Morten Sandvold - Husbanken - insam
Morten Sandvold - Husbanken - insam
Morten Sandvold - Husbanken - insam
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Hvordan realisere boligpolitiske mål<br />
- et Husbank perspektiv<br />
<strong>Morten</strong> <strong>Sandvold</strong><br />
avdelingsdirektør<br />
14. apr. 2011 1
Omstillingen i <strong>Husbanken</strong><br />
Fra generell til selektiv<br />
innretning<br />
Fra volum til kvalitet<br />
Fra produksjon til boligsosialt<br />
fokus<br />
Fra investering til<br />
konsumentstøtte<br />
Fra personmarked til<br />
kommune<br />
Fra boligpolitikk til velferd<br />
14. apr. 2011 2
Antall boliger<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
2010*<br />
Boligbyggingen og <strong>Husbanken</strong>s<br />
finansieringsandel<br />
35 000<br />
30 000<br />
25 000<br />
20 000<br />
15 000<br />
10 000<br />
5 000<br />
0<br />
HB-andel<br />
Igangsat t i alt<br />
* Siste tilgjengelige tall<br />
14. apr. 2011 3
Innhold<br />
Del 1 : Boligmarked og boligpolitikk<br />
Del 2 : Selektive økonomiske virkemidler<br />
Del 3 : Kommunen betyr mest for den som<br />
trenger den mest<br />
14. apr. 2011 4
Del 1<br />
Boligmarked og boligpolitikk<br />
14. apr. 2011 5
Boligmarkedet<br />
Sentralisering/urbanisering/fortetting<br />
Nye familiemønstre - i1960 3 personer pr<br />
bolig, i 2010 2<br />
Etterspørselen øker mer enn tilbudet - det<br />
bygges for få boliger<br />
Arealer til boligbygging<br />
Omdisponering av eiendomsmasse <br />
14. apr. 2011 6
80 % er selveiere !<br />
Eie eller leie<br />
4 % av boligmassen er offentlig disponerte<br />
utleieboliger ( Sverige 22%, Danmark 20 %)<br />
Fattigdomsfellen<br />
500 mill i året i tilskudd til utleieboliger<br />
Fra leie til eie<br />
14. apr. 2011 7
Boligfesten fortsetter !<br />
Prisene har steget med 9 % på 12 mndr<br />
Økte priser gir økt formue<br />
En av to sier de tåler 4% renteøkning (FNO)<br />
Mer enn 250000 husholdninger har lån som<br />
er 3g inntekten eller mer, mange 5 g..(2008)<br />
Finanstilsynet er bekymret<br />
Innenfor og utenfor<br />
14. apr. 2011 8
DT 12.4 : Stor boligmangel<br />
39 barn i Drammen bor i familier som står i<br />
kø og venter på kommunal bolig. En familie<br />
har ventet helt siden 2009.<br />
Allikevel ligger det ikke penger i budsjettet<br />
til flere boliger.<br />
14. apr. 2011 9
Samspill mellom boligmarked og boligpolitikk –<br />
politikken er supplerende og korrigerende,<br />
omfordelende og utjamnende i forhold til<br />
markedet<br />
<strong>Husbanken</strong> har fokus på kvalitets- og<br />
velferdspolitiske aspekter – men i dette<br />
foredraget er velferdsfokuset tema<br />
14. apr. 2011 10
Hvorfor velferdsfokus<br />
Bolig er sammen med arbeid og helse<br />
grunnleggende elementer i velferdsstaten<br />
Avgjørende for deltakelse i arbeidslivet og for<br />
helse<br />
Avgjørende for deltakelse i sosialt liv (”dør til<br />
omverdenen,” identitetsskapende – adresse)<br />
Velferdspolitiske målsettinger er selve<br />
begrunnelsen for å ha en boligpolitikk<br />
Avgjørende for god rehabilitering<br />
Evner velferdspolitikken, og særlig <strong>Husbanken</strong>,<br />
og utnytte dette potensialet<br />
14. apr. 2011 11
Del 2<br />
Selektive økonomiske virkemidler<br />
14. apr. 2011 12
1981<br />
1982<br />
1983<br />
1984<br />
1985<br />
1986<br />
1987<br />
1988<br />
1989<br />
1990<br />
1991<br />
1992<br />
1993<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
2007<br />
2008<br />
2009<br />
Er det behov for intervensjon<br />
Utviklingen i lønn pr årsverk og utviklingen i<br />
boligprisene. Indekser, 1981=100<br />
700<br />
600<br />
Lønnsnivå<br />
Boligprisnivå<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
14. apr. 2011 13
Inntekt i kr<br />
Utviklingen i årsinntekt etter skatt for utvalgte grupper og<br />
utviklingen i boligprisene (1990=100)<br />
800000<br />
2000000<br />
700000<br />
600000<br />
500000<br />
400000<br />
300000<br />
200000<br />
100000<br />
1800000<br />
1600000<br />
1400000<br />
1200000<br />
1000000<br />
800000<br />
600000<br />
400000<br />
200000<br />
Barnefamilier<br />
Unge i<br />
etableringsfasen<br />
Enslige forsørgere<br />
Boligpriser korigert<br />
for konsumprisindeks<br />
0<br />
0<br />
1990<br />
1992<br />
1994<br />
1996<br />
1998<br />
2000<br />
2002<br />
2004<br />
2006<br />
2008<br />
14. apr. 2011 14
Bostøtte<br />
– det viktigste boligsosiale virkemiddelet<br />
Nytt regelverk fra 2009<br />
åpnet for at alle med lave<br />
inntekter i forhold til<br />
boutgifter kan søke bostøtte.<br />
Enklere og mer treffsikker<br />
ordning<br />
Økt bostøtte til barnefamilier<br />
og enslige vanskeligstilte<br />
Bevilgning på 3,8mrd. kr i<br />
2011, mot 2,5 mrd. kr i 2008.<br />
14. apr. 2011 15
Antall<br />
Bostøtte 2008-2010<br />
130000<br />
110000<br />
90000<br />
2008<br />
2009<br />
2010<br />
2011<br />
70000<br />
jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des<br />
Måned<br />
14. apr. 2011 16
14. apr. 2011 17
Antall boliger<br />
Mill. kr<br />
Startlån 2005-2010<br />
10000<br />
9000<br />
8000<br />
7000<br />
6000<br />
6000<br />
5000<br />
4000<br />
5000<br />
4000<br />
3000<br />
2000<br />
1000<br />
0<br />
2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
3000<br />
2000<br />
1000<br />
0<br />
Antall boliger<br />
Beløp utbetalt<br />
14. apr. 2011 18
Del 3<br />
Kommunen betyr mest for den som trenger<br />
den mest<br />
14. apr. 2011 19
Velferdspolitiske utfordringer<br />
Andelen fattige øker - fra ca. 5% i 2000 til 7% i 2008<br />
(EU def.)<br />
6 000 bostedsløse – mange med rusmiddelavhengighet<br />
og dårlig psykisk helse. Økende antall barn<br />
Flyktninger som skal bosettes, 5000 -10 000 årlig.<br />
Eldrebølgen. Behov for omsorgsboliger og sykehjem<br />
Større krav til universell utforming og tilrettelegging for<br />
eldre i eksisterende bebyggelse og nye boliger.<br />
Marginalisert ungdom.<br />
14. apr. 2011 20
Kommunenes ansvar for<br />
velferdsproduksjon<br />
Det velferdspolitiske praksisfeltet ligger i stor<br />
grad i kommunene. Boligpolitikken er ikke<br />
godt nok integrert i dette praksisfeltet.<br />
<strong>Husbanken</strong>s oppgave med å styrke boligens<br />
betydning i velferdssammenheng er umulig<br />
uten et forpliktende og langsiktig samarbeid<br />
med kommunene<br />
14. apr. 2011 21
Organisatoriske utfordringer i kommunenes<br />
boligforvaltning og boligpolitikk<br />
Fragmentert organisering<br />
Uklar ansvarsfordeling og rolleavklaring<br />
Manglende forankring på strategisk nivå<br />
Uformell koordinering av boligsosialt arbeid<br />
14. apr. 2011 22
Kunnskapsrettede utfordringer<br />
Kunnskaps- og kompetanseutvikling knyttet til<br />
boligsosialt arbeid<br />
Behov for å utnytte allerede eksisterende<br />
kunnskap og kompetanse bedre<br />
Behov for kunnskap om boligbehov<br />
14. apr. 2011 23
Boligsosialt utviklingsprogram<br />
Plan – prosjekt - program<br />
Langsiktig og forpliktende<br />
samarbeid med kommuner<br />
med store boligsosiale<br />
utfordringer.<br />
Samarbeidskommunene<br />
prioriteres i forhold til<br />
ressursbruk<br />
14. apr. 2011 24
Programkommuner, Region Sør<br />
Fra 2010<br />
- Drammen, Arendal, Skien, Porsgrunn, Larvik<br />
og Sandefjord<br />
Fra 2011<br />
- Kristiansand, Mandal, Nedre Eiker,<br />
Holmestrand<br />
14. apr. 2011 25
Utvikling på kommunens premisser<br />
Hovedansvaret ligger hos kommunene<br />
Problemstillingene må løses lokalt<br />
Permanente utfordringer i kommunene krever<br />
permanente løsninger i kommunene<br />
Langsiktighet for å få til læring og endring i handling<br />
Partnerskap formalisert gjennom en samarbeidsavtale<br />
skaper gjensidig forpliktelse mellom<br />
<strong>Husbanken</strong> og kommunen<br />
14. apr. 2011 26
Programmets livsløp 3-5 år<br />
I Forberedende fase<br />
– Søknad om deltakelse<br />
– Samarbeidsavtale<br />
II Planfase – organisering av programarbeidet<br />
– Forankring og medvirkning i kommunene<br />
– Kunnskapsinnhenting og foranalyse<br />
– Utarbeiding av programplan<br />
III Gjennomføringsfase<br />
– Gjennomføre tiltak/delprosjekter<br />
– Utarbeide årlige aktivitetsplaner<br />
IV Videreføringsfase<br />
- Implementering og videreføring av arbeidet i kommunens drift<br />
14. apr. 2011 27
Er det mulig å si noe om effekter så langt<br />
Effekter for deltakerkommuner<br />
– Bedre beslutningsgrunnlag<br />
– Økt bevissthet og oppmerksomhet om boligsosialt<br />
arbeid<br />
– Kunnskaps- og erfaringsdeling<br />
– Økt virkemiddelbruk<br />
14. apr. 2011 28
Effekter for <strong>Husbanken</strong><br />
– Økt forståelse av boligens betydning innenfor<br />
velferdsfeltet<br />
– Videreutvikling av <strong>Husbanken</strong>s finansielle- og<br />
kunnskapsrettede produkter<br />
– Rollen som utviklingspartner for kommunene er<br />
tydeliggjort<br />
Effekter for målgruppene<br />
14. apr. 2011 29
Housing First<br />
Kvalifisering før bolig - trappetrinnsmodell<br />
Boevne som ekskluderende begrep<br />
Bolig som rettighet<br />
Housing First – Sam Tsemberis, Pathways to<br />
housing 1996<br />
Internasjonal forankring<br />
Trygghet gir forutsetning for mestring<br />
14. apr. 2011 30
Housing First<br />
Ikke Housing Only – koordinerte og<br />
sammensatte velferdstjenester<br />
ACT-team – kvalitet i oppfølgingstjenester<br />
Housing First lønner seg (Dennis Culhane)<br />
Drammen 2011 – stort hjerte, stort mangfold<br />
14. apr. 2011 31
Takk for oppmerksomheten!<br />
14. apr. 2011 32
Change language