB(A) toe te staan, en in de kern van het gebied maximaal 40 dB(A). In de huidige
situatie passeert zoveel verkeer over de Luikerweg en nabijgelegen wegen, dat de 40 dB(A) etmaalcontour
bijna over het hele stiltegebied is gelegen, waardoor beide streefgeluidsniveaus niet worden
gerespecteerd. Er is sprake van een te compenseren situatie.
Door de realisatie van de Lage Heideweg zal het geluidniveau in het stiltegebied toenemen. Concreet:
de geluidcontour van 40 dB(A) etmaalwaarde neemt toe van circa 750 meter vanaf de Luikerweg tot
circa 1.050 meter (zie ook bijlage 6), hetgeen overeenkomt met een geluidtoename van circa 1,5 dB(A).
Het beleid van de Provincie Noord-Brabant is erop gericht deze verslechtering te compenseren door
bron- en/of overdrachtsmaatregelen. In dit geval moet een toename van circa 1,5 dB(A) worden gecompenseerd.
Dit wordt gerealiseerd door het bestaande wegdek van de Luikerweg (DAB) te vervangen
door een geluidarme wegdekverharding, bijvoorbeeld ZOAB. Het oprichten van een geluidwal
langs de Luikerweg behoort ook tot de mogelijkheden, maar is minder voor de hand liggend aangezien
bronmaatregelen de voorkeur hebben in de beoordelingssystematiek van de Wet geluidhinder.
7.3.2 Bodem
Geologie
Door het noordoosten van het plangebied loopt de Feldbiss, een geologische breuklijn. De Dommel
ligt ongeveer op deze breuk. De Feldbiss vormt hier de westelijke grens van de Centrale Slenk. De oostelijke
grens van de Centrale Slenk wordt gevormd door de Peelrandbreuk.
Door bodemdaling is de Centrale Slenk ten opzichte van de aangrenzende gebieden steeds lager komen
te liggen. Het lage gedeelte is opgevuld met wind- en waterafzettingen (fijne zanden, leem en
veenlagen van de Nuenengroep). De dikte van deze deklaag ten oosten van de breuklijn is 5 à 6 meter.
het gebied ten zuidwesten van de breuklijn maakt deel uit van de westelijke horst langs de Centrale
Slenk. Hier zijn de grofzandige rivierafzettingen niet bedekt met het fijnere materiaal van de Nuenengroep.
Geomorfologie
Volgens de geomorfologische kaart is langs de Dommel en de Keersop sprake van een dalvormige
laagte. De overige delen liggen op een vlakte bestaande uit (dek)zand.
Bodemtypen
Op de bodemkaart van Nederland, kaartbeeld 57 west, schaal 1:50.000 (StiBoKa, 1968) zijn de gebieden
langs de Dommel en de Keersop gekarteerd als lage enkeerdgrond, bestaande uit lemig fijn zand.
124
Deel B - Verantwoording

Beginnend op 0,4 à 0,8 meter minus maaivels (m –mv) is een laag van 15 tot 40 centimeter. Moerig
materiaal aanwezig. In het dal van de Keersop komt daarnaast vanaf 0,4 à 1,2 m –mv grof zand voor.
Het noordwestelijk deel van het plangebied is bodemkundig ingedeeld als hoge zwarte enkeerdgrond
(hoofdklasse dikke eerdgronden) of als gooreerdgrond (hoofdklasse kalkloze zandgronden). Deze
gronden zijn opgebouwd uit leemarm tot zwak lemig fijn zand.
Aanpak
De geologische kenmerken van het plangebied hebben vooral betrekking op de diepere bodemopbouw
in het plangebied. Deze zullen door de aanleg van de Lage Heideweg niet worden beïnvloed.
De geomorfologische kenmerken van het plangebied worden met name bepaald door de geologische
ontstaansgeschiedenis, de bodemopbouw en het maaiveldverloop van de verschillende terreindelen
binnen het plangebied. De aanleg van de Lage Heideweg kan hierop effect hebben door het afgraven
of ophogen van terreindelen en het omwoelen van de bodem.
Wijziging maaiveldverloop
Uitgangspunt is dat de weg en alle kruisingen (rotondes) worden aangelegd op het huidige maaiveld
niveau. Ter plaatse van wegen dient de minimale ontwateringsdiepte 0,9 meter te bedragen. Ophoging
is daarbij noodzakelijk. Vooralsnog wordt er van uitgegaan dat het wegtracé circa 0,4 meter zal
worden opgehoogd. Ter plaatse van de doorkruisingen van de beekdalen (Dommeldal en Keersopdal)
zal deze ophoging groter zijn om een voldoende ontwateringsdiepte te creëren.
Verstoring bijzondere terreinvormen
Als gevolg van de ophoging en de grondverbetering zal de huidige bodemopbouw worden aangetast.
In het (noord)oostelijk deel en het westelijk deel van het plangebied zijn dekzandruggen gelegen.
Door de aanleg zullen geen bijzondere terreinvormen worden verstoord. In het overige deel van het
plangebied zijn geen bijzondere terreinvormen aanwezig.
Hoofdstuk 7
125

Bodemtypen, -opbouw en -kwaliteit
De bodemkundige kenmerken van het plangebied worden met name bepaald door de aanwezige bodemtypen,
de bodemopbouw en de eventuele aanwezigheid van bodemverontreinigingen. Aanleg
van de Lage Heideweg kan hierop van invloed zijn door het vergraven van bijzondere bodemtypen,
het optreden van zettingen en eventuele verspreiding van verontreinigingen. De effectbeoordeling
voor het milieuaspect bodem spitst zich toe op de volgende effecten:
� verstoring bodemopbouw en aantasting bijzondere bodemtypen;
� optreden zettingen;
� grondverzet/grondbalans;
� beïnvloeding bodemkwaliteit.
Verstoring bodemopbouw en aantasting bijzondere bodemtypen
Bij aanleg van de Lage Heideweg dient de bodem vanuit civieltechnisch oogpunt te worden verbeterd
en voor delen van het wegtracé eveneens te worden opgehoogd. Daarnaast zullen zaksloten lang de
weg worden gerealiseerd. Als gevolg hiervan zal de bodemopbouw plaatselijk worden verstoord en
het oorspronkelijke bodemprofiel verloren gaan. Bijzondere bodemtypen zijn met name die bodems,
die weinig (meer) voorkomen of zeer karakteristiek zijn voor de ontstaansgeschiedenis van een gebied.
In het plangebied wordt hoge zwarte enkeerdgronden als bijzonder getypeerd. De ligging komt
globaal overeen met de ligging van de dekzandruggen. Het tracé van de Lage Heideweg loopt alleen
in het noordwestelijk deel van het plangebied over de hoge enkeerdgronden.
126
Deel B - Verantwoording

Optreden zettingen
Het al dan niet optreden van zettingen in het plangebied wordt bepaald door de zettingsgevoeligheid
van het aanwezige bodemtype, de grondwaterstand ter plaatse en de belasting van het maaiveld.
In het Bodemkundig en geotechnisch onderzoek (Grontmij 1997) wordt gesteld dat zettingen, als gevolg
van grondverbetering of ophoging, beperkt zullen blijven als gevolg van het zandige karakter
van de ondergrond. Uitzondering hierop vormt de bodemsamenstelling ter plaatse van de beekdalen
(Dommeldal en Keersopdal), waar in de ondergrond een laag van 15 tot 40 centimeter moerig materiaal
aanwezig is. Ophoging is noodzakelijk om een voldoende ontwateringsdiepte (= afstand maaiveld
en grondwaterstand) en drooglegging (= afstand maaiveld tot oppervlaktewater) te realiseren.
Grondverzet/grondbalans
Indien grondverzet verantwoord gebeurt op basis van het Bodembeheerplan (onder andere door melding
aan en registratie door de gemeente Valkenswaard), is het risico op aantasting van de bodemkwaliteit
verwaarloosbaar.
Voor de gemeente Valkenswaard is een Bodemkwaliteitskaart en een Bodembeheerplan opgesteld
(beide rapportages Syncera De Straat, 2005). In de bodemkwaliteitskaart is de diffuse bodemkwaliteit
beschreven en wordt tevens beschreven hoe deze is vastgesteld. In het bijbehorende bodembeheerplan
is beschreven hoe op basis van de bodemkwaliteitskaart grondverzet kan plaatsvinden en welke
regels hiervoor gelden.
Bij de aanleg van de Lage Heideweg, eventueel gecombineerd met de realisatie van Valkenswaard-
Zuid, zal zoveel mogelijk worden gestreefd naar hergebruik van vrijkomende grond binnen het plangebied
en een gesloten grondbalans 20 .
Er wordt van uitgegaan dat meer (ophoog) materiaal nodig is dan binnen het plangebied zal vrijkomen.
Er dient derhalve grond van elders te worden aangevoerd. Indien deze grond van binnen de gemeente
Valkenswaard komt is de bodemkwaliteitskaart en het bijbehorende bodembeheerplan van
toepassing. Indien de grond van buiten de gemeente Valkenswaard afkomstig is dient deze te zijn
gekeurd conform het Bouwstoffenbesluit.
Beïnvloeding bodemkwaliteit
Op basis van het historisch onderzoek (Grontmij 2003) kan worden gesteld dat vooralsnog geen ernstige
gevallen van bodemverontreiniging binnen het plangebied bekend zijn. De stortplaats aan de Victoriedijk
is gelegen buiten het plangebied. Uit het historisch onderzoek blijkt dat er geen sprake is van
verspreiding van verontreiniging tot onder het plangebied. De ophoging in het plangebied is dusdanig
gering, dat hierdoor geen wijziging in de grondwaterstroomrichting wordt verwacht. Voorts wordt er
van uitgegaan dat ten behoeve van de aanleg van de Lage Heideweg het niet noodzakelijk is
(bron)bemaling toe te passen. Hierdoor is er ook geen kans dat verspreiding zal optreden van eventuele
grondwaterverontreinigingen in de omgeving als gevolg van een grondwateronttrekking.
Met de aanleg van de Lage Heideweg verdwijnt het huidige agrarisch gebruik ter plaatse van het toekomstige
wegtracé. Hierdoor zal het gehalte aan nutriënten (voedingstoffen) in bodem en grondwater
geleidelijk afnemen.
20 De vrijkomende humeuze toplaag van de bodem kan worden toegepast als tuinaarde of teelaarde in groenstroken of wegbermen en
eventueel worden gebruikt voor het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen . Binnen het plangebied geldt hierbij dat de bovengrond
van de zone “buitengebied” mag worden toegepast in de zones “buitengebied”, “overstromingsgebied Dommel” en
“Dommelen, Borkel en Schaft 1900-1940” na uitvoering van een historische toets. Bovengrond uit de zones “overstromingsgebied
Dommel” en “Dommelen, Borkel en Schaft 1900-1940” dient te worden gekeurd volgens het Bouwstoffenbesluit.
Eventueel vrijkomende zandig ondergrond kan afhankelijk van de hoeveelheid leem die het bevat, worden toegepast als cunetzand,
aanvulzand onder bebouwing of als stelzand in rioleringssleuven. Op basis van de bodemkwaliteitskaart blijkt dat de ondergrond
mag worden toepast in het hele plangebied, na uitvoering van een historische toets.
Hoofdstuk 7
127

128
Deel B - Verantwoording

Tevens vindt verspreiding van de door het wegverkeer geproduceerde verontreinigingen naar bodem
(en water) plaats. De verontreiniging bestaat uit via het wegdek afspoelende stoffen en droge of natte
verwaaiing van stoffen. Bij toepassing van ZOAB (of gelijkwaardig materiaal) wordt de mate van verontreiniging
sterk beperkt, doordat buffering van de verontreiniging in de open poriën plaats vindt
(CIW, april 2002).
Voor gladheidbestrijding worden aanzienlijke hoeveelheden zout gebruikt. Toepassing van ZOAB (of
gelijkwaardig materiaal) veroorzaakt een stijging van het gebruik van strooizout, maar verkleint het
transport door verwaaiing (Rijkswaterstaat, februari 1997). Door verwaaiing en afstroming komt circa
95% van het strooizout binnen een zone aan weerszijden van de weg terecht (DWW, 1988)
Ten aanzien van verontreinigingen als gevolg van calamiteiten, zowel tijdens de aanlegfase als de gebruiksfase
kan worden gesteld dat deze in principe geen negatieve invloed zullen hebben op de bodemkwaliteit.
Dit zullen namelijk nieuwe gevallen van bodemverontreiniging betreffen die volgens
het huidige bodembeleid vallen onder de zorgplicht.
7.4 Waterhuishoudkundige aspecten
Grondwater
Grondwaterregime
Bij de beoordeling van de beïnvloeding van het grondwaterregime wordt er vanuit gegaan dat er
maximaal 0,4 meter opgehoogd wordt. Alleen in het geval van doorkruising van een beekdal zal er
meer opgehoogd worden. Voor gedeelten waar deze maximale ophoging niet voldoende is om de
benodigde ontwatering te garanderen, zal het wegcunet gedraineerd moeten worden.
Voor tracé geldt dat een klein gedeelte van het traject dat richting de N69 afbuigt niet voldoende
ontwatering heeft (over een traject van ongeveer 25 meter). Voor dit gedeelte zal ophoging dienen
plaats te vinden. Derhalve zal hier geen drainage benodigd zijn. Het gedeelte waar de Keersop doorkruist
wordt, zal verhoogd aangelegd worden.
Bij het aanleggen van de Lage Heideweg is een voldoende ontwateringsdiepte vereist. Voor hoofdontsluitingswegen
zoals de Lage Heideweg wordt een ontwateringsdiepte van 0,9 meter toegepast (bodemkundig
en geo-technisch onderzoek, Grontmij, 1997). Op gedeeltes waar deze ontwateringsdiepte
niet gehaald wordt, zal de weg verhoogd aangelegd moeten worden, vanwege het uitgangspunt dat
hydrologisch neutraal gebouwd dient te worden in die delen van het plangebied die in de natte natuurparel
of in de attentiezone van de natte natuurparel zijn gesitueerd om verdrogingseffecten in de
natte natuurparel te voorkomen.
In het geval van ophoging is het mogelijk om het bestaande grondwaterregime niet te verstoren en
zal het grondwaterniveau ten opzichte van NAP niet veranderen.
Indien blijkt dat wegophoging lastig of niet mogelijks is en gekozen wordt voor drainage van het
wegcunet, zal vooraf hierover contact worden opgenomen met Bureau Grondwater van de provincie.
In het geval van drainage zal gedurende natte perioden grondwater afgevoerd worden uit het gebied
wat een grondwaterstanddaling ten gevolg heeft ten opzichte van de huidige situatie in deze natte
Hoofdstuk 7
129

perioden. Drainage gaat in tegen het principe van hydrologisch bouwen en wordt derhalve gezien als
een negatief effect op de grondwaterstand.
Grondwateraanvulling
Op gedeelten van de verschillende alternatieven waar drainage benodigd is, zal in natte perioden een
wijziging in grondwateraanvulling plaatsvinden. Door aanleg van de Lage Heideweg zal door toename
van het verhard oppervlak sprake zijn van een afname van het infiltrerend oppervlak. In het profiel
van de Lage Heideweg is aan beide kanten een obstakelvrije ruimte voorzien. Direct hieraan gesitueerd
ligt aan de oostzijde een bermsloot. Aan de westzijde wordt eerst een wegberm aangelegd met
een bermsloot.
Het afstromende wegwater zal over de obstakelvrije zone en de westelijke berm stromen en voor een
gedeelte infiltreren. Het niet geïnfiltreerde hemelwater zal in de bermsloten terecht komen. Door in
de bermsloten drempels aan te leggen op het GHG niveau kan voorkomen worden dat de bermsloten
drainerend werken op het grondwater. Tevens zullen op deze wijze de bermsloten fungeren als zaksloten
en kan het hemelwater infiltreren om zo het grondwater aan te vullen. Alleen gedurende de
kortstondige periode dat het grondwater zich op GHG niveau bevindt, zal het afstromende wegwater
afgevoerd worden uit het gebied.
Grondwaterkwaliteit
Uit onderzoek (Afstromend wegwater, Commissie voor Integraal waterbeheer, 2002) blijkt dat door
het gebruik van ZOAB de toevoer van verontreinigende stoffen van het wegdek teruggebracht wordt.
In combinatie met het absorberend vermogen van de bermen is geen invloed op het grondwater te
verwachten. Neerslag die over het wegdek afstroomt, neemt stoffen op die op het oppervlak zijn
neergeslagen. De verontreinigingen worden met name veroorzaakt door verbranding van de brandstoffen
en de slijtage van het voertuig. De belangrijkste verontreinigingen zijn zware metalen, polycyclische
aromatische koolwaterstoffen (PAK) en minerale olie. Op deze manier kan relatief schone neerslag
verontreinigd raken. Het van de weg afstromende regenwater komt uiteindelijk (na infiltratie)
voor het grootste deel in het grondwater terecht of verdampt.
Omliggende natuurgebieden
Door infiltratie van het hemelwater (zie ‘Grondwateraanvulling’) en het intermediaire karakter van
het plangebied worden geen wijzigingen in het grondwaterniveau van de omliggende natuurgebieden
verwacht. Grondwaterstromen blijven door de infiltratie gewaarborgd. Door de verhoogde ligging
van de alternatieven in het Keersopdal is daar geen drainage benodigd. Alleen bij alternatief B is
drainage op gedeelten van het traject in het Dommeldal benodigd. In de directe omgeving van alternatief
B waar de drainage nodig is, kan dit negatieve effecten hebben op de grondwaterstand. Bij de
andere alternatieven wordt geen beïnvloeding van de lokale grondwaterstand verwacht.
Oppervlaktewater
Verontreinigingen van het oppervlaktewater als gevolg van aanlegwerkzaamheden en constructieactiviteiten
zal, bij het treffen van de noodzakelijke voorzorgsmaatregelen, in de praktijk niet of nauwelijks
voorkomen.
Hemelwaterafvoer
Hemelwater raakt licht verontreinigd als het in aanraking komt met verharde oppervlakken. Het hemelwater
afkomstig van verharde oppervlakten waar intensief verkeer circuleert, wordt als "vuil hemelwater"
beschouwd en mag niet direct op oppervlaktewater worden geloosd. Volgens de handrei-
130
Deel B - Verantwoording

king afkoppelen en niet-aankoppelen verhard oppervlak van het waterschap kan de Lage Heideweg
als een matig verontreinigd oppervlak worden geclassificeerd. Dit betekent dat het afstromend regenwater
geïnfiltreerd of behandeld (bodempassage of gelijkwaardig) moet worden.
In het profiel van de Lage Heideweg, zoals eerder beschreven, is plaats voor bermsloten. Deze bermsloten
zullen tevens als zaksloten fungeren en hier kan het hemelwater infiltreren en wordt het hemelwater
behandeld.
Oppervlaktewaterkwaliteit
Zoals al eerder vermeld wordt het afstromend regenwater geïnfiltreerd. Op deze manier is er geen
sprake van een verslechtering van de kwaliteit van het oppervlaktewater in de directe omgeving van
de weg. Aangezien alle alternatieven op deze manier worden ingericht is geen verschil in beoordeling
aan te geven.
Regionaal oppervlaktewaterstelsel
Door het tijdelijke omleggen of afsnijden van waterlopen kan de bestaande waterafvoer en waterberging
worden verstoord. Uitgangspunt is dat bij het omleggen en/of afsnijden van waterlopen eerst
nieuwe waterlopen worden aangelegd. Er vindt geen wijziging plaats van de ligging van waterlopen.
Wel wordt het regionaal oppervlaktewaterstelsel doorsneden en kan de ligging van de weg een effect
hebben op de te realiseren waterberging. Voor werken in, op, of nabij watergangen en waterlopen is
de Keur oppervlaktewateren van het waterschap de Dommel van toepassing. Voor de ontwikkeling
dient een ontheffing van de Keur van het waterschap te worden aangevraagd.
De Keersop wordt door het tracé éénmaal doorsneden. Mits de constructies over de hoofd- en zijwatergangen
afdoende groot zijn, levert ook dit alternatief geen negatief effect op het functioneren van
het regionaal oppervlaktewaterstelsel en waterberging.
Watertoets
Het bestemmingsplan Lage Heideweg is in het kader van het watertoetsoverleg tussen gemeente en
waterschap ter goedkeuring aangeboden en d.d.16 november 2007 besproken met een vertegenwoordiger
van het waterschap de Dommel.
In dit overleg is aangegeven dat na bestudering van plankaart 1 van het Reconstructieplan Boven-
Dommel geconstateerd is, dat in het plangebied van de Lage Heideweg enkel voorlopige reserveringsgebieden
zijn geprojecteerd, waar geen planologische doorwerking voor geldt.
In voorliggend bestemmingsplan is, mede gelet op het doelstellingen zoals verwoord in het Reconstructieplan
Boven-Dommel, binnen de opgenomen bestemming natuur rekening gehouden met een
gebruik van mede gebruik van voornoemde gronden als waterbergings-/inundatiegebied.
7.5 Cultuurhistorie - Archeologie
Archeologie
Verdrag van Valetta/Malta
Dit Europese verdrag heeft tot doel het archeologische erfgoed in de bodem te beschermen als bron
van het Europese gemeenschappelijke geheugen, dit in te passen in ruimtelijke ontwikkelingen en als
middel voor geschiedkundige en wetenschappelijke studie toe te passen. Hiertoe worden als bestand-
Hoofdstuk 7
131

delen van het archeologische erfgoed beschouwd alle overblijfselen, voorwerpen en andere sporen
van de mens uit het verleden:
� waarvan het behoud en de bestudering bijdragen tot het reconstrueren van de bestaansgeschiedenis
van de mensheid en haar relatie tot de natuurlijke omgeving;
� ten aanzien waarvan opgravingen of ontdekkingen en andere methoden van onderzoek betreffende
de mensheid en haar omgeving de voornaamste bronnen van informatie zijn.
Tot het archeologische erfgoed behoren bouwwerken, gebouwen, complexen, aangelegde terreinen,
roerende zaken, monumenten van andere aard, alsmede hun context, ongeacht of zij op het land of
onder water zijn gelegen.
Hoofdpunten in het Verdrag van Malta/Valetta zijn:
1. Behoud van het archeologisch erfgoed in situ.
2. Uitgangspunt van het Verdrag is dat behoud en beheer in de bodem, dus 'in situ' de beste bescherming
van het archeologische bodemarchief is. Alleen daar waar behoud niet mogelijk is, zal
archeologisch onderzoek moeten worden verricht.
3. Volledige erkenning/doorwerking van archeologie in planologische besluitvorming.
4. Door de archeologie te betrekken in de planologische besluitvorming, kunnen mogelijke archeologische
resten in een vroeg stadium worden herkend, waardoor planaanpassing een optie is om
het bodemarchief te behouden.
5. Veroorzakersprincipe: de initiatiefnemer betaalt.
6. Degene die het initiatief neemt om de 'bodem te verstoren' zal de kosten voor het archeologisch
onderzoek op zich moeten nemen.
7. Verbreding archeologisch draagvlak.
8. Het maatschappelijk draagvlak voor de archeologie moet worden verbreed om meer begrip te
kweken voor het cultureel erfgoed. Archeologische informatie moet toegankelijk zijn voor een
breed publiek.
Dit verdrag is vertaald in het Streekplan en in de cultuurhistorische- en archeologische waardenkaarten.
Wet op de archeologische monumentenzorg
Doordat de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (WAMZ) op 1 september 2007 in werking is
getreden is de implementatie doorgevoerd van het Europese verdrag inzake de bescherming van het
archeologische erfgoed, tot stand gekomen op 16 januari 1992 te Valletta (verdrag van Valetta), en bij
Rijkswet voor het hele Koninkrijk goedgekeurd
Sinds de invoering van deze Wet op de Archeologische Monumentenzorg (WAMZ) is de verantwoordelijkheid
ten aanzien van het bodemarchief gedecentraliseerd naar de gemeente. De provincie
Noord-Brabant blijft hierbij bestemmingsplannen (en ontheffingen hierop) toetsen op archeologie en
cultuurhistorie, maar gaat er daarbij wel vanuit dat de gemeente zijn eigen taak naar behoren zelfstandig
zal uitvoeren.
Cultuurhistorische waardenkaart Noord-Brabant
De cultuurhistorische waardenkaart (CHW-kaart) van de provincie Noord-Brabant laat zien welke cultuurhistorische
interessante en waardevolle patronen en objecten zich in het plangebied bevinden.
Elke tijdsperiode heeft haar weerslag gehad op de vorming van de gebouwde omgeving. Lijnen, punten
en vlakken uit het verleden zijn soms nog afleesbar in het huidige (dorps)landschap. De CHW-kaart
brengt deze cultuurhistorisch waardevolle patronen en objecten in beeld. Bij de toekenning van een
132
Deel B - Verantwoording

waardering van de patronen en objecten wordt gebruik gemaakt van criteria die betrekking hebben
op:
� Cultuurhistorische waarden: het belang van de structuur, het vlak of de lijn in culturele, sociaaleconomische,
geografische, landschappelijke, technische of functionele zin;
� Historisch-ruimtelijke of stedenbouwkundige waarden: het belang van de structuur, het vlak of de
lijn voor de geschiedenis van de ruimtelijke ordening en/of stedenbouw, wegens bijzondere samenhang
van functies of hoogwaardige kwaliteiten op basis van een herkenbaar ruimtelijk/stedenbouwkundig
concept, of wegens bijzondere inrichtingsprincipes (verkaveling, openbare
ruimte);
� Situationele waarden: het belang van de structuur, het vlak of de lijn wegens bijzondere samenhang
van kwaliteiten van bebouwde en onbebouwde ruimten in relatie tot hun stedelijke of landschappelijke
omgeving en/of wegens de hoogwaardige kwaliteit van de bebouwing en hun groepering;
� Gaafheid/herkenbaarheid; het belang van de structuur, het valk of de lijn wegens de herkenbaarheid
van de (oorspronkelijke) historisch-ruimtelijke structuur, bebouwing en functionele opzet als
geheel, wegens de architectonische gaafheid van de bebouwing en/of wegens de structurele en/of
visuele gaafheid van de stedelijke of landschappelijke omgeving;
� Zeldzaamheid; het belang van de structuur, het vlak of de lijn vanwege de unieke verschijningsvorm
en/of het uitzonderlijk belang van het gebied wegens één of meer van de genoemde kwaliteiten.
Cultuurhistorische Waardenkaart Noord-Brabant, versie april 2005
Op de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Brabant is te zien dat in het plangebied
verschillende cultuurhistorische waarden liggen. Zo is het beekdal van de Dommel aangegeven als
een historisch geografisch vlak met een redelijk hoge waarde. In het beekdal zijn beemdgronden (oude
hooi- en weilanden) aanwezig en restanten van een kleinschalige percelering, met lange, smalle
percelen, haaks op de beek. Veel perceelsscheidingen worden nog gemarkeerd door greppels en (de
resten van) houtwallen. Plaatselijk liggen er nog zandpaden. De percelering kan deels nog dateren uit
de Late Middeleeuwen (1250-1500), toen grote delen van de beekdalen werden ontgonnen. Aan de
randen, met name aan de zijde van Valkenswaard, zijn delen van het oorspronkelijke beekdal bebouwd.
Het gebied kent een samenhang met de boven- en benedenstroomse delen van het Dommeldal
en met de oude dorpskern van Dommelen.
Hoofdstuk 7
133

134
Deel B - Verantwoording

Archeologie
In het kader van de ontwikkeling van het structuurplan Dommelen-Zuid is er door het adviesbureau
RAAP een archeologische advieskaart en historisch-geografische waardenkaart ontwikkeld 21
. Tevens is
een cultuurhistorisch bureauonderzoek uitgevoerd 22 .
Het landschap van het plangebied Lage Heideweg heeft geen bijzondere historisch-geografische
ontwikkeling doorgemaakt. De ontwikkeling van het landschap door de tijd heen sluit aan bij de
algemene ontwikkeling van de zuidelijke zandgronden, meer specifiek ‘De Kempen’. Het historisch
landschap is ook niet bijzonder gaaf. De kenmerkende historische landschapsonderdelen (bouwland,
heidevelden, beekdalen, bossen en vennen) zijn niet of nauwelijks nog aanwezig in het plangebied.
Cultuurhistorisch bureauonderzoek Lage Heideweg
In augustus 2006 heeft ADC ArcheoProjecten een nader cultuurhistorisch bureauonderzoek uitgevoerd
voor de gebieden Lage Heideweg en Valkenswaard-Zuid. In het onderzoek 23 is onderzocht wat de effecten
van de ontwikkelingen zijn op eventuele archeologische Waarden. Naast dit onderzoek is in het
onderzoek ook een beschrijving van bekende historische geografische en historische bouwkundige
waarden gegeven. Het onderzoek beoogt daarmee het geheel van cultuurhistorische waarden te bestrijken.
De volgende onderzoeksvragen zijn opgesteld voor het plangebied:
� Zijn er (aanwijzingen voor) cultuurhistorische waarden in het plangebied aanwezig, en zo ja, wat is
de omvang, ligging, aard en datering hiervan?
� Indien er cultuurhistorische waarden aanwezig zijn, in welke mate worden deze waarden verstoord
door realisatie van de geplande bodemingreep?
Conclusies onderzoek
Zijn er (aanwijzingen voor) cultuurhistorische waarden in het plangebied aanwezig en, zo ja, wat is de
omvang, ligging, aard en datering hiervan?
Archeologie: Er is één archeologische waarneming gedaan. Daarnaast heeft 64% van het plangebied
een middelhoge of hoge archeologische verwachting (17 ha op het totaal van 25 ha).
Overig cultuurhistorisch: In het plangebied komt voorts de historische kern van Dommelen voor en de
historische zichtrelatie tussen deze historische kern en de westelijk daarvan gelegen akkers.
In welke mate worden deze waarden verstoord door realisatie van de geplande bodemingreep?
Archeologie: Vrijwel overal in het plangebied zullen grondwerkzaamheden plaatshebben, met als uitzondering
het groene vlak bij de aansluiting op de Westerhovenseweg. Daar waar de grondwerkzaamheden
plaats hebben in zones met (middel)hoge archeologische verwachting bestaat de mogelijkheid
dat archeologische waarden worden verstoord. Deze zones bevinden zich ten westen van de
historische kerk van Dommelen, bij de aansluiting op de Luikerweg, en de smalle strook in het centrale
deel van het plangebied.
Overig cultuurhistorisch: Door het aanleggen van een weg aan de westkant van de historische kern
van Dommelen verdwijnt de historische zichtrelatie.
21
Archeologische advieskaart en historisch-geografische waardenkaart plangebied Dommelen-Zuid, RAAP archeologsich adviesbureau,
mei 2002
22
ADC, Lage Heideweg en Valkenswaard Zuid, 2006
23
Cultuurhistorisch bureauonderzoek Valkenswaard-Zuid en lage Heideweg, ADC ArcheoProjecten, augustus 2006
Hoofdstuk 7
135

136
Deel B - Verantwoording

Aanvulling op archeologisch onderzoek Lage Heideweg
De gemeente Valkenswaard en de provincie Noord-Brabant hebben beiden gereageerd op het uitgevoerde
onderzoek in augustus 2006. De kern van het commentaar 24
is dat (a) verleende ontgrondingsvergunningen
niet zijn verwerkt in de verwachtingskaart, en dat (b) het afwijken van de verwachtingszones
van de CHW van Noord-Brabant onvoldoende is beargumenteerd
De reactie van het onderzoeksbureau ADC ArcheoProjecten 25
is als volgt:
(a) Het ontgronden en egaliseren van terreinen kan een grote invloed hebben op de archeologische
verwachting. De verleende ontgrondingsvergunningen waren tijdens het onderzoek echter niet in
het bezit van het onderzoeksbureau. Nadere studie laat zien dat de percelen door ontgronding
een lage archeologische verwachting moeten hebben. In haar brief laat de provincie weten dat
voor een gebied in het noordwesten van het plangebied ook een ontgrondingsvergunning is afgegeven.
Het onderzoeksbureau is echter niet in het bezit van voldoende nauwkeurige informatie
om dit te verwerken in een aangepaste verwachtingskaart.
(b) Het afwijken van de verwachtingszones van die van de CHW wordt als volgt toelichten: Een fout
in de legenda van afb. 7 (p. 19) heeft mogelijk voor onduidelijkheid gezorgd. In deze figuur staat
een blauwe legenda eenheid (helemaal linksonder). De tekst hierbij moet zijn “beekdal” (i.p.v.
“dekzand”). De zones die op de CHW staan, zijn grotendeels tot stand gekomen op basis van een
statistische analyse die het hele grondgebied van Nederland omvat. Deze analyse heeft geleid tot
het opstellen van de IKAW en de zonering van de IKAW is overgenomen op de CHW. In zandgebieden
is de zonering gebaseerd op de bodemkaart. Het resultaat is dat in de onderzochte gebieden
(middel)hoge archeologische verwachtingen gelden voor: alle hoge enkeerdgronden, lage
enkeerdgronden en haarpodzolgronden. De overige gebieden hebben een lage archeologische
verwachting. Archeologisch inhoudelijk is deze zonering niet onderbouwd. Op regionaal en locaal
niveau zijn deze zones daarom slechts indicatief voor de archeologische verwachting. Het opstellen
van een gespecificeerd archeologisch verwachtingsmodel voor het gebied waarborgt een betere
bescherming van archeologische waarden.
Voor het tot stand komen van de verwachtingszones in Lage Heideweg verwijst het onderzoeksbureau
naar hoofdstuk 4 (p9-10) van het rapport. Samengevat wordt daarin gesteld dat nederzettingsresten
alleen kunnen worden verwacht in gebieden die niet door wateroverlast worden geplaagd. Dit zijn
alle niet blauwe of groene zones van afb. 7. Aanvullend zijn de volgende gebieden afgewaardeerd:
� zones waar winderosie heeft plaatsgevonden (die met lage landduinen) en,
� zandgebieden die zijn onderzocht door middel van oppervlakte kartering én waar niks is gevonden
(zie RAAP rapport 796).
Tenslotte zijn nuances in de verwachtingswaarden aangebracht op grond van de aanwezigheid van
een plaggendek, op grond van de oppervlakte vondsten van Roymans (RAAP rapport 796), en op
grond van de recente wetenschappelijke literatuur over archeologische waarden in beekdalen.
24
Dhr. C. Sandkuijl, notitie gericht aan Grontmij, 16 oktober 2006 en Directie CSO, Mevr. M. Barwasser, 3 oktober 2006
25
Aanvulling op archeologisch onderzoek Lage Heideweg en Valkenswaard Zuid, ADC ArcheoProjecten, 19 oktober 2006
Hoofdstuk 7
137

Archeologisch vervolgtraject
Op basis van de uitgevoerde bureau-onderzoeken en het beperkt veldonderzoeken is er voor het
plangebied Lage Heideweg een uitvoeringstraject bepaald. Dit traject is kortgesloten met de provincie
en betreft een concreet Plan van aanpak, gebaseerd op de archeologische verwachtingskaart van
RAAP (goedgekeurd door de provincie) met verwerking van de plaatsgevonden ontgrondingen in het
plangebied. Het archeologisch vervolgonderzoek zal bestaan uit de volgende onderdelen:
1. Een karterend veldonderzoek voor deelgebied 1 (noordwestelijk deel van het plangebied) en
deelgebied 3 (zuidelijk deel van het plangebied). Het betreft gebieden zonder hoge zwarte enkeerdgronden.
Het archeologisch onderzoek op deze percelen zal bestaan uit een karterend booronderzoek;
2. het opstellen van een Programma van Eisen om een proefsleuvenonderzoek uit te voeren.
Op basis van dit onderzoek wordt een besluit genomen over het vervolgtraject. Het besluit kan inhouden
dat archeologisch onderzoek is afgerond of dat een vervolgstap doorlopen dient te worden.
Archeologisch karterend veldonderzoek 26
Door Raap is tussen 21 juni 2007 en 11 maart 2008, in 3 fasen, een karterend veldonderzoek uitgevoerd
ter bepaling of in het plangebied ‘Lage Heideweg’ archeologische resten in kaart konden worden
gebracht. De daarbij gehanteerde onderzoeksmethode is toegespitst op de archeologische verwachting
in het plangebied en uitgevoerd volgens de normen die gelden in de archeologische beroepsgroep
c.q. de Kwaliteitsnorm Nederlandse archeologie versie 3.1 (KNA).
Tijdens het veldonderzoek zijn geen eenduidige aanwijzingen gevonden die een archeologische vindplaatst
in het gebied doen vermoeden. Op basis van de aangetroffen aardewerkscherven uit de Late
Middeleeuwen en de ondetermineerbare aardewerkscherven kan een vindplaats in het gebied met de
oude bouwlanden niet uitgesloten worden. In de zone waar kampementen van jager-verzamelaars
verwacht worden, zijn alleen zeer beperkt (uitsluitend bij boring 74 en 86), resten van een potzolbodem
onder het esdek aangetroffen. In de directe omgeving van deze boringen kunnen zich echter
intacte vindplaatsen van jagers-verzamelaars bevinden.
Op basis van het provinciale beleid 27
, de aangetroffen archeologische indicatoren en de deels intacte
podzolbodem ter plaatse van de boringen 74 en 86, wordt voor de gebieden met intacte esdekken (1,8
ha) een proefsleuvenonderzoek aanbevolen (zie hiervoor de navolgende afbeelding). Hiermee kan de
kwaliteit (gaafheid en conservering), aard, datering, omvang en diepteligging van eventueel aanwezige
archeologische vindplaatsen worden vastgesteld, op basis waarvan de behoudenswaardigheid van
de vindplaats bepaald kan worden.
26
27
Archeologisch vooronderzoek en karterend veldonderzoek, 12 juni 2008, rapport nr. RA1737-LAGH.doc/ISSSN 0925-6229.
eis van de provincie om in gebieden met intacte esdekken altijd een proefsleuvenonderzoek uit te voeren.
138
Deel B - Verantwoording

Afbeelding – aanbevelingen t.a.v. vervolgonderzoek
Voorafgaand aan het uit te voeren proefsleuvenonderzoek dient een Programma van Eisen te worden
opgesteld en goedgekeurd door het bevoegde gezag (de gemeente), waarin de precieze aard en de
locatie van de proefsleuven worden omschreven. De resultaten van dit onderzoek dienen meegenomen
te worden in het vast te stellen bestemmingsplan.
De locaties binnen het plangebied waar nog een proefsleuvenonderzoek moet worden uitgevoerd zijn
in het bestemmingsplan beschermd door middel van een dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologisch’.
Door opname van de dubbelbestemming wordt voorkomen dat ingrepen in de bodem kunnen plaatsvinden
(aanlegvergunning) alvorens definitief inzicht bestaat omtrent het al dan niet aanwezig zijn
van archeologische resten in de bodem.
Hoofdstuk 7
139

140
Deel B - Verantwoording

7.6 Leidingen
Brandstofleiding DSM
Door het plangebied loopt een brandstofleiding van DSM (koolwaterstof). De leiding komt ter hoogte
van de kruising Molenstraat/Venbergseweg het plangebied binnen. De leiding loopt parallel aan de
Victoriedijk in zuidwestelijke richting de Kempervennendreef. Hier gaat de leiding ten westen van het
Eurocircuit in noordelijke richting verder, door het beekdal van de Keersop naar de Dommelsedijk.
Hier vervolgt de leiding zijn weg in noordelijke richting.
Het wegtracé kruist deze leiding ter hoogte van de Dommelsedijk en de Victoriedijk. Vanwege de belemmeringszone
(vrijwaringszone) van 5 meter (zie ook externe veiligheid) zal civieltechnische rekening
gehouden dienen te worden met de aanwezigheid van deze leiding.
Watertransportleiding
In het plangebied (Dommelsedijk ten westen van de Keersopperdreef) is een watertransportleiding
gesitueerd. Het tracé kruist deze leiding ter hoogte van Dommelsedijk. Vanwege de belemmeringszone
van 5 meter zal bij de aanleg van tracé (aanpassing verharding) civieltechnisch rekening gehouden
dienen te worden met de aanwezigheid van deze leiding.
7.7 Luchtkwaliteit
7.7.1 Huidig wettelijk kader luchtkwaliteit
Wlk
De Nederlandse wet- en regelgeving voor de luchtkwaliteit in de buitenlucht is opgenomen in de Wet
van 11 oktober 2007 tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) (Stb. 414, 2007).
Omdat titel 5.2 van deze wijzigingswet handelt over luchtkwaliteit, staat de nieuwe titel 5.2 bekend
als ‘Wet luchtkwaliteit (Wlk). Deze wet is op 15 november 2007 Stb.2007, 434) in werking getreden en
vervangt het ‘Besluit luchtkwaliteit 2005)’. Deze wet is de Nederlandse implementatie van de EUrichtlijnen
voor luchtkwaliteit. Onder de Wlk vallen de volgende AMvB’s en Ministeriële regelingen:
- Besluit niet in betekende mate (Stb. 440, 2007)
- Regeling niet in betekende mate bijdragen (SC. 218, 2007)
- Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 (SC. 220, 2007)
- Wijziging beoordeling luchtkwaliteit 2007 (SC. 136, 2008)
- Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007 (SC. 218, 2007)
- AMvB Gevoelige bestemmingen (in voorbereiding)
- AMvB Gebiedsafbakening Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (in voorbereiding)
- Smogregeling (in voorbereiding)
De Wlk heeft een limitatieve lijst van te toetsen besluiten. Artikel 8.19 Wet milieubeheer meldingen,
Verkeersbesluiten en WRO (Wro). Artikel 3.6 geeft aan dat uitwerkingsplannen onder een bestemmingsplan
uitgezonderd zijn van toetsing. Dit vanwege de achterliggende gedachte dat het bovenliggende
bestemmingsplan (moederplan waarop uitwerking is gebaseerd) wel getoetst is aan de Wlk.
Op basis van de Wlk zijn plannen die “niet in betekende mate (NIBM)” bijdragen aan verslechtering
van de luchtkwaliteit vrijgesteld van toetsing. Plannen die wel in betekende mate bijdragen moeten
individueel getoetst worden aan de Wlk. Vanaf het moment van inwerkingtreding van het Nationaal
Hoofdstuk 7
141

Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) kan er ook op programmaniveau getoetst worden. De
verwachting is dat het NSL vanaf medio 2009 in werking zal treden.
Een belangrijk verschil met het Blk 2005 is dat de nieuwe regelgeving geen directe en harde koppeling
meer kent tussen besluiten en grenswaarden. Deze is vervangen door een meer flexibele toetsing of
koppeling tussen (ruimtelijke) besluiten en de gevolgen voor de luchtkwaliteit. Één van de elementen
daarvan is dat projecten die ‘niet in betekende mate bijdragen’ aan de concentraties, niet meer afzonderlijk
getoetst hoeven te worden aan de grenswaarden voor de buitenlucht.
‘Niet in betekende mate’ (NIBM)
In de AMvb ‘Niet in betekende mate bijdragen’ (Besluit NIBM) en de ministeriele regeling NIBM (Regeling
NIBM) zijn de uitvoeringsregels vastgesteld die betrekking hebben op het begrip NIBM.
Voor de periode tussen het in werking treden van de ‘Wet luchtkwaliteit’ en het verlenen van derogatie
door de EU is het begrip ‘niet in betekende mate’ gedefinieerd als 1% van de jaargemiddelde
grenswaarde voor NO2 en PM10. Na verlening van derogatie treedt het NSL in werking en wordt de
definitie van NIBM verschoven naar 3% van de gemiddelde grenswaarden van deze stoffen.
Projecten die onder de genoemde categorie vallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden, voor
het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Daarnaast kan toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit
achterwege blijven, indien het bevoegde gezag op een andere wijze (bijvoorbeeld door berekeningen)
aannemelijk kan maken dat het geplande project NIBM bijdraagt.
In de regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties)
opgenomen die niet in betekende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging (Bijlage 3A en
3B).
De luchtkwaliteitsnormen zijn vastgelegd in de vorm van grenswaarden, plandrempels en alarmdrempels:
� Grenswaarde: geeft de kwaliteit van de buitenlucht aan die op een aangegeven tijdstip ten minste
moet zijn bereikt.
� Plandrempel: geeft een kwaliteitsniveau van de buitenlucht aan dat bij overschrijding aanleiding
geeft tot het opstellen van een plan ter verbetering van de luchtkwaliteit.
� Alarmdrempel: geeft een kwaliteitsniveau aan van de buitenlucht dat zo veel mogelijk moet worden
bereikt.
Vanuit de ruimtelijke ordening geldt dat alle ontwikkelingen getoetst dienen te worden aan grenswaarden.
Indien de grenswaarde niet wordt overschreden voldoet de luchtkwaliteit aan of vermoedelijk
tijdig aan de wettelijke norm. Indien de grenswaarde wel wordt overschreden, maar de voor dat
jaar geldende plandrempel niet, is de verwachting dat de luchtkwaliteit zal verbeteren door het effect
van generieke maatregelen. De gemeenten hoeven dan géén lokale maatregelen te treffen, maar
moeten voor die locaties wel jaarlijks de luchtkwaliteit vaststellen.
Bij overschrijding van plandrempels zijn er wel lokale maatregelen nodig. Hiervoor stelt de gemeente
een luchtkwaliteitsplan op en voert de in het plan vermelde maatregelen uit om op termijn aan de
wettelijke norm te voldoen.
De gevolgen van luchtverontreiniging kunnen zijn schade aan de gezondheid van mensen en dieren,
en schade aan planten en gebouwen. NO 2 en PM 10 veroorzaken gezondheidsklachten en versterken
hooikoorts, allergische en astmatische problemen. Benzeen is tevens kankerverwekkend.
142
Deel B - Verantwoording

In de Nederlandse situatie zijn in de praktijk alleen de normen voor NO2 en PM10 relevant, omdat
voor de overige stoffen de concentraties ruim onder de normen liggen. In het algemeen geldt dat de
luchtkwaliteit in een gebied bepaald wordt door:
- De achtergrondconcentratie van luchtverontreiniging.
- De bijdrage van lokale bronnen aan de luchtverontreiniging.
De voornaamste bronnen van luchtverontreiniging zijn wegverkeer, industriële bedrijven en de landbouw.
NO 2 -emissie wordt voornamelijk veroorzaakt door snelrijdende en optrekkende auto’s, bussen
en vrachtwagens. Benzeen- en CO-emissies komen voornamelijk vrij bij stagnerend verkeer. De bronnen
voor fijn stof zijn zeer divers: o.a. verkeer, industrie; en natuurlijke bronnen.
De concentraties van NO 2 , CO en benzeen (C 6 H 6 ) kunnen significant zijn verhoogd door het weer zoals
een jaar met een lage gemiddelde windsnelheid, lokale emissies en door plaatselijke omstandigheden
die de verspreiding in de atmosfeer belemmeren.
In Nederland is door het RIVM een zogenaamd Landelijk Meetnet Luchtkwaliteit (LML) opgezet. Dit
meetnet bestaat uit ca. 55 meetstations. Op basis van de LML-meetgegevens en de meteorologische
condities, wordt jaarlijks een dataset van achtergrondconcentraties voor heel Nederland gegenereerd.
Deze is opgenomen in de rekenmodellen. Relevante lokale bronnen zijn met name het wegverkeer. In
de bestaande situatie zijn er geen industriële activiteiten met relevante emissies naar de lucht.
De luchtkwaliteitnormen voor PM 10 (fijn stof) worden nagenoeg in geheel Nederland overschreden en
worden veroorzaakt door een complexe combinatie van natuurlijke bronnen, veehouderij, verkeer en
industriële bronnen. Gezien deze complexiteit valt de verantwoordelijkheid voor het oplossen van
knelpuntsituaties (te nemen maatregelen) voor zwevende deeltjes primair onder het rijksbeleid.
7.7.2 Vooraf aan luchtkwaliteittoets
Ten aanzien van luchtkwaliteittoets voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de gegevens
zoals meegenomen in het ‘Milieueffectrapport/Strategische Milieubeoordeling Lage Heideweg’, kortweg
MER/SMB Lage Heideweg.
De aanleiding van de MER/SMB Lage Heideweg is de gebiedsvisie die de gemeenteraad van Valkenswaard
heeft opgesteld voor het gebied Valkenswaard Zuid. Hierin verwoordt zijn de ambities en uitgangspunten
voor het gebied ten zuidwesten van Valkenswaard. Eén daarvan is de aanleg van een
nieuwe gebiedsontsluitingsweg, genaamd de Lage Heideweg. Daarvoor zijn de volgende argumenten:
- Terugdringen van verkeershinder in Dommelen en Valkenswaard. De verkeersstructuur in en rond
het zuidelijk deel van de kernen Valkenswaard en Dommelen moet worden uitgebreid met nieuwe
infrastructuur, zodanig dat een bijdrage wordt geleverd aan het oplossen van de huidige en toekomstige
leefbaarheidproblemen in beide kernen, meer in het bijzonder door het ontlasten van de
bestaande oost-west verbinding Bergstraat/Dommelseweg.
- Ontsluiting van het plan Valkenswaard-Zuid De verkeersstructuur ten zuiden van Dommelen moet
worden uitgebreid met nieuwe infrastructuur, zodanig dat het toekomstige plangebied Valkenswaard-
Zuid en de daarmee samenhangende ontwikkeling van natuur en recreëren adequaat worden
ontsloten voor het verkeer.
- Beperken van de verkeersdruk op de Bergeijksedijk/Fressevenweg. De verkeersstructuur ten zuiden
van Valkenswaard en Bergeijk moet worden uitgebreid met nieuwe infrastructuur, zodanig dat de
verkeersdruk van alle verkeer op de route Bergeijksedijk/Fressevenweg kan worden teruggebracht.
Hoofdstuk 7
143

Aanvullend kan opgemerkt worden dat de uitbreiding van de infrastructuur zodanig moet worden
getraceerd, dat ze in de toekomst eventueel onderdeel kan uitmaken van een nieuwe wegverbinding
parallel aan de N69, als duurzame oplossing voor de huidige en toekomstige leefbaarheids- en doorstromingsproblemen
op en rond de N69 Eindhoven - Belgische grens.
Voor de MER/SMB is een luchtkwaliteitonderzoek opgesteld om te kijken wat de effecten zijn van de
verschillende alternatieven op de luchtkwaliteit. Dit luchtkwaliteitonderzoek heeft als basis gediend
voor het bestemmingsplan Lage Heideweg.
Opgemerkt kan worden dat de eerste toetsen gebaseerd zijn op de op dat moment geldende wettelijke
regelingen ten aanzien van luchtkwaliteit. heironder wordt kort ingegaan op deze regelingen:
Besluit luchtkwaliteit 28
Op 19 juli 2001 is het besluit luchtkwaliteit (Staatsblad 269, 2001) in werking getreden. Het Besluit vormt de omzetting van de
EU-kaderrichtlijn en eerste EU-dochterrichtlijn in Nederlandse regelgeving. Het Besluit bevat voor diverse luchtverontreinigde
stoffen in de buitenlucht grenswaarden, plandrempels en richtwaarden. Het moment waarop aan de grenswaarden moet worden
voldaan verschilt per stof. Tevens zijn in het Besluit de verantwoordelijkheden van de diverse overheden inzake luchtkwaliteit
vastgelegd.
Besluit Luchtkwaliteit 2005
Op 23 juni 2005 is het Besluit luchtkwaliteit 2005 gepubliceerd (Stb. 2005, nr. 316) en in werking getreden op 8 augustus 2005
ter vervanging van het Besluit luchtkwaliteit en ter uitvoering van de “tweede EU-dochterrichtlijn 2000/69/EG” van het Europees
Parlement van 16 november 2000 betreffende grenswaarden voor benzeen en koolmonoxide in de lucht alsmede ter uitvoering
van de implementatie van de zogenaamde “Inspraakrichtlijn”. Het nieuwe besluit, heeft terugwerkende kracht tot 4 mei 2005,
de datum van publicatie van het Besluit in de Staatscourant.
De in dit besluit opgenomen grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes (PM10) zijn ongewijzigd gebleven ten
opzichte van het Besluit Luchtkwaliteit uit 2001. Een groot deel van de bepalingen is inhoudelijk ongewijzigd gebleven. De
belangrijkste veranderingen van het Besluit, betreffen:
1. Artikel 2, lid 2: dit artikellid zet het stand-still beginsel van de Wet milieubeheer buiten werking. Dit betekent dat in die
situaties waarbij de actuele luchtkwaliteit beter is dan de grenswaarde verslechteringen mogelijk zijn, mits dit niet leidt tot
overschrijding van de grenswaarden op de realisatiedatum (de datum waarop de grenswaarde van kracht wordt).
2. Artikel 5: dit artikel geeft aan dat concentraties zwevende deeltjes (PM10), het zogenaamde fijnstof, die zich van nature in
de lucht bevinden d.w.z. niet door de mens in de lucht worden gebracht, en die niet schadelijk zijn voor de gezondheid van
de mens bij het beoordelen van de luchtkwaliteit buiten beschouwing worden gelaten. Deze fijnstof wordt niet gerekend
tot de verontreinigde stoffen waarop de EG-richtlijnen van toepassing zijn. De hoogte van deze “zeezout” aftrek is vastgelegd
in de Meetregeling luchtkwaliteit 2005 29
. Artikel 5 geeft ook nog de mogelijkheid voor een aftrek van het extra fijn
stof dat wordt veroorzaakt door natuurverschijnselen (bijvoorbeeld bosbranden en seismische verschijnselen). De begripsomschrijving
van natuurverschijnselen is ontleend aan de Europese richtlijn.
3. Saldobenadering (artikel 7, lid 3): in gebieden waar de grenswaarden voor NO2 of PM10 worden overschreden mogen plannen
die geen negatieve effecten of positieve effecten hebben op de luchtkwaliteit in het plangebied toch doorgaan,
evenals plannen waar sprake is van een geringe verslechtering van de luchtkwaliteit. Voorwaarde voor deze laatste plannen
is dan wel dat in een ander gebied de luchtkwaliteit aanzienlijk verbeterd.
In het Blk 2005 zijn normen voor grenswaarden, plandrempels en alarmdrempels 30 opgenomen voor bovenstaande stoffen
(zie onderstaande tabel).
28
Besluit van 11 juni 2001 (Stb. 269), in werking getreden op 19-07-2001.
29
30
Weergegeven op pagina 11 van Staatscourant nr. 142.
Alarmdrempels zijn bedoeld voor acute overschrijdingssituaties en derhalve niet relevant bij toetsing van plannen of ontwikkelingen.
144
Deel B - Verantwoording

Hoofdstuk 7
Tabel: Normen Blk 2005
Stof Plandrempel
2006
NO 2
48 µg/m³ 40 µg/m³ 1)
240 µg/m³ 200 µg/m³ 1)
Grenswaarde Toetsingsperiode
Jaargemiddelde
Uurgemiddelden, mag max. 18x
per kalenderjaar overschreden
worden 2)
CO 10.000 µg/m³ 8 uurgemiddelde
C6H6 (benzeen) 9 µg/m³ 5 µg/m³ 1)
Jaargemiddelde
SO2 125 µg/m³ 24 uurgemiddelden, mag max. 3x
per kalenderjaar overschreden
worden
Fijn stof (PM10) 40 µg/m³ Jaargemiddelde
50 µg/m³ 24 uurgemiddelden, mag maximaal
35 maal per kalenderjaar
overschreden worden.
1) Grenswaarde waar uiterlijk in 2010 aan voldaan moet worden
2) Alleen geldig voor wegen met intensiteiten van ten minste 40.000 motorvoertuigen per etmaal
Meetreglement luchtkwaliteit 2005
Op 26 juli 2005 is de Meetregeling Luchtkwaliteit gepubliceerd (staatscourant 26 juli 2005, nr. 142), welke gelijktijdig met het
Besluit luchtkwaliteit 2005 in werking is getreden. Voor toepassing van artikel 5 van het Besluit luchtkwaliteit 2005 is een procedure
opgenomen in de bijlage behorende bij de Meetregeling.
De correctie voor zwevende deeltjes welke zich van nature in de lucht bevinden bedraagt kan op basis van een bijlage behorende
bij het Meetreglement 2005 voor het projectgebied bepaald worden.
7.7.3 Luchtkwaliteittoets(en)
Luchtkwaliteit locatie Lage Heideweg (1) 31
Voor de bepaling van concentratie van luchtverontreinigende stoffen ter plaatse van de bouwlocatie,
is gebruik gemaakt van het reken computermodel CAR II versie 5.0. 32 . De mogelijkheden om hiermee
de luchtkwaliteit in de toekomst te bepalen, is beperkt tot 2010, 2015 en 2020. In de berekeningen zijn
de belangrijkste wegen die van invloed kunnen zijn op de luchtkwaliteit binnen het plangebied ‘Valkenswaard-Zuid’
onderzocht.
In de huidige situatie wordt op meerdere wegvakken (Dommelseweg, Bergstraat, Tienendreef, Luikerweg,
Zuidelijke Randweg) de jaargemiddelde grenswaarde voor NO 2 overschreden. De plandrempel
wordt niet overschreden. De jaargemiddelde grenswaarde voor PM 10 wordt nergens overschreden. De
grenswaarde van 35 overschrijdingsdagen per jaar van de etmaalgemiddeldeconcentratie wordt op
drie wegen (te weten Dommelseweg, Bergstraat en Tienendreef) overschreden. De plandrempel wordt
op één wegvak overschreden, namelijk de Dommelseweg. De gemeente Valkenswaard heeft een
luchtkwaliteitsplan 33 opgesteld waarin mogelijke maatregelen zijn verkend. Geconcludeerd wordt dat
slechts één maatregel echt leidt tot een verbetering van de luchtkwaliteit in de bebouwde kom van
31
32
33
Zie bijlagen bij bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’ – nr 7.1.
Car II, versie 5.0 is op 22 maart 2006 vrijgegeven op www.infomil.nl.
Luchtkwaliteitsplan Valkenswaarden Waalre, d.d. 24-08-2006.
145

Valkenswaard. Dit is de aanleg van een nieuwe verbinding N69 buiten Valkenswaard en Waalre om die
de huidige N69 en het onderliggende wegennet ontlast.
Uit het onderzoek blijkt dat de aanleg van de Lage Heideweg (ongeacht welk tracé) leidt tot een verbetering
van de leefbaarheid in Valkenswaard en met name Dommelen door de ontlasting van de
Bergstraat en Dommelseweg. Ook in Bergeijk zal de luchtkwaliteit verbeteren door afnemende verkeersdruk
aldaar.
Voor wat betreft de luchtkwaliteit in het plangebied wordt geanticipeerd op de verwachtte Europese
wet- en regelgeving en technologische ontwikkelingen. Dit betekent dat In 2020 de luchtkwaliteit op
vrijwel alle wegen beter zal zijn, als gevolg van de lagere achtergrondconcentraties en lagere voertuigemissies.
De achtergrondconcentraties en voertuigemissies verbeteren in de toekomst als gevolg van
schonere voertuigen, schonere verbrandingstechnieken en landelijk en Europees beleid. Alleen op de
ontsluitingen in het projectgebied Valkenswaard-Zuid verslechtert de luchtkwaliteit ter plaatse als
gevolg van extra verkeer van de nieuw ontwikkelde bedrijven en woningen. De normen voor NO 2 en
PM 10 worden in 2020 hier overigens niet overschreden.
Indien de stedelijke ontwikkeling in Valkenswaard-Zuid en de Lage Heideweg eerder aangelegd worden
dan 2010 wordt aanbevolen aanvullende maatregelen te treffen. Bijvoorbeeld door het instellen
van een milieuzone voor vrachtverkeer indien dit uitvoerbaar is.
Luchtkwaliteit locatie Lage Heideweg (2) 34
De eerste berekeningen zijn uitgevoerd in het CAR II model versie 5.0. Op 23 november 2006 is een
nieuw CAR II model uitgekomen (versie 5.1). De berekeningen die DHV heeft opgesteld voor de
MER/SMB Lage Heideweg zijn door BRO ingevoerd in het CAR II model versie 5.1. (standaardrekenmethode
1) om te zien of er veranderingen zijn opgetreden naar aanleiding van de nieuwe versie van het
CAR model. In dit model zijn de laatste prognoses voor emissiekengetallen en achtergrondconcentraties
verwerkt. Daarnaast is er op 1 december 2006 de Meet- en rekenvoorschriften bevoegdheden
luchtkwaliteit 35 in werking getreden. Conform de Meet- en rekenvoorschriften bevoegdheden luchtkwaliteit
moeten er voor de onderzochte stoffen vaste afstanden aangehouden worden. Voor stikstofdioxide
betreft de meetafstand conform de Meet- en rekenvoorschriften 5 meter uit de wegrand
van de betreffende wegvakken. Voor fijn stof betreft de meetafstand conform de Meet- en rekenvoorschriften
bevoegdheden luchtkwaliteit 10 meter uit de wegrand.
Volgens de Meet- en rekenvoorschriften bevoegdheden luchtkwaliteit mag het programma CAR II gebruikt
worden voor standaardrekenmethode 1. De methode is bedoeld voor het berekenen van de
gevolgen voor de luchtkwaliteit bij een weg. Bij toepassing van deze methode voldoet de beschouwde
situatie aan de volgende voorwaarden:
34
Zie bijlagen bij bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’ – nr 7.2.
35
Regeling van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 23 oktober 2006, nr. LMV
2006.309882, houdende regels voor het meten en berekenen van de gevolgen voor de luchtkwaliteit, bedoeld in artikel 7
van het Besluit luchtkwaliteit 2005 (Meet- en rekenvoorschrift bevoegdheden luchtkwaliteit), in werking getreden per 1-12-
2006
146
Deel B - Verantwoording

a. de weg ligt in een stedelijke omgeving;
de maximale rekenafstand is de afstand tot de bebouwing, met een maximum van 30 meter ten
b.
opzichte van de wegas;
c. er is niet of nauwelijks sprake van een hoogteverschil tussen de weg en de omgeving;
d. langs de weg bevinden zich geen afschermende constructies;
e. de weg is vrij van tunnels.
De berekende wegvakken voldoen aan deze criteria. Er kan gesteld worden dat er weliswaar wegvakken
mee zijn genomen welke in het buitengebied zijn gelegen. Aangezien Valkenswaard en de omgeving
van Valkenswaard een zeer sterk stedelijk karakter heeft, is er toch voor gekozen om de luchtkwaliteit
te berekenen met het CAR II model versie 5.1.
De gegevens die gebruikt zijn voor het eerdere luchtkwaliteitonderzoek zijn verkregen van DHV en
ingevoerd in het CAR II model, versie 5.1. De meetafstanden zijn aangepast op de Meet- en rekenvoorschriften
bevoegdheden luchtkwaliteit. Na berekening is er een nieuwe tabel opgemaakt welke overeenkomstig
opgesteld is als de tabel uit het bijlagenrapport van de MER/SMB Lage Heideweg (bijlage
6.4 Luchtkwaliteit uit MER/SMB rapportage).
De nieuwe tabel is toegevoegd aan dit bestemmingsplan in de bijlagen 7. Na vergelijking tussen de
nieuwe tabel (zoals opgenomen in de bijlagen van dit bestemmingsplan) en de oude tabel (uit de bijlagen
van de MER/SMB Lage Heideweg, bijlage 6.4 Luchtkwaliteit), zijn de volgende conclusies getrokken:
Ten aanzien van stikstofdioxide:
- Over het algemeen vallen de berekende waarden minder hoog uit bij de berekening met CAR II
versie 5.1.;
- De conclusies zoals deze zijn opgesteld in het MER/SMB Lage Heideweg blijven hetzelfde;
Ten aanzien van fijn stof:
- Over het algemeen zijn de berekende waarden en overschrijdingen iets hoger uitgevallen bij de
berekening gemaakt in CAR II versie 5.1.;
- De oorzaak van deze verhoging zijn de nieuwste prognoses voor emissiekengetallen.
- De conclusies zoals deze zijn opgesteld in het MER/SMB Lage Heideweg blijven hetzelfde;
De invoergegevens die van de DHV zijn verkregen, zijn door BRO in het CAR II model versie 5.1. ingevoerd
en berekend. Deze berekening is vergeleken met de nieuwe berekening zoals die is uitgevoerd
door BRO waarbij de meetpunten, conform de meet- en rekenvoorschriften luchtkwaliteit op een afstand
van 10 meter uit de wegrand zijn genomen. Ook hierbij is een verschil waargenomen. De nieuwe
berekening is positiever ten opzichte van de oude berekening (eveneens uitgevoerd in CAR II model
versie 5.1).
Hieruit kan worden geconcludeerd dat de nieuwste prognoses voor emissiekengetallen hoger zijn bijgesteld
in het CAR II model versie 5.1. dan in het CAR II model versie 5.0.
Conclusie
De berekende waarden zijn niet exact hetzelfde als in de oude berekeningen die hebben plaatsgevonden
ten behoeve van het ‘MER/SMB Lage Heideweg’. Echter de conclusies zoals deze zijn beschreven in
het ‘MER/SMB Lage Heideweg’ blijven onveranderd. Hierdoor kan het ‘MER/SMB Lage Heideweg’ nog
steeds als uitgangspunt dienen ten aanzien van luchtkwaliteit voor onderliggend bestemmingsplan.
Hoofdstuk 7
147

Luchtkwaliteit Lage Heideweg (3) 36
Onder het kopje luchtkwaliteit Lage Heideweg (2) is gebruik gemaakt voor de berekeningen van het
CAR II model versie 5.1. Op 12 april 2007 is een nieuw CAR II model uitgekomen (versie 6.0). In dit model
zijn de laatste prognoses voor emissiekengetallen en achtergrondconcentraties verwerkt. BRO
heeft op 20 april 2007 de berekeningen ingevoerd in CAR II model versie 6.0.
Daarnaast is er op 1 december 2006 de Meet- en rekenvoorschriften bevoegdheden luchtkwaliteit 37
in
werking getreden. Conform de Meet- en rekenvoorschriften bevoegdheden luchtkwaliteit moeten er
voor de onderzochte stoffen vaste afstanden aangehouden worden. Voor stikstofdioxide betreft de
meetafstand conform de Meet- en rekenvoorschriften 5 meter uit de wegrand van de betreffende
wegvakken. Voor fijn stof betreft de meetafstand conform de Meet- en rekenvoorschriften bevoegdheden
luchtkwaliteit 10 meter uit de wegrand.
De gegevens die gebruikt zijn voor het eerdere luchtkwaliteitonderzoek zijn verkregen van DHV en
ingevoerd in het CAR II model, versie 6.0. De meetafstanden zijn aangepast op de Meet- en rekenvoorschriften
bevoegdheden luchtkwaliteit. Na berekening is er een nieuwe tabel opgemaakt welke overeenkomstig
opgesteld is als de tabel uit het bijlagenrapport van de MER/SMB Lage Heideweg (bijlage
6.4 Luchtkwaliteit).
De nieuwe tabel is toegevoegd aan dit bestemmingsplan in het bijlagenboek. Na vergelijking tussen
de nieuwe tabel (zoals opgenomen in de bijlagen van dit bestemmingsplan) en de oude tabel (uit het
bijlagenrapport van de MER/SMB Lage Heideweg, bijlage 6.4 Luchtkwaliteit), zijn de volgende conclusies
getrokken:
Ten aanzien van stikstofdioxide:
- Over het algemeen vallen de berekende waarden minder hoog uit bij de berekening met CAR II
versie 6.0.;
- De conclusies zoals deze zijn opgesteld in het MER/SMB Lage Heideweg blijven hetzelfde;
Ten aanzien van fijn stof:
- Over het algemeen zijn de berekende waarden en overschrijdingen lager uitgevallen dan bij de
berekeningen gemaakt in CAR II versie 5.1.;
- De oorzaak van deze verlaging zijn de nieuwste prognoses voor emissiekengetallen.
- De conclusies zoals deze zijn opgesteld in het MER/SMB Lage Heideweg 1 blijven hetzelfde;
De invoergegevens die van de DHV zijn verkregen, zijn door BRO in het CAR II model versie 6.0. ingevoerd
en berekend. De oude berekening (met CAR II versie 5.1.) is vergeleken met de nieuwe berekening
zoals die is uitgevoerd door BRO waarbij de meetpunten, conform de meet- en rekenvoorschriften
luchtkwaliteit op een afstand van 10 meter uit de wegrand zijn genomen. Ook hierbij is een verschil
waargenomen. De nieuwe berekening is positiever ten opzichte van de oude berekening (eveneens
uitgevoerd in CAR II model versie 6.0.).
Hieruit kan worden geconcludeerd dat de nieuwste prognoses voor emissiekengetallen hoger zijn bijgesteld
in het CAR II model versie 6.0. dan in het CAR II model versie 5.0. en versie 5.1.
36 Zie bijlagen bij bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’ – nr 7.3.
37 Regeling van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 23 oktober 2006, nr. LMV
2006.309882, houdende regels voor het meten en berekenen van de gevolgen voor de luchtkwaliteit, bedoeld in artikel 7
van het Besluit luchtkwaliteit 2005 (Meet- en rekenvoorschrift bevoegdheden luchtkwaliteit), in werking getreden per 1-12-
2006
148
Deel B - Verantwoording

Conclusie
De berekende waarden zijn niet exact hetzelfde als in de oude berekeningen die hebben plaatsgevonden
ten behoeve van het ‘MER/SMB Lage Heideweg’. Echter de conclusies zoals deze zijn beschreven in
het ‘MER/SMB Lage Heideweg’ blijven onveranderd. Hierdoor kan het ‘MER/SMB Lage Heideweg’ nog
steeds als uitgangspunt dienen ten aanzien van luchtkwaliteit voor onderliggend bestemmingsplan.
Luchtkwaliteit Lage Heideweg (4) 38
Voor de Lage Heideweg zijn op 2 maart 2009 nieuwe verkeerscijfers berekend door DHV. Deze cijfers
zijn in CAR II versie 7.0 (webbased versie) ingevoerd en toegepast voor de berekeningen (versie maart
2009). Er zijn twee modellen gemaakt één waarbij de weg niet is gerealiseerd. Dat betekent dat er
geen motorvoertuigbewegingen zijn ingevuld (jaartal ex.), en er is een berekening uitgevoerd met de
nieuwste verkeerscijfers (jaartel inc.).
In eerste aanleg is bepaald of het project (aanleg van een weg) van invloed is op de luchtkwaliteit.
Daarbij is artikel 2 van het Besluit NIBM relevant. Dit artikel geeft aan of de voorgeschreven grenzen
aan concentratie toenames van toepassing zijn, waardoor het aannemelijk is dat het project IBM is.
Uit de berekeningen is gebleken dat het project in betekende mate (IBM) bijdraagt aan de verslechtering
van de luchtkwaliteit ter plekke vanwege de concentratie toenames. Vervolgens is gekeken of het
project in betekende mate bij een (nieuwe) grenswaarde overschrijding bijdraagt. Uit de berekeningen
blijkt dat de grenswaarden nergens worden overschreden en dat het project doorgang kan vinden (op
basis van artikel 5.16, eerste lid Wm, onder aanhef en onder a).
Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit heeft dan ook geen consequenties voor de realisatie van de weg.
7.8 Trillingen
Op grond van ervaring- en literatuurgegevens is bekend dat de mate van trillinghinder samenhangt
met het geluidniveau, het wegdektype, de ondergrond en het voertuigtype wat trillingen veroorzaakt.
Trillingshinder kan worden ervaren binnen een zone van circa 50 meter van de weg. In de praktijk betekent
dit dat trillingen met name ervaren worden in het bebouwde gebied langs de Bergstraat en
Dommelseweg.
Aangezien dat de aanleg van de Lage Heideweg een (lichte) daling van de geluidbelasting en verkeersintensiteiten
oplevert, neemt ook het aantal trillingen langs de bestaande wegen af. Deze afname
zal het sterkst ervaren worden in de kern van Dommelen, met name Bergstraat en Dommelseweg.
De maximale piekwaarden van de trillingen nemen het sterkst af in het MMA waar het vrachtverkeer
wordt geweerd van de Bergstraat en Dommelseweg.
Daarnaast geldt voor eventueel nieuw te bouwen woningen langs de nieuwe Lage Heideweg dat er bij
een situatie zonder verkeersobstakels (drempels e.d.) geen noemenswaardige trillingen te verwachten
zijn.
38
Zie bijlagen bij bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’ – nr 7.4.
Hoofdstuk 7
149

150
Deel B - Verantwoording

7.9 Externe veiligheid
Vervoer gevaarlijke stoffen via buisleiding
Op basis van de diameter (8 inch) en het type stof (K1) heeft de buisleiding een toetsingsafstand van
27 meter en is de afstand tot woonbebouwing, een bijzonder object, een recreatieterrein of een industrieterrein
5 meter. Binnen de 5 meter is geen bebouwing 39
toegestaan. Binnen 27 meter is bebouwing
wel toegestaan, mits dit voldoende wordt gemotiveerd. In onderstaande tabel staan de resultaten
van de bebouwingsafstand en de toetsingsafstand voor de verschillende alternatieven beschreven.
De toetsingsafstand is vergelijkbaar met het invloedsgebied van het groepsrisico: de bebouwingsafstand
met de PR 10 -6 contour.
Toetsing circulaire “Brandbare vloeistoffen” uit 1991
De zonering is als volgt opgebouwd:
� Een zakelijk rechtstrook waarin geen bebouwing is toegestaan
� Een minimale afstand tussen het hart van de leiding en de buitenzijde van een gebouw (bebouwingsafstand);
� Een toetsingsafstand waarbinnen de aard van de omgeving moet worden nagegaan.
Binnen de toetsingsafstand moet de aard van het gebied (de gebiedsklasse) worden bepaald (buiten
de toetsingsafstand mag de invloed van de leiding op de omgeving in principe verwaarloosbaar worden
geacht). Het streven dient erop gericht te zijn tenminste de toetsingsafstand aan te houden van
de leiding tot woonbebouwing of een bijzonder object.
Leiding
Hoofdstuk 7
Toetsingsafstand
bebouwingsafstand zakelijk rechtstrook
leiding - DSM 27 meter 12 meter 5 meter
Toetsing aan nieuwe risiconormering, plaatsgebonden risico en groepsrisico (toekomstig BEVB)
Middels een brief van het Ministerie van VROM van augustus 2008 is een interim-beleid voorgesteld
voor leidingen met brandbare vloeistoffen, zolang het BEVB nog niet van kracht is. Het RIVM kan
plaatsgebonden risico berekeningen uitvoeren voor leidingen met brandbare vloeistoffen. Voor de
betreffende leiding ligt de plaatsgebonden risicocontour 10 -6 op 12 meter.
Op de verbeelding is een ‘veiligheidszone - leiding – koolwaterstof opgenomen met daarbij behorende
beperkende bebouwingbepalingen (opgenomen in ‘de regels’) ten aanzien van de plaatsgebonden
risicocontour (zone van 12 meter ter weerszijden uit de leiding).
39
Een weg is te beschouwen als een bouwwerk als boven bedoeld. Het kruisen van de buisleiding vergt maatregelen aan de
constructie van de weg welke in overleg met de leidingbeheerder genomen moeten worden.
151

De toetsingsafstand is niet als veiligheidszone opgenomen, aangezien binnen een afstand van 27 ter
weerszijden uit de leiding geen relevante objecten opgericht kunnen worden conform dit plan met de
daarbij behorende regels.
Tabel 4: Bebouwings-/toetsingsafstand
Bebouwingsafstand (> 5 m) Toetsingsafstand (> 27 m)
Huidige
situatie
Geen Geen
AO Geen Mogelijke overlap toetsingsafstand relevant met plangebieden GD-
U3, GD-U6 en Bedrijventerrein in Valkenswaard-Zuid
B Kruising buisleiding met
Lage Heideweg
Kruising buisleiding met Lage Heideweg
C Kruising buisleiding met
Lage Heideweg
C1 Kruising buisleiding met
Lage Heideweg
MMA Kruising buisleiding met
Lage Heideweg
152
Kruising buisleiding met Lage Heideweg
Kruising buisleiding met Lage Heideweg
Kruising buisleiding met Lage Heideweg
Toetsing aan nieuwe risiconormering, plaatsgebonden risico en groepsrisico (toekomstig BEVB)
Middels een brief van het Ministerie van VROM van augustus 2008 is een interim-beleid voorgesteld
voor leidingen met brandbare vloeistoffen, zolang het BEVB nog niet van kracht is. Het RIVM heeft
plaatsgebonden risico berekeningen uitgevoerd voor leidingen met brandbare vloeistoffen. Voor de
betreffende leiding ligt de plaatsgebonden risicocontour 10 -6
op 15 meter. Dit is dus een minimaal verschil
met de aan te houden bebouwingsafstand uit de circulaire. Door het RIVM is verder aangegeven
dat er geen sprake is van groepsrisico bij dichtheden tot 255 personen per hectare buiten de plaatsgebonden
risicocontour 10 -6 contour. Deze dichtheden worden binnen dit plangebied niet gehaald. Er is
dus geen sprake van een groepsrisico.
Vervoer gevaarlijke stoffen via weg
Uitgegaan wordt van vervoer van gevaarlijke stoffen via zowel de N69 als de Lage Heideweg. In de
risicoatlas wordt gesteld dat wanneer de vervoersstromen gevaarlijke stoffen in tankwagens per jaar
kleiner is dan 7500, een 80 km/uur weg geen PR contour heeft. Het groepsrisico gaat uit van de maximale
bevolkingsdichtheid in het invloedsgebied van de weg.
In onderstaande tabel zijn de resultaten voor het groepsrisico weergegeven voor het verschillende
wegtracé’s van de Lage Heieweg zoals onderzocht in de MER Lage Heideweg.
Deel B - Verantwoording

Tabel 5: Groepsrisico
Hoofdstuk 7
Groepsrisico
Huidige situatie Geen overschrijding
Nul Bij de gebieden “gemengd- uit te werken 3, 4 en 6” langs de N69 rekening
houden met maximaal 100 inwoners per hectare (tot 200 meter), of
risicoberekening uitvoeren.
B Bij de gebieden “Gemengd – uit te werken 3, 4 en 6” langs de N69 en de
Lage Heideweg rekening houden met maximaal 100 inwoners per hectare
(tot 200 meter) bij eenzijdige bebouwing, of 50 bij tweezijdige bebouwing,
of een risicoberekening uitvoeren.
C Bij de gebieden “Gemengd – uit te werken 3, 4 en 6” langs de N69 en de
Lage Heideweg rekening houden met maximaal 100 inwoners per hectare
(tot 200 meter) of een risicoberekening uitvoeren.
MMA Bij de gebieden “Gemengd – uit te werken 3, 4 en 6” langs de N69 en de
Lage Heideweg rekening houden met maximaal 100 inwoners per hectare
(tot 200 meter) of een risicoberekening uitvoeren.
In de tabel is voor elk alternatief aangegeven met welke maximale inwoneraantallen rekening moet
worden gehouden binnen een contour van 200 meter langs de weg waarover gevaarlijke stoffen worden
getransporteerd. Dit zijn algemeen geldende uitgangspunten voor de bepaling van het groepsrisico.
In plaats hiervan kan er ook voor gekozen worden om een risicoberekening uit te voeren waaruit
blijkt hoe groot het groepsrisico in de specifieke situatie is.
Bij de situering van de Lage Heideweg conform voorliggend bestemmingsplan is de afstand van de
weg tot aan de (geprojecteerde) structurele woonbebouwing > 200 meter. Het vervoer van gevaarlijke
stoffen over de Lage Heideweg heeft dan ook geen invloed op de ontwikkeling in de naastliggende
gebieden (Valkenswaard-Zuid).
Benzine-service-station
Op dit moment is in het plan de mogelijkheid opgenomen om een benzine-service-station te realiseren.
Vooralsnog wordt uitgegaan van de realisatie van een dergelijke service-station exclusief LPG. Dit
heeft enerzijds te maken met de veranderende regelgeving op het gebied van externe veiligheid (Bevi)
alsmede het ontbreken van een concreet initiatief. In het bestemmingsplan is wel de mogelijkheid
opgenomen om via (binnenplanse) ontheffing het uitoefenen van LPG-activiteiten toe te staan. In dat
geval dient de initiatiefnemer door onderzoek eerst aan te tonen dat voor het vestigen van de risicovolle
inrichtingsactiviteit (vulpunt en afleveringszuil), waarvan de risicocontour buiten de eigen perceelsgrens
komt te liggen waarop de inrichtingsactiviteit is gevestigd, de toepasselijke grenswaarden
voor het risico en risicoafstanden ten aanzien van kwetsbare objecten in de omgeving almede de toepasselijke
richtwaarden voor het risico in acht zullen worden genomen (overeenkomstig het bepaalde
volgens het Besluit externe veiligheid inrichtingen).
153

7.10 Flora en Fauna
Vogelrichtlijn
In het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn voor de ontwikkeling van Valkenswaard-Zuid is een
voortoets uitgevoerd 40
. In de voortoets wordt ook ingegaan op de effecten van de Lage Heideweg op
het Vogelrichtlijngebied Leenderbos-Groote Heide.
Bij de beoordeling van de effecten op de vogelrichtlijngebieden is gekeken naar de aantasting van de
hydrologische situatie, versnippering van het leefgebied, verstoring door mensen, geluid, licht en trillingen,
verontreiniging, nutriëntentoevoer en verzuring.
Voor de aanleg van Valkenswaard-Zuid zal ophoging van het maaiveld nodig zijn om voldoende ontwateringsdiepte
te creëren. Door het ophogen wordt in de autonome situatie en bij de aanleg van de
Lage Heideweg waterneutraal gebouwd; een aantasting van de hydrologische situatie wordt derhalve niet verwacht.
De Lage Heideweg is op ruime afstand van het Vogelrichtlijngebied Leenderbos – Grooteheide - Plateaux
gelegen. Bij de realisatie en het gebruik van de Lage Heideweg worden derhalve geen effecten
verwacht als gevolg van versnippering.
Verstoring door mensen in het Vogelrichtlijngebied is minimaal. Deze situatie zal niet veranderen bij
realisatie van de Lage Heideweg. De verstoring zal minimaal blijven. Het Vogelrichtlijngebied ligt op
enkele kilometers van het geplande woongebied. Mensen zullen voornamelijk in nabijgelegen bos- en
natuurgebieden recreëren.
Verstoring door licht kan ontstaan door verkeer en straatverlichting. De uitstraling van licht kan echter
worden gemitigeerd door beplanting langs wegen waar geen bebouwing staat en straatverlichting tot
een minimum te beperken. Aannemende dat verlichting wordt gemitigeerd ontstaan er bij geen negatieve
effecten als gevolg van licht. Verstoring als gevolg van trillingen wordt tevens niet voorzien. Uitgangspunt
is om geluidsproducerende activiteiten tijdens de aanlegfase uit te voeren buiten de periode
dat de kwalificerende broedvogels in Nederland zijn (september t/m half februari).
Als gevolg van de aanleg en het gebruik van de Lage Heideweg wordt er geen verontreiniging verwacht
op de kwalificerende Vogelsoorten.
Een toename van nutriënten als gevolg van de aanleg en het gebruik van de Lage Heideweg worden
niet voorzien. Een eventueel effect op de kwalificerende soorten wordt derhalve niet voorzien.
Habitatrichtlijn
Zoals reeds aangegeven bij de Vogelrichtlijn is in het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn voor de
ontwikkeling van Valkenswaard-Zuid een voortoets uitgevoerd. In de voortoets wordt ook ingegaan
op de effecten van de Lage Heideweg op het Habitatrichtlijngebied Leenderbos - Groote Heide.
Door het waterneutraal bouwen van Valkenswaard-Zuid en de Lage Heideweg wordt er geen aantasting
van de hydrologische situatie verwacht.
De aanleg van de weg heeft een versnipperend effect op het habitatrichtlijngebied, doordat uitwisseling
van planten- en diersoorten tussen de beekdalen van de Dommel en de Keersop zal afnemen.
40
Adviesbureau Mertens, 2006. Voortoets Vogel- en Habitatrichtlijn ontwikkeling Valkenswaard-Zuidwest, Wageningen, 1-23.
154
Deel B - Verantwoording

Verstoring door mensen in de beekdalen is minimaal. Deze situatie zal niet veranderen bij realisatie
van de Lage Heideweg. De verstoring zal minimaal blijven. Verstoring kan optreden in het gebied de
Malpie. Mensen zouden vanuit de nieuwe woningbouw kunnen gaan recreëren in dit gebied. Dit gebied
is echter gekwalificeerd voor voornamelijk vochtige natuur. Mensen zullen hier niet buiten de
paden gaan en effecten worden derhalve niet verwacht.
Verstoring door geluid, licht en trillingen kan alleen ontstaan op de kwalificerende soorten (fauna) en
niet op de kwalificerende habitattypen (vegetatie - ecotoop). Licht, geluid en trillingen als gevolg van
de aanleg van de Lage Heideweg en het gebruik hiervan heeft een negatief effect op de beekprik.
Omdat de Lage Heideweg de Keersop kruist zijn de effecten hierop licht negatief.
De Lage Heideweg wordt uitgevoerd met niet verontreinigd materiaal en hemelwater van het wegdek
wordt geïnfiltreerd door middel van bermsloten op een dusdanige manier dat geen vervuiling van het
grondwater optreedt. Een voorwaarde is dat geen chemische onkruidbestrijding en geen zout voor
gladheidsbestrijding wordt gebruikt. Het vuil van wegen zal zich dan ophopen in bermen en gedeeltelijk
worden afgevoerd met maaisel. Een voorwaarde hierbij is dat de berm tot een afstand van 3 tot 5
meter van de weg een lutemgehalte heeft van 3 tot 4% en een organisch stofgehalte tussen de 2 en
4%. Deze toplaag dient 0,2 tot 0,3 meter te zijn. Uitspoeling van vervuild water zal echter optreden als
er veel neerslag is: volgens berekeningen eens in de tien jaar. Deze uitspoeling kan invloed hebben op
de kwalificerende soort beekprik. Omdat de Lage Heideweg de Keersop kruist zijn de effecten hierop
licht negatief.
De Lage Heideweg zal een iets grotere toename van verzurende en vermestende stoffen teweegbrengen
als gevolg van de toename van gemotoriseerd verkeer. De toename is echter zo gering dat er
geen effecten op de kwalificerende habitattypen en soorten worden verwacht.
Vogel- en habitatrichtlijn grensgebied
Het Natura-2000 gebied Hageven - Plateaux is op ruime afstand gelegen van Valkenswaard-Zuid. Als
gevolg van de aanleg van de Lage Heideweg is het mogelijk dat er meer gemotoriseerd verkeer zal
gaan rijden op de Luikerweg en de Maastrichterweg en zodoende bij/door het Natura-2000 gebied
Hageven - Plateaux en dat zo extra versnippering, verstoring, vermesting en verontreiniging kan optreden.
Uit berekeningen van de verkeersintensiteiten is gebleken dat er geen extra vervoersbewegingen
gaan optreden ten opzichte van de autonome situatie. Effecten van de aanleg en het gebruik van
de Lage Heideweg op het Natura-2000 gebied Hageven - Plateaux wordt derhalve niet voorzien.
Groene hoofdstructuur
De beekdalen van de Keersop en de Dommel behoren tot de Groene Hoofdstructuur Natuur terwijl het
overige gedeelte van het plangebied voornamelijk tot de Groene Hoofdstructuur Landbouw behoort.
Het noordelijk deel van het beekdal van de Keersop in het plangebied betreft een natte natuurparel.
De geplande Lage Heideweg heeft een negatieve invloed op de Groene Hoofdstructuur door het fysieke
ruimtebeslag. Verder heeft de aanleg van de weg invloed op het Keersopdal, waarvan het noordelijk
deel is aangewezen als natuurparel. Dit word het meest aangetast door de externe werking
(licht en geluid) van een tweede beekdaldoorsnijding voor gemotoriseerd verkeer.
Hoofdstuk 7
155

156
Deel B - Verantwoording

Soorten
De effecten op soorten zijn in het kader van de planontwikkeling van de Lage Heideweg in een toetsing
aan de Flora- en faunawet bepaald 41
. In de toetsing wordt ook ingegaan op de effecten van de
Lage Heideweg op beschermde soorten. De toetsing is uitgevoerd op basis van een (veld)inventarisatie.
Met de aanleg van de Lage Heideweg is het mogelijk om beschermde planten van de Flora- en faunawet,
bedreigde soorten van de Rode lijst en plantensoorten met een natuurwaarde groter dan 9 42 te
ontzien. Hierop worden dan ook geen effecten verwacht.
De aanleg van de Lage Heideweg zal bij alle alternatieven samen gaan met verstoring, verontrusting
en vernietiging van leefgebieden en nesten van kleine grondgebonden zoogdieren. Dit effect zal zowel
optreden op de licht beschermde grondgebonden zoogdieren die veel voorkomen als veldmuis en
bosmuis, als op de beperkt voorkomende waterspitsmuis. Directe effecten op de waterspitsmuis zijn te
verwachten in het Keersopdal en het Dommeldal.
Op vleermuizen zijn de effecten van beperkte omvang. Het is mogelijk om bij de aanleg en het gebruik
van de Lage Heideweg geen kolonieplaatsen, paarplaatsen en vliegroutes aan te tasten. Wel zal
als gevolg van verlichting een verstorend effect kunnen gaan optreden. Het gebruik van reflectoren
langs de Lage Heideweg i.p.v. openbare verlichting kan deze effecten mitigeren.
De omvang van het foerageergebied zal niet wezenlijk afnemen. Echter, een bestaande houtopstand
aan de Mgr. Smetsstraat zal worden doorsneden. De Lage Heideweg is rondom voorzien van een obstakelvrije
strook. Om de houtopstand zoveel mogelijk te sparen, dienen niet meer bomen gekapt te
worden dan noodzakelijk voor de aanleg van de weg. De obstakelvrije strook wordt zo minimaal mogelijk
doorgetrokken door de houtopstand.
Van de 58 soorten aangetroffen broedvogels in Valkenswaard-Zuidwest staan negen soorten op de
Rode lijst van bedreigde vogelsoorten. Het betreft boerenzwaluw, gele kwikstaart, groene specht,
huismus, koekoek, patrijs, ringmus, steenuil en kerkuil. Patrijs, groene specht, steenuil, koekoek en
kerkuil zijn volgens deze lijst kwetsbaar. Boerenzwaluw, gele kwikstaart, huismus en ringmus zijn gevoelig.
De Rode lijst soorten behoren tot de soorten die voorkomen in het kleinschalig agrarisch landschap.
Een uitzondering hierop vormt de groene specht die ook voorkomt in bos en landgoederen. De
aanleg en het gebruik van de Lage Heideweg zullen samen gaan met het fysieke gebruik en de verstoring
in dit kleinschalig agrarisch landschap. Verder is de aanleg negatief voor de bosvogels: het tracé
loopt hier voor een groot gedeelte langs bos en ter hoogte van de Mgr. Smetsstraat door het bos (ca
1000 m2).
Algemeen voorkomende amfibieën zijn veel aangetroffen in de beekdalen. In het natuurgebied
Keersopperdreef komt de strikt beschermde en bedreigde heikikker voor. De Keersopperdreef wordt
door de aanleg van de Lage Heideweg niet aangetast. Effecten op de heikikker zullen derhalve niet
gaan ontstaan. Wel zullen effecten gaan ontstaan op de algemeen voorkomende soorten bij kruising
van onder andere de beekdalen.
De Keersop is van grote waarde vanwege het voorkomen van onder andere de vissoorten beekprik,
bermpje en serpeling. Beekprik en serpeling zijn respectievelijk bedreigd en kwetsbaar volgens de Rode
lijst en beekprik en bermpje zijn daarnaast respectievelijk strikt en matig beschermd via de Flora- en
faunawet. De Dommel is van mindere waarde: hierin zijn geen bedreigde en beschermde vissen aange
41 BRO, 2006. Effectbeschrijving beschermde Flora- en fauna Valkenswaard-Zuidwest, Vught, 1-27.
42 Classificatie van soorten op basis van zeldzaamheid en daarmee samenhangende noodzaak tot bescherming.
Hoofdstuk 7
157

158
Deel B - Verantwoording

troffen. De aanleg van de Lage Heideweg zal samen gaan met de aanleg van een kunstwerk over de
Keersop. De overkluizing kan een barrière in de beekloop vormen voor kritische vissoorten (Beekprik
en Bermpje), wanneer een plaatselijke versnelling van de stroomsnelheid optreedt en een deel van de
beek door het donker loopt vanwege de schaduwwerking van het kunstwerk.
Er is één soort reptiel aangetroffen; het betreft de matig beschermde levendbarende hagedis. De
aanleg van de Lage Heideweg zal gepaard gaan met de vernietiging van marginaal leefgebied.
De vlinder koninginnepage is een soort die volgens de Rode lijst gevoelig is en die, naast 15 andere
soorten vlinders, is aangetroffen in Valkenswaard-Zuidwest. Koninginnepage komt voor rond het natuurgebied
Keersopperdreef. De aanleg van de Lage Heideweg zal gepaard gaan met de vernietiging
van marginaal leefgebied.
Er zijn twintig soorten libellen aangetroffen in Valkenswaard-Zuidwest en in de omgeving waarvan
bruine korenbout de enige soort is volgens de Rode lijst die de status kwetsbaar heeft. Deze soort is
zeer gering aangetroffen. Met het kruisen van de beekdalen van de Dommel en de Keersop kunnen er
beperkte verstorende effecten gaan ontstaan op de libellen.
Er zijn geen overige ongewervelde beschermde soorten aangetroffen. Effecten hierop worden dan
ook niet voorzien en zijn niet gescoord in de scoretabel.
Biodiversiteit
De aanleg van de Lage Heideweg heeft effect op de landschapswaarden. Het huidige kleinschalig
agrarisch langschap met bossages en houtwallen en agrarische bebouwing zal worden aangetast.
Naast fysiek ruimtebeslag zal de Lage Heideweg resulteren in een toename van geluid en fysieke verstoring.
Ten opzichte van de autonome situatie is dit negatief.
Het gebied is momenteel ecologisch vrij tot goed compleet. Als gevolg van de diversiteit aan ecotopen
en de gevarieerdheid van het landschap komt er een grote diversiteit voor aan soorten en komen er
bijvoorbeeld veel predatoren als vleermuizen, spitsmuizen en uilen voor. De ecologische voedselketen
is derhalve goed ontwikkeld. Door het fysieke ruimtebeslag van de Lage Heideweg en een toename
van geluid en fysieke verstoring is het aannemelijk dat de compleetheid afneemt. Kritische soorten
zullen effecten gaan ondervinden.
Compensatie is wettelijk verplicht op basis van 3 typen regelgeving. Ten eerste dient leefgebied van
beschermde soorten te worden gecompenseerd vanuit de Flora- en faunawet. Ten tweede dient aantasting
van aangewezen en aangemelde Natura-2000-gebieden volgens de Natuurbeschermingswet te
worden gecompenseerd. Tenslotte dienen volgens het provinciaal natuurbeleid gebieden die behoren
tot de Groene Hoofdstructuur (GHS) te worden gecompenseerd. Hiervoor wordt de provinciale beleidsregel
natuurcompensatie gehanteerd. Het uit te werken compensatieplan voorziet in deze 3 compensatieverplichtingen
door een integrale uitwerking en door waar mogelijk binnen het plangebied te
compenseren en mitigeren. Hierin wordt compensatie voor de Lage Heideweg samengenomen met
compensatie voor Valkenswaard-zuid.
Hoofdstuk 7
159

160
Deel B - Verantwoording

Compensatie vanuit de Flora- en faunawet
In het rapport ‘Effectbeschrijving beschermde flora en fauna Valkenswaard-Zuidwest’ (BRO, 2006) is
aangegeven voor welke soorten een ontheffing dient te worden aangevraagd ex artikel 75 van de
Flora- en faunawet. Voor een aantal andere beschermde soorten is geen ontheffing nodig, mits hiervoor
een aantal aanvullende (inrichtings)eisen opgenomen worden in het plan. De verstoring is vastgesteld
op basis van zowel het plan Lage Heideweg als Valkenswaard-Zuid. 43
De soorten die ontheffingsplichtig zijn en/of specifieke aandacht vragen worden ingedeeld, op basis
van hun ecotoop, in functionele groepen. Door de soorten in deze groepen in te delen, kunnen de
effecten van de plannen per ecotoop onderzocht worden, en mogelijkheden voor compensatie per
functionele groep uitgewerkt worden. Het betreft soorten van:
1. Bos
2. Kleinschalige agrarische gebieden en parklandschap
3. Weiden
4. Beken en oevers
5. Heide
Omvang van de compensatie wordt per ecotoop bepaald. Voor oppervlaktecompensatie van iedere
ecotoop wordt uitgegaan van de eisen van de meest kritische soort. In het compensatieplan worden
soortspecifieke inrichtingseisen verder uitgewerkt.
Vaststelling compensatie-eisen per soortgroep
Ad 1) Voor deze soorten dient zowel compensatie van verloren en versnipperd leefgebied plaats als
mitigatie te vinden. Het te verdwijnen leefgebied bestaat uit aangeplant naaldbos. Compensatie voor
deze soorten zal derhalve bestaan uit de aanleg van bos. Het te compenseren bosoppervlak voor de
bossoorten bestaat uit de noodzakelijke oppervlakte GHS-bos (Overig bos- en natuurgebied).
Mitigerende maatregelen dienen uitgevoerd te worden voor Levendbarende hagedis, zoals genoemd
in de Effectbeschrijving beschermde flora en fauna (BRO, 2006). Deze bestaan uit ontsnipperingsmaatregelen.
Ad 2) Vernietiging en verstoring van leefgebied vindt plaats door de aanleg van de Lage Heideweg.
Compensatie zal plaats vinden door biotoopverbetering in een gebied dat overeenkomt met de te
compenseren oppervlakte struweelvogelgebied (ten behoeve van GHS-compensatie).
Ad 3) Er vindt zowel vernietiging als verstoring van leefgebied van weidevogels plaats door de voorgenomen
plannen. Het te verdwijnen leefgebied bestaat uit regulier beheerd akker- en weidegebied.
Beide aangetroffen soorten komen voor in regulier agrarisch gebied, maar hebben baat bij gericht
weidevogelbeheer. Compensatie kan plaatsvinden door het afsluiten van beheerovereenkomsten met
agrariërs. Beheer dient specifiek op Kievit te worden afgestemd.
Ad 4) Voor de soort Gele kwikstaart vindt voornamelijk vernietiging en verstoring van leefgebied
plaats; deze soort leeft langs oevers en op voedselrijke vochtige weiden. Voor de soorten Beekprik,
Bermpje en Waterspitsmuis met name verstoring door barrièrewerking. Laatstgenoemde soorten komen
voor in of aan de oevers van waterlopen. Voor de barrièrewerking van de Lage Heideweg bij de
kruising van de Keersop worden mitigerende maatregelen getroffen.
43
Zie bijlage 5 van het bijlagenboek behorende bij het bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’
Hoofdstuk 7
161

162
Deel B - Verantwoording

Als compenserende maatregel wordt tussen de Dommel en de Keersop een robuuste ecologische verbindingszone
aangelegd. Voor de Gele kwikstaart zal compensatie plaatsvinden door biotoopverbetering.
Ad 5) De soorten van heide ondervinden geen directe vernietiging of verstoring van leefgebied. Wel
ondervinden ze de barrièrewerking van de Lage Heideweg. Hiervoor worden ter hoogte van de Keersop
mitigerende maatregelen getroffen.
Compensatie vanuit de Natuurbeschermingswet
Op basis van de natuurbeschermingswet wordt ter compensatie het huidige kunstwerk in de N397
(Dommelsedijk) vervangen door een fietsverbinding. Hierdoor wordt de licht- en geluidsverstoring van
de Lage Heideweg ten zuiden van de N397 (gedeeltelijk) gecompenseerd. Daarnaast worden mitigerende
maatregelen uitgevoerd in het kader van de natuurbeschermingswet.
Compensatie vanuit provinciaal beleid
Door de aanleg van de Lage Heideweg verdwijnt een oppervlakte dat de status heeft van natuurontwikkelingsgebied,
met de status natuurparel, met de status van RNLE-landschapsdeel, met de status
van ‘overig bos- en natuurgebied’ en hectare struweelvogelgebied. Het natuurontwikkelingsgebied
heeft volgens de provincie echter de status van natuurparel.
Afhankelijk van de aard en de kwaliteit van de vernietigde waarden hanteert de provinciale beleidsregel
een kwaliteitstoeslag. Deze is voor de afzonderlijke GHS-categorieën afzonderlijk bepaald. Ten
behoeve van de compensatie is het gebruikelijk de te compenseren natuur uit te drukken in natuurdoeltypen,
zoals vastgesteld in het Natuurgebiedsplan van de Provincie Noord-Brabant. Dit is echter
niet voor alle categorieën mogelijk, aangezien een deel van het te compenseren gebied zijn natuurwaarde
ontleent aan het agrarische landschap en niet aan een specifiek natuurdoeltype. Dit geldt met
name voor het struweelvogelgebied. Vanwege de vastgestelde waarde van de agrarische gebieden
voor soorten van kleinschalig agrarisch landschap, is compensatie hiervoor noodzakelijk.
Het bos aan de Mgr. Smetsstraat dat wordt doorsneden door de Lage Heideweg, is aangemerkt als
multifunctioneel bos. Het is te beschouwen als natuur met een ontwikkelingstijd van 25-100 jaar. Hiervoor
geldt een toeslag van 2/3 van de te compenseren oppervlakte. Compensatie zal bestaan uit de
aanplant van bos.
Het struweelvogelgebied en RNLE-landschapsdeel betreft een regulier beheerd agrarisch landschap dat
voornamelijk gebruikt wordt als leef- en foerageergebied voor vogels en vleermuizen; hieronder vallen
diverse rode-lijstsoorten. Voor het RNLE-landschapsdeel en struweelvogelgebied zelf wordt een
1:1-compensatie aangehouden. Theoretisch gezien is agrarisch gebied niet te compenseren, omdat
compensatiegebied altijd al uit agrarisch gebied bestaat. Compensatie zal derhalve bestaan uit kwaliteitsverbetering
van bestaand agrarisch gebied ten behoeve van struweelvogels. De inrichting hiervan
bestaat deels uit de te compenseren landschapselementen (functionaliteiten), en wordt verder afgestemd
op de te compenseren soorten van agrarisch gebied vanuit de Flora- en faunawet.
Voor het te compenseren natuurontwikkelingsgebied en de natuurparel langs de Keersop zijn de volgende
natuurdoeltypen aangewezen: 10% moeras, 40% vochtig bloemrijk grasland en braam/ doornstruweel
en 25% droog bloemrijk grasland en braam/doornstruweel, en 25% beuken-eikenbos. Het te
compenseren gebied bestaat momenteel uit regulier beheerd agrarisch gebied en is momenteel van
belang voor enkele meer kritische vogelsoorten van agrarisch gebied (Gele kwikstaart, Roodborstta-
Hoofdstuk 7
163

puit). In en direct langs de Keersop komen echter bijzondere vegetaties voor met soorten als Haaksterrenkroos
en Kleine egelskop. Deze vegetaties zijn moeilijker vervangbaar. Door het nemen van mitigerende
maatregelen kunnen deze vegetaties behouden blijven. Voor de actuele waarde van het natuurontwikkelingsgebied
is geen kwaliteitstoeslag nodig. Compensatie van het natuurontwikkelingsgebied
dient te bestaan uit realisatie van de genoemde natuurdoeltypen.
Naast de oppervlakte die daadwerkelijk verdwijnt, wordt een deel van de overgebleven GHS aangetast
door verstoring en versnippering. Voor verstoring bestaan alleen vastgestelde compensatiemethoden
voor geluidsverstoring van broedvogels (Reijnen, 1992 44
). Aan de hand van gegevens uit deze methode
en voorspelde geluidscontouren zijn compensatieoppervlakten berekend voor verstoring van GHS.
Versnippering van de GHS als geheel treedt op, doordat een barrière wordt aangelegd tussen de
beekdalen. Daarnaast wordt door de Lage Heideweg een barrière gevormd in de Keersop. Deze effecten
zijn getoetst in de Voortoets (Mertens, 2006b). Hierin is aangegeven dat door het nemen van mitigerende
maatregelen de barrièrewerking opgeheven kan worden. Deze maatregelen bestaan uit het
plaatsen van een kunstwerk voor de nieuwe doorkruising van de Keersop in combinatie met afwaardering
van de bestaande doorkruising, en de aanleg van een natte migratieroute ten zuiden van het geplande
bedrijventerrein Valkenswaard-Zuid.
Vernietiging van potentiële natuurwaarden is aan de orde bij het natuurontwikkelingsgebied en de
natuurparel langs de Keersop. Voor realisatie van deze natuurwaarden zijn reeds gelden en instrumentarium
gegarandeerd. Potentiële natuurwaarden dienen te worden gecompenseerd middels het planologisch
veiligstellen van gelijkwaardige gebieden en/of het daadwerkelijk tot ontwikkeling brengen
van een deel van de resterende potenties of aanleg van landschapselementen. De tweede mogelijkheid
is echter in dit geval niet aan de orde, aangezien het gebied in de EHS ligt en er derhalve al middelen
voor natuurontwikkeling beschikbaar zijn (artikel 4.2 van de beleidsregel). Daarom wordt de
schade aan de potentiële natuurwaarden gecompenseerd door planologische veiligstelling van een
gelijkwaardig gebied. Deze dienen te liggen in een beekdal in de nabijheid van het plangebied.
Vaststelling compensatiegebieden
Compensatie van GHS-gebieden dient volgens de provinciale beleidsregel bij voorkeur plaats te vinden
binnen de GHS in de nabijheid van de aantasting. Compensatie binnen de EHS is niet toegestaan. Binnen
het plangebied Valkenswaard-Zuid zijn gebieden bestemd voor natuurontwikkeling.
Voor nadere concretisering van compensatie wordt verwezen naar hetgeen hieromtrent beschreven
staat in het natuurcompensatieplan (bijlage 5 van het bijlagenboek behorende bij het bestemmingsplan
) en hetgeen hieromtrent is opgenomen in hoofdstuk 2 van dit plan.
44
Reijnen, M.J.S.M., Veenbaas, G. en Foppen, R.P.B. 1992. Het voorspellen van het effect van snelverkeer op broedvogelpopulaties.
DWW / IBN.
164
Deel B - Verantwoording

8. UITVOERINGSASPECTEN
8.1 Economische uitvoerbaarheid
De totale planontwikkeling van de Lage Heideweg is getoetst op haar economische uitvoerbaarheid
en uitvoerbaar bevonden. Door de gemeente is gedurende de verschillende fases van procestraject van
het bestemmingsplan de financiële uitvoerbaarheid van het plan bewaakt aan de hand van een exploitatiebegroting.
In deze begroting wordt naast de financieringslasten rekening gehouden met inflatie,
kosten- en opbrengsten gedurende de looptijd van het plan.
In het kader van de formele vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan (ontwerp en vast te stellen
bestemmingsplan) is inzicht verschaft over de financiële uitvoerbaarheid van het plan zoals besloten
in de gemeenteraad.
Eind 2008 (3 november 2008) hebben de gemeenten Valkenswaard en Bergeijk samen met de provincie
Noord-Brabant een intentieovereenkomst getekend omtrent de aanleg van de Lage Heideweg.
Tevens is hierin afgesproken dat de provincie Noord-Brabant de aan te leggen Heideweg na realisering
in onderhoud en beheer overneemt. Het betreft immers een provinciale weg. Ook staat de provincie
garant voor het grootste gedeelte van de kosten van de aanleg van de weg.
Dit uitgangspunt staat ook verwoord in het Brabants Meerjarenprogramma
Infrastructuur en Transport. De totale projectkosten bedragen € 11.220.000,--. Waarbij de kosten als
volgt zijn verdeeld:
- Provincie Noord-Brabant € 7.320.000,--
- Regio € 2.000.000,--
- SRE € 1.900.000,--
De bijdrage vanuit de gemeente Valkenswaard, namelijk € 2.000.000,-- is beschikbaar in de algemene
reserve van de gemeente Valkenswaard. Daarnaast is door de gemeente in de algemene reserve ook
nog een bedrag beschikbaar van € 1.000.000,-- voor aanvullende en onvoorziene uitgaven.
Bovendien zullen de gemeenten Valkenswaard en Bergeijk samen met de provincie Noord-Brabant
nog een uitvoeringsovereenkomst sluiten. Op basis van de dan beschikbare en bekende begrotingen
zullen de hiervoor genoemde bedragen worden geactualiseerd en waar nodig worden bijgesteld.
Hoofdstuk 8
165

166
Deel B - Verantwoording

9. INSPRAAK EN PROCEDURE
9.1 Inleiding
De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven
is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden
gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat
belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna
kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.
9.2 Inspraak
De Wet ruimtelijke ordening zelf bevat geen bepalingen omtrent inspraak. Dat neemt niet weg dat
het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen b.v. op grond van de gemeentelijke inspraakverordening.
In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet onder meer dat in een gemeentelijke
inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze personen en rechtspersonen hun
mening kenbaar kunnen maken. Inspraak heeft plaatsgevonden volgens de in de inspraakverordening
opgenomen procedure. Het resultaat van de inspraak is verwoord in een inspraakverslag dat integraal
in paragraaf 9.4 is opgenomen.
9.3 Wettelijk (voor)overleg
Het besluit ruimtelijke ordening 45
geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van
een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen
en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening
of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. De instanties die
in kennis gesteld moeten worden van dit bestemmingsplan zijn geïnformeerd. De uitkomsten van deze
reacties zijn verwoord in een verslag dat integraal in paragraaf 9.4 is opgenomen De reacties van deze
instanties zijn, waar nodig, in dit plan verwerkt.
9.4 Verslag inspraak en wettelijk vooroverleg
In het kader van het bepaalde in de gemeentelijke inspraakverordening heeft het voorontwerpbestemmingsplan
‘Lage Heideweg’, gedurende een periode van vier weken vanaf 23 augustus 2007 ter
inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn diverse zienswijzen ingediend. Tevens heeft er d.d. 3
september 2007 een informatie-avond plaatsgevonden. Tijdens deze avond zijn 3 zienswijzen naar
voren gebracht. Het verslag van deze avond maakt onderdeel uit van het onderhavige eindverslag.
Ook worden de reacties welke in 2006 zijn ingediend naar aanleiding van de eerdere tervisielegging
van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan meegenomen. In het kader van het vooroverleg
ex artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening zijn 4 reacties binnengekomen.
45
Besluit ruimtelijke ordening, art. 3.1.1, 21 april 2003, Stb. 145 tot uitvoering van de Wet ruimtelijke ordening
Hoofdstuk 9
167

In dit inspraakverslag worden de verschillende reacties/zienswijzen besproken. Cursief is de reactie/zienswijze
weergegeven, waarna een reactie van de gemeente is geformuleerd.
9.4.1 Reacties in kader van vooroverleg
1. Reacties in het kader van vooroverleg ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening 10 46
a. Provinciale Planologische Commissie/dienstadvies REW van de provincie Noord-Brabant
a. Verzocht wordt om nader in te gaan op de alternatieven voor de ontsluitingsweg achter de Mgr.
Smetsstraat.
Reactie gemeente:
In de toelichting van het plan zal ingegaan worden op de alternatieven voor de de ontsluitingsweg
achter de Mgr. Smetsstraat.
b. De locaties voor de compensatie dienen in het vastgestelde bestemmingsplan planologisch te zijn
veiliggesteld. Compensatie dient buiten de EHS plaats te vinden. Dit geldt ook gedeeltelijk voor
gebieden welke onder invloed staan van geluid- of lichtverstoring.
Reactie gemeente:
In het bestemmingsplan is in paragraaf 2.3 en in een bijlage 6 de compensatieverplichting ten gevolge
van de voorziene realisatie van de Lage Heideweg beschreven. Aangegeven is tengevolge waarvan
compensatie nodig is, de omvang van compensatie en waar de compensatie voorzien is. Aangezien
een groot deel van de compensatie zal plaatsvinden in gebieden ver buiten het plangebied van dit
bestemmingsplan gesitueerd, zal de juridische-planologische verankering ervan plaatsvinden in andere
bestemmingsplannen.
c. In het vastgestelde bestemmingsplan moeten keuzes gemaakt zijn omtrent de aanleg van geluidwerende
voorzieningen. Tevens dient indien noodzakelijk, een besluit omtrent ontheffing wegverkeerslawaai
Wet geluidhinder, deel uitmaken van het vastgestelde bestemmingsplan.
Reactie gemeente:
In voorliggend bestemmingsplan is op basis van de resultaten van een uitgevoerd akoestisch onderzoek
gekozen voor het realiseren van geluidwerende voorzieningen (op twee locaties) in combinatie
met ontheffingen van de voorkeursgrenswaarden. De aanleg van de geluidwerende voorzieningen
kan conform de verbeelding in combinatie met planregels plaatsvinden op de locaties, waar deze conform
het akoestisch onderzoek gesitueerd dienen te worden.
De besluiten betreffende de ontheffing van de voorkeursgrenswaarde in het kader van de Wet geluidhinder
zullen voorafgaand aan of tegelijkertijd met het vaststellen van het bestemmingsplan door
het bevoegd gezag afgegeven worden.
46
Het bestemmingsplan Lage Heideweg is als voorontwerp bestemmingsplan ter beoordeling toegezonden aan de overleginstanties
op basis van artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985 (voor de inwerkingtreding van de nieuwe
wet ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening per 1 juli 2008).
168
Deel B - Verantwoording

d. Gevraagd wordt om in het vastgestelde bestemmingsplan vast te leggen op welke wijze het bestaande
wegdek van de Luikerweg als compenserende maatregel voor het stiltegebied De Malpie
wordt geborgd.
Reactie gemeente:
Voorgesteld wordt het bestaande wegdek van de Luikerweg (DAB) te vervangen door een geluidarme
wegdekverharding, bijvoorbeeld ZOAB. door de betreffende wegbeheerder. Dit kan plaatsvinden bij
vervanging van het bestaande wegdek in het kader van onderhoud.
e. Gevraagd wordt om het luchtkwaliteitsonderzoek te verhelderen.
Reactie gemeente:
Aan het verzoek zal gehoor gegeven worden.
f. Er wordt verzocht om aan te geven op welke wijze met de watertoets van het waterschap is omgegaan.
Eveneens wordt gevraagd om de opmerkingen van het provinciale Bureau Grondwater
toe te voegen aan het bestemmingsplan.
Reactie gemeente:
Het bestemmingsplan Lage Heideweg is ter beoordeling toegezonden aan het waterschap, daarnaast
heeft er overleg plaatsgevonden in het kader van de watertoets met het waterschap. Op basis van de
voorgelegde stukken en mondelinge informatieverstrekking kan het waterschap instemmen met voorliggend
plan.
Over de concrete inrichting van het plangebied zal het waterschap geïnformeerd worden.
g. Geadviseerd wordt om in de toelichting ook de “inrichtingsvisie Keersop en Beekloop” te betrekken.
Dit geldt in het bijzonder voor het aspect waterberging en het aspect beekherstel.
Reactie gemeente:
In het bestemmingsplan zal aandacht besteed worden aan de inrichtingsvisie Keersop en beekloop,
voor wat betreft de aspecten waterberging en beekherstel.
h. Verzocht wordt om de bestaande overstromingsgebieden aan te geven op de verbeelding en het
bijbehorende aanlegvergunningenstelsel in de regels op te nemen.
Reactie gemeente:
In het (ontwerp)bestemmingsplan is binnen de bestemming natuur rekening gehouden met de mogelijkheid
om de gronden binnen deze bestemming mede een functie ten behoeve van waterberging-
/inundatiegebied mee te geven. Tevens is in de planregels een aanlegvergunningstelsel opgenomen
ter waarborging van de functie van het gebeid als waterbergings-/inundatiegebied.
i. Gevraagd wordt om het rood met groen beleid in het bestemmingsplan concreet vorm te geven.
Reactie gemeente:
Het rood met groen beleid zal in de toelichting van het bestemmingsplan nader geconcretiseerd worden.
Hoofdstuk 9
169

j. Geadviseerd wordt om een beschrijving van de landschappelijke inpassing van de nieuwe wegen
toe te voegen.
Reactie gemeente:
In de toelichting van het (ontwerp) bestemmingsplan zal aandacht besteed worden aan de landschappelijke
inpassing van de nieuwe wegen.
k. Verzocht wordt om de archeologische waarden nader in kaart te brengen en indien deze waarden
worden aangetroffen, om deze planologisch te beschermen.
Reactie gemeente:
Op basis van uitgevoerde archeologische veldonderzoeken zijn de meest actuele waarden van het
plangebied in beeld gebracht (zie toelichting). Voor die delen in het plangebied waar nog een nader
proefsleuven onderzoek dient te worden uitgevoerd is een juridisch-planologische bescherming opgenomen
in de vorm van een dubbelbestemming (‘Waarde-Archeologie’) ter voorkoming dat de gronden
verstoord worden alvorens het nader onderzoek is uitgevoerd.
l. De financiële uitvoerbaarheid is niet inzichtelijk gemaakt.
Reactie gemeente:
De financiële uitvoerbaarheid van het plan zal op hoofdlijnen inzichtelijk worden gemaakt in het
(ontwerp)bestemmingsplan.
b. Waterschap de Dommel
a. Er is onduidelijkheid in hoeverre er al een definitief tracé is gekozen.
Reactie gemeente:
Op de verbeelding is het voorkeurstracé, zoals bepaald in de MER, opgenomen. Dit houdt dus in dat
het gemeentebestuur expliciet heeft gekozen voor de voorkeursvariant.
b. Het toepassen van drainage is in strijd wegens de ligging in het keurbeschermingsgebied en het
attentiegebied.
Reactie gemeente:
Het tracé is gedeeltelijk gelegen in het keurbeschermingsgebied. Bij de nadere civieltechnische uitwerking
van de Lage Heideweg, zal het waterschap worden benaderd op welke wijze een en ander conform
de eisen van het waterschap kan worden gerealiseerd.
c. Verzocht wordt om aan te geven hoe aan het beekherstel van de Keersop invulling wordt gegeven
en om een ander in de planregels op te nemen.
Reactie gemeente:
De bestemming “Natuur” zal conform verzoek worden aangevuld.
d. Verzocht wordt om nader aan te geven dat de aanleg van de Lage Heideweg geen gevolgen heeft
voor het functioneren van de waterberging. Ook wordt verzocht om de overstromingsgebieden op
de verbeeldingen aan te geven.
170
Deel B - Verantwoording

Reactie gemeente:
In het ontwerpbestemmingsplan zal de passage over functioneren van de waterberging worden aangevuld.
Voor wat betreft het opnemen van de overstromingsgebieden op de verbeelding zal van gemeentewege
alleen in het geval van een concreet waterbergingsgebied, zoals opgenomen in het reconstructieplan
“Boven-Dommel” dit een vertaling krijgen op de verbeelding.
Deze reactie leidt tot de volgende aanpassingen van het bestemmingsplan:
- de toelichting onder 7.4 wordt op een aantal punten aangevuld;
- aan de bestemming “Natuur” (artikel 4) wordt beekherstel toegevoegd.
c. gemeente Eersel
Dit plan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
d. Samenwerkingsverband Regio Eindhoven
Dit plan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
e. Inspecteur van de Ruimtelijke Ordening
Dit plan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan
9.4.2 Zienswijzen gemeentelijke inspraakverordening
A. Reacties uit 2006:
Inwoners van Dommelen Zuid; p/a Westerhovenseweg 2.
Briefschrijver stelt tegen de aanleg van de Lage Heideweg te zijn als gebiedsontsluitingsweg en als
mogelijke autoweg richting Veldhoven. In de brief worden een aantal alternatieve oplossingen c.q.
tracés voorgesteld. Tevens wordt verwezen naar een inrichtingsplan in voorbereiding ten behoeve van
de Keersop.
Reactie gemeente:
Voor wat betreft de opmerkingen over mogelijke alternatieven en andere tracés wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg”
te Valkenswaard. De noodzaak van de weg wordt uiteengezet in de MER. Voor de goede orde
wordt hier nogmaals herhaald dat de Lage Heideweg primair bedoeld is als ontsluitingsweg te behoeve
van het plangebied “Valkenswaard-Zuid”.
Hoofdstuk 9
171

In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard en Bergeijk MER/SMB Lage
Heideweg Valkenswaard”, welke ook aan briefschrijver is toegezonden, wordt uitgebreid ingegaan op
de MER en de daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Met betrekking tot de natuurontwikkelingsplannen rondom de Keersop kan verwezen worden naar
het “Landinrichtingsproject Keersop – Bergeijk”. Dit is een separaat plan en maakt derhalve geen onderdeel
uit van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan.
Deze inspraakreactie heeft niet geleid tot een aanpassing van het plan. Echter met dien verstande dat
de invulling van de Lage Heideweg tot een gedeelte van de omlegging van de N69 niet in het bestemmingsplan
wordt mogelijk gemaakt. Bij een ander wegprofiel (meer rijstroken) dient een separate
procedure op grond van de Wet ruimtelijke ordening gevolgd te worden.
Stichting Bewonersplatform de Malpie; p/a Westerhovenseweg 2.
Deze reactie is inhoudelijk identiek aan de brief van “Inwoners Dommelen-Zuid”, zodat hier integraal
naar verwezen wordt.
Reactie gemeente:
Zie reactie onder “Inwoners van Dommelen Zuid”.
Milieuwerkgroep Valkenswaard; p/a Twijnderlei 11.
De milieuwerkgroep kan zich niet vinden in de voorgenomen vorm van de Lage Heideweg. Dit gezien
op de beoogde toekomstige functie als mogelijke doortrekking van de om te leggen N69.
Reactie gemeente:
Voor wat betreft de opmerkingen over de functie van de Lage Heideweg wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg”
te Valkenswaard. Wellicht ten overvloede wordt hier nogmaals opgemerkt dat de Lage Heideweg primair
bedoeld is als ontsluitingsweg ten behoeve van het plangebied “Valkenswaard-Zuid”.
In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard en Bergeijk MER/SMB Lage
Heideweg Valkenswaard”, welke ook aan briefschrijver is toegezonden, wordt uitgebreid ingegaan op
de MER en de daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Deze inspraakreactie heeft niet geleid tot een aanpassing van het plan. Echter met dien verstande dat
de invulling van de Lage Heideweg tot een gedeelte van de omlegging van de N69 niet in het bestemmingsplan
wordt mogelijk gemaakt. Bij een ander wegprofiel (meer rijstroken) dient een separate
procedure op grond van de Wet ruimtelijke ordening gevolgd te worden.
A.J. van de Laak, Luikerweg 137.
De heer Van de Laak brengt de volgende punten naar voren:
a. Bereikbaarheid eigendommen in relatie tot de verkeersveiligheid;
b. aantasting wooncomfort door vermeerdering verkeersbewegingen/negatieve gevolgen voor de
bedrijfsvoering;
c. toename luchtvervuiling;
d. overlast door lichtvervuiling door verkeer;
e. trillingsschade;
f. waardevermindering van de woning.
172
Deel B - Verantwoording

Reactie gemeente:
a. Gelet op de ligging van de percelen van de heer Van de Laak nabij de geprojecteerde rotonde, is
er ons inziens geen sprake van een groot snelheidsverschil met het doorgaande verkeer, omdat het
verkeer juist aan het afremmen of optrekken is. Bovendien zal bij het ontwerp van de aansluitingen
op de Lage Heideweg en de Luikerweg rekening gehouden worden met een zo veilig mogelijke
inrichting ten behoeve van het in- en uitvoegende verkeer.
b. Het doorgaande verkeer zal gebruik maken van de aansluiting van de Luikerweg op de geprojecteerde
rotonde. De Luikerweg komt derhalve verder van de woning Luikerweg 137 te liggen. Het
gedeelte van de Luikerweg dat ter plaatse gehandhaafd blijft krijgt een bestemmingsverkeerfunctie.
Uit het akoestische onderzoek blijkt in hoeverre een en ander voldoet aan de in de Wet geluidhinder
benoemde grenswaarden. Indien blijkt dat de voorkeurgrenswaarde ter plaatse van de
woning Luikerweg 137 wordt overschreden, dient er een ontheffing Wet geluidhinder worden
verleend dan wel moeten er voorzieningen worden getroffen. In het ontwerpbestemmingsplan
“Lage Heideweg” zal het gemeentebestuur bepalen hoe hier voor de woning Luikerweg 137 mee
om te gaan.
De stelling dat de het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan leidt tot negatieve gevolgen
voor de ter plaatse aanwezige bedrijfsvoering, kunnen wij niet onderschrijven. Immers feitelijk
komt het perceel Luikerweg 137 verder van de doorgaande verkeersroute te liggen.
c. Uit het uitgevoerde luchtkwaliteitsonderzoek blijkt dat er geen sprake zal zijn van een overschrijding
van de in het Besluit luchtkwaliteit 2005 geldende normen voor fijnstof en stikstof binnen en
direct aangrenzend op het plangebied. Een en ander is ook in de MER inzichtelijk gemaakt. Op dit
moment voldoet de situatie overigens ook aan de wettelijke normen.
Ook na de geprojecteerde aanleg van de Lage Heideweg voldoet de luchtkwaliteit ter plaatse aan
de wettelijke normen.
d. De verwachting van briefschrijver met betrekking tot de hinder van koplampen is tot op zekere
hoogte reëel. Immers autoverkeer vanuit Dommelen dat op de geprojecteerde rotonde afslaat op
de Luikerweg zal zorgen voor lichtoverlast. Bij de inrichting van deze rotonde zal gekeken worden
in hoeverre door het aanbrengen van beplanting de overlast tot een aanvaardbaar niveau zal
worden beperkt.
e. In het voorontwerpbestemmingsplan (versie 2007) is een paragraaf inzake trillingen opgenomen.
Hieruit blijkt dat indien er sprake is van trillingen dit plaatsvindt binnen een zone van circa 50 meter
van de weg. De geprojecteerde Lage Heideweg is meer dan 50 meter gelegen vanaf het pand
Luikerweg 137. Daarnaast wordt de Luikerweg ter hoogte van het pand Luikerweg 137 verlegd,
zodat ons inziens de vrees voor trillinghinder onterecht is.
f. Indien briefschrijver van mening is dat door de planologische wijziging de waarde van zijn eigendommen
afneemt, bestaat er de mogelijkheid om na inwerkingtreding van het onderhavige bestemmingsplan
een planschadeclaim op grond van het bepaalde in artikel 49 van de Wet ruimtelijke
ordening in te dienen.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Hoofdstuk 9
173

Sallaerts Holding BV, postbus 160 te Valkenswaard.
Deze reactie heeft primair betrekking op de locatie van het geprojecteerde benzineservicestation.
Vanuit de optiek van de briefschrijver is een locatie nabij de rotonde met de Luikerweg beter. Dit gelet
op milieu-, verkeerstechnische en bedrijfseconomische redenen. Indien de locatie van het geplande
benzineservicestation niet gewijzigd kan worden, is een verplaatsing naar de overzijde om verkeerstechnische
redenen te prevaleren.
Reactie gemeente:
Het opnemen van een tankstation vloeit onder meer voort uit de volgende overwegingen:
- Valkenswaard-Zuid kent een uitbreiding van woningen en bedrijventerrein;
- de Lage Heideweg wordt een verbinding tussen rijks- en provinciale wegen;
- bestaande tankstations binnen de kern Valkenswaard moeten verplaatst kunnen worden.
Qua locatie is mede gekeken naar de grondposities en de ligging ten opzichte van het plangebied
“Valkenswaard-Zuid” en de bijbehorende bebouwingsgrens. Voor wat betreft de mogelijkheid om ter
plaatse LPG te verkopen kan gewezen worden op de in het voorontwerpbestemmingsplan opgenomen
vrijstellingsmogelijkheid. Immers op basis van de dan geldende regelgeving is het onder voorwaarden
wel of niet mogelijk om LPG door te zetten. Met betrekking tot de opmerkingen betreffende verkeersveiligheid
kan opgemerkt worden dat bij het verdere ontwerp van de aansluiting van de verlegde
Mgr. Smetsstraat op de Lage Heideweg hiermee rekening wordt gehouden.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
J.C.H.M. Verouden, Soltstede 25 te Vries.
De heer Verouden is eigenaar van het perceel Mgr. Smetsstraat 14 en aangrenzend landbouwperceel.
Hij heeft dan ook bezwaren met de aanleg van de Lage Heideweg over het in eigendom zijnde landbouwperceel.
De heer Verouden stelt dan ook voor om:
a. de Lage Heideweg verdiept aan te leggen;
b. het aanleggen van een ontsluiting van de woning Mgr. Smetsstraat 14 naar de omleidingsweg
achter de woningen aan de Mgr. Smetsstraat;
c. de omleidingsweg 50 meter te verplaatsen richting de Keersop.
Reactie gemeente:
a. Uit het akoestische onderzoek blijkt dat er niet een zodanige geluidsbelasting op grond van het
bepaalde in de Wet geluidhinder is te verwachten, dat een verdiepte aanleg vanuit akoestische optiek
noodzakelijk is. Bovendien zijn aan een verdiepte aanleg meerkosten verbonden, welke ons
inziens niet in verhouding staan met de landschappelijke meerwaarde van een verdiepte aanleg.
Bovendien is gelet op de geplande aansluitingen met de langzaamverkeerroute van de Westerhovenweg
alsmede met de geplande rotonde ten behoeve van de ontsluiting van het plangebied
“Valkenswaard-Zuid” een verdiepte aanleg vanuit technische en verkeerveiligheidsredenen ongewenst.
b. Aangezien de geprojecteerde omleidingsweg in beginsel een doorstroomfunctie krijgt en het beleid
erop gericht is om zo weinig mogelijk aansluitingen op dergelijke wegen aan te takken, zij wij
op voorhand niet voornemens om medewerking te verlenen aan de aanleg van de gewenste ontsluiting.
Een en ander des te meer nu ons onduidelijk is in hoeverre deze ontsluiting met inachtneming
van de geldende wet- en regelgeving is gerealiseerd.
c. Alhoewel het verzoek om de omleidingsweg achter de woningen aan de Mgr. Smetsstraat meer
richting de Keersop om te leggen op het eerste gezicht logisch lijkt, is dit in de praktijk niet ge-
174
Deel B - Verantwoording

wenst. Immers vanuit de provincie is in een beginstadium van de planvorming kenbaar gemaakt
dat het Keersopdal en aanliggende gronden gelet op de aanwezige natuurwaarden zoveel beschermd
moeten worden. Een en ander wordt nadrukkelijke uiteengezet in de MER/SMB. Het opschuiven
van de omleidingsweg in deze richting wordt op voorhand als niet haalbaar geacht. Ook
kleven er verkeerstechnisch de nodige bezwaren aan de voorgestelde wegverschuiving. Door de
gewenste verlegging ontstaat er een scherpe bocht waardoor er qua bochtstralen en aansluiting
op de Lage Heideweg c.q. het benzineservicestation slecht een zeer beperkte ruimte overblijft voor
een verkeersveilige aansluiting.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
P.F.M. van Gerven, Bremlaan 72 te Valkenswaard.
De heer Van Gerven is van mening dat de Lage Heideweg enkel dient ter ontsluiting van het plangebied
“Valkenswaard-Zuid”en derhalve niet noodzakelijk is.
Reactie gemeente:
Voor wat betreft de opmerkingen over de nut en noodzaak van de Lage Heideweg wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage
Heideweg” te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard
en Bergeijk MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard”, wordt hier nogmaals uitdrukkelijk op
ingegaan.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
R.J.M. van Dalen, Victoriedijk 25 te Valkenswaard.
De heer Van Dalen is van mening dat onderverwijzing van eerdere brieven en reacties dat het voorontwerpbestemmingsplan
“Lage Heideweg” (versie 2006) gelet op de opmerkingen, zoals deze zijn
gemaakt door de commissie MER, niet verder in procedure kan worden genomen. Daarnaast wordt de
splitsing van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan en het bestemmingsplan “Valkenswaard-
Zuid” ter discussie gesteld.
Reactie gemeente:
Voor wat betreft de opmerkingen over mogelijke alternatieven en andere tracés wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg”
te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard
en Bergeijk MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard”, welke ook aan briefschrijver is toegezonden,
wordt uitgebreid ingegaan op de MER en de daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Nu de definitieve MER voorhanden is, hebben wij er voor gekozen om het aangevulde voorontwerpbestemmingsplan
“Lage Heideweg” opnieuw in procedure te brengen.
Met betrekking tot de loskoppeling van de bedoelde bestemmingsplannen kan opgemerkt worden dat
het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” d.d. 26 april 2007 door de gemeenteraad is vastgesteld.
Aangezien de heer Van Dalen in deze procedure een zienswijze naar voren heeft gebracht, wordt hier
kortheidshalve verwezen naar de naar briefschrijver toegezonden “zienswijzenbehandeling Valkenswaard-Zuid”.
Hoofdstuk 9
175

Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
A.I.W. Jansen, Victoriedijk 27 te Valkenswaard.
Briefschrijver vreest dat door de verharding van het naast zijn perceel gelegen zandpad er sluipverkeer
ontstaat waardoor er overlast kan plaatsvinden. Voor het overige van de reactie sluit de briefschrijver
aan bij de reactie van R.J.M. van Dalen, Victoriedijk 25 te Valkenswaard.
Reactie gemeente:
Het door briefschrijver bedoelde zandpad is gelegen buiten de begrenzing van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan.
Wel is er een aftakking voorzien van de geprojecteerde rotonde Lage Heideweg/Luikerweg
welke aansluit op het bedoelde zandpad. Deze aftakking heeft de bestemming
“Verkeer – vb”. De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor bestemmingsverkeer, parkeervoorzieningen
en fietspaden. De vrees voor gemotoriseerd sluipverkeer is dan ook niet terecht.
Voor het overige kan kortheidshalve gewezen worden naar de reactie onder “R.J.M. van Dalen, Victoriedijk
25 te Valkenswaard”.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Agriteam makelaars, namens V.O.F. Wienholts, Venbergseweg 34 te Valkenswaard.
Briefschrijver heeft moeite met de projectering van de Lage Heideweg op gronden van zijn cliënten.
Des te meer nu het bedrijf per voorkeur op de huidige locatie gehandhaafd wenst te blijven.
Reactie gemeente:
Voor wat betreft de opmerkingen over de tracékeuze wordt hier kortheidshalve verwezen naar de
inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg” te Valkenswaard.
In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard en Bergeijk MER/SMB Lage
Heideweg Valkenswaard”, welke ook aan briefschrijver is toegezonden, wordt uitgebreid ingegaan op
de MER en de daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Inmiddels is de gemeente in gesprek met V.O.F. Wienholts om te komen tot een aankoop van de benodigde
gronden.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Agriteam makelaars, namens mevrouw Wienholts – Baakman, Victoriedijk 5 te Valkenswaard.
Briefschrijver vraagt namens zijn cliënte om meer duidelijkheid voor wat betreft de uiteindelijke planinvulling.
Tevens wordt de vrees geuit voor planschade.
Reactie gemeente:
Het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” is inmiddels door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin
wordt de planologisch-juridische basis gelegd voor het toekomstige bedrijventerrein “Valkenswaard-
Zuid”. Binnen dit bestemmingsplan is het pand/perceel Victoriedijk voorzien van een uit te werken
bedrijvenbestemming en is de woning aangeduid als bestaande bedrijfswoning. Bij de uitwerking van
deze plannen bestaat de mogelijkheid om te reageren op de voorgestelde nadere inrichting van het
plangebied. Echter dit past buiten de begrenzing van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan.
Hiernaast is de gemeente in gesprek met V.O.F. Wienholts om te komen tot de aankoop van de benodigde
gronden.
176
Deel B - Verantwoording

Indien briefschrijver van mening is dat door de planologische wijziging de waarde van zijn eigendommen
afneemt, bestaat er de mogelijkheid om na inwerkingtreding van het onderhavige bestemmingsplan
een planschadeclaim op grond van het bepaalde in artikel 49 van de Wet ruimtelijke ordening in
te dienen bij ons college.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Agriteam makelaars, namens J.C.J. Willems, Luikerweg 134 te Valkenswaard .
Briefschrijver uit namens zijn cliënt zijn ongenoegen omtrent de planvorming betreffende “Valkenswaard-Zuid”
en vreest voor overlast door aanleg van de Lage Heideweg.
Reactie gemeente:
Het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” is inmiddels door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin
wordt de planologisch-juridische basis gelegd voor het toekomstige bedrijventerrein “Valkenswaard-
Zuid”. Bij de uitwerking van deze plannen op grond van het bepaalde in artikel 11 van de Wet ruimtelijke
ordening (WRO) bestaat de mogelijkheid om te reageren op de voorgestelde nadere inrichting
van het plangebied. Echter dit past buiten de begrenzing van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan.
Hiernaast is de gemeente in gesprek met J.C.J. Willems om te komen tot de aankoop van
de benodigde gronden.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
M. Kraat, Zandschel 19, D. van Diepen, Zandstraat 4 en P. Peeters Cruseathof 17, allen te Valkenswaard.
Briefschrijvers richten zich primair op de planontwikkeling “Valkenswaard-Zuid”. Voor wat betreft het
voorontwerpbestemmingsplan “Lage Heideweg’ (versie 2006) wordt opgemerkt dat een koppeling van
beide plannen te prematuur is. Gelet op het feit dat de geprojecteerde weg dwars door natuurgebieden
loopt om bestaande verkeersproblemen op te lossen rechtvaardigt nog niet een gebiedsontwikkeling.
Reactie gemeente:
Het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” is inmiddels door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin
wordt de planologisch-juridische basis gelegd voor het toekomstige bedrijventerrein “Valkenswaard-
Zuid”. Bij de uitwerking van deze plannen op grond van het bepaalde in artikel 11 van de Wet ruimtelijke
ordening (WRO) bestaat de mogelijkheid om te reageren op de voorgestelde nadere inrichting
van het plangebied. Echter dit past buiten de begrenzing van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan.
Voor wat betreft de opmerkingen over de functie van de Lage Heideweg wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg”
te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard en Bergeijk
MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard” wordt uitgebreid ingegaan op de MER en de daaraan
ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Deze inspraakreactie heeft niet geleid tot een aanpassing van het plan. Echter met dien verstande dat
de invulling van de Lage Heideweg tot een gedeelte van de omlegging van de N69 niet in het bestemmingsplan
wordt mogelijk gemaakt. Bij een ander wegprofiel (meer rijstroken) dient een separate
procedure op grond van de Wet ruimtelijke ordening gevolgd te worden.
Hoofdstuk 9
177

Karel Roes, Barentszstraat 25 te Valkenswaard.
Briefschrijver richt zich primair op de planontwikkeling “Valkenswaard-Zuid”. Voor wat betreft het
voorontwerpbestemmingsplan “Lage Heideweg’ (versie 2006) wordt opgemerkt dat deze weg noodzakelijk
wordt geacht voor de planontwikkeling “Valkenswaard-Zuid”.
Reactie gemeente:
Het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” is inmiddels door de gemeenteraad vastgesteld. Hierin
wordt de planologisch-juridische basis gelegd voor het toekomstige bedrijventerrein “Valkenswaard-
Zuid”. Bij de uitwerking van deze plannen op grond van het bepaalde in artikel 11 van de Wet ruimtelijke
ordening (WRO) bestaat de mogelijkheid om te reageren op de voorgestelde nadere inrichting
van het plangebied. Echter dit past buiten de begrenzing van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan.
Voor wat betreft de opmerkingen over de functie van de Lage Heideweg wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg”
te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard en Bergeijk
MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard” wordt uitgebreid ingegaan op de MER en de daaraan
ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Reacties uit 2007
In het kader van het bepaalde in de gemeentelijke inspraakverordening heeft het aangepaste en aangevulde
voorontwerpbestemmingsplan “Lage Heideweg”, gedurende een periode van vier weken
vanaf 23 augustus 2007 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn de volgende schriftelijke reacties
ontvangen:
Victor van Wagenberg en Marloes Ruiter, Mgr. Smetsstraat 18 te Valkenswaard.
Briefschrijvers verzoeken om het bouwvlak, zoals deze is opgenomen op de verbeelding van het voorontwerpbestemmingsplan
voor de woning Mgr. Smetsstraat 18 te vergroten conform bijgevoegde
tekening.
Reactie gemeente:
Stedenbouwkundig bestaan er geen bezwaren om de aangebouwde schuur bij de bestaande woning
Mgr. Smetsstraat 18 te betrekken. Voor de goede orde dient hier wel opgemerkt te worden dat het
geen nieuwe woonbestemming betreft, maar een uitbreiding van het bebouwingsvlak van de woning
Mgr. Smetsstraat 18.
Deze reactie leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan.
Milieuwerkgroep Valkenswaard; p/a Twijnderlei 11.
De milieuwerkgroep is van mening dat er een bestemmingsplan opgesteld dient te worden, omdat er
sprake is van de beoogde aanleg van de “west-tangent”. Daarnaast is het onduidelijk op welke wijze
de ontheffingen op grond van de Flora en Faunawet en de natuurcompenserende maatregelen zijn
opgepakt.
178
Deel B - Verantwoording

Reactie gemeente:
Voor wat betreft de opmerkingen over de functie van de beoogde Lage Heidewegg wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage
Heideweg” te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard
en Bergeijk MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard”, welke ook aan briefschrijver is toegezonden,
wordt uitgebreid ingegaan op de MER en de daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en
keuzes.
Bovendien maakt het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan de invulling van de Lage Heideweg
tot een gedeelte van de omlegging van de N69 niet mogelijk. Bij een ander wegprofiel (meer rijstroken)
dient een separate procedure met bijbehorende onderzoeken op grond van de Wet ruimtelijke
ordening gevolgd te worden.
In het kader van de natuuronderzoeken behorende bij de MER/SMB is rekening gehouden met het
bedoelde rapport van de vogelwerkgroep de Kempen. Tevens zal in het ontwerpbestemmingsplan de
natuurcompensatie verder worden uitgewerkt aan de hand van een natuurcompensatieplan. Voor de
eventueel benodigde ontheffing op grond van de Flora en Faunawetgeving geldt een separaat traject,
wat los staat van het bestemmingsplantraject. Naar verwachting zal er een 4-tal ontheffingen moeten
worden aangevraagd.
De opmerkingen voor wat betreft de natuurcompensatie leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan.
P.G. Swinkels, Mgr. Smetsstraat 40 te Valkenswaard.
De heer Swinkels heeft de volgende opmerkingen:
a. De heer Swinkels verzoekt om de Lage Heideweg 100 meter van zijn woning te projecteren gelet
de gevreesde aantasting van het leef- en woongenot;
b. De heer Swinkels is tegen de mogelijke vestiging van een benzineservicestation, dit gelet op het
feit dat er voldoende benzineverkooppunten in de omgeving aanwezig zijn;
c. De heer Swinkels vreest voor waardevermindering van zijn woning.
Reactie gemeente:
a. De Lage Heideweg is op circa 60 meter geprojecteerd van de woning van de heer Swinkels.
Voor wat betreft de opmerkingen over de tracékeuze wordt hier kortheidshalve verwezen naar de
inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg” te Valkenswaard.
In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard en Bergeijk
MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard” wordt uitgebreid ingegaan op de MER en de daaraan
ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Een verlegging van de Lage Heideweg is derhalve niet aan de orde. Uit het uitgevoerde luchtkwaliteitsonderzoek
blijkt dat er geen sprake zal zijn van een overschrijding van de in het Besluit
luchtkwaliteit 2005 geldende normen voor fijnstof en stikstof binnen en direct aangrenzend op
het plangebied. Een en ander is ook in de MER inzichtelijk gemaakt.
Ook na de geprojecteerde aanleg van de Lage Heideweg voldoet de luchtkwaliteit ter plaatse aan
de wettelijke normen.
Hoofdstuk 9
179

Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat er niet een zodanige geluidsbelasting op grond van het
bepaalde in de Wet geluidhinder is te verwachten, dat een verlegging van de weg vanuit akoestische
optiek noodzakelijk is.
b. Het opnemen van een tankstation vloeit onder meer voort uit de volgende overwegingen:
- Valkenswaard-Zuid kent een uitbreiding van woningen en bedrijventerrein;
- de Lage Heideweg wordt een verbinding tussen rijks- en provinciale wegen;
- bestaande tankstations binnen de kern Valkenswaard moeten verplaatst kunnen worden.
Qua locatie is mede gekeken naar de grondposities en de ligging ten opzichte van het plangebied
“Valkenswaard-Zuid” en de bijbehorende bebouwingsgrens. Voor wat betreft de mogelijkheid om
ter plaatse LPG te verkopen kan gewezen worden op de in het voorontwerpbestemmingsplan opgenomen
vrijstellingsmogelijkheid. Immers op basis van de dan geldende regelgeving is het onder
voorwaarden wel of niet mogelijk om LPG door te zetten.
c. Op grond van het bepaalde in artikel 49 WRO bestaat de mogelijkheid om na inwerkingtreding
van het onderhavige bestemmingsplan een planschadeverzoek in te dienen . Hiervoor geldt een
separate procedure.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
A.J. van de Laak, Luikerweg 137 te Valkenswaard.
Feitelijk is deze zienswijze een herhaling van de reactie van de heer Van de Laak uit 2006.
Reactie gemeente:
Kortheidshalve wordt hier verwezen naar de gemeentelijke reactie naar aanleiding van de reactie van
de heer Van de Laak uit 2006 (blz. 4 en 5).
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan
Stichting Belangenplatform “De Malpie e.o.”, p/a Westerhovenseweg 2 te Valkenswaard.
Kort gezegd komt het erop neer dat de stichting tegen de aanleg van de geplande Lage Heideweg is.
Tevens heeft men bedenkingen tegen de mogelijke vestiging van een benzineverkooppunt. Daarnaast
is de mening toegedaan dat het bijbehorende M.E.R. onvolledig is en dat er een nieuwe M.E.R. dient
te worden opgesteld.
Reactie gemeente:
Voor wat betreft de opmerkingen over mogelijke alternatieven en andere tracés wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg”
te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard
en Bergeijk MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard”, welke ook aan briefschrijver is toegezonden,
wordt uitgebreid ingegaan op de MER en de daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Het opnemen van een tankstation vloeit voort uit een aantal overwegingen. Valkenswaard Zuid kent
een uitbreiding van woningen en bedrijventerrein, de Lage Heideweg wordt een verbinding tussen
rijks- en provinciale wegen. Bovendien moet het mogelijk zijn om bestaande tankstations binnen de
kern Valkenswaard te kunnen verplaatsen.
180
Deel B - Verantwoording

In het toetsingsadvies van de Commissie voor de milieueffectrapportage (commissie MER) d.d. 13 juni
2007, welke als bijlage onderdeel uitmaakt van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan, wordt
uitgebreid ingegaan op de in eerder moment door de commissie MER gemaakte opmerkingen. Deze
opmerkingen hadden betrekking op het onderzoek naar de beekprik, de autonome ontwikkeling van
“Valkenswaard-Zuid” en de relatie met de toekomstige N69. Voor een uitgebreide toelichting hierop
verwijzen wij u kortheidshalve naar het bijgevoegde toetsingsadvies.
Mede op basis van de opmerkingen van de commissie MER en de lopende ontwikkelingen omtrent de
mogelijke omlegging van de N69 is in het opnieuw ter inzage gelegde voorontwerpbestemmingsplan
“Lage Heideweg” uitgegaan van een wegprofiel met 2 x 1 stroken. De commissie MER is van mening
dat voor de mogelijke ombouw van de Lage Heideweg naar N69 een verdergaand onderzoek gedaan
dient te worden waarbij de N69-varianten meegenomen worden. Aangezien een dergelijk integraal
onderzoek op dit moment te prematuur wordt geacht is er voor gekozen om in het geval van een opwaardering
van de Lage Heideweg tot N69 een nieuw bestemmingsplan op te stellen en in procedure
te brengen.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan
Inwoners van Dommelen-Zuid, p/a Westerhovenseweg 2 te Valkenswaard.
Deze reactie is inhoudelijk identiek aan de brief van “Stichting Belangenplatform de Malpie e.o.”, zodat
hier integraal naar verwezen wordt.
Reactie gemeente:
Zie reactie onder “Stichting Belangenplatform de Malpie e.o.”.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan
Natuurpunt Neerpelt, p/a Volmolenstraat 1 te Neerpelt (België).
Het Natuurpunt is van mening dat het voorontwerpbestemmingsplan onlosmakelijk onderdeel uitmaakt
van het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” en dat een afzonderlijke procedure voor het
onderhavige voorontwerpbestemmingsplan niet aanvaardbaar is. Daarnaast wordt gesteld dat het
onderhavige voorontwerpbestemmingsplan voor wat betreft het gestelde omtrent de beekprik in
strijd is met het Europese recht. Het Natuurpunt wil graag een garantie dat er geen schade wordt toegebracht
aan de beekprik en de ingekorven vleermuis. Tevens verzoekt men om een koppeling te maken
met het Vennenproject.
Reactie gemeente:
Op de eerste plaats dient opgemerkt te worden dat de reactie van het Natuurpunt Neerpelt buiten de
gestelde termijn is ingekomen. De reactie is namelijk op 20 september 2007 verzonden. Desalniettemin
willen wij toch kort ingaan om deze zienswijze.
Met betrekking tot de loskoppeling van de bedoelde bestemmingsplannen kan opgemerkt worden dat
het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” d.d. 26 april 2007 door de gemeenteraad is vastgesteld.
Het staat de gemeente vrij om de realisering van de Lage Heideweg alsmede de verdere ontwikkeling
van Valkenswaard-Zuid in afzonderlijke bestemmingsplannen vorm te geven. Voor aparte planvormingstrajecten
is gekozen vanwege de proceduretermijnen in de Wet voorkeursrecht gemeenten in
het kader van Valkenswaard-Zuid en de inmiddels uitgevoerde m.e.r.-procedure voor het tracé van de
Lage Heideweg.
Hoofdstuk 9
181

In het toetsingsadvies van de Commissie voor de milieueffectrapportage (commissie MER) d.d. 13 juni
2007, welke als bijlage onderdeel uitmaakt van het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan, wordt
uitgebreid ingegaan op de in eerder moment door de commissie MER gemaakte opmerkingen. Deze
opmerkingen hadden betrekking op het onderzoek naar de beekprik, de autonome ontwikkeling van
“Valkenswaard-Zuid” en de relatie met de toekomstige N69. Voor een uitgebreide toelichting hierop
verwijzen wij u kortheidshalve naar het bijgevoegde toetsingsadvies.
Met de aanleg van de Lage Heideweg is het mogelijk om beschermende planten van de Flora- en faunawet,
bedreigde soorten van de Rode lijst en plantsoorten met een natuurwaarde dan 9 te ontzien.
Hierop worden dan ook geen effecten verwacht. Er is dan ook geen sprake van strijdigheden met Europese
regelgeving. Voor wat betreft het Vennenproject zal onderzocht worden in hoeverre er sprake
is van een ruimtelijke relevante samenhang met het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan.
Deze reactie leidt vooralsnog niet tot aanpassing van het bestemmingsplan
R.J.M. van Dalen, Victoriedijk 25 te Valkenswaard.
De heer Van Dalen verwijst naar zijn eerdere reactie uit 2006.
Reactie gemeente:
Voor wat betreft de opmerkingen over mogelijke alternatieven en andere tracés wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg Lage Heideweg”
te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten Valkenswaard
en Bergeijk MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard”, welke ook aan briefschrijver is toegezonden,
wordt uitgebreid ingegaan op de MER en de daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en keuzes.
Nu de definitieve MER voorhanden is, hebben wij er voor gekozen om het aangevulde voorontwerpbestemmingsplan
“Lage Heideweg” opnieuw in procedure te brengen.
Met betrekking tot de loskoppeling van de bedoelde bestemmingsplannen kan opgemerkt worden dat
het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” d.d. 26 april 2007 door de gemeenteraad is vastgesteld.
Aangezien de heer Van Dalen in deze procedure een zienswijze naar voren heeft gebracht, wordt hier
kortheidshalve verwezen naar de naar briefschrijver toegezonden “zienswijzenbehandeling Valkenswaard-Zuid”.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
182
Deel B - Verantwoording

J.C.H.M. Verouden, Soltstede 25 te Vries.
De zienswijze van de heer Verouden brengt de volgende onderdelen naar voren:
- de heer Verouden heeft problemen met de beoogde bestemming van het perceel H 175;
- de heer Verouden stelt dat de omlegging van de Mgr. Smetsstraat onnodig is;
- indien de omlegging van de Mgr. Smetsstraat alsnog wordt gerealiseerd dan een verlegging hiervan
zoveel mogelijk in westelijke richting;
- het verzoek om de omlegging van de Mgr Smetsstraat uit voeren als 30km-gebied, zodat er geen
geluidwerende voorzieningen noodzakelijk zijn;
- verzoek om de bestemming “Groen 2” om te zetten in een andere bestemming;
- de heer Verouden is tegen het geplande benzineservicestation;
- de heer Verouden verzoekt om het bebouwingspercentage voor percelen groter dan 1000 m² op te
rekken, zodat een bebouwing van maximaal 200 m² wordt toegestaan.
Reactie gemeente:
a. Voor wat betreft de opmerkingen over mogelijke alternatieven en andere tracés wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg
Lage Heideweg” te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten
Valkenswaard en Bergeijk MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard”. In dit kader is het perceel H
175 voorzien van de volgende bestemmingen “Groen 1”, “Natuur” en “Verkeer 1”. Het huidige
gebruik van deze gronden komen na inwerkingtreding van het onderhavige bestemmingsplan onder
het overgangsrecht te vallen.
De gemeente wil dan ook graag de benodigde gronden van de heer Verouden verwerven en zal
dan ook op korte termijn hierover met de heer Verouden van gedachten over wisselen.
b. Juist om de leefbaarheid in de Mgr. Smetsstraat te garanderen en op een aanvaardbaar niveau te
houden is er voor gekozen om de voorzijde van de woningen aan de Mgr. Smetsstraat zoveel mogelijk
te ontzien van doorgaand verkeer, is er voor gekozen om te voorzien in de geprojecteerde
omlegging. Het handhaven van de huidige situatie, namelijk de bestaande brug over de Keersop is
vanuit verkeerstechnische overwegingen en gezien de aanwezige natuurwaarden ongewenst. Het
streven is erop gericht om het aantal aansluitingen op de Lage Heideweg gelet op de doorstroming
en verkeersveiligheid zo laag mogelijk te houden.
c. Alhoewel het verzoek om de omleidingsweg achter de woningen aan de Mgr. Smetsstraat meer
richting de Keersop om te leggen op het eerste gezicht logisch lijkt, is dit in de praktijk niet gewenst.
Immers vanuit de provincie is in een beginstadium van de planvorming kenbaar gemaakt
dat het Keersopdal en aanliggende gronden gelet op de aanwezige natuurwaarden zoveel beschermd
moeten worden. Het opschuiven van de omleidingsweg in deze richting wordt op voorhand
als niet haalbaar geacht. Ook kleven er verkeerstechnisch de nodige bezwaren aan de voorgestelde
wegverschuiving. Door de gewenste verlegging ontstaat er een scherpe bocht waardoor
er qua bochtstralen en aansluiting op de Lage Heideweg c.q. het benzineservicestation slecht een
zeer beperkte ruimte overblijft voor een verkeersveilige aansluiting.
d. Gelet op de beoogde functie van de omleidingsweg achter de Mgr. Smetsstraat, zal deze weg
worden ingericht als 50-km-weg. Uit het akoestische onderzoek blijkt in hoeverre een en ander
voldoet aan de in de Wet geluidhinder benoemde grenswaarden. Indien blijkt dat de voorkeurgrenswaarde
ter plaatse van de woning Mgr. Smetsstraat 14 wordt overschreden, dient er een
ontheffing Wet geluidhinder worden verleend dan wel moeten er voorzieningen worden getrof-
Hoofdstuk 9
183

fen. In het ontwerpbestemmingsplan “Lage Heideweg” zal het gemeentebestuur bepalen hoe hier
voor de woning Mgr. Smetsstraat mee om te gaan.
e. De bestemming “Groen 2” maakt het mogelijk om te voorzien in eventueel benodigde geluidwerende
voorzieningen tevens worden binnen deze bestemming de aanleg van voetpaden en speelvoorzieningen
mogelijk gemaakt. Gezien op de moeilijke bereikbaarheid van de als zodanig bestemde
gronden, zal deze strook in het ontwerpbestemmingsplan worden voorzien van de bestemming
“Groen” en zal de bestemming “Groen 2” komen te vervallen.
f. Het opnemen van een tankstation vloeit onder meer voort uit de volgende overwegingen:
- Valkenswaard-Zuid kent een uitbreiding van woningen en bedrijventerrein;
- de Lage Heideweg wordt een verbinding tussen rijks- en provinciale wegen;
- bestaande tankstations binnen de kern Valkenswaard moeten verplaatst kunnen worden.
Qua locatie is mede gekeken naar de grondposities en de ligging ten opzichte van het plangebied
“Valkenswaard-Zuid” en de bijbehorende bebouwingsgrens. Voor wat betreft de mogelijkheid om
ter plaatse LPG te verkopen kan gewezen worden op de in het voorontwerpbestemmingsplan opgenomen
vrijstellingsmogelijkheid. Immers op basis van de dan geldende regelgeving is het onder
voorwaarden wel of niet mogelijk om LPG door te zetten.
g. In beginsel voorziet het onderhavige bestemmingsplan in een positieve bestemming voor de bestaande
woningen aan de Mgr. Smetsstraat. Hierbij is conform gemeentelijk beleid voor woningen
in de bebouwde kom de oppervlakte van de woningen en bijgebouwen gemaximaliseerd in relatie
tot de oppervlakte van het desbetreffende perceel. Een aanpassing hiervan wordt niet voorgestaan.
Deze reactie leidt behoudens het gestelde over de bestemming ‘Groen 2” niet tot aanpassing van het
bestemmingsplan.
M.T. Theunissen, Venbergseweg 42 te Valkenswaard.
De heer Theunissen brengt in zijn reactie de volgende punten naar voren:
- de heer Theunissen is niet akkoord met de versnippering c.q. verkleining van zijn bedrijf door de
aanleg van de Lage Heideweg;
- de geplande rotonde op de kruising Luikerweg – Venbergseweg;
- er is geen rekening gehouden met industrielawaai;
- de heer Theunissen kan zich niet vinden in de locatie van het geprojecteerde benzineservicestation.
Reactie gemeente:
a. Voor wat betreft de opmerkingen over mogelijke alternatieven en andere tracés wordt hier kortheidshalve
verwezen naar de inmiddels afgeronde en definitieve MER “Gebiedsontsluitingsweg
Lage Heideweg” te Valkenswaard. In het rapport “Beantwoording Inspraakreacties Gemeenten
Valkenswaard en Bergeijk MER/SMB Lage Heideweg Valkenswaard”. De gemeente is dan ook
voornemens om de benodigde gronden van de heer Theunissen te verwerven.
b. De geplande rotonde ter hoogte van de kruising Luikerweg – Venbergseweg is gelegen binnen het
plangebied “Valkenswaard – Zuid”. Het bestemmingsplan “Valkenswaard-Zuid” is d.d. 26 april
2007 door de gemeenteraad vastgesteld. Aangezien de heer Theunissen in deze procedure een
184
Deel B - Verantwoording

zienswijze naar voren heeft gebracht, wordt hier kortheidshalve verwezen naar de naar briefschrijver
toegezonden “zienswijzenbehandeling Valkenswaard-Zuid”.
Aangezien de geprojecteerde rotonde niet is gelegen binnen het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan
is inhoudelijke behandeling hiervan niet verder aan de orde.
c. Aangezien het onderhavige voorontwerpbestemmingsplan niet voorziet in de realisering van bedrijvigheid,
hoeft er geen rekening gehouden worden met industrielawaai.
d. Het opnemen van een tankstation vloeit onder meer voort uit de volgende overwegingen:
- Valkenswaard-Zuid kent een uitbreiding van woningen en bedrijventerrein;
- de Lage Heideweg wordt een verbinding tussen rijks- en provinciale wegen;
- bestaande tankstations binnen de kern Valkenswaard moeten verplaatst kunnen worden.
Qua locatie is mede gekeken naar de grondposities en de ligging ten opzichte van het plangebied
“Valkenswaard-Zuid” en de bijbehorende bebouwingsgrens.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
9.5 Vaststellingsprocedure
De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan zal plaatsvinden volgens artikel 3.8 van de Wet
ruimtelijke ordening.
Het ontwerpbestemmingsplan “Lage Heideweg” en het ontwerpbesluit Wgh hebben met ingang van
26 maart 2009 voor een periode van 6 weken ter visie gelegen. Naar aanleiding hiervan zijn meerdere
zienswijzen ontvangen. Hiervan zijn er 2 gericht tegen het ontwerpbesluit Wgh. Voor een groot gedeelte
is er inhoudelijk sprake van hetgeen naar voren is gebracht tijdens de eerdere inspraakperiodes
betreffende het voorontwerpbestemmingsplan.
Het plan is, gewijzigd, ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.
Voor een uitgebreide toelichting op de ingekomen zienswijzen wordt kortheidshalve verwezen naar
de als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegde zienswijzennotitie bestemmingsplan “Lage Heideweg”.
Hoofdstuk 9
185

186
Deel B - Verantwoording

Regels

Inhoudsopgave pagina
PLANDEEL VALKENSWAARD
1. INLEIDENDE REGELS 5
Artikel 1 - Begrippen 5
Artikel 2 - Wijze van meten en berekenen 14
2. BESTEMMINGSREGELS 17
Artikel 3 - Groen 17
Artikel 4 - Natuur 19
Artikel 5 - Verkeer 1 22
Artikel 6 - Verkeer 2 24
Artikel 7 - Verkeer – Verblijfsgebied 27
Artikel 8 - Water 28
Artikel 9 - Wonen 29
Artikel 10 - Leiding – Koolwaterstof (dubbelbestemming) 36
Artikel 11 - Waarde - Archeologie (dubbelbestemming) 38
Artikel 12 - Waterstaat – Waterlopen (dubbelbestemming) 40
3. ALGEMENE REGELS 43
Artikel 13 - Anti-dubbeltelbepaling 43
Artikel 14 - Nadere eisen 44
Artikel 15 - Veiligheidszone - leiding - koolwatersof 45
Artikel 16 - Algemene ontheffingsregels 46
Artikel 17 - Algemene wijzigingsregels 48
Artikel 18 - Algemene procedureregels 50
4. OVERGANGS- EN SLOTREGELS 51
Artikel 19 - Overgangsrecht 51
Artikel 20 - Slotregel 52
Verbeelding nr. 08BROBO011-1 (plandeel Valkenswaard)
Inhoudsopgave 1

2
Inhoudsopgave

PLANDEEL VALKENSWAARD

1. INLEIDENDE REGELS
Artikel 1 - Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:
Algemene begrippen:
1. het plan:
het bestemmingsplan ‘De Lage Heideweg’ van de gemeente Valkenswaard;
2. de verbeelding:
de kaart behorende bij het bestemmingsplan ‘De Lage Heideweg’ met nr. 08BROBO011-1;
3. aanduiding:
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge
de planregels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen
van deze gronden;
4. aanduidingsgrens:
grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;
5. antenne-installatie:
installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet
in een techniekkast opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie;
6. bebouwing:
één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
7. bebouwingspercentage:
het percentage van de voor de desbetreffende bestemming aangewezen gronden, dat per
bouwperceel mag worden bebouwd;
8. beperkt kwetsbaar object:
objecten, niet zijnde een kwetsbaar of bijzonder kwetsbaar object bestemd voor regelmatig
of vast verblijf van mensen;
9. bestaand:
- bij bebouwing: bebouwing zoals aanwezig op het tijdstip van de inwerkingtreding
van het plan, dan wel mag worden gebouwd krachtens een voor dat tijdstip aangevraagde
vergunning;
- bij gebruik: gebruik zoals aanwezig op het tijdstip van inwerkingtreding van het
plan;
10. bestemmingsgrens:
een op de verbeelding aangegeven lijn die twee bestemmingen scheidt;
Hoofdstuk 1 5

11. bestemmingsvlak:
een op de verbeelding aangegeven vlak met eenzelfde bestemming;
12. bestemmingsplan:
de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand
NL.IMRO.0858.BPlageheideweg-VS01 met de bijbehorende regels en bijlagen;
13. bijzonder kwetsbaar object:
een kwetsbaar object zijnde:
a. een gebouw met bijbehorende grond dat bestemd is voor gebruik door of verblijf van
personen met lichamelijke of geestelijke beperkingen of voor het opsluiten van personen
voor langere tijd, waardoor deze personen geen of een gering vermogen hebben
zich zelfstandig binnen korte tijd in veiligheid te brengen of bescherming te zoeken
voor dreigend gevaar door het vrijkomen van een gevaarlijke stof;
b. een kinderdagverblijf;
c. een school voor basisonderwijs;
14. bouwen:
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten
van een bouwwerk;
15. bouwgrens:
een op de verbeelding aangegeven lijn die niet door gebouwen mag worden overschreden,
behoudens krachtens deze voorschriften toegelaten afwijkingen;
16. bouwperceel:
een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan een zelfstandige, bij elkaar
behorende bebouwing is toegelaten;
17. bouwperceelgrens:
een grens van een bouwperceel;
18. bouwwerk:
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij
direct, hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of
op de grond;
19. gebouw:
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met
wanden omsloten ruimte vormt;
20. gebouwen van algemeen nut:
gebouw ten behoeve van een op het openbare net aangesloten nutsvoorziening, het telecommunicatieverkeer,
het openbaar vervoer of het wegverkeer;
21. kwetsbaar object:
a. een gebouw waarbinnen zich gemiddeld meer dan 50 personen bevinden gedurende
meer dan 8 uur per dag en meer dan 5 dagen van de week, gedurende een groot deel
van het jaar; niet zijnde een kantoor of andersoortig gebouw dat hoort bij een externe
veiligheid relevante inrichting;
b. één of meerdere woningen in een gebied dat de bestemming wonen heeft;
6
Plandeel Valkenswaard

c. een water waar woonboten zijn toegestaan;
d. een winkelcentrum, waarbij de begrenzing wordt gevormd door de gebouwen waarin
de winkels zijn gevestigd, voor zover dat het gedeelte betreft dat toegankelijk is voor
het publiek;
e. gebouwen op een terrein dat specifiek bestemd is voor het concentreren van detailhandelsverkopen
voor particuliere consumenten;
f. gebouwen met onderwijsdoeleinden, niet zijnde scholen voor basisonderwijs;
g. een terrein of gebouw dat bestemd is voor recreatieve of culturele doeleinden, waar
zich gemiddeld grote aantallen mensen bevinden, gedurende meerdere aaneengesloten
dagen of gedurende een aanmerkelijk deel van de dag als dit met regelmaat
plaatsvindt gedurende een groot deel van het jaar;
h. objecten n.e.g. waarvan in redelijkheid is vast te stellen dat daar met regelmaat grote
aantallen mensen verblijven, gedurende een aantal uren per dag tijdens een groot
deel van het jaar;
22. ondergronds bouwwerk:
een (gedeelte van) een bouwwerk, waarvan de vloer is gelegen op ten minste 1,75 m¹ beneden
peil;
23. ondergrondse werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden:
werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden die onder peil plaatsvinden;
24. ondergeschikt bouwdeel:
een buiten de gevel of dakvlakken uitstekend ondergeschikt deel van een bouwwerk met
uitzondering van een uitgebouwd gedeelte van een gebouw dat dient ter uitbreiding van
het oppervlak;
25. parkeervoorzieningen:
elk al dan niet overdekte c.q. ondergrondse stallingsgelegenheid ten behoeve van gemotoriseerd
verkeer:
a) openbare parkeerplaatsen: parkeerplaatsen die in beginsel openbaar toegankelijk zijn;
b particuliere parkeerplaatsen: parkeerplaatsen die in beginsel niet openbaar toegankelijk
zijn, zoals bijvoorbeeld parkeerplaatsen op eigen terrein, voor eigen werknemers;
26. parkeren:
het laten stilstaan van een voertuig anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt
wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van passagiers of voor het onmiddellijk
laden en lossen van goederen;
27. peil:
a. voor gebouwen waarvan de toegang onmiddellijk aan de weg grenst: de hoogte van
de kruin van de weg ter plaatse van de hoofdtoegang;
b. in andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het bestaande aansluitende afgewerkte
maaiveld voor gebouwen, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een
weg grenst: de hoogte van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang;
28. perceelsgrens:
grens van een bouwperceel;
Hoofdstuk 1 7

29. referentie-maaiveld:
a. bij nieuw te bouwen hoofdgebouwen en daarbij behorende aan- of uitbouwen:
het straatpeil ter plaatse van de perceelgrens vermeerderd met 3 centimeter per meter
afstand tussen de hoofdtoegang van het gebouw en die perceelgrens met een maximum
van 30 centimeter;
b. bij bijgebouwen: de gemiddelde maaiveldhoogte van het aansluitend afgewerkte terrein;
c. bij bestaande gebouwen: een denkbeeldig vlak op 5 centimeter onder het niveau van
de afgewerkte begane grondvloer;
30. speeltoestel:
een speeltoestel als bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van het besluit veiligheid attractieen
speeltoestellen;
31. stedenbouwkundige kwaliteit:
de aan een gebied toegekende waarde in verband met stedenbouwkundige elementen,
zoals situatie en infrastructuur alsmede de ligging van bouwwerken in dat gebied;
32. voorgevelrooilijn:
a. bestaand gebied: de langs de weg gelegen lijn, welke zoveel mogelijk een regelmatige
of nagenoeg regelmatige ligging heeft ten opzichte van de
voorgevels van de bestaande hoofdgebouwen op de naastgelegen
bouwpercelen;
b. nieuw gebied: de langs de weg gelegen lijn, welke zoveel mogelijk een regelmatige
of nagenoegd regelmatige ligging heeft en evenwijdig of nagenoeg
evenwijdig loopt met de as van de weg;
33. voorzieningen van algemeen nut:
voorzieningen ten behoeve van het op het openbare net aangesloten nutsvoorziening, het
telecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer en/of het wegverkeer;
34. waterhuishoudkundige voorzieningen:
voorzieningen die nodig zijn in het kader van de waterhuishouding ten behoeve van een
goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging, hemelwaterinfiltratie en waterkwaliteit,
waaronder begrepen duikers, stuwen, infiltratievoorzieningen, gemalen, inlaten en overige
voorzieningen;
35. werk:
grondwerk, wegenbouwkundig werk, waterbouwkundig werk of bouwwerk;
36. werken:
alle door menselijk toedoen ontstane of te maken constructies of inrichtingen met toebehoren;
37. wet/wettelijke regeling:
indien en voor zover in deze voorschriften wordt verwezen naar wettelijke regelingen c.q.
verordeningen e.d. dienen deze regelingen te worden gelezen zoals deze luiden op het
tijdstip van de vaststelling van het plan, tenzij anders bepaald;
8
Plandeel Valkenswaard

Begrippen verbonden met het wonen:
38. aanbouw/uitbouw
een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het
in directe verbinding staat, dan wel als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd
aan een hoofdgebouw, welk gebouw (door de vorm) onderscheiden kan worden van het
hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;
39. aan-huis-verbonden beroep:
het in een woning (met inbegrip van aanbouwen en bijgebouwen) beroepsmatig verlenen
van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch
of hiermee gelijk te stellen gebied, waaronder tevens begrepen de beroepen van
schoonheidsspecialist(e), mani- en/of pedicure en kapper, waarbij de woning in overwegende
mate haar woonfunctie behoudt;
40. afhankelijke woonruimte:
een bijgebouw dat qua ligging een ruimtelijke eenheid vormt met de woningen en waarin
een gedeelte van de huishouding uit een oogpunt van mantelzorg gehuisvest is;
41. bijgebouw:
een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden
kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan
het hoofdgebouw;
42. bouwvlak:
een op de verbeelding door bouwgrenzen omsloten (geometrisch bepaald) vlak, waarmee
gronden zijn aangeduid waarop gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijn toegelaten;
43. de naar de weg gekeerde bouwvlakgrens:
een op de verbeelding aangegeven lijn die de grens vormt van een bouwvlak aan de zijde
van de weg;
44. de van de weg afgekeerde bouwvlakgrens:
een op de verbeelding aangegeven lijn die de grens vormt van een bouwvlak aan de zijde
van het achtererf;
45. eengezinswoningen:
woningen waar geen andere woningen boven of onder zijn gebouwd;
46. erfafscheiding:
schuttingen, muren, terrasschermen en andere gebouwde verticale afscheidingen welke al
dan niet op de erfgrens zijn geplaatst;
47. hoofdgebouw:
een gebouw dat gelet op de bestemming als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel
valt aan te merken;
Hoofdstuk 1 9

48. kamerverhuurbedrijf:
de verhuur van een woning of woongebouw geheel of nagenoeg geheel via kameruitgifte,
waarbij kamers geen zelfstandige woonruimte vormen door het ontbreken er in van
wezenlijke voorzieningen zoals een eigen kook- en/of wasgelegenheid en/of toilet;
49 mantelzorg:
het bieden van zorg aan een ieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of
sociale vlak, op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband;
50 onderkomens:
voor verblijf geschikte, al dan niet aan hun bestemming onttrokken voer- of vaartuigen,
arken, kampeermiddelen en soortgelijke verblijfsmiddelen, voor zover deze niet als
bouwwerken zijn aan te merken;
51 overkapping:
een bouwwerk dat bestaat uit een dakconstructie en is voorzien van ten hoogste één
wand;
52 voorgevel:
de aan een gebied toegekende waarde in verband met stedenbouwkundige elementen,
zoals situatie en infrastructuur alsmede de ligging van bouwwerken in dat gebied;
53 voorgevellijn:
denkbeeldige lijn die strak loopt langs de voorgevel van een gebouw tot aan de perceelsgrenzen;
54 vrijstaande woning:
een woning die hoogstens door middel van de bijgebouwen met een andere woning verbonden
is en waarvan geen van beide zijgevels in de zijdelingse perceelgrens staan;
55 woning/wooneenheid:
een complex van ruimten, dat uitsluitend bedoeld is voor de huisvesting van één afzonderlijk
huishouden;
56 woonhuis:
een gebouw dat één woning omvat, dan wel twee of meer naast elkaar en/of geheel of
gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm
als een eenheid beschouwd kan worden;
57 zijgevel:
een van weg afgekeerde gevel van een hoofdgebouw, niet zijnde de achtergevel of voorgevel;
58 zijgevellijn:
denkbeeldige lijn die strak loopt langs de zijgevel van een gebouw tot aan de perceelsgrenzen;
10
Plandeel Valkenswaard

Begrippen verbonden met bedrijvigheid:
59 detailhandel:
het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het
verkopen en/of leveren van goederen aan personen die deze goederen kopen voor gebruik,
verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;
60 dienstverlening:
het bedrijfsmatig verlenen van diensten;
61 externe veiligheid:
de kans om buiten een inrichting, uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken
en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg
van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke
afvalstof of bestrijdingsmiddel betrokken is;
62 horeca:
het bedrijfsmatige verstrekken van dranken en/of etenswaren en/of logies;
63 prostitutiebedrijf:
een bedrijf, waarin het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen
met een ander tegen vergoeding als beroep wordt uitgeoefend;
64 richtwaarde:
een richtwaarde als bedoeld in artikel 5.1. derde lid van het besluit externe veiligheid inrichtingen
ten aanzien van het niveau van het plaatsgebonden risico;
65 risicovolle inrichting:
een inrichting, bij welke ingevolge het besluit externe veiligheid Inrichtingen een grenswaarde,
richtwaarde voor het risico of een risicoafstand moet worden aangehouden bij
het in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten dan
wel een AMVB-inrichting waarvoor krachtens artikel 8.40 van de Wet milieubeheerafstanden
gelden met het oog op de externe veiligheid;
66 seksinrichting:
de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte, waarin bedrijfsmatig of in een omvang
alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van
erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval
verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf,
waaronder tevens begrepen een erotische-massagesalon, al dan niet in combinatie
met elkaar;
67 seksuele dienstverlening:
een bedrijfsmatige activiteit gericht op het verrichten van seksuele handelingen en/of het
verrichten van erotisch/pornografische vertoningen;
Hoofdstuk 1 11

68 (zakelijke) dienstverlening:
het verlenen van economische en maatschappelijke diensten aan derden, waarvan de uitoefening
geschiedt in een rechtstreeks contact met het publiek, al dan niet door middel
van een baliefunctie, evenwel met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting;
Begrippen in verband met natuur, ecologie, groen en waarden:
69 compenserende maatregel:
maatregel om de nadelige invloeden van de voorgenomen activiteit (op een andere
plaats) te compenseren;
70 ecologische waarde:
waarde betreffende de natuurlijke samenhang tussen organismen en hun milieu;
71 extensief agrarisch medegebruik:
een vorm van grondgebonden landbouw, zoals beweiding in lage veebezetting en de verbouw
van akkerbouwproducten, in hoofdzaak gericht op de instandhouding en/of vergroting
van de natuur-, landschappelijke en cultuurhistorische waarden;
72 (fysieke) compensatie:
het creëren van nieuwe waarden:
- in oppervlakte in de directe omgeving van de ingreep door middel van vervangende
grond die voldoende is ingericht en geschikt gemaakt;
- via vergoeding van gekapitaliseerde kosten van aanloopbeheer vanwege kwaliteitsverschil
tussen bestaand en nieuw aangelegd terrein;
73 landschap:
een complex van relatiestelsels, tezamen een herkenbaar deel aardoppervlak vormend, dat
gemaakt is en in stand gehouden wordt door de wederzijdse beïnvloeding van levende en
niet-levende natuur alsmede de wisselwerking met de mens;
74 landschappelijk/ecologisch waardevolle elementen:
landschapselementen omvattende steilranden en houtopstanden, die een bijzondere landschappelijke
en ecologische waarde hebben;
75 landschappelijke waarden:
de aan een gebied toegekende waarden in verband met de waarneembare verschijningsvorm
van dat geheel;
76 mitigatie:
het verminderen van nadelige effecten van de ingreep op aanwezige bos-, natuur- en recreatiewaarden
door bepaalde maatregelen;
77 mitigerende maatregelen:
maatregelen om de nadelige gevolgen van de voorgenomen activiteit voor het milieu te
voorkomen of te beperken;
78 natuurgebied:
een gebied met duidelijke natuur- en landschapswaarden die in hun ecologische functieaanduiding
(mede) tot uiting komen;
12
Plandeel Valkenswaard

79 natuurwaarden:
de aan een gebied toegekende waarde, die bepaald wordt door het voorkomen van geologische,
bodemkundige, geomorfologische en biologische elementen, zowel afzonderlijk als
in onderlinge samenhang;
80 recreatief medegebruik:
de vormen van dagrecreatie, zoals wandelen, fietsen e.d. die zijn gericht op het beleven
van landschappelijke waarden, waarvoor geen specifieke inrichting van het gebied noodzakelijk
is, maar waarvoor kan worden volstaan met de voorzieningen die reeds ten behoeve
van de hoofdfunctie aanwezig zijn en ondergeschikte voorzieningen zoals bewegwijzeringsbordjes,
picknickbanken en draaihekjes;
81 waterloop/watergang:
een werk al of niet overdekt, dienend om in het openbaar belang water te ontvangen, te
bergen, af te voeren en toe te voeren, de boven water gelegen taluds, bermen en onderhoudspaden
daaronder mede verstaan;
Begrippen in verband met verkeer:
82 as van de weg:
het midden van de verhardingsstrook, dan wel bij een onverharde weg het midden van de
door het verkeer gebruikte strook;
83 straatmeubilair:
openbare voorzieningen van geringe afmetingen, zoals banken, bloem- en plantenbakken,
gedenktekens, speeltoestellen, straatverlichting, wegbebakening en –bewijzering en andere,
hiermee gelijk te stellen bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
84 weg:
een voor het openbaar verkeer openstaande weg of pad, met inbegrip van de daarin liggende
bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden, bermen of zijkanten,
alsmede de aan de weg liggende en als zodanig aangeduide parkeerterreinen;
85 wegprofiel:
een op de verbeelding aangegeven wegprofilering waarvan de ingeschreven maten bindend
zijn.
Hoofdstuk 1 13

Artikel 2 - Wijze van meten en berekenen
2.1 Bij toepassing van de regels wordt als volgt gemeten en gerekend:
a. breedte van een bouwperceel:
tussen de zijdelingse perceelgrenzen, in de naar de weg gekeerde bestemmingsgrens;
b. de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens:
de kortste afstand van enig punt van een gebouw tot de zijdelingse grens van het
bouwperceel;
c. lengte, breedte en diepte van een gebouw:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of de harten van scheidsmuren;
d. bebouwde oppervlakte van een bouwperceel:
de gezamenlijke oppervlakten van de gebouwen, die op hetzelfde perceel zijn of mogen
worden opgericht, daaronder de oppervlakten van kelderruimten onder maaiveld mede
begrepen met uitzondering van parkeerkelders;
e. de goothoogte van een gebouw:
de hoogte van de bovenkant van goot, boeiboord, druiplijn of daarmee gelijk te stellen
constructiedeel van een gebouw, gemeten van het referentiemaaiveld; hierbij worden
niet meegerekend ondergeschikte bouwdelen als goten van dakkapellen;
f. de bouw-/nokhoogte van een gebouw:
het hoogste punt van het gebouw, gemeten van het referentiemaaiveld; hierbij worden
niet meegerekend bouwdelen van ondergeschikte betekenis als schoorstenen, antennes,
balkonafscheidingen en vergelijkbare afschermingen op niveau, alsmede lichtkoepels en
lichtstraten;
g. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde:
van het hoogste punt van het bouwwerk tot aan het gemiddelde maaiveldpeil van het
aansluitende afgewerkte terrein; hierbij worden niet meegerekend schoorstenen, antennes,
balkonafscheidingen en vergelijkbare afschermingen op niveau, alsmede andere
ondergeschikte bouwelementen, voor zover geplaatst op of aan gebouwen;
h. oppervlakte van een bouwwerk:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, nederwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter
plaatse van het bouwwerk;
i. verkoopvloeroppervlakte (vvo):
de totale vloeroppervlakte van alle bouwlagen van ruimten welke rechtstreeks ten dienste
staan van de detailhandelsactiviteiten en voor publiek toegankelijk zijn, waaronder
niet begrepen kantoren, magazijnen, keukens garderobes en overige dienstruimten;
14
Plandeel Valkenswaard

Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van bouwen worden ondergeschikte bouwdelen
als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en
kroonlijsten, luifels, erkers, balkons en overstekende daken, buiten beschouwing gelaten, mits:
- de overschrijding van bouw-, c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 1,50 meter bedraagt;
- de overschrijding van bouw- c.q. bestemmingsgrenzen niet plaatsvindt boven openbare
ruimten.
Hoofdstuk 1 15

16
Plandeel Valkenswaard

2. BESTEMMINGSREGELS
Artikel 3 - Groen
3.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. de aanleg en instandhouding van groenstroken en groenvoorzieningen ten dienste
van en ter optimalisering van de landschappelijke inpassing alsmede ten dienste
van de realisering van een ecologische (verbindings)zone;
b. waterhuishoudkundige voorzieningen;
c. bermen;
d. beekherstel ten behoeve van de aangrenzende watergang/waterloop;
alsmede ook voor:
e. plantsoenen met de daarbij behorende speelvoorzieningen/speeltoestellen en
voetpaden, uitsluitend ter plaatse van de functieaanduiding ‘plantsoen’;
f. een kunstwerk uitsluitend ter plaatse van de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding
- kunstwerk’;
g. een geluidwerende voorziening in de vorm van een geluidwal, uitsluitend ter
plaatse van de functieaanduiding ‘geluidwal’;
h. mantelzorg, dat is toegestaan ter plaatse van de functieaanduiding ‘specifieke
vorm van maatschappelijk – mantelzorg’;
i. het (mede)gebruik) als tuin zonder gebouwen en bouwwerken;
j. kunstobjecten;
met de daarbij behorende:
k. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, werken en werkzaamheden en voorzieningen.
3.2 Dubbelbestemming
De voor ‘Groen‘ aangewezen gronden zijn tevens bestemd voor:
a. ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Leiding - Koolwaterstof’ de bescherming en
veiligstelling van een ondergrondse leiding ten behoeve van het transport van
koolwaterstoffen (nafta) als bedoeld in artikel 10;
b. ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ de bescherming en
veiligstelling van de archeologische waarden als bedoeld in artikel 11.
3.3 Bouwregels
3.3.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 3.3.1 tot en met
3.3.2;
b. in en/of op de gronden mogen uitsluitend gebouwd worden bouwwerken, geen
gebouwen zijnde;
c. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
3.3.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag maximaal 5 meter
bedragen;
Hoofdstuk 2 17

. de bouwhoogte van kunstobjecten mag maximaal 10 meter bedragen, gemeten
vanaf de voet van de constructie;
c. in afwijking van het bepaalde in sub a mag de bouwhoogte van lichtmasten maximaal
15 meter bedragen.
3.3.3 Geluidwerende voorziening
a. de hoogte van de geluidwal ter plaatse van de aanduiding ‘geluidwal’ bedraagt 3
meter.
3.4 Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het
gebruik voor:
a. opslag van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken
voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens
voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
b. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
c. seksuele dienstverlening.
18
Plandeel Valkenswaard

Artikel 4 - Natuur
4.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Natuur’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van natuurwaarde en/of ecologische
waarde;
b. het behoud, herstel en de (verdere) ontwikkeling van de aanwezige natuurwetenschappelijke
waarden, de visueel-landschappelijke waarden, bodemarchief en de
cultuurhistorische waarden;
c. de instandhouding en ontwikkeling van de aanwezige biotopen en het ontwikkelen
van een ecologische (verbindings)zone;
d. watergangen en waterpartijen;
e. een waterbergings-/inudatiegebied;
met daaraan ondergeschikt:
f. extensief agrarisch medegebruik;
g. extensief recreatief medegebruik;
h. infrastructurele voorzieningen;
i. voorzieningen van algemeen nut;
alsmede ook voor:
j. de aanleg en instandhouding van voorzieningen ten behoeve van een bierbrouwerij
uitsluitend ter plaatse van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf –
bierbrouwerij’;
k. beekherstel van de Keersop;
met de daarbij behorende:
l. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, werken en werkzaamheden en voorzieningen
waaronder mede begrepen voorzieningen in het kader van te treffen mitigerende
en compenserende maatregelen.
4.2 Dubbelbestemming
De voor ‘Groen‘ aangewezen gronden zijn tevens bestemd voor:
a. ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ de bescherming en
veiligstelling van de archeologische waarden als bedoeld in artikel 11;
b. ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waterstaat - Waterloop’ de bescherming,
beheer en onderhoud van een watergang met bijbehorende oevers als bedoeld in
artikel 12.
4.3 Bouwregels
4.3.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 4.3.1 tot en met
4.3.2;
b. in en/of op de gronden mogen uitsluitend gebouwd worden bouwwerken, geen
gebouwen zijnde;
c. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
4.3.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
a. op de gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden
gebouwd;
Hoofdstuk 2 19

. de maximale bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt
1,50 meter.
4.4 Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het
gebruik voor:
a. het plaatsen of geplaatst houden van onderkomens;
b. het opslaan of bergen van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik
onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of
afval, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
c. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
d. seksuele dienstverlening.
4.5 Aanlegvergunning
4.5.1 Verbod
Het is verboden op of in de gronden met de bestemming ‘Natuur’ zonder of in afwijking
van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning)
de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
a. bodem verlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen
van wijzigingen in het maaiveld;
b. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
c. het vellen en rooien van houtgewas;
d. het uitvoeren van heiwerkzaamheden of het op andere wijze indrijven van voorwerpen
in de grond;
e. het permanent opslaan van goederen;
f. het verzetten van grond van meer dan 100 m³ of op een diepte van meer dan 60
centimeter onder maaiveld een en ander voor zover geen vergunning vereist is in
het kader van de Ontgrondingenwet;
g. de aanleg van drainage ongeacht de diepte tenzij het gaat om vervanging van
een bestaande drainage;
h. het verlagen van de waterstand anders dan door middel van het graven van sloten
of het toepassen van drainagemiddelen, met uitzondering van grondwateronttrekkingen;
i. het graven, dempen of afdammen van sloten, het aanbrengen van kades of het
verwijderen ervan dan wel andere activiteiten die (mede) ten doel hebben het
veranderen van de waterhuishouding.
j. het aanbrengen van niet-onomkeerbare verhardingen en/of verharde (gesloten)oppervlakten
anders dan een bouwwerk;
k. het aanbrengen van kades of het verwijderen ervan dan wel het uitvoeren van
activiteiten die (mede) ten doel hebben het veranderen van de waterhuishouding.
4.5.2 Uitzonderingen
Het verbod als bedoeld in 4.5.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden
die:
a. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan;
c. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning;
20
Plandeel Valkenswaard

d. die in het kader van de waterbergingsfunctie dienen te worden uitgevoerd;
e. waarmee is of mag worden begonnen op het tijdstip van inwerkingtreding van
het reconstructieplan Boven Dommel;
f. betrekking hebben op de gronden ter plaatse van de functieaanduiding ‘specifieke
vorm van bedrijf – bierbrouwerij’.
4.5.3 Toelaatbaarheid
De werken of werkzaamheden als bedoeld in 4.5.1 zijn slechts toelaatbaar, mits door
die werken of werkzaamheden dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te
verwachten gevolgen geen onevenredige aantasting van de landschappelijke waarden
van de gronden ontstaan of kan ontstaan.
4.5.4 Advies
Alvorens te beslissen omtrent een vergunning als bedoel in 4.5.1 winnen burgemeester
en wethouders advies in bij het Waterschap de Dommel en/of Staatsbosbeheer.
Hoofdstuk 2 21

Artikel 5 - Verkeer 1
5.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Verkeer 1‘ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. de aanleg en instandhouding van een gebiedsontsluitingsweg met een inrichting
gericht op de stroomfunctie van het verkeer;
b. langzaamverkeersvoorzieningen;
c. bermen en beplanting;
d. straatmeubilair;
e. de aanleg en instandhouding van waterhuishoudkundige voorzieningen ten behoeve
van detail- en hoofdontwatering, voor zowel de afvoer en opvang van hemelwater,
als voor de waterhuishouding van het gebied;
f. het treffen van landschappelijke voorzieningen ter afscherming en inpassing van
de hiervoor omschreven wegen, aansluitingen, kruisingen en bijkomende werken
in het landschap;
g. de aanleg en instandhouding van ecovoorzieningen voor klein wild en amfibieën,
waaronder begrepen wildpassages en ecoduikers;
h. de aanleg en instandhouding van voorzieningen van algemeen nut;
alsmede ook voor:
i. de aanleg en instandhouding van kunstwerken, uitsluitend ter plaatse van de
bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - kunstwerk’;
j. de bescherming en instandhouding van de onder de infrastructuur kruisende watergang/waterloop
en het bevorderen van het beekherstel van deze watergang/waterloop
ter plaatse van de functieaanduiding ‘water’;
k. kunstobjecten;
met de daarbij behorende:
l. bouwwerken, werken en werkzaamheden en voorzieningen.
5.2 Dubbelbestemming
De voor ‘Verkeer 1‘ aangewezen gronden zijn tevens bestemd voor:
a. ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Leiding - Koolwaterstof’ de bescherming en
veiligstelling van een ondergrondse waterleiding ten behoeve van het transport
van koolwaterstoffen (nafta) als bedoeld in artikel 10;
b. ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ de bescherming en
veiligstelling van de archeologische waarden als bedoeld in artikel 11.
5.3 Ruimtelijke indeling
De ruimtelijke indeling c.q. inrichting van de gronden ter plaatse van de aanduiding
‘dwarsprofiel’ dient in overeenstemming te zijn met het (de) opgenomen dwarsprofiel(en).
De aan te leggen weg binnen de bestemming mag uit ten hoogste twee rijstroken bestaan
en het aantal rijstroken binnen de bestemming mag niet worden vergroot (direct
of via ontheffing).
22
Plandeel Valkenswaard

5.4 Ontheffing m.b.t. ruimtelijke indeling
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen voor wat betreft de
indeling van de gronden als bedoeld in 5.3 ten behoeve van een herinrichting mits dit
vanwege verkeertechnische aspecten gewenst is.
Het profiel van de weg binnen de bestemming mag echter niet gewijzigd worden naar
meer dan twee rijstroken.
Alvorens tot ontheffing over te gaan, zal vooraf de desbetreffende wegbeheerder
worden gehoord.
5.4 Bouwregels
5.4.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 5.4.1 tot en met
5.4.3;
b. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
5.4.2 Voorzieningen van algemeen nut
a. de bouwhoogte van gebouwen mag maximaal 3 meter bedragen;
b. de maximale oppervlakte van gebouwen mag maximaal 15 m² bedragen.
5.4.3 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag maximaal 5 meter
bedragen;
b. de bouwhoogte van kunstwerken mag maximaal 5 meter bedragen, gemeten vanaf
de voet van de constructie;
c. de bouwhoogte van kunstobjecten mag maximaal 10 meter bedragen, gemeten
vanaf de voet van de constructie;
d. in afwijking van het bepaalde in sub a mag de bouwhoogte van bouwwerken voor
verlichting, verkeersbegeleiding en –regulering maximaal 15 meter bedragen.
5.5 Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het
gebruik voor:
a. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken
voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval,
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
b. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
c. seksuele dienstverlening;
d. een inrichting van de weg met meer dan twee rijstroken.
Hoofdstuk 2 23

Artikel 6 - Verkeer 2
6.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Verkeer 2‘ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wegen met een inrichting gericht op de stroomfunctie van het verkeer;
b. langzaamverkeersvoorzieningen;
c. bermen en beplanting;
d. straatmeubilair;
e. de aanleg en instandhouding van voorzieningen van algemeen nut;
f. de aanleg en instandhouding van ecovoorzieningen voor klein wild en amfibieën,
waaronder begrepen wildpassages en ecoduikers ;
alsmede ook voor:
g. een benzineservicestation exclusief LPG uitsluitend ter plaatse van de functieaanduiding
‘verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg’, met de daarbij behorende
autowasvoorzieningen en ondergeschikte detailhandel, in hoofdzaak auto gerelateerd;
h. kunstobjecten;
met de daarbij behorende:
i. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, werken, werkzaamheden en voorzieningen.
6.2 Dubbelbestemming
De voor ‘Verkeer 2‘ aangewezen gronden zijn tevens bestemd voor:
a. ter plaatse van de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ de bescherming en
veiligstelling van de archeologische waarden als bedoeld in artikel 11.
6.3 Ruimtelijke indeling
De ruimtelijke indeling c.q. inrichting van de gronden ter plaatse van de aanduiding
‘dwarsprofiel’ dient in overeenstemming te zijn met het (de) opgenomen dwarsprofiel(en).
De aan te leggen weg binnen de bestemming mag uit ten hoogste twee rijstroken bestaan
en het aantal rijstroken binnen de bestemming mag niet worden vergroot (direct
of via ontheffing).
6.4 Ontheffing m.b.t. ruimtelijke indeling
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen voor wat betreft de
indeling van de gronden als bedoeld in 6.3 ten behoeve van een herinrichting mits dit
vanwege verkeertechnische aspecten gewenst is.
Het profiel van de weg binnen de bestemming mag echter niet gewijzigd worden naar
meer dan twee rijstroken.
Alvorens tot ontheffing over te gaan, zal vooraf de desbetreffende wegbeheerder
worden gehoord.
6.5 Bouwregels
6.5.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 6.5.1 tot en met
6.5.4;
b. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
24
Plandeel Valkenswaard

6.5.2 Voorzieningen van algemeen nut
Voor het bouwen van voorzieningen van algemeen nut gelden de volgende bepalingen:
a. de bouwhoogte van gebouwen mag maximaal 3 meter bedragen;
b. de maximale oppervlakte van gebouwen mag maximaal 15 m² bedragen.
6.5.3 Verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg
Voor het bouwen in en/of op de gronden ter plaatse van de functieaanduiding ‘Verkooppunt
motorbrandstoffen zonder lpg’ gelden de volgende bepalingen:
a. de gebouwen moeten op een afstand van tenminste 10 meter uit de kant van de
weg worden gebouwd;
b. de bouwhoogte van de gebouwen mag maximaal 6 meter bedragen;
c. het gezamenlijk oppervlak aan gebouwen bedraagt maximaal 250 m²;
d. de hoogte van een luifel mag maximaal 8 meter bedragen;
e. de hoogte van een reclamezuil mag maximaal 8 meter bedragen;
f. maximaal 75 m² verkoopvloeroppervlakte (vvo) mag aangewend worden voor detailhandel(sactiviteiten).
6.5.4 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen gelden de volgende bepalingen:
a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag maximaal 5 meter
bedragen;
b. de bouwhoogte van kunstwerken mag maximaal 5 meter bedragen, gemeten vanaf
de voet van de constructie;
c. de bouwhoogte van kunstobjecten mag maximaal 10 meter bedragen, gemeten
vanaf de voet van de constructie;
c. in afwijking van het bepaalde in sub a mag de bouwhoogte van bouwwerken voor
verlichting, verkeersbegeleiding en –regulering maximaal 15 meter bedragen.
6.6 Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het
gebruik voor:
a. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken
voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval,
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
b. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
c. de opslag en verkoop van LPG en/of op de gronden ter plaatse van de functieaanduiding
‘Verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg’ als bedoeld in 6.1, sub g;
d. seksuele dienstverlening;
e. een inrichting van de weg met meer dan twee rijstroken.
6.7 Ontheffing LPG
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in
artikel 6.6, sub c voor het opslaan en de verkoop van LPG ter plaatse van de functieaanduiding
‘verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg’, onder voorwaarden dat:
Hoofdstuk 2 25

a. door onderzoek is aangetoond dat voor het vestigen van de risicovolle inrichtingsactiviteit
(vulpunt en afleveringszuil), waarvan de risicocontour buiten de eigen
perceelsgrens ligt waarop de inrichtingsactiviteit is gevestigd, de toepasselijke
grenswaarden voor het risico en risicoafstanden ten aanzien van kwetsbare objecten
in de omgeving almede de toepasselijke richtwaarden voor het risico in acht
worden genomen, een en ander overeenkomstig het bepaalde volgens het Besluit
externe veiligheid inrichtingen dan wel ander wettelijke regelgeving.
Dit betekent dat:
1. er een kwantitatieve risicoanalyse wordt uitgevoerd ter bepaling van
plaatsgebonden risico en het groepsrisico ten aanzien van de inrichting;
2. er een verantwoording groepsrisico uitgevoerd wordt, voor zover
noodzakelijk, en meegenomen in het ontheffingsbesluit;
b. de bij de inrichting behorende risicocontour op de verbeelding wordt vastgelegd
overeenkomstig het bepaalde in artikel 17.3.
26
Plandeel Valkenswaard

Artikel 7 - Verkeer – Verblijfsgebied
7.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Verkeer - Verblijfsgebied‘ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wegen, straten met een verblijfsfunctie en voor de ontsluiting van de aanliggende
of nabijgelegen gronden;
b. (fiets- en voet-)paden;
c. parkeervoorzieningen;
d. groen- en speelvoorzieningen;
e. voorzieningen van algemeen nut;
g. waterhuishoudkundige voorzieningen;
h. de bescherming en instandhouding van de onder de infrastructuur kruisende watergang/waterloop
en het bevorderen van het beekherstel van deze watergang/waterloop;
alsmede ook voor:
i. de aanleg en instandhouding van kunstwerken, uitsluitend ter plaatse van de
bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - kunstwerk’;
met de daarbij behorende:
j. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, werken, werkzaamheden en voorzieningen.
7.2 Bouwregels
7.2.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 7.2.1 tot en met
7.2.3;
b. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
7.2.2 Voorzieningen van algemeen nut
a. de bouwhoogte van gebouwen mag maximaal 3 meter bedragen;
b. de maximale oppervlakte van gebouwen mag maximaal 15 m² bedragen.
7.2.3 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag maximaal 5 meter
bedragen;
b. de bouwhoogte van kunstwerken mag maximaal 5 meter bedragen, gemeten vanaf
de voet van de constructie;
c. in afwijking van het bepaalde in sub a mag de bouwhoogte van bouwwerken voor
verlichting, verkeersbegeleiding en –regulering maximaal 15 meter bedragen.
7.3 Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het
gebruik voor:
a. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken
voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval,
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
b. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
c. seksuele dienstverlening.
Hoofdstuk 2 27

Artikel 8 - Water
8.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. waterlopen / waterpartijen;
b. waterhuishouding;
c. groenvoorzieningen;
d. infiltratievoorzieningen;
e. kruisingen en overbruggingen ten behoeve van verkeersdoeleinden, in elk geval
ter plaatse van de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - kunstwerk’;
met de daarbij behorende:
f. bouwwerken, werken en werkzaamheden, kunstwerken en voorzieningen, die wat
betreft aard en afmetingen passen bij de bestemming.
8.2 Bouwregels
8.2.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 8.2.1 tot en met
8.2.2;
b. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
8.2.2 Bouwwerken
Voor het bouwen van bouwwerken gelden de volgende bepalingen:
a. op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd;
b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde en kunstwerken mag
maximaal 5 meter bedragen.
8.3 Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het
gebruik voor:
a. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken
voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval,
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
b. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond.
28
Plandeel Valkenswaard

Artikel 9 - Wonen
9.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. woonhuizen, al dan niet in combinatie met het uitoefenen van een aan-huisverbonden
beroep;
alsmede ook voor:
b. een geluidwerende voorziening in de vorm van een geluidwal, uitsluitend ter
plaatse van de functieaanduiding ‘geluidwal’;
c. mantelzorg, uitsluitend ter plaatse van de functieaanduiding ‘mantelzorg’;
met de daarbij behorende:
d. hoofdgebouwen;
e. aan- en bijgebouwen;
f. tuinen en erven;
g. bouwwerken, geen gebouwen zijnde en voorzieningen, die wat betreft aard en
afmetingen passen bij bestemming.
9.2 Bouwregels
9.2.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 9.2.1 tot en met
9.3.9;
b. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
9.2.2 Hoofdbepalingen
Voor het bouwen van hoofdgebouwen, aanbouwen en bijgebouwen gelden de volgende
bepalingen:
a. de hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd
met (een gedeelte van) de voorgevels in de naar de weg gekeerde bouwvlakgrens;
b. de aanbouwen mogen uitsluitend worden gebouwd:
- binnen het bouwvlak;
- op de gronden met de functieaanduiding ‘erf’;
- op de gronden met de functieaanduiding ‘tuin’;
c. de bijgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd:
- binnen het bouwvlak;
- op de gronden met de functieaanduiding ‘erf’;
d. de aanbouwen en bijgebouwen mogen geen zelfstandige woning vormen.
9.2.3 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in
9.2.2, sub a voor het bouwen van hoofdgebouwen maximaal 2 meter achter de naar de
weg gekeerde bouwvlakgrens, mits:
a. de vormgeving van de straatwand, bezien uit stedenbouwkundig en architectonisch
oogpunt, niet onevenredig wordt overschreden;
b. de van de weg afgekeerde bouwvlakgrens niet wordt aangetast.
9.3 Subbepalingen
9.3.1 Voor het bouwen van hoofdgebouwen, aanbouwen en bijgebouwen gelden de volgende
bepalingen:
a. binnen het bouwvlak zijn als hoofdgebouw uitsluitend toegestaan vrijstaande
eengezinswoningen overeenkomstig de bouwaanduiding ‘vrijstaand’;
Hoofdstuk 2 29

. de goothoogte van eengezinswoningen mag niet meer bedragen dan het bepaalde
in artikel 9.3.2.
9.3.2 Voor de bouw van eengezinswoningen als hoofdgebouwen gelden de navolgende bepalingen:
Bepalingen nadere aanduidingen
Maatvoering in cijfers
a minimum afstand tot de zijdelingse
perceelgrens, voor zover op verbeelding
niet anders aangegeven op:
- bouwperceel met breedte � 35 meter meter 7 (aan beide zijden)
- bouwperceel met breedte
� 27 en < 35 meter
- bouwperceel met breedte
� 21 en < 27 meter
- bouwperceel met breedte
� 15 en < 21 meter
30
meter
meter
meter
meter
6 (aan één zijde)
4 (aan andere zijde)
4 (aan één zijde)
3 (aan andere zijde)
meter 3 (aan beide zijden)
- bouwperceel met breedte < 15 meter meter 3 (aan beide zijden bij vrijstaand )
b maximum goothoogte meter 4,50
9.3.3. Voor de bouw van aanbouwen en bijgebouwen, gelden de navolgende subbepalingen:
a
Bepalingen nadere aanduidingen
Maatvoering in cijfers
maximum bebouwingspercentage per
bouwperceel aan aanbouwen en bijgebouwen
tezamen voor zover gelegen
achter de van de weg afgekeerde
bouwvlakgrens en achter het verlengde van
die grenslijn (=achterperceel):
- bij een achterperceeloppervlak < 240 m²
- bij een achterperceeloppervlak � 240 en
< 300 m²
- bij een achterperceeloppervlak � 300 m²
b.1 minimum afstand tot de zijdelingse
perceelgrens bij aanbouwen en
bijgebouwen binnen een bouwvlak en het
zijdelingse verlengde van dat vlak op:
%
%
%
50 met dien verstande dat
de gezamenlijke bebouwingsoppervlakte
nimmer
meer bedraagt dan 75 m²
40
40 met dien verstande dat
de gezamenlijke bebouwingsoppervlakte
nimmer
meer bedraagt dan 150 m²
nadere
omschrijving
*
*
*
Plandeel Valkenswaard

Bepalingen nadere aanduidingen
Maatvoering in cijfers
- bouwperceel met breedte � 35 meter. meter 7 (aan beide zijden) *
- bouwperceel met breedte.
meter 6 (aan één zijde)
� 27 en < 35 meter.
- bouwperceel met breedte
4 (aan andere zijde) *
� 21 en < 27 meter meter 4 (aan één zijde)
- bouwperceel met breedte
� 15 en < 21 meter. meter 3 (aan één zijde)
- bouwperceel met breedte < 15 meter. meter 3 (aan één zijde bij vrijst.
hoofdgebouw)
0 (aan één zijde bij half
vrijst. of geschakeld
hoofdgebouw)
b.2 minimum afstand tot de zijdelingse
perceelgrens bij aanbouwen en bijgebouwen
achter de van de weg afgekeerde
bouwvlakgrens en achter het verlengde van
die grenslijn: voor zover op de verbeelding niet
anders aangegeven
c maximum goothoogte bij aanbouwen
en bijgebouwen meter 3
meter 0 (aan beide zijden)
d maximum dakhelling bij aanbouwen en
bijgebouwen º 45 *
e.1 minimum afstand van zijaanbouw en
bijgebouw achter de voorgevellijn van
hoofdgebouw voor zover op verbeelding
niet anders aangegeven meter 1,50 *
e.2 maximum overschrijding van zijaanbouw
vóór de voorgevellijn van hoofdgebouw
en het verlengde van die lijn
mits:
- het bepaalde in sub e.1 reeds is, dan
wel gelijktijdig kan worden toegepast;
- vóór de zijaanbouw een tuindiepte van
tenminste 5 meter overblijft;
- op straathoeken het voor de verkeersveiligheid
noodzakelijke uitzicht gehand-
-
haafd blijft;
het stedenbouwkundig karakter van de
straatwand behouden blijft
meter 1,50 *
Hoofdstuk 2 31
nadere
omschrijving

* nadere omschrijving:
sub a: Vergunningsvrije gebouwen tellen bij het berekenen van de maximum oppervlaktemaat niet mee.
sub b1: Deze bepaling voor aan-, uit- en bijgebouwen is gelijk aan die voor het hoofdgebouw.
sub e1: Deze bepaling is hoofdregel; incidenteel zijn daarop uitzonderingen mogelijk via het gestelde onder
sub e.2.
sub e2 De bepaling over minimale tuindiepte geldt alleen, als in een zijaanbouw een autostalling vervalt of
eerder vervallen is; aldus blijft fysieke ruimte over om op hetzelfde perceel te parkeren.
9.3.4 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in
9.3.3, sub d voor het realiseren van een steilere dakhelling dan 45º, mits zulks geschiedt
om redenen van esthetische aard gebaseerd op een welstandsadvies.
9.3.5 Voor de bouw van aanbouwen, voor zover gesitueerd op de gronden met de functieaanduiding
‘erf’ – zijnde aanbouwen aan voorgevel van een hoofdgebouw -, gelden de
navolgende subbepalingen:
Bepalingen nadere aanduidingen
Maatvoering in cijfers
a maximum goothoogte meter 3
b maximum dakhelling º 45
c maximum aanbouwdiepte aan de voorgevel van hoofdgebouw meter 1,50
9.3.6 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in
9.3.5, sub b voor het realiseren van een steilere dakhelling dan 45º, mits zulks geschiedt
om redenen van esthetische aard gebaseerd op een welstandsadvies.
9.3.7 Voor de bouw van terreinafscheidingen en andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde,
waaronder mede begrepen overkappingen, gelden de navolgende subbepalingen:
Bepalingen nadere aanduidingen
Maatvoering in cijfers
a terreinafscheidingen:
- maximum hoogte gesitueerd vóór de voorgevellijn van een
hoofdgebouw en vóór het verlengde van die lijn
meter 1
- maximum hoogte gesitueerd achter de voorgevellijn van
een hoofdgebouw en achter het verlengde van die lijn meter 2 *
b overkappingen:
voor zover gesitueerd op de gronden op de verbeelding aangeduid
met ‘’doeleinden zonder gebouwen” of “doeleinden
zonder gebouwen”:
- maximum hoogte
- maximum oppervlak per bouwperceel
- maximum bebouwingspercentage
32
meter
meter
%
2,70
20
50
nadere
omschrijving
*
Plandeel Valkenswaard

Bepalingen nadere aanduidingen
Maatvoering in cijfers
c zwembaden, vijvers en waterpartijen:
- maximum bebouwingspercentage per bouwperceel
aan zwembaden, vijvers en waterpartijen tezamen
berekend naar de oppervlakte van de grond gelegen achter
de van de weg afgekeerde bouwvlakgrens en achter het
verlengde van die grenslijn % 50
d bouwwerken, geen gebouwen zijnde of geen terreinafscheidingen
noch overkappingen zijnde:
maximum hoogte meter 3
* nadere omschrijving:
Hoofdstuk 2 33
nadere
omschrijving
sub a: Ook een terreinafscheiding, die zorgt voor een afscherming van zij- en/of achtertuin en direct gesitueerd
is aan de openbare weg, mag een hoogte hebben van maximaal 2 meter, mits het voor de verkeersveiligheid
noodzakelijke uitzicht gehandhaafd blijft. Als niet aan deze voorwaarde wordt voldaan, bedraagt de
hoogte maximaal 1 meter.
9.3.8 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in
9.3.7, sub a voor terreinafscheidingen in de voortuin met een maximale hoogte van 3
meter, mits:
- gesitueerd langs de openbare weg;
- het af te scheiden perceel een breedte heeft van ten minste 35 meter;
- het bouwwerk een transparantie heeft van ten minste 75%.
9.3.9 Geluidwerende voorziening
a. de hoogte van de geluidwal ter plaatse van de aanduiding ‘geluidwal’ bedraagt 3
meter.
9.4 Uitgezonderd gebruik
9.4.1 Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het
gebruik van de gronden en bouwwerken voor:
a. detailhandelsvoorzieningen, horecabedrijven, kantoren, bankinstellingen en andere
bedrijven voor handel en (zakelijke) dienstverlening, kamerverhuurbedrijven;
b. seksinrichtingen en/of seksuele dienstverlening;
c. het gebruik van bijgebouwen als zelfstandige woning en als afhankelijke woonruimte;
d. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken
voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval,
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond;
e. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen
behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming
gerichte gebruik van de grond.
9.4.2 Uitsluiting gebruiksverbod
Het onder 9.4.1 genoemde gebruiksverbod is niet van toepassing op de uitoefening van
een aan huis verbonden beroep mits:
- de hiertoe benodigde vloeroppervlakte maximaal 35 m² bedraagt, zulks met inbe-

grip van aanbouwen en bijgebouwen;
- degene die de bedrijfsvoering van een aan-huis-verbonden beroep heeft, dient
tevens de bewoner van de woning te zijn;
- bij uitoefening van de beroepen van schoonheidsspecialist(e), mani- en/of pedicure
en kapper sprake is van ten hoogste 1 arbeidsplaats;
- geen detailhandel plaatsvindt, uitgezonderd detailhandel als ondergeschikte nevenactiviteit
bij de uitoefening van de aan huis verbonden bedrijvigheid.
9.5 Ontheffing aan-huis-verbonden beroep
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in
artikel 9.4.2 voor de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep met een vloeroppervlakte
van maximaal 75 m² (met inbegrip van aanbouwen en bijgebouwen) mits:
a. Het gebruik geen ernstige hinder voor het woonmilieu oplevert, noch afbreuk doet
aan het woonkarakter van de buurt;
b. Het gebruik de afwikkeling van het verkeer niet nadelig beïnvloedt en/of niet leidt
tot een onaanvaardbare parkeerdruk in de buurt;
c. het gebruik geen publieksgericht karakter heeft;
d. degene die de bedrijfsvoering van een aan huis verbonden beroep heeft, dient
tevens de bewoner van de woning te zijn;
e. bij uitoefening van de beroepen van schoonheidsspecialist(e), mani- en/of pedicure
en kapper is sprake van ten hoogste 1 arbeidsplaats;
f. geen detailhandel plaatsvindt, uitgezonderd detailhandel als ondergeschikte nevenactiviteit
bij de uitoefening van de aan-huis-verbonden bedrijvigheid.
9.6 Ontheffing mantelzorg
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in
9.4.1 ten behoeve van het gebruik van een bijgebouw als afhankelijke woonruimte,
mits:
a. een dergelijke bewoning noodzakelijk is vanuit het oogpunt van mantelzorg;
b. het gebruik geen onevenredige aantasting van het woongenot van omwonenden
oplevert, noch leidt tot beperkingen in de bedrijfsvoering van naburige bedrijven;
c. de afhankelijke woonruimte binnen de vigerende (bebouwings-)regeling voor bijgebouwen
wordt ingepast met een maximale oppervlakte van 80 m².
Burgemeester en wethouders winnen voorafgaande aan de ontheffing nadere informatie
bij verzoeker in, die zeker moet stellen dat er zorgbehoefte is, inclusief het feit
dat deze naar haar aard tijdelijk is.
Burgemeester en wethouders stellen bij de ontheffing nadere eisen die gericht is op
eindigheid en intrekking van de ontheffing, zodra de bestaande noodzaak vanuit een
oogpunt van mantelzorg niet meer aanwezig is.
9.7 Ontheffing kamerverhuur
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in
9.4.1 ten behoeve van een kamerverhuurbedrijf:
a. het gebruik geen overmatige overlast voor de (woon-)omgeving oplevert;
b. het gebruik de afwikkeling van het verkeer niet nadelig beïnvloedt en/of niet leidt
tot een onaanvaardbare parkeerdruk in de buurt.
34
Plandeel Valkenswaard

9.8 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in 9.3 genoemde subbepalingen te wijzigen
onder handhaving van de bestemming ‘Wonen’ overeenkomstig het in artikel 9.1
gestelde en met inachtneming van de in artikel 9.2 genoemde hoofdbepalingen en de
daarin vervatte randvoorwaarden ter waarborging van de stedenbouwkundige hoofdstructuur.
Hoofdstuk 2 35

Artikel 10 - Leiding – Koolwaterstof (dubbelbestemming)
10.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Leiding - Koolwaterstof’ aangewezen gronden zijn, naast de andere voor die
gronden aangewezen bestemming(en), tevens bestemd:
a. voor de aanleg en instandhouding van een ter plaatse aanwezige PBR-leiding dan
wel aan te leggen (nieuwe) PBR-leiding van 8 inch en 80 bar ten behoeve van het
transport van naftaleen – K1 vloeistof (koolwaterstoffen);
b. als belemmeringszone ter bescherming, het beheer en onderhoud van de leiding.
10.2 Voorschriften vanwege samenvallende bestemmingen
Al hetgeen in deze voorschriften omtrent de ondergeschikte bestemming(en) binnen
het gebied met de bestemming ‘Leiding - Koolwaterstof’ is toegestaan, is uitsluitend
toelaatbaar indien het voor zover zulks, gehoord de beheerder van de leiding, verenigbaar
is in het belang van de leiding.
10.3 Bouwregels
10.3.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 10.3.1 tot en
met 10.3.2;
b. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
10.3.2 Bouwwerken
Op de gronden met de bestemming ‘Leiding - Koolwaterstof’ mag niet worden gebouwd,
met uitzondering van:
a. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, welke noodzakelijk zijn voor het beheer en
onderhoud van de leidingen;
b. de maximale hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag maximaal 2,50
meter bedragen.
10.4 Ontheffing van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 10.3.2
en toestaan dat in de andere bestemming(en) bouwwerken worden gebouwd, mits:
a. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de
leiding;
b. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de beheerder van de betreffende
leidingbeheerder.
10.5 Aanlegvergunning
10.5.1 Verbod
Het is verboden op of in de gronden met de bestemming ‘Leiding - Koolwaterstof’ zonder
of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders
(aanlegvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden
uit te voeren:
a. het aanleggen van wegen, paden, banen en andere oppervlakteverhardingen;
b. het veranderen van het huidige maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen,
egaliseren, afgraven of ophogen;
c. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen;
d. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van
voorwerpen;
e. diepploegen;
36
Plandeel Valkenswaard

f. het aanleggen van andere kabels en leidingen dan in de bestemmingomschrijving
aangegeven, en daarmee verband houdende constructies;
g. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds
aanwezige waterlopen/watergangen.
10.5.2 Uitzonderingen
Het verbod als bedoeld in 10.5.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden
die:
a. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan;
c. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
10.5.3 Toelaatbaarheid
De werken of werkzaamheden als bedoeld in 10.5.1 zijn slechts toelaatbaar, mits geen
onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de leiding.
10.5.4 Advies
Alvorens te beslissen omtrent een vergunning als bedoel in 10.5.1 winnen burgemeester
en wethouders advies in bij de betreffende leidingbeheerder.
Hoofdstuk 2 37

Artikel 11 - Waarde - Archeologie (dubbelbestemming)
11.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Waarde - Archeologie’ aangewezen gronden zijn, naast de andere voor die
gronden aangewezen bestemming(en), tevens bestemd voor de bescherming en het
behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.
11.2 Voorschriften vanwege samenvallende bestemmingen
Indien strijd ontstaat tussen het belang van de bescherming van de archeologische
waarden als bedoeld in dit artikel en het bepaalde in de overige artikelen prevaleert de
bestemming 'Waarde - Archeologie'.
11.3 Bouwregels
11.3.1 Algemeen
In afwijking van het bepaalde bij de andere bestemmingen mag niet worden gebouwd,
anders dan ten behoeve van deze bestemming als bedoeld in 11.3.2.
11.3.2 Bouwwerken
Op of in deze gronden mogen geen gebouwen dan wel bouwwerken, geen gebouwen
zijnde, worden gebouwd, met uitzondering van bouwwerken voor zover bij de bouw
geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd dieper dan 0,30 meter ten opzichte
van het maaiveld.
11.4 Ontheffing van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 11.3 en
toestaan dat in de andere bestemming gebouwen worden gebouwd, indien en voor
zover:
a. met een archeologisch onderzoek is vastgesteld dat archeologische waarden daarmee
niet onevenredig worden geschaad;
b. in voldoende mate is gegarandeerd dat de middels archeologisch onderzoek vastgestelde
waarden worden veiliggesteld door technische maatregelen of een archeologische
opgraving.
11.5 Aanlegvergunning
11.5.1 Verbod
Het is verboden op of in de gronden met de bestemming 'Waarde - Archeologie' zonder
of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders
(aanlegvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden
uit te voeren:
a. het aanleggen van verhardingen, zulks indien de oppervlakte van de aan te brengen
verharding meer bedraagt dan 100 m²;
b. het veranderen van het huidige maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen,
egaliseren, afgraven of ophogen;
c. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen;
d. het uitvoeren van grondwerkzaamheden dieper dan 0,3 meter ten opzichte van
het maaiveld, waartoe ook gerekend wordt woelen, mengen, diepploegen, aanleggen
van drainage en ontginnen;
e. het aanleggen van kabels en leidingen en de daarmee verband houdende constructies,
installaties en apparatuur;
f. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand.
38
Plandeel Valkenswaard

11.5.2 Uitzonderingen
Het verbod als bedoeld in 11.5.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden
die:
a. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan;
c. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
11.5.3 Toelaatbaarheid
a. De werken of werkzaamheden als bedoeld in 11.5.1 zijn slechts toelaatbaar, indien
en voor zover met een archeologisch onderzoek is vastgesteld dat door die
werken of werkzaamheden dan wel door de daarvan hetzij direct hetzij indirect
te verwachten gevolgen geen onevenredige aantasting van de aanwezig archeologische
waarden ontstaat of kan ontstaan.
b. Indien het niet mogelijk is de middels archeologisch onderzoek vastgestelde
aanwezige archeologische waarden geheel of gedeeltelijk te behouden, wordt
aan de aanlegvergunning als bedoeld in 11.5.1 het voorschrift verbonden dat
voorafgaand van de werken en/of werkzaamheden een archeologische opgraving
zal plaatsvinden of dat archeologische begeleiding zal plaatsvinden.
11.6 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat de bestemming
'Waarde - Archeologie' (geheel of gedeeltelijk) van de verbeelding wordt verwijderd,
indien uit archeologisch onderzoek, blijkt dat in het aangewezen gebied géén archeologische
waarden zijn aangetroffen.
Hoofdstuk 2 39

Artikel 12 - Waterstaat – Waterlopen (dubbelbestemming)
12.1 Bestemmingsomschrijving
De voor ‘Waterstaat - Waterloop’ aangewezen gronden zijn, naast de andere voor die
gronden aangewezen bestemming(en), tevens bestemd voor de bescherming, beheer
en het onderhoud van de binnen en buiten het plangebied gelegen watergang met de
daarbij behorende oevers.
12.2 Voorschriften vanwege samenvallende bestemmingen
Al hetgeen in deze voorschriften omtrent de ondergeschikte bestemming(en) binnen
het gebied met de bestemming ‘Waterstaat - Waterloop’ is toegestaan, is uitsluitend
toelaatbaar indien het voor zover zulks, gehoord de beheerder van de waterloop, verenigbaar
is met het belang van de waterloop.
12.3 Bouwregels
12.3.1 Algemeen
a. voor het bouwen gelden de hierna opgenomen bepalingen onder 12.3.1 tot en
met 12.3.2;
b. ten aanzien van het bouwen gelden, voor zover van toepassing, de aanduidingen.
12.3.2 Bouwwerken
Op de gronden binnen de op de verbeelding aangegeven ‘Waterstaat - Waterloop’
mag niet worden gebouwd, met uitzondering van:
a. bouwwerken waarvoor vergunning is verleend door de beheersinstantie van de
waterloop;
b. bouwwerken waartegen de Keur van het Waterschap zich niet verzet;
c. bouwwerken ten behoeve van waterhuishoudkundige doeleinden, waarvan de
bouwhoogte maximaal 2 meter bedraagt.
12.4 Aanlegvergunning
12.4.1 Verbod
Het is verboden op of in de gronden met de bestemming leidingen zonder of in afwijking
van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning)
de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
a. het verlagen, vergraven, ophogen of egaliseren van de gronden;
b. het aanleggen en verharden van bedrijfswegen, paden en andere oppervlakteverhardingen;
c. het aanbrengen van ondergrondse leidingen en daarmee verbandhoudende constructies.
12.4.2 Uitzonderingen
Het verbod als bedoeld in 12.4.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden
die:
a. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan;
c. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
12.4.3 Toelaatbaarheid
De werken of werkzaamheden als bedoeld in 12.4.1 zijn slechts toelaatbaar, mits daardoor
geen onevenredige schade wordt of kan worden toegebracht aan de belanghebbenden
van de waterloop c.q. waterhuishouding.
40
Plandeel Valkenswaard

12.4.4 Advies
Alvorens te beslissen omtrent een vergunning als bedoel in 12.4.1 winnen burgemeester
en wethouders advies in bij de beheerder van de waterloop.
Hoofdstuk 2 41

42
Plandeel Valkenswaard

3. ALGEMENE REGELS
Artikel 13 - Anti-dubbeltelbepaling
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan
uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen
buiten beschouwing.
Hoofdstuk 3 43

Artikel 14 - Nadere eisen
14.1 Nadere eisen
Burgemeester en wethouders kunnen, voor zover in de bestemmingsvoorschriften als
bedoeld in hoofdstuk 2 basiseisen zijn geformuleerd, nadere eisen stellen aan:
a. de bouwhoogte en/of de goothoogte van gebouwen en bouwwerken geen gebouwen
zijnde;
b. de situering van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen;
c. de situering van verlichting (bouwwerken, geen gebouwen zijnde) en het plaatsen
van verlichting op of aan bouwwerken ter voorkoming van lichthinder/lichtverstoring;
d. het aantal, de situering en omvang van parkeergelegenheid;
e. de bebouwingsdichtheid;
f. de situering van in- en uitritten.
14.2 Voorwaarden
De nadere eisen als bedoeld in dit artikel mogen slechts worden gesteld indien dit
noodzakelijk is ter voorkoming van een onevenredige aantasting van een of meerdere
van de hieronder opgenomen items:
a. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken;
b. de stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit van de directe omgeving;
c. de verkeersveiligheid;
d. de sociale veiligheid;
e. het woon- en leefklimaat;
f. een ecologisch en landschappelijk verantwoorde inrichting;
g. de milieusituatie.
44
Plandeel Valkenswaard

Artikel 15 - Veiligheidszone - leiding - koolwatersof
15.1 Veiligheidszone
De gronden binnen de gebiedsaanduiding ‘veiligheidszone - leiding - koolwaterstof’
zijn – naast voor de voor die gronden van toepassing zijnde basisbestemming en dubbelbestemming
– tevens aangewezen om de vestiging van bijzonder kwetsbare objecten
tegen te gaan en om een toename van het groepsrisico beperkt te houden.
15.2 Bouwregels
15.2.1 Milieugevoelige nieuwe bijzonder kwetsbare objecten zijn niet toegestaan op de gronden
aangewezen als ‘veiligheidszone - leiding - koolwaterstof’.
(Beperkt) kwetsbare objecten, niet zijnde zeer kwetsbare objecten, mogen slechts worden
gerealiseerd na het verantwoorden van het groepsrisico.
15.2.2 Milieugevoelige nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten, niet zijnde zeer kwetsbare objecten,
mogen slechts worden gerealiseerd na het verantwoorden van het groepsrisico.
15.3 Gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik wordt in ieder geval gerekend, het gebruik van (beperkt)
kwetsbare objecten als bijzonder kwetsbare objecten.
15.4 Wijziging – ‘veiligheidszone - leiding – koolwaterstof’
15.4.1 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, overeenkomstig het bepaalde in de Wet
ruimtelijke ordening (Wro) het plan te wijzigen, door de gebiedsaanduiding ‘veiligheidszone
- leiding - koolwaterstof’ te verkleinen of te verwijderen.
15.4.2 De zone mag alleen worden verwijderd als de externe veiligheid (EV) relevante leiding
blijvend buiten gebruik is gesteld of vaststaat dat binnen een periode van twee jaar na
vaststelling van de wijziging de leiding verwijderd zal worden.
15.4.3 De zone mag alleen worden verkleind:
a. als door risicoreducerende maatregelen of veranderingen in de gesteldheid van de
omgeving die van invloed zijn op de spreiding van het risico het risico zodanig verandert
dat het de veiligheidszone niet meer de werkelijke situatie representeert of
zal representeren;
b. om de veiligheidszone met de nieuwe werkelijke situatie in overeenstemming te
brengen;
c. als uit onderzoek blijkt dat na aanpassing van de zone het groepsrisico niet significant
zal toenemen door de mogelijkheid van extra (beperkt) kwetsbare objecten te
realiseren als gevolg van verkleining van de zone.
15.4.4 Alvorens toepassing te geven aan de bepaling 15.4.1 winnen burgemeester en wethouders
schriftelijk advies in bij de leidingbeheerder.
Hoofdstuk 3 45

Artikel 16 - Algemene ontheffingsregels
16.1 Ontheffing algemeen
Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van:
a. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen
of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, mits het
afwijkingen van geringe betekenis betreft ten behoeve van de praktische uitvoering
van het plan, waarbij:
- geen wijziging wordt aangebracht in de ligging van de as van de weg die op
de verbeelding is vermeld;
- geen belangen van derden worden geschaad;.
- de verkeersveiligheid en/of –identiteit daartoe aanleiding geeft;
b. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat de vorm van bouwvlakken voor zover
zulks bij de definitieve uitmeting, bij de verkaveling of bij de nadere detaillering
noodzakelijk en/of wenselijk is, mits de genoemde afwijkingen niet meer van 10%
bedragen;
c. de bestemmingsbepalingen ten behoeve van geringe afwijkingen van de in het
plan voorgeschreven maten ten aanzien van afstand tussen woningen, van afstand
tot zijdelingse perceelgrenzen, van bebouwde oppervlakten, alsmede van goothoogte
van gebouwen met ten hoogste 10%;
d. de bestemmingsbepalingen voor het oprichten van niet voor bewoning bestemde
gebouwen ten behoeve van het (weg-, spoorweg-, of water-) verkeer en de waterhuishouding
of ten dienste van het algemeen nut - met uitzondering van verkooppunten
voor motorbrandstoffen -, mits deze bouwweren geen grotere oppervlakte
dan 15 m 2
en geen grotere goothoogte dan 3 meter hebben;
e. de bestemmingsbepalingen voor het oprichten van bouwwerken, geen gebouwen
zijnde, ter wering van geluidhinder en/of luchtverontreiniging, brand- en explosiegevaar,
mits de hoogte ten hoogste 5 meter bedraagt;
f. de bestemmingsbepalingen voor het oprichten van bouwwerken, geen gebouwen
zijnde, voor reclamedoeleinden direct nabij de openbare weg, mits de hoogte ten
hoogste 2,50 meter bedraagt;
g. de bestemmingsbepalingen ten aanzien voor het oprichten van bouwwerken, geen
gebouwen zijnde, op de openbare weg die niet behoren tot de specifieke uitrusting
van een weg, alsmede op openbare groenvoorzieningen, mits de hoogte ten
hoogste 10 meter bedraagt;
h. de bestemmingsbepalingen voor het oprichten bouwwerken geen gebouwen zijnde,
ten dienste van het telecommunicatieverkeer – waaronder begrepen antennes
en zend- en ontvangstmasten en/of sirenemasten, al dan niet van openbare orde,
mits de hoogte ten hoogste 40 meter bedraagt.
Wat betreft zend- en ontvang- en/of sirenemasten gelden nog de volgende voorwaarden:
1. losse masten met hekwerken, gebouwtjes e.d. zijn alleen toegestaan:
� buiten de bebouwde kom en in landschappelijk minder gevoelige gebieden,
langs verkeerswegen en dan bij voorkeur bij parkeerplaatsen, benzinestations,
knooppunten, viaducten, bedrijventerreinen en horecagelegenheden;
� binnen de bebouwde kom op bedrijventerreinen en sportparken.
2. installaties op of aan een gebouw zijn alleen toegestaan:
� op hoge gebouwen; bij voorkeur op een plat dak en zo ver mogelijk van
een dakrand, met dien verstande dat bijzondere en waardevolle gebouwen
geheel dienen te worden ontzien;
46
Plandeel Valkenswaard

� tegen gevels aan; wanneer de invloed van die installaties geen afbreuk
doen aan de aanwezige kwaliteiten;
i de bestemmingsbepalingen ten behoeve de aanleg van ecovoorzieningen voor
klein wild, reptielen en amfibieën, waaronder begrepen faunapassages en ecoduikers,
met inachtneming van de volgende bepalingen:
1. de voorzieningen bestaan uit:
� werken, geen bouwwerken zijnde, alsmede het uitvoeren van werkzaamheden;
� voor de functie beoogde en benodigde bouwwerken, geen gebouwen
zijnde;
2. de voorzieningen mogen zowel boven- als ondergronds worden aangelegd;
3. de bouwhoogte van bouwwerken bedraagt maximaal 2 meter;
4. geen belangen van derden worden geschaad.
16.2 Nadere eisen
Burgemeester en wethouders kunnen bij de ontheffing nadere eisen stellen ten behoeve
van een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld, een goede woonsituatie, een
goede milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden
van de aangrenzende gronden ten aanzien van:
a. de situering van bouwwerken;
b. de situering van parkeervoorzieningen;
c. de hoogte van bouwwerken.
Hoofdstuk 3 47

Artikel 17 - Algemene wijzigingsregels
17.1 Wijziging algemeen
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in het plan opgenomen bestemmingen
te wijzigen ten behoeve van:
a. overschrijding van bestemmingsgrenzen, voor zover dit van belang is voor een
technisch betere realisering van bestemmingen of bouwwerken dan wel voor zover
dit noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein.
De overschrijdingen mogen echter niet meer dan 3 meter bedragen en het bestemmingsvlak
mag met niet meer dan 10% worden vergroot;
b. overschrijding van bestemmingsgrenzen, voor zover niet van toepassing is het bepaalde
in artikel 5.3. juncto 5.4 en 6.3 juncto 6.4, en toestaan dat het beloop van
wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast,
indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe aanleiding geeft.
De overschrijdingen mogen echter niet meer dan 3 meter bedragen, het bestemmingsvlak
mag met niet meer dan 10% worden vergroot en het aantal rijstroken
per weg mag niet meer bedragen dan twee;
c. het aanpassen van opgenomen bepalingen in de voorafgaande artikelen, waarbij
verwezen wordt naar bepalingen in wettelijke regelingen, indien deze wettelijke
regelingen na het tijdstip van vaststelling van het plan worden gewijzigd.
17.2 Wijziging geluidwerende voorzieningen
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6
van de Wet ruimtelijke ordening, het plan te wijzigen ten aanzien van het aanbrengen/
aanleggen/oprichten van een geluidwerende voorziening (geluidsschermen of geluidswallen)
om te voldoen aan het bepaalde in de Wet geluidhinder ter zake het aspect
wegverkeerslawaai in relatie tot milieugevoelige bestemmingen en objecten met inachtneming
van de in een akoestisch onderzoek te bepalen maatvoerings- en situeringseisen
en onder voorwaarde dat de betreffende voorziening landschappelijk inpasbaar
is.
17.3 Risicocontour
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6
van de Wet ruimtelijke ordening het plan te wijzigen, ten behoeve van het aanbrengen/opnemen
van een risicocontour in het plan verbonden aan de uitoefening van een
risicovolle activiteit als bedoeld in artikel 6.7.
17.4 Wijzigingsbevoegdheid ecovoorzieningen
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6
van de Wet ruimtelijke ordening, te wijzigen ten behoeve van het opnemen van een
‘ecovoorziening’ dan wel het verplaatsen van een aangeduide ecovoorziening, ten behoeve
van de aanleg en doorgang van doorgangen ter plaatse voor klein wild, reptielen
en amfibieën, zoals faunapassages en ecoduikers, met inachtneming van de volgende
bepalingen:
a. de voorzieningen bestaan uit:
- werken, geen bouwwerken zijnde, alsmede het uitvoeren van werkzaamheden;
- voor de functie beoogde en benodigde bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
b. de voorzieningen mogen zowel boven- als ondergronds worden aangelegd;
c. de bouwhoogte van bouwwerken bedraagt maximaal 2 meter;
48
Plandeel Valkenswaard

d. bij een verschuiving van de aangeduide ’ecovoorziening; op de verbeelding, de
verschuiving niet meer mag bedragen dan 50 meter van de rand van de zone, zoals
op de verbeelding is aangegeven;
e. geen belangen van derden worden geschaad.
Hoofdstuk 3 49

Artikel 18 - Algemene procedureregels
18.1 Ontheffing
Op de voorbereiding van het besluit inzake ontheffing gebaseerd op artikel 3.6 van
de Wet ruimtelijke ordening is voor wat betreft de procedure, de regeling in afdeling
3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
18.2 Wijziging
Bij toepassing van een wijzigingsbevoegdheid, die onderdeel uitmaakt van dit plan, is
op de voorbereiding van het besluit de procedure als bedoeld in de afdeling 3.4 van
de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
18.3 Aanlegvergunning
Bij het verlenen van een aanlegvergunning, die onderdeel uitmaakt van dit plan, is de
procedure als vervat in artikel 3.18 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing.
18.4 Nadere eisen
Bij toepassing van de nadere eisenregeling, als bedoeld in artikel 14 en artikel 16.2 is
op de voorbereiding van een besluit voor wat betreft de procedure, de regeling in
afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
50
Plandeel Valkenswaard

4. OVERGANGS- EN SLOTREGELS
Artikel 19 - Overgangsrecht
19.1. Overgangsregels ten aanzien van bouwwerken
Een bouwwerk, dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan
aanwezig of in uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning,
en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet
wordt vergroot:
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of
veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee
jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
19.2 Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het bepaalde
onder 19.1 voor het vergroten van de inhoud van het bouwwerk als bedoeld in het
bepaalde onder 19.1 met maximaal 10%.
19.3 Het bepaalde in artikel 19.2 is niet van toepassing op bouwwerken, die weliswaar bestaan
op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, doch zijn gebouwd zonder of
in afwijking van een verleende bouwvergunning.
19.4 Overgangsregels ten aanzien van het gebruik
19.4.1 Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding
van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
19.4.2 Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde
in 19.4.1 te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig
gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
19.4.3 Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde in 19.4.1, na het tijdstip van inwerkingtreding
van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden
dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
19.4.4 Het bepaalde in 19.4.1 is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met
het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen
van dat plan.
19.5 Hardheidsclausule
Voor zover toepassing van het overgangsrecht gebruik leidt tot een onbillijkheid van
overwegende aard voor een of meer natuurlijke personen, die op het tijdstip van inwerkingtreding
van het bestemmingsplan grond en opstallen gebruiken in strijd met
het voordien geldende bestemmingsplan kunnen burgemeester en wethouders ten
behoeve van die persoon of personen van dat overgangsrecht ontheffing verlenen
Hoofdstuk 4 51

Artikel 20 - Slotregel
Deze voorschriften kunnen worden aangehaald onder de titel:
Voorschriften deel uitmakend van het bestemmingsplan ‘Lage Heideweg’ van de gemeente
Valkenswaard
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 26 november 2009
De griffier, De voorzitter,
………. ………
52
Plandeel Valkenswaard

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Genk
www.BRO.nl