Leasing - Revisjon Midt-Norge

RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON 

FRØYA KOMMUNE - LEASING 

Innholdsfortegnelse side 

1. SAMMENDRAG ....................................................................................2 

1.1 FORMÅLET FOR PROSJEKTET ...................................................................................................................................................... 2 

1.2 REVISORS VURDERINGER OG KONKLUSJONER ........................................................................................................................... 2 

1.3 REVISORS ANBEFALINGER.......................................................................................................................................................... 2 

2. INNLEDNING .....................................................................................3 

2.1 BAKGRUNN................................................................................................................................................................................... 3 

2.2 HJEMMEL OG FORMÅL................................................................................................................................................................. 3 

2.3 HØRING....................................................................................................................................................................................... 3 

3. FORMÅL ...........................................................................................3 

3.1 FORMÅL 1: PÅSE AT LEASING BEHANDLES ETTER GJELDENDE REGELVERK .............................................................................. 3 

3.2 FORMÅL 2: VURDERE LØNNSOMHETEN I LEASING I FORHOLD TIL Å ANDRE ALTERNATIV .................................................... 3 

4. FAKTADEL .........................................................................................4 

4.1 KILDER......................................................................................................................................................................................... 4 

4.2 LEASING...................................................................................................................................................................................... 4 

4.3 LEASINGOBJEKT I FRØYA KOMMUNE......................................................................................................................................... 4 

4.4 LOV OG REGELVERK PÅ OMRÅDET................................................................................................................................................ 5 

5. REVISORS VURDERING..........................................................................5 

5.1 METODE....................................................................................................................................................................................... 5 

5.2 REVISORS BESKRIVELSE AV FORETRUKKET PRAKSIS/REVISJONSKRITERIER .......................................................................... 6 

5.3 REVISORS FUNN OG VURDERINGER ............................................................................................................................................ 6 

6. REVISORS KONKLUSJONER ....................................................................9 

7. REVISORS ANBEFALINGER .....................................................................9 

8. VEDLEGG......................................................................................... 10 

Orkanger, 31. januar 2000 

Inge Storås 

Revisjonssjef 

Vestre Revisjonsdistrikt Sør-Trøndelag Side 1 av 12

1. SAMMENDRAG 

1.1 Formålet for prosjektet 



Formålet for prosjektet er å påse at leasing behandles etter gjeldende regelverk, samt å 

vurdere lønnsomheten i leasing i forhold til andre alternativ. 

1.2 Revisors vurderinger og konklusjoner 

Leasingavtalene for IT-utstyr, kopimaskiner og en leiebil (VW pickup) er finansiell leasing 

og skulle vært behandlet som låneopptak i samsvar kommuneloven § 50. 

Leasingavtalen for kopimaskinene har en minimumsperiode på 7 år. Revisjonen minner 

om at forskrift om avdragstid og andre lånevilkår (01.01.93) normalt ikke godkjenner avdragstid 

utover 5 år for avansert teknisk utstyr. 

Revisjonen har kontaktet fylkesmannen og departementet for å få en avklaring på regnskapsmessig 

behandling av finansiell leasing. Det er imidlertid klart at leasingkostnader 

alltid er driftskostnader som skal føres i driftsregnskapet. 

Kostnaden på kr 450.000 for leasing av IT-utstyr er innarbeidet i budsjettet for 1999, og er 

budsjettert i kapitalbudsjettet og regnskapsført i kapitalregnskapet. Denne kostnaden skal 

føres i driftsregnskapet. 

Det er kun innhentet ett tilbud i forbindelse med inngåelse av leasingavtalen for kopimaskiner 

og for en VW pickup. Dette er i strid med retningslinjene for kommunale kjøp av varer 

og tjenester, som krever minst tre tilbud. 

Det ville vært mer lønnsomt for kommunen å kjøpe IT-utstyret og den ene leiebilen (VW 

pickup) enn det er å lease. Første halvår 1999 er bruk av leiebiler ved pleie og omsorg (4 

stk Mitsubishi Lancer) mer lønnsomt enn ansattes bruk av privat bil med kjøregodtgjørelse. 

1.3 Revisors anbefalinger 

Avtalene som er finansiell leasing (IT-utstyr, kopimaskiner og en VW pickup) må behandles 

som låneopptak i samsvar med kommuneloven § 50. Dette vil si at avtalene må godkjennes 

av fylkesmannen. 

Leasingkostnaden i 1999 for leasing av IT-utstyret må omposteres fra kapitalregnskapet til 

driftsregnskapet. 

Revisjonen anbefaler at det blir etablert rutiner for inngåelse av leasingavtaler. Disse rutinene 

må minst omfatte disse tre punktene: 

• Det må foretas en vurdering for å avgjøre om en avtale er finansiell leasing eller leie. 

Denne vurderingen må gjøres før inngåelse av avtalen, da en avtale som gjelder finansiell 

leasing skal behandles som låneopptak. 

• Det må foretas en vurdering av lønnsomheten i leasing sammenlignet med kjøp av 

driftsmidlet finansiert med låneopptak. 

• Det må foretas en vurdering av lønnsomheten i bruk av leiebiler sammenlignet med 

bruk av privat bil med kjøregodtgjørelse. 


2. INNLEDNING 

2.1 Bakgrunn 



Bakgrunnen for gjennomføringen av rapporten er en generelle økningen i bruk av leasing i 

kommunene, som revisjonen har fått kjennskap til gjennom regnskapsrevisjon. Ved regnskapsrevisjon 

er det også avdekket at leasingavtaler ikke er behandlet formelt korrekt, og 

risikoen for at inngåelse av leasingavtaler ikke er behandlet formelt korrekt er vurdert som 

forholdsvis stor. Revisjonen har også diskutert om leasing er lønnsomt for kommunene. 

Rapporten er i hovedsak gjennomført av revisor Audun Stenberg. 

2.2 Hjemmel og formål 

Revisjonen skal i følge kommuneloven § 60 pkt. 7 og forskrift om revisjon § 5 og § 8 utføre 

forvaltningsrevisjon. Dette innebærer tilsyn med at den økonomiske forvaltning foregår i 

samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og foreta en systematisk vurdering av 

bruk og forvaltning av de kommunale midler med utgangspunkt i oppgaver, ressursbruk 

og oppnådde resultater. 

2.3 Høring 

Rapporten ble sendt på høring til administrasjonen i Frøya kommune, og det ble bekreftet 

at rapportens kapittel 4, som er en faktadel, er i samsvar med de faktiske forhold. Opplysningene 

som danner grunnlaget for beregningene i vedlegget ble også bekreftet. 

3. FORMÅL 

3.1 Formål 1: Påse at leasing behandles etter gjeldende regelverk 

Dette formålet er brutt ned på tre problemstillinger: 

3.11 Problemstilling 1 

Er leasingavtaler som gjelder finansiell leasing behandlet som låneopptak i samsvar med 

kommuneloven § 50? 


Er avtaler som gjelder finansiell leasing behandlet regnskapsmessig korrekt? 


Er inngåelse av leasingavtaler gjennomført i samsvar med kommunens innkjøpsreglement/ 

delegasjonsreglement? 

3.2 Formål 2: Vurdere lønnsomheten i leasing i forhold til å andre alternativ 

Dette formålet er brutt ned på to problemstillinger: 


Er leasing av driftsmiddel mer lønnsomt enn kjøp av driftsmidlet finansiert med låneopptak? 


Er bruk av leiebiler mer lønnsomt enn bruk av privatbiler med kjøregodtgjørelse? 


4. FAKTADEL 

4.1 Kilder 



LOVER OG REGLER 

Kommuneloven med kommentarer 

Forskrifter for kommunale og fylkeskommunale budsjetter og regnskaper (fastsatt av 

kommunal- og arbeidsdepartementet den 27.10.93) 

Forskrift om avdragstid og andre lånevilkår (fastsatt 01.01.93) 

SENTRALE BESTEMMELSER 

Rundskriv H-13/ 98 fra kommunal- og regionaldepartementet 

Rundskriv H-11/ 96 fra kommunal- og arbeidsdepartementet 

Rundskriv fra fylkesmannen i Sør-Trøndelag (02.07.99) angående finansiell leasing 

Anbefaling til god regnskapsskikk (nr. 17) vedrørende leasing (NSRF 1998) 

LOKALE BESTEMMELSER 

Retningslinjer for kommunale kjøp av varer og tjenester 

Delegasjonsreglement for Frøya kommune 

Vedtak i formannskapet (Sak nr: 99/0008) angående valg av leverandør av it-utstyr 

AVTALER/ KONTRAKTER/ ØKONOMISK DATA 

Avtaledokument for IT-utstyr med Frøya DataSenter Internet Midt-Norge AS 

Leasingavtale for IT-utstyr med HP Leie 

Avtale om leie av kopimaskiner med Xerox AS (1998) 

Avtale om leie av kopimaskiner med Xerox AS (1996) 

Leasingavtale for en varebil med Midt-Norge Leasing AS 

Leasingavtale for fire Mitsubishi Lancer med DnB Finans AS 

Leasingavtale for en VW pickup med Fokus Finans AS 

Årsbudsjett 1999 for Frøya kommune (Vedtak k-sak 123/98 av 10.12.98) 

Årsregnskap 1998 for Frøya kommune 

Regnskapsdata fra Frøya kommune for regnskap 1999 

INTERVJU/ SAMTALER 

Opplysningene er i hovedsak innhentet ved samtaler med Albert Stålskjær, Kitty Mogstad 

Oddvar Kristiansen og Beathe Sandvik. 

4.2 Leasing 

I følge anbefaling til god regnskapsskikk (nr. 17) er leasing en betegnelse som brukes på en 

rekke forretningsformer hvor en part mot vederlag overfører til en annen part rett til bruk 

av et driftsmiddel for en lengre periode. En kan altså si at leasing er en form for langsiktig 

leie. 

4.3 Leasingobjekt i Frøya kommune 

Frøya kommune har flere leasingobjekter fordelt på ulike etater. Dette er de avtalene revisjonen 

har fått kjennskap til gjennom undersøkelsene: 

Kommunen leaser en del IT-utstyr; 83 PC’er, 27 skjermer, 24 CD-rom/Multimedia-kit og 

to servere. Utstyret er fordelt på administrasjonen, skolene, barnehagene og legekontoret. 

Det leases for øvrig to kopimaskiner som benyttes av administrasjonen i kommunen. 




Kommunen har også noen leiebiler. Revisjonen konsentrerer rapporten omkring disse leibilene; 

en VW pickup som brukes av teknisk etat og 4 stk Mitsubishi Lancer som benyttes 

av pleie- og omsorg. 

4.4 Lov og regelverk på området 

Den økonomiske realiteten i en leasingavtale kan variere fra tradisjonell leie (operasjonell 

leasing) til ren finansiering (finansiell leasing). Finansiell leasing er et direkte finansieringsalternativ 

til lånefinansiering, og skal derfor behandles som låneopptak i samsvar med 

kommuneloven § 50. Dette framkommer av brev fra fylkesmannen (02.07.99). For 

momenter til vurdering av om en avtale skal betraktes som finansiell leasing vises det i 

brevet til Anbefaling til god regnskapsskikk (nr.17) vedrørende leasing fra NSRF pkt. 2.1 

Finansiering eller leie. 

I følge Anbefaling til god regnskapsskikk (nr.17) er en leasingavtale som overfører til bruker 

det vesentligste av risiko og fordeler som er forbundet med å eie driftsmidlet, en finansieringsavtale 

(finansiell leasing). Alle andre former for leasing er leie (operasjonell leasing). 

Anbefalingen angir videre noen objektive hjelpekriterier som avtalene kan vurderes mot for 

å avgjøre om det er finansiell eller operasjonell leasing. En leasingavtale anses normalt for 

å være en finansieringsavtale når ett av de følgende kriterier er til stede: 

• Avtaleperioden dekker en vesentlig del av driftsmidlets gjenværende økonomiske levetid, 

vanligvis 75 % eller mer. 

• Nåverdien ved begynnelsen av leasingperioden av minimumsbetaling til leasingselskapet 

inklusive eventuell forskuddsbetaling, tilsvarer praktisk talt hele driftsmidlets anskaffelseskost 

på dette tidspunktet, vanligvis 90 % eller mer. Nåverdien beregnes ved å 

bruke kontraktens effektive rente. Dette vil bl.a. være tilfellet når kontrakten gir rett til 

forlenget leieperiode med meget lav nominell leie. 

5. REVISORS VURDERING 

5.1 Metode 

For å vurdere om leasingavtalene gjelder finansiell eller operasjonell leasing, er det benyttet 

analytiske kontroller og dokumentanalyser. Vilkårene i avtalene blir vurdert mot de objektive 

hjelpekriteriene i anbefaling til god regnskapsskikk (nr. 17) for å avgjøre om det er finansiell 

eller operasjonell leasing. 

Revisjonen benytter i tillegg regnskapsrettede kontroller og intervju/ samtaler for å få oversikt 

over leasingavtaler og –kostnader. 

Det blir også kontrollert at leasingavtalene er inngått i samsvar med innkjøpsreglementet 

og delegasjonsreglementet for Frøya kommune. 

For å sammenligne lønnsomheten i leasing med kjøp/ låneopptak, blir det foretatt nåverdiberegninger 

av den totale leiekostnaden. Ved nåverdiberegningene blir det benyttet et 

anslag på den renten som kommunen ville ha fått ved en låneinstitusjon på de tidspunktene 

leasingavtalene ble inngått. Nåverdien av den totale leiekostnaden blir sammenholdt 

med kostprisen for driftsmidlet. Betingelsene i leasingavtalene blir altså sammenlignet 

med de betingelser som ville ha fulgt av et låneopptak. For leiebilene blir leasingkostnaden 

også sammenlignet med bruk av privat bil med kjøregodtgjørelse. 




5.2 Revisors beskrivelse av foretrukket praksis/revisjonskriterier 

God praksis på området er å følge kommuneloven. Dette vil si at ved inngåelse av leasingavtaler 

skal det vurderes om det er en finansieringsavtale (finansiell leasing). Hvis dette er 

tilfellet skal avtaleinngåelsen behandles som et låneopptak i henhold til kommuneloven § 

50. Dette vil si at avtalen, på lik linje med låneopptak, skal behandles av fylkesmannen. 

Leasingavtaler skal inngås i henhold til lokale bestemmelser; innkjøpsreglementet, delegasjonsreglement 

og politiske vedtak. 

Det går fram av forarbeidet til kommuneloven (NOU 1990:13, kap. 16) at det er et krav at 

de kommunale midler forvaltes kostnadseffektivt. Dette vil si at en skal velge den løsningen 

som gir lavest ressursbruk for å nå det ønskede resultatet. Før inngåelse av 

leasingavtaler må derfor leasing konkret vurderes opp mot andre alternativer med tanke 

på lønnsomhet. 

5.3 Revisors funn og vurderinger 

5.31 Formå 1: Påse at leasing behandles etter gjeldende regelverk. 

IT- utstyret 

I vår gjennomgang har vi avdekket følgende forhold: 

• Valg av leverandør for IT-utstyret som leases av Frøya kommune ble foretatt av formannskapet 

(Sak nr: 99/0008). Utstyret er fordelt på administrasjonen, skolene, barnehagene 

og legekontoret. 

• Kostnaden er innarbeidet i budsjettet for 1999, og er budsjettert og regnskapsført i 

kapitalregnskapet. 

• I tillegg til den årlige kostnaden på 450.000, er det oppstått uforutsette utgifter i 1999 

på ca. 150.000 i forbindelse med installasjon av utstyret. Da det var antatt at installasjonen 

inngikk i tilbudet fra leverandøren, er ikke denne kostnaden tatt med i budsjettet 

for 1999. Også dette beløpet er ført i kapitalregnskapet. 

Vurderinger 

Leiebeløpene på 450.000 er en driftsutgift og skal føres i driftsregnskapet. 

Revisjonen vurderer leasingavtalen til å være finansiell leasing. Grunnlaget for denne vurderingen 

er varigheten på avtalen og den totale kostnaden i leasingavtalen sett i forhold til 

kostprisen på utstyret. Se vedlegg pkt 8.12. 

Inngåelsen av avtalen er gjort i henhold til kommunens innkjøps- og delegasjonsreglement. 

Konklusjon 

Det er et krav i følge kommuneloven § 46 at budsjettet skal være i balanse. For å oppfylle 

dette kravet må den økte kostnaden i driftsregnskapet på 450.000 dekkes inn. 

Leasingavtalen er finansiell leasing, og skal derfor behandles som låneopptak i samsvar 

med kommuneloven § 50. Dette er ikke gjort. 


Kopimaskinene 




• Leasingavtalen for kopimaskinene som brukes av administrasjonen i Frøya kommune 

ble reforhandlet uten politisk behandling i juli 1998. Avtalen løper over 7 år og er 

uoppsigelig i denne perioden. 

• Leasingbeløpet for maskinene er kr 160.000 per år fra år 1 til år 4. De 3 siste årene 

øker leasingbeløpet til kr 236.813 per år. Den totale kostnaden blir da kr 1.350.439. 

• I forbindelse med leasingavtalen for kopimaskinene er det kun innhentet tilbud fra en 

leverandør. Avtalen blir sett på som en forlengelse av en avtale fra 1996. 

Vurderinger 

Revisjonen vurderer leasingavtalen til å være finansiell leasing. Grunnlaget for denne vurderingen 

er varigheten på avtalen. Se vedlegg pkt 8.13. 

Revisjonen mener det er uheldig at leasingkostnaden øker med 48 % de tre siste årene, og 

minner om at forskrift om avdragstid og andre lånevilkår (01.01.93) normalt ikke godkjenner 

avdragstid utover 5 år for avansert teknisk utstyr. 

I følge retningslinjer for kommunale kjøp av varer og tjenester, skal kjøp som overstiger 

1.000.000 gjennomføres som kjøp etter anbud. Dersom innkjøpet ikke lar seg spesifisere 

tilstrekkelig, skal det innhentes tilbud fra minst 3 leverandører. Intensjonen i disse retningslinjene 

må være å sikre at kommunen gjør et best mulig kjøp. Dette vil være like relevant 

ved inngåelse av en leasingavtale, og revisjonen forutsetter at retningslinjene også 

følges ved slike avtaleinngåelser. Dette gjelder selvsagt også i de tilfeller hvor en 

leasingavtale erstatter en annen. 

Konklusjon 

Retningslinjer for kommunele kjøp av varer og tjenester er ikke fulgt. 

Leasingavtalen er finansiell leasing, og skal derfor behandles som låneopptak i samsvar 

med kommuneloven § 50. Dette er ikke gjort. 

Leiebilene 


• Det er ikke innhentet tilbud fra tre leverandører i forbindelse med inngåelse av avtalen 

for VW pickup, noe som er minstekravet ifølge retningslinjer for kommunale kjøp av 

varer og tjenester. 

Vurderinger 

Retningslinjer for kommunale kjøp av varer og tjenester må følges ved inngåelse av leasingavtalen 

for VW pickup. 

Revisjonen vurderer leasingavtalen for VW pickup til å være finansiell leasing. Grunnlaget 

for denne vurderingen er den totale kostnaden i leasingavtalen sett i forhold til kostprisen 

på bilen. Se vedlegg pkt 8.14. 

Revisjonen vurderer leasingavtalen for de fire leiebilene på pleie- og omsorg til å være operasjonell 

leasing. Grunnlaget for denne vurderingen er den totale kostnaden i leasingavtalen 

sett i forhold til kostprisen på bilen. Se vedlegg pkt 8.15. 




Konklusjon 

Retningslinjer for kommunele kjøp av varer og tjenester er ikke fulgt for inngåelse av leasingavtalen 

for VW pickup. Retningslinjene er fulgt for de fire leibilene på pleie- og omsorg. 

Leasingavtalen for VW pickup er finansiell leasing, og skal derfor behandles som låneopptak 

i samsvar med kommuneloven § 50. Dette er ikke gjort. 

Leasingavtalen for de fire leiebilene på pleie- og omsorg er operasjonell leasing, og inngåelsen 

av disse leasingavtalene er derfor korrekt behandlet. 

5.32 Formål 2: Vurdere lønnsomheten i leasing i forhold til å andre alternativ. 

IT-utstyret 

Vurderinger/ konklusjon 

Beregninger revisjonen har gjort viser at det ville vært mer lønnsomt å kjøpe utstyret. Beregningen 

forutsetter en rente på 6,82 %, som er rentetilbudet fra Kommunalkreditt på det 

tidspunktet avtalen ble inngått. Se vedlegg pkt 8.22. 

Kopimaskinene 


• Avtalen for leasing av kopimaskinene erstattet en tidligere leasingavtale. Denne løp 

fortsatt da den nye avtalen ble inngått, og prisen som er lagt til grunn i avtalen er 

forutsatt av at en ny leasingavtale inngås. 

Vurderinger/ Konklusjon 

Det er ikke mulig å sammenligne leasing med kjøp/ låneopptak, i og med at leasingavtalen 

for kopimaskiner drar med seg en del elementer fra den gamle avtalen. 

Leiebilene 

Vurderinger/ Konklusjon 

Beregninger revisjonen har gjort viser at det ville vært mer lønnsomt å kjøpe VW pickup. 

Beregningen forutsetter en rente på 4,05 %, som er rentetilbudet fra Kommunalkreditt på 

det tidspunktet avtalen ble inngått. Se vedlegg pkt 8.23. 

Beregninger revisjonen har gjort viser at kostnaden ved å lease 4 stk Mitsubishi Lancer er 

cirka den samme som kostnaden ved et kjøp ville ha vært. Beregningen forutsetter en rente 

på 8,3 %, som er rentetilbudet fra Kommunalkreditt på det tidspunktet avtalen ble inngått. 

Se vedlegg pkt 8.24. 

Beregninger revisjonen har gjort viser at kostnaden per kilometer første halvår 1999 for 4 

stk Mitsubishi Lancer er cirka kr 2,60 per kilometer. En forutsetning for denne beregningen 

er at alle kostnadene knyttet til bilene er ført på rett konto. Bilene er imidlertid nye første 

halvår 1999, og det er grunn til å tro at kostnaden per kilometer vil øke i løpet av en treårs 

periode (servicekostnadene vil øke, og det må kjøpes nye dekk). Se vedlegg pkt 8.23. 


6. REVISORS KONKLUSJONER 



Leasingavtalene for IT-utstyr, kopimaskiner og en leiebil (VW pickup) er finansiell leasing 

og skulle vært behandlet som låneopptak i samsvar kommuneloven § 50. Dette vil si at 

inngåelsen av avtalene skulle vært godkjent av fylkesmannen, noe som ikke er gjort. 

Leasingavtalen for kopimaskinene har en minimumsperiode på 7 år. Revisjonen minner 

om at forskrift om avdragstid og andre lånevilkår (01.01.93) normalt ikke godkjenner avdragstid 

utover 5 år for avansert teknisk utstyr. 

Revisjonen har kontaktet fylkesmannen og departementet for å få en avklaring på regnskapsmessig 

behandling av finansiell leasing. Dette vi bli tatt opp med kommunen når avklaringen 

foreligger. Det er imidlertid klart at leasingkostnader alltid er driftskostnader 

som skal føres i driftsregnskapet. 

Kostnaden på kr 450.000 for leasing av IT-utstyr er innarbeidet i budsjettet for 1999, og er 

budsjettert i kapitalbudsjettet og regnskapsført i kapitalregnskapet. Denne kostnaden på 

kr 450.000 skal føres i driftsregnskapet. Denne økte kostnaden i driftsregnskapet må dekkes 

inn for å oppfylle kravet om at årsbudsjettet skal være i balanse, jfr kommuneloven § 

46. 

Det er kun innhentet ett tilbud i forbindelse med inngåelse av leasingavtalen for kopimaskiner 

og en VW pickup. Dette er i strid med retningslinjene for kommunale kjøp av varer 

og tjenester, som krever minst tre tilbud. 

Det ville vært mer lønnsomt for kommunen å kjøpe IT-utstyret og den ene leiebilen (VW 

pickup) enn det er å lease. Grunnen til dette er at rentevilkårene kommunen kunne ha fått 

ved et eventuelt kjøp er gunstigere enn vilkårene i leasingavtalene. 

Første halvår 1999 er bruk av leiebiler ved pleie og omsorg (4 stk Mitsubishi Lancer) mer 

lønnsomt enn ansattes bruk av privat bil med kjøregodtgjørelse. 

7. REVISORS ANBEFALINGER 

Avtalene som er finansiell leasing (IT-utstyr, kopimaskiner og en VW pickup) må behandles 

som låneopptak i samsvar med kommuneloven § 50. Dette vil si at avtalene må godkjennes 

av fylkesmannen. 

Leasingkostnaden i 1999 for leasing av IT-utstyret må omposteres fra kapitalregnskapet til 

driftsregnskapet. 

Revisjonen anbefaler at det blir etablert rutiner for inngåelse av leasingavtaler. Disse rutinene 

må minst omfatte disse tre punktene: 

• Det må foretas en vurdering for å avgjøre om en avtale er finansiell leasing eller leie. 

Denne vurderingen må gjøres før inngåelse av avtalen, da en avtale som gjelder finansiell 

leasing skal behandles som låneopptak. 

• Det må foretas en vurdering av lønnsomheten i leasing sammenlignet med kjøp av 

driftsmidlet finansiert med låneopptak. 

• Det må foretas en vurdering av lønnsomheten i bruk av leiebiler sammenlignet med 

bruk av privat bil med kjøregodtgjørelse. 


8. VEDLEGG 



8.1 Beregninger for å avgjøre om avtalene er finansiell leasing 

8.11 Innledning 

Anbefaling til god regnskapsskikk (nr.17) vedrørende leasing angir noen objektive hjelpekriterier 

som avtalene kan vurderes mot for å avgjøre om det er finansiell leasing eller leie. 

En leasingavtale anses normalt for å være en finansieringsavtale når ett av de følgende 

kriterier er til stede: 

• Avtaleperioden dekker en vesentlig del av driftsmidlets gjenværende økonomiske levetid, 

vanligvis 75 % eller mer. 

• Nåverdien ved begynnelsen av leasingperioden av minimumsbetaling til leasingselskapet 

inklusive eventuell forskuddsbetaling, tilsvarer praktisk talt hele driftsmidlets anskaffelseskost 

på dette tidspunktet, vanligvis 90 % eller mer. Nåverdien beregnes ved å 

bruke kontraktens effektive rente. Dette vil bl.a. være tilfellet når kontrakten gir rett til 

forlenget leieperiode med meget lav nominell leie. 

8.12 IT-utstyret 

• Avtaleperioden er på 3 år. For at det første punktet i Anbefalingen skal være tilstede, 

må den økonomiske levetiden for utstyret være 4 år eller mindre. 

• Anskaffelseskost for utstyret er kr 1.159.465. For at det andre punktet i Anbefalingen 

skal være til stede, må nåverdien av minimumsbetalingene utgjøre 90 % av anskaffelseskost 

(kr 1.043.0519.). Det er ikke oppgitt rente i leasingkontrakten. Punkt 2 er tilstede 

hvis renten som er lagt til grunn i avtalen er ca 18 % eller mindre (en rente på 18 

% medfører en nåverdi på kr 1.040.872). 

8.13 Kopimaskinene 


må den økonomiske levetiden for utstyret være 9,3 år eller mindre. 

8.14 VW pickup 


må den økonomiske levetiden for utstyret være 6,7 år eller mindre. 

• Anskaffelseskost for VW pickup er kr 207.539. For at det andre punktet i Anbefalingen 

skal være til stede, må nåverdien av minimumsbetalingene utgjøre 90 % av anskaffelseskost 

(kr 186.758). Renten oppgitt i leasingkontrakten er 5,9 %. Dette medfører en 

nåverdi på kr 220.417. 

8.15 Mitsubishi Lancer 


må den økonomiske levetiden for utstyret være 4 år eller mindre. 

• Anskaffelseskost for Mitsubishi Lancer er kr 228.500. For at det andre punktet i Anbefalingen 

skal være til stede, må nåverdien av minimumsbetalingene utgjøre 90 % av 

anskaffelseskost (kr 205.650). Dette kan ikke være tilfellet, da den høyest mulige nåverdien 

på leasingbeløpene er kr 167.071. 

8.2 Lønnsomhetsberegninger 

8.21 Innledning 

Alternativet til leasing er kjøp/ låneopptak. Det er derfor naturlig å ta utgangspunkt i den 

lånerenten kommunen ville ha fått ved et låneopptak. Denne renten blir benyttet til å beregne 

nåverdien av leasingbeløpene. Hvis denne nåverdien er høyere enn kostprisen for 

driftsmidlet, ville det vært mer lønnsomt med kjøp/ låneopptak enn leasing. 




For å beregne nåverdien av utstyret er funksjonen NÅVERDI fra Microsoft Excel benyttet. 

8.22 IT-utstyret: 

Det månedlige leasingbeløpet er kr 37.630. Leieperioden er 36 måneder. Den alternative 

lånerenten er 6,82 % (Tilbud om fast rente med ett års binding fra Kommunalkreditt). 

Nåverdien av de månedlige leasingbeløpene blir kr 1.221.595. Kostprisen på utstyret var kr 

1.159.465. 

8.23 VW pickup 

Det månedlige leasingbeløpet er kr 4.249. Leieperioden er 60 måneder. Den alternative lånerenten 

er 4,05 %. Det er i beregningen ikke tatt hensyn til sluttverdi (salgsverdi på bilen 

etter 5 år). 

Dette medfører en nåverdi av de månedlige leasingbeløpene på kr 230.265. Kostprisen for 

bilen er kr 207.539. 

Ved kjøp ville Frøya kommune ha eid bilen etter 5 år, og verdien på bilen ville ha økt differansen 

mellom leasing og låneopptak i favør låneopptak. 

8.24 Mitsubishi Lancer 

Det månedlige leasingbeløpet er kr 4.641. Leieperioden er 36 måneder. Den alternative lånerenten 

er 8,3 %. Det er regnet med en sluttverdi (salgsverdi) på bilene etter 3 år på kr 

100.000. (100.000 er det leverandøren av bilen garanterer som restverdi etter 3 år, og som 

betales til eieren av bilen (leasingselskapet). Det er imidlertid mulig at den reelle verdien på 

bilen vil være noe høyere enn dette, noe som eventuelt vil favorisere låneopptak.) 

Dette medfører en nåverdi av de månedlige leasingbeløpene på kr 225.565. Kostprisen for 

bilene er kr 228.500. 

For å beregne kostnad per kilometer ved bruk av leiebilene (4 stk Mitsubishi Lancer) er det 

innhentet antall kjørte kilometer første halvår 1999. Dette er til sammen 81.468 kilometer. 




Det er også foretatt en kontoutskrift for kontoene 1380.231.010 og 1380.231.020 i denne 

perioden. Disse kontoene skal inneholde alle kostnadene knyttet til leiebilene. Det er til 

sammen ført kr 247.889,43 på det to kontoene første halvår 1999. 

Forsikringskostnaden (kr 9.007 per bil per år) trekkes ut av kontoene og periodiseres (kr 

4.503,50 per bil per halvår). 

Leasingavtalen for tre av leiebilene ble inngått i november 98. Den siste avtalen ble inngått 

i februar 99. De to første månedene i 99 ble det leid en bil fra Hertz Lease. Den nye leiebilen 

blir regnet som en erstatning for denne, og kostnadene til bilen fra Hertz Lease blir derfor 

medregnet. 

Et beløp på kr 23.311 for februar trekkes ut av konto 1380.231.010 og et beløp på kr 

4.198,50 trekkes ut av konto 1380.231.020. Dette er beløp som gjelder andre leiebiler. 

Det totalt beløpet på kontoene 1380.231.010 og 1380.231.020 blir, med de korrigeringene 

som er nevnt ovenfor, kr 211.373,43. Dette medfører en kostnad på cirka kr 2,6 per kilometer.

Leasing - Revisjon Midt-Norge

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?