1 SAK 35/2010 B) REGULERING AV FISKE ... - Fiskeridirektoratet

SAK 35/2010
B) REGULERING AV FISKE ETTER PIGGHÅ, BRUGDE OG HÅBRANN I 2011
1 SAMMENDRAG
Fiskeridirektøren foreslår at det blir forbudt for norske fartøy å fiske pigghå, brugde og
håbrann i ICES - statistikkområder I-XIV i 2011.
Fiskeridirektøren ønsker å få innspill på om dagens bifangstordning på brugde fungerer
optimalt, eller om det bør foretas justeringer for å få best mulig oversikt over
brugdebestanden.
2 PIGGHÅ
2. 1 FISKET I 2010
Forbudet mot direktefiske etter pigghå ble videreført. Unntak fra forbudet for fartøy som
fisker med konvensjonelle redskap ble begrenset til fartøy under 15 meter. Tabell 1 nedenfor
viser totale fangster fra norske fartøy i perioden 2006 – 2010, hvorav fisket har vært regulert
de tre siste årene. Tabell 2 viser norske fartøys fangst av pigghå i 2010 fordelt på fylke og
største lengde, og tabell 3 viser norske fartøys fangster av pigghå i 2009 fordelt på fylke og
største lengde.
Tabell 1: Norske fartøys fangster av pigghå i 2006 - 2010
ICES-område 2006 2007 2008 2009 2010
I 0 0
IIa 498,4 311,6 337,2 230,4 119
IIIa 107,2 95,7 149,9 109,7 34
IVa 183,7 206,4 221,0 203,4 86
IVb 0,7 1,8 3,1 3,2 1
Va 0
Totalt (tonn) 789,9 615,4 711,3 543,01 323,17
Kilde: Landings- og sluttseddelregisteret i Fiskeridirektoratet per 5. november 2010
1

Tabell 2: Norske fartøys fangster av pigghå i 2010 fordelt på fylke og største lengde
FYLKE
15 m og
0-11m 11-15m
Totalt
lengre
(tonn) (tonn)
(tonn)
(tonn)
Buskerud >0,1
Finnmark >0,1 >0,1 >0,1 0,2
Hordaland 2,9 0,8 0,4 4,1
Møre og Romsdal 3 6,8 0,5 10,4
Nordland 7,3 2,5 1,1 10,9
Nord-Trøndelag 6,7 5 0,1 11,8
Rogaland 11,5 3,5 1,1 16,1
Sogn og Fjordane 14 60,9 6,5 81,4
Sør-Trøndelag 40,5 42,5 83
Troms 0,8 0,5 0,4 1,7
Telemark 3,4 0,4 3,8
Vestfold 20,5 1,8 22,3
Vest-Agder 0,6 0,8 3,8 5,2
Østfold 4,2 2,5 0,1 6,8
Aust-Agder 0,2 0,3 0,2 0,7
Totalt 115,6 128,3 14,2 258,3
Kilde: Landings- og sluttseddelregisteret i Fiskeridirektoratet per 1. november 2010
Tabell 3: Norske fartøys fangster av pigghå i 2009 fordelt på fylke og største lengde
FYLKE
0-11m 11-15m 15-21m Totalt
(tonn) (tonn) (tonn) (tonn)
Buskerud 0,1 0,1
Finnmark 0,1 1,2 1,3
Hordaland 25,4 1,6 0,5 27,5
Møre og Romsdal 13 11,6 0,8 25,4
Nordland 4,7 2,4 0,8 7,9
Nord-Trøndelag 14,7 12,1 0,1 26,7
Rogaland 42,3 28 8,5 78,8
Sogn og Fjordane 28,6 51,3 7,8 87,7
Sør-Trøndelag 46,7 72,9 7,2 126,8
Troms 0,8 0,6 0,1 1,5
Telemark 9,4 0,8 10,2
Vestfold 33 7,3 40,3
Vest-Agder 6,3 11,3 10,0 27,6
Østfold 11 10 3,1 24,1
Aust-Agder 3,5 2,9 2,8 9,2
Totalt 239,6 212,8 42,9 495,1
Kilde: Landings- og sluttseddelregisteret i Fiskeridirektoratet per 1. november 2010. Som følge av endringer i Fartøy- og
deltakerregisteret til Fiskeridirektoratet vil fartøymassen på et gitt tidspunkt ikke inneholde samtlige fartøy med registrert
fangst tilbake i tid. Dette gjør at totalt kvantum i tabell 1 ikke blir identisk med kvantum i tabell 2 og 3.
2

2.2 FISKET I 2011
2.2.1 Bestandsgrunnlaget
ICES legger til grunn at pigghå i områdene I – XIV tilhører samme bestand. Bestanden
vurderes som svært svak og ICES’s fangststatistikk for pigghå viser en jevn og markant
nedgang i fangstene siden 1973. Pigghå blir sent kjønnsmoden og har lang reproduksjonstid.
Pigghå er listet som sårbar på International Union for Conservation of Nature (IUCN)’s liste
over truede arter. På den norske rødlisten fra 2010 er bestanden betegnet som ”kritisk truet”.
Det er ikke foretatt nye bestandskartlegginger av pigghå og ICES’s tilrådning er således basert
på landingsdata. ICES viser til at bestanden er sterkt desimert og i fare for ytterligere
reduksjoner. Tilrådningen fra 2006 om å forby direktefiske opprettholdes. I tilegg uttaler
ICES at bifangst av pigghå bør reduseres til et lavest mulig nivå.
2.2.2 Regulering i 2011
Siden etableringen av forbudet mot direktefiske fra 1. januar 2007, er det som vist til ovenfor
gjort unntak for kystfartøy under en viss lengde som fisker med konvensjonelle redskaper i
Norges indre farvann og sjøterritorium. Frem til 2009 gjaldt en lengdegrense på 28 meter. For
2010 ble grensen satt til 15 meter største lengde.
Fiskeridirektøren viser til at tilrådningen fra ICES inneholder meget klare uttalelser om at
bestanden nå er på et absolutt lavmål, og at også bifangst bør søkes redusert til et lavest mulig
uttak. Det forventes at årsmøtet til NEAFC medio november viderefører tilsvarende vedtak
for reguleringsområdet i 2011.
Fangstene tas i hovedsak i linefiske eller kystfiske med garn.
Av hensyn til den kritiske bestandssituasjonen for pigghå, vil Fiskeridirektøren tilrå at
forbudet mot direktefiske gjøres gjeldende for alle fartøygrupper.
Fiskeri- og kystdepartementet har bedt Fiskeridirektoratet om å utforme forslag til et lisensiert
overvåkningsfiske fra 2011 på pigghå og håbrann. Det lisensierte overvåkningsfisket skal
sikre ett bærekraftig uttak og bidra til overvåking av bestandssituasjonen. Fiskeridirektoratet
har tatt kontakt med Havforskningsinstituttet for å få nærmere utredet betingelsene som må
stilles til et lisensiert fiske og tilbakemeldingene finnes i vedlagte dokument.
På bakgrunn av Fiskeri- og kystdepartementets bestilling, samt Havforskningsinstituttets
innspill, ser Fiskeridirektøren for seg at det nedsettes en arbeidsgruppe hvor forskere og
næringen er representert. Det vil kunne tenkes at arbeidsgruppen arbeider i forhold til et
forsøksfiske der man dispenserer fra et totalforbud mot fangst av pigghå, og der fiskerne som
har fått dispensasjon får betalt for forskningsfisket, gjennom salg av fangsten. Dette for å gi
insentiver for fiskerne til å delta.
Fiskeridirektøren foreslår at det nedsettes en arbeidsgruppe, hvor forskere og næringen er
representert.
3

Fiskeridirektøren foreslår at det blir forbudt for norske fartøy å fiske pigghå i ICESstatistikkområder
I-XIV i 2011
4

3 BRUGDE
Tilgjengelige data indikerte ingen endring i bestandssituasjonen og i samsvar med ICES sin
anbefaling ble forbudet mot brugdefangst i ICES-statistikkområder I-XIV videreført i 2008,
2009 og 2010.
Av hensyn til behovet for å få registrert alt uttak av brugde ble bestemmelsene om å pålegge
fartøy å lande død eller døende bifangst av brugde, videreført, sammen med påbudet om at
levedyktig brugde straks skal slippes på sjøen. Eventuell bifangst vil dermed bli registrert på
vanlig måte gjennom oppgaveplikten på landings-/sluttseddel. Det ble lagt til grunn at slike
fangster i motsatt fall vil forbli urapportert og vesentlige data i forbindelse med
ressurskartleggingen ville gå tapt. Det har ikke blitt registrert bifangst av brugde i 2009 eller
2010, se tabell 4.
Brugden står på Norsk rødliste for arter i 2010 under benevnelsen ”EN” - sterkt truet.
Tabellen nedenfor viser kvantum brugde landet og omsatt siden forbudet mot direktefangst
ble iverksatt 1. januar 2006.
Tabell 4: Norske fartøys fangster av brugde i 2006 - 2010
ICES-område 2006 2007 2008 2009 2010
IIa 6,4 26,1 3,9 0 0
Totalt (tonn) 6,4 26,1 3,9 0 0
Kilde: Landings- og sluttseddelregisteret i Fiskeridirektoratet per 2. oktober 2010
3.3 Reguleringer i 2011
ICES anbefaler at forbudet mot direktefangst av brugde i ICES- statistikkområder I-XIV
opprettholdes også i 2011.
I henhold til vedlagte innspill fra Havforskningsinstituttet er det lav pris for brugde, og den er
plasskrevende å ha om bord. Havforskningsinstituttet viser til at det kan foreligge et
incitament hos fiskere for å underrapportere eventuelle døende brugder. Det vises videre til at
en betydelig andel av utkastet brugde vil dø av skadene fra møtet med fiskeredskapet.
Fiskeridirektøren foreslår at brugde unntas fra ilandføringsplikten, samtidig som
rapporteringsforpliktelsene presiseres og all fangst av brugde blir nedtegnet i fangstdagboken.
På den måten vil en bedre datatilgang og få mulighet til å følge bestandsutviklingen.
Fiskeridirektøren vil tilrå at forbudet mot direktefangst av brugde i ICES-statistikkområder
I – XIV videreføres i 2011.
5

4 HÅBRANN
ICES gjentok sin tilrådning om forbud mot direktefiske etter håbrann, og reguleringen fra
2007 ble videreført i 2008, 2009 og 2010. Det ble anbefalt at håbrann ikke skal utnyttes før
referansepunkt og forvaltningsstrategi er definert. Videre tilrådde ICES både forbud mot
direktefiske og tiltak for å redusere bifangster av håbrann, særlig i nordlige områder.
Tabellen nedenfor viser kvantum håbrann landet og omsatt i perioden 2006 – 2010.
Tabell 5: Norske fartøys fangster av håbrann i perioden 2006 - 2010
ICES-område 2006 2007 2008 2009 2010
I 0,3
IIa 24,7 7,4 7,5 5,7 7,5
IIIa 0,3 0,1 0,3 0,4 0,1
IVa 1,6 1,5 2,7 2,3 1,5
IVb 0,5 0,9 1,0 0,2 0,5
IVc 0,1
Totalt (tonn) 27,4 9,8 11,6 9,73 11,31
Kilde: Fiskeridirektoratets landings- og sluttseddelstatistikk per 2. oktober 2010
4.3 Reguleringer i 2011
ICES gjentar sine tilrådninger om at forbudet mot direktefisket bør opprettholdes og
bifangsten begrenses. Bifangst av håbrann skal landes.
Fiskeridirektøren foreslår at forbudet mot fiske av håbrann opprettholdes, og fisket reguleres
på tilsvarende måte som inneværende år.
Fiskeridirektøren henviser til avsnitt 3.3 under ”pigghå” vedrørende Fiskeri- og
kystdepartementet sin bestilling på utforming av et lisensiert overvåkningsfiske fra 2011 på
pigghå og håbrann.
Fiskeridirektøren vil tilrå at forbudet mot direktefangst av håbrann i ICES-statistikkområder
I – XIV videreføres i 2011.
6