Avtale%20Bankklagenemnda

Hovedavtale for Bankklagenemnda
Klagenemnd for bank, finans og verdipapirfond
Vedtatt av avtalepartene pr. 1.10.1988.
Sist endret pr. 1.11.2009.
Godkjent ved kgl. res. 19.5.2000
KAP. 1. INNLEDENDE BESTEMMELSER
§ 1-1. Formål og samarbeid.
Bankklagenemnda, forbrukernes klagenemnd i bank-, finans- og
verdipapirfondsaker er et tvisteløsningsorgan etablert av Finansnæringens
Hovedorganisasjon, Sparebankforeningen i Norge, Finansieringsselskapenes
Forening, Verdipapirfondenes Forening og Forbrukerrådet.
Formålet med klageordningen er å gi forbrukere et sted å henvende seg med klage
mot en forretningsbank, sparebank, finansieringsselskap, kredittforetak,
verdipapirforetak, fondsforvaltningsselskap eller utenlandsk kreditt- eller
finansinstitusjon som tilbyr tilsvarende tjenester til forbrukere i Norge.
Forutsetningen for behandling er at klagen gjelder en tvist av rettslig karakter som
springer ut av kontraktsforhold med vedkommende institusjon, jf. § 2-2 første
ledd, og at institusjonen er tilsluttet Bankklagenemnda som medlem i en av
foreningene som er part, eller gjennom tilslutning i henhold til reglene i § 1-3.
Det legges vekt på en hensiktsmessig avgrensning i forhold til andre kontroll- og
klageinstanser, herunder forbrukermyndighetene og Kredittilsynet. Det bør
unngås at samme type tvistesaker behandles flere steder.
Avtalepartene bidrar til at klageordningen gjøres allment kjent.
§ 1-2. Kostnadsfordeling.
Godtgjørelse til klagenemndas leder, nestleder og utgiftene til sekretariatets
virksomhet, fordels mellom Finansnæringens Hovedorganisasjon,
Sparebankforeningen i Norge, Finansieringsselskapenes Forening og
Verdipapirfondenes Forening etter nærmere avtale.
Godtgjørelse til nemndsmedlemmer og styremedlemmer oppnevnt av
Forbrukerrådet dekkes av Forbrukerrådet. Godtgjørelse til medlemmer oppnevnt
av bransjen dekkes av bransjeorganisasjonene etter nærmere avtale.
1

§ 1-3. Søknad om særlig tilslutning til klagenemnda.
Institusjoner som tilbyr tjenester som faller innenfor nemndas kompetanse etter
§ 2-2 og som ikke er medlem av Finansnæringens Hovedorganisasjon,
Sparebankforeningen i Norge, Finansieringsselskapenes Forening eller
Verdipapirfondenes Forening, kan søke om tilslutning til Bankklagenemnda for
behandling av klager mot institusjonen. Institusjonen skal ved eventuell
tilslutning innbetale en tilslutningsavgift, en årsavgift og en avgift pr. tvistesak
etter regler fastsatt av nemndas styre.
KAP. 2. KLAGENEMNDA
§ 2-1. Oppnevning og sammensetning.
Klagenemnda skal i hver sak bestå av en leder og fire medlemmer hvorav to fra
forbrukersiden og to fra bransjesiden.
Lederen skal ha juridisk embetseksamen og oppfylle vilkårene for å være
høyesterettsdommer. Lederen og en nestleder for ham oppnevnes i fellesskap av
partene i denne avtale, men av Justitiarius i Høyesterett såfremt partene ikke blir
enige.
Forbrukerrådet oppnevner medlemmene fra forbrukersiden.
De øvrige partene oppnevner et nødvendig antall medlemmer og varamedlemmer
fra bransjesiden. Det inngås egen avtale om hvem av disse som skal være de to
faste medlemmer og varamedlem nr. 1 og 2.
I saker hvor en bank er innklaget settes nemnda med de to faste medlemmer fra
bransjesiden. Når et finansieringsselskap, et kredittforetak eller et
fondsforvaltningsselskap er innklaget, settes nemnda med ett av de faste
medlemmer og ett medlem oppnevnt av den forening som organiserer denne
institusjon. Ved behandling av klager mot et verdipapirforetak settes nemnda med
to faste medlemmer fra verdipapirforetakene oppnevnt i fellesskap av
Finansnæringens Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen i Norge.
Når saksforholdet tilsier det, kan lederen bestemme at nemnda settes med ett
medlem fra banksiden og ett fra finansieringsselskap, kredittforetak,
verdipapirforetak eller fondsforvaltningsselskap.
Alle oppnevningene etter denne bestemmelse gjelder for to år. For leder og
nestleder kan sammenhengende funksjonstid i samme verv, bortsett fra i særlige
tilfeller, maksimalt være åtte år.
2

§ 2-2. Nemndas kompetanse.
Nemnda kan behandle tvister som springer ut av kontraktsforhold mellom
forbruker og bank, finansieringsselskap, kredittforetak eller
fondsforvaltningsselskap og som gjelder disse institusjoners alminnelige
virksomhet. For en bank regnes som alminnelig virksomhet bl.a.
innskuddsvirksomhet, kredittgivning, betalingsformidling og finansiell
rådgivning. Nemnda kan videre behandle klager mot et verdipapirforetak når
tvisten gjelder investeringsrådgivning. Utenfor faller bl.a. eiendoms- og
fondsmegling og andre tjenester som også utføres av andre og omfattes av
særskilte kontroll- og klageordninger. Forutsetningen om kontraktsforhold er
likevel ikke til hinder for at nemnda kan behandle saker om en institusjons
avvisning av kunder, jf. finansavtaleloven § 14.
Behandlingen skjer på grunnlag av klage fra forbruker. Institusjonen kan likevel
bringe inn tvist om misbruk av konto eller betalingskort, jf. finansavtaleloven § 37
annet ledd b. En klage tas bare til behandling såfremt forbrukeren har saklig
interesse i å få nemndas uttalelse i saken.
Nemnda kan også behandle klage fra en næringsdrivende såfremt den interesse
som fremmes ikke har særlig yrkes- eller næringsmessig tilknytning, og
henvendelsen for øvrig ligger til rette for vurdering i nemnda. Herunder skal alle
forhold, også de økonomiske, tas i betraktning.
Med mindre særlige forhold foreligger, kan nemnda bare behandle saker hvor
klageren på forhånd har reklamert eller gjort innsigelser uten at tvisten er løst.
Nemnda skal ikke behandle saker som helt eller delvis er brakt inn for eller
avgjort av rettsapparatet, herunder namsrett og namsmann. Så lenge en tvist er til
behandling i nemnda, kan ikke en part bringe den inn for de alminnelige
domstoler. Dette er likevel ikke til hinder for tvangsfullbyrdelse eller midlertidig
sikring etter tvangsfullbyrdelsesloven, jf. finansavtaleloven § 4 fjerde ledd.
Nemnda kan stanse behandlingen av en sak hvor en tilsvarende sak er til
avgjørelse for rettsapparatet eller i nemnda, når avgjørelsen antas å ville få direkte
betydning for utfallet av saken som stanses.
Nemnda skal avvise en tvist fra behandling hvis innklagede ikke er tilknyttet
Bankklagenemnda som beskrevet i § 1-1, tredje ledd.
Nemnda kan avvise en tvist fra behandling dersom den skriftlige
saksbehandlingsform ikke er egnet til tilstrekkelig avklaring av forholdene til at
uttalelse kan gis, eller at tvisten av særlige grunner ikke finnes egnet for
behandling i nemnda.
3

Har nemndas sekretariat funnet at en klage åpenbart må avvises fra behandling
eller at klager åpenbart ikke kan gis medhold, og klageren likevel krever saken
fremlagt for nemnda, kan lederen, dersom han er enig i sekretariatets vurdering og
han ikke av andre grunner finner at nemnda bør behandle saken, beslutte med
endelig virkning at saken ikke skal fremlegges for nemnda.
§ 2-3. Nemndas uttalelser.
Klagenemnda tar stilling til klagen innenfor rammen av gjeldende rett, og
vurderer om klageren har fått den ytelse/behandling han har krav på.
Nemndas uttalelser er rådgivende. Ved uttalelse som går mot innklagede, skal
denne gi begrunnet melding til sekretariatet innen 3 uker dersom uttalelsen ikke
vil bli fulgt. Hvis innklagede av særlige grunner ikke kan ta stilling til uttalelsen
innen 3 uker, kan sekretariatet gi fristforlengelse med inntil 3 uker. Slik
fristforlengelse kan gis etter begrunnet skriftlig søknad innen den ordinære
fristens utløp. Sekretariatets beslutning vedrørende fristforlengelse kan ikke
påklages.
§ 2-4. Tilsyn med sekretariatet.
Nemnda fører tilsyn med sekretariatets klagesaksbehandling og påser at reglene i
§ 4-1, femte ledd blir overholdt.
KAP. 3. SEKRETARIATET OG DETS STYRE
§ 3-1. Sekretariatet
Det skal opprettes et sekretariat for klagenemnda som behandler saker i samsvar
med § 4-1 og forbereder saker for styret. Sekretariatet er administrativt underlagt
styret.
§ 3-2. Styret
Sekretariatet skal ha et styre på fem medlemmer, hvorav avtalepartene oppnevner
ett medlem hver. Ved avstemming har medlemmene oppnevnt av henholdsvis
bankforeningene og Forbrukerrådet hver to stemmer, mens medlemmene
oppnevnt av Finansieringsselskapenes Forening og Verdipapirfondenes Forening
har en stemme hver. Partene oppnevner hvert sitt varamedlem. Oppnevningene
gjelder for to år av gangen.
Styret velger selv sin leder for ett år av gangen. Lederen skal sørge for at styret
holder møte så ofte som oppgavene krever.
Det skal føres protokoll fra styremøtene som undertegnes av de møtende
styremedlemmer. Medlem som ikke er enig i styrets beslutning, kan kreve sin
oppfatning innført i protokollen.
4

For at styret skal være beslutningsdyktig, må alle medlemmer være lovlig innkalt.
Til gyldig vedtak kreves minst fem stemmer. Ved stemmelikhet blir det vedtatt
som har fått formannens stemme.
§ 3-3. Styrets oppgaver.
Styret skal organisere sekretariatet og legge forholdene til rette for dets
virksomhet. Styret skal virke som kontaktorgan mellom sekretariatet og partene i
denne avtale.
Styret fastsetter nødvendige retningslinjer for sekretariatets virksomhet, men kan
ikke uttale seg i enkeltsaker.
Styret ansetter leder for sekretariatet og er høyeste myndighet i alle personalsaker.
Styret skal fremsette forslag til budsjett og fremlegge regnskap for avtalepartene
til godkjennelse/vedtagelse. Regnskapet skal revideres av revisor utpekt av
avtalepartene.
KAP. 4. SAKSBEHANDLINGEN
§ 4-1. Saksbehandlingen ved sekretariatet.
Forbruker kan henvende seg til sekretariatet både skriftlig og muntlig i saker som
nemnda kan behandle. Kontoret skal såvidt mulig gi en generell redegjørelse for
rettstilstanden på det område tvisten gjelder, og eventuelt orientere om alternative
behandlingsmåter for tvisten. Sekretariatet kan ikke gi uttrykk for standpunkt i
sakene utover det som følger av bestemmelsene i de følgende ledd.
Forbruker som ønsker sin sak behandlet av nemnda, må fremme skriftlig klage.
Klagen må være undertegnet av klageren eller en som handler på hans vegne.
Klageren bør så vidt mulig gjøre rede for de grunner klagen bygger på, og legge
frem sine bevis og andre dokumenter i saken.
Sekretariatet bør i rimelig grad veilede om hvordan klage kan settes opp.
Sekretariatet må sørge for å få nødvendig samtykke fra klageren, dersom det skal
innhentes opplysninger fra vedkommende institusjon som ellers ville være
taushetsbelagte.
Den videre saksbehandling er skriftlig. Sekretariatet skal påse at saken blir så godt
opplyst som mulig. I saker som tas til realitetsbehandling skal motparten alltid gis
anledning til å uttale seg.
Sekretariatet skal på ethvert trinn av saksbehandlingen innta en nøytral og uhildet
stilling. Gjennom veiledning og rådgivning skal kontoret om mulig finne fram til
løsninger som begge parter kan godta. Sekretariatet skal således bidra til å finne
løsninger i samsvar med gjeldende rett og eventuell tidligere praksis fra
klagenemnda.
5

Når saken er ferdig behandlet fra sekretariatets side uten at det er oppnådd
minnelig løsning, skal saken legges frem for nemnda til behandling.
Oversendelsen skal omfatte sakens dokumenter og en kort fremstilling av
saksforholdet, partenes anførsler og påstander. Sekretariatets redegjørelse skal
samtidig sendes partene sammen med melding om at saken er sendt til nemnda.
§ 4-2. Saksbehandlingen i nemnda.
Lederen berammer møte til behandling av innbrakte saker, sørger for innkalling
av medlemmer og at sakens dokumenter blir oversendt i god tid før møtet.
Nemnda holder sine møter for lukkede dører. Sekretærfunksjoner utføres av
sekretariatet. Det skal føres protokoll som angir tid og sted for møtet, nemndas
sammensetning, partenes navn, hvilke dokumenter som er lagt frem, en kort
fremstilling av saksforholdet, partenes anførsler og påstander og nemndas
uttalelse.
Nemnda må være fulltallig for at uttalelse i en sak kan avgis. Unntak kan gjøres
dersom ett av medlemmene i nemnda får uventet frafall og de fire møtende finner
det ubetenkelig at saken behandles.
Nemndas uttalelse skal begrunnes. Det skal opplyses om uttalelsen er enstemmig,
eventuelt hvilket medlem som er uenig. Mindretallets standpunkt skal også
begrunnes.
§ 4-3. Gjenopptagelse
En avsluttet sak kan gjenopptas såfremt det fremlegges nye opplysninger som
lederen antar ville hatt betydning for utfallet av den tidligere behandling.
KAP. 5. FORSKJELLIGE BESTEMMELSER
§ 5-1. Habilitet.
For nemndas og sekretariatets behandling gjelder habilitetsreglene i
forvaltningsloven § 6 tilsvarende så langt de passer.
§ 5-2. Taushetsplikt.
Alle som utfører tjeneste i sekretariatet eller deltar ved behandlingen i styret eller
klagenemnda, har med unntak av informasjon som er offentlig tilgjengelig,
taushetsplikt om det de får kjennskap til om forbrukeres og vedkommende
institusjons forhold. Taushetsplikten er ikke til hinder for at sekretariatets leder
gir informasjon til offentligheten om sekretariatets og nemndas virksomhet.
6

§ 5-3. Årsberetning. Publisering av enkeltsaker.
Nemnda avgir hvert år en beretning om sin virksomhet.
Sammendrag av saker som er behandlet av nemnda skal gjøres offentlig
tilgjengelig. Kundens navn skal imidlertid ikke fremgå av offentliggjørelsen.
Nemnda kan i forbindelse med behandling av en konkret sak likevel bestemme at
institusjonens navn ikke skal offentliggjøres, dersom dette er nødvendig for å
beskytte kundens identitet. På anmodning kan sekretariatets leder gi tillatelse til
innsyn i dokumentene i enkeltsaker i anonymisert form.
Styret kan i forskningsøyemed, på de vilkår styret bestemmer, gi samtykke til
innsyn i ikke-anonymiserte dokumenter i klagesaksbehandlingen.
§ 5-4. Oppsigelse og endring av avtalen.
Avtalen kan sies opp med 1 års varsel regnet fra utløpet av den måneden
oppsigelsen finner sted. Partene kan når som helst ta opp spørsmål om endring
eller supplering av avtalen.
7