Skattebetaleren 2 2010
Skattebetaleren 2 2010
Skattebetaleren 2 2010
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
STOR AKTIVITET<br />
Det har vært stor aktivitet i Skattebetalerforeningen i 2009,<br />
men foreningen har også merket den økonomiske usikkerheten<br />
i første halvår. Dette har gitt seg utslag i en mindre<br />
tilbakegang på medlemssiden, som besto av 18.178<br />
personer og bedrifter ved utgangen av 2009. Per 31.12.08<br />
hadde foreningen i overkant av 19.000 medlemmer. Det var<br />
også litt færre deltakere på våre ulike kurs enn i 2008, men<br />
etterspørselen etter skattejuridisk bistand har vært stabil.<br />
Foreningen har tydelig markert sine standpunkter i viktige<br />
skattepolitiske saker, og oppmerksomheten i media har også<br />
vært større enn tidligere. Dette har medført at kjennskapen<br />
til foreningen er økende.<br />
1. Strategi<br />
Dagens strategi ble utformet og vedtatt av styret høsten<br />
2006 og skal være retningsgivende for foreningens virksomhet<br />
til og med <strong>2010</strong>. I følge visjonen skal vi ”gjøre skattehverdagen<br />
enklere”, og foreningen skal fremstå som kompetent,<br />
modig og tilgjengelig. Virksomheten skal baseres på<br />
fire pilarer:<br />
• Påvirke skatte- og avgiftspolitikken<br />
• Informere om skatt og skatterelaterte temaer<br />
• Bistå enkeltmedlemmer i skattejuridiske spørsmål<br />
• Skape avgifts- og skatteengasjement<br />
Strategien blir konkretisert og realisert via årlige<br />
handlingsplaner, som er nært knyttet til budsjett og<br />
godkjennes av foreningens styre. Strategien legger større<br />
vekt på skattepolitikk enn tidligere, og denne delen av<br />
virksomheten baseres på et eget skattepolitisk prinsipprogram<br />
og en årlig prioriterings- og tiltaksplan.<br />
2. Aktiviteter<br />
Skattebetalerforeningens aktiviteter kan grupperes i<br />
henhold til de fire strategiske pilarene:<br />
2.1. Påvirke skatte- og avgiftspolitikken<br />
Skattebetalerforeningen påvirker skatte- og avgiftspolitikken<br />
gjennom omtale av ulike problemstillinger i media, direkte<br />
kontakt med politikere samt embetsverk og via skriftlige og<br />
muntlige høringer. Vi har vært involvert i svært mange saker,<br />
og disse har vært prioritert i 2009:<br />
• Foreningen har fortsatt jobbet mot offentliggjøring av<br />
skattelistene, noe som har vært spesielt viktig etter at<br />
reglene for publisering ble endret i 2007 slik at listene<br />
igjen ble tilgjengelige på 140 ulike nettsteder året rundt.<br />
Vi fikk i 2008 utredet hvorvidt offentliggjøringen strider<br />
mot Den Europeiske Menneskerettskonvensjonen, men<br />
det ble ikke tatt rettslig skritt siden dette ville bli kost-<br />
bart og en endring sannsynligvis<br />
ville tvinge seg frem før en<br />
rettslig avgjørelse forelå.<br />
Skattebetalerforeningen markerte<br />
imidlertid tydelig sin motstand mot offentliggjøring<br />
i media i oktober og er glad for at dagens finansminister<br />
i en pressemelding 27.11 hevdet at ”Finansdepartementet<br />
vil nøye vurdere om det er behov for endringer i reglene<br />
om offentliggjøring av skattelistene”. Vi har på<br />
denne bakgrunn utredet hvordan publiseringen kan begrenses<br />
på en politisk akseptabel måte og vil tidlig i<br />
<strong>2010</strong> presentere våre forslag overfor aktuelle politikere.<br />
• Skattebetalerforeningen er kritisk til dagens kommunale<br />
eiendomsskatt og har vært spesielt negativ til endringene<br />
i juni 2006, som fra og med 2007 gir kommunene<br />
anledning til å kreve eiendomsskatt på fritidsboliger.<br />
Hytteeiere har ikke stemmerett ved lokalvalg, og det kan<br />
dermed være fristende for lokalpolitikere å kreve en for-<br />
«tilgjengelige på 140<br />
nettsteder året rundt»<br />
holdsvis høy skatt av hytteeierne og skjerme lokalbefolkningen.<br />
Vi har på denne bakgrunn nøye fulgt utviklingen<br />
i ulike kommuner og grepet spesielt tak i Kragerø, hvor vi<br />
har klaget inn fastsetting av takstene til Fylkesmannen<br />
og Sivilombudsmannen uten å få medhold i det prinsipielle.<br />
Imidlertid fikk vårt medlem satt ned taksten og<br />
kommunen fikk kritikk for mangelfull grunngiving av<br />
takstene. Vi har også bistått<br />
«Hardere skattlagt<br />
enn fastboende»<br />
hytteeiere i Hjelmeland kommune,<br />
hvor eiere av fritidsboliger<br />
regulert som helårsbolig<br />
ble hardere skattlagt enn<br />
fastboende med identiske eiendommer. Begge sakene<br />
har fått stor oppmerksomhet i media og bidratt til at en<br />
del sentrale politikere har innsett at dagens ordning kan<br />
by på skjevheter.<br />
• Valgkampen foran Stortingsvalget i september var lite<br />
preget av skatt, og i den grad skatt ble berørt var temaet<br />
stort sett formuesskatten. Skattebetalerforeningen hevdet<br />
i denne forbindelse at formuesskatten bør fjernes<br />
over tid, noe som burde gjøres via en årlig økning av<br />
bunnfradragene som kommer alle skattytere til gode<br />
fremfor å unnta visse formuesgjenstander eller grupper.<br />
Vi hevdet også at formuesskatten i realiteten kun angår<br />
en femtedel av skattytere og at man i stedet også burde<br />
diskutere andre skatter, og ikke minst avgiftsnivået som<br />
rammer de med lav inntekt hardest. Politikerne var dessverre<br />
lite interessert i dette siden de er forholdsvis enige<br />
om avgiftspolitikken og formuesskatten er bedre egnet til<br />
å få frem partipolitiske skillelinjer.<br />
• Vi har deltatt på to høringer i Stortingets finanskomite,<br />
som dreide seg om forslag til innføring av kildeskatt og<br />
statsbudsjettet for <strong>2010</strong>. I forbindelse med innføring av<br />
kildeskatt fikk vi gjennomslag for at skattebegrensningsreglene<br />
også måtte gjelde for pensjonister bosatt i utlandet,<br />
men stortingsflertallet begrenset denne til å gjelde<br />
innenfor EØS-området. Når det gjelder Statsbudsjettet<br />
for <strong>2010</strong>, er Skattebetalerforeningen glad for at bunnfradraget<br />
for formuesskatten er betraktelig hevet. Selv om<br />
de gamle ligningsverdiene på bolig medførte mange<br />
skjevheter, har vi vært skeptiske til nye regler for fastsetting<br />
av ligningsverdiene. Det nye systemet tar ikke hensyn<br />
til tomteverdier og danner grunnlag for en betraktelig<br />
heving av formueskatten på private eiendommer på sikt.<br />
• Skatteunndragelesutvalget la frem sin innstiling i<br />
februar. Gry Nilsen fra Skattebetalerforeningen var medlem<br />
av utvalget og utgjorde en viktig del av utvalgets<br />
mindretall. Flertallet i utvalget foreslo en rekke ulike<br />
tiltak, som i sum flytter en del grenser og fremstår som<br />
uakseptable. Det foreslås blant annet at navn på skattytere<br />
som er ilagt skjerpet tilleggsskatt kan offentliggjøres,<br />
rådgiveres taushetsplikt skal begrenses og tredjepart<br />
skal i større grad gjøres ansvarlig ved unnlatelse av å<br />
betale skatter og avgifter. Vi vil dermed nøye overvåke<br />
hvordan regjeringen vil følge opp ulike deler av utvalgets<br />
forslag og fremme våre synspunkter på disse i relevante<br />
fora.<br />
• Vi har fortsatt fokusert på svart arbeid<br />
og muligheter for å redusere omfanget i<br />
private husholdninger ved å gi adgang til<br />
å trekke fra kostnader på selvangivelsen<br />
ved kjøp av enklere tjenester. Skattebetalerforeningen<br />
har gjennom året også deltatt i mange aktuelle debatter i<br />
media om fordeling av skatte- og avgiftsbyrdene mellom<br />
ulike grupper, hvor vi har hevdet at skattebyrden for de<br />
«fremstår som<br />
uakseptable»<br />
SKATTEBETALEREN 2-<strong>2010</strong> 31<br />
ÅRSRAPPORT 2009 ■