2011 (PDF) - Toll og avgiftsdirektoratet
2011 (PDF) - Toll og avgiftsdirektoratet
2011 (PDF) - Toll og avgiftsdirektoratet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Rekordbeslag i <strong>2011</strong><br />
Kontorsjef Morten Nystuen i Kongsvinger har nok alkohol å henge fi ngrene i.<br />
NYHET: FREKK PIRAT<br />
Falsk iPhone 5 beslaglagt.<br />
AKTUELT: DESIGNERDRUGS<br />
Farlige designerdrugs – foreløpig ikke ulovlige.<br />
ET MAGASIN FRA TOLLVESENET<br />
NR. 4–<strong>2011</strong><br />
TETT PÅ: KYSTVERKET<br />
Samarbeid forenkler skipsrapporteringen.
LEDER PÅ GRENSEN 4–11<br />
Et blad fra<br />
<strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong><br />
Postboks 8122 Dep., 0032 Oslo<br />
www.toll.no<br />
Tlf: 22 86 03 00<br />
Ansvarlig redaktør:<br />
Kommunikasjonsdirektør Robert Haast<br />
Redaktør: Tore Skår<br />
Design <strong>og</strong> redaksjonell rådgivning:<br />
Itera Gazette<br />
Trykk: Merkur Trykk<br />
Opplag: 3.500 eksemplarer<br />
Forsidefoto: Bård Gudim<br />
Nynorsk bearbeiding: Språkverkstaden<br />
ISSN 1891-2486<br />
Innspill eller spørsmål kan sendes til:<br />
tore.skar@toll.no<br />
Henvendelser om abonnement <strong>og</strong> adresseendring<br />
kan sendes til gerd.foss@toll.no<br />
Dette magasinet er Svanemerket, som innebærer<br />
at trykksaken oppfyller kriteriene i henhold til en<br />
fellesnordisk miljømerking. Et Svanemerke betyr at<br />
denne trykksaken medfører mindre miljøproblemer<br />
enn andre produkter for bruk i samme hensikt. Det<br />
stilles <strong>og</strong>så miljøkrav til emballasjen. Kriteriene revideres<br />
fortløpende etter hvert som ny kunnskap kommer<br />
til. Se www.ecolabel.no for mer informasjon.<br />
Abonnenter mottar bladet i miljøvennlig innpakning<br />
fremstilt av nedbrytbar bioplast.<br />
2<br />
ET MAGASIN FRA TOLLVESENET<br />
NR.01.2009<br />
LEDER<br />
Forskning på IT-systemer<br />
<strong>Toll</strong>vesenets virksomhet er helt avhengig<br />
av velfungerende IT-systemer. Etaten deltar<br />
nå i et forskningsprosjekt fi nansiert av<br />
Norges forskningsråd, som handler om<br />
hvordan man kan utvikle høykvalitet ITsystemer<br />
med mindre ressursbruk. Blant<br />
annet skal det forskes på hvordan man<br />
kan gjennomføre testing av IT-løsninger<br />
på en mer effektiv måte. <strong>Toll</strong>vesenet har<br />
blitt invitert til å delta i prosjektet fordi<br />
etatens fagsystemer holder høy kvalitet,<br />
stiller høye krav til integritet, tilgjengelighet<br />
<strong>og</strong> konfi densialitet <strong>og</strong> fordi vi har god<br />
kompetanse på testarbeid.<br />
Forskningsprosjektet har et langsiktig<br />
perspektiv. Forskningsrådet har uttalt<br />
at målsettingen er å styrke innovasjonsevnen<br />
i privat <strong>og</strong> offentlig sektor. Det blir<br />
spennende å følge den videre utviklingen.<br />
Du kan lese mer om forskningsprosjektet<br />
i denne utgaven av På grensen.<br />
VALUTASMUGLING<br />
I slutten av november gikk Operasjon<br />
Spenn av stabelen. Det er en nasjonal kontrollaksjon<br />
med formål å avsløre valutasmugling.<br />
Smuglet valuta er ofte svarte penger<br />
som blir forsøkt hvitvasket <strong>og</strong> unndratt<br />
beskatning, eller som stammer fra kriminell<br />
virksomhet. 2010 var et rekordår for<br />
beslag av smuglet valuta, <strong>og</strong> <strong>2011</strong> ligger<br />
an til å komme opp på samme nivå. I fjor<br />
tok vi i bruk valutahunder for å avdekke<br />
valutasmugling. Nytt i år er at <strong>Toll</strong>vesenet<br />
kan inndra 20 prosent av beløpet i overtredelsesgebyr,<br />
hvis man unnlater å deklarere<br />
beløp over 25 000 kroner.<br />
Kombinasjonen av gode kontrollverktøy<br />
<strong>og</strong> effektive sanksjoner er avgjørende for<br />
å lykkes i kampen mot valutasmuglingen.<br />
ØKTE STATSINNTEKTER<br />
<strong>Toll</strong>vesenets inntekter til statskassen<br />
øker. Fortsetter utviklingen ut året vil<br />
inntektene for første gang overstige 200<br />
milliarder kroner. Det er først <strong>og</strong> fremst<br />
merverdiavgift ved innførsel av varer som<br />
bidrar til økningen, noe som skyldes både<br />
økt importvolum <strong>og</strong> høyere importpriser.<br />
Hvordan blir utviklingen i 2012? Det<br />
gjenstår å se, men det er skyer på den internasjonale<br />
horisonten.<br />
Jeg ønsker alle leserne en riktig god jul.<br />
Bjørn Røse<br />
<strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> avgiftsdirektør
INNHOLD<br />
06<br />
TEMA:<br />
ALKOHOLSMUGLING<br />
Da tollerne åpnet semitraileren på<br />
Magnormoen 25. september, avdekket<br />
de 28 450 liter alkohol. Beslaget utgjør<br />
2,3 millioner kroner i avgiftsunndragelser.<br />
04<br />
05<br />
09<br />
11<br />
13<br />
11<br />
17<br />
23<br />
KORT OM ALT<br />
Det går mot billigere import av<br />
miljøvennlige biler.<br />
FREKK PIRAT<br />
Piratutgave av ennå ikke lanserte<br />
iPhone5 stoppet i kontrollen.<br />
ENDRING I TOLLTARIFFEN<br />
<strong>Toll</strong>tariffen endres betydelig fra<br />
2012. Miljømessige <strong>og</strong> sosiale<br />
hensyn ligger bak mange av<br />
endringene.<br />
IT-LØSNINGER<br />
<strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong><br />
deltar i et forskningsprosjekt om<br />
hvordan man kan effektivisere<br />
utviklingen av IT-løsninger<br />
DESIGNERDRUGS<br />
Mange stoffer som kommer til<br />
Norge står ikke på narkotikalisten<br />
<strong>og</strong> er dermed, per defi nisjon,<br />
ikke ulovlig.<br />
13<br />
24<br />
15<br />
20<br />
22<br />
23<br />
24<br />
PÅ GRENSEN 4–11 INNHOLD<br />
04 05 06 09<br />
15<br />
18 20 22<br />
26<br />
FOTOREPORTASJEN<br />
Vi har fulgt Lars Andersens bil<br />
fra hjem til vrakplass.<br />
JOBBEN MIN<br />
Bli kjent med bilfortoller<br />
Gro-Bente Brivik.<br />
16<br />
RÅD OG TIPS<br />
Ombygging av kjøretøy kan føre<br />
til at kjøretøyet skifter avgiftsgruppe.<br />
Det kan innebære et<br />
tillegg i engangsavgiften.<br />
I PROFIL<br />
Møt underdirektør Liv<br />
Rundberget som leder vareførselsseksjonen<br />
i i <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong><br />
<strong>avgiftsdirektoratet</strong>.<br />
TETT PÅ: KYSTVERKET<br />
Vi går tett på Kystverket som<br />
blant annet jobber med å<br />
forenkle skipsrapporteringen.<br />
3
Foto: iStockphoto<br />
KORT OM ALT PÅ GRENSEN 4–11<br />
4<br />
KORT OM ALT<br />
Billigare import av miljøvennlege bilar<br />
I budsjettforslaget for 2012 foreslår regjeringa å innføre ein eigen NOx-komponent<br />
i eingongs avgifta <strong>og</strong> å leggje større vekt på CO 2 -utslepp.<br />
Samtidig foreslår dei lågare avgift på kjøretøyeffekten.<br />
– Alt i alt reknar vi med at inntektene frå<br />
eingongsavgifta blir på omtrent det same<br />
nivået som før, men ho blir endå meir retta<br />
mot miljøutslepp, står det i ei pressemelding<br />
frå Finansdepartementet.<br />
Bakgrunnen for endringa er at NOx-<br />
Fortollingsautomatar på fl eire fartøy<br />
No skal det utplasserast fortollingsautomatar<br />
på dei to DFDS-ferjene som trafi kkerer<br />
strekninga København–Oslo.<br />
– Vi har gjort ein avtale med DFDS om<br />
å plassere ut fortollingsautomatar på<br />
ferjene . Den første automaten blir instal-<br />
utsleppa frå biltrafi kken, særleg frå dieselbilar,<br />
har gjort lokal luftforureining til eit<br />
aukande problem i byar <strong>og</strong> tettstader.<br />
I tillegg til å leggje om eingongsavgifta<br />
foreslår regjeringa å redusere omregistreringsavgifta<br />
med 185 millionar<br />
kroner. Avgifta blir redusert mest for typiske<br />
næringskøyretøy. ■<br />
lert i desember. Vi vil hauste erfaringar<br />
med denne før vi plasserer ut den neste,<br />
seier underdirektør Liv Kristin B. Rundberget.<br />
Det er alt utplassert fortollingsautomatar<br />
på Color Line-ferjene som trafi kkerer<br />
strekninga Kiel–Oslo.<br />
VERDA RUNDT<br />
Skal dele kunnskap<br />
I oktober vart kapasitetsbyggingskontoret<br />
til Europaregionen i Verdas<br />
tollorganisasjon opna i Baku i<br />
Aserbajdsjan . Kontoret skal leie<br />
bistanden til det arbeidet europeiske<br />
tollmyndigheiter gjer med å bygge<br />
kompetanse.<br />
TEKST Tore Skår FOTO iStockphoto<br />
Verdas tollorganisasjon (WCO) er tufta<br />
på ideen om deling av kunnskap for å<br />
fremje utvikling. Gjennom kapasitetsbyggingsarbeidet<br />
medverkar WCO til<br />
at tollmyndigheitene i medlemslanda<br />
skal få betre kompetanse <strong>og</strong> velfungerande<br />
tollprosedyrar. Målet er at handelen<br />
landa imellom skal bli enklare, <strong>og</strong><br />
på den måten stimulere til økonomisk<br />
vekst, samtidig som den samfunnsvernande<br />
rolla vert utvikla.<br />
LEIAST FRÅ BAKU<br />
For Europa sin del skal arbeidet no leiast<br />
frå kontoret i Baku. Viktige oppgåver for<br />
kontoret vert å koordinere behovet som<br />
dei ulike medlemslanda har for kompetanse<br />
<strong>og</strong> kunnskap, <strong>og</strong> skaffe ekspertise<br />
<strong>og</strong> midlar til opplæring. Med dette har<br />
alle dei seks regionane i WCO fått eigne<br />
regionale kontor for kapasitetsbygging.<br />
Kontoret i Baku vart formelt opna 17.<br />
oktober, <strong>og</strong> Noreg var representert ved<br />
opninga som leiar for den europeiske<br />
regionen i WCO ved internasjonal seniorrådgiver<br />
Per Arvid Nordli <strong>og</strong> spesialutsending<br />
til Brussel, Roy Skårslette.
Forseinka<br />
tollstasjon<br />
Krav frå reindrifta forseinkar den nye tollstasjonen<br />
i Junkerdal i minst eitt år. Venta<br />
byggjestart er 2013.<br />
Etter at reindrifta protesterte mot plasseringa<br />
nærmare grensa, måtte planane<br />
endrast, skriv Avisa Nordland.<br />
– Vi har behov for ein tollstasjon på eit<br />
platå nærmare grensa, seier Per-Otto Kaald<br />
i <strong>Toll</strong>region Midt-Noreg.<br />
VIL FINNE LØYSING<br />
– Saman med Statsbygg er vi no i gang med<br />
å fi nne ei løysing som alle partar kan akseptere,<br />
forklarer han.<br />
<strong>Toll</strong>stasjonen skal byggjast slik at han<br />
ikkje kjem i konfl ikt med trekk vegane til<br />
reinen.<br />
– Ei plassering ved grensa er vesentleg<br />
for å kunne gjennomføre ekspedisjons- <strong>og</strong><br />
kontrolloppgåver på ein effektiv <strong>og</strong> god<br />
måte, seier under direktør Ole Kristian<br />
Gjørven i <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong> til<br />
Avisa Nordland.<br />
Fleire<br />
ELSÆR-brukarar<br />
Det har vore ein jamn vekst av brukarar<br />
etter at ELSÆR opna 1. september.<br />
Etter første forfall, 18. september, hadde 128<br />
registrerte verksemder teke i bruk løysinga,<br />
<strong>og</strong> etter neste forfall, ein månad seinare,<br />
hadde talet på verksemder auka til 393. Det<br />
er om lag 1650 registrerte særavgiftspliktige<br />
verksemder i Noreg.<br />
– Foreløpig er brukarveksten god. Det<br />
blir spennande å følgje utviklinga vidare. Vi<br />
både ønskjer <strong>og</strong> håper at så mange som m<strong>og</strong>leg<br />
vil ta i bruk løysinga, seier under direktør<br />
Tommy Holm Haug i <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong>.<br />
TEKST Simen Narjord FOTO Anette Sæther<br />
I oktober dukket det nemlig opp en forsendelse<br />
med såkalte iPhone 5 fra en<br />
suspekt leverandør i Kina.<br />
– Det har vært en del piratkopiert<br />
elektronikk i det siste, <strong>og</strong> denne såkalte<br />
«iPhone 5» har vi beholdt som et eksempel<br />
på en typisk vare. Resten av dette beslaget<br />
er allerede destruert, sier Per Olav Sønju,<br />
seniorrådgiver i kontrollavdelingen i <strong>Toll</strong>region<br />
Oslo <strong>og</strong> Akershus.<br />
UORIGINALE DELER SKAPER HODEBRY<br />
Noe kommer som tilsynelatende komplette<br />
telefoner, slik som denne iPhonekopien.<br />
Det er <strong>og</strong>så oppdaget mange<br />
uoriginale byttedeler til telefoner.<br />
– Typiske byttedeler kan være kretskort<br />
<strong>og</strong> skjermer til smarttelefoner. Det er sannsynlig<br />
at dette er tenkt for ettermarkedet.<br />
Det betyr at man ikke kan være sikker på<br />
at byttedelene som blir satt inn i telefoner<br />
etter reparasjoner er original vare. For<br />
forbrukeren kan dette være helt umulig å<br />
oppdage, sier Sønju.<br />
Ved en uoriginal vare har brukeren<br />
ingen garanti for at den nye delen tilfredsstiller<br />
produsentens krav til funksjon <strong>og</strong><br />
sikkerhet.<br />
SUSPEKTE GJENGANGERE<br />
Det er en del gjengangere som både<br />
importerer <strong>og</strong> produserer piratkopierte<br />
elektroniske komponenter.<br />
PÅ GRENSEN 4–11 NYHET<br />
«iPhone 5» – piraten<br />
som ble stoppet<br />
Det var nok en strek i regningen for piratprodusentene at<br />
Apple kalte sin nyeste iPhone 4S <strong>og</strong> ikke 5.<br />
PIRAT: I oktober dukket det opp en forsendelse med<br />
såkalte iPhone 5 fra Kina. De ble raskt stoppet ettersom<br />
originalen ikke er i salg ennå.<br />
– Varene kommer gjerne i postpakker<br />
<strong>og</strong> kurersendinger. Derfor er tollerne<br />
spesielt oppmerksomme på avsender,<br />
mottaker <strong>og</strong> opprinnelsesland for disse<br />
forsendelsene, sier Per Olav Sønju.<br />
5
TEMA PÅ GRENSEN4–11<br />
6<br />
Alkohol så det monner
I stedet for spritkanner, lemper kontorsjef Morten<br />
Nystuen i Kongsvinger <strong>og</strong> hans kolleger tusenvis av<br />
brennevinsfl asker, vinkartonger <strong>og</strong> ølbrett.<br />
Mens smuglerspriten dominerte beslagene<br />
for ti år siden, er minimale mengder smuglersprit<br />
beslaglagt siden det ble oppdaget<br />
metanol i spriten i 2002.<br />
I stedet for spritkanner, lemper kontorsjef<br />
Morten Nystuen i Kongsvinger <strong>og</strong> hans kolleger<br />
i grensekontrollen nå tusenvis brennevinsfl<br />
asker, vinkartonger <strong>og</strong> ølbrett.<br />
STORT MARKED<br />
Da alkoholen åpenbarte seg i semitraileren<br />
25. september, tenkte Morten Nystuen at det<br />
skal et stort marked til for å ta unna slike<br />
mengder. Omsetningen må være stor <strong>og</strong><br />
fortjenesten god.<br />
<strong>Toll</strong>erne på Hedmark-grensa stopper<br />
smuglerlaster nær sagt daglig. Bilene kjøres<br />
av polakker, litauere, nordmenn <strong>og</strong> svensker<br />
<strong>og</strong> inneholder ofte noen tusen liter øl, noen<br />
hundre liter vin <strong>og</strong> brennevin, samt noen<br />
tusen sigaretter.<br />
Ved utgangen av september 2010 hadde<br />
tollerne på landsbasis beslaglagt 354 500 liter<br />
alkohol. I <strong>2011</strong> utgjør beslagene 406 000 liter i<br />
de tre første kvartalene av året. Mesteparten<br />
av alkoholbeslagene skjer på grenseovergangene<br />
i Hedmark <strong>og</strong> Østfold, men tollere <strong>og</strong><br />
politi over hele landet melder om alkoholbeslag<br />
i sine distrikter, både i tollkontroller <strong>og</strong><br />
politiets ordinære trafi kkontroller.<br />
To smuglere fra Litauen fi kk hvert sitt<br />
forelegg på 25 000 kroner etter at de 12.<br />
november ble stoppet av tollerne på Ørje<br />
med 7 800 sigaretter <strong>og</strong> 58 liter brennevin.<br />
Bilen ble <strong>og</strong>så inndratt etter smuglingen.<br />
Samme dag stoppet politiet i Gjøvik to<br />
PÅ GRENSEN 4–11 TEMA<br />
Alkoholjegerne<br />
Da tollerne åpnet semitraileren på Magnormoen 25. september,<br />
avdekket de 28 450 liter alkohol. Beslaget utgjør 2,3 millioner<br />
kroner i avgiftsunndragelser.<br />
TEKST Thore Simenstad FOTO Bård Gudim<br />
polakker med 60 liter øl som de ikke kunne<br />
vise fram tollpapirer på.<br />
VIL INNDRA BILEN<br />
Morten Nystuen registrerer at politiet i<br />
Kongsvinger stadig oftere ber om at kjøretøyene<br />
som er brukt i smuglinger, blir inndratt.<br />
– Dette bidrar til å redusere fortjenesten<br />
ved smuglingen. Samtidig vet vi at enkelte<br />
av dem som er pågrepet innrømmer at de<br />
har smugling som «heltidsjobb». Og vi ser at<br />
veldig mange av dem som er tatt kommer fra<br />
Polen, sier Nystuen <strong>og</strong> fortsetter: – Vi opplever<br />
at politiet ikke er helt dimensjonert for<br />
å følge opp de økte beslagmengdene, eller at<br />
sakene ikke blir prioritert.<br />
Politiet <strong>og</strong> <strong>Toll</strong>vesenet holder til i de<br />
samme lokalene i Kongsvinger <strong>og</strong> har etablert<br />
et tett <strong>og</strong> godt samarbeid.<br />
– Også ved fl ere andre tollkontorer er det<br />
utviklet gode samarbeidsrutiner, presiserer<br />
Nystuen.<br />
Stadig fl ere velger å krysse riksgrensen<br />
ved Magnormoen i Eidsk<strong>og</strong> kommune. Få<br />
kilometer inn i Sverige er det etablert et stort<br />
kjøpesenter som har gitt økt trafi kk av dagsreisende,<br />
<strong>og</strong> dermed <strong>og</strong>så større utfordringer<br />
for <strong>Toll</strong>vesenet, sier Nystuen.<br />
SMUGLER PÅ DAGSREISER<br />
I køen av dagsreisende skal tollerne plukke<br />
ut dem som smugler de riktig store mengdene,<br />
<strong>og</strong> som gjør god fortjeneste på å selge<br />
alkohol <strong>og</strong> tobakksvarer videre. Hedmark<br />
har en 35 mil lang grense mot Sverige, med<br />
et 30 talls veger som gjør det mulig å krysse<br />
7
TEMA PÅ GRENSEN 4–11<br />
STØRSTE VINBESLAG: Det største tollbeslaget av vin noensinne ble gjort på Magnormoen søndag 25. september <strong>2011</strong>.<br />
Foto: <strong>Toll</strong>vesenet.<br />
riksgrensen. I denne situasjonen har Morten<br />
Nystuen full tillit til at regiondirektøren <strong>og</strong><br />
avdelingssjefen for grensekontrollen ser<br />
problemene <strong>og</strong> løser kabalen. Han ser ikke<br />
for seg at smuglingen vil avta de nærmeste<br />
årene. Morten Nystuen er spent på erfaringene<br />
med elektronisk tilstedeværelse <strong>og</strong><br />
håper på kameraer ved fl ere av dagens ubetjente<br />
grenseoverganger. Men kameraene er<br />
bare et tillegg til tollerne.<br />
– Det trengs tollere som kan rykke ut <strong>og</strong><br />
stoppe aktuelle kontrollobjekter. Kameraene<br />
skal ikke erstatte tjenestemenn, på peker han.<br />
OPERASJON BJØRNEKLO<br />
<strong>Toll</strong>region Øst-Norge gjennomførte i november<br />
en større grenseaksjon i samarbeid med<br />
politiet.<br />
8<br />
Smuglerne kommer fra Øst-Europa<br />
Østeuropeere <strong>og</strong> spesielt polakker<br />
dominerer smuglingen over grensa fra<br />
Sverige, sier politiadvokat Bjørn Erik<br />
Pettersen i Hedmark politidistrikt.<br />
– Veldig mange smuglere som stoppes av<br />
<strong>Toll</strong>vesenet med øl <strong>og</strong> sigaretter <strong>og</strong> blir<br />
pågrepet kommer fra det samme området i<br />
Polen <strong>og</strong> har adresse i Drawsko Pomorskie .<br />
Smuglervarene er hovedsakelig av merker<br />
som er vel kjent i Øst-Europa, <strong>og</strong> som er<br />
lite kjent blant norske forbrukere. Vi antar<br />
derfor at alkoholvarene <strong>og</strong> sigarettene <strong>og</strong>så<br />
blir omsatt blant personer fra Øst-Europa,<br />
sier politiadvokaten.<br />
OMSETTES I OSLOOMRÅDET<br />
– I sakene hvor jeg har ledet etterforskningen<br />
<strong>og</strong> der smuglerne har uttalt<br />
seg om hvor varene skulle, har de sagt at<br />
de skulle selge varene til sine landsmenn<br />
– Vi ønsker å avdekke mest mulig smugling,<br />
samt øke kunnskapen vår om trafi kkbildet<br />
<strong>og</strong> utfordringene i den sørlige delen av<br />
Hedmark. I Operasjon Bjørneklo var senteret<br />
lagt til Magnormoen kontrollstasjon. Her er<br />
det store utfordringer med mange ubetjente<br />
grenseoverganger <strong>og</strong> betydelig smugling<br />
av alkohol <strong>og</strong> sigaretter fra Øst-Europa via<br />
Sverige. Elektronisk tilstedeværelse, slik vi<br />
har prøvd ut i Svinesund/Halden-regionen,<br />
vil være et svært nyttig hjelpemiddel i<br />
smuglingskontrollen, sier avdelingssjef Asle<br />
Farberg i <strong>Toll</strong>region Øst-Norge.<br />
– Vi ønsker <strong>og</strong>så å videreutvikle aksjoner<br />
lik operasjon Bjørneklo for å blir mer mobile,<br />
mindre forutsigbare <strong>og</strong> få enda bedre tilstede<br />
værelse på steder der utfordringene er<br />
størst, avslutter Asle Farberg. ■<br />
rundt på byggeplasser, bensinstasjoner <strong>og</strong><br />
lignende i Stor-Oslo. Det er <strong>og</strong>så grunn<br />
til å tro at en del varer havner i norske<br />
hender. Denne andelen vil trolig <strong>og</strong>så<br />
øke etter hvert som nordmenn blir kjent<br />
med de nye merkene som tilbys på dette<br />
markedet , sier Pettersen.<br />
ORGANISERT FRA UTLANDET<br />
– Politiet i Hedmark har kun i liten grad<br />
avdekket bakmenn <strong>og</strong> mottakerapparatet.<br />
Det henger nøye sammen med ressurssituasjonen<br />
i politidistriktet, men <strong>og</strong>så<br />
at etterforskningen av bakmenn som er<br />
hjemmehørende i andre politidistrikter er<br />
svært ressurskrevende. Vi må <strong>og</strong>så avveie<br />
prioriteringen av denne typen saker opp<br />
mot mer alvorlig kriminalitet som sedelighetssaker<br />
<strong>og</strong> alvorlig voldskriminalitet.<br />
Riksadvokatens rundskriv er førende for<br />
våre prioriteringer, påpeker Pettersen.<br />
TRE PÅ TOLL<br />
TEMA: REKORD I SMUGLERBESLAG<br />
FOTO Bryggeri- <strong>og</strong> drikkevareforeningen<br />
PETTER NOME<br />
Direktør<br />
Bryggeri- <strong>og</strong> drikkevareforeningen<br />
Foreningen organiserer produsenter av<br />
øl, brus <strong>og</strong> vann, <strong>og</strong> skal ivareta medlemmenes<br />
felles interesser. Foreningen har<br />
33 medlemmer .<br />
Hva synes Bryggeri- <strong>og</strong> drikkevareforeningen<br />
(BROD) om at det går mot ny rekord i<br />
beslagene av øl på grensene i <strong>2011</strong>?<br />
– Det liker vi svært dårlig. Smuglingen rammer<br />
norske arbeidsplasser i bryggerinæringen<br />
<strong>og</strong> i handelen, den gir dårligere inntekter<br />
til staten <strong>og</strong> belaster miljøet. I tillegg er det<br />
bekymringsfullt at respekten for norsk lov<br />
tydeligvis er på retur.<br />
Hvilke virkemidler mener BROD myndighetene<br />
må sette inn for å demme opp for<br />
ølsmuglingen?<br />
– Smuglingen handler om en eneste ting,<br />
nemlig forskjellen i pris mellom Norge <strong>og</strong><br />
Sverige. Norske ølavgifter er to <strong>og</strong> en halv<br />
gang så høye som svenske. Det eneste virkemiddelet<br />
som kan virke er å sette ned avgiftene.<br />
Samtidig vil man bidra til at folk i større<br />
grad velger norsk øl fremfor importert vin <strong>og</strong><br />
brennevin. Det vil være i tråd med offi siell<br />
norsk alkoholpolitikk, som blant annet skal<br />
handle om å få fl ere til å velge alkoholsvake<br />
drikker.<br />
Hva kan BROD bidra med for å dempe<br />
ølsmuglingen?<br />
– Vi arbeider for å endre avgiftsregimet, slik<br />
at norske, alkoholsvake produkter blir billigere<br />
for forbrukerne. Hvis <strong>Toll</strong>vesenet har<br />
andre forslag til hva vi kan gjøre, så kom<br />
igjen. Vi lytter!
PÅ GRENSEN 4–11 NYHET<br />
– Tilsetter du en liten mengde vegetabilsk olje til enkelte oste sorter, endres klassifi seringen av osten <strong>og</strong> det kan bety at tollsatsen blir redusert, forteller seniorrådgiver Aage Glemming.<br />
Endring i tolltariffen<br />
<strong>Toll</strong>tariffen endres betydelig fra årsskiftet. Det blir fl ere oppdelinger<br />
innen frukt <strong>og</strong> grønnsaker <strong>og</strong> tropiske fi skearter. Miljømessige<br />
<strong>og</strong> sosiale hensyn ligger bak de fl este endringene.<br />
TEKST Thore Simenstad FOTO Thinkstock<br />
– Endringene er ment å gi bedre matvaresikkerhet,<br />
sier seniorrådgiver Aage Glemming<br />
i tariff- <strong>og</strong> opprinnelsesseksjonen i <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong><br />
<strong>avgiftsdirektoratet</strong>.<br />
Samtidig ønsker FNs matvareorgan FAO<br />
å følge varestrømmen i verdenshandelen<br />
tettere .<br />
<strong>Toll</strong>tariffen blir nå endret hvert fjerde til<br />
sjette år, blant annet for å fange opp nye varer,<br />
slik som lesebrett, iPhone, iPad, pc, <strong>og</strong> GPS.<br />
<strong>Toll</strong>tariffen består av 97 kapitler. De første 24<br />
kapitlene handler om næringsmidler, mens<br />
de øvrige kapitlene inneholder industrivarer.<br />
TOLL PÅ FÆRRE PRODUKTER<br />
– Utgaven som gjelder fra 2012 ble vedtatt<br />
allerede 1. juli 2009. Men det tar tid å få oversatt<br />
endringene, <strong>og</strong> alle nasjonalforsamlingene<br />
skal fatte vedtak siden toll tariffen i de<br />
fl este land har legal status. Det føres ofte<br />
løsningsforhandlinger i regi av Verdens<br />
Handelsorganisasjon (WTO). Det enkelte<br />
HISTORISK UTVIKLING<br />
Norge var av de første landene som<br />
tok i bruk den internasjonale tolltariffen<br />
da den ble lansert i 1959. Arbeidet<br />
med å utvikle den startet allerede i 1950.<br />
Systemet var bygd opp med fi re siffer.<br />
Harmonized system (HS-nomenklaturen)<br />
så dagens lys i 1988, <strong>og</strong> bygget på<br />
løsningen med at de seks første sifrene<br />
var verdensomspennende. Land som<br />
Canada, Kina, Sovjetunionen <strong>og</strong> USA<br />
tok <strong>og</strong>så i bruk denne tolltariffen. De<br />
hadde fram til da hatt egne løsninger.<br />
9
NYHET PÅ GRENSEN 4–11<br />
medlemslandet kan vedta å sette ned tollsatsene,<br />
men satsene kan ikke økes uten<br />
forhandlinger, sier Glemming.<br />
I Norge gjenstår det stort sett bare toll på<br />
landbruksprodukter <strong>og</strong> enkelte tekstilprodukter.<br />
<strong>Toll</strong>en blir da gjerne benyttet for å<br />
beskytte norsk produksjon. <strong>Toll</strong>satsene reduseres<br />
eller faller helt bort når det ikke lenger<br />
er norske produkter å oppdrive. <strong>Toll</strong>satsen<br />
for epler ble eksempelvis redusert andre uka<br />
i november på grunn av mangelen på norske<br />
epler på markedet. Dermed blir det billigere<br />
å importere epler fra utlandet.<br />
Statistisk sentralbyrå (SSB) publiserer<br />
utenrikshandel fordelt på varer etter oppdelingen<br />
i tolltariffen.<br />
TOLLTARIFFEN FORENKLER HANDELEN<br />
<strong>Toll</strong>tariffen er basert på et internasjonalt<br />
klassifi seringssystem som benyttes av 200<br />
land verden over <strong>og</strong> som forener produksjonsstatistikk<br />
med handelsstatistikk. Dette<br />
systemet kalles for «Det harmoniserte system<br />
for beskrivelse <strong>og</strong> koding av varer»<br />
eller HS-nomenklaturen. HS-nomenklatu-<br />
10<br />
– <strong>Toll</strong>inntektene utgjør store verdier i fl ere lands<br />
statsinntekter <strong>og</strong> er derfor <strong>og</strong>så bærebjelken i<br />
landenes økonomi.<br />
ren brukes nå av om lag 200 land som står<br />
for 99 prosent av verdenshandelen. Dette<br />
bidrar sterkt til å forenkle handelen mellom<br />
landene .<br />
<strong>Toll</strong>inntektene utgjør fortsatt store verdier<br />
i fl ere lands statsinntekter. <strong>Toll</strong>tariffen<br />
eller HS-nomenklaturen er derfor <strong>og</strong>så<br />
bærebjelken i disse landenes økonomi.<br />
<strong>Toll</strong>tariffen inngår som et viktig element<br />
ved frihandelsforhandlinger hvor partene<br />
hele tiden ser til handelsstatistikken mellom<br />
landene.<br />
– Spesielt handelen med landbruksvarer<br />
kan skape utfordringer i disse forhandlingene,<br />
men vi har <strong>og</strong>så sett at hensynet til<br />
egne skipsverft kan utsette forhandlingene<br />
noen år, forklarer Glemming.<br />
<strong>Toll</strong>tariffen er <strong>og</strong>så nært knyttet til andre<br />
avgifter enn toll, <strong>og</strong> til forskjellige restriksjoner<br />
som knytter seg til enkelte varer.<br />
VIL HA LAVERE TOLLSATS<br />
– <strong>Toll</strong>vesenet opplever nå i økende grad<br />
at produkter tilpasser seg klassifi seringen<br />
for å oppnå lavere tollsatser eller null toll.<br />
<strong>Toll</strong>satsen for epler ble redusert andre uka i november på grunn av mangelen på norske epler på markedet.<br />
Et eksempel er skinke med <strong>og</strong> uten bein.<br />
Beinmassen inngår i beregningen av tollen.<br />
Ved å fjerne beinet reduserer du samtidig<br />
tollen.<br />
Et annet eksempel er biff. Peprer du<br />
biffen skifter den posisjon i tolltariffen <strong>og</strong><br />
får høyere toll. Dette skjer ikke hvis du<br />
salter det samme kjøttstykket, forklarer<br />
Glemming .<br />
– Det samme skjer for osteproduktene.<br />
Oljen som blant annet fetaost <strong>og</strong> mozzarella<br />
fraktes i skal være med når vekten<br />
<strong>og</strong> hermed tollen fastsettes. Tilsetter du<br />
en liten mengde vegetabilsk olje til enkelte<br />
oste sorter, endres klassifi seringen av osten<br />
<strong>og</strong> det kan bety at tollsatsen blir redusert,<br />
forklarer Aage Glemming.<br />
ARBEIDER MED 2017-UTGAVEN<br />
– Arbeidet med endringer i tolltariffen<br />
som skal gjelde fra 2017 har allerede startet.<br />
Norge har foreslått fl ere oppdelinger<br />
av fi ske r<strong>og</strong>n, som silder<strong>og</strong>n <strong>og</strong> torsker<strong>og</strong>n.<br />
Dette er viktig ikke minst for handelsstatistikken.<br />
USA har for eksempel spilt inn<br />
oppdelingen av produkter til bekjempelse<br />
av malaria, opplyser seniorrådgiver Aage<br />
Glemming.<br />
KAN SE VARENS KLASSIFISERING<br />
<strong>Toll</strong>vesenets IT-system TASS gir næringslivet<br />
mulighet til å søke opp såkalte<br />
bindende klassifi seringsuttalelser. Her kan<br />
de se klassifi seringen av deres varer, som<br />
igjen danner utgangspunktet for tollsatsen,<br />
andre avgifter <strong>og</strong> om det er restriksjoner på<br />
varen. Dette søkeverktøyet gir muligheten<br />
til å søke på varenummer, navn <strong>og</strong> innholdet<br />
i varen.<br />
På denne måten er det lettere å se hva<br />
du må forholde deg til hvis du planlegger å<br />
importere et nytt produkt. Det fi nnes <strong>og</strong>så<br />
en tilsvarende søkbar database i EU. ■
PÅ GRENSEN 4–11 NYHET<br />
DELTAR I FORSKNINGSPROSJEKT: Atle Sander, underdirektør Katrine Langset, Astrid Grime <strong>og</strong> Odd Nordeide deltar i forskningsprosjektet fra <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong>s side.<br />
Forsker på IT-løsninger<br />
<strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong> deltar i et forskningsprosjekt om<br />
hvordan man kan effektivisere utviklingen av IT-løsninger hvor<br />
det stilles store krav til kvalitet.<br />
TEKST Tore Skår FOTO nyebilder.no<br />
<strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong> <strong>og</strong> andre aktører<br />
innen privat næringsliv er blant partnerne i<br />
forskningssenteret Certus Centre, som åpnet<br />
23. september i år. Certus Centre har som<br />
hovedmål å bidra til økt verdiskapning i<br />
samfunnet ved å fi nne fram til bedre metoder<br />
for å utvikle komplekse <strong>og</strong> virksomhetskritiske<br />
IT-systemer.<br />
– For <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong>s del er<br />
det viktig å levere IT-løsninger med god<br />
kvalitet. Vi ønsker å fi nne ut hvordan vi kan<br />
levere løsninger som er bedre, eller minst<br />
like gode som dagens løsninger, med mindre<br />
ressursbruk, sier underdirektør Katrine<br />
Langset ved IT-avdelingen.<br />
Forskningen skal på sikt gi norske pr<strong>og</strong>ramvare-<br />
<strong>og</strong> teknol<strong>og</strong>ibedrifter et konkurransefortrinn<br />
ved å kunne utvikle avanserte<br />
IT-løsninger av høy kvalitet til en kontrollerbar<br />
kostnad.<br />
MANGE IT-LØSNINGER<br />
IT-løsninger fi nnes overalt i dagliglivet;<br />
innenfor transport, energi, helse, samfunnssikkerhet,<br />
bank <strong>og</strong> fi nans. I hverdagen merker<br />
vi sjelden denne avhengigheten, men når<br />
teknol<strong>og</strong>ien svikter kan konsekvensene bli<br />
enorme. Som et eksempel kan det nevnes at<br />
det var en feil i pr<strong>og</strong>ramvaren for bremsesystemet<br />
som gjorde at Toyota måtte tilbakekalle<br />
140 000 biler i 2010.<br />
I dag satser virksomheter verden over<br />
store ressurser innenfor det som kalles verifi -<br />
sering <strong>og</strong> validering, eller V & V. Dette handler<br />
om å gjøre IT-løsninger robuste, pålitelige,<br />
effektive <strong>og</strong> sikre i bruk. Certus oppgir at så<br />
mye som 50 prosent av utviklingskostna-<br />
11
NYHET PÅ GRENSEN 4–11<br />
ÅRSAVGIFT: Fastsettelsen av årsavgiften er en av <strong>Toll</strong>vesenets største IT-produksjoner. Det er satt av to helger til produksjon av kravene i etatens IT-systemer. Når alt er ferdig produsert<br />
hos <strong>Toll</strong>vesenet, sendes kravene til trykk <strong>og</strong> distribusjon hos Skattedirektoratet. I <strong>2011</strong> ble det sendt ut 3,4 millioner årsavgiftskrav på til sammen 8,5 milliarder kroner.<br />
dene av nye IT-systemer brukes på V & V,<br />
for eksempel i form av testing av IT-systemer.<br />
Certus Centre skal forske på teknikker <strong>og</strong><br />
metoder som kan redusere disse kostnadene.<br />
STABILE OG VELFUNGERENDE<br />
ELEKTRONISKE TJENESTER<br />
– Man skal alltid være forsiktig med hvilke<br />
forventninger man skal ha til forskningsprosjekter.<br />
For vår del er det uansett<br />
spennende at det prøves ut vitenskapelig<br />
funderte teknikker <strong>og</strong> metoder på vår virksomhet,<br />
understreker Katrine Langset.<br />
<strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong>s IT-avdeling har<br />
60 ansatte. IT-systemene er sentrale blant annet<br />
for å sikre rask <strong>og</strong> riktig fastsettelse <strong>og</strong> innkreving<br />
av toll <strong>og</strong> avgifter. I 2010 ble nærmere 200<br />
milliarder kroner til statskassen krevd inn ved<br />
hjelp av etatens IT-systemer. Skulle systemene<br />
svikte, vil det gi merkbare konsekvenser både<br />
for næringslivet <strong>og</strong> for <strong>Toll</strong>vesenet.<br />
– Daglig behandles det 15 000 elektroniske<br />
deklarasjoner gjennom fortollingssystemet<br />
TVINN. Dette er store volumer<br />
12<br />
som ikke lenger kan behandles manuelt.<br />
Vår oppgave er derfor å sørge for stabile<br />
<strong>og</strong> velfungerende elektroniske tjenester<br />
som kommer både <strong>Toll</strong>vesenet, næringslivet<br />
<strong>og</strong> andre brukere til gode, sier Katrine<br />
Langset.<br />
HØY KVALITET<br />
Simula, som er eid av staten, er et internasjonalt<br />
forskningsmiljø som har høstet stor<br />
anerkjennelse verden over. De er det ledende<br />
miljøet innenfor verifi sering <strong>og</strong> validering<br />
<strong>og</strong> leder Certus Centre. Det var forskere derfra<br />
som tok kontakt <strong>og</strong> spurte om <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong><br />
<strong>avgiftsdirektoratet</strong> kunne være interessert i<br />
å delta i prosjektet. Dette fordi direktoratets<br />
IT-systemer stiller høye krav til integritet,<br />
tilgjengelighet <strong>og</strong> konfi densialitet.<br />
– Direktoratet har høy kvalitet i fagsystemene,<br />
<strong>og</strong> både IT-avdelingen <strong>og</strong> våre systemeiere<br />
er gode på testing for å sikre god<br />
kvalitet i IT-løsningene. I dag brukes mye<br />
ressurser på manuell testing. Dersom noe<br />
av den manuelle testingen kan erstattes av<br />
automatisert testing vil ressurser kunne<br />
bli brukt annerledes enn i dag, forklarer<br />
Langset.<br />
STYRKER INNOVASJONSEVNEN<br />
Certus Centre vil motta støtte på nesten 80<br />
millioner kroner fra Forskningsrådet over de<br />
neste åtte årene.<br />
De er ett av sju sentre som Norges<br />
forskningsråd i fjor ga status som Senter<br />
for forskningsdrevet innovasjon (SFI).<br />
Gjennom denne ordningen bevilger Forskningsrådet<br />
penger til forskningssentre<br />
som skal styrke norsk næringslivs innovasjonsevne<br />
– samtidig som de møter<br />
samfunns utfordringer.<br />
– Målsettingen med SFI-satsingen er å<br />
styrke innovasjonsevnen i privat <strong>og</strong> offentlig<br />
sektor. Dette gjør vi ved å satse på langsiktig<br />
forskning, i nært samarbeid mellom<br />
forskningsaktive bedrifter <strong>og</strong> fremstående<br />
forskningsmiljøer, sa avdelingsdirektør<br />
Eirik Normann i Norges forskningsråd, ved<br />
kontraktssigneringen i september. ■
Designerdrugs<br />
Nye typer narkotika presser<br />
mot Norges grenser. Fordi<br />
stoffene ennå ikke står på<br />
narkotikalisten er de ikke<br />
ulovlige . Dette bekymrer toll-<br />
<strong>og</strong> avgiftsdirektør Bjørn Røse.<br />
TEKST Tore Skår FOTO nyebilder.no<br />
Legal highs, designerdrugs eller syntetisk<br />
narkotika, blir de kalt. Stoffene er framstilt<br />
kjemisk, <strong>og</strong> de kan bestilles på internett med<br />
levering hjem i posten. Fordi de fl este typer<br />
legal highs ikke er ført opp på narkotikalisten,<br />
kan ikke stoffet konfi skeres, <strong>og</strong> bruk <strong>og</strong><br />
import ikke straffes. Den eneste muligheten<br />
er å anmelde innførsel <strong>og</strong> bruk av ikke godkjente<br />
legemidler, men det mener tolldirektøren<br />
er en dårlig løsning.<br />
– Reelt sett er dette narkotika, men fordi<br />
stoffene ennå ikke står på narkotikalisten<br />
er de ikke narkotika formelt sett, sier Bjørn<br />
Røse.<br />
PÅ GRENSEN 4–11 AKTUELT<br />
UTFORDRINGER I TOLLKONTROLLEN<br />
Nye narkotiske <strong>og</strong> syntetiske stoffer gir kontrollutfordringer<br />
for <strong>Toll</strong>vesenet.<br />
– En av utfordringene er å fi nne ut hva<br />
stoffene faktisk er. Noen av dem inneholder<br />
kjemiske forbindelser som ikke er nevnt i<br />
noe regelverk, forklarer Røse.<br />
<strong>Toll</strong>erne har blant annet funnet stoffer<br />
som er nært beslektet med amfetamin.<br />
– Sannsynligvis vil det bli solgt som<br />
narkotika , <strong>og</strong> med akkurat samme virkning.<br />
Fordi stoffene ikke er ført opp på<br />
narkotika listen må de betraktes som legemidler.<br />
Det er helt andre prosedyrer <strong>og</strong><br />
strafferammer for innførsel av ikke godkjente<br />
lege midler enn for innførsel av<br />
narkotika , påpeker Røse. POSTFORSENDELSER: <strong>Toll</strong>vesenet har funnet designerdrugs i postforsendelser. Her fra Alnabru i Oslo.<br />
13
AKTUELT PÅ GRENSEN 4–11<br />
HELSEMYNDIGHETENE BEKYMRET<br />
Helsemyndighetene er bekymret for utviklingen.<br />
De syntetiske variantene av for<br />
eksempel cannabis er så potente at de er mer<br />
risikable for helsen enn tradisjonell, organisk<br />
cannabis. Effekten kan være opp mot<br />
hundre ganger sterkere.<br />
– Dette er veldig kraftige stoffer som<br />
har fl ere problematiske effekter. Blant de<br />
mest alvorlige er psykoser, hallusinasjoner,<br />
angst, <strong>og</strong> hjerteproblemer. I andre land har<br />
vi sett eksempler på hjerteinfarkt, plutselig<br />
hjerte stans <strong>og</strong> dødsfall, sa avdelingsdirektør<br />
Liliana Bachs ved Folkehelseinstituttet til<br />
NRK.no den 6. november.<br />
Nye narkotikastoffer skaper kontrollutfordringer for<br />
<strong>Toll</strong> vesenet , kontstaterer tolldirektør Bjørn Røse.<br />
Foto: Morten Brakestad<br />
14<br />
RETTSSAK<br />
Også for politiet byr legal highs på utfordringer.<br />
Hedmark politidistrikt skal føre en sak<br />
mot en mann fra Hedmark. Han er anmeldt<br />
av <strong>Toll</strong>vesenet for forsøk på innførsel av to<br />
sendinger med til sammen fi re kilo syntetisk<br />
cannabis. Mannen slipper sannsynligvis<br />
fengselsstraff. Politiadvokat Henning<br />
Klauseie ved Hedmark politidistrikt reagerer<br />
på at mannen kun risikerer bot.<br />
– Vi mangler et regelverk for å få saken<br />
ført for retten <strong>og</strong> ilegge straff. Det kan se ut<br />
som om det i praksis er straffritt å innføre<br />
disse stoffene. Det er et kjempeproblem for<br />
rettsvesenet <strong>og</strong> politiet at man straffritt kan<br />
innføre stoffer som har samme virkning som<br />
narkotika. Det fremstår svært uheldig<br />
UTVIDER NARKOTIKALISTEN<br />
Statens legemiddelverk vil nå utvide narkotikalisten<br />
med 20 nye stoffer.<br />
– Vi lager nå en høring der vi vil ha fl ere<br />
av de syntetiske cannabinoidene opp på<br />
narkotikalisten, sa seksjonssjef ved Statens<br />
legemiddelverk, Steinar Madsen, til NRK<br />
7. november.<br />
Han fortalte at det dukker opp nye stoffer<br />
nesten hver uke eller måned, <strong>og</strong> at dette<br />
er en evig kamp mellom de som fi nner opp<br />
nye narkotiske stoffer <strong>og</strong> myndighetene som<br />
skal kontrollere dem.<br />
Også Bjørn Røse er bekymret for utviklingen.<br />
– I Europa ble det i 2009 identifi sert 24<br />
nye syntetiske rusmidler. I 2010 var tallet<br />
41 <strong>og</strong> hittil i år er 36 nye stoffer identifi sert.<br />
Disse stoffene truer nå <strong>og</strong>så Norges grenser,<br />
<strong>og</strong> bare noen få av dem er så langt tatt<br />
inn på den norske narkotikalisten. Tempoet<br />
må økes. For <strong>Toll</strong>vesenet <strong>og</strong> politiet er det<br />
av gjørende å ha et regleverk som muliggjør<br />
effektiv håndtering av de nye narkotikatypene,<br />
avslutter Røse. ■<br />
Bilvrak skal gjenvinnes<br />
Vrakpantordningen ble innført i 1978.<br />
Ordningen skal stimulere til at utrangerte<br />
biler blir levert til godkjente biloppsamlingsplasser<br />
<strong>og</strong> at vraket blir tatt hånd om<br />
på en forsvarlig måte <strong>og</strong> gjenvunnet.<br />
Klima- <strong>og</strong> forurensningsdirektoratet<br />
(KLIF) har ansvaret for at innsamlingen<br />
skjer i samsvar med regelverket. Ifølge<br />
KLIF leveres det årlig inn om lag 110 000<br />
bilvrak i Norge. Kjøretøy skal leveres<br />
til vrakplasser som er tilknyttet vrakpantordningen<br />
<strong>og</strong> har godkjenning til å<br />
sende vrakmeldinger. Det er fylkesmannen<br />
som gir slik godkjenning.<br />
Vrakpanten blir utbetalt i etterkant.<br />
Det er <strong>Toll</strong>region Midt-Norge, ved<br />
avdeling for vektårsavgift <strong>og</strong> vrakpant<br />
i Bodø, som utbetaler vrakpanten. I forslaget<br />
til statsbudsjett for 2012 foreslås<br />
det å øke vrakpanten fra 1500 kroner til<br />
2000 kroner. <strong>Toll</strong>vesenet krever <strong>og</strong>så inn<br />
vrakpantavgiften ved innførsel av kjøretøy.<br />
Denne er foreslått hevet fra dagens<br />
1300 kroner til 1700 kroner.<br />
TRIST Å TA FARVEL<br />
På grensen har vært på besøk hos<br />
Brødrene London AS. De behandler ca.<br />
3 500 vrak i året. Der traff vi Lars Andersen<br />
som skulle vrake sin Opel Omega<br />
92-modell, som han hadde hatt i 10 år.<br />
– Jeg vraker den fordi den har gjort<br />
jobben sin. Det var så mange ting som<br />
måtte ordnes på bilen. Jeg regnet med<br />
å måtte bruke 30 000 kroner for at den<br />
skulle være i god kjørbar stand. Da valgte<br />
jeg i stedet å vrake den, forklarer han.<br />
Han medgir at det var trist å ta farvel<br />
med bilen.<br />
– Den har vært en ordentlig god<br />
familie - <strong>og</strong> turbil. Jeg kommer opprinnelig<br />
fra Danmark. Bilen har fraktet meg,<br />
min kone <strong>og</strong> våre to døtre til Danmark<br />
mang en gang, sier Lars Andersen.<br />
FOTO: Bård Gudim
PÅ GRENSEN 4–11 FOTOREPORTASJE<br />
Skal vrakes<br />
Lars Andersen leverer sin Opel Omega til vraking hos Brødrene<br />
London AS på Alnabru i Oslo.<br />
FOTO: nyebilder.no<br />
15
FOTOREPORTASJE PÅ GRENSEN 4–11<br />
16<br />
Gjøres klar<br />
Årlig leveres det inn om lag 110 000 bilvrak i Norge.
PÅ GRENSEN 4–11 FOTOREPORTASJE<br />
Tømmes for væsker<br />
Før pressing skal bilen tømmes for helse- <strong>og</strong> miljøfarlige væsker<br />
som olje, bensin, kjølevæske <strong>og</strong> batterisyre.<br />
17
FOTOREPORTASJE PÅ GRENSEN 4–11<br />
18<br />
Til pressen<br />
Bilen skal presses <strong>og</strong> vraket sendes videre til oppmaling<br />
for gjenvinning.
Klar for utbetaling<br />
Bil er blitt presset. Nå gjenstår det for <strong>Toll</strong>vesenet å utbetale<br />
vrakpanten.<br />
PÅ GRENSEN 4–11 FOTOREPORTASJE<br />
19
JOBBEN MIN PÅ GRENSEN 4–11<br />
JOBBEN MIN<br />
Navn: Gro Gro-Bente Bente Brivik<br />
Yrke: Bilfortoller<br />
Antall kollegaer: xx 130<br />
20<br />
– Vi gjør mye av fortollingsjobben på vegne av<br />
importørene. Importørene har ulike ordninger,<br />
så det er mye å holde styr på.<br />
En bilfortoller forteller<br />
Røde biler, hvite biler, sølvgrå biler, – men<br />
aller mest sorte biler. På bilhavna i Drammen<br />
er det lett å se hva som er den mest<br />
populære lakkfargen.<br />
TEKST Simen Narjord FOTO Simen Narjord<br />
I 2010 ble det solgt over 127 000 nye biler i<br />
Norge. En stor andel av disse kom til landet<br />
over bilhavna i Drammen. To ganger i uka<br />
kommer store skip inn Drammensfjorden,<br />
fullastet med biler til Ola <strong>og</strong> Kari Nordmann.<br />
På Holmen, hvor elva møter fjorden,<br />
ligger kaia der de store bilskipene legger til.<br />
Det er mye som skal gjøres med bilene<br />
før de kan sendes videre til forhandlerne<br />
som har endelig overlevering til kunden.<br />
Autolink er ett av to store fi rma som bistår<br />
bilimportører <strong>og</strong> bilforhandlere med alt<br />
det praktiske som skal skje med biler som<br />
ankommer havna i Drammen.<br />
FORTOLLER FOR IMPORTØRENE<br />
Bilfortoller Gro-Bente Brivik er ansatt ved<br />
Servicesenteret i Autolink.<br />
– Vi gjør mye av fortollingsjobben på<br />
vegne av importørene. De forskjellige importørene<br />
har ulike ordninger, så det er mye å<br />
holde styr på. Men ingen biler slipper av kaia<br />
her uten at fortollingen er i orden, sier Brivik.<br />
Tidligere var det mer papirarbeid, forteller<br />
Brivik som har arbeidet i Autolink siden<br />
1997. Nå er oppgavene forenklet med nye <strong>og</strong><br />
bedre IT-løsninger.<br />
– Tidligere måtte alle bilavgiftene betales<br />
ved importen. Slik er det ikke lenger. Nå er<br />
det kun merverdiavgiften <strong>og</strong> småavgifter<br />
knyttet til batteri, dekk, klimagass <strong>og</strong> Autoretur<br />
som skal betales før bilene kan sendes<br />
til forhandlerne. Engangsavgiften betales<br />
først når bilen registreres.<br />
– Når båtene kommer får vi en liste over<br />
bilene som er med slik at vi kan begynne<br />
arbeidet. Før bilen er registrert er det chassisnummeret<br />
vi bruker til å identifi sere<br />
hvert enkelt kjøretøy, sier Gro-Bente Brivik<br />
HEKTISK VED BILANLØP<br />
Hver torsdag <strong>og</strong> søndag kommer en båt<br />
fullastet med biler. Opp mot 1000 biler skal
PÅ GRENSEN 4–11 JOBBEN MIN<br />
BILHAVNA: I fl ere tiår har Drammen vært Norges største havn for bilimport, men <strong>og</strong>så større prosjektlaster, stykkgods <strong>og</strong> bulk går over Drammen havn. Foto: Scanpix<br />
kjøres av båten i løpet av noen få timer.<br />
Båtene kommer fra Bremerhaven, en av<br />
Europas største omlastningshavner for biler.<br />
Hvis bilsalget går veldig godt, hender det at<br />
det er et ekstra anløp på fredagen. I 2010 ble<br />
det importert 127 754 personbiler til Norge.<br />
– Dagene med båtanløp er det svært hektisk<br />
her. Noen ganger må vi som til daglig<br />
sitter på kontoret være med å ta unna. Det er<br />
i grunn greit å være med ut litt, sier Brivik.<br />
Sjåførene har en hektisk jobb med å hente<br />
<strong>og</strong> plassere bilene riktig. Havneområdet er<br />
så stort at en egen minibuss kjører rundt <strong>og</strong><br />
plukker opp sjåførene etter hvert som de nye<br />
bilene er parkert på riktig sted.<br />
GJØR BILENE KLAR FOR BRUK<br />
Etter ankomst til importhavna i Drammen<br />
er det mye som skal gjøres før bilene er klar<br />
til utsending til forhandleren.<br />
– Når bilene kommer må de rengjøres <strong>og</strong><br />
poleres. Noen importører gir alle biler en<br />
ekstra rustbehandling <strong>og</strong> det er noe vi gjør<br />
her på Holmen, forteller Brivik.<br />
En del varebiler er spesialtilpasset de<br />
norske reglene for størrelse på varerommet.<br />
Disse blir ombygd til norske spesifi kasjoner<br />
på havna i Drammen. Da blir seter skrudd<br />
ut, skillevegger montert <strong>og</strong> andre nødvendige<br />
tilpasninger gjort.<br />
Andre vanlige arbeider som blir gjort før<br />
bilene sendes til forhandlerne, er montering<br />
av hengerfeste <strong>og</strong> montering av motor- <strong>og</strong><br />
kupévarmere <strong>og</strong> annet spesialutstyr.<br />
TRANSPORTERES TIL HELE NORGE<br />
Fra havna i Drammen går trailere <strong>og</strong> t<strong>og</strong><br />
med nye biler til hele landet. Autolink har<br />
egne t<strong>og</strong> som transporterer bilene til Stavanger,<br />
Bergen, Trondheim <strong>og</strong> Narvik.<br />
– T<strong>og</strong>ene til Narvik må via Sverige, så da<br />
må jeg <strong>og</strong>så fylle ut transitteringsdokumenter<br />
for disse. Det er vel nesten 40 biler daglig<br />
som skal så langt nord. Fra Narvik går<br />
bilene videre nordover med trailere.<br />
Det går <strong>og</strong>så trailere fra havna ut til distriktene<br />
der det ikke går t<strong>og</strong>.<br />
– Vi passer på å fylle opp slik at trailerne<br />
har med seg biler til ulike forhandlere i<br />
samme distrikt. ■<br />
DRAMMEN HAVN<br />
• Er en såkalt intermodal knutepunkthavn,<br />
der gods fra bil, bane <strong>og</strong> båt kan<br />
omlastes raskt <strong>og</strong> kostnadseffektivt.<br />
• Drammen havn ligger sentralt på Østlandet<br />
<strong>og</strong> har et befolkningsgrunnlag<br />
på to millioner, innenfor en radius av<br />
100 kilometer.<br />
• Drammen havn er en av stamnetthavnene<br />
i Norge.<br />
• I fl ere tiår har Drammen vært Norges<br />
største havn for bilimport, men <strong>og</strong>så<br />
større prosjektlaster, stykkgods <strong>og</strong><br />
bulk går over Drammen havn.<br />
• En fast containerlinje med ukentlig<br />
transport til <strong>og</strong> fra sentrale europeiske<br />
havner er en vesentlig del av dagens<br />
tilbud.<br />
Kilde: Drammen havn<br />
21
*<br />
RÅD OG TIPS PÅ GRENSEN 4–11<br />
Foto: Scanpix<br />
RÅD OG TIPS<br />
ORDBOK<br />
HYDROFLUORKARBONER (HFK) OG PER-<br />
FLUORKARBONER (PFK): HFK <strong>og</strong> PFK er<br />
produsert industrielt, <strong>og</strong> begge er moderate<br />
til kraftige klimagasser. Frå 1. januar 2003<br />
blei det innført avgift på import <strong>og</strong> produksjon<br />
av HFK <strong>og</strong> PFK. Utslepp av desse gassane<br />
stammar hovudsakleg frå kulde anlegg <strong>og</strong><br />
kjølemaskiner, brannsløkkingsmiddel <strong>og</strong> produksjon<br />
av isolasjons materiale (stivt skum).<br />
22<br />
Statusendring<br />
Ombygging av køyretøy kan føre til at<br />
køyretøyet skiftar avgiftsgruppe. Det blir<br />
kalla avgiftsmessig statusendring <strong>og</strong> kan<br />
innebære eit tillegg i eingongsavgifta.<br />
Døme:<br />
• Setje inn sete<br />
• Fjerne sete<br />
• Flytte veggen mellom førarsetet <strong>og</strong><br />
lasterommet<br />
• Endre motoren<br />
Dersom du byggjer om bilen <strong>og</strong> han hamner<br />
i ei avgiftsgruppe med høgare eingongsavgift,<br />
skal du betale eit tillegg som<br />
tilsvarer avgiftsforskjellen mellom det<br />
opphavlege køyretøyet <strong>og</strong> det statusendra<br />
køyretøyet. Det gjeld òg dersom motoren i<br />
køyretøyet får auka effekt eller slagvolum<br />
som følgje av tekniske endringar.<br />
Tilleggsavgifta blir redusert i forhold til<br />
kor lenge køyretøyet har vore registrert i<br />
Noreg. Har bilen vore registrert i over 10 år<br />
TIPS<br />
ÅRSAVGIFT I 2012: Dersom du ikkje bruker<br />
køyretøyet ditt lenger, bør du avskilte det før<br />
årsskiftet. Elles må du betale årsavgift for<br />
2012. Alle som står oppførte som eigar av<br />
eit køyretøy i motorv<strong>og</strong>nregisteret 1. januar<br />
2012, får årsavgiftskrav i posten i februar.<br />
Dersom du ventar til etter nyttår med å<br />
avskilte eit køyretøy du ikkje bruker, pliktar<br />
du altså å betale årsavgift for 2012.<br />
JULEGÅVER FRÅ UTLANDET<br />
Får du tilsendt ei gåve frå ein privatperson<br />
som er busett i utlandet, er denne toll- <strong>og</strong><br />
avgiftsfri dersom verdien på vara (ekskl.<br />
frakt) er under 1000 kroner. Det gis ikkje<br />
fritak for alkoholhalholdige drikkervarer<br />
<strong>og</strong> tobakk.<br />
i Noreg, fell tilleggsavgifta bort, <strong>og</strong> du treng<br />
ikkje å søke <strong>Toll</strong>vesenet om statusendring.<br />
SLIK ENDRAR DU STATUS FOR KØYRETØY<br />
1. Send søknad om statusendring av køyretøy<br />
til tollregionen du bur i. Kopi av<br />
v<strong>og</strong>nkortet til køyretøyet må leggjast<br />
ved. <strong>Toll</strong>vesenet vil då gi løyve til å<br />
endre køyretøyet, <strong>og</strong> du får ein innbetalingsblankett.<br />
2. Innbyggjarar i Oslo <strong>og</strong> Akershus kan<br />
vende seg direkte i <strong>Toll</strong>bugata 1A i Oslo<br />
for ekspedisjon.<br />
3. Betal tillegget <strong>og</strong> start ombygginga.<br />
Når ombygginga er ferdig, tek du kontakt<br />
med ein av trafi kkstasjonane til Vegvesenet<br />
for å få køyretøyet godkjent. Det er<br />
Vegvesenet som har ansvaret for tekniske<br />
krav <strong>og</strong> godkjenning av køyretøy, delar <strong>og</strong><br />
utstyr. Vegvesenet skriv òg ut nye skilt når<br />
det trengst.<br />
På www.toll.no fi nn du ein kalkulator der<br />
du kan fi nne ut kva ombygginga koster.<br />
RÅD<br />
FYRVERKERI: Det er ikkje lov å innføre<br />
eksplosiv eller fyrverkeri av noko slag til<br />
Noreg utan innførselsløyve frå Direktoratet<br />
for samfunnstryggleik <strong>og</strong> beredskap. Det er<br />
ikkje tillate for privatpersonar å ta med seg<br />
fyrverkeri frå utlandet. Ulovleg import kan<br />
føre til straffeforfølging. Privat personar kan<br />
berre kjøpe fyrverkeri frå salsstad i Noreg<br />
med løyve frå brann vesenet.
I PROFIL:<br />
Liv Rundberget<br />
Leder for effektiv vareførsel<br />
TEKST Tore Skår FOTO Bård Gudim<br />
Hva jobber du med?<br />
– Jeg leder vareførselsseksjonen i <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong><br />
<strong>avgiftsdirektoratet</strong> som har 19 medarbeidere.<br />
Vareførselen er et kjerneområde i<br />
etatens virksomhet. Vareimporten øker <strong>og</strong><br />
i fjor ble det levert over seks millioner inn-<br />
<strong>og</strong> utførselsdeklarasjoner til <strong>Toll</strong>vesenet, sier<br />
Liv Rundberget.<br />
Hennes seksjon har ansvaret for prosedyrene<br />
rundt inn- <strong>og</strong> utførsel av varer til<br />
landet, <strong>og</strong> i tillegg til dette <strong>og</strong>så transitteringsprosedyrer.<br />
I den forbindelse har<br />
seksjonen ansvaret for IT-systemene som<br />
er knyttet til disse prosedyrene, som fortollingssystemet<br />
TVINN, transitteringssystemet<br />
NCTS, tolldelen av Safe Sea Net <strong>og</strong> for<br />
RAC som er knyttet til forhåndsvarsling av<br />
vareforsendelser.<br />
– Videre har vi ansvaret for dial<strong>og</strong>en med<br />
de ulike regelverkseierne, som er de vi utfører<br />
oppgaver for på grensen. Til sammen ut fører<br />
vi oppgaver for om lag 25 ulike tilsyn <strong>og</strong><br />
offentlige etater, blant annet Mattilsynet <strong>og</strong><br />
Statens legemiddelverk, forklarer Rundberget.<br />
Seksjonen har <strong>og</strong>så ansvaret for å koordinere<br />
etatens arbeid for å avdekke innførsel<br />
av piratkopierte varer.<br />
Hva er dine største utfordringer?<br />
– For oss er det hele tiden viktig å fi nne<br />
balansen mellom det å utvikle effektive<br />
prose dyrer som gjør at varefl yten går så<br />
raskt som mulig, samtidig som kravet til<br />
kontroll blir ivaretatt, påpeker Rundberget.<br />
Hun viser <strong>og</strong>så til at hennes seksjon er en<br />
operativ enhet.<br />
PÅ GRENSEN 4–11 I PROFIL<br />
Liv Rundberget (50) kommer<br />
fra Ski i Akershus <strong>og</strong> begynte i<br />
<strong>Toll</strong>vesenet i 1980. Hun jobbet<br />
som toller i <strong>Toll</strong>region Oslo <strong>og</strong><br />
Akershus fram til 1997, hovedsakelig<br />
med deklarasjonssystemet<br />
TVINN, vareførsel<br />
<strong>og</strong> kontroll av vareførsel. I<br />
1997 begynte hun som førstekonsulent<br />
i <strong>Toll</strong>avdelingen i<br />
<strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong>.<br />
Hun har vært systemeier<br />
for TVINN, <strong>og</strong> var med på å<br />
etablere et regime for økonomisk<br />
autoriserte operatører<br />
(AEO) i Norge. I 2010 ble hun<br />
ansatt som underdirektør for<br />
vareførselsseksjonen.<br />
– Hvis en lastebil står fast i Frankrike på<br />
grunn av problemer med transittering, må<br />
vi bruke våre kontakter for å løse situasjonen.<br />
Dette er ikke noe vi kan utsette til neste<br />
dag, sier hun.<br />
– En annen utfordring er at vi har mange<br />
kontaktpunkter, vi skal ta mange hensyn.<br />
Daglig har vi kontakt med tollregionene,<br />
næringsliv, samarbeidende etater <strong>og</strong> fl ere<br />
internasjonale aktører for å løse daglige<br />
problemstillinger, understreker Rundberget.<br />
Hun poengterer at det internasjonale<br />
arbeidet er viktig. Norge blir i stor grad<br />
påvirket av det som skjer både i EU, Verdens<br />
tollorganisasjon (WCO) <strong>og</strong> WTO. Derfor er<br />
det <strong>og</strong>så viktig å være til stede på disse arenaene,<br />
både for å følge med <strong>og</strong> for å kunne<br />
påvirke. ■<br />
23
TETT PÅ PÅ GRENSEN 4–11<br />
Forenklar skipsrapporteringa<br />
24<br />
– Dagens ordning med papirblankettar<br />
blir overfl ødig når skipsagentar no kan levere<br />
elektroniske meldingar i Safe Sea Net.<br />
Kystverket <strong>og</strong> <strong>Toll</strong>vesenet har samarbeidd om å utvikle ei løysing for elektronisk innrapportering<br />
av skipspapir til <strong>Toll</strong>vesenet.<br />
TEKST Tore Skår FOTO iStockphoto<br />
TETT PÅ<br />
KYSTVERKET<br />
Gjennom Kystverkets Safe Sea Net-system<br />
kan skipsagentar no levere skipspapira til<br />
<strong>Toll</strong>vesenet elektronisk.<br />
– Vi har inngått dette samarbeidet med<br />
Kystverket for at det skal bli enklare å levere<br />
skipsopplysningar. Alle grensekryssande<br />
varetransportar skal deklarerast til tollmyndigheitene.<br />
Dagens løysing med manuell<br />
levering av skipsopplysningar er ressurskrevjande<br />
både for næringslivet, som skal<br />
gi opplysningane, <strong>og</strong> for <strong>Toll</strong>vesenet, som<br />
skal ta imot dei. For vår del er det ikkje formålstenleg<br />
å nytte skipsdokument på papir<br />
til kontroll- <strong>og</strong> statistikkformål, seier underdirektør<br />
Liv Rundberget i <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong>.<br />
OVERFLØDIGE PAPIRBLANKETTAR<br />
Ei teljing frå 2004 viste at det dette året blei<br />
levert inn 180 000 skipsblankettar, fordelt<br />
på 48 000 skipsstopp som blei avgitt av 3900<br />
deklarantar. Mellom anna skal det leverast<br />
innkomstmelding, fartøydeklarasjon <strong>og</strong><br />
varedeklarasjon.<br />
Dagens ordning med papirblankettar blir<br />
overfl ødig når skipsagentar no kan levere<br />
elektroniske meldingar i Safe Sea Net.<br />
– I strategiplanen til <strong>Toll</strong>vesenet er det<br />
nedfelt at vi pliktar å leggje til rette for effektiv<br />
deklarering <strong>og</strong> enkel marknadstilgang for<br />
næringslivet. Derfor begynte vi for fl eire år<br />
sidan å sjå på løysingar som kunne forenkle<br />
rapporteringa for skipsfartsnæringa, samtidig<br />
som behova for kontroll <strong>og</strong> statistikk<br />
blei varetekne, fortel Rundberget.<br />
KONTAKT MED KYSTVERKET<br />
Det blei oppretta kontakt med Kystverket.<br />
Dei fremja Safe Sea Net som eit potensielt<br />
verktøy for å levere skipspapir til <strong>Toll</strong>vesenet.<br />
Safe Sea Net var alt etablert for andre<br />
meldingstenester, til dømes rapportering av<br />
farleg <strong>og</strong> forureinande last <strong>og</strong> losbestilling.<br />
Kystverket tilbydde seg å utvikle Safe Sea<br />
Net for å dekkje <strong>Toll</strong>vesenets behov knytte<br />
til fartøystopp.<br />
– Basert på det europeiske Single Windowkonseptet<br />
har Kystverket fått i oppgåve å<br />
utvikle ein nasjonal portal for forenkla skipsrapportering.<br />
Takka vere godt samarbeid med
ei rekkje etatar, mellom anna <strong>Toll</strong>vesenet, har<br />
vi komme langt i utviklinga samanlikna med<br />
mange andre europeiske land, seier avdelingssjef<br />
Jon Leon Ervik i Kystverket Vest.<br />
PILOTPROSJEKT<br />
I april 2009 starta eit pilotprosjekt med 13<br />
skipsagentar fordelt på tollregion Vest-<br />
Noreg <strong>og</strong> tollregion Sør-Noreg. Det fungerte<br />
så godt at Safe Sea Net gjekk inn i permanent<br />
drift frå 1. januar <strong>2011</strong> <strong>og</strong> blei utvida til<br />
å omfatte alle tollregionane.<br />
– I den over halvanna år lange prosjektperioden<br />
fekk vi nærmare 11 500 tollmeldingar<br />
i Safe Sea Net. Vi hadde tett kontakt<br />
med dei deltakande skipsagentane undervegs.<br />
Det gjorde at vi fekk gjort nødvendige<br />
justeringar <strong>og</strong> tilpassingar i systemet.<br />
I Kyst verket har dei vore veldig fl eksible <strong>og</strong><br />
tilpassa systemet etter våre behov. Evalueringa<br />
av prosjektet var så god at vi valde å<br />
gå i permanent drift. Alle skipsagentane som<br />
deltok i pilotprosjektet, har søkt om permanent<br />
drift. I dag nyttar 84 skipsagentar Safe<br />
Sea Net, seier Liv Rundberget.<br />
Systemet er webbasert, <strong>og</strong> ein l<strong>og</strong>gar seg<br />
på med brukarnamn <strong>og</strong> passord.<br />
FLEIRE MYNDIGHEITSORGAN<br />
Systemet er konstruert slik at alle innkomstmeldingar<br />
<strong>og</strong> innrapporteringar til ulike<br />
etatar i Noreg kan dekkjast gjennom bruk<br />
av den same portalen. Etatane kan hente<br />
ut relevante skipsopplysningar direkte frå<br />
meldingssystemet utan å enkeltvis be om<br />
rapportering frå skipsfarten.<br />
I tillegg til <strong>Toll</strong>vesenet er Sjøfartsdirektoratets<br />
<strong>og</strong> Forsvarets meldingsbehov knytte<br />
til Safe Sea Net. Politiet har starta eit pilotprosjekt<br />
der dei nyttar Safe Sea Net til å<br />
dekkje informasjonsbehovet frå skipsfarten<br />
i samband med grensekontroll.<br />
ØNSKJER FLEIRE BRUKARAR<br />
Foreløpig er ordninga berre eit tilbod til<br />
skipsnæringa.<br />
– Men vi har eit mål om at alle skipsstoppa<br />
skal meldast i Safe Sea Net innan<br />
2015, seier Rundberget.<br />
Kystverket har i samarbeid med <strong>Toll</strong>vese-<br />
FAKTA<br />
PÅ GRENSEN 4–11 TETT PÅ<br />
Safe Sea Net er ein del av eit europeisk<br />
elektronisk meldingssystem som skal<br />
brukast av skip som kjem til eller forlèt<br />
hamner. I EU-strategien for Single<br />
Window <strong>og</strong> e-maritime er Safe Sea Net<br />
valt som sentralt system. Fiskeri- <strong>og</strong><br />
kystdepartementet har hatt som mål å<br />
gjere Safe Sea Net til eit system som dei<br />
sjøfarande kan nytte i kontakt med det<br />
offentlege Noreg.<br />
Den norske delen blir brukt til meldingstenester,<br />
til dømes å bestille los <strong>og</strong><br />
rapportere inn farleg eller forureinande<br />
last. Målet er at Safe Sea Net Norway<br />
skal vere ei brukarvennleg <strong>og</strong> effektiv<br />
løysing som forenklar saksbehandlinga<br />
til sjøfarande <strong>og</strong> myndigheiter <strong>og</strong> såleis<br />
fører til auka sikkerheit <strong>og</strong> effektivitet.<br />
net, politiet, Forsvaret <strong>og</strong> Sjøfartsdirektoratet<br />
gjennomført informasjonsmøte for potensielle<br />
nye brukarar i skipsfartsnæringa. Seinast<br />
i november i år blei det gjennomført eit<br />
møte i Tromsø. Mange har delteke på møta,<br />
<strong>og</strong> deltakarane har fått høve til å bli kjende<br />
med systemet.<br />
– Vi jobbar målretta med å rekruttere nye<br />
brukarar til Safe Sea Net, konstaterer både<br />
Kystverket <strong>og</strong> <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong>. ■<br />
25
HISTORIE PÅ GRENSEN 4–11<br />
FRA A TIL Å<br />
AVGIFTER PÅ ALKOHOL<br />
På 1800-tallet var avgifta på tilverking av brennevin ei av dei<br />
viktigaste særavgiftene som gav inntekter til staten.<br />
Etter kvart har alkoholavgiftene hatt stadig mindre å seie for statsinntektene, medan<br />
bilen har teke over som viktig kjelde til inntekter. Bakgrunnen for dagens avgifter på<br />
alkohol er at alkohol har negative helse- <strong>og</strong> sosiale effektar. Avgift på alkohol er meint å<br />
korrigere for slike effektar.<br />
Forbod, frigiving<br />
<strong>og</strong> avgift<br />
På nær sagt heile 1700-talet var det<br />
forbod mot tilverking av brennevin<br />
i heile landet. Etter kvart starta ei<br />
gradvis oppmjuking av forbodet, <strong>og</strong> i<br />
1816 blei brennevinstilverkinga heilt<br />
frigjeve. Reglane for sal blei liberalisert.<br />
Sam tidig blei det innført forbod mot<br />
innførsel av kornbrennevin <strong>og</strong> genever.<br />
Tapet i tollinntekter blei kompensert<br />
26<br />
med ein allmenn brennevinsskatt på<br />
landet <strong>og</strong> avgift på brennevinsapparat i<br />
byane. På landet var det forbode å lage<br />
brennevin av innkjøpt korn til anna enn<br />
eige forbruk.<br />
Etter ulike tilpassingar blei det i 1849<br />
lagt ei avgift på alt tilverka brennevin.<br />
Brennevinsproduksjonen blei lagt under<br />
offentleg kontroll, <strong>og</strong> i praksis var det<br />
forbode med heimebrenning. Dette er<br />
forløparen til dagens alkoholavgift.<br />
Hjemmebrenning har vært drevet i Norge i lange tider. Tidsglimt fra 1962 med satsdunk, destillasjonsapparat, primus <strong>og</strong><br />
kjøling for å produsere «ekte vare». Foto: Scanpix/Arkiv.<br />
I 1908 blei brennevinstilverkingsavgifta<br />
kravd opp med 2,62 kroner per liter 100<br />
prosent alkohol. Avgiftssatsen blei endra<br />
fl eire gonger på 1920- <strong>og</strong> 1930-tallet.<br />
I 1913 blei det innført en avgift på<br />
tilverking av øl. Avgifta blei inndelt i tre<br />
klasser etter alkoholstyrke.<br />
Forbodstida<br />
Brennevin blei forbode i Noreg i 1916 <strong>og</strong><br />
seinare kom det <strong>og</strong>så forbod mot både<br />
heitvin <strong>og</strong> øl. Forbodet mot brennevin<br />
varte fram til 1927. Føremålet var å redusere<br />
kriminaliteten, betre folkehelsa <strong>og</strong><br />
senke utgiftene til fattighus <strong>og</strong> fengsel.<br />
Vinmonopolet blei oppretta i 1922, etter<br />
kvart som politikarane forstod at alkoholforbodet<br />
var urealistisk. Føremålet<br />
var at berre staten skulle kunne selje<br />
alkoholhaldige drikkevarer, <strong>og</strong> dette var<br />
politikken fram til 1933.<br />
Krigstid<br />
I 1939 blei brennevin <strong>og</strong> vin rasjonert.<br />
Under krigen blei det innført krigstilleggsavgift<br />
på opptil 50 prosent<br />
av Vin monopolet sin detaljsalspris.<br />
Rasjoneringa av brennevin <strong>og</strong> vin tok slutt<br />
i 1946, men tilleggsavgifta fekk endra<br />
namnet frå krigstilleggsavgift til krisetilleggsavgift.<br />
Som mest var krisetilleggsavgifta<br />
100 prosent av detaljsalsprisen for<br />
sterkvin <strong>og</strong> 50 prosent av detaljsalsprisen<br />
for svakvin.<br />
I 1963 blei avgifta på brennevinstilverking<br />
sløyfa, idet den gikk inn i «Omsetningsavgift<br />
på sprit, isopropanol, brennevin,<br />
vin, fruktvin <strong>og</strong> mjød», seinare kalla<br />
«Avgift på brennevin <strong>og</strong> vin med meir».<br />
Dagens avgift<br />
Sidan 2004 er avgifta lagt om <strong>og</strong> omfattar<br />
brennevinsbaserte drikkar over 0,7 prosent<br />
samt andre alkoholhaldige drikkar.<br />
Brennevinsbaserte drikkar over 0,7 prosent<br />
alkohol betalar ein 6,61 kroner per<br />
volumprosent <strong>og</strong> liter for i <strong>2011</strong>. Avgifta<br />
for ein liter vanlig øl (4,5 volumprosent<br />
alkohol) er 19,28 kroner per liter i <strong>2011</strong>.
TAL OM TOLL<br />
12<br />
ulike museum har fullmakt til å gi løyve til<br />
utførsel av kulturminne.<br />
16,69<br />
kroner per kilo er den føreslåtte satsen for<br />
utslepp av nitr<strong>og</strong>enoksid i forslaget til statsbudsjett<br />
som blei lagt fram 6. oktober <strong>2011</strong>.<br />
560<br />
kilo hasj blei beslaglagt av tollarar i Larvik<br />
i oktober i år.<br />
7 000<br />
kilo kokain blei beslaglagt av den amerikanske<br />
kystvakta i Det karibiske havet i haust.<br />
64 784<br />
ubetalte årsavgiftskrav blei sende frå<br />
<strong>Toll</strong>vesenet til Statens innkrevjingssentral<br />
i september.<br />
TOLLREGIONANE<br />
<strong>Toll</strong>region Aust-Noreg<br />
austnoreg@toll.no<br />
+47 69 36 22 00<br />
<strong>Toll</strong>region Oslo <strong>og</strong> Akershus<br />
oslo@toll.no<br />
+47 22 86 03 00<br />
<strong>Toll</strong>region Sør-Noreg<br />
sornoreg@toll.no<br />
+47 38 12 00 12<br />
<strong>Toll</strong>region Vest-Noreg<br />
vestnoreg@toll.no<br />
+47 55 57 37 00<br />
kurs info husk!<br />
MELD DEG PÅ KURS!<br />
Kurs i tollreglar<br />
<strong>Toll</strong>region Oslo <strong>og</strong> Akershus tilbyr kurs for<br />
verksemder med særlege ønske <strong>og</strong> behov.<br />
<strong>Toll</strong>region Midt-Noreg<br />
midtnoreg@toll.no<br />
+47 73 88 43 00<br />
<strong>Toll</strong>region Nord-Noreg<br />
nordnoreg@toll.no<br />
+47 77 62 55 00<br />
TOLLTAVLA<br />
VIKTIGE TELEFONNUMMER<br />
Infosenter: 0 30 12<br />
Narkotips: 80 03 12 12<br />
Årsavgift: 22 86 02 00<br />
Vektårsavgift<br />
<strong>og</strong> vrakpant: 75 54 95 00<br />
PÅ GRENSEN 4–11 INFO<br />
– Vi tilbyr kurs til bedrifter <strong>og</strong> organisasjonar<br />
som ønskjer opplæring i tema som er spesielle<br />
for verksemda deira, eller som ønskjer at eit<br />
kurs skal arrangerast berre for deira verksemd,<br />
seier kursansvarleg Geir Granholt i tollregion<br />
Oslo <strong>og</strong> Akershus.<br />
Når <strong>2011</strong> er omme, vil tollregionen ha arrangert nærmare 20 kurs for verksemder som<br />
har hatt ønske om eigne kurs.<br />
– Det er nesten ei dobling i forhold til i fjor. Mellom anna har vi arrangert kurs i opphavsreglar<br />
for eit advokatfi rma, <strong>og</strong> kurs i klassifi sering <strong>og</strong> særavgifter for ein speditør, seier<br />
Granholt.<br />
Han oppfordrar alle som er interesserte, til å ta kontakt på e-post: oslo.kurs@toll.no.<br />
Faste kurs<br />
<strong>Toll</strong>regionen tilbyr i dag faste kurs innanfor seks ulike tema:<br />
• Grunnkurs i tollbehandling<br />
• Kurs i klassifi sering av klede (tolltariffens kapittel 61 <strong>og</strong> 62)<br />
• Kurs i klassifi sering av næringsmiddel (tolltariffens kapittel 1–24)<br />
• Kurs i særavgifter<br />
• Kurs i toll-lagerhald<br />
• Kurs i opphavsreglar (preferanse)<br />
– Vi reknar med å ha oversikta over neste års kurs klar i midten av desember. Då legg vi<br />
henne ut på www.toll.no med ein gong. Kursa våre er veldig populære, så det er viktig å vere<br />
tidleg ute med å melde seg på, seier Granholt.<br />
27
Vrak til nytte<br />
Årleg blir det levert inn om lag 110 000<br />
bilvrak i Noreg. Sjå side 15–19.<br />
Ny narkotika<br />
Nye typar narkotika<br />
pressar mot Noregs<br />
grenser. Stoffane står<br />
ikkje på narkotikalista<br />
<strong>og</strong> er derfor ikkje<br />
ulovlege .<br />
SJÅ SIDE 13–14<br />
Send tips om piratkopiar<br />
No kan du melde frå om brot på immaterielle rettar på eit elektronisk<br />
meldingsskjema på www.toll.no.<br />
TEKST Tore Skår<br />
Det nye skjemaet gjer at du enkelt kan<br />
sende tips til <strong>Toll</strong>vesenet ved mistanke<br />
om m<strong>og</strong>lege piratkopiar.<br />
Meldingsskjemaet fungerer som ein<br />
søknad om bistand frå <strong>Toll</strong>vesenet til å<br />
avsløre piratkopiar, <strong>og</strong> er gyldig i eitt år<br />
av gongen.<br />
– Eit godt samarbeid med næringslivet<br />
er svært viktig for oss, seier Karianne Bø<br />
som er IPR-koordinator i <strong>Toll</strong>- <strong>og</strong> <strong>avgiftsdirektoratet</strong>.<br />
ØNSKJER DIALOG<br />
– Løysinga er utvikla for å leggje til rette<br />
for ein dial<strong>og</strong> mellom <strong>Toll</strong>vesenet <strong>og</strong><br />
næringslivet. Tips frå rettshavarar vil<br />
medverke til ein meir treffsikker tollkontroll,<br />
sidan vi får konkrete tips om kva vi<br />
skal sjå etter, forklarer Bø.<br />
Når du nyttar meldingsskjemaet, må<br />
du opplyse om både originalvara <strong>og</strong> piratkopien,<br />
samt leggje ved bilete <strong>og</strong> andre<br />
dokument. Informasjonen blir behandla<br />
på ein sikker måte.<br />
– Vi spør etter opplysningar om både<br />
originalvara <strong>og</strong> piratkopien, slik som<br />
spesielle kjenneteikn, produsentland <strong>og</strong><br />
transportruter. Vi ønskjer <strong>og</strong>så opplysnin-<br />
gar om kva som er årsak til mistanke om<br />
piratkopiering <strong>og</strong> eventuelle opplysningar<br />
om dei som importerer eller eksporterer<br />
piratkopiar, poengterer Karianne Bø.<br />
HØGT PRIORITERT OPPGÅVE<br />
Bø påpeiker at høvet til å melde frå om<br />
brot på immaterielle rettar har blitt teke<br />
godt imot.<br />
– Kampen mot piratkopiar er høgt prioritert<br />
i <strong>Toll</strong>vesenet <strong>og</strong> vi håper at næringslivet<br />
vil nytte seg av løysinga, held Bø<br />
fram, som poengterer at søknaden er heilt<br />
utan kostnader for brukaren.<br />
VIKTIG MED VARSLINGSRUTINAR<br />
Administrerande direktør i NHO, John G.<br />
Bernander, har tidlegare teke til orde for<br />
ei slik løysing.<br />
– Vi jobbar <strong>og</strong>så for å få betre varslingsrutinar,<br />
slik at dei i handelen kan varsle<br />
<strong>Toll</strong>vesenet. Dette vil gi meir treffsikre<br />
kontrollar, sa John G. Bernander i NRK<br />
P2s nyheitsmorgon 12. april i år.<br />
Bernander har tidlegare understreka<br />
at piratkopistar snyltar på rettshavarar<br />
som bruker store beløp på innovasjon <strong>og</strong><br />
marknads føring.