5. Havnens grenser - Kystverket

I forbindelse med denne løsningen er vår oppfatning at det som virkelig kan endres i takt med
endringen av sikringsnivå er sikringstiltakene, og ikke havnegrensene. Dette er fordi dersom noen
områder skal være stengt ved økning av sikringsnivå, betyr det at disse områdene har blitt vurdert i
sårbarhetsanalysen som områder innenfor grensen som er åpne for allmennheten ved nivå 1 men
kan være forbudte områder ved nivå 2 og 3. Dette er årsaken til at disse områdene bør bli nøyere
vurdert i sårbarhetsanalysen og, som en logisk konsekvens, i sikringsplanen. Et generelt prinsipp kan
være at det som ikke er ment som en del av havnens områder ved nivå 1 kan heller ikke stenges ved
nivå 2 og 3 (Portugal).
5.7.2 Prosessen med å definere havnegrensene
På bakgrunn av analysen presentert ovenfor, spesielt delen som omhandlet variabler som påvirker
definisjonen havnens sikringsgrenser, anbefaler vi den følgende prosessen for å fastslå deres
definisjon i de respektive EU-landene. En slik prosess kan være tilknyttet et sett med retningslinjer til
støtte for implementeringen av direktiv 2005/65 i medlemslandene. Dette er fremhevet i figur 15
nedenfor.
Den foreslåtte metodikken anvendes på alle direktiv-65 relevante havner, inkludert de som omfattes
av artikkel 2.4 7 . Den består av 2 fundamentale sjekkpunkt/kontroller som kan observeres i 2 ”sløyfer”
i figur 15 nedenfor.
Først gjør man en sjekk i havnen. Er det snakk om en enkeltterminalhavn eller en havn bestående av
flere terminaler (ISPS eller ikke-ISPS)? Kriteriet er delingen av et eller flere essensielle
havneelementer (eller havnesammenhengende elementer, som omtalt i kapittel 5.6.1) med en eller
flere andre havner eller havneterminaler. Dersom en havn er isolert uten at noen av dens essensielle
elementer er på deling med andre havner eller terminaler kan denne første ”sløyfen” utelates.
Når man har bestemt seg for hvilke terminaler, ISPS eller ikke-ISPS, som er inkludert i en gitt havn kan
prosessen fortsette med den andre ”sløyfen” for å definere havnens sikringsgrenser. Havnens
referansegrenser (i de fleste tilfeller administrative grenser) må sjekkes om de også kan fungere i
rollen som sikringsgrenser og tilpasset dersom de eventuelt ikke gjør det. Dette blir så gjort i en
gjentagende prosess som vurderer havnens situasjonsplan og klynger av områder sammen med dens
sårbarheter, kryss-sårbarheter og effektanalyse 8 . Denne prosessen kan lede til at flere områder blir
inkludert innenfor havnens sikringsgrenser og/eller som et havneområde som skal ligge utenfor
sikringsgrensene. Det må merkes at inkluderingen av enkelte områder impliserer ikke at de skal
beskyttes eller ilegges adgangsbegrensninger. Dette er et tema for sikringsplanen og kan variere også
i takt med sikringsnivået som til enhver tid foreligger.
7 Havner som innenfor sine grenser rommer minimum en terminal
8 Effekt i forstanden effekt av et eventuelt terrortilslag eller lignende
12