Sjøfolks kompetanse,arbeids- og levevilkårSjøfolk og arbeidsmiljøpå norske skipArbeidet med den menneskelige faktoren(”human element”) og holdningsskapendeadferd <strong>for</strong> sjøsikkerheten ervidereført i <strong>2005</strong>. Det er utarbeidet in<strong>for</strong>masjonsmateriellpå området og enegen DVD-film om risikovurdering. Iseptember <strong>2005</strong> sto Sjøfartsdirektoratetsom arrangør av ”Sjøsikkerhetskonferansen– det menneskelige element”om bord i Color Fantasy. Konferansensamlet stor deltagelse, og tilbakemeldingenevar positive.Arbeidet med å legge til rette <strong>for</strong> tilsynmed sjøfolks arbeids- og levevilkåri henhold til ILO-konvensjon nr. 178ble videreført i <strong>2005</strong>, og i februar 2006ble en nærmest enstemmig samlekonvensjonvedtatt av FNs arbeidsorganisasjonILO (International LabourOrganization). Vedtaket er blitt betegnetsom historisk, og markerer sluttenpå fem års banebrytende arbeid dernorske myndigheter, sjømannsorganisasjonerog rederinæringen har spilt ensentral og aktiv rolle.Konvensjonen, som nå skal leggesfram <strong>for</strong> ratifisering hos myndighetenei de enkelte land, setter minstekrav <strong>for</strong>arbeid om bord i skip. Her omhandlesblant annet ansettelses<strong>for</strong>hold, bo<strong>for</strong>hold,mat og fritidstilbud, helse,velferd, trygderettigheter, <strong>for</strong>ebyggingav arbeidsulykker og rett til medisinskbehandling, samt sertifisering oginspeksjon av arbeids- og levevilkår.Sjøfartsdirektoratet utarbeidet i<strong>2005</strong> en omfattende rapport på bakgrunnav årsrapporter fra næringensverne- og miljøutvalg. Her avdekkes<strong>for</strong>tsatt store mangler når det gjelderdet organiserte verne- og miljøarbeidetog gjennomføring av risikovurderingersett opp mot arbeids- og levevilkåreneom bord. Direktoratet har lagt spesiellvekt på tilbakemelding og in<strong>for</strong>masjontil næringen om disse <strong>for</strong>holdene.En mulig konsekvens av at ordningenmed sjøfartsinspektører skal overførestil Statens Havarikommisjon <strong>for</strong>transport fra 2007, er at etter<strong>for</strong>skningog undersøkelser av personulykker tilsjøs i mindre grad enn nå vil bli fulgtopp av en slik felles ulykkeskommisjon.Sjøfartsdirektoratet har der<strong>for</strong> begynt åse på hvordan denne typen personulykkerkan følges opp og analyseres basertpå den <strong>for</strong>skriftsmessige rapporteringspliktenom arbeidsmiljø, sikkerhet oghelse <strong>for</strong> arbeidstakere på skip.I samarbeid med Sintef ble det i<strong>2005</strong> ferdigstilt en database over ulykkesstatistikksom er tilgjengelig <strong>for</strong> næringeni det <strong>for</strong>ebyggende verne- og miljøarbeidet.Direktoratet har også startetarbeidet med å slå sammen de to ulykkessystemene– DAMA <strong>for</strong> skips ulykkerog PUS <strong>for</strong> personulykker – til ett fellesregistrerings- og statistikk verktøy.I samarbeid med stiftelsen NorskMaritim Kompetanse har Sjøfartsdirektoratetgjennomført ulike in<strong>for</strong>masjons-og opplæringstiltak motnæringen <strong>for</strong> å øke <strong>for</strong>ståelsen og implementerebruk av risikovurderingernår det gjelder arbeidsmiljø, sikkerhetog helse til sjøs. Det erdirektoratets vurdering at slikrisikovurdering er et av deviktigste virkemidler <strong>for</strong>å legge til rette <strong>for</strong> godearbeids- og levevilkårpå norske skip.Foto: Arne J.Verpeide,Fotokonkurransen<strong>for</strong> sjøfolk <strong>2005</strong>Sertifisering og utdanningDet ble behandlet totalt 16 902 sertifikat-,påtegnings- og dispensasjonssøknaderi <strong>2005</strong> – en økning på 4426fra året før.Det ble gitt 103 dispensasjoner – et<strong>for</strong>holdsvis lavt tall som også reflektererat næringen følger Sjøfartsdirektoratetsstrenge holdning til slike spørsmål.Antall avslag holder seg høyt:3311 søknader, hvorav 2862 gjaldt norskesertifikater, ble avslått.Det ble i <strong>2005</strong> utstedt 1197 norskeskipsførersertifikater, mens det ble gitt530 påtegninger på utenlandske skipsførerdokumenter.Det ble utstedt 550norske maskinsjefsertifikater og utført445 påtegninger av utenlandske maskinsjefer.Mens det <strong>for</strong> navigatører erFoto: Bente Amandussentilnærmet likt mellom norske og utenlandskesertifikatsaker (1587/1580), erdet <strong>for</strong> maskinoffiserer utstedt dobbeltså mange utenlandske påtegninger somnorske sertifikater (1017/502).Det ble gjennomført kontroll ogrevisjon av 11 norske maritime utdanningsinstitusjonerog sikkerhetssentra.Det ble kun registrert et fåtall mindrealvorlige avvik og observasjoner.Det ble i <strong>2005</strong> også gjennomførtbesøk til Filippinene med møter medrelevante myndigheter og detaljertgjennomgang av de maritime skolenei Iloilo og Cebu som leverer kadettertil norske skip. Sjøfarts direktoratetsitter tilbake med et svært godt inntrykkav kvaliteten og standardenpå det som ble presentert, men finneren noe uklar situasjon i <strong>for</strong>holdtil ansvarlige maritime myndigheter.Direktoratet er imidlertid gjortkjent med at Filippinene har søktom norsk bistand til å modernisereog revidere relevant lovgivning, noesom <strong>for</strong>håpentligvis vil resultere i<strong>for</strong>enklinger og nødvendige avklaringer.Det ble i <strong>2005</strong> også inngått avtalemed US Coast Guard om gjensidiggodkjenning av sertifikater ogutveksling av in<strong>for</strong>masjon i henholdtil STCW-konvensjonens regel I/10.En tilsvarende prosess ble kjørt medUkraina gjennom deres ambassadør iNorge, og en gjensidig avtale ble inngåtttidlig i 2006.Nytt råd <strong>for</strong> maritime sertifikaterble oppnevnt, og første møte avholdt inovember <strong>2005</strong>. I tilknytning til rådetsvirksomhet ble det initiert en <strong>for</strong>enklingav regelverket og oppnevnt to faggrupper<strong>for</strong> henholdsvis nautiske ogmaskintekniske fag.Arbeidet med å bedre kvaliteten ifritidsbåtskipperopplæringen i henholdtil kvalifikasjons<strong>for</strong>skriftens kapittel4 ble gjennomført som planlagt. Detble utført 39 kontrollbesøk til skoler,hvorav ti undervisningstilbydere fantå avslutte sin virksomhet. Direktoratetbehandlet 160 saker i fjor knyttet tildenne virksomheten. Totalt ble det utstedt966 fritidsbåtskippersertifikater i<strong>2005</strong>.Kontroll av maritim tjenesteKontroll av maritim tjeneste ivaretas iNorge av 16 bemyndigede Aetat-kontorerog av norske utenriksstasjoner.Sjøfartsdirektoratet gjennomførerjevnlige møter med Aetat <strong>for</strong> å sikreden offentlige kontrollen med at rederieneog sjøfolk oppfyller kravene somer satt til kompetanse, helse og ansettelses<strong>for</strong>hold.Arbeidet med å innføre et nyttog mer sikkert ID-kort <strong>for</strong> sjøfolkog adgangskontroll i <strong>for</strong>hold tilISPS-koden har <strong>for</strong>tsatt også i <strong>2005</strong>.Sjøfartsdirektoratet fikk i revidertnasjonalbudsjett midler til å starte implementeringenav den nye konvensjonen.Sjøfarts direktoratet samarbeidergodt med andre land i Europa på dettefeltet, og sto i januar 2006 som arrangørav en internasjonal konferanse iHaugesund der temaet var implementeringav sjøfolks ID.I <strong>for</strong>bindelse med utstedelse avsjøfartsbøker og nye krav til sikkerhetble det i <strong>2005</strong> gjort revisjon av Aetatskontorer i Bergen, Haugesund, Kristiansand,Oslo, Sandefjord, Stavangerog Trondheim.6Sjøfartsdirektoratet <strong>2005</strong>Sjøfartsdirektoratet <strong>2005</strong>7