14.06.2016 Views

Årsmelding 2015

Ã…rsmelding%202015

Ã…rsmelding%202015

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong><br />

Bilder fra nyttårsmarkeringen i inngangen til jubileumsåret 2016


Nøkkeltall <strong>2015</strong><br />

Brutto driftsresultat i % av<br />

brutto driftsinntekter<br />

Netto driftsresultat i % av<br />

brutto driftsinntekter<br />

Langsiktig gjeld i % av<br />

brutto driftsinntekter<br />

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 <strong>2015</strong><br />

5,5 4,3 6,6 4,5 0,9 2,0 4,6 4,3 4,7 5,1 1,6 3,1<br />

3,1 6,1 5,1 2,2 -2,6 1,0 2,6 2,0 2,0 2,7 -1,2 1,1<br />

67,4 183,0 188,4 194,6 197,7 192,7 198,2 202,3 203,2 207,2 223,4 215,8<br />

Antall elever i kommunale<br />

grunnskoler<br />

5 767 6 330 6 304 6 233 6 148 6 139 6 070 6 011 5 982 5 941 5 969 6 044<br />

Antall barn i barnehager 2 237 2 577 2 653 2 717 2 834 2 858 3 014 2 983 3 035 3 033 2 937 2 854<br />

Befolkning over 80 år 1 208 1 400 1 470 1 476 1 540 1 582 1 614 1 639 1 701 1 690 1 756 1 750<br />

Netto driftsutgifter,<br />

grunnskoleopplæring, i %<br />

av totale netto driftsutgifter<br />

Netto driftsutgifter,<br />

barnehage, i % av totale<br />

netto driftsutgifter<br />

Netto driftsutgifter, pleie<br />

og omsorg, i % av totale<br />

netto driftsutgifter<br />

33,9 34,5 32,8 33,7 32,1 31,0 29,7 25,2 23,9 23,1 22,9 23,1<br />

2,3 2,5 2,7 2,3 2,9 2,9 2,1 16,2* 15,5 15,5 15,7 14,8<br />

25,3 29,7 28,9 30,2 32,1 33,6 32,0 31,0** 35,0 33,8 34,7 32,5<br />

* Statstilskudd som tidligere ble ført som inntekt under barnehageområdet, ble fra og med 2011<br />

ført på kommunens fellesområde, derfor denne endringen.<br />

** Netto driftsutgifter, helse og omsorg i % av totale netto driftsutgifter.<br />

Bodø i høstsol - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

2 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Innhold<br />

Rådmannens forord 4<br />

Økonomi og regnskap 6<br />

Befolkningsutvikling 10<br />

Investering 12<br />

Administrasjonsavdelingen 14<br />

Helse- og omsorg (HO) 20<br />

Teknisk avdeling 25<br />

Oppvekst og kultur (OK) 30<br />

Nærings- og utviklingsavdelingen (NU) 36<br />

Bodø kommunale eiendommer KF 44<br />

Bodø havn KF 46<br />

Bodø Spektrum KF 49<br />

STORMEN Konserthus KF 50<br />

Regnskapstall 52<br />

Organisasjonskart 55<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

3


Godt økonomisk resultat<br />

Rådmannens forord<br />

Bodø kommune leverer i <strong>2015</strong> gode resultater på<br />

tjenesteområdene, samtidig som vi leverer et godt<br />

økonomisk resultat. Omstillingen har fortsatt,<br />

med fokus på å få iverksetting og å få effekter fra<br />

omstillingstiltakene i «Framtida vårres».<br />

Rolf Kåre Jensen, Rådmann<br />

Utviklingen innen tjenesteproduksjonen<br />

har fortsatt; noe<br />

som gir innbyggerne i Bodø<br />

et meget godt tjenestetilbud.<br />

Samtidig drives kommunen med<br />

rimelig god kostnadseffektivitet på<br />

administrative områder.<br />

Bodø kommune har lenge vært<br />

en kommune i god vekst. I <strong>2015</strong><br />

ble imidlertid veksten redusert<br />

til vel 300 innbyggere, eller en<br />

vekst på 0,6%. Dette er godt<br />

under gjennomsnittet de senere<br />

årene, og langt under den veksten<br />

som må til dersom målet om<br />

70.000 innbyggere i 2030 skal bli<br />

realisert. Fødselsoverskuddet<br />

er redusert, samtidig som<br />

kommunens nettoflytting var<br />

uvanlig svak. Befolkningen i<br />

Bodø er fortsatt yngre i snitt enn<br />

landsgjennomsnittet. Antall ansatte<br />

er fortsatt rundt 4000, hvilket betyr<br />

at kommunen er Nordlands største<br />

arbeidsplass.<br />

Årsregnskap <strong>2015</strong> viser et<br />

mindreforbruk på 60,6 mill.<br />

kr. Nettodriftsresultat er på<br />

39,8 mill kr, og viser at det er<br />

tjenesteproduksjonen som står for<br />

store deler av det gode resultatet.<br />

Samtlige avdelinger leverer et<br />

økonomisk resultat i pluss, noe som<br />

er svært gledelig. Dette viser at den<br />

økonomiske tilpasningen gjennom<br />

«Fremtida vårres» har virket, slik at<br />

vi nå kan si å ha økonomien under<br />

kontroll.<br />

Samtidig er de økonomiske<br />

utfordringene fortsatt til stede, og vi<br />

må fortsatt arbeide med å tilpasse<br />

forbruket til de inntekter vi har. Ikke<br />

minst er investeringsbudsjettet<br />

utfordrende, med investeringsplaner<br />

ut over de anbefalinger som gis.<br />

Det er derfor et klart mål å fortsatt<br />

øke det positive resultatet (på<br />

1,13%) opp mot statens anbefaling<br />

om et nettodriftsresultat på 1,7%<br />

av bruttodriftsinntekter for å sikre<br />

handlefriheten på sikt.<br />

For å løse de økonomiske<br />

utfordringene vi har har det i <strong>2015</strong><br />

vært fokus på iverksetting av tiltak<br />

vedtatt gjennom prosjekt «Framtida<br />

vårres 1», og påfølgende prosjektet<br />

til Helse og omsorgs-avdelingen<br />

gjennom «Framtida vårres 2».<br />

Kommunens totale likviditet er<br />

betydelig lavere enn i 2014, bla<br />

som følge av forskuttering av store<br />

investeringsprosjekter. Langsiktig<br />

gjeld eksklusiv pensjonsforpliktelser<br />

er på ca 3,7 milliarder kr; og har<br />

økt med 72,3 mill. kr. fra 2014 til<br />

<strong>2015</strong>. For å bedre den økonomiske<br />

handlefriheten må den langsiktige<br />

gjelden holdes uendret eller økte<br />

mindre enn de frie inntektene<br />

fremover. Økt låneopptak ble i <strong>2015</strong><br />

på 380,3 mill. kr. Til sammenligning<br />

utgjør betalte avdrag for <strong>2015</strong> 280,8<br />

mill. kr.<br />

Helse og omsorgsavdelingen har i<br />

<strong>2015</strong> oppnådd å få økonomien under<br />

kontroll med et lite mindreforbruk.<br />

Dette er svært positivt, sett<br />

i relasjon til de økonomiske<br />

utfordringer sektoren har hatt<br />

de siste årene. Samtidig som det<br />

understrekes at tjenestetilbudet<br />

fortsatt er godt i sektoren. Fra <strong>2015</strong><br />

nevnes bla positive tilbakemeldinger<br />

ved tilsynsmyndigheter, full drift<br />

av tjenestetilbud og kapasitet<br />

i Sølvsuper, gode institusjoner<br />

og gode tjenester innen pleie<br />

og omsorg. I tillegg nevnes at vi<br />

i <strong>2015</strong> har redusert liggetiden i<br />

rehabiliteringsavdelingen, har i<br />

gang flere arbeidstidsprosjekter<br />

(der arbeid med heltid er<br />

sentralt), har jobbet med kvalitet<br />

i matomsorgen, arbeidet aktivt og<br />

målrettet med velferdsteknologi<br />

(velferdsteknologisk bokollektiv,<br />

e-lås, digitalisering av<br />

hjemmetjenesten oa), jobbet med<br />

utviklingsarbeid innen oppfølging<br />

helse og rus oa. Det har også<br />

vært gjennomført betydelig<br />

omstrukturering av avdelingen, bla<br />

med etablering av miljøtjenesten og<br />

etablering av større og mere robuste<br />

hjemmetjeneste-områder.<br />

Oppvekst og kulturavdelingen<br />

har hatt god drift også i <strong>2015</strong>, og<br />

har igjen levert gode tjenester.<br />

Ikke minst påpekes at elevene i<br />

Bodø-skolen fortsatt går ut med<br />

grunnskolepoeng som er høyere<br />

enn landsgjennomsnitt. Og at alle<br />

barn, som i følge barnehageloven<br />

hadde rett til det, ble tildelt plass.<br />

I tillegg fylte barnehagene opp<br />

med barn som fylte 1 år mellom<br />

01.09. - 31.12. Fra 1.5 ble den<br />

4 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


nye Barne- og familieenheten<br />

etablert. Hensikten var å oppnå<br />

bedre samhandling på tvers av<br />

tjenestene for bedre å kunne<br />

ivareta barn med behov for<br />

koordinerte tjenester. Og innen<br />

denne enheten arbeides det godt;<br />

både med enkeltsaker og med<br />

systemforbedringer.<br />

Bodø er fortsatt en stor<br />

kulturkommune, og ikke minst<br />

Stormen har bidratt til dette.<br />

Stormen har vært i drift i hele<br />

<strong>2015</strong>, og har både på bibliotek<br />

og konserthussiden vise til<br />

formidable publikumstall og<br />

tilbud i Norgestoppen. Byggene<br />

har dessuten vunnet nasjonale<br />

priser i <strong>2015</strong>; og har vist seg<br />

å bli regionale og nasjonale<br />

praktbygg bygningsmessig, i<br />

drift og i innhold. Kulturkontoret<br />

har høy aktivitet, og kort nevnes<br />

ungdomssatsingen, åpningen av<br />

Bankgata flerbrukshall, utbygging<br />

av keiserstien og utviklingen av<br />

Bratten rekreasjonspark/ MINDsenteret.<br />

På flyktningeområdet<br />

klarte kommunen å bosette 112<br />

flyktninger innen årets utgang, i<br />

tillegg 44 personer som kom på<br />

familiegjenforening.<br />

Nærings og utviklingsavdelingen<br />

har i <strong>2015</strong> hatt et hektisk år<br />

med både intern organisering,<br />

men først og fremst med store<br />

plan og utviklingsoppgaver.<br />

Arbeidet med «Ny by – ny<br />

flyplass» har fortsatt stor plass;<br />

et utviklingsprosjekt for Bodø<br />

mange 10-år fremover. Prosjektet<br />

har levert gode leveranser til<br />

Avinors samfunnsmessige<br />

analyser, og har bidratt sterkt til<br />

at flytting av flyplassen nå ligger<br />

i transportetatenes forslag til ny<br />

NTP. Det nevnes også de store<br />

samfunnsutviklingsprosjektene<br />

«Sentrumsprosjektet»,<br />

«Bodø i Vinden»,<br />

«Sikkerhet og beredskap»,<br />

«Næringsnettverket i Salten»,<br />

eiendomsmelding/-strategier og<br />

«kommunestruktur»; som alle<br />

har i seg stor utvikling for Bodø.<br />

Arbeidet med kommunestruktur<br />

har hatt fokus i <strong>2015</strong>. Først<br />

gjennom arbeidet med<br />

mulighetsstudie i regi av Salten<br />

Regionråd, men også fra Bodø<br />

kommune gjennom 1:1-samtaler<br />

med 14 nabokommuner. Ut over<br />

høsten var det 7 kommuner<br />

som valgte å gå videre med<br />

forhandlinger, og disse<br />

forhandlingene ble fullført med<br />

enighet om politisk plattform for<br />

samarbeidet i mai 2016.<br />

På næringsutvikling er det<br />

fortsatt stor aktivitet innen<br />

landbruk og skogbruk På<br />

miljøsiden skjer det mye, men<br />

Bodø har god kompetanse på<br />

området. På plansiden er revisjon<br />

av kommunens planstrategier i<br />

full sving, det arbeides målrettet<br />

med samferdselsutfordringene,<br />

og av konkrete planer som er<br />

under revisjon nevnes særlig<br />

strategisk næringsplan. Og<br />

ikke minst nevnes Bodø2016;<br />

aktiviteten i <strong>2015</strong> var stor med<br />

tilrettelegging og planlegging.<br />

Boligpolitisk handlingsplan er<br />

implementert, og også i <strong>2015</strong> ser<br />

vi gode resultater med Bolig Nu<br />

og flere andre positive tiltak innen<br />

det boligsosiale området.<br />

Teknisk avdeling leverer<br />

fortsatt gode tjenester<br />

innen arealplanlegging,<br />

byggesakstjenester, kart- og<br />

oppmålingstjenester samt drift<br />

og forvaltning av byens fysiske<br />

miljø. Byggeaktiviteten har<br />

vært stor, med mange store<br />

saker. . Arbeidet med å gjøre<br />

kommunens kart og andre<br />

geodata tilgjengelige for hele<br />

organisasjonen, og for folk flest,<br />

har hatt stort fokus også i <strong>2015</strong>.<br />

Og takseringsarbeidet er kommet<br />

i gang i <strong>2015</strong>; et viktig grunnlag<br />

for iverksetting av eiendomsskatt<br />

i hele Bodø. På byplan har<br />

arbeidet med planlegging av<br />

boliger og næringsarealer i<br />

sentrale deler og kvartaler i<br />

sentrum vært prioritert. Og<br />

byteknikk leverer fortsatt gode<br />

tjenester. På vei nevnes spesielt<br />

innsatsen på reasfaltering, innen<br />

vann og avløp har det fortsatt<br />

vært høy aktivitet på Nordsia,<br />

samt store saneringsarbeider i<br />

sentrum. Samtidig bidrar arbeid<br />

med gatelys og park og idrett at<br />

by/ bymarka fremstår som pen og<br />

attraktiv.<br />

Kommunen har vel 4000<br />

ansatte, og effektiv drift av<br />

organisasjonen har stort fokus.<br />

Sentral-administrasjonen er<br />

omorganisert i <strong>2015</strong>, og samlet i<br />

en ny Administrasjonsavdeling.<br />

Her leveres gode interne<br />

tjenester i en rimelig effektiv<br />

organisasjon. Det er i <strong>2015</strong><br />

arbeidet kontinuerlig med<br />

resultatforbedringer innen<br />

økonomiforvaltning, HR, IKT<br />

kommunikasjon, service, arkiv;<br />

og øvrige fellestjenester. Nytt<br />

rådhus er nå klart for realisering/<br />

bygging.<br />

Som årsmeldingen viser har<br />

det vært stor aktivitet innen de<br />

4 kommunale foretakene; Bodø<br />

havn KF, Bodø kulturhus KF,<br />

Bodø Kommunale Eiendommer<br />

KF og Spektrum KF. Fra 1.1.<strong>2015</strong><br />

er eiendomskontoret avviklet, og<br />

Eiendom KF er etablert.<br />

Ut fra dette fremstår Bodø<br />

kommune i <strong>2015</strong> som en<br />

god tjenesteprodusent;<br />

en utviklingsorientert<br />

organisasjon, en god<br />

arbeidsplass og en moderne<br />

kompetanseorganisasjon med<br />

dyktige medarbeidere. Når<br />

økonomien i tillegg er under<br />

rimelig kontroll ligger alt til<br />

rette for fortsatt god utvikling av<br />

Bodø kommune og kommunen<br />

som aktør i utvikling av Bodøsamfunnet.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

5


Framtia vårres<br />

Økonomi og regnskap<br />

Årsregnskap <strong>2015</strong> for Bodø kommune viser et mindreforbruk på 60,6<br />

mill kr. Nettodriftsresultat er på 39,8 mill kr og utgjør 1,13 % av brutto<br />

driftsinntekter. Statens anbefaling er 1,75 %.<br />

Driftsregnskap – utvikling<br />

og sammenhenger<br />

Gjennom hele <strong>2015</strong> har det vært<br />

fokus på iverksetting av tiltak<br />

vedtatt gjennom prosjektene<br />

«Framtida vårres 1» og<br />

påfølgende prosjektet til Helse<br />

og omsorgsavdeling «Framtida<br />

vårres 2». Prosjektene ble<br />

etablert i 2012 og 2013 med det<br />

mål å jobbe ut tiltak for å kunne<br />

ta ned driftsnivå cirka 100 mill i<br />

kommende økonomiplan.<br />

Andre tertialrapport <strong>2015</strong> viste<br />

negativt avvik på (36,8) mill kr,<br />

mens endelige resultatet ble på<br />

60,6 mill kr, en forbedring på 96,3<br />

mill kr. Mens det tidligere år har<br />

beregning av pensjonspremie<br />

vært årsak til bedring av<br />

kommunens resultat, er det<br />

i år tjenesteproduksjon som<br />

stor for mer enn halvparten av<br />

resultatforbedring. Rådmannen<br />

vurderer dette slik at det har<br />

krevd tid å omstille seg til de<br />

effektiviseringskrav som er satt i<br />

forbindelse med prosjektene.<br />

Staten anslo i første halvår<br />

<strong>2015</strong> en større skattesvikt på<br />

landsbasis og justerte ned<br />

skatteinntekter i revidert<br />

nasjonalbudsjett. Prognosen<br />

slo feil til og Bodø fikk 21,1<br />

mill kr mer i skatteinntekt og<br />

rammetilskudd enn forutsatt<br />

i andre tertialrapport. Lønnsoppgjør<br />

<strong>2015</strong> ble også noe lavere<br />

og ga lavere reguleringspremie<br />

til pensjon. Alt dette, i tillegg<br />

til forsinket drift på enkelte<br />

tjenesteområde, ga et<br />

sluttresultat langt over det som<br />

var forventet.<br />

Staten anbefaler et forhold<br />

mellom netto driftsresultat og<br />

bruttodriftsinntekter på 1,7 %<br />

(tidligere anbefaling var 3 %) for<br />

å sikre kommunene nødvendig<br />

handlefrihet på sikt. For <strong>2015</strong> er<br />

det forholdet for Bodø 1,13 %.<br />

Dette er bra, men fortsatt ikke<br />

nok. Bodø kommune har et meget<br />

ekspansivt investeringsprogram<br />

i neste 4 årsperiode. I tillegg<br />

har kommunen gjennom<br />

strategisk samfunnsplan et<br />

mål om å nå 70.000 innbyggere<br />

innen 2030. Dette vil naturlig<br />

nok kreve store investeringer<br />

også i tiden fremover. Mål og<br />

investeringsportefølje krever at<br />

Bodø kommune er i stand til å<br />

nærme seg statens anbefaling<br />

om 1,7 % positivt resultat i løpet<br />

av kort tid for å sikre økonomisk<br />

handlefrihet fremover.<br />

Framtidskonsekvenser<br />

Bodø kommune har i <strong>2015</strong><br />

levert betydelig bedre resultat<br />

enn tidligere rapportert. Alle<br />

avdelinger har levert et positivt<br />

resultat. Det er spesielt gledelig<br />

at Helse og omsorgsavdeling<br />

etter flere år med hardt arbeid,<br />

klarer å levere positivt resultat.<br />

Selv om deler av mindreforbruket<br />

skyldes forsinket drift i <strong>2015</strong>,<br />

mener rådmann at også skjerpet<br />

fokus på økonomistyring i denne<br />

avdeling er årsak til det gode<br />

resultatet.<br />

Kommunen har imidlertid fortsatt<br />

en lang vei å gå mot en mer<br />

bærekraftig økonomi på sikt.<br />

Det er svært viktig at fokuset på<br />

økonomistyring fortsetter for å<br />

unngå behov for mer drastiske<br />

grep. Helse og omsorgsavdeling<br />

har fortsatt store<br />

effektiviseringskrav på seg, men<br />

arbeidet lettes fordi avdelingen<br />

ikke bærer byrden fra <strong>2015</strong> over<br />

i det nye regnskapsåret. På<br />

kommunens felles område ligger<br />

det fortsatt innsparingskrav på 20<br />

mill fra tidligere år som det ikke<br />

var mulig å effektuere. Kravet er<br />

knyttet til bl annet seniorordning,<br />

velferdspermisjoner, telefongodtgjøring,<br />

investering i IKT<br />

teknologi m fl. Noen av tiltakene<br />

vil ikke være mulig å effektuere<br />

og disse må erstattes med nye.<br />

Kommunen har gjort seg<br />

avhengig av inntekter fra<br />

aksjeutbytte (Bodø Energi og<br />

SKS) og strømproduksjon (SKS)<br />

og bruker dem som en del av<br />

finansieringsgrunnlaget til de<br />

årlige budsjett. Dette betyr at<br />

hver endring direkte påvirker<br />

kommunens handlefrihet. I de<br />

siste fire år har inntekter fra<br />

strømproduksjon falt betraktelig,<br />

og har skapt utfordringer i<br />

forbindelse med saldering av<br />

budsjett. Det er derfor svært<br />

viktig at kommunen gjennom aktiv<br />

utøving av eierskap i ovennevnte<br />

bedrifter sikrer aksjeutbytte i<br />

tiden fremover.<br />

Akkumulert premieavvik (pensjon)<br />

er per 31.12.15 er på 217 mill kr<br />

med en årlig amortisering på 34<br />

mill kr, mens premieavviksfond<br />

(finansiering) er brukt opp. Dette<br />

6 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Helse og omsorgsavdelingen har etter flere år med hardt arbeid klart å levere et positivt driftsresultat. Foto: iStock/18751858<br />

Tabell 1-1<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

7


ytterligere forsterker behov for<br />

skjerpet økonomistyring.<br />

Bodø kommune har fortsatt liten<br />

evne til å reagere på budsjettavvik<br />

og uforutsette utgifter for<br />

kommende år.<br />

Utvikling i langsiktig gjeld og<br />

likviditet<br />

Langsiktig gjeld eksklusiv<br />

pensjonsforpliktelser har økt<br />

med 72,3 mill kr fra 2014 til <strong>2015</strong>.<br />

Dette skyldes i all hovedsak økt<br />

låneopptak som for <strong>2015</strong> ble på<br />

380,3 mill kr. Til sammenligning<br />

utgjør betalte avdrag for <strong>2015</strong><br />

280,8 mill kr. Så lenge betalte<br />

avdrag er lavere enn låneopptak<br />

vil kommunens gjeld øke.<br />

Staten anbefaler at kommunens<br />

samlende gjeld ikke overstiger<br />

50 % av brutto driftsinntekter.<br />

Ved avslutning av <strong>2015</strong> er dette<br />

nøkkeltall for Bodø på 106,5 %<br />

jf. tabell 1-2. Hvis kommunen<br />

ønsker å bedre den økonomiske<br />

handlefriheten må den langsiktige<br />

gjelden holdes uendret eller øke<br />

mindre enn frie inntekter slik at<br />

det oppnås positivt bidrag.<br />

Kommunens totale likviditet<br />

er betydelig lavere i forhold<br />

til 2014. Laveste likviditet ble<br />

registrert i august på grunn av<br />

forskuttering av finansiering<br />

av store investeringsprosjekter<br />

som Terminalkai Sør, Stormen,<br />

Bankgata flerbrukshallen mfl.<br />

I 2016 ønsker rådmannen å<br />

stramme inn forskuttering av<br />

statlige tilskudd ved å kreve<br />

delinnbetaling. Dårlig likviditet<br />

kan begrense kommunens<br />

muligheter til å søke om statlige<br />

tilskudd hvor det forventes<br />

at kommunen forskutterer<br />

midler før de blir utbetalt. Dette<br />

gjelder alt fra DA midler til<br />

statstilskuddene fra Husbanken.<br />

Derfor er det veldig viktig at<br />

kommunen har gode rutiner for<br />

« å vedlikeholde» likviditet samt<br />

utarbeide langsiktige tiltak som<br />

styrker den.<br />

Tabell 1-2<br />

8 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Forskuttering av investeringsprosjekter førte til lav likviditet i august - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

9


Svakeste befolkningsvekst på lenge<br />

Befolkningsutvikling<br />

<strong>2015</strong> ble et svakt år for Bodø kommune når det gjelder befolkningsutviklingen.<br />

Ikke siden 2001 har befolkningsveksten vært svakere.<br />

Totalt økte kommunen med 303 nye innbyggere, eller med 0,6 %.<br />

Med en økning på 303<br />

innbyggere ble <strong>2015</strong> et svakt<br />

år for kommunen og også godt<br />

under gjennomsnittet for Bodø<br />

kommune. Gjennomsnittet<br />

de siste 16 årene er 507 nye<br />

innbyggere. Veksten kan deles<br />

opp i et fødselsoverskudd (fødte –<br />

døde) og en nettoflytting (tilflytting<br />

– fraflytting). For kommunen ble<br />

fødselsoverskuddet på 236 nye<br />

innbyggere. Dette er det svakeste<br />

resultatet siden 2000, og skyldes<br />

i hovedsak at antall døde har økt<br />

til 350 stk mens fødselstallene<br />

ligger som forventet rundt 600<br />

stk. Hovedårsaken til den svake<br />

veksten skyldes at kommunens<br />

nettoflytting var på kun 66<br />

nye innbyggere, noe som er<br />

godt under gjennomsnittet<br />

(205) de siste 16 årene jfr<br />

tabellen under. Som det<br />

framkommer av tabell 1 var<br />

det fortsatt stor flytteaktivitet<br />

over kommunegrensen med<br />

innflyttere til kommunen<br />

(2 337) og samtidig mange<br />

utflyttinger (2 272).<br />

Ser man nærmere på<br />

flyttedataene vil man se at<br />

nettoflyttingen fra utlandet<br />

var på 261 innbyggere i <strong>2015</strong>,<br />

mens den innenlandske<br />

nettoflyttingen var på<br />

-196 innbyggere, det<br />

vil si fraflytting. Denne<br />

sammensetningen av<br />

nettoflyttingen varierer veldig<br />

mye fra år til år. Utviklingen/<br />

trenden de siste årene<br />

viser at den utenlandske<br />

nettoflyttingen har gradvis<br />

gått nedover siden toppåret<br />

2012 (547), samtidig har den<br />

innenlandske nettoflyttingen<br />

stabilisert seg rundt +/- 220 stk i<br />

fraflytting.<br />

Tabell 2 viser hvordan<br />

befolkningen i de forskjellige<br />

aldersgruppene har endret seg<br />

de siste 10 årene, vist i både<br />

antall og i andel, samt endring<br />

i perioden. Antall 0-5 åringer<br />

har gått fra 3 632 stk i 2006 til<br />

3 571 stk i 2016, det vil si en<br />

reduksjon på 1,68 %. Andelen<br />

0-5 åringer har dermed gått fra<br />

8,07 % i 2006 til 7,07 % i 2016.<br />

For aldersgruppen 6-15 år ser<br />

vi at antallet har blitt redusert<br />

med 211 stk disse årene, mens<br />

andelen har gått ned fra 14,12 %<br />

til 12,17 %, grunnen til dette er<br />

at reduksjonen på -3,321 % (-211<br />

stk) er mindre enn kommunens<br />

samlede økning på 12,22 %.<br />

Bodø kommune har en ung<br />

befolkning, men gjennomsnittsalderen<br />

er snart på nivå med<br />

landsgjennomsnittet. Endringene<br />

i de eldste aldersgruppene (16,12<br />

% og 25,00 %) indikerer også<br />

at eldrebølgen kommer, og det<br />

forventes tilsvarende utvikling<br />

kommende år.<br />

Gjennomsnittsalderen i Bodø<br />

kommune har økt fra 33,7 år<br />

Befolkningsutvikling 2004-<strong>2015</strong> Tabell 1<br />

År<br />

Folkemengde<br />

1. Januar<br />

2016 50 488<br />

Fødte<br />

Døde<br />

Fødselsoverskudd<br />

Innfl.<br />

Utfl.<br />

Netto<br />

innfl.<br />

Folketilvekst<br />

Endring<br />

i %<br />

<strong>2015</strong> 50 185 586 350 236 2 337 2 272 65 303 0,6<br />

2014 49 731 606 300 306 2 301 2 154 147 454 0,9<br />

2013 49 203 591 333 258 2 343 2 073 270 528 1,1<br />

2012 48 422 608 294 314 2 418 1 948 470 781 1,6<br />

2011 47 847 625 331 294 2 313 2 029 284 575 1,2<br />

2010 47 282 573 321 252 2 233 1 926 307 565 1,2<br />

2009 46 495 680 297 383 2 187 1 788 399 787 1,7<br />

2008 46 049 672 311 361 1 970 1 888 82 446 1,0<br />

2007 45 575 603 331 272 2 118 1 916 202 474 1,0<br />

2006 44 992 579 288 291 2 009 1 718 291 583 1,3<br />

2005 44 414 626 272 354 1 968 1 751 217 578 1,3<br />

Kilde: SSB (Skjerstad og Bodø tall lagt sammen i 2004)<br />

Folkemengde etter alder i perioden 2005-<strong>2015</strong> Tabell 2<br />

År 01.01.2006 01.01.2009 01.01.2013 01.01.2016 Endring<br />

Alder antall andel antall andel antall andel antall andel antall i %<br />

0-5 år 3 632 8,07 3 633 7,81 3 820 7,76 3 571 7,07 -61 -1,68<br />

6-15 år 6 354 14,12 6 202 13,34 6 051 12,30 6 143 12,17 -211 -3,32<br />

16-79 år 33 606 74,69 35 120 75,54 37 631 76,48 39 024 77,29 5 418 16,12<br />

80 år + 1 400 3,11 1 540 3,31 1 701 3,46 1 750 3,47 350 25,00<br />

Total 44 992 100 46 495 100 49 203 100 50 488 100 5 496 12,22<br />

Kilde: SSB<br />

10 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Svak befolkningsvekst i <strong>2015</strong> - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

i 1986 til 38,41 år i 2016,<br />

samtidig har landet endret<br />

seg fra 36,93 år til 39,20 år<br />

i samme periode. KOSTRA<br />

gruppe 13 hadde i 2016<br />

en gjennomsnittsalder på<br />

39,25 år. Figuren under viser<br />

befolkningssammensetningen<br />

i Bodø, landet og KOSTRA<br />

gruppe 13. Landet er lagt til<br />

verdien 1. Verdier over 1 viser<br />

at kommunen har relativt flere<br />

innbyggere enn landet, mens<br />

verdier under 1 indikerer færre<br />

innbyggere enn landet.<br />

Utenlands vs innenlandsk nettoflytting Figur 1<br />

Nettoflytting vs Fødselsoverskudd Figur 2<br />

Av figur 2 er det interessant<br />

at Bodø ligger over landet og<br />

gruppe 13 i aldersgruppen<br />

18-28 år. Litt overraskende er<br />

det at gruppe 13 ligger under<br />

landet i denne aldersgruppen.<br />

Videre ser vi at Bodø ligger<br />

stort sett under landet for<br />

aldersgruppen 65 år +.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

11


Stor investeringsaktivitet i <strong>2015</strong><br />

Investering<br />

I <strong>2015</strong> ble det investert for til sammen 888,3 mill kr i små og store<br />

prosjekter. Det største enkeltprosjektet var etterdønninger av<br />

Stormen kulturkvartalet som ble åpnet november 2014 med en<br />

kostnadsramme på rundt 1,2 mrd kr.<br />

I <strong>2015</strong> er det gjennomført investeringer for til sammen 888,3 mill kr, dette er 65,4 mill kr mindre enn det som var<br />

planlagt. Årsaken til avvikene skyldes hovedsakelig endret periodisering av framdriften på en del store prosjekter.<br />

Kategori Regnskap <strong>2015</strong> Regulert budsjett <strong>2015</strong> Avvik<br />

Skoler 30 373 25 246 -5 127<br />

Barn og unge 29 678 31 229 1 551<br />

Helse/omsorg 41 628 104 121 62 493<br />

Veier og byutvikling 193 303 185 131 -8 172<br />

Kultur og idrett 323 589 173 616 -149 973<br />

Kirke 4 452 3 000 -1 452<br />

Kommunens fellesområde 114 125 286 015 171 890<br />

Vann og avløp 147 477 140 901 -6 576<br />

OPS 3 755 4 550 795<br />

Sum 888 380 953 809 65 429<br />

Skoler<br />

Investeringsaktiviteten på dette<br />

området økte fra 18,5 mill kr<br />

i 2014 til 30,3 mill kr i <strong>2015</strong>,<br />

bevilgningen var på 25,2 mill kr.<br />

Det er benyttet 17,9 mill kr til<br />

skolestrukturprosjekter i Rønvik/<br />

Saltvern, hvor budsjettet utgjorde<br />

kun 7,2 mill kr.<br />

Barn og unge<br />

Investeringsaktiviteten på dette<br />

området var på 29,6 mill kr i<br />

<strong>2015</strong>, mot kun 2,8 mill kr året<br />

før. Hovedårsaken til økningen<br />

skyldes bygging av ny barnehage<br />

i Rønvik på 23,1 mill kr, samt<br />

brakkerigg Engmarka barnehage<br />

med 4,3 mill kr. Det har også blitt<br />

oppgradert en del el-anlegg ute i<br />

barnehagene.<br />

Helse og omsorg<br />

Investeringsaktiviteten på dette<br />

området var på 41,6 mill kr i <strong>2015</strong>,<br />

mot hele 99,2 mill kr året før.<br />

Avviket i <strong>2015</strong> skyldes at en del<br />

prosjekter ikke har blitt igangsatt<br />

som planlagt i <strong>2015</strong>.<br />

Veier og byutvikling<br />

Investeringsaktiviteten på dette<br />

området var på hele 193,3 mill<br />

kr i <strong>2015</strong>, mot kun 114,5 mill<br />

kr året før. Stor aktivitet rundt<br />

Bypakke Bodø, ferdigstillelse av<br />

Terminalkai Sør, feltutbygging og<br />

veitiltak i sentrum er prosjekter<br />

som har bidratt til den høye<br />

aktiviteten i år.<br />

Kultur og idrett<br />

Investeringsaktiviteten på dette<br />

området var på 323,5 mill kr i<br />

<strong>2015</strong>, mot hele 392,6 mill kr året<br />

før. Selv om Stormen kulturhus<br />

sto ferdig i 2014, har det vært<br />

stor aktivitet i regnskapet i <strong>2015</strong>.<br />

Dette skyldes periodiseringen av<br />

budsjettmidlene på prosjektet.<br />

Ellers ble også Flerbrukshallen i<br />

Bankgata ferdigstilt i <strong>2015</strong>, samt<br />

at kommunen kjøpte Fram kino.<br />

Kirke<br />

Investeringsaktiviteten på dette<br />

området var på 4,4 mill kr i<br />

<strong>2015</strong>, mot 7,4 mill kr året før.<br />

Det er i år også gjennomført en<br />

del brannsikringstiltak, samt<br />

utbedringer i Bodø domkirke. I<br />

tillegg har kommunen hatt noen<br />

utgifter på Hunstad kirke ifm<br />

saksforberedelser til stevningen.<br />

Kommunens fellesområde<br />

Investeringsaktiviteten på dette<br />

området var på 114,1 mill kr i<br />

<strong>2015</strong>, mot 372,7 mill kr året før.<br />

Nedgangen fra året før skyldes<br />

omlegging av regnskapsføringen<br />

av ubehandlede fakturaer fra 2014<br />

til <strong>2015</strong>. Kommunen kjøpte i <strong>2015</strong><br />

Vågønes gård for 26,5 mill kr og<br />

Vatnlia for 6,5 mill kr. Aktiviteten<br />

12 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Brannstasjonen på Albertmyra var en av investeringene i <strong>2015</strong>. Her fra åpningen i mars 2016 - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

rundt Rådhuskvartalet har<br />

vært høy, og det er benyttet til<br />

sammen 15,8 mill kr, 6,8 mill<br />

kr mer en budsjettert. Det har<br />

også vært høy aktivitet innenfor<br />

området Startlån med 111,2<br />

mill kr.<br />

Kommunen har investert i<br />

IT-systemer for 10,3 mill kr,<br />

pengene har i hovedsak gått til:<br />

• Sikkerhet, mobilitet og<br />

fleksible IKT løsninger er<br />

hovedfokus i investeringene<br />

som gjennomføres på<br />

kommunens IKT plattform.<br />

Målsettingen er å tilrettelegge<br />

for at medarbeidere kan utføre<br />

jobben sin hvor og når som<br />

helst.<br />

• Kommunen de neste<br />

årene posisjonerer seg for<br />

å hente ut maksimal effekt<br />

knyttet til innføring og bruk<br />

av elektroniske skjema, som<br />

setter IKT investeringene<br />

til innovasjon i Helse- og<br />

omsorgssektoren på<br />

dagsorden.<br />

Vann og avløp<br />

Investeringsaktiviteten på dette<br />

området var på 147,4 mill kr i<br />

<strong>2015</strong>, mot 96,4 mill kr året før.<br />

Det er hovedsakelig 3 prosjekt<br />

som står for kostnadene i <strong>2015</strong>,<br />

det er sanering vann Sentrum<br />

med 32,8 mill kr, Nordstranda<br />

vannverk med 66,6 mill kr<br />

og sanering avløp Sentrum<br />

med 37,7 mill kr. Avviket<br />

på 6,5 mill kr mot budsjett,<br />

skyldes i hovedsak forsering<br />

av prosjektet sanering avløp<br />

Sentrum.<br />

OPS<br />

Dette gjelder byggingen av<br />

Brannstasjon på Albertmyra.<br />

Kommunen har innhentet<br />

kompetanse ifm dette OPS<br />

prosjektet, og kostnadene er<br />

ført her.<br />

Finansiering<br />

Årets investeringer er<br />

finansiert med lånemidler<br />

380,3 mill kr, overføringer fra<br />

driftsregnskapet 5,1 mill kr,<br />

ubundet investeringsfond 116,9<br />

mill kr samt mottatte avdrag og<br />

annen fondsbruk, jfr tabellen<br />

økonomisk oversikt investering.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

13


Nyeste nytt i Bodø kommune<br />

Administrasjonsavdelingen<br />

Høsten <strong>2015</strong> ble den nyeste avdelingen i Bodø<br />

kommune etablert, nemlig Administrasjonsavdelingen<br />

med assisterende rådmann Anna Welle som leder.<br />

Avdelingen består av<br />

Kommunikasjon og service, IKT,<br />

kommuneadvokaten, prosjekt og<br />

HR.<br />

Kommunikasjon- og<br />

service<br />

<strong>2015</strong> ble for Kommunikasjon<br />

et spennende og utfordrende<br />

år med flere publikumsrettede<br />

markeringer så vel som nye<br />

digitaliserte tjenester for<br />

publikum<br />

Kommunikasjon består av flere<br />

enheter med hovedtyngden<br />

av medarbeidere lokalisert<br />

i Postgården. Sentralt står<br />

utøvende og rådgivende<br />

kommunikasjonstiltak overfor<br />

avdelingene, pressemeldinger<br />

og ivaretakelse av kommunens<br />

webside og sosiale medier,<br />

medieoppfølging og –overvåking,<br />

tilrettelegging og gjennomføring<br />

av arrangement, og støttefunksjon<br />

overfor politisk ledelse i den<br />

løpende samfunnskontakt, samt<br />

servicetorg og arkiv.<br />

Virksomheten ellers er fordelt<br />

i ulike lokasjoner; blant annet<br />

i eget servicetorg i kommunehuset<br />

i Misvær og i en godt<br />

tilrettelagt turistinformasjon i<br />

historiske lokaler i Tollbugt.13.<br />

I rådhuset betjener servicetorgets<br />

konsulenter serviceskranken,<br />

mens «hovedtorget» befinner<br />

seg i Postgården, like ved<br />

Bodø rådhus. Arkivet er<br />

samlokalisert med servicetorget<br />

slik at serviceområdene<br />

innbyggerhenvendelser,<br />

kommunens borgerportal og<br />

postmottak er samlet under<br />

samme tak.<br />

Denne samlokaliseringen gir<br />

et godt utgangspunkt for å nå<br />

målet om å etablere moderne og<br />

innbyggervennlige løsninger til<br />

det beste for alle som bor og som<br />

ønsker å flytte til kommunen.<br />

Kommunikasjon hadde i <strong>2015</strong> 4,5<br />

stillinger, faste og engasjementer<br />

Service består av servicetorg,<br />

turistinformasjon og arkiv<br />

har totalt 23,5 stilling og 25<br />

medarbeidere.<br />

Med dagens digitale utvikling<br />

registrerer servicetorget at antall<br />

besøkende går noe ned. Siden<br />

2014 er antallet redusert med ca.<br />

10 henvendelser. I dag behandler<br />

servicetorget rundt 60 besøkende<br />

og tar ca. 260 telefoner daglig.<br />

Av større arbeidsoppdrag for<br />

Kommunikasjon i løpet av<br />

arbeidsåret kan nevnes:<br />

• Deltakelse i større prosjekter<br />

som Bypakke Bodø, Ny by – ny<br />

flyplass, Rådhusprosjektet og<br />

Byjubileet 2016<br />

• Kriseøvelser<br />

• Deltakelse i kommunens<br />

reiselivsgruppe<br />

• Opplegg i forbindelse med<br />

besøk fra Jønkøping, vår<br />

svenske vennskapsby<br />

• Gjennomføringsansvar for<br />

ulike arrangementer som<br />

Veterandagen 8. mai,150-<br />

årsdagen for Ragnar Schjølbergs<br />

fødsel, og ilrettelegging for<br />

Europeisk Matmarked i august<br />

• Planlegging og gjennomføring<br />

av Nyttårsaftenarrangementet<br />

på Sandkaia<br />

Service<br />

• Tatt i bruk kommunenes<br />

løsning for elektroniske<br />

svarutsendelser SvarUt<br />

• Etablert E-innsynsløsning for<br />

offentlig journal<br />

• Økt antall digitale skjema/<br />

tjenester til 15<br />

• Etablert kunde PC i<br />

servicetorget med universal<br />

tilrettelegging<br />

• Servicekonsulentene er<br />

tilført kompetanse som digitale<br />

veiledere for innbyggere<br />

• Etablert saksbehandlerkurs<br />

med nye ePhortemoduler<br />

• Tilegnet kompetanse på å<br />

konfigurere ePhortebaser og<br />

lage dokumentmaler<br />

• Konfigurert base og gitt råd og<br />

veiledning til kommunale<br />

foretak i bruk av ePhorte<br />

• Utarbeidet arkivplan<br />

Prosjekt<br />

Bodø kommune bruker i stadig<br />

større omfang prosjekter<br />

for å realisere målsettinger<br />

gitt gjennom vedtak i ulike<br />

politiske fora samt i utvikling/<br />

effektivisering av egen<br />

organisasjon. Dette fordrer at<br />

organisasjonen i tillegg til å<br />

være dyktig på gjennomføring<br />

av enkeltprosjekter også<br />

må ha kontroll og styring<br />

på hele prosjektporteføljen<br />

(porteføljestyring).<br />

For å møte denne utfordringen ble<br />

det for en prøveperiode etablert<br />

et prosjektkontor med følgende<br />

mandat:<br />

• Beslutningsstøtte til ledelsen:<br />

- Følge opp og bidra til å<br />

sikre gevinstrealisering<br />

14 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Kommunikasjon organiserte flyplass til pepperkakebyen hos Bodø Bakeri, produsert av kommunens kokkelærlinger<br />

- Prioritering og ressurshåndtering<br />

mellom<br />

prosjekter og mellom drift/<br />

prosjekter<br />

- Ledelse og oppfølging (på<br />

makro nivå) av prosjektene<br />

• Støtte til prosjektene:<br />

- Ressurs- og kompetansetilgang<br />

(metodikk, prosjektledere,<br />

adm. støtte ++)<br />

- Opplæring av<br />

prosjektdeltakere<br />

- Gjenbruk av erfaring fra<br />

avsluttede prosjekter<br />

• Implementere og forvalte<br />

prosjektmetodikk:<br />

- Innføre og forvalte<br />

en prosjektmodell og<br />

prosjektplanleggingsverktøy<br />

- Utvikle prosesser og<br />

metoder for rapportering og<br />

oppfølging (på porteføljen)<br />

• Bidra til kompetanseutvikling:<br />

- Utvikle og coache<br />

både prosjektledere og<br />

prosjektmedarbeidere<br />

- Utvikle organisasjonens<br />

prosjektmodenhet<br />

• Kvalitetssikre prosjekter:<br />

- Gjennomføre<br />

prosjektevalueringer<br />

- Utføre analyser og<br />

revisjoner<br />

I <strong>2015</strong> har fokus vært:<br />

• Etablere et konsept for<br />

porteføljestyring av<br />

pågående prosjekter som<br />

gir ledelsen tilstrekkelig<br />

beslutningsstøtte til å gjøre<br />

gode veivalg for prosjektene<br />

på makronivå<br />

• Pilotere kommunens<br />

prosjektmetodikk og<br />

prosjektstyringsverktøy i de<br />

mest sentrale prosjektene<br />

• Opplæring av prosjektledere<br />

Erfaringene og<br />

tilbakemeldingene fra<br />

prosjektene i <strong>2015</strong> er gode.<br />

Utfordringene for 2016 blir<br />

å finne en endelig form<br />

for hvordan prosjektstøtte<br />

mest optimalt kan gis til<br />

kommunens stadig voksende<br />

prosjektportefølje.<br />

IKT<br />

I året som gikk har det vært<br />

brukt ressurser på å få på<br />

plass nye avtaler innenfor IKT<br />

drift. Totalt seks avtaler har<br />

gått ut og måtte erstattes. Det<br />

ble valgt nye leverandør, men<br />

saken ble påklaget og ligger nå<br />

hos KOFA.<br />

Det er formalisert et samarbeid<br />

med Nord universitet/<br />

Nordlandsforskning og blant<br />

annet på følgeforskning på det<br />

digitaliseringsarbeidet som<br />

IKT kontoret leder innenfor HO.<br />

Innføringen av digitale verktøy<br />

i HO har mer standardiserte<br />

måter å jobbe på og gitt bedre<br />

status på det arbeidet som<br />

blir utført. Ansatte har vært på<br />

flere samlinger og presentert<br />

de valgene som er gjort i<br />

kommunen.<br />

Innenfor skolesektoren så<br />

fører økt brukt av nettbrett til<br />

behov for massiv utbygging<br />

av trådløsdekning i skolene.<br />

Det er gjort en kartlegging<br />

av behovet og det er satt av<br />

investeringsmidler for 2016 for<br />

å møte dette behovet.<br />

Sikkerheten er forbedret<br />

på skolene ved at Feide er<br />

innført, en standardisert<br />

identitetshåndtering av<br />

brukerkontiene for lærere og<br />

elever i Bodø skolene.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

15


Oppgraderingen av saks- og<br />

arkivsystemet ephorte har gitt<br />

oss en ny innsynsløsning slik<br />

at innbyggerne i kommunen<br />

selv kan hente ut aktuelle<br />

dokumenter og brev for innsyn.<br />

Det er videre etablert en ny og<br />

forenklet strømningsløsning fra<br />

kommunestyremøtene som er<br />

integrert med ephorte.<br />

For den enkelte medarbeider i<br />

kommunen så er løsningene etter<br />

hvert blitt slik at det skal være<br />

mulig å kunne jobbe når som<br />

helst og hvor som helst. Dette gir<br />

en stor fleksibilitet og samtidig<br />

økt avhengighet til de digitale<br />

løsningene. Det er gjort vesentlig<br />

arbeid med å bedre sikkerhet<br />

for kontinuerlig drift på kritiske<br />

system, gjennom å bygge et nytt<br />

reserve datasenter som ekstra<br />

sikkerhet. Det er også økt fokus<br />

på å sikre de mobile enhetene for<br />

å unngå at data på disse kan bli<br />

misbrukt hvis de mistes.<br />

Det er en trend at mer av<br />

at dataløsningene flyttes ut<br />

i det som beskrives skyen.<br />

Dette er en teknologisk løpet<br />

som IKT-kontoret følger tett<br />

på. Løsningene gir mange<br />

muligheter, men også nye<br />

utfordringer som vi følger opp.<br />

Det har vært en betydelig<br />

reduksjon i antall ansatte ved<br />

IKT-kontoret i løpet av året,<br />

kontoret er redusert med fire<br />

personer i løpet av året. Dette<br />

kombinert med betydelig vekst<br />

i omfanget av bruken av IKT<br />

vil si at produksjonen av IKT<br />

tjenester er effektivisert. Det vil<br />

være behov for nye ressurser<br />

med mer spiss IKT kompetanse<br />

innenfor sikkerhet og arkitektur i<br />

framtiden.<br />

HR-kontoret<br />

I dag består HR kontoret av fem<br />

seksjoner;<br />

1) Personalseksjonen,<br />

2) kompetanse og rekruttering,<br />

3) Kvalitet og HMS,<br />

4) Organisasjonsutvikling og<br />

5) Lønnsseksjonen.<br />

I tillegg har HR kontoret også<br />

ansvaret for koordinering av<br />

leveransen fra bedriftshelsetjenesten<br />

(BHT). Kommunen<br />

har inngått avtale med Stamina<br />

Helse om å levere BHT-tjenester.<br />

Implementering av BHT-avtalen<br />

pågikk fortløpende hele <strong>2015</strong>, og<br />

det gjenstår fortsatt en del arbeid<br />

for at samarbeidet fungerer som<br />

forutsatt.<br />

Organisasjonsutvikling<br />

OU-seksjonen har som mål å<br />

fremme kunnskap, innovasjon<br />

og effektivitet i organisasjonen.<br />

Dette skjer gjennom målinger og<br />

analyser, utvikling av systemer,<br />

lederutvikling og bidrag i ulike<br />

endringsprosesser.<br />

I <strong>2015</strong> har følgende arbeid vært<br />

prioritert:<br />

• Opplæring i kommunens<br />

prosjektmetodikk og utvikling av<br />

prosjektportal ”SmartPoint”<br />

• Drift av ledertreningsprogrammet<br />

«Vis vei»<br />

• Utvikling av DigiCoach (måling<br />

og oppfølging av<br />

lederferdigheter)<br />

• Utvikling av ”Lederskole” i<br />

Bodø kommune<br />

• Utvikling av HR-strategi, inkl.<br />

brukerprosesser<br />

• Støtte til omstruktureringsarbeid<br />

i Teknisk avdeling<br />

• Omorganisering av<br />

Administrasjonsavdelingen<br />

• Rådhusprosjektet<br />

- Planlegging, gjennomføring<br />

og oppfølging av<br />

aktivitetsanalyse<br />

- Utvikling av<br />

kommunikasjonsstrategi<br />

- Prosjektplanlegging,<br />

orienteringer/presentasjoner<br />

- Gjennomføring av<br />

anbudskonkurranse<br />

- Koordinering med<br />

byggeprosjektet og<br />

brukergrupper<br />

- Finne midlertidige lokaler<br />

Ledertreningsprogrammet<br />

«Vis vei»<br />

Kommunens ledertrening startet<br />

i 2014. Etter en anbudsrunde<br />

ble Knowledge Management<br />

Consulting AS valgt som<br />

samarbeidspartner. KS yter<br />

årlig støtte, over tre år, på<br />

nærmere 1,5 millioner kroner.<br />

Det har vært gjennomført 4<br />

hovedsamlinger av to dager<br />

for 250 ledere, herunder alle<br />

lederstillinger, nøkkelposisjoner<br />

og hovedtillitsvalgte.<br />

Den første samlingen ble<br />

gjennomført i Sulitjelma og var en<br />

introduksjon av et lederkonsept<br />

som kalles BusinessIQ. Den<br />

andre samlingen ble gjennomført<br />

i Saltstraumen som blant annet<br />

hadde som mål å etablere<br />

forståelse og aksept for<br />

kommuneplanens strategiske<br />

samfunnsdel. Samling tre ble<br />

gjennomført i Saltstraumen, mars<br />

<strong>2015</strong>, med hovedfokus på kunde<br />

og brukerperspektiv. Fjerde<br />

samling ble lagt til Kjerringøy i<br />

september/oktober med særlig<br />

vekt på begreper og metoder som<br />

har med selvledelse og coaching.<br />

Hensikten med ledertreningen<br />

er å øke andelen engasjerte<br />

medarbeidere i kommunen. Flere<br />

og mer engasjerte medarbeidere<br />

vil redusere sykefravær, forbedre<br />

arbeidsprestasjonene og ikke<br />

minst, resultatene i Bodø<br />

kommune.<br />

Coaching program<br />

«train the trainers»<br />

Flere lederverktøy er under<br />

planlegging. Bodø kommune<br />

har identifisert at enkelte<br />

ledere har et større behov for<br />

hjelp og støtte i sin utvikling<br />

som ledere enn flertallet har.<br />

Kommunen ønsker å utvikle<br />

interne «coacher» som integreres<br />

som en del av det pågående<br />

ledertreningsprogrammet slik at<br />

de bidrar til en forsterkning av<br />

treningen og dermed læringen.<br />

16 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Ledertreningsappen DigiMentor skal med jevne mellomrom gi nyttige tips, inspirasjon og oppfordring til refleksjon.<br />

Kommunen mener at<br />

engasjerte og trygge «coacher»<br />

(endringsagenter) vil forsterke<br />

utviklingen av kommunens<br />

ledere. «Coachene» vil kunne<br />

trene ca. 20 % av lederne eller<br />

de som har et særlig behov for<br />

hjelp og støtte.<br />

Hensikten er å forsterke<br />

ledertreningseffekten for<br />

de nedre 20 % av lederne.<br />

«Coachene» skal bidra til en<br />

kompetanseutvikling hos seg<br />

selv og de lederne de hjelper og<br />

støtter.<br />

Kompetanse og rekruttering<br />

Vårt overordnede og langsiktige<br />

mål er å rekruttere, utvikle,<br />

dele, mobilisere og beholde<br />

kompetanse. Bodø kommune<br />

skal til enhver tid ha den<br />

kompetansen som kreves for å<br />

sikre tjenesteproduksjon i tråd<br />

med målsettingene.<br />

I <strong>2015</strong> har følgende arbeid vært<br />

prioritert:<br />

- Etablert en egen<br />

Lærlingetjeneste, som<br />

overtok ansvaret for<br />

kommunens lærlinger etter<br />

at Opplæringskontoret<br />

i Salten ble lagt ned f.o.m.<br />

30.06.<strong>2015</strong>.<br />

- Utviklet rekrutteringspolicy<br />

med forsterket fokus<br />

på lederrekruttering,<br />

dokumentert som digital<br />

rekrutteringshåndbok.<br />

Som ledd i dette arbeidet<br />

har vi fått på plass et eget<br />

Veritasgodkjent testbatteri<br />

(Cut-e), som administreres av<br />

to sertifiserte brukere<br />

tilknyttet KR-seksjonen.<br />

- Etablert Lederskolen, et<br />

supplerende og forsterkende<br />

tilbud til ledertreningen VIS<br />

VEI, med ulike<br />

læringsarenaer som<br />

stimulere til hverdagslæring,<br />

treningsfokus, kunnskapsdeling<br />

og erfaringsutveksling<br />

på tvers i organisasjonen.<br />

- Bidratt til å utvikle en<br />

skreddersydd ledertreningsapp<br />

for mobil, som med jevne<br />

mellomrom skal slippe<br />

nyttige tips, inspirasjon<br />

og oppfordring til egen<br />

refleksjon basert på<br />

det faglige innholdet som<br />

gjennomgås på kommunens<br />

ledertreningsprogram<br />

VIS VEI.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

17


Det detaljerte bildet for tilsettinger i <strong>2015</strong>, er som<br />

følger:<br />

(I tillegg kommer interne rokkeringer, utvidelse av stilling og<br />

kortere vikariater/tilkallingsvikarer ved alle enhetene.)<br />

OK-avdelingen Saker Søkere Tilsatte Fast Midlertidig<br />

Barnehagekontoret 9 92 10 6 4<br />

Barnevernet 3 51 3 2 1<br />

OK stab/BU-enheten 6 52 6 5 1<br />

Flyktningkontoret 5 113 5 4 1<br />

Grunnskolekontoret 86 1.358 169 69 100<br />

Helsesøstertjenesten 10 28 19 16 3<br />

Kulturkontoret 9 80 10 7 3<br />

Totalt 128 1.774 222 109 113<br />

HO-avdelingen Saker Søkere Tilsatte Fast Midlertidig<br />

HO-stab 3 70 15 14 1<br />

Tildelingskontoret 3 61 3 2 1<br />

Hjemmetjenesten 29 382 42 32 10<br />

Institusjoner 45 1.213 110 107 3<br />

Andre tjenester 3 129 3 3<br />

Helsekontoret 3 42 15 13 2<br />

NAV kontoret 4 243 5 5<br />

Totalt 90 2.140 193 176 17<br />

Kontor Saker Søkere Tilsatte Fast Midlertidig<br />

Sentraladm. 21 371 21 18 3<br />

Teknisk avdeling 14 142 16 14 2<br />

Totalt 35 513 37 32 5<br />

Foretak Saker Søkere Tilsatte Fast Midlertidig<br />

BKE KF 7 189 14 13 1<br />

Stormen konserthus 3 29 3 3<br />

Totalt 10 218 17 16 1<br />

Hele Bodø kommune<br />

inkl. foretak<br />

Saker Søkere Tilsatte Fast Midlertidig<br />

Totalt 353 4.645 469 333 136<br />

Fødselspermisjon<br />

Virksomhet FAR MOR<br />

Skolene 14 33<br />

Barnehagene 1 11<br />

HO-avdelingen 5 58<br />

Øvrige enheter 8 10<br />

Foretakene 4 -<br />

Totalt 32 112<br />

Lærlinger<br />

Det har vært 55 lærlinger i Bodø kommune i <strong>2015</strong>;<br />

• 18 personer som barne- og ungdomsarbeider<br />

• 33 personer som helsefagarbeider<br />

• 2 personer i kokkefaget<br />

• 2 personer innen gartnerfaget<br />

Lønnsforhandlinger<br />

Det ble avholdt lokale lønnsforhandlinger høsten<br />

<strong>2015</strong> i henhold til Hovedtariffavtalens kap. 3 og 5.<br />

Med bakgrunn i at Naturviterne og Econa<br />

ikke aksepterte sentralt forhandlingsresultat<br />

ved mellomoppgjøret i <strong>2015</strong>, ble det ikke<br />

gjennomført lokale forhandlinger for disse<br />

arbeidstakerorganisasjonene.<br />

Lønnsfastsettelsen for stillinger som inngår<br />

i kapittel 3 og 5 foregår i sin helhet lokalt i<br />

den enkelte kommune gjennom vurdering ved<br />

tilsetting, og på grunnlag av bestemmelsene i<br />

Hovedtariffavtalen.<br />

Sluttresultat opp mot krav:<br />

(Unntatt Econa og Naturviterne)<br />

Samlet oversikt over lønnsoppgjør for Bodø kommune - kap 3 og 5<br />

Krav<br />

Sluttresultat<br />

Kapittel Lønnsmasse NOK % NOK %<br />

Ledere<br />

(kap. 3)<br />

60 923 033 3 876 977 6,36 % 1 724 168 2,83 %<br />

Nøkkelpos.<br />

(kap. 5)<br />

105 081 351 4 299 896 4,09 % 2 745 817 2,61 %<br />

TOTAL 166 004 384 8 176 873 4,93 % 4 469 896 2,69 %<br />

Mellomoppgjøret <strong>2015</strong><br />

Økonomisk ramme for lønnsoppgjøret <strong>2015</strong>,<br />

HTA kapittel 4 er beregnet slik:<br />

Overheng til <strong>2015</strong> 1,9 %<br />

Anslag for lønnsglidning i <strong>2015</strong> 0,2 %<br />

Sentrale tillegg pr. 1.5.<strong>2015</strong> (avtalt i 2014) 0,96 %<br />

Minste grunnlønn etter 20 års lønnsansiennitet 0,15 %<br />

Total ramme (beregnet årslønnsvekst 2014 – <strong>2015</strong>) 3,2 %<br />

I lønnsoppgjøret 2014 ble det avtalt sentrale<br />

tillegg med virkning fra 1.5.<strong>2015</strong>. Den økonomiske<br />

rammen ga ikke grunnlag for ytterligere tillegg<br />

pr. 1.5.<strong>2015</strong>. Det ble ikke avsatt midler til lokale<br />

forhandlinger etter HTA kap. 4.A.1.<br />

Lederstøtte<br />

Utover den løpende arbeidsrettslige rådgivningen<br />

seksjonen ivaretar overfor linjeledelsen har<br />

virksomhetene fått hjelp i ca. 150 saker med særlig<br />

krevende personaloppfølging. Kommunen har i<br />

perioden hatt 0 saker for domstolene på området<br />

arbeidsrett.<br />

Seksjonen initierte oppstart av Lederskolen,<br />

et undervisningstilbud rettet mot deltagerne i<br />

Oppsummert oversikt siste 4 år:<br />

År Saker Søkere Tilsatte Fast Midlertidig Lærlinger F.perm. MOR F.perm.FAR<br />

<strong>2015</strong> 353 4.645 469 333 136 55 112 32<br />

2014 228 2.984 403 254 149 56 111 43<br />

2013 343 4.059 510 355 173 66 125 31<br />

2012 298 3.822 512 299 213 77 68 51<br />

18 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


ledertreningsprogrammet.<br />

Formålet er å styrke<br />

ledernes formelle<br />

kompetanse på området<br />

personaladministrasjon og<br />

arbeidsrett. Deltagelsen på<br />

de ulike opplæringstiltak er<br />

varierende.<br />

Det har lykkes seksjonen<br />

å dreie saksbehandling av<br />

enkeltsaker fra HR og over på<br />

virksomhetene, blant annet<br />

ved etablering av rutine for<br />

saksbehandling av påstand om<br />

stillingsvern og krav om økt<br />

stillingsbrøk.<br />

Seksjonen leverte tre saker til<br />

politisk behandling: 1. revisjon<br />

av permisjonsreglementet,<br />

2. rutiner for ansatte med<br />

bierverv og 3. revisjon<br />

av arbeidsreglementets<br />

bestemmelser om ytringsrett,<br />

lojalitetsplikt og varsling.<br />

Seksjonen har i tråd<br />

med målsettingen for ny<br />

organisering gjennom et HRkontor<br />

hatt et større fokus på å<br />

bidra til å gjøre virksomhetene<br />

i stand til å nå vedtatte mål<br />

gjennom å etablere nødvendige<br />

strukturer, systemer og<br />

holdninger for resultatorientert<br />

adferd. HR-funksjonen skal<br />

optimalisere arbeidsforholdene<br />

for ledelse og ansatte og<br />

bidra til at kommunen leverer<br />

kvalitativt gode tjenester til<br />

brukerne.<br />

Sykefravær<br />

Totalt sykefravær i <strong>2015</strong><br />

for Bodø kommune endte<br />

på 8,7 %, noe som er 0,1<br />

prosentpoeng lavere enn 2014.<br />

Teknisk avdeling og Helse<br />

og omsorgsavdelingen har<br />

en økning i fraværet, mens<br />

Oppvekst- og kulturavdelingen<br />

og Sentraladministrasjonen<br />

har en nedgang. For<br />

sentraladministrasjonen<br />

har det skjedd store<br />

organisatoriske endringer,<br />

den kommunale eiendomsforvaltningen<br />

er skilt ut<br />

som eget KF. Resten er<br />

splittet opp i Nærings- og<br />

utviklingsavdelinga og<br />

Administrasjonsavdelinga.<br />

Refusjonen fra NAV utgjør ca.<br />

77 millioner kroner.<br />

Det er knyttet store<br />

forventninger til at tiltak<br />

slik som inngåelse av ny<br />

IA-avtale med tilhørende<br />

mål og handlingsplaner,<br />

ledertreningsprogrammet,<br />

Ibedrift, ny leverandør av<br />

bedriftshelsetjenester -<br />

Stamina, kompetanseheving,<br />

rutine og verktøyutvikling (IKT)<br />

i hele organisasjon, fokus på<br />

virksomheter med høyt fravær,<br />

og innføring av ny modell<br />

«Friskere tilbake» for tettere<br />

oppfølging av sykmeldte vil<br />

resultere i et lavere fravær i<br />

Bodø kommune.<br />

Ledertreningsprogrammet,<br />

for 250 ledere, og iBedrift har<br />

som tidligere nevnt begge<br />

som målsetning å bidra til å<br />

redusere sykefraværet. For<br />

2016 vil antall virksomheter<br />

som skal delta i iBedrift øke<br />

betydelig. Kommunen tar sikte<br />

på at hele barnehagesektoren<br />

og flere virksomheter innen<br />

helse – og omsorg vil ta del i<br />

iBedrift. Kort oppsummert så<br />

skal iBedrift føre til å forsterke<br />

IA-arbeidet på arbeidsplassen,<br />

bidra til bedre egenmestring<br />

av muskel-/skjelettplager,<br />

sette psykisk helse i fokus på<br />

arbeidsplassen samt gjøre<br />

helse- og NAV tjenester lettere<br />

tilgjengelig på arbeidsplassen.<br />

Bodø kommune og NAV Bodø<br />

har et nært samarbeid når<br />

det gjelder oppfølging av<br />

sykmeldte arbeidstakere.<br />

NAV Bodø har totalt tre<br />

saksbehandlere som har et<br />

klart definert ansvar ovenfor<br />

medarbeidere i Bodø kommune<br />

som av helsemessige<br />

årsaker har et fravær. Disse<br />

saksbehandlerne bistår oss i<br />

å finne gode løsninger både<br />

internt og eksternt. På grunn<br />

av nedbemanning (spesielt i<br />

OK-avdelingen) har det vært ei<br />

stor utfordring å finne egnede<br />

omplasseringsmuligheter for<br />

ansatte som av helsemessige<br />

årsaker ikke kan arbeide i sin<br />

opprinnelige stilling. Dette ser<br />

ut til å bli ei stor utfordring<br />

også i 2016.<br />

I 2016 vil det være større fokus<br />

på forebyggende arbeid. HRkontoret<br />

vil i forbindelse med<br />

inngåtte IA-avtalen ha stort<br />

fokus på IA-arbeidet i den<br />

enkelte virksomhet. Videre har<br />

den nye leverandøren av BHT<br />

allerede startet opp arbeidet<br />

med å bistå virksomhetene<br />

med å utarbeide HMS-/IAplaner<br />

for kommende år.<br />

Avdeling Egenmeld. Sykemeld.<br />

Totalt<br />

sykefravær<br />

Mulige<br />

dagsverk<br />

Fravær i arb.giver<br />

perioden<br />

Fravær i %<br />

<strong>2015</strong><br />

Fravær i %<br />

2014<br />

Sentraladm 365,6 1436,5 1802,1 41413,4 1,3 4,4 7,2<br />

HO- avd 3832,6 24000,5 27833,1 294326 2,8 9,5 9,3<br />

Tekn. Avd 597,4 3696,8 4294,2 49361 2,0 8,7 6,8<br />

OK-avd 4949 24407 29356 353327 2,6 8,3 8,9<br />

TOTALT 9749 53548 63297 739922 2,5 8,7 8,8<br />

Sykefravær<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

19


Helhetlig gjennomgang ga resultatforbedring<br />

Helse- og omsorg (HO)<br />

Etter flere år med et merforbruk utover bystyrets vedtatte<br />

økonomiske ramme kom avdelingen økonomisk i mål i <strong>2015</strong>.<br />

Utover dette gledelige faktum må<br />

det trekkes frem at avdelingen<br />

i det stille har gjennomført<br />

en stor reorganisering i <strong>2015</strong><br />

uten at dette har gått utover<br />

tjenesteproduksjonen. Sølvsuper<br />

helse- og velferdssenter kom i<br />

full drift i løpet av året!<br />

Omorganisering<br />

Helse- og omsorgsavdelingen<br />

har gjennomført flere<br />

organisasjonsendringer i <strong>2015</strong>.<br />

Målet har vært å få større<br />

robuste og mer ensartede<br />

virksomheter, som tilrettelegger<br />

for fleksibilitet, riktig bruk av<br />

kompetanse, og som sikrer<br />

like tjenester til kommunens<br />

innbyggere. Hjemmetjenesten<br />

Rønvik/Nordsia og Kjerringøy/<br />

Værran er slått sammen til<br />

Hjemmetjenesten Nord.<br />

Tidligere Mørkved/ Alstad<br />

hjemmetjeneste er delt mellom<br />

Tverlandet/Saltstraumen(nå<br />

Hjemmetjenesten Øst), og<br />

Sentrum Hjemmetjeneste.<br />

Aktiviteten i Trollmyra og<br />

Garnveien er nå blitt en del<br />

av den nye Miljøtjenesten,<br />

sammen med det som tidligere<br />

var Miljøtjenesten Sentrum og<br />

Vollveien/ Lillevollen.<br />

Rehabiliteringssenteret og<br />

Rehabiliteringsavdelingen<br />

er slått sammen til<br />

Rehabiliteringstjenesten.<br />

Vollsletta sykehjem og<br />

Hovdejordet sykehjem har fått<br />

felles ledelse, og Stadiontunet<br />

sykehjem har fått utvidet sitt<br />

ansvarsområde med å overta<br />

Bokollektivet i Gamle riksvei<br />

18. 4 virksomhetslederstillinger<br />

og stabslederstilling hos<br />

kommunaldirektøren er tatt bort.<br />

Over 500 medarbeidere har vært<br />

berørt av omstillingen.<br />

Kvalitativt bedre saksbehandling<br />

Tildelingskontoret er<br />

innbyggernes kontaktpunkt inn<br />

mot helse- og omsorgsavdelingen<br />

for vurdering om helse- og<br />

sosialtjenester. I <strong>2015</strong> ble det<br />

fattet i overkant av 7000 vedtak<br />

Tjenesteutvikling – antall brukere<br />

på tjenester. Tildelingskontoret<br />

har et målrettet og systematisk<br />

samarbeid med virksomhetene<br />

for å gi vedtak med riktig type<br />

tjeneste og mengde til den<br />

enkelte søker. Innføring av ny<br />

teknologi i samhandling med<br />

spesialisthelsetjenesten, og i<br />

tjenestene medfører krav om<br />

hurtige vedtak som løpende er<br />

tilgjengelighet for drift. Krav<br />

om bedre kartlegginger og<br />

innhenting av data i forbindelse<br />

med søknader har medført en<br />

kvalitativt bedre saksbehandling.<br />

Aktivitet pr. 31.12 2012 2013 2014 <strong>2015</strong> Endring 14/15<br />

Langtidssopphold i institusjon 248 253 253 262 +9<br />

Korttidsopphold i institusjon 62 61 54 69 +15<br />

Brukere med aktive hjemmetjenester 1807 1725 1742 1720 -22<br />

Korttidsopphold i institusjon; Dette er med øyeblikkelig hjelp opphold (3stk).<br />

Tjenesteutvikling – antall brukere<br />

Aktivitet pr. 31.12 2012 2013 2014 <strong>2015</strong> Endring 14/15<br />

Hjemmesykepleie * 1606 1602 1567 1550 -17<br />

Praktisk bistand 822 771 747 698 -49<br />

Brukerstyrt personlig assistent (BPA) 19 19 22 21 -1<br />

Trygghetsalarmer 503 476 463 445 -18<br />

Omsorgslønn 110 113 116 120 +4<br />

Dagplassopphold * 141 144 144 129 -15<br />

Individuell plan 423 439 439 416 -23<br />

*) Hjemmesykepleie inkluderer psykiatri og nattjeneste.<br />

**) I desember <strong>2015</strong> var det stor ledighet på dagplasser pga mulighet for nedleggelse foreslått<br />

i Rådmannens budsjettforslag.<br />

Nedgang i brukerantall skyldes en kombinasjon av flere faktorer hvor<br />

strengere kriterier og opprydding i brukerlistene i samarbeid med<br />

hjemmetjenesten er hovedårsaker.<br />

Nedgangen i helsehjelp i hjemmet forklares med målrettet arbeid<br />

for avslutning av tjenestene ved opphørt behov, samt innstramming<br />

av kriteriene for helsehjelp i hjemmet. Det er et stort fokus på<br />

hverdagsmestring og hverdagsrehabilitering.<br />

20 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Det er innført nasjonalt legevaktnummer og nytt triagesystem for pasienter ved legevakta - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

Tjenesteutvikling - antall vedtakstimer pr. uke<br />

Vedtakstimer pr. 31.12 2012 2013 2014 <strong>2015</strong> Endring 14/15<br />

Hjemmesykepleie 8685 7671 7288 6827 -461<br />

Praktisk bistand 2125 2849 3357 4023 +666<br />

Brukerstyrt personlig assistent 429 440 566 581 +15<br />

Kilde; Gerica - utvalg<br />

Årsaken til økningen i praktisk<br />

bistand er sammensatt. Det<br />

har også i <strong>2015</strong> vært stort fokus<br />

på vedtak/tidfesting av alle<br />

oppgavene hjemmetjenesten<br />

utfører. Videre utgjør nå<br />

ernæring og tilrettelegging<br />

av måltider en stor andel av<br />

vedtakstimene. Dette har i liten<br />

grad vært vedtaksfestet tidligere.<br />

Hjemmeboende brukere er<br />

generelt dårligere fungerende,<br />

og har et større behov for<br />

oppfølging/bistand enn tidligere.<br />

Elektronisk meldingsflyt<br />

Tildelingskontoret opplever i<br />

hovedsak et godt samarbeid<br />

med 1 linjetjenesten. Elektronisk<br />

meldingsflyt er et godt verktøy.<br />

Overføring av kompliserte<br />

oppgaver og mer sammensatte<br />

behov for tjenester i et stadig<br />

tidligere stadie av forløp<br />

oppleves som spennende.<br />

Dette er ressurskrevende både<br />

i fht kompetanse og økonomi/<br />

personell. Det stilles store krav<br />

til faglig dyktighet og hurtige<br />

og riktige vurderinger om<br />

videre tjenestenivå. Totalt har<br />

elektronisk meldingsutveksling<br />

økt med 30% i <strong>2015</strong>.<br />

Kommunal betaling for<br />

utskrivningsklare pasienter<br />

Kommunen betalte for 194 døgn<br />

til Nordlandssykehuset i <strong>2015</strong><br />

(krav fra NLSH 223), mot 156<br />

døgn i 2014 (krav fra NLSH var<br />

217). 150 av døgnene skriver seg<br />

fra januar - mars og skyldes en<br />

kombinasjon av stengte rom ved<br />

korttidsavdelingen pga av smitte,<br />

og mange utskrivningsklare med<br />

behov for rehabiliteringsopphold<br />

pga ortopediske tilstander. 1395<br />

utskrivningsklare pasienter<br />

fra NLSH har vært meldt via<br />

elektronisk meldingssystem i<br />

<strong>2015</strong> mot 859 i 2014.<br />

Tilfredsstillende legedekning<br />

Helsekontoret har ansvar for<br />

legetjenestene i kommunen. Det<br />

er 10 kommunalt ansatte leger<br />

fordelt på 2 legesenter, samt<br />

35 privatpraktiserende leger<br />

i Bodø kommune. Tjenesten<br />

er kommunedekkende og<br />

gjelder for alle aldersgrupper.<br />

Virksomheten har også ansvar<br />

for legevakt, smittevern,<br />

fengselshelsetjeneste og<br />

Krisesenteret i Salten. Det<br />

er hvert år en prioritert<br />

oppgave å ha en tilstrekkelig<br />

fastlegedekning, og tilstrekkelig<br />

med legeressurs for å dekke<br />

offentlige oppgaver med<br />

spesielt fokus på institusjonene.<br />

Situasjonen var tilfredsstillende<br />

i <strong>2015</strong>.<br />

Legevakt i endring<br />

Helsekontoret overtok i<br />

<strong>2015</strong> telefonformidling av<br />

legevakthenvendelser for hele<br />

Salten. Det er innført et nasjonalt<br />

legevaktnummer (116117), og<br />

nytt system for triage (sortering)<br />

av pasienter ved legevakten.<br />

Det er klargjort for innføring av<br />

nasjonalt nødnett i 2016, både i<br />

forhold bygg og kompetanse hos<br />

personalet. Ny telefonlogg ved<br />

Bodø legevakt viser at tjenesten<br />

klarer å fylle forskriftens krav<br />

om å besvare mer enn 80 % av<br />

alle telefoner innen 2 minutter.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

21


Full drift på Sølvsuper helse- og<br />

velferdssenter<br />

Sølvsuper helse- og velferdssenter<br />

hadde ansvaret for drift av 74<br />

plasser i døgndrift ved utgangen<br />

av <strong>2015</strong> etter at 6 plasser i<br />

«Lillebølgen» ble organisert i den<br />

nye Miljøtjenesten.<br />

«Langbølgen» åpnet drift av alle<br />

21 langtidsplassene i mars etter<br />

at det var drift av 13 plasser ved<br />

årets begynnelse. «Bølgen» som<br />

er en avdeling med 5 plasser<br />

forbeholdt pasienter med<br />

behov for lindring og omsorg i<br />

livets sluttfase, og 6 plasser for<br />

kommunalt akutt døgnopphold<br />

(KAD) ble åpnet 1 september.<br />

Avdelingen har personell med<br />

meget høy kompetanse og bred<br />

erfaring. Tjenestetilbudet har<br />

allerede utmerket seg og har fått<br />

mange positive tilbakemeldinger<br />

fra både brukere, pårørende og<br />

samarbeidspartnere.<br />

Økningen av antall institusjonsplasser<br />

har hatt stor betydning<br />

for tilbudet til byens innbyggere<br />

med behov for institusjonsplass<br />

av kort eller varig karakter. I <strong>2015</strong><br />

ble det innvilget 110 søknader om<br />

langtidsopphold i institusjon mot<br />

38 i 2014. I <strong>2015</strong> ble det avviklet 583<br />

opphold for 341 brukere i ordinære<br />

korttid/avlastningsopphold, mot<br />

416 opphold for 218 brukere i 2014.<br />

Lifecare eRom<br />

Mot slutten av året startet<br />

forberedelsene til å ta i bruk<br />

eRom, en institusjonsbasert<br />

modul i dokumentasjonssystemet<br />

Gerica, som sikrer alle nødvendige<br />

opplysninger for å utføre god<br />

pasientbehandling tilgjengelig på<br />

nettbrett. Pilot i prøveprosjektet er<br />

«Mellombølgen» i Sølvsuper helse<br />

og velferdssenter.<br />

Redusert liggetid i<br />

Rehabiliteringsavdelingen<br />

Rehabiliteringsavdelingen<br />

nådde mål om redusert liggetid<br />

i avdelingen. Dette har gitt flere<br />

tjenestemottakere et tverrfaglig<br />

rehabiliteringstilbud. I <strong>2015</strong> ble det<br />

avviklet 122 korttidsopphold for 112<br />

brukere i rehabiliteringsavdelingen,<br />

mot 107 opphold for 96 brukere i<br />

2014.<br />

Arbeidstidsprosjekter<br />

Etter en vellykket prosjektperiode<br />

ble arbeidstidsprosjektet<br />

implementert på Sentrum<br />

sykehjem fra mai <strong>2015</strong>. En liten<br />

økning i grunnbemanningen<br />

har gitt sykehjemmet en større<br />

forutsigbarhet og fleksibilitet.<br />

Ufrivillig deltidsarbeid er redusert.<br />

Prosjektet iBedrift har som<br />

målsetning å bidra til egenmestring<br />

av muskel og skjelettplager,<br />

sette psykisk helse i fokus, og<br />

forsterke nærværsarbeidet på<br />

arbeidsplassen. Prosjektene<br />

har vekket stor interesse innad i<br />

kommunen, og sykehjemmet har<br />

fått velfortjent media omtale både<br />

lokalt og i Tidsskriftet Sykepleien.<br />

Heltidskultur<br />

I oktober <strong>2015</strong> kunne miljøtjenesten<br />

i Lillevollen legge frem resultatene<br />

fra følge-evalueringen på<br />

langturnusprosjektet som<br />

startet i 2008. Rapporten<br />

“Fra skadebegrensning til<br />

tjenesteutvikling” viser tydelig at<br />

arbeidstidsordningen har ført til et<br />

bedre liv for tjenestemottakerne.<br />

I tillegg fremkommer økt<br />

trivsel og bedret eller uendret<br />

helse for medarbeiderne. Fra<br />

lederperspektiv har den ført til<br />

mindre administrering og en mer<br />

oversiktlig økonomi – kort sagt<br />

Vinn-Vinn-Vinn. Publiseringen<br />

avstedkom en rekke henvendelser<br />

fra ulikt hold og var også omtalt i<br />

lokal og nasjonal media. Ordningen<br />

sees i sammenheng med arbeidet<br />

med heltidskultur i kommunene.<br />

Kvalitet i matomsorgen<br />

I juni fikk kjøkkendriften besøk av<br />

NRK på Mørkved og Stadiontunet<br />

kjøkken. Bakgrunn for besøket<br />

var et samarbeid mellom Kost-<br />

og ernæringsforbundet og<br />

Forbrukerrådet. En rekke sykehjem<br />

landet rundt ble besøkt for å rette<br />

fokus mot en rapport, som viser at<br />

små grep kan gi store forbedringer<br />

i matomsorgen. Eldre brukere<br />

av pleie- og omsorgstjenester<br />

ikke bare fortjener, men har rett<br />

til et mat- og måltidstilbud som<br />

gir appetitt på livet! Mørkved<br />

produksjonskjøkken, Stadiontunet<br />

og Furumoen kjøkken leverte<br />

209431 middager av god kvalitet i<br />

<strong>2015</strong>!<br />

Digitalisering av<br />

hjemmetjenesten<br />

Ny modull i fagsystemet Gerica<br />

(Lifecare mobil pleie) er tatt<br />

i bruk i hjemmetjenesten.<br />

Arbeidslister på papir er nå<br />

en saga blott. Arbeidslister<br />

genereres digitalt og det nye<br />

verktøyet for medarbeiderne er<br />

smart-telefon! Ute hos brukerne<br />

har medarbeiderne via denne<br />

nå tilgang på alle nødvendige<br />

opplysninger de trenger om bruker<br />

for å gi gode tjenester. Tilgang til<br />

sykepleieprosedyrer, kvalitetslos<br />

og nett gjør at medarbeiderne<br />

raskt kan finne svar på uforutsette<br />

spørsmål som dukker opp.<br />

E-lås<br />

Hjemmetjenesten er hos mange<br />

brukere avhengig av nøkkel for<br />

å kunne gi tjenester. Prosjekt<br />

E-lås er i gang i Hjemmetjenesten<br />

Sentrum, og det overordnede mål<br />

er at 70 % av nøkler til private<br />

hjem skal erstattes med E-lås. En<br />

enkel montasje på brukerens dør<br />

gjør at hjelperne låser døra opp<br />

med mobiltelefonen. Redusert<br />

tid til administrasjon av nøkler og<br />

sårbarhet ved å ha fysiske nøkler vil<br />

være gevinst av dette.<br />

Hverdagsmestring - nye roller<br />

for brukere og medarbeidere<br />

I september ble det gjennomført<br />

3 repeterende fagdager for alle<br />

medarbeiderne som jobber<br />

rundt hjemmeboende i Bodø<br />

22 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Sølvsuper helse- og velferdssenter gikk inn i full drift i <strong>2015</strong> - Illus. Tor E. Akselsen, kommunikasjon<br />

kommune. 600 medarbeidere<br />

fra Tildelingskontor,<br />

korttidsavdeling, dagsenter,<br />

rehabiliteringstjenesten og<br />

hjemmetjenesten var fordelt<br />

over 3 dager med temaet<br />

«Hverdagsmestring». Tema var<br />

den nye hjelperrollen og handlet<br />

om å endre praksis fra «å gjøre<br />

for» brukerne til å tilrettelegge<br />

for brukeren. Brukerstyring,<br />

økt kvalitet og egenmestring<br />

er stikkord. Dagene vekslet<br />

mellom innlegg, holdt av<br />

egne dyktige medarbeidere<br />

og gruppeoppgaver som gav<br />

grunnlag for det videre arbeidet i<br />

avdelingen.<br />

Utviklingsarbeid i Oppfølgingstjenesten<br />

psykisk helse og rus<br />

Oppfølgingstjenesten for psykisk<br />

helse og rus gjennomførte i<br />

september fagdag med temaet<br />

«Recovery» i samarbeid med<br />

Høgskolen i Sørøst-Norge.<br />

Dette er basert på kunnskap<br />

fra brukere om hva som hjelper<br />

for å få et godt liv i lokalmiljøet.<br />

Dagen var oppstarten i et<br />

utviklingsarbeid for hele<br />

tjenesten. Et av målene er<br />

gjennom studier av praksis å få<br />

utarbeidet et felles verdigrunnlag<br />

for hele tjenesten.<br />

Drift av bo- og omsorgstilbud<br />

til rusmiddelmisbrukere<br />

Etter flere politisk administrative<br />

runder rundt driften av<br />

bo- og tjenestetilbudet til<br />

rusmiddelmisbrukere i<br />

Hålogalandsgata 131 behandlet<br />

bystyret driften i PS 102/<strong>2015</strong>.<br />

Botilbudet ble besluttet satt i<br />

drift så snart som praktisk mulig<br />

med kommunal drift i 2 og 3 etg.<br />

Tilsyn fra Fylkesmannen<br />

Hjemmetjenesten har sammen<br />

med Tildelingskontoret hatt to<br />

tilsyn fra Fylkesmannen i <strong>2015</strong>.<br />

Tilsynene omhandlet<br />

samhandling om<br />

utskriving av pasienter fra<br />

spesialisthelsetjenesten, og<br />

med saksbehandlerprosessen<br />

ved søknad om sykehjemsplass<br />

og oppfølging av eldre<br />

hjemmeboende pasienter med<br />

vedtak om hjemmesykepleie.<br />

Tilsynene har medført økt fokus<br />

og arbeid med det systematiske<br />

kvalitetsarbeidet internt i<br />

avdelingen, og i samhandling<br />

med spesialisthelsetjenesten.<br />

Arbeidsprosesser med<br />

involvering av alle virksomhetene<br />

hjemmetjenesten og andre<br />

berørte virksomheter er<br />

iverksatt.<br />

Velferdsteknologisk<br />

bokollektiv<br />

I Tverlandet bo- og servicesenter<br />

er tidligere Løding sykehjem<br />

ombygd til bokollektiv. Dette<br />

vil føre til økt kvalitet og gi<br />

en effektiviseringsgevinst<br />

av tjenestetilbudet for 5<br />

brukere med fysisk/kognitiv<br />

funksjonsnedsettelse. Innflytting<br />

er planlagt på nyåret 2016.<br />

Bokollektivet er tatt ut som<br />

pilot for utprøving av ny<br />

velferdsteknologi i form av<br />

varsling/bevegelseskontroll.<br />

Nyetablert miljøtjeneste<br />

Som følge av prosjektet<br />

«Framtida vårres» besluttet<br />

helse- og omsorgsavdelingen<br />

å gjennomføre en større<br />

omorganisering hvor en av<br />

endringene var en reorganisering<br />

av miljøtjenestene i Bodø<br />

Kommune. Målgruppen er<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

23


personer med medfødt eller tidlige<br />

ervervet funksjonsnedsettelser,<br />

som har behov for langvarige<br />

og koordinerte tjenester<br />

og habilitering. I den nye<br />

miljøtjenesten er det tatt inn<br />

en rekke enheter som tidligere<br />

har vært spredt organisatorisk i<br />

avdelingen. Organisasjonskartet<br />

består nå av 9 avdelinger.<br />

Virksomheten som har 230 årsverk<br />

skal nå etablere ny praksis på<br />

mange områder slik at tjenesten<br />

blir en robust enhet som kan<br />

levere i henhold til det krav og<br />

forventninger som påligger<br />

virksomheten.<br />

Nye boligprosjekter<br />

Et langvarig boligprosjekt i<br />

Miljøtjenesten i Garnveien stod<br />

ferdig mot slutten av året. Boligen<br />

er en spesialtilpasset bolig for<br />

tjenestemottaker, som er bygd opp<br />

gjennom et tett samarbeid med<br />

spesialisthelsetjenesten. Under<br />

arbeid er også etablering av to<br />

nye boligprosjekter på Vollsletta<br />

for unge mennesker med særlige<br />

behov. Boligene som er svært<br />

etterlengtet er nå i ferd med å bli<br />

en realitet.<br />

Stort behov for kommunale<br />

boliger<br />

Boligkontoret mottok 437 søknader<br />

om kommunal bolig/bytte av<br />

kommunal bolig/forlengelse av<br />

eksisterende leieforhold i <strong>2015</strong>.<br />

Blant disse var 229 innvilget og 147<br />

avslått ved årets utløp.<br />

På grunn av mangel på boliger<br />

tilrettelagt for personer med<br />

psykiatri og rus problemer er det<br />

lang ventetid for denne gruppen.<br />

For enkelte søkere er det grunn til<br />

å tro at Bodø kommune vil ha 2 års<br />

ventetid i løpet av 2016.<br />

Fra Tildelingskontoret meldes<br />

det om at antall eldre søkere er<br />

redusert kraftig. Det er ingen<br />

eller svært kort venteliste. Det vil<br />

derfor bli foretatt en gjennomgang<br />

av omsorgsboligene med<br />

sikte på å foreslå endringer av<br />

målgrupper i 2016. Ved budsjett/<br />

økonomiplanbehandlingen for<br />

2016-2019 vedtok bystyret en økt<br />

satsing på kommunale boliger.<br />

Kriterier for tildeling av<br />

kommunale utleieboliger<br />

Nye kriterier og veileder for<br />

søknadsbehandling og tildeling<br />

av kommunale utleieboliger ble<br />

behandlet av bystyret i PS 15/28.<br />

Boligkontoret har hovedansvaret<br />

for all søknadsbehandling og<br />

tildeling av kommunale boliger.<br />

Fagkontorene i kommunen har<br />

ansvar for å framskaffe nødvendige<br />

opplysninger om søkere.<br />

Startlån<br />

Det er behandlet totalt 334<br />

søknader om startlån og tilskudd<br />

i <strong>2015</strong>. Det har vært en nedgang i<br />

antall saker (-7 %), men en økning<br />

i antall saker hvor kommunen<br />

fullfinansierer hele boligen. I<br />

tillegg har det vært et rekordår<br />

med hensyn til innvilgede saker<br />

hvor tilpasning til tilpasninger<br />

er involvert. For første gang på<br />

mange år er alle kommunens<br />

midler innenfor tilpasning fordelt.<br />

Av alle innvilgede lån er ca 50 %<br />

fullfinansieringer.<br />

De fleste som får innvilget<br />

fullfinansiering er flyktninger med<br />

lav inntekt, uføretrygdede personer,<br />

barnefamilier med varig lav inntekt,<br />

og familier fra kommunale boliger<br />

som har inntekt til å kunne eie selv.<br />

I <strong>2015</strong> ble det mottatt søknader fra<br />

40 flyktninger, noe som tilsvarer<br />

en økning på 10 % fra i 2014. 46<br />

husholdninger fra kommunale<br />

boliger søkte om startlån.<br />

NAV Bodø - forvaltningsrevisjon<br />

Bystyret behandlet forvaltningsrevisjonsrapporten<br />

om<br />

internkontroll og kvalitetssikring<br />

NAV i PS 15/25. Lovkrav til<br />

saksbehandling og vedtak synes<br />

godt fulgt opp av tjenesten. Av<br />

forbedringspotensiale ble det<br />

påpekt behov for bedre rutiner<br />

for oppfølgning av saker med<br />

feilutbetalinger.<br />

Stabilt antall<br />

sosialhjelpsmottakere<br />

I <strong>2015</strong> var det totalt 1223<br />

sosialhjelpsmottakere i Bodø<br />

kommune. Dette er en nedgang<br />

på 24 tjenestemottakere fra 2014.<br />

Etter overskridelser av vedtatt<br />

budsjett de senere år kom NAV<br />

Bodø økonomisk i mål i <strong>2015</strong>. Det<br />

har bl.a. vært en markert nedgang<br />

i utgiftene til midlertidig bolig.<br />

Dette tilskrives i hovedsak Bolig<br />

Nu som er et bemannet botilbud i<br />

hjemmetjenesten, som skal gi et<br />

midlertidig botilbud til bostedsløse<br />

personer.<br />

Bolig Nu har siden oppstart stort<br />

sett hatt fullt belegg. I <strong>2015</strong> er det<br />

registrert 2467 overnattingsdøgn<br />

for totalt 63 personer. De aller<br />

fleste beboere på Bolig Nu har et<br />

forhold til NAV ift. ulike ytelser.<br />

24 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Mange store utbyggingsprosjekt<br />

Teknisk avdeling<br />

Teknisk avdeling hadde i <strong>2015</strong> 199 ansatte og besto av<br />

fire kontorer: Byteknikk, byggesak, byplan og geodata.<br />

Avdelingen fikk et positivt resultat på 12,8 mill. kr.<br />

Det har vært stor byggeaktivitet i <strong>2015</strong>. Her fra nye beredskapssentralen - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

Byggesak<br />

Byggesakskontoret behandler<br />

bygge-, delings- og klagesaker<br />

og utfører tilsyn i henhold<br />

til plan- og bygningsloven. I<br />

tillegg har byggesak ansvar<br />

for oppfølging av ulovlige<br />

byggetiltak.<br />

Byggeaktiviteten har vært<br />

stor. Av større saker som<br />

det har vært arbeidet med,<br />

nevnes Nordlandssykehuset,<br />

Bodøsjøen B7 og B8, Kvartal<br />

98 boliger, Bryggerihagen<br />

og Studentsamskipnaden<br />

studentboliger.<br />

Byggesakskontoret har<br />

hatt fokus på å overholde<br />

saksbehandlingsfrister og<br />

saksbehandlings-tiden er i<br />

hovedsak innenfor fastsatt<br />

behandlingstid på maks 12 uker<br />

for søknadspliktige tiltak, og<br />

3 uker for ett-trinnsaker i tråd<br />

med plangrunnlag. Komplette<br />

og kurante saker behandles<br />

i mottakskontrollen innenfor<br />

en uke. Det er gitt prioritet for<br />

behandling av næringssaker<br />

i tråd med kommunens<br />

målsetting.<br />

Mål for tilsyn er ikke oppnådd,<br />

ut fra vakanser i stillinger.<br />

Formålet med tilsyn er å få ned<br />

antall byggefeil og å rette fokus<br />

mot kvalitet. Økt tilsynsaktivitet<br />

vil bidra til bedre kvalitet i alle<br />

ledd av byggeprosessen, fra<br />

planlegging til ferdigstillelse.<br />

Byplan<br />

Byplan har ansvar for<br />

planlegging og utvikling av<br />

kommunens fysiske miljø<br />

gjennom utarbeiding av<br />

kommunens overordnede<br />

arealplaner med strategier<br />

for byutvikling, areal- og<br />

transportplanlegging.<br />

Byplan har ansvaret for å<br />

utarbeide kommuneplanens<br />

arealdel og kommunens<br />

områdeplaner, behandle<br />

private reguleringsplaner<br />

og tilrettelegge for<br />

politisk behandling av<br />

reguleringsplaner.<br />

Etter vedtak av kommuneplanens<br />

arealdel i 2014, har<br />

det vært stor aktivitet innenfor<br />

planlegging av boliger og<br />

næringsarealer i sentrale deler<br />

og kvartaler i sentrum. I <strong>2015</strong><br />

har det vært meldt oppstart<br />

av flere store prosjekter i<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

25


sentrumskjernen, og det er brukt<br />

mye ressurser på disse planene.<br />

Planene vil komme til vedtak i<br />

2016, og gjennomføringen vil<br />

føre til omfattende omforming av<br />

sentrale deler av sentrum.<br />

Byplan har utarbeidet<br />

områdeplaner for Saltstraumen<br />

sentrum, Geitvågen og<br />

Mørkvedbukta skoleområde. Det<br />

nye skoleområdet i Mørkvedbukta<br />

skal huse elevene fra Støver og<br />

Hunstad sør der det er under<br />

bygging og planlegging 1000<br />

nye boliger. Av andre større<br />

planoppgaver nevnes Ny by - ny<br />

flyplass, ny grønnstrukturplan,<br />

fornying av plangrunnlaget<br />

for Nedre Hunstad og plan for<br />

rådhuskvartalet. Kommunen<br />

har deltatt som pilotkommune<br />

for barnetråkkregistreringer<br />

i <strong>2015</strong>. Byplan har deltatt i<br />

fylkesvegprosjektet sammen med<br />

Saltdal og Beiarn kommuner.<br />

Geodata<br />

Arbeidet med å gjøre<br />

kommunens kart og andre<br />

geodata tilgjengelige for hele<br />

organisasjonen, og for folk flest,<br />

har hatt stort fokus også i <strong>2015</strong>.<br />

Bruken av kommunes kart<br />

på internett har økt betydelig<br />

der det er mulig å hente<br />

eiendomsinformasjon, plandata<br />

m.m. som kan brukes til<br />

søknader.<br />

Geodata forvalter matrikkelen og<br />

planregisteret til Bodø kommune.<br />

Matrikkelen er et av tre av landets<br />

grunndataregistere, og er Norges<br />

offisielle eiendomsregister.<br />

Her føres det kontinuerlig<br />

adresser, bygge- og delingssaker,<br />

forurenset grunn mv. Planregister<br />

er betegnelsen som brukes<br />

i plan- og bygningsloven<br />

(PBL) om lovbestemt og åpen<br />

informasjon om kommunens<br />

arealplaner. Informasjonen<br />

består hovedsakelig av<br />

plankart, planbestemmelser<br />

og utvalgt informasjon fra<br />

saksbehandlingen og kan nåes<br />

via kommunens karttjeneste.<br />

Geodata kontrollerer planene før<br />

de legges ut til offentlig ettersyn<br />

eller før planvedtak og fører alle<br />

planforslag og vedtatte planer i<br />

planregisteret.<br />

I <strong>2015</strong> er det foretatt<br />

nykonstruksjon av kartgrunnlaget<br />

av tettsteder i Bodø. Geodata har<br />

ferdigstilt grunnlagsmålingene<br />

til det nye høydegrunnlaget,<br />

NN2000, som skal innføres i Bodø<br />

i 2016.<br />

Det er startet takseringsarbeid<br />

med befaring i hele<br />

kommunen for å komplettere<br />

bygningsinformasjon for<br />

eiendomsskattegrunnlag. Det<br />

skal innføres eiendomsskatt<br />

i hele kommunen fra 2017.<br />

I den forbindelse skal<br />

også det eksisterende<br />

eiendomsskatteområde retakseres.<br />

Det arbeides med tilrettelegging<br />

av tjenester for innsyn og<br />

levering av søknader og andre<br />

henvendelser til kommunen via<br />

internett og mobile løsninger.<br />

Geodata oppdaterer kartportalet<br />

for Bodø kommune på internett<br />

og intranett.<br />

Byteknikk<br />

Parkering/torg<br />

Parkeringsenheten drives<br />

effektivt med relativt liten<br />

bemanning. I 2014 ble<br />

gebyrbelagt område vesentlig<br />

øket ved at avgiftsparkering ble<br />

innført i nesten hele sone 2 i<br />

sentrum samt parkeringsplasser<br />

på Plassmyra.<br />

Gjennom <strong>2015</strong> ble de fleste<br />

gjenstående gater, som<br />

var under fornying, innført<br />

i avgiftsparkeringen. Pga.<br />

nødvendig tid til ferdigstillelse<br />

av gatene og montering av skilt,<br />

ble de fleste gjenstående gater<br />

ikke satt i drift før i slutten av<br />

<strong>2015</strong>. Etter idriftsettelse ble<br />

det observert mange ledige<br />

parkeringsplasser, spesielt i<br />

parkeringssone 2.<br />

Kommunale veier<br />

Seksjonen har ansvaret for<br />

ordinær drift og vedlikehold av<br />

det kommunale veisystemet med<br />

dertil hørende installasjoner som;<br />

broer, rekkverk, gjerder, bommer,<br />

skilt, plasser, trapper mm. Totalt<br />

utgjør dette rundt 400 km vei.<br />

Kommunen er delt inn i 35<br />

brøyteroder. Av disse betjenes 24<br />

av rodene av private kontraktører,<br />

de øvrige 11 av kommunal<br />

enheter. Vintrene i Bodø er<br />

preget av mye «på og av», og<br />

det skaper et betydelig behov<br />

for strøing. Et gjennomsnittlig<br />

årlig forbruk på vinterdrift i Bodø<br />

kommune utgjør ca. 22 mill. kr.<br />

Det ble brukt 10 mill. kroner<br />

til reasfaltering i <strong>2015</strong>. Det<br />

ga rom for at i alt 23 veier<br />

fikk mer eller mindre nytt<br />

asfaltdekke. Av sentrale<br />

oppgaver nevnes feiing og<br />

opprydding, fastdekkevedlikehold,<br />

grusveivedlikehold, grøfting,<br />

merking og skilting.<br />

Det er et betydelig etterslep<br />

på utbedring av skader på<br />

veirekkverk. Kartlegging gjort i<br />

<strong>2015</strong> viser at et 90 talls punkter<br />

venter på at tiltak skal gjøres. I<br />

<strong>2015</strong> har vi byttet ut 750 meter<br />

veirekkverk.<br />

Mange av grusveien er i dårlig<br />

forfatning. Her nevnes spesielt<br />

Holand, Naurstad og Godøynes,<br />

i tillegg til et betydelig etterslep<br />

på fastdekke vedlikehold. Noen<br />

av gatene er i en slik forfatning<br />

26 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Ordinær drift og vedlikehold av det kommunale veinettet - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

at det ikke er tilrådelig med<br />

reasfaltering før selve gaten<br />

oppgraderes.<br />

Gatelys<br />

Drift og vedlikehold av gatelys<br />

skjer i samarbeid med<br />

Bodø Energi. Standarden<br />

på belysningen er fortsatt<br />

akseptabel, og det er foretatt<br />

en jevnlig opprusting av dårlige<br />

anlegg de siste årene. Likevel<br />

øker behovet for systematisk<br />

utskifting av gatelyssøyler<br />

og kabler samt et nytt og<br />

effektivt styringssystem. Det<br />

er registrert et økende antall<br />

gatelyssøyler som er skadet<br />

av rust og er i fare for å falle<br />

ned. Gjennom <strong>2015</strong> har det<br />

også vært mange kabelfeil,<br />

og disse er ofte kostbare<br />

å utbedre. Kostnadene til<br />

utskifting av rustskadede<br />

lyssøyler er stipulert til 17 mill.<br />

kroner. For oppgradering av<br />

styringssystemene er det også<br />

stipulert en kostnad på kr. 15<br />

mill.<br />

Da gatelys er underbudsjettert<br />

har forfallet økt med fare for<br />

mørklagte gater. NVE har<br />

med frist innen 2019, krevd<br />

at styringssystemene må<br />

oppgraderes og flyttes ut av<br />

trafoer.<br />

Park og idrett<br />

Seksjonen har ansvar for en<br />

rasjonell drift av offentlige<br />

uterom, parker, idrettsanlegg,<br />

gatetun og turområder.<br />

Drift av idrett og<br />

friluftsområder gjøres<br />

på bestilling fra OKavdelingen.<br />

I tillegg utføres<br />

det driftsoppgaver for andre<br />

offentlige etater(kommunale<br />

foretak, vegvesenet og andre).<br />

Seksjonen utfører også<br />

kontroller og utbedringer på<br />

alle byens lekeplasser, skoler<br />

og barnehager. Av større<br />

anleggsarbeider fremheves<br />

arbeid med «bypakke Bodø».<br />

Her nevnes; bygging av flere<br />

busstopp, trafikksikringstiltak<br />

ved flere skoler i tillegg til<br />

bygging av fortau i Bankgata<br />

(plantet trær, lagt kantstein og<br />

beleggstein). Seksjonen har<br />

også i år, etter anmodning fra<br />

næringslivet, hatt ansvaret<br />

for all vinterbelysning og<br />

julebelysning med positiv<br />

tilbakemelding, i tillegg til<br />

mye ros for stell av parker og<br />

byrom.<br />

Seksjonen drifter<br />

også fotballbanene og<br />

friidrettsanlegget på Mørkved<br />

i tillegg til 10 kunstgressbaner<br />

og et stort lysløypenett i<br />

Bodømarka. Dette strekker seg<br />

nå 3 km mot Erlingbu og snart<br />

rundt hele Soløyvatnet (ringen<br />

er ca. 19 km). Det bidras også<br />

med produksjon av kunstsnø<br />

på Bestemorenga og islegging<br />

av skøytebaner flere steder i<br />

kommunen.<br />

Investeringer<br />

Bypakke Bodø<br />

Det ble bygget nytt fortau langs<br />

vegen mellom Alstad barne og<br />

ungdomsskole. Samtidig ble<br />

adkomstveien mellom skolene<br />

oppgradert og det ble bygget<br />

avsettingssoner for elever ved<br />

begge skolene. Området føles<br />

nå tryggere for brukerne av<br />

området.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

27


Ved Østbyen skole ble det bygget<br />

et nytt 3m bredt fortau fra<br />

Børtindgata og opp Ole Reistads<br />

vei til skolen. Prosjektet vil<br />

avsluttes i 2016.<br />

Bankgata, fra Storgata til<br />

Hålogalandsgata, oppgraderes<br />

med fortau, ledelinjer, nedsenket<br />

kantstein ved kryss og ny<br />

belysning. Det skal etableres<br />

trygge overganger bl.a til<br />

Bankgata skole. Prosjektet har<br />

vært et samarbeidsprosjekt med<br />

fjernvarmeutbygging og samtidig<br />

sanering av eldre ledningsnett.<br />

Strekningen mellom Sivert<br />

Nilsens gate og Rensåsgata ble<br />

ferdig i <strong>2015</strong>, mens resterende del<br />

blir ferdig i 2016.<br />

Bygging av ny vei mellom<br />

Lyngveien og Hestehovveien ble<br />

sluttført, dog gjenstår asfaltering<br />

av ny veg. Støyskjerm langs<br />

Olav V’s gate er også forlenget.<br />

Ny gang og sykkel vei mellom<br />

Hestdalen og Sørstrupen ble<br />

sluttført. Dette er et prosjekt<br />

som er svært ble godt mottatt av<br />

brukerne.<br />

Det ble utført flere<br />

trafikksikkerhetstiltak rundt<br />

skoler i Bodø, i regi av digitale<br />

barnetråkk, som medførte bedre<br />

belysning langs skolevei og<br />

kryssinger av gate.<br />

Det ble satt i gang<br />

detaljprosjektering av flere<br />

store prosjekter som, Fortau<br />

Kleivaveien mellom jernbanebru<br />

til Stordalskrysset og ny<br />

kulvert i Jensvolldalen. Det er<br />

også prosjektert nytt fortau<br />

langs del av Junkerveien i et<br />

samarbeidsprosjekt med Bodø<br />

energi.<br />

Det er også gjennomført flere<br />

tiltak i kollektivsatsingen i<br />

Bypakke Bodø – kommunal del.<br />

Det ble bygd nytt kantstopp i<br />

Kongensgate ved sykehuset.<br />

Det er bygd ny busslomme<br />

i Skavdalsveien ved krysset<br />

Tranebærveien. Snuplassen i<br />

Stordalen ved Kleivaveien og<br />

kryss Årlokkveien ble fullført og<br />

asfaltert i <strong>2015</strong>.<br />

I krysset Bankgata/Kongensgate<br />

er det tilrettelagt for nytt lyskryss.<br />

Krysset settes i drift i 2016.<br />

Øvrige investeringer<br />

Gjennom asfaltspleisordningen<br />

ble følgende veier asfaltert i<br />

<strong>2015</strong>: Solvollveien, Tronds vei,<br />

Forsveien og Fjellveien 2-4. I<br />

tillegg ble Kvernhusvegen og<br />

vegen til Stordalshallen asfaltert.<br />

Asfaltspleisordningen er vedtatt<br />

avviklet og det gjenstår kun<br />

asfaltering av del av Pleierveien,<br />

som ble utsatt til 2016 grunnet<br />

fjernvarmeutbygging.<br />

Byggingen av Terminalkai sør/<br />

Havneterminal 1 ble videreført<br />

i <strong>2015</strong>. Ny kaifront og oppfylling<br />

av bakenforliggende område<br />

ble ferdig i <strong>2015</strong>. Det gjenstår<br />

nå tilrettelegging av nytt<br />

kaiareal med infrastruktur og<br />

overflatearbeider. Prosjektet<br />

er viktig for videre utvikling<br />

av byen og havneområdet og<br />

delfinansieres av DA-midler.<br />

Vann og avløp<br />

Det har vært høy aktivitet i <strong>2015</strong><br />

med bygging av ny vannledning<br />

mellom Løpsmark og Skaug.<br />

Vannbasseng på Skaug er ferdig<br />

bygd og det pågår nå trykkprøving<br />

av de nye vannledningene. Alt<br />

ligger til rette for at innbyggere<br />

mellom Løpsmark og Skaug blir<br />

tilknyttet ny vannforsyning i løpet<br />

av 2016.<br />

Det har i <strong>2015</strong> vært en svært<br />

høy aktivitet med utskifting/<br />

sanering av dårlige vannog<br />

avløpsledninger. Det<br />

store saneringsprosjektet i<br />

sentrum har pågått for fullt<br />

hele året i samarbeid med<br />

fjernvarmeutbyggingen. Arbeider<br />

ble fullført i Rensåsgata, Prinsens<br />

gate, Bankgata mellom Sivert<br />

Nilsens gate og Rensåsgata, samt<br />

del av Kongens gate, Sandgata<br />

og Nyholmsgata. Det er samtidig<br />

oppgradert vei, fortau og nye<br />

gatelys på strekningene.<br />

Bypakke Bodø hadde stor fokus i <strong>2015</strong> - Illus. Tor E. Akselsen, kommunikasjon<br />

28 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

29


Mange gode resultater<br />

Oppvekst og kultur (OK)<br />

Elevene i Bodøskolen går ut med høyere<br />

grunnskolepoeng enn landsgjennomsnittet.<br />

Grunnskole<br />

Det er implementert en<br />

felles plan for Bodøskolen<br />

som skal sikre gode rutiner<br />

for det forebyggende og<br />

holdningsskapende arbeidet,<br />

identifisering og kartlegging,<br />

og håndtering av mobbing i<br />

Bodøskolen. En varslingstjeneste<br />

(mobbeknappen) er etablert på<br />

alle skolenes hjemmesider.<br />

Det samiske området<br />

Samefolkets Dag og Samisk<br />

kulturuke ble gjennomført med<br />

stor suksess. Uka er blitt en<br />

viktig arena for den samiske<br />

befolkningen i Bodø, og for<br />

barnehager, skoler og andre<br />

som deltar i aktivitetene. En<br />

samarbeidsavtale mellom<br />

kommunen og Sametinget ble<br />

vedtatt i Sametingets plenum og<br />

i Bodø bystyre i juni, og trådte i<br />

kraft i august.<br />

Samisk barnehagetilbud,<br />

undervisning i grunnskolen og<br />

fjernundervisning i nordsamisk<br />

og lulesamisk har hatt omtrent<br />

samme nivå som i 2014.<br />

Motivasjon og mestring<br />

Den nasjonale satsningen<br />

«Motivasjon og mestring for<br />

bedre læring» er sentral i<br />

arbeidet med å utvikle kvaliteten<br />

i Bodøskolen. Formålet er<br />

å øke elevenes motivasjon<br />

for læring, og dermed øke<br />

mulighetene for gjennomføring<br />

av videregående skole. I<br />

arbeidet inngår økt satsning<br />

på klasseledelse og elevenes<br />

grunnleggende ferdigheter i<br />

lesing, skriving og regning.<br />

Realfagskommunesatsningen<br />

skal øke motivasjon og mestring i<br />

realfag hos de yngste elevene.<br />

Elevkonferanse<br />

Representanter fra alle elevråd<br />

ble samlet til Elevkonferanse<br />

i Stormen. Elevrådene<br />

gjennomførte først et arbeid<br />

på skolene om elevenes<br />

rolle i et læringsmiljø uten<br />

mobbing, og hva som skal til<br />

for å øke motivasjonen for<br />

læring. Innspill derfra ble<br />

delt av elevrepresentantene.<br />

Konferansen konkluderte med<br />

hva elevene kunne bidra med,<br />

og hva de trengte støtte til i det<br />

videre arbeidet med temaet.<br />

IKT i undervisningen<br />

Bruk av digitale verktøy i<br />

opplæringen er økt. Flere har<br />

tatt i bruk nettbrett for å forbedre<br />

læringsprosessene og styrke<br />

elevenes kompetanser. Elever og<br />

lærere viser stort engasjement,<br />

og bruk av nettbrett har bidratt til<br />

å utvikle nye og mer motiverende<br />

arbeidsmåter for elevene.<br />

Resultater<br />

Det skapes mange gode<br />

resultater i Bodøskolen. Detaljer<br />

om resultater fremkommer på<br />

www.skoleporten.no og på den<br />

enkelte skoles hjemmeside.<br />

Elevene i Bodøskolen går ut<br />

med høyere grunnskolepoeng<br />

enn landsgjennomsnitt.<br />

Elevundersøkelsen viser også<br />

en nedgang i antall elever som<br />

melder fra om at de blir mobbet.<br />

Kompetanseheving<br />

Grunnskolekontoret samarbeider<br />

godt med kommunene i Salten<br />

og Nord universitet om felles<br />

kompetansehevingstiltak,<br />

særlig innenfor satsningen<br />

på «Motivasjon og mestring».<br />

Bodøskolen har et stort<br />

engasjement i å utvikle<br />

kompetanse og arbeidsmåter<br />

i skole og SFO. Skolene<br />

har jobbet målrettet med å<br />

utvikle kompetanse knyttet<br />

til kommunens felles<br />

satsningsområder.<br />

Skolebygg<br />

Bodø kommune kjøpte<br />

Vatnlia leirsted fra Det norske<br />

misjonsselskap. Saltvern skole<br />

kunne før jul innvie et nybygg<br />

tilpasset multifunksjonshemmede<br />

elever. Bystyret vedtok at det skal<br />

bygges ny skole på ny lokalitet på<br />

Tverlandet.<br />

Barnehage<br />

Barn født før 1. september forrige<br />

år, som har rett til plass ifølge<br />

barnehageloven, fikk tilbud om<br />

plass. I tillegg fylte barnehagene<br />

opp med barn som fylte 1 år<br />

mellom 1.9. - 31.12. Det gjøres<br />

fortløpende opptak ved ledige<br />

plasser. Bodø kommune har<br />

fremdeles mottaksbarnehage<br />

for flyktninger og et lulesamisk<br />

språktilbud.<br />

Avdelingene i Engmark<br />

barnehage som ble nedlagt, ble<br />

gjenopprettet av bystyret våren<br />

<strong>2015</strong>. Rensåsen barnehage<br />

nedbemannet to avdelinger.<br />

I bystyrevedtak fra desember <strong>2015</strong><br />

30 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Underskriving av avtalen mellom Bodø kommune og Sametinget. Fra venstre Sametingspresident Aili Keskitalo,<br />

daværende ordfører Ole Henrik Hjartøy, sametingsråd Ann-Mari Thomassen og Torill K. Svedhaug<br />

ble det lagt inn økonomi til å<br />

redusere bemanningsnormen<br />

til 6,3 fra 2017.<br />

Barnehagesektoren hadde et<br />

betydelig underforbruk i <strong>2015</strong>.<br />

Hovedårsakene er færre barn i<br />

barnehagene enn budsjettert,<br />

samt god økonomistyring i den<br />

enkelte barnehage.<br />

Satsningsområder<br />

• Alle pedagogiske ledere<br />

i kommunale barnehager<br />

har deltatt i samlinger<br />

med pedagogisk refleksjon<br />

som tema. Alle assistenter<br />

har hatt kompetanseløft om<br />

betydningen av voksenrollen<br />

i barnehagen.<br />

• Fem barnehager har satset<br />

på Ergonomi og pedagogikk<br />

med fokus på forebygging<br />

av rygg-/skulder- og<br />

skjelettplager hos de voksne,<br />

samt barns mestring<br />

og rett til medvirkning i<br />

barnehagedagen.<br />

• I forbindelse med skolens<br />

satsing på forebygging<br />

av mobbing, satser også<br />

barnehagesektoren på<br />

barns psykososiale miljø<br />

i barnehagen, med fokus på<br />

vennskap. Realfag-satsingen<br />

for barnehage og skole er<br />

i gang.<br />

• Alle kommunale barnehager<br />

og mange private er blitt<br />

trafikksikre barnehager.<br />

• Reduksjon av sykefraværet.<br />

Det er laget avtale med<br />

Ibedrift som i løpet av<br />

<strong>2015</strong>/16 vil delta med eget<br />

opplegg i alle kommunale<br />

barnehager.<br />

PPT<br />

PPT ble fra 1.5.15 en del av den<br />

nye Barne- og familieenheten.<br />

Hensikten er å oppnå bedre<br />

på samhandling på tvers av<br />

tjenestene for bedre å kunne<br />

ivareta barn med behov for<br />

koordinerte tjenester. PPT<br />

ble samtidig egen virksomhet<br />

med virksomhetsleder. Med<br />

en desentralisert modell er<br />

PP-rådgivere stasjonert på de<br />

fleste skolene, mens PPT 0-6<br />

er samlokalisert i Speiderveien<br />

sammen med bl.a. Fagteamet<br />

og kommunepsykologene.<br />

PPT får mange henvisninger<br />

på enkeltsaker grunnet fag-/<br />

lærevansker, men det har<br />

vært en utvikling de siste<br />

årene med økte problemer<br />

knyttet til psykisk helse.<br />

For å imøtekomme de nye<br />

utfordringene er det utdannet<br />

seks PP-rådgivere innenfor<br />

Kognitiv atferdsterapi.<br />

PPT skal også bistå skoler<br />

og barnehager med<br />

organisasjonsutvikling og<br />

endringsarbeid. Det kommer<br />

stadig flere henvisninger på<br />

systemnivå; for eksempel<br />

om kurs og veiledning om<br />

læringsmiljø/klasseledelse,<br />

mobbeproblematikk,<br />

lesekonferanser, ressursteam,<br />

etc. Dette prioriteres i håp<br />

om at det kan bidra til færre<br />

henvisninger av individsaker.<br />

I høst ble Saltennettverket<br />

etablert. Det er et<br />

interkommunalt samarbeid<br />

mellom Statped Nord<br />

og alle PP-tjenestene<br />

i Salten. Hensikten er<br />

kompetanseheving og<br />

veiledning.<br />

Helsesøster- og<br />

jordmortjenesten<br />

I <strong>2015</strong> ble 594 barn født i Bodø.<br />

Skolehelsetjenesten ble styrket<br />

med 3,8 årsverk. Flere av<br />

byens skoler følger dermed<br />

Helsedirektoratets anbefalte<br />

normtall. Ytterligere styrking<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

31


med 3,7 årsverk i 2016 gjør at alle<br />

byens skoler vil være på normtall.<br />

Kompetanseheving<br />

• Fagdag om «Delt hjem» for<br />

hele tjenesten<br />

• Opplæring i PIS-grupper – et<br />

samtaletilbud som kan<br />

tilbys barn som har opplevd<br />

samlivsbrudd hos foreldrene<br />

• MI (Motiverende intervju) - en<br />

målrettet samtalemetodikk for<br />

å motivere til atferdsendring<br />

• Vold i nære relasjoner<br />

• Migrasjonshelse - om<br />

minoriteter og æreskultur<br />

Nye prosjekter<br />

• Psykiatrisk sykepleier ved<br />

Bodin vgs. Stillingen<br />

har frigjort mye tid for<br />

helsesøstrene som har kunnet<br />

jobbe mer forebyggende og<br />

helsefremmende.<br />

• Liv i mors liv. Tilbud om tidlig<br />

samtale til alle gravide med<br />

kartlegging av mors<br />

helsetilstand, livsstil og<br />

nettverk. Kartlegging av vold i<br />

nære relasjoner er også<br />

sentralt.<br />

• Internkontroll og kvalitetsutvikling<br />

i helsestasjonog<br />

skolehelsetjeneste. En<br />

helsesøster er i gang med<br />

master om temaet, der målet<br />

er å kvalitetssikre data over<br />

barn og unges helsetilstand.<br />

• Forebygging av uønskede<br />

svangerskap og abort rettet<br />

mot minoritetsgrupper. Behov<br />

og utfordringer er kartlagt.<br />

Diverse aktiviteter<br />

gjennomføres i 2016.<br />

Aktivitet<br />

• Migrasjonshelse. Tilstrømming<br />

av asylsøkere, både mindreårige<br />

og akuttmottak har preget<br />

migrasjonshelsetjenesten,<br />

og et godt helsetjenestetilbud<br />

til hele gruppen er kommet på<br />

plass. Kommunen har fått mye<br />

ros fra «Røde Kors» og<br />

«Refugees Welcome to Bodø»<br />

for innsatsen på området.<br />

• Helsestasjon. NBO er<br />

implementert i ordinær drift.<br />

Dette er en observasjonsmetode<br />

som utføres på alle<br />

nyfødte barn.<br />

• Skolehelsetjenesten -<br />

Psykologisk førstehjelp er<br />

innført som samtalemetodikk i<br />

alle skolene.<br />

Barneverntjenesten<br />

Barneverntjenesten har i <strong>2015</strong><br />

hatt relativt store utfordringer<br />

med å sikre en drift innenfor de<br />

lovkrav som setter premissene<br />

for aktiviteten. Dette gjelder i<br />

hovedsak ulike former for brudd<br />

på de frister og pålegg som vi er<br />

underlagt.<br />

Sykefraværet har vært høyt, og<br />

organisasjonen har opplevd svært<br />

stort arbeidspress. Det har også<br />

vært en økning i arbeidsmengden,<br />

spesielt på det som har med vold<br />

og overgrep å gjøre.<br />

Tjenesten har hatt et forholdsvis<br />

omfattende arbeid opp mot<br />

naturlige samarbeidspartnere,<br />

og dette har i hovedsak fungert<br />

veldig positivt.<br />

Ergo- og fysioterapitjenesten<br />

for barn<br />

Tjenesteområdet er barn og unge<br />

med en funksjonsnedsettelse som<br />

gjør at de har behov for trening<br />

eller tilrettelegging i hverdagen.<br />

Målet er å hjelpe barn og unge til<br />

å være aktiv og deltagende i sitt<br />

nærmiljø, sammen med andre<br />

barn.<br />

Bemanning: 8 årsverk fysioterapi<br />

Fysioterapi på<br />

fam.sentrene<br />

Enkeltkons.<br />

4 md.-<br />

grupper<br />

fordelt på 9 fysioterapeuter,<br />

hvorav 1 i turnus, og 3 årsverk<br />

ergoterapi.<br />

Aktive saker i Gerica:<br />

140 fysioterapisaker, 98<br />

ergoterapisaker. I tillegg kommer<br />

15 ungdommer og barn på<br />

familiesentrene. (Se tabell under).<br />

Ventetid: innenfor vedtatt<br />

prioriteringsnøkkel. For tiden ikke<br />

ventetid utover det.<br />

Fysioterapeutene er på<br />

familiesenteret to hele<br />

dager i måneden og har<br />

enkeltkonsultasjoner der foreldre<br />

eller helsesøster er bekymret for<br />

motorisk utvikling. I tillegg deltar<br />

de i 4. md. gruppe med tema<br />

motorisk utvikling, er til stede i<br />

åpen barnehage en halv time pr.<br />

gang, og deltar på tverrfaglige<br />

møter en gang pr. måned.<br />

Aktivitet<br />

• «Grenseløs idrettsdag» er<br />

et nasjonalt satsningsområde<br />

sammen med Idrettskretsen<br />

og hjelpemiddelsentralen.<br />

Målet er flere barn med fysisk<br />

eller psykisk funksjonsnedsettelse<br />

i aktivitet.<br />

• Videreutdanning av<br />

ergoterapeut i Marthe<br />

Meo for å drive veiledning<br />

til foreldre som har barn med<br />

funksjonsnedsettelse.<br />

• Koordinatoransvar for ti<br />

Individuelle planer<br />

• Aktiv bruk av komm.midler<br />

til fagmøter, brukerkurs<br />

og fagseminar med spesialisthelsetjenestene<br />

fra andre deler<br />

av landet<br />

Åpen<br />

barnehage<br />

Premature<br />

barn<br />

Barn av<br />

psykisk syke<br />

Sentrum 87 25 3<br />

Rønvik 115 19 6 2 4<br />

Mørkved 96 31 9 4 1<br />

Tverlandet 69 10 10 3<br />

HfU 22<br />

32 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Barneverntjenesten hadde relativt store utfordringer i <strong>2015</strong><br />

Psykologtjenesten<br />

Tjenesten består av tre<br />

psykologer tilsatt i OKavdelingen,<br />

og en i HOavdelingen.<br />

Tre av de faste<br />

ansatte er psykologspesialister<br />

og én er under spesialisering.<br />

Det ble søkt om tilskudd til<br />

en femte stilling for ungdom<br />

16-19 år. Kommunen fikk<br />

innvilget tilskuddet, men fordi<br />

finansieringen ikke er helt<br />

avklart med fylkeskommunen,<br />

er det ikke tilsatt noen i<br />

stillingen.<br />

Alle psykologene har todelt<br />

funksjon, 50 % systemutvikling<br />

og 50 % klinisk arbeid.<br />

Det førstnevnte inkluderer<br />

informasjonsarbeid, veiledning,<br />

undervisning, plan- og<br />

prosjektarbeid.<br />

Det kliniske arbeidet består<br />

av behandling av lettere til<br />

moderate psykiske vansker,<br />

samt å forebygge alvorlige<br />

psykiske lidelser. Tjenesten<br />

skal bidra til å avklare behov<br />

for spesialisert psykisk<br />

helsehjelp, kan konsulteres<br />

ved tvil eller mistanke om<br />

alvorlig psykisk problematikk,<br />

og støtte opp om henvisning til<br />

spesialisthelsetjenesten.<br />

Ikke-klientrettet systemarbeid<br />

har utgjort 50 %. Det er en klar<br />

fordel med 50/50-fordelingen<br />

på klientarbeid og systemarbeid<br />

mht. kvalitetssikring<br />

og videreutvikling av<br />

helsetjenestene vi inngår i.<br />

Tjenesteproduksjon<br />

Etterspørselen etter tjenestens<br />

kompetanse er stor, både<br />

mht. direkte klientarbeid og<br />

systemutvikling. I høst økte<br />

tallet på henvendelser på<br />

krisesaker, og tjenesten ble<br />

i noen tilfeller prioritert til<br />

arbeidsoppgaver som vanligvis<br />

innehas av andre.<br />

Utviklingsarbeid<br />

• Gruppetilbud for foreldre til<br />

sped- og småbarn (COS-P og<br />

«Bryt voldsarven»)<br />

• Videreutvikling av etablerte<br />

gruppetilbud; «Mestrende<br />

barn» og «Aktiv ungdom»<br />

• Systematisk undervisning<br />

om psykisk helse til mange<br />

ulike målgrupper<br />

Tjenesteproduksjon<br />

Henvisninger 284<br />

Gitt tilbud 171<br />

I øvrige saker ble det gitt veiledning om alternative tiltak og/eller<br />

psykologen møtte til en eller flere felleskonsultasjoner med henviser<br />

og klient.<br />

Overførte saker fra 2014 40<br />

Samlet behandlingsaktivitet 211<br />

Ventetid 1 dag-12 uker Lengste ventetiden var forårsaket av periode med vakanse i stilling.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

33


Familiesentrene<br />

Barnefysioterapeutene<br />

i familiesenteret deltar på<br />

4 md.-gruppe sammen med<br />

helsesøster. Forebyggende<br />

barnevern har ikke vært til stede<br />

i sentrene siden mars, men var<br />

tilbake ved nyttårsskiftet <strong>2015</strong>/16.<br />

Helsesøster- og jordmortjenesten<br />

har hatt spesielt fokus på vold i<br />

nære relasjoner, noe som har gitt<br />

økt rekruttering til foreldrekurset<br />

«Bryt voldsarven».<br />

Åpen barnehage er en god<br />

arena for inkludering. Foreldre<br />

fra 40 nasjoner har vært innom.<br />

Gjennomsnittlig besøk er på<br />

mellom 7-11 barn pr. dag, med<br />

hovedvekten på barn mellom<br />

0-2 år. Det er flest mødre<br />

som kommer, men fedrenes<br />

deltakelse øker; opp mot 30 % av<br />

foreldrene er fedre. 19 familier<br />

har fått spesiell oppfølging, og<br />

27 familier er hjulpet videre til<br />

andre instanser. Det er jobbet for<br />

å motivere familier på Tverlandet<br />

mottak til å benytte Åpen<br />

barnehage. Tre familier med seks<br />

barn deltok.<br />

Kompetanseheving:<br />

Det er utdannet en veileder i<br />

Circle of Security Parenting, og<br />

opplæring av fire Marte meoterapeuter<br />

er startet.<br />

Flyktningkontoret<br />

Bosetting<br />

Juni <strong>2015</strong> vedtok bystyret å øke<br />

bosetting for <strong>2015</strong> fra 90 til 112.<br />

Etter krevende og godt arbeid<br />

ble 111 flyktninger bosatt i 2016.<br />

I tillegg ble 44 bosatt gjennom<br />

familiegjenforening. De største<br />

nasjonalitetsgruppene var<br />

Eritrea, Somalia og Syria. Enslige<br />

voksne utgjør størst andel. Både<br />

kommunale og private boliger har<br />

blitt benyttet, og noen flyktninger<br />

har selv skaffet seg bolig privat.<br />

Kommunen bygde tolv nye<br />

leiligheter for bosetting i <strong>2015</strong>.<br />

Kvalifisering<br />

Kvalifiseringsarbeidet var<br />

også preget av høy aktivitet<br />

grunnet økt bosetting. I løpet<br />

av året økte antall deltakere i<br />

introduksjonsordningen fra 136 til<br />

167. Av de 71 personene som ble<br />

avsluttet i <strong>2015</strong> gikk 60 % direkte<br />

over til arbeid eller utdanning.<br />

Med målsetting om å få flest<br />

mulig deltakere over i arbeid eller<br />

utdanning ble det jobbet aktivt<br />

med:<br />

• individuelle planer<br />

• tett oppfølgning<br />

• arbeidsrettede tiltak<br />

• arbeidspraksis<br />

• praksisrettet norskopplæring<br />

• realkompetansevurderinger<br />

Kommunen deltar i det<br />

nasjonale Beregningsutvalget<br />

som kartlegger kommunenes<br />

nettoutgifter til bosetting og<br />

integrering av flyktninger.<br />

Flyktningkontoret, NAV og<br />

voksenopplæringen deltar også<br />

i KS sitt effektiviseringsnettverk,<br />

som skal gi kommunen bedre<br />

innsikt i egen tjeneste og<br />

grunnlag for ressursprioriteringer<br />

og beslutninger.<br />

Antall asylsøkere til Norge økte<br />

betraktelig i <strong>2015</strong>, og med det<br />

behovet for bosettingsplasser.<br />

Bodø kommunes potensial<br />

for økning ble derfor kartlagt<br />

gjennom høsten. Bystyret vedtok<br />

10. desember å øke bosettingen<br />

til 140 flyktninger i 2016, hvorav<br />

35 enslige mindreårige.<br />

Kultur<br />

Ungdom og medvirkning<br />

I høst arrangerte Kulturkontoret,<br />

i samarbeid med Norsk<br />

Tjenesteproduksjon Familiesentrene<br />

Foreldreveiledning<br />

42 nye familier<br />

Individuell veiledning. Fordelt på 5 veiledere. Ulike veiledningsmetoder<br />

basert på barnets alder og foreldrenes spørsmål.<br />

Tirsdagstreffet<br />

6 familier/9 barn<br />

Barns medvirkning vektlagt. I samarbeid med barn som har deltatt eller<br />

deltar i treffet er det utviklet et evalueringsskjema for barn<br />

Barn som pårørende<br />

6 henvendelser<br />

Sannsynligvis klar underrapportering. Det arbeides for å finne bedre<br />

system for ivaretakelse av disse barna.<br />

Kurs:<br />

Trygghetssirkelen(Circle of<br />

security Parenting)<br />

8 familier To kurs à 8 møter<br />

Spedbarnsmassasje 10 deltakere Fem treff à 1 time<br />

Bryt voldsarven 8 familier To kurs à 12 timer<br />

ICDP-kurs (International Child<br />

development Program)<br />

12 deltakere Åtte møter à 1 time (Del av Introduksjonsprogrammet i voksenopplæringen)<br />

Temakvelder/andre kurs 50 deltakere To førstehjelpskurs og tre temakvelder om ernæring<br />

34 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Kulturkontoret lånte 17 geiter for å beite rundt Magic Saltstraumen - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

kulturforum, den nasjonale<br />

konferansen Ungdom og<br />

medvirkning i Stormen. Den<br />

samlet ca. 130 deltakere til<br />

to innholdsrike dager, der<br />

hovedtemaet var hvordan<br />

ungdom setter sitt preg på<br />

samfunn og kultur. Det ble<br />

dokumentert at dersom vi<br />

skal ta ungdom på alvor, må<br />

vi forholde oss til dem direkte<br />

som en selvstendig gruppe.<br />

Deres innspill, ønsker og idéer<br />

må tas på alvor, og de må<br />

involveres i alle faser i kunstog<br />

kulturlivet. Unge Stormen,<br />

FRUKT, Bodø Ungdomsråd<br />

holdt innlegg i parallelle<br />

sesjoner og mottok mye ros.<br />

Bankgata flerbrukshall<br />

Bankgata flerbrukshall ble<br />

ferdigstilt i april. Anlegget<br />

er realisert i samarbeid med<br />

Nordland fylkeskommune<br />

og kostet ca. 84 millioner<br />

kroner. Hallen benyttes av<br />

Bankgata ungdomsskole og<br />

Bodø videregående skole til<br />

undervisning på dagtid. På<br />

ettermiddager og i helger<br />

benyttes hallen av lag og<br />

foreninger innen badminton,<br />

innebandy, basketball,<br />

volleyball, bedriftsfotball med<br />

mer. I annnenetasje er det egen<br />

spinningssal samt to store<br />

saler som benyttes til bryting,<br />

bordtennis og taekwon-do.<br />

Keiserstien<br />

Opp til Keiservarden er det<br />

opparbeidet flere hundrede<br />

meter steintrapp, lagt ned<br />

trøsteiner, merket, etablert<br />

steinsatte stikkrenner<br />

og revegetert. Resultatet<br />

er fantastisk flott, og<br />

tilbakemeldingene er entydig<br />

positive. Steinarbeidet faller<br />

naturlig inn i terrenget og har<br />

langt på vei gitt de ønskede<br />

virkningene.<br />

Geiter i Saltstraumen<br />

Gjengroing er en stor<br />

utfordring. Kulturkontoret lånte<br />

derfor 17 geiter for å beite<br />

rundt Magic Saltstraumen.<br />

Beitingen hadde ønsket effekt,<br />

og fastboende og besøkende<br />

syntes det var svært trivelig<br />

å ha beitedyr i Saltstraumen.<br />

Det er søkt om penger til<br />

videreføring av prosjektet.<br />

Bratten rekreasjonspark<br />

Dette er et delanlegg i Bratten<br />

aktivitetspark og skal være<br />

en arena for egenorganiserte<br />

aktiviteter for alle. I <strong>2015</strong> kom<br />

flere elementer på plass, bl.a.<br />

lekeapparatet Sjørøverskuta,<br />

samt Kjærlighetsbenken, som<br />

lyser i mørket. Stier og veier<br />

i området er opparbeidet,<br />

med benker og bord, og andre<br />

aktivitetsapparater. Dette var<br />

mulig takket være tilskudd fra<br />

Gjensidigestiftelsen.<br />

Aktivitetene i MIND-senteret<br />

hadde en sterk vekst i <strong>2015</strong>.<br />

Ca. 1 250 elever i videregående<br />

skole i Salten gjennomførte<br />

et eget opplegg, og det ble<br />

holdt en rekke kurs innenfor<br />

trafikksikkerhet og folkehelse.<br />

Bl.a. har lærere som skal<br />

undervise i sykkelopplæring og<br />

i trafikk valgfag i grunnskolen<br />

i fylket fått kurs og oppfølging.<br />

Utvikling av MIND-senteret<br />

trinn 2 startet i <strong>2015</strong>, med en<br />

betydelig økonomisk bistand fra<br />

Samferdselsdepartementet og<br />

Nordland fylkeskommune.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

35


Samfunnskontoret omorganiseres<br />

Nærings- og utviklingsavdelingen (NU)<br />

Bystyret vedtok i mai <strong>2015</strong> at Samfunnskontoret med alle<br />

underliggende funksjoner skulle omgjøres til en egen<br />

avdeling på lik linje med de andre tjenesteområdene.<br />

Nærings- og utviklingsavdelingen<br />

har tre underliggende seksjoner:<br />

Plan og samfunn, Næring og<br />

etablering og Utvikling/prosjekt.<br />

Etableringen er et viktig signal om<br />

at Bodø kommune vektlegger planog<br />

utviklingsarbeidet sterkt, både<br />

innen generell samfunnsutvikling,<br />

regionalt samarbeid og lokal<br />

næringsutvikling.<br />

<strong>2015</strong> ble et meget hektisk<br />

år med sterk involvering i en<br />

rekke nasjonale og regionale<br />

plan- og utviklingsprosesser.<br />

Samtidig rekrutterte vi flere nye<br />

medarbeidere og ledere til to av<br />

seksjonene. Vi legger sterk vekt<br />

på mangfoldet i avdelingen og<br />

har helt bevisst supplert staben<br />

med både unge talenter og<br />

dyktige seniorer. I løpet av året<br />

gjennomførte vi flere utfordrende<br />

organisasjonsendringer og<br />

samlokaliseringer innen<br />

avdelingen. Gjennom<br />

organisasjonsmålingene får<br />

ledelsen respons på slike<br />

endringer, dette både i form av<br />

ris og ros. Arbeidsmiljøet i NU<br />

preges av at vi har spennende<br />

arbeidsoppgaver og en åpen og<br />

utviklende kultur. Samtidig er<br />

arbeidsbelastningen og kravet<br />

til kvalitet og overholdelse<br />

av frister høy. Fokus på gode<br />

arbeidsprosesser på tvers i<br />

avdelingene og kommunen som<br />

sådan vil tas videre inn i 2016.<br />

Arbeidsoppgavene i NU krever<br />

tett samhandling med de andre<br />

fagmiljøene i kommunen,<br />

og ikke minst med eksterne<br />

miljøer som næringslivet og<br />

kunnskapsmiljøene. Sterk<br />

involvering og godt samarbeid er i<br />

mange sammenhenger nøkkelen<br />

til måloppnåelse, noe vi blant annet<br />

la sterk vekt på i det initierende<br />

arbeidet med en helhetlig satsing<br />

på «Smart Bodø.» Her er tanken<br />

at hele kommuneorganisasjonen<br />

og eksterne miljøer skal involveres<br />

i det videre arbeidet med å utvikle<br />

Bodø som en smart, grønn og<br />

tidsriktig by og kommune.<br />

Flere viktige oppgaver er<br />

gjennomført i <strong>2015</strong>;<br />

- Byutviklingsprosjektet Ny by – ny<br />

flyplass. Regjeringen igangsatte<br />

en samfunnsøkonomisk analyse<br />

om flytting av flyplassen.<br />

Kommunen har sett på ulike<br />

scenarier for utvikling av frigjorte<br />

arealer. Løsningene skal skape<br />

aktivitet og arbeidsplasser og<br />

være et viktig bidrag til det<br />

globale grønne skiftet.<br />

- Påvirkning knyttet til politireform.<br />

Stortinget vedtok opprettelsen<br />

av Nordland politidistrikt som ett<br />

av landets 12 nye distrikter, en<br />

sak som ble fulgt opp i hele <strong>2015</strong>.<br />

- Omstillingen i forsvarssektoren<br />

er stor og dyptpløyende.<br />

Bodø kommune har vært<br />

engasjert i den både politisk<br />

og administrativt gjennom<br />

hele året. Hovedmålsettingen<br />

har vært å opprettholde de<br />

viktige ledelsesfunksjonene<br />

som Forsvaret har på Reitan,<br />

samt sikre gjennomføringen av<br />

Stortingets vedtak om<br />

lokalisering av Luftforsvarets<br />

ledelse.<br />

- Oppstart av sentrumsutviklingsprosjektet.<br />

Prosjektets formål<br />

er å skape et levende, trygt og<br />

lønnsomt Bodø sentrum. Dette<br />

skal gjøres i tett samspill med<br />

byens næringsliv.<br />

- Oppstart av byregionprosjektet -<br />

et utviklingsprosjekt i samarbeid<br />

med kommunene i Salten.<br />

Prosjektet skal styrke<br />

samarbeidet mellom<br />

kommunene. Prioriterte<br />

oppgaver er havbruk, mineral og<br />

natur- og kulturbasert reiseliv.<br />

- Oppfølgning av regjeringens<br />

planer for kommunereform<br />

Av andre oppgaver som det ble<br />

arbeidet aktivt med kan nevnes:<br />

- Byjubileet<br />

- Gründerveiledning<br />

- Miljøkartlegging på<br />

flyplassområdet<br />

- Bodø i Vinden<br />

- Smart Bodø<br />

- Etablering av et Ramsar, eller<br />

våtmarkssenter på Kjerringøy<br />

- Utvikling av Vågønes gård<br />

Flere av avdelingens medarbeidere<br />

har vært involvert i prosjektet<br />

«Ny by – ny flyplass”. Avdelingen<br />

har videre bidratt aktivt i<br />

arbeidet med å få etablert nye<br />

næringsarealer på Langstranda<br />

ved bruk av masser som frigjøres<br />

ved realisering av Bypakke Bodø.<br />

Det samme gjelder arbeidet med<br />

framtidig samlokalisering av<br />

nødetatene i tilknytning til den nye<br />

brannstasjonen som ble ferdigstilt<br />

ved årskiftet.<br />

Næring og etablering<br />

Høsten <strong>2015</strong> seksjon for næring<br />

og utvikling etablert i Næring og<br />

Utviklingsavdelingen. Samtidig ble<br />

36 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Regjeringen igangsatte i <strong>2015</strong> en samfunnsøkonomisk analyse om Ny by - Ny flyplass-prosjektet<br />

næringssjef ansatt som leder av<br />

seksjonen. Seksjonen har ansvar<br />

for næringsrelatert oppgaver<br />

herunder førstelinjetjeneste<br />

og veiledning tilrettelegging<br />

og rådgivning for alle bransjer<br />

i næringslivet. I tillegg er<br />

forvaltningsansvaret for<br />

landbruk, skogbruk, havbruk og<br />

vilt i denne seksjonen.<br />

Jordbruk<br />

Landbruket spiller en viktig rolle<br />

for bosetting og sysselsetting i<br />

Bodø kommune. Målet er å gi<br />

grunnlag for økt verdiskaping<br />

og livskvalitet basert på ei<br />

bærekraftig forvaltning av<br />

landbruket og bygdenes<br />

ressurser. Kommunen har<br />

en viktig rolle i å utvikle<br />

en lokal landbrukspolitikk<br />

innenfor rammene av den<br />

nasjonale landbrukspolitikken,<br />

samt se landbruket som en<br />

integrert del av samfunns- og<br />

næringsutviklingen i kommunen.<br />

Jordbrukskommunen Bodø er i<br />

<strong>2015</strong> den største i Salten basert<br />

på både produktivt areal og<br />

antall produsenter.<br />

Hovedmålet for <strong>2015</strong> har<br />

vært at Bodø kommune<br />

fortsatt skal ha ei levende<br />

primærnæring med fokus på<br />

verdiskaping, sysselsetting,<br />

miljø og livskvalitet. Det har<br />

vært god aktivitet i både<br />

jord og skogbruket i Bodø<br />

kommune og er relativt stabilt<br />

sammenlignet med andre<br />

kommuner. Primærlandbruket<br />

representerer om lag 150<br />

årsverk, og sysselsetter langt<br />

flere personer. Hovedtyngden av<br />

disse arbeidsplassene er å finne<br />

utenom selve byen, og betyr mye<br />

for bosettingen.<br />

Kvalitetssikring og registrering<br />

av kart og oppmåling av<br />

innmarksarealer i hele<br />

kommunen har skjedd de siste<br />

årene. Markslagsgrenser er<br />

oppmålt med GPS og lagt inn<br />

på kart. Strategiplan for SMIL/<br />

NMSK er også revidert for <strong>2015</strong><br />

og videre.<br />

Endringer i veterinærvaktordninga<br />

har skjedd i <strong>2015</strong>, der<br />

kommunen i tillegg til statlig<br />

tilskudd har gått inn med kr.<br />

750.000,-<br />

Det er lagt planer for en ny<br />

beitebruksplan for Bodø<br />

kommune i <strong>2015</strong> og arbeidene<br />

med denne vil skje i løpet<br />

av 2016 og mot revisjon av<br />

kommuneplanens arealdel.<br />

Landbruk har også fokus på<br />

næringsutvikling og vi har hatt<br />

flere møter i kommunen for<br />

<strong>2015</strong> der næringsutvikling/<br />

gründing på landbrukssida har<br />

vært i fokus. Prosjektet er kalt<br />

«Ringvirkninger» og vil fortsette<br />

i 2016 med oppfølging.<br />

Utbetalinger produksjonstilskudd<br />

(husdyr og arealtilskudd) var i<br />

<strong>2015</strong> ca 27 mill. kroner.<br />

Skogbruk<br />

Siden 1950-tallet har det<br />

vært en stor oppbygging av<br />

skogressursene langs kysten<br />

som for Bodø har resultert i<br />

40.000 dekar areal tilplantet<br />

med gran og er nå den 3. største<br />

skogkommunen i Salten.<br />

Avvirkning: ca. 3000 m3 (1000<br />

m3 gran, privat vedhogst: 2000<br />

m3), brutto verdi 1 mill. kr.<br />

Er blant de som får mest NMSK<br />

midler fra staten til skogtiltak, 20<br />

grunneiere:<br />

Skogkultur: planting- 64 da,<br />

rydding-128 da, sagbrukskurs,<br />

sum tilskudd: kr. 154.000<br />

Skogvegbygging, 13 gr.eiere:<br />

1800 meter, tilskudd kr. 90.000.<br />

I tillegg kommer kombinasjon<br />

skogsveg/turveg/skiløype vedr.<br />

Stimuli-prosjektet med 900<br />

meter.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

37


Skogfond: 120 gr.eiere, saldo pr.<br />

31.12.15 – kr. 697.000<br />

Med unntak av egen vedhogst<br />

utføres de ulike skogtiltakene av<br />

lokale skogentreprenører og lokal<br />

arbeidskraft utfører det meste av<br />

skogkulturen.<br />

Hogsten vil kunne mangedobles<br />

om 10-20 år når granplantingene<br />

nærmer seg hogstmodenhet. Fram<br />

til da er det viktig med skogskjøtsel,<br />

tynning og utbygging av et bedre<br />

skogsvegnett. Det planlegges<br />

utarbeidelse av hovedplan for<br />

skogsveier i Salten.<br />

Vilt<br />

Kommunen har en politisk valgt<br />

viltnemnd som sammen med<br />

dens sekretær gir rådgivning,<br />

utfører kontroll og ettersøk/<br />

avliving av skadet vilt samt lov- og<br />

viltfondsforvaltning m.m.<br />

Grunneierne har tatt større<br />

ansvar i elgforvaltningen ved<br />

bestandsplanbasert forvaltning av 6<br />

store vald sammensatt av nærmere<br />

60 jaktfelt (tidligere små vald)<br />

siden 2004. Bodø har den største<br />

elgbestanden i Salten og er den 4.<br />

største elgkommunen i Nordland<br />

med 255 felte elg av en kvote på<br />

296. Som følge av stor trafikk på<br />

vei og jernbane samt problemer<br />

med elg i tettbygd strøk, er det<br />

et betydelig arbeid med ettersøk,<br />

avlivning, slakthåndtering.<br />

Viltfondet dekker utgiftene og har<br />

pr. 31.12.15 en saldo på ca. kr.<br />

240.000. Kommunen var involvert i<br />

73 tilfeller og av dette 18 elg drept<br />

på veg og jernbane, 25 elg død av<br />

andre årsaker – herav 1 i nødverge,<br />

til sammen 43 døde elg utenom<br />

jakt.<br />

Kommunen samarbeider med<br />

andre kommuner i Salten,<br />

Fylkeskommunen, jernbaneverket<br />

og vegvesenet om forebyggende<br />

tiltak mot påkjørsler av elg på<br />

veg og jernbane via skogrydding.<br />

Kommunen er sammen med 9<br />

andre kommuner medlem av<br />

Salten viltforvaltningsråd med<br />

formål om å samarbeide om<br />

viltforvaltning over kommunegrensene<br />

og en viltfaglig styrking<br />

av kommunene.<br />

Andre næringer og<br />

næringsrettet arbeid<br />

Kommunen er involvert løpende<br />

i en rekke næringsrelaterte<br />

oppgaver, både internt og<br />

eksternt. Førstelinjetjenesten<br />

for gründere leverer løpende<br />

rådgivning til etablerere og har<br />

løpende samarbeid med andre<br />

støtteapparat i Bodø for gründere,<br />

herunder Innovasjon Norge,<br />

Inkubator Salten, NAV, Skatt<br />

Nord, Ungt Entreprenørskap,<br />

studentorganisasjoner.<br />

Samarbeidet bygger på at<br />

hjelpeapparatet for gründere<br />

henviser etablerer slik at etablerer<br />

får den nødvendige hjelpen. Bodø<br />

kommunes førstelinjetjeneste har<br />

i <strong>2015</strong> gitt en rekke veiledninger<br />

spesielt med tanke på de som skal<br />

ha en næringsfaglig vurdering til<br />

NAV. Videre er vi engasjert i Start<br />

Opp Salten som er etablererkurs<br />

i regi av Salten kommunene. Her<br />

har vi i <strong>2015</strong> 11 deltakere av 30 på<br />

kurset som avsluttes i april 2016.<br />

Viktige oppgaver som vi<br />

har vært engasjert i utover<br />

førstelinjetjenesten:<br />

Langstranda<br />

Bodø kommune er medeier i LNS<br />

AS, et havneutbyggingsområde<br />

på Langstranda for utvikling<br />

av næringsareal. Prosjektet<br />

innebærer mottak og deponering<br />

av tunellmasser fra Bypakke<br />

Bodø. Det skapes nye arealer som<br />

skal benyttes til næringsformål.<br />

Avdelingen ivaretar kommunens<br />

eierrolle i selskapet.<br />

Pilaren Byen og Havn<br />

Gjennom DA-finansieringen<br />

har avdelingen hatt et<br />

koordineringsansvar for<br />

prosjektene. Først og fremst knyttet<br />

til finansiering-. (Kvalvikodden,<br />

Terminalkai Sør, Lille Hjartøy,<br />

Langstranda)<br />

Reiseliv<br />

Avdelingen har løpende dialog<br />

og koordinering av arbeid med<br />

reiseliv sammen med Visit Bodø. I<br />

<strong>2015</strong> har oppfølging av masterplan<br />

reiseliv og avtalen med Visit Bodø<br />

hatt et spesielt fokus. I tillegg til<br />

rådgivning ovenfor reiselivsaktører.<br />

Innenfor reiseliv kan også nevnes<br />

arbeid med ruteutvikling for fly<br />

gjennom deltakelse i Fly Arctic som<br />

er et ruteutviklingsforum som har<br />

aktiv rolle med tanke spesielt på<br />

næringslivets transportbehov.<br />

Interreg – utvikle samarbeid<br />

regionen Luleå – Bodø. Det har<br />

vært gjennomført et interreg<br />

prosjekt i samarbeid med Arjeplog<br />

og Luleå. Dette resulterte i forslag<br />

til videre utviklingsprosjekt som<br />

vurderes igjen i 2016.<br />

Næringsnettverket i Salten<br />

Næringsnettverket i Salten<br />

består av næringssjefer i alle<br />

kommunene og gjennom 6<br />

møter i <strong>2015</strong> er en rekke felles<br />

næringsrelaterte saker diskutert.<br />

Byregionutviklingsprosjektet<br />

fase 2 med prosjektleder ansatt<br />

i Bodø kommune kom i gang i<br />

november og legger grunnlag for<br />

ytterligere forsterking av dette<br />

næringssamarbeidet.<br />

Plan og samfunn<br />

Høsten <strong>2015</strong> seksjon for plan og<br />

samfunn etablert i Næring og<br />

Utviklingsavdelingen. Samtidig ble<br />

ny leder ansatt. Seksjonen ivaretar<br />

blant annet miljø, bolig, folkehelse,<br />

samferdsel, planstrategi og<br />

kommunereform.<br />

Folkehelse<br />

Oversikt over helsetilstand og<br />

påvirkningsfaktorer<br />

Folkehelseloven inneholder<br />

lovkrav om at kommunen skal<br />

38 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Oppfølging av masterplan reiseliv og Visit Bodø har hatt spesiell fokus i <strong>2015</strong> - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

ha oversikt over helsetilstand<br />

og påvirkningsfaktorer som<br />

”dag til dag” løpende oversikt,<br />

og at påvirkningsfaktorer og<br />

utfordringsbildet for folkehelse<br />

skal danne grunnlag for<br />

planstrategier som skal vedtas<br />

av bystyret i tråd med plan- og<br />

bygningsloven.<br />

I «Oversiktsgruppa» som av<br />

bystyret er satt til å utarbeide<br />

denne oversiktsrapporten<br />

skal hver avdeling være<br />

representert med 1 representant<br />

som har som oppgave å<br />

koordinere og framskaffe<br />

opplysninger om helsetilstand<br />

og påvirkningsfaktorer innenfor<br />

avdelingens ansvarsområde.<br />

Oversiktsgruppa skal også<br />

inneha samfunnsmedisinsk<br />

kompetanse.<br />

Folkehelsekoordinator<br />

koordinerer og leder gruppens<br />

arbeid som i mars 2016 skal<br />

ha utarbeidet rapporten med<br />

folkehelseutfordringer og<br />

ressurser slik at kommunen<br />

kan planlegge og gjennomføre<br />

effektive tiltak. Oversikten vil<br />

bidra til et mer treffsikkert<br />

folkehelsearbeid når de faktiske<br />

utfordringer legges til grunn.<br />

Medlemskap i Sunne<br />

kommuner<br />

Bodø er fremdeles medlem<br />

av Sunne kommuner- WHO<br />

sitt norske nettverk. Politisk<br />

kontakt er leder for kommunens<br />

styringsgruppe for folkehelse,<br />

mens folkehelsekoordinator<br />

er administrativ kontakt.<br />

Folkehelsekoordinator<br />

deltar i Sunne kommuners<br />

ny- oppstartede temagruppe<br />

«Utjevning av sosiale<br />

helseforskjeller».<br />

Samarbeidsavtale om<br />

folkehelsearbeid med<br />

Nordland fylkeskommune<br />

Bodø kommune har som de<br />

fleste andre kommuner I fylket<br />

inngått samarbeidsavtale med<br />

Nordland fylkeskommune<br />

om folkehelsearbeid for<br />

treårsperioden 2014- 2016.<br />

Avtalen inneholder bl.a.<br />

generelle forutsetninger<br />

for samarbeid, oversikt<br />

over kommunale versus<br />

fylkeskommunale<br />

ansvarsområder og relevante<br />

utfordringer i folkehelsearbeidet.<br />

Den spesifikke avtaledelen<br />

for hver kommune baseres<br />

på kommunens egne<br />

hovedutfordringer og hvilke<br />

resultatområder de selv ønsker å<br />

prioritere i sitt arbeid.<br />

Fokusområder i den spesifikke<br />

avtaledelen er følgende:<br />

- Helsefremmende barnehager<br />

og helsefremmende skoler.<br />

- Kunnskapsgrunnlaget.<br />

- Lavterskel aktivitetstilbud i boog<br />

nærmiljø.<br />

- Barn og ungdom.<br />

- Innvandrere, helse og<br />

inkludering.<br />

- Sosiale møteplasser.<br />

- Frivillig sektor.<br />

Utarbeidelse av nytt mandat<br />

for styringsgruppen for<br />

folkehelse<br />

Ny styringsgruppe for<br />

folkehelse slutter seg til<br />

forslag fra tidligere om at nytt<br />

revidert mandat utarbeides<br />

og at kommunaldirektør for<br />

økonomi- og finans og næringog<br />

utvikling tas inn i gruppa, i<br />

tillegg til representant fra Bodø<br />

ungdomsråd. Sak forlegges<br />

Bystyret vinteren 2016.<br />

Sektorovergripende<br />

folkehelsearbeid<br />

Folkehelsekoordinering<br />

skjer fra Næring- og<br />

utviklingsavdelingens seksjon<br />

plan og samfunn. Noen<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

39


prosjekter/ satsningsområder i<br />

<strong>2015</strong> kan trekkes fram:<br />

- Ungdata undersøkelsen for<br />

<strong>2015</strong> ble gjennomført og tas med<br />

i oversiktsarbeidet.<br />

- Bodø har fått innvilget søknad om<br />

å være vertskap til den nasjonale<br />

Folkehelsekonferansen for<br />

2016, i samarbeid med Nordland<br />

fylkeskommune. Dette er en<br />

stor og viktig konferanse for 400-<br />

600 deltakere der tema vil være<br />

“Folkehelse på tvers”.<br />

- Det ble avsatt folkehelsemidler til<br />

Nettportalen “Frivillig I Bodø”<br />

som tenkes lansert våren<br />

2016. Portalen skal være en<br />

møteplass for frivillig sektor der<br />

de kan få synliggjort sine tilbud<br />

til kommunens befolkning og til<br />

turister/ gjester.<br />

- Folkehelsekoordinator sitter i<br />

styret i Bodø Frivilligsentral.<br />

- Folkehelsenettverk Salten er<br />

etablert og det er avtalt to møter<br />

i året for folkehelsekoordinatorer<br />

i Salten: Meløy, Steigen, Hamarøy,<br />

Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn,<br />

Gildeskål og Bodø. Nettverkets<br />

første møte ble avholdt i april<br />

<strong>2015</strong>.<br />

- Sammenslåing av Frisklivssentralen<br />

og Aktiv Hverdag<br />

har vært under planlegging<br />

og iverksettes vinteren 2016.<br />

Sammenslåing vil bidra til<br />

samordning av personalressurser<br />

som jobber<br />

forebyggende og<br />

helsefremmende og vil gi<br />

større tverrfaglig bredde og<br />

bedre forutsetninger for<br />

helhetlig tenkning. Ut over<br />

dagens målgruppe planlegges<br />

det tilbud også til overvektige<br />

barn og deres familie.<br />

- Det har vært planlagt etablering<br />

av Tur- og treningskompis<br />

gjennom et samarbeid<br />

mellom Frisklivssentralen og<br />

Miljøtjenesten som har ansvar for<br />

støttekontakttjenesten.<br />

Etablering av ordningen forventes<br />

i 2016.<br />

- Barne- og familieenheten<br />

ble etablert i <strong>2015</strong> og består<br />

av Barneverntjenesten,<br />

Pedagogisk- psykologisk tjeneste,<br />

Helsesøster- og jordmortjenesten,<br />

Ergoterapiog<br />

fysioterapitjenesten,<br />

Psykologtjenesten og<br />

Familiesentrene, og har egen<br />

enhetsleder.<br />

- Hverdagsrehabilitering<br />

videreutvikles.<br />

- Mangfold har gjennom<br />

samfunnsplanen (2014- 2026)<br />

blitt satt på dagsorden og<br />

status for <strong>2015</strong> er at Bodø<br />

kommune har stort fokus på at<br />

utvikling av likeverdige tjenester<br />

er et ansvar hos hver enkelt<br />

tjeneste med fagansvar, ikke<br />

bare flyktningkontoret eller noe<br />

kommunen bedriver gjennom<br />

utvalgte prosjekter.<br />

- Arbeidet med Bypakke Bodø<br />

startet opp i <strong>2015</strong>.<br />

- STImuli prosjektet ble<br />

videreutviklet bl.a. gjennom<br />

oppstart av bygging av<br />

Keiserstien.<br />

- Kommunedelplan for<br />

grønnstruktur er under utvikling<br />

og skal ferdigstilles i 2016.<br />

- Elvelangs i byens egen elvepark<br />

har blitt en tradisjon I Bodø<br />

hvor 4 til 7 tusen mennesker<br />

opplever spennende kunstneriske<br />

innslag og trolsk høststemning.<br />

Folkehelsemidler finansierer<br />

kommunens andel.<br />

- Planlegging av Folkehelseuka<br />

2016 ble startet høsten <strong>2015</strong>.<br />

Miljø<br />

Massedeponering<br />

Deponering av masser av<br />

ulike slag har vært et tema i<br />

<strong>2015</strong>. Problemstillingene rundt<br />

etablering av hestehold ved<br />

travbanen på Bestemorenga har<br />

krevd mye arbeid. Vannprøver viser<br />

tydelig forurensing fra aktiviteten<br />

i området. Bodø kommune er i<br />

dialog med alle parter for å finne<br />

gode løsninger. Politiet en nå<br />

koblet inn. Massedeponigruppe er<br />

etablert. Kommunalteknikk leder<br />

denne gruppen.<br />

Forurensning<br />

Det har vært noen forurensningssaker<br />

i <strong>2015</strong> knyttet til olje. Årsak<br />

til oljelukt kan være lekkasjer<br />

fra oljetanker eller oljesøl i<br />

forbindelse med fylling. Brev er<br />

sendt til husstander i kommunen<br />

for registrering av nedgravde<br />

oljetanker, men registreringen<br />

fortsetter. Det er utarbeidet kart<br />

over forurensede områder i byen.<br />

I forbindelse med flyplassprosjektet<br />

er det gjort en stor jobb for å<br />

få kartlagt forurenset grunn.<br />

Bodø kommune har hatt en<br />

styrende rolle. Undersøkelsene<br />

blir grundigere enn forutsatt.<br />

Resultater av andre del av<br />

miljøundersøkelsene på flyplassen<br />

ble presentert for kommunen 15.<br />

desember. Det er ingen tvil om<br />

at det trykket Bodø kommune<br />

har vist har ført til en grundigere<br />

undersøkelse enn forsvarsbygg<br />

opprinnelig ønsket. Kommunen har<br />

fått full støtte i Miljødirektoratet.<br />

Miljøfyrtårn<br />

78 bedrifter i Bodø var<br />

miljøsertifisert ved årsskiftet<br />

<strong>2015</strong>-16 noe som gjør at vi er<br />

blant de 10 beste kommune<br />

i Norge. Krav som blir stilt<br />

gjennom innkjøpsordningen vår,<br />

innkjøpsordningen til Nordland<br />

fylkeskommune og det at<br />

Universitetet i Nordland utdanner<br />

sertifiseringskonsulenter, har<br />

vært direkte årsak til vi ligger så<br />

godt an i landsmålestokk. Det er<br />

Bodø kommune som sertifiserer<br />

bedriftene. Om lag en bedrift<br />

sertifiseres eller resertifiseres<br />

hver uke i Bodø. Bodø kommune<br />

sertifiserer også bedrifter i våre<br />

nabokommuner. Det ble i <strong>2015</strong><br />

satt i gang et samarbeidsprosjekt<br />

mellom Nordland fylkeskommune<br />

og Bodø kommune der vi tilbyr<br />

gratis sertifisering av kommunale<br />

40 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Byjubileet varmet opp til feståret gjennom store deler av <strong>2015</strong> - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

virksomheter i Salten.<br />

Miljøoppfølgingsprogrammet<br />

for Skjerstadfjorden<br />

Prosjektet ble avsluttet i 2014.<br />

Skjerstadfjorden er frisk, men<br />

det antydes at en grense for<br />

bæreevne er nådd. Bystyre<br />

har bestemt at det skal følges<br />

opp med en felles plan for<br />

Skjerstadfjorden, der de tre<br />

kommunene Bodø, Fauske<br />

og Saltdal skal samarbeide.<br />

Bakgrunn: I 2011 ble det laget<br />

en veileder for miljøoppfølging<br />

av fjordsystem. Etter anbud<br />

gjorde SALT en glimrende jobb<br />

der man fikk en god beskrivelse<br />

av hvorledes miljøoppfølging<br />

av fjordsystemer skal<br />

gjennomføres. I 2012 ble det<br />

tatt stilling til videre oppfølging<br />

av Skjerstadfjorden. 2013 ble<br />

prosjektet gjennomført med<br />

prøvetaking og rapportering<br />

gjennom kommunens<br />

internettportal. Sluttrapport<br />

forelå juni 2014. Det ble<br />

fulgt opp med folkemøter og<br />

presentasjoner av resultatene i<br />

mange fora.<br />

Planarbeid<br />

Det er levert innspill til mindre<br />

planer gjennom hele <strong>2015</strong>.<br />

Det har spesielt vært fokus<br />

på naturverdier og biologisk<br />

mangfold. Miljøvern er en del<br />

av planarbeidet knyttet til Bodø<br />

lufthavn.<br />

Ramsar<br />

Arbeidet med å få etablert et<br />

Ramsar-, eller våtmarkssenter<br />

på Kjerringøy har vært en<br />

prioritert oppgave.<br />

Publikumskontakt<br />

Det har vært stort engasjement<br />

blant publikum knyttet til<br />

miljøspørsmål. Vurderinger<br />

rundt forurensning, natur<br />

og forvaltning og ikke minst<br />

veiledning knyttet til radon er<br />

gjengangere.<br />

Forvaltning av vernede<br />

områder<br />

Bodø kommune fikk i oktober<br />

ansvaret for forvaltning av<br />

vernede områder som ligger<br />

innefor kommunens grenser.<br />

Det er noen unntak som<br />

RAMSAR-områdene Bliksvær og<br />

Karlsøyvær og nasjonalparkene<br />

Saltfjellet Svartisen og<br />

Sjunkhatten. I alt har kommunen<br />

nå forvaltningen av 18 vernede<br />

områder, inklusive det marine<br />

vernet av Saltstraumen.<br />

Nasjonalparkstyret<br />

Bodø kommune har både<br />

administrativ og politisk<br />

representasjon i forvaltning av<br />

nasjonalparkene. Det har vært<br />

gjennomført fire samlinger. Vår<br />

påvirkning av forvaltningen har<br />

vært god.<br />

Boligpolitisk handlingsplan<br />

2014-2017<br />

Nærings- og utviklingsavdelingen<br />

arbeider målrettet<br />

for å utvikle og initiere nye eller<br />

forbedrede boligsosiale tiltak,<br />

samt dokumentere erfaringer<br />

fra arbeidet. Viktigste resultater<br />

i <strong>2015</strong>:<br />

- «Bolig nu – et midlertidig<br />

botilbud til bostedsløse<br />

i kommunal regi» har<br />

medført sterk reduksjon av<br />

bostedsløshetsutfordringene i<br />

kommunen.<br />

- Vedtak om bygging av to<br />

boligbygg med omsorgsbaser<br />

for henholdsvis to og ti<br />

funksjonshemmede igangsatt.<br />

- Øvrige tiltak fra handlingsplanen<br />

for bygging av boliger<br />

inkludert i økonomiplan<br />

2016-2019<br />

- Sluttføring og politisk<br />

behandling av veileder og nye<br />

kriterier for søknadsbehandling<br />

og tildeling av<br />

kommunale utleieboliger.<br />

- Det er arbeidet med saksutredninger-<br />

og framlegg på det<br />

boligsosiale arbeidsområdet.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

41


- Har hatt ansvar for brukermedvirkning<br />

– kontakt med<br />

brukere og foresatte.<br />

- Avdelingen har utarbeidet<br />

prosjektskisser for nye<br />

prosjekter og tilskuddssøknader<br />

til Husbanken og Fylkesmannen<br />

i Nordland. Prosjektene er<br />

forelagt og videreutviklet<br />

sammen med helse- og<br />

omsorgsavdelingen. Flere<br />

prosjektsøknader er innvilget<br />

og har medført betydelige<br />

tilskuddsbeløp for Bodø<br />

kommune. Det er innvilget<br />

tilskudd til boligsosialt arbeid,<br />

kommunalt rusarbeid og<br />

Husbankens kompetansetilskudd.<br />

Mangfold<br />

Avdelingen har ansvar for å<br />

koordinere kommunens arbeid<br />

med mangfold. Oppgaven<br />

innebærer sekretariatsfunksjon<br />

for dialogforum. Forumet har<br />

jobbet med å definere sin rolle og<br />

funksjon. Dette arbeidet fortsetter<br />

i 2016 , da med et nyvalg forum.<br />

Avdelingen administrerer statlig<br />

tilskuddsordning som gis til frivillig<br />

virksomhet i lokalsamfunn som<br />

bidrar til deltakelse, dialog og<br />

samhandling. I 2016 var tilskottet<br />

93.000 kr.<br />

Samferdsel<br />

Togtstopp Tverlandet<br />

Togstopp Tverlandet ble åpnet<br />

av statssekretær Jon Ragnar<br />

Aarset. Planlegging av utvidelse<br />

av krysningsspor på Oteråga<br />

samt innføring av ERTMS på<br />

Nordlandsbanen kom i gang,<br />

Luftfart<br />

Regjeringen besluttet å utrede<br />

flytting av Bodø lufthavn.<br />

Rehabilitering av rullebanen på<br />

Bodø lufthavn ble ferdigstilt.<br />

Bypakke Bodø<br />

Utbyggingen av Bypakke Bodø er<br />

i gang. Bodø kommune er godt<br />

i gang med kommunens egne<br />

prosjekter. Statens Vegvesen har<br />

startet arbeidet med ny firefelts<br />

veg på strekningen Hunstadmoen–<br />

Thallekrysset. Strekningen er<br />

5,5 km lang, og der inngår det en<br />

tunnel på 2,8 km.<br />

Hurtigbåt<br />

Også i <strong>2015</strong> var det store<br />

utfordringer knyttet til<br />

hurtigbåttilbudet i Bodø kommune.<br />

Periodevis knapphet på materiell<br />

og personell har ført til tidvis dårlig<br />

regularitet og punktlighet<br />

Utviklingsprosjekter<br />

Ny by – ny flyplass<br />

Prosjektet gjennomgikk sitt<br />

mest begivenhetsrike år, hittil. I<br />

januar <strong>2015</strong> lanserte prosjektet<br />

en mulig visjon for det nye<br />

byutviklingsområdet. <strong>2015</strong> har<br />

vist oss at sammen med lokale,<br />

nasjonale og internasjonale<br />

partnere har vi en unik mulighet<br />

til å utvikle arealene vi får frigjort<br />

når vi flytter flyplassen, til å skape<br />

fremtidens løsninger for miljø- og<br />

menneskevennlig byer. Løsningene<br />

vil skape aktivitet og arbeidsplasser<br />

lokalt og verdier globalt. Bodøs<br />

bidrag til det globale grønne skiftet.<br />

Prosjektet høstet mye internasjonal<br />

oppmerksomhet fra multinasjonal<br />

konsern, store og små bedrifter<br />

innenfor en rekke bransjer og<br />

fagområder, og i særdeleshet<br />

fra betydelige utdannings- og<br />

forskningsinstitusjoner rundt om i<br />

Europa. Ønsket og viljen om å være<br />

med å utvikle de unike mulighetene<br />

tiltaket åpner for, viste seg å være<br />

formidabel.<br />

I mars meddelte regjeringen<br />

at det skulle gjennomføres en<br />

samfunnsøkonomisk analyse av<br />

ny lufthavn i Bodø. Resultatet av<br />

denne skulle vurderes i forbindelse<br />

med ny Nasjonal Transportplan<br />

2018-2029, som skal behandles<br />

i stortinget, juni 2017. Frem til<br />

endelig behandling vil kommunen<br />

aktivt jobbe for flytting av dagens<br />

flyplass.<br />

Sikkerhet og beredskap<br />

Innsatsen har vært preget av<br />

pågående omstilling i offentlig<br />

sektor, men viktige posisjoner<br />

ble oppnådd også på andre<br />

områder. Bodø kommune<br />

leverte høringsinnspill om<br />

redningstjenesten i Norge.<br />

Hovedredningssentralen i Nord-<br />

Norge beholder sin viktige<br />

rolle og videreføres på samme<br />

nivå, og skal fortsatt ledes av<br />

politimesteren i Bodø. Stortinget<br />

vedtok opprettelsen av Nordland<br />

politidistrikt som ett av landets 12<br />

nye distrikter, en sak som ble fulgt<br />

opp i hele <strong>2015</strong>.<br />

Bodø kommune har foreslått<br />

overfor Justisdepartementet<br />

at et nasjonalt øvings- og<br />

kompetansesenter innen<br />

samvirke for beredskapsaktører<br />

skal legges til Bodø som en<br />

del av Politihøgskolen og i nær<br />

tilknytning til Nord universitet og<br />

beredskapsaktørene i byen.<br />

Omstillingen i forsvarssektoren<br />

er stor og dyptpløyende.<br />

Bodø kommune har vært<br />

engasjert i den både politisk<br />

og administrativt gjennom<br />

hele året. Hovedmålsettingen<br />

har vært å opprettholde de<br />

viktige ledelsesfunksjonene<br />

som Forsvaret har på Reitan,<br />

samt sikre gjennomføringen av<br />

Stortingets vedtak om lokalisering<br />

av Luftforsvarets ledelse. Bodø<br />

kommune har også anbefalt<br />

Forsvars-departementet å satse<br />

videre i Bodø med operative<br />

enheter og logistikk, selv om<br />

kampflyene på sikt skal flyttes til<br />

Ørland og Evenes.<br />

I løpet av året ble det klart at<br />

Bodø flyplass igjen kan motta<br />

og håndtere store flytyper, noe<br />

som er viktig for cruisetrafikken,<br />

42 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Togstopp på Tverlandet ble åpnet i perfekt vær - Foto: Per-Inge Johnsen<br />

flyfrakt mm. Sikkerhetsog<br />

beredskapsprosjektet<br />

og nærings- og<br />

etableringsseksjonen har derfor<br />

engasjert seg i et flyfraktprosjekt<br />

som ved årsskiftet framsto som<br />

lovende.<br />

Prosjektet arbeidet hele året<br />

med å forberede en posisjon<br />

for Bodø innen droneflyging.<br />

Ved årsskiftet var samtaler<br />

om etablering av et NORUT AS<br />

dronekontor godt i gang. Bodø<br />

kommune har bidratt aktivt til et<br />

samarbeid om Nordområdene<br />

som pionerområde for<br />

droneflyging. Sikkerhets- og<br />

beredskapsprosjektet brukte,<br />

i nært samarbeid med BRUS<br />

AS, også betydelig ressurser<br />

på bevisstgjøring rundt denne<br />

framtidsrettede bransjen i<br />

næringslivet og offentlig sektor.<br />

Bodø kommune bidro til Nord<br />

universitets årlige øvelse i<br />

<strong>2015</strong>. I tillegg til planlegging og<br />

deltakelse, bidro kommunen<br />

også innen videreutvikling av<br />

øvelsen. Bodø kommune deltar<br />

med beredskapsekspertise<br />

i Nordområdesenterets<br />

arbeidsgruppe for<br />

konferanseserien High North<br />

Dialogue. Albertmyra nye<br />

brannstasjon og SAMLOK<br />

løsning for nødetater, ble<br />

fulgt opp av Nærings- og<br />

utviklingsseksjonen ved flere<br />

anledninger. Sikkerhets- og<br />

beredskapsprosjektet mottok<br />

og ga råd og informasjon til en<br />

rekke gründere.<br />

Bodø I Vinden<br />

Verden er digital, og Bodø i<br />

Vinden har tatt grep deretter.<br />

Strategien er å være jevnt synlig<br />

og tilgjengelig - med godt,<br />

relevant og troverdig innhold i<br />

digitale kanaler. På adressen<br />

www.bodo.no finner man nå en<br />

helt ny hjemmeside som slipper<br />

flere nye historier hver uke.<br />

På Facebook viser våre egne<br />

innbyggere sin stolthet ved å<br />

dele godt innhold med andre, og<br />

på Instagram viser vi hele verden<br />

den spektakulære naturen her i<br />

nord. Summen av alle historiene<br />

skal gi et etterlatt inntrykk av<br />

Bodø som sentrum i en byregion<br />

i sterk vekst, med spennende<br />

karrieremuligheter- midt i et<br />

unikt og spektakulært landskap.<br />

Sentrumsutviklingsprosjekt<br />

Sentrumsprosjektet ble vedtatt<br />

av Bystyret i februar 2014, og i<br />

august <strong>2015</strong> ble prosjektleder<br />

ansatt. Prosjektets formål er<br />

å skape et levende, trygt og<br />

lønnsomt Bodø sentrum. Dette<br />

skal gjøres i tett samspill med<br />

byens næringsliv. Fra prosjektets<br />

oppstart har prioriteten vært<br />

å gjøre seg kjent med byens<br />

næringsliv, kartlegge situasjonen<br />

for bykjerna samt gjøre grundige<br />

kartlegginger på andre byer<br />

som har hatt suksess med<br />

lignende prosjekt. Ved årsslutt<br />

var prosjektet godt etablert, og<br />

langsiktige strategier for videre<br />

arbeid lagt.<br />

Byjubileet<br />

<strong>2015</strong> har vært et hektisk år for<br />

jubileumskomiteen. Med ett år<br />

igjen til 200-årsdagen ble det<br />

20. mai <strong>2015</strong> arrangert kick-off,<br />

«Byfest» for å vekke interessen<br />

blant Bodøværingene for det<br />

kommende jubileumsåret.<br />

Og interessen kom, sakte<br />

men sikkert. Det har vært<br />

jobbet lenge med å få på<br />

plass programinnhold,<br />

samarbeidspartnere,<br />

hjemmeside og alle elementer<br />

som kreves for å få til en<br />

skikkelig feiring. Over 150<br />

arrangementer var spikret<br />

innen utgangen av <strong>2015</strong>, og<br />

flere titalls samarbeidspartnere<br />

var på plass. Som et resultat<br />

av dette arbeidet kan man nå i<br />

jubileumsåret blant annet glede<br />

seg til åpningen av Keiserstien<br />

og Havnepromenaden,<br />

kunstutstillingen Inside Out<br />

Project, Bodø : Kunst 1816-<br />

2016, Saltstraumen time-fortime,<br />

Bodøfæst, Bodø Skishow,<br />

Barnekulturfestival, Sykkel NM,<br />

Arctic Race, Arctic Midnight<br />

Golf Challenge, Kyststevnet,<br />

Havnelangs, Malstraumfestival,<br />

og sist, men ikke minst, selve<br />

jubileumsforestillingen på bybursdagen<br />

20.mai, for å nevne<br />

noen høydepunkter.<br />

Det første jubileumsarrangementet,<br />

og den første<br />

eksamen, kom på nyttårsaften.<br />

Over 15 000 av Bodøs innbyggere<br />

møtte opp i sentrum for å få med<br />

seg fyrverkeriet som markerte<br />

inngangen til jubileumsåret.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

43


Eiendomskontoret omorganiseres<br />

Bodø kommunale eiendommer KF<br />

Bodø Kommunale Eiendommer KF ble opprettet 1. januar <strong>2015</strong><br />

og er kommunens sentrale aktør i bygge- og eiendomssaker,<br />

som byggherre, eiendomsforvalter og eiendomsutvikler<br />

Foretaket har 181 ansatte (inkl.<br />

vikarer). Foretaket eier og forvalter<br />

på vegne av Bodø Kommune<br />

tilsammen ca. 235 000 m²<br />

bygningsmasse til en markedsverdi<br />

av ca. 5 mrd. kr.<br />

Foretaket har som formål å<br />

• være en profesjonell eier og<br />

forvalter av eiendom med et<br />

helhetlig og langsiktig ansvar<br />

for kommunale bygninger,<br />

både eide og leide, med<br />

tilhørende eiendommer<br />

• utarbeide planer og gi innspill<br />

til fremtidsrettet og bærekraftig<br />

utvikling av eiendomsmassen<br />

og grunneiendommer<br />

• utføre eiendomsrelaterte<br />

tjenester på en måte som<br />

ivaretar brukernes behov<br />

• ivareta kommunens<br />

byggherrefunksjon<br />

• understøtte kommunens mål<br />

og strategi for virksomheten<br />

slik at eiendomsmassen blir<br />

forvaltet profesjonelt og at de<br />

store verdiene som ligger i<br />

bygg forvaltes til fellesskapets<br />

beste.<br />

1. Drift og vedlikehold<br />

Drift omfatter alle løpende<br />

oppgaver mot tilfredsstillende<br />

funksjon av eiendommene,<br />

både mtp. utbedring av<br />

bygningsmessige skader,<br />

styring og utbedring av tekniske<br />

installasjoner som ventilasjon,<br />

elektriske anlegg, varmesystemer,<br />

vann og sanitær, samt drift og<br />

vedlikehold av uteområder.<br />

Eiendomsmassens verdi estimeres<br />

ut fra en verdi på 21 000 kr/m².<br />

Det var i <strong>2015</strong> avsatt ca. 89 kr/m²<br />

til planlagt vedlikehold. Erfaringstall<br />

antyder med dette at<br />

kommunen økte sitt vedlikeholdsetterslep<br />

på ca. 111 kr/m² i <strong>2015</strong>.<br />

For <strong>2015</strong> ble det avsatt ca. 100<br />

kr/m² til rehabiliteringstiltak<br />

innenfor investeringsbudsjettet<br />

til bla. Brann, El-oppdatering,<br />

solavskjerming, ol.<br />

Der er installert varmepumpe på<br />

Tverlandet Bo og Servicesenter<br />

som gir en estimert besparelse<br />

på ca. 400 000 kWh/år, samt<br />

prosjektert nødstrømsaggregat<br />

i Hovdejordet og Sentrum<br />

sykehjem. Bankgata skole,<br />

Sentrum sykehjem og<br />

Stadiontunet sykehjem/Bodø<br />

Rehabiliteringssenter ble tilknyttet<br />

Norlandsnetts fjernvarmeanlegg.<br />

HMS er en sentral del av<br />

eiendomsdrift. Det er utarbeidet<br />

rutiner for løpende kontroll av<br />

risikoforhold knyttet til generell<br />

sikkerhet, brann, EL og legionella.<br />

2. Renhold<br />

Foretaket utførte i <strong>2015</strong> daglig<br />

renhold i omtrent 176 000 m2<br />

bygningsmasse. <strong>2015</strong> var et<br />

utfordrende år for renholdsavdelingen,<br />

hvor personale ved<br />

årsskiftet ble overført fra andre<br />

virksomheter i kommunen<br />

til foretaket uten ytterligere<br />

administrative personalressurser.<br />

For å redusere sykefravær ble det i<br />

<strong>2015</strong> startet flere tiltak, bla;<br />

• tilbud om tilrettelegging for<br />

administrative arbeidsoppgaver<br />

• økonomisk støtte til<br />

spesialutstyr<br />

• tilbud om kurs i ergonomi<br />

• avtale med bedriftshelsetjenesten<br />

for å redusere<br />

ventetid for fysikalsk behandling<br />

Det er gjennom året avdekket<br />

behov for å forbedre driftsrutiner<br />

og prosesser samt etablere ny<br />

organisering.<br />

3. Prosjekter<br />

Samlet er det investert 272,5 mill.<br />

i <strong>2015</strong> i de prosjekter foretaket har<br />

gjennomføringsansvaret for.<br />

I <strong>2015</strong> har det vært et økt fokus<br />

på fremtidsrettede løsninger,<br />

eksempelvis:<br />

• Flerbrukshall Bankgata oppført<br />

i miljøvennlige byggematerialer<br />

• I Tverlandet skole vil bruk av<br />

miljøvennlige byggematerialer<br />

og energivennlige løsninger bli<br />

lagt vekt på<br />

• I Nye Bodø Rådhuset legges<br />

det vekt på fremtidsrettede<br />

arbeidsmetoder og<br />

arealeffektive løsninger<br />

Totalt investeringsnivå på<br />

prosjekter som er under<br />

planlegging er 1700-1800 mill.<br />

Dette inkluderer også nye<br />

oppgaver i 2016.<br />

Ferdigstilte prosjekter:<br />

• Saltvern Fellesskap – Tilbygg<br />

til Saltvern skole. Lokaler<br />

tilrettelagt for barn med<br />

stort behov for en tilrettelagt<br />

undervisningssituasjon med<br />

relevant spesialkompetanse.<br />

Kostnad: 19,2 mill.<br />

44 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


• Flerbrukshall Bankgata -<br />

Nybygg med utstrakt bruk av<br />

miljøvennlige byggematr.<br />

Kostnad: 84 mill.<br />

• Botilbud Garnveien - Botilbud<br />

til vanskeligstilt person med<br />

store oppfølgingsbehov med<br />

sonebasen. Kostnad: 8 mill.<br />

Prosjekter under utføring:<br />

• Rønvik barnehage -<br />

6-avdelings barnehage som<br />

erstatter den sterkt nedslitte<br />

Årnesveien barnehage og<br />

midlertidig bhg i Kirkhaugen.<br />

Ramme: 36,5 mill.<br />

• Brannstasjon – Foretaket har<br />

hatt gjennomføringsansvaret<br />

for å bygge ny brannstasjon<br />

med felles nødsentral for<br />

brann, politi og helse.<br />

Prosjektet var organisert<br />

etter OPS-modellen der<br />

Gunvald Johansen AS er<br />

byggherre, drifter lokalene<br />

og leier de ut til kommunen i<br />

25 år. Kommunen fremleier<br />

lokaler til politi og helse.<br />

Prosjekter under utvikling:<br />

• Nye Bodø Rådhus –<br />

Basert på vinnerutkastet<br />

i arkitektkonkurransen ble<br />

det utarbeidet et forprosjekt.<br />

Forprosjektet ble vedtatt<br />

i bystyret i juni <strong>2015</strong>, og<br />

foretaket fikk ansvaret<br />

for byggeprosessen. Ut over<br />

høsten ble det gjennomført<br />

anbudskonkurranser<br />

for rådgivere til<br />

detaljprosjekteringen av<br />

rådhuset, og entreprenør<br />

til rivning av biblioteket, slik<br />

at disse var klar da bystyret<br />

vedtok å videreføre prosjektet<br />

innenfor en kostnadsramme<br />

586,1 mill. med ferdigstillelse<br />

i desember 2018.<br />

• Tverlandet skole – Det<br />

ble gjennomført utvidet<br />

tilstandskontroll på<br />

bygningsmassen, foretatt<br />

grunnboringer og<br />

geotekniske vurderinger<br />

og analyse i forhold til OPS<br />

som gjennomførings-metode.<br />

På bakgrunn av dette vedtok<br />

bystyret i september <strong>2015</strong><br />

at skolen skal rives, og at<br />

det bygges ny. Prosjektet<br />

gjennomføres som totalentreprise<br />

med kommunen<br />

som byggherre og ferdigstilles<br />

til skolestart 2018.<br />

- Bystyret vedtok deretter i<br />

desember å dele prosjektet<br />

opp i to etapper. Der ny skole<br />

og idrettshall i tilknytning<br />

til skolen realiseres i etappe<br />

1, på annen tomt til 352,7<br />

mill. med ferdigstillelse<br />

desember 2018. Mens<br />

svømmehall og idrettshall<br />

fortsatt skal legges på<br />

eksisterende skoletomt, og<br />

realiseres i et byggetrinn to<br />

etter ferdigstillelse av etappe<br />

1, ferdigstilles i 2020.<br />

• Botilbud for vanskeligstilte<br />

på Vollsletta – Foretaket<br />

planlegger omsorgsboliger<br />

med bistandstjenester<br />

for (6+4) unge voksne<br />

funksjonshemmede<br />

på Vollsletta. Vedtatt<br />

ramme: 35,5 mill. Forventet<br />

byggestart juni 2016 og<br />

ferdigstillelse mars 2017<br />

4. Kjøp og salg av<br />

eiendom<br />

Bolig- og næringsareal<br />

Beholdningen av kommunalt eid<br />

næringsareal er problematisk<br />

lav. Den ytterste del av bodøhalvøya<br />

er tilnærmet fullt ut tatt<br />

i bruk, i en landsdel som for<br />

øvrig preges av overskudd på<br />

ubrukt areal. Forhåpentligvis<br />

vil endringene i arealbruken<br />

knyttet til flyplassområdet slå<br />

positivt ut på sikt.<br />

Foretaket har hatt relativt<br />

mange henvendelser vedr.<br />

bygging av boliger til flyktninger,<br />

herunder henvendelser om<br />

kommunale tomter til denne<br />

type boliger. Bodø kommune har<br />

i overkant av 1000 daa. ledige<br />

tomteareal som i planverket er<br />

satt av til boligformål.<br />

Salg av eiendom:<br />

En søker fikk tilbud om kjøp av<br />

tomt og 8 fikk kjøpe tilleggsareal<br />

eller innvilget leie. På kort sikt<br />

har kommunen svært begrenset<br />

med næringsarealer å tilby.<br />

Det er gjennomført 35 salg<br />

av tilleggsareal til bolig, 9<br />

festetomter er innløst og det er<br />

inngått 6 nye festekontrakter<br />

(nausttomter). Foretaket har<br />

også gjennomført salg av en<br />

enkeltstående boligtomt.<br />

Fokus på avhending av eiendom<br />

med påstående bygg har økt.<br />

Foretaket har solgt to bolighus<br />

som tidligere har vært benyttet<br />

til barnehager, samt den gamle<br />

brannstasjonen.<br />

Kjøp og innleie av eiendom:<br />

Foretaket har på vegne av Bodø<br />

kommune kjøpt Vågønes gård<br />

og Vatnlia leirsted. Foretaket<br />

håndterer 48 avtaler knyttet til<br />

innleie av lokaler på vegne av<br />

Bodø kommune. Årlig leie utgjør<br />

ca. kr 39 mill. og det samlede<br />

leieareal er på ca. 26.800 m².<br />

5. Konflikter/<br />

rettstvistesaker<br />

Foretaket håndterer til enhver<br />

tid en rekke kontrakter med<br />

rådgivere, entreprenører<br />

og leverandører. De fleste<br />

uenigheter mellom partene<br />

løses iht. reglene i kontraktene.<br />

I noen få tilfeller lar ikke<br />

uenighetene seg løse uten at<br />

rettsapparatet må involveres.<br />

Ved utgangen av <strong>2015</strong> er<br />

status for de prosjekter som<br />

prosjektavdelingen har ansvaret<br />

for følgende:<br />

• I prosjektene Hunstad kirke<br />

og Sølvsuper helse og<br />

velferdssenter har<br />

Bodø kommune stevnet de<br />

prosjekterende.<br />

• I Stormen bibliotek og<br />

konserthus har to ulike<br />

entreprenører stevnet Bodø<br />

kommune.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

45


SENTRAL I BODØS FREMTID<br />

Bodø havn KF<br />

I Bodø møtes, som det eneste sted i Norge, hele det nasjonale<br />

transportnett – stamnettshavn, stamled, stambane, stamveg og<br />

stamlufthavn i kort avstand fra hverandre.<br />

Bodø Havn er både servicebedrift,<br />

næringsaktør og har særskilte<br />

forvaltningsoppgaver. Havnen<br />

har kunder som berettiger vår<br />

eksistens og vi forvalter attraktive<br />

områder for byens befolkning og<br />

besøkende. Derfor arbeides det<br />

kontinuerlig med å forbedre og<br />

utvikle oss innenfor vårt formål og<br />

foretakets gjeldende strategiplan.<br />

Bodø er en såkalt «trafikkhavn»,<br />

dvs. en havn med stor grad<br />

av variasjon mht. hvilke fartøy<br />

som anløper. Bodø havn har et<br />

svært variert trafikkbilde hvor<br />

Hurtigruten, stykkgodsfartøy,<br />

ferger, hurtigbåter og fiskefartøyer<br />

står for flest antall anløp. I <strong>2015</strong> ble<br />

tett under 1 million tonn med gods<br />

registrerte over offentlig og privat<br />

kai i kommunen, mens antall anløp<br />

av næringsfartøy endte på rundt<br />

7.000.<br />

Fra Bodø Havns strategiplan<br />

presenteres i det følgende havnas<br />

visjon, forretningside, strategiske<br />

forretningsområder med<br />

overordnede mål og Bodø Havns<br />

samfunnsansvar.<br />

Visjon:<br />

Visjonen er bildet av en ønsket<br />

fremtid – ambisjon – hva strekker vi<br />

oss etter?<br />

Bodø Havn - et ledende knutepunkt<br />

for Norge, viktig i og for<br />

Nordområdene<br />

Forretningside:<br />

Hva vi skal gjøre og hvordan vi gjør<br />

det?<br />

Bodø Havn skal legge til rette for<br />

næringslivets transportbehov og<br />

passasjertrafikk. Vi skal sørge<br />

for effektiv forvaltning og sunn<br />

forretningsdrift som gir havna god<br />

økonomi og havnas kunder gode<br />

rammevilkår.<br />

Strategiske<br />

forretningsområder:<br />

- hvor vi skal generere<br />

hoveddelen av våre inntekter:<br />

• Gods, terminal og areal<br />

• Energi og industri<br />

• Fiskeri<br />

• Cruise<br />

• Passasjertrafikk<br />

Strategiområde: Gods, terminal<br />

og areal<br />

Med gods, terminal og areal<br />

menes den godsaktiviteten som<br />

i all hovedsak foregår på/over<br />

Bodø Havns kaier og areal på<br />

Rønvikleira, på Bodøterminalen og<br />

på Jernbanekaia.<br />

Overordnede mål:<br />

• Være landsdelens viktigste<br />

transportknutepunkt (nord/sør)<br />

for sjøverts transport av<br />

stykkgods og containere<br />

• Ivareta nasjonale krav som<br />

utpekt havn mht. arealtilgang<br />

og utvikling av effektiv og sikker<br />

sjøtransport<br />

• Ha en av landets mest effektive<br />

multimodale terminaler<br />

• Tiltrekke relevante etableringer<br />

av lokale, regionale, nasjonale<br />

og internasjonale aktører innen<br />

maritim virksomhet, gods og/<br />

eller logistikk.<br />

Strategiområde:<br />

Energi og industri<br />

Med energi og industri menes<br />

all maritim- og offshorerelatert<br />

virksomhet knyttet til fornybar og<br />

ikke-fornybar energi.<br />

Overordnede mål:<br />

• Være attraktiv for etablering<br />

av maritim og offshore-relatert<br />

virksomhet knyttet til energi og<br />

industri<br />

• Utvikle og etablere nye<br />

havneavsnitt innenfor<br />

forretningsområdet energi og<br />

industri i Bodøregionen<br />

Strategiområde: Fiskeri<br />

Bodø Havn deler forretningsområdet<br />

fiskeri i tre sektorer:<br />

pelagisk, oppdrett og<br />

kyskfiskerflåten.<br />

Overordnede mål:<br />

• Bodø skal fortsatt være en<br />

komplett næringsklynge<br />

innenfor pelagisk sektor<br />

• Økt inntransport av oppdrettsfisk<br />

med båt, for videre uttransport<br />

mot markedet<br />

• Videreutvikle Bodøs attraktivitet<br />

som base for næringsvirksomhet<br />

for kystfiskeflåten<br />

Strategiområde: Cruise<br />

Forretningsområdet cruise deler<br />

vi i fire segmenter: Ordinært<br />

cruiseanløp, snuhavn, vintercruise<br />

og cruisedelen av Hurtigruten.<br />

Overordnede mål:<br />

• Etablere Bodøregionen som<br />

stor og attraktiv cruisedestinasjon<br />

i Nord-Norge<br />

46 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Costa neoRomantica besøker Bodø - Foto: DR Johnny Harrang<br />

• Bli landsdelens ledende<br />

snuhavn<br />

• Etablere Bodø som<br />

vintercruisedestinasjon<br />

• Etablere et velfungerende<br />

cruisenettverk for<br />

Bodøregionen<br />

Strategiområde:<br />

Passasjertrafikk<br />

Reisende til/fra Bodø med ferge,<br />

hurtigbåt og med Hurtigruten<br />

– og da særlig fra Lofoten,<br />

Vesterålen, Helgeland og innad i<br />

Bodøregionen. Disse reiser med<br />

ruter som i stor grad er en del av<br />

det offentlige tjenestetilbudet.<br />

Overordnede mål:<br />

• Bli blant de ledende i landet<br />

mht. fasiliteter og infrastruktur<br />

for passasjertrafikken<br />

som går over kai.<br />

Samfunnsansvar:<br />

Folk og samfunn<br />

- omhandler de segmenter hvor<br />

Bodø havns direkte inntekter<br />

er mindre, mens de potensielle<br />

inntektene for kommunens<br />

næringsliv er stor og/eller<br />

er positivt for Bodø Havns<br />

omdømme og innbyggerne i<br />

Bodø kommune:<br />

• Forsvaret<br />

• By, fritidsflåte og gjestehavn<br />

• Sikkerhet og beredskap<br />

Noen særlige prosjekter<br />

Havnesamarbeid i Salten og<br />

med Lofotkommunene<br />

I forbindelse med at regjeringen<br />

i januar <strong>2015</strong> la frem sin<br />

havnestrategi ble det også<br />

lansert en tilskuddsordning<br />

med følgende mål:<br />

«Regjeringen ønsker at det<br />

utvikles samarbeidsløsninger<br />

mellom havner som kan<br />

legge til rette for helhetlige og<br />

konkurransedyktige transportog<br />

logistikkonsepter».<br />

Bodø Havn tok initiativ til å få<br />

etablert et prosjekt for å utrede<br />

forskjellige muligheter for<br />

havnesamarbeid med kommuner<br />

i Saltenregionen, videre Værøy<br />

og Røst, samt sondere opp mot<br />

andre kommuner i Lofoten.<br />

Prosjektet ble mot slutten av<br />

<strong>2015</strong> innvilget prosjekttilskudd<br />

av Kystverket hvor Bodø Havn,<br />

Fauske kommune, Gildeskål<br />

kommune og Meløy kommune<br />

vil være prosjektets eiere, med<br />

Bodø Havn som prosjektleder/<br />

prosjektansvarlig. Som en<br />

del av prosjektet vil det også<br />

bli tatt kontakt med de øvrige<br />

kommunene i Salten, videre<br />

Værøy og Røst, samt sondere<br />

opp mot andre kommuner i<br />

Lofoten, mht. mulighet for<br />

havnesamarbeid.<br />

Prosjektet skal innen<br />

prosjektslutt 30.06.16<br />

gjennomføre juridiske,<br />

organisatoriske og økonomiske<br />

vurderinger som skal gi<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

47


eslutningsgrunnlag for<br />

havnesammenslåing, etablering<br />

av IKS og/eller etableringa av<br />

felles administrative, driftsog/eller<br />

forvaltningsmessige<br />

funksjoner. Her skal også<br />

muligheter og utfordringer ved<br />

forskjellige organisasjons- og<br />

samarbeidsformer synligjøres. Hvis<br />

dette prosjektet, utredningsfasen,<br />

skulle vise seg å avdekke<br />

samarbeidsmuligheter så vil dette<br />

bli gjenstand for en videreføring<br />

etter behørig forankring og vedtak i<br />

de rette organer.<br />

Nordnorge-linjen<br />

I over tjueni år, tre ganger i uka,<br />

forlenget containerskipet M/S<br />

«Tege» fra Bodø Nordlandsbanen<br />

videre sjøveien til nordre Nordland,<br />

Troms og Finnmark. 1. oktober<br />

2013 ble denne ruten nedlagt.<br />

Dette til tross for at det har vært<br />

tverrpolitisk enighet om viktigheten<br />

av denne containerruten er<br />

meget viktig både av miljøhensyn,<br />

fremføringshastighet – og sikkerhet<br />

av gods til/fra Nordnorge etc.<br />

Bodø Havn arbeider har siden<br />

nedleggelsen arbeidet tett<br />

med transportører, rederier,<br />

øvrige havner, kommuner og<br />

fylkeskommuner for å sikre en<br />

reetablering av en lignende rute<br />

med containerskip. Vårt arbeid har<br />

vært kanalisert gjennom følgende<br />

prosjekt:<br />

• Nordnorge-linjen:<br />

Et samarbeidsprosjekt<br />

mellom havnene Bodø,<br />

Tromsø og Lødingen, samt<br />

jernbaneoperatøren CargoNet, i<br />

nært samarbeid med samlasterne<br />

PostNord, Bring og DB<br />

Schenker med prosjekttilskudd<br />

fra Kystverket.<br />

Status ved årets slutt var at det er<br />

en god mulighet å få etablert en<br />

ny Nordnorge-linje som vil være<br />

bedriftsøkonomisk lønnsom, men<br />

hvor det arbeides videre med<br />

forutsetningene for dette.<br />

Cruise<br />

I <strong>2015</strong> har arbeidet med<br />

cruisesatsningen blitt videreført,<br />

hvor Bodø Havn og lokale partnere<br />

arbeider sammen med - og er<br />

representert i styrene til - Cruise<br />

Norway, Cruisenettverk for Nord-<br />

Norge og Svalbard, Cruise Europe,<br />

offentlige organisasjoner og det<br />

private næringsliv for å realisere<br />

det markedspotensial som nå i<br />

overveiende grad seiler forbi Bodø.<br />

Etter et langt og målrettet arbeid,<br />

så kan nå Bodø Havn vise til meget<br />

positiv trend mht. utvikling i antall<br />

skip og cruisepassasjerer.<br />

Satsingen på cruise er forankret<br />

i Bodø Havns strategiplan og<br />

Masterplan Bodø – Bodø som<br />

reisemål mot 2025, som er Bodøs<br />

strategi for utviklingen av reiseliv<br />

i byen. Målet med cruisesatsingen<br />

er å forsterke og utvikle Bodøs<br />

posisjon som cruisedestinasjon,<br />

med spesiell fokus på Bodø som<br />

snuhavn og som destinasjon for<br />

vintercruise.<br />

Bodø Havn og Visit Bodø har<br />

gjennomført en forstudie og<br />

forprosjekt med støtte fra<br />

Innovasjon Norge, hvor formålet<br />

har vært kartlegging, forankring<br />

og etablering av et lokalt<br />

cruisenettverk. Cruisenettverket<br />

er etablert med Bodø Havn<br />

og Avinor som de største<br />

bidragsyterne, og Visit Bodø<br />

har med forankring i nettverket<br />

fått tildelt et utviklingstilskudd<br />

fra Innovasjon Norge som<br />

muliggjør en stor satsing over<br />

minst tre år ved ansettelse av en<br />

prosjektlederstilling for cruise, hvis<br />

arbeidstittel blir «Cruise Director».<br />

En vellykket cruisesatsing vil bety<br />

store ringvirkninger for Bodø og<br />

Salten. Målet er å øke antall årlige<br />

cruiseanløp til 30-40 med 50 –<br />

60 000 passasjerer innen 2025.<br />

Innovasjon Norges undersøkelser<br />

viser at hver cruisepassasjer legger<br />

igjen kr. 860 per landbesøk, noe<br />

som betyr ringvirkninger på over<br />

kr. 50 millioner til lokalt næringsliv<br />

i Bodø og regionen rundt.<br />

Arbeidsmiljø<br />

Vi vurderer sykefravær som en<br />

indikator på godt arbeidsmiljø, og<br />

har derfor et kontinuerlig fokus<br />

på faglig utvikling og tiltak for å<br />

opprettholde det gode sosiale<br />

miljøet på arbeid. Derfor er vi<br />

stolte av at sykefraværsprosenten<br />

fortsetter å gå ned, og var for<br />

<strong>2015</strong> kun 1,29% mot 1,79% i<br />

2014. Av sykefraværet i <strong>2015</strong><br />

var fraværsprosenten grunnet<br />

sykemelding nede i 0,4 %.<br />

Egenmeldt fravær (fravær u/<br />

legemeldt langtidsfravær) ble 0,87<br />

%. Tilsvarende tall var 0,97 % for<br />

2014.<br />

Nøkkeltall økonomi<br />

Fra Bodø Havns regnskap for <strong>2015</strong>.<br />

<strong>2015</strong> 2014 Endr<br />

Inntekter 31 368 302 31 110 986 0,8 %<br />

Netto resultat 714 955 -24 717 -<br />

48 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


760 000 brukere av anleggene<br />

Bodø Spektrum KF<br />

Bodø Spektrum KF drifter idrettsanleggene Aspmyra<br />

Stadion, Bankgatahallen, Nordlandshallen, Bodøhallen samt<br />

Nordlandsbadet som er kommunens bade- og svømmeanlegg.<br />

<strong>2015</strong> har vært et år med<br />

meget høy aktivitet og stor<br />

etterspørsel på timer til<br />

trening og arrangementer.<br />

Med unntak av sommerferien<br />

har kapasiteten på det<br />

nærmeste vært fullt<br />

utnyttet i idrettsanleggene.<br />

I tillegg til trening og<br />

idrettsarrangementer brukes<br />

anleggene til event, kultur og<br />

næringslivsarrangementer.<br />

Foretaket har i <strong>2015</strong> også<br />

hatt driftsansvaret for<br />

idrettsanleggene Aspmyra<br />

Stadion og Bankgatahallen.<br />

Aspmyra Stadion framstod<br />

ved årets begynnelse i dårlig<br />

teknisk stand og hadde flere<br />

mangler. Stadion tilfredsstilte<br />

heller ikke FIFA kravene<br />

for å spille eliteseriefotball.<br />

I samarbeid med eier har<br />

foretaket ledet det krevende<br />

arbeidet med å rehabilitere<br />

idrettsanlegget med nytt<br />

kunstgress, LED skjerm/<br />

arenareklame, arenalys,<br />

vanningsanlegg m.m. Bodø<br />

kommunes stadion for<br />

toppfotball framstår nå<br />

i bra stand og brukes til<br />

fotballtrening og avvikling<br />

av fotballkamper. Utøvere<br />

er i et bredt aldersspekter,<br />

fra elitenivå til bredde og<br />

ungdomsfotball.<br />

Bankgatahallen ble åpnet<br />

høsten <strong>2015</strong>. Bodø Spektrum<br />

KF har administrert driften av<br />

anlegget, gjennomført dialog<br />

og kontakt med leietakere<br />

samt bistått i planleggingen av<br />

drift og prøvedrift. Foretaket<br />

har også bidratt i oppfølging<br />

av avvik og reklamasjonsaker<br />

med entreprenører etter<br />

ferdigstillelse. Her ledet av<br />

Bodø Kommunale Eiendommer<br />

KF.<br />

Nordlandsbadet brukes<br />

til undervisning, mosjon,<br />

opptrening, velvære, lek<br />

og opplevelse. Foretakets<br />

svømmekurs er fullbestilt<br />

hvert år, 400 elever deltar på<br />

kursene som gjennomføres vår,<br />

høst og vinter. Bodøskolenes<br />

svømmeundervisning foregår<br />

i Nordlandsbadet. I <strong>2015</strong> var<br />

det 27 649 elevbesøk, som<br />

hver gang gjennomfører 2<br />

skoletimer i Nordlandsbadet.<br />

Aldri har det i et kalenderår<br />

blitt utført så mange<br />

svømmeundervisningstimer i<br />

Nordlandsbadet.<br />

I <strong>2015</strong> ble det også satt ny<br />

besøksrekord i Nordlandsbadet.<br />

130 047 kunder besøkte oss<br />

<strong>2015</strong>. Kommunens bade- og<br />

svømmeanlegg er populær<br />

både for byens innbygger og de<br />

mange besøkende i byen.<br />

Utfordringene på kort og<br />

lang sikt er fortsatt å holde<br />

anleggene attraktiv, skape<br />

nye tilbud som er iht kundes<br />

behov samt holde anleggene<br />

i god teknisk stand. De store<br />

tilstrømninger av gjester<br />

er krevende på bygning<br />

og utstyr. Høye besøkstall<br />

er motiverende men også<br />

utfordrende i jobbsituasjonen<br />

for de ansatte. Foretaket har i<br />

<strong>2015</strong> påtatt seg et økt ansvar<br />

i drift og administrasjon av<br />

to idrettsanlegg i kommunen<br />

uten å øke antall ansatte.<br />

Dette er krevende for alle<br />

og personalgruppen gjør en<br />

formidabel jobb.<br />

Pr. utgangen av 2012 hadde<br />

foretaket 23 årsverk i faste<br />

stillinger, i tillegg kommer<br />

ansatte i timebaserte<br />

engasjement. Sykefraværet<br />

var til sammen på 3,7 % i<br />

<strong>2015</strong>, hvorav egenmeldt fravær<br />

utgjorde 0,9% og legemeldt<br />

fravær på 2,8 %. Arbeidsmiljøet<br />

er godt.<br />

Hvert år tiltrekkes<br />

Nordlandsbadet og<br />

velværeavdelingen til seg<br />

flere turister og individuelle<br />

besøkende i fylkeshovedstaden.<br />

I statistikkene til NHO Reiseliv<br />

er Nordlandsbadet en av<br />

de best besøkte innendørs<br />

attraksjoner i Nordland.<br />

Aktivitetene i anleggene sett<br />

under ett i Bodø Spektrum,<br />

bidrar positivt ovenfor<br />

besøksnæringen i Bodø.<br />

Foretaket kom ut av <strong>2015</strong> med<br />

et positivt netto driftsresultat<br />

på kr 542 605. Mindreforbruket<br />

foreslås avsettes til<br />

disposisjonsfond.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

49


Stor aktivitet i åpningsåret<br />

STORMEN Konserthus KF<br />

Stormen Konserthus består av følgende avdelinger: Administrasjon,<br />

produksjonsavdeling/Sinus, salgs- og markedsavdeling, sceneteknisk<br />

avdeling, byggteknisk avdeling og Bodø Rhythm Group.<br />

Åpningsåret var preget av stor<br />

aktivitet og publikumssuksess.<br />

Gjennom midler fra sponsorer,<br />

Stormens Åpningslaug,<br />

Bodø kommune og DA Bodø<br />

hadde vi mulighet til å lage et<br />

ekstraordinært program dette<br />

året.<br />

Konserthuset har blitt godt tatt i<br />

mot av både artister og publikum,<br />

og må kunne sies å være en<br />

suksess. Det kunstneriske nivået<br />

har gjennomgående vært høyt<br />

og en har hatt et stort spenn fra<br />

lokale lag og foreninger, kor og<br />

korps til internasjonale stjerner.<br />

Et høydepunkt var “The Beethoven<br />

Journey” med Leif Ove Andsnes<br />

og Mahler Chamber Orchestra,<br />

som var et samarbeid med<br />

Nordland Musikkfestuke. I løpet<br />

av tre konserter ble Beethovens<br />

fem pianokonserter, Korfantasien<br />

og tre verker av Igor Stravinsky<br />

fremført. Denne begivenheten<br />

skjedde i byer som Wien, New<br />

York, Paris, Shanghai, Tokyo og<br />

London. Stormen Konserthus var<br />

eneste konsertsted i Norden.<br />

Kari Bremnes og Leif Ove Andsnes<br />

var Stormens Konserthusprofiler<br />

<strong>2015</strong>.<br />

Konserthuset har fått en fantastisk<br />

respons på fasilitetene huset har<br />

fra både artister og publikum. Leif<br />

Ove Andsnes og Jan Garbarek<br />

har uttalt at Store Sal er blant<br />

verdens beste konsertsaler både<br />

for akustisk og forsterket musikk.<br />

De ulike salene har vist seg å<br />

fungere svært godt for alle typer<br />

arrangement, og store artister<br />

har henvendt seg for å få mulighet<br />

til å spille her. Konserthuset har<br />

fire ulike saler: Store sal, Lille sal,<br />

Kammersal og Sinus.<br />

Billettsalg og besøkende i <strong>2015</strong>.<br />

Billetter solgt: 71.121<br />

Totalt besøk: 113.278<br />

Antall arrangement: 632<br />

Av store produksjoner nevner vi:<br />

Jan Garbarek<br />

Jarle Bernhoft<br />

Oslo Strykekvartett<br />

Lissie<br />

Engegårdkvartetten<br />

Trondheim Symfoniorkester<br />

Eugene Onegin<br />

La Folia barokkorkester<br />

Cirkus Cirkør<br />

Hanne & Tre Tenorer<br />

Emerson Quartet<br />

Kringkastingsorkestret<br />

Nordnorsk Symfoniorkester<br />

Bo Kaspers<br />

Hellbillies<br />

Ole Edvard Antonsen<br />

Kurt Nilsen<br />

Jan Gunnar Hoff<br />

Halvdan Sivertsen<br />

Brit Floyd<br />

Morten Abel<br />

Leif Ove Andsnes<br />

Dumdum Boys<br />

Åge Aleksandersen<br />

Kari Bremnes<br />

Bertine Zetlitz<br />

Odd Norståga<br />

Enslaved<br />

Jim Breuer<br />

Sondre Justad<br />

Marilun Mazur<br />

Marit Larsen<br />

I kjølvannet av suksessen ble<br />

det høsten <strong>2015</strong> en stor debatt i<br />

media om “stormen i Stormen”.<br />

Det startet med spørsmål om<br />

Stormen ble driftet etter en annen<br />

momsmodell enn det som var<br />

vedtatt i bystyret, og fortsatte med<br />

en rekke påstander i pressen. Som<br />

et resultat av dette møtte ledelsen<br />

i kommunens kontrollutvalg.<br />

Kontrollutvalget fant ikke å gi<br />

foretaket pålegg.<br />

Stormen Konserthus sysselsatte<br />

i løpet av <strong>2015</strong> totalt 88 ansatte<br />

i hel- og deltidsstillinger som<br />

samlet har utført ca. 30 årsverk.<br />

Samlet sykefravær i <strong>2015</strong> utgjorde<br />

4,8 prosent av det totale antall<br />

årsverk, noe som er en økning<br />

på 3,3 prosent i forhold 2014.<br />

Det har vært et svært krevende<br />

oppstartsår i et nytt og komplekst<br />

bygg med et høyt aktivitetsnivå. En<br />

gikk fra å være 13 til 37 ansatte i<br />

løpet av kort tid. Alle produksjoner<br />

har blitt gjennomført som planlagt<br />

takket være høy arbeidsmoral og<br />

stor innsats fra samtlige ansatte.<br />

Teknisk drift av Stormen<br />

Konserthus og Stormen Bibliotek<br />

Stormen konserthus har ansvaret<br />

for forvaltning, drift, vedlikehold<br />

og utvikling av Konserthuset<br />

og Bibliotekbygget. Avdelingen<br />

består av teknisk sjef, rørlegger,<br />

elektriker og rengjøringspersonell<br />

som utfører disse oppgavene på en<br />

utmerket måte.<br />

Bodø Rhythm Group<br />

Bodø Rhythm Group (BRG) består<br />

av gitarist, trommeslager og<br />

trompetist og har 1,5 årsverk. BRG<br />

50 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Brit Floyd i Stormen Konserthus - Foto: Geir Mortensen<br />

sin framtid har vært oppe til politisk behandling i<br />

<strong>2015</strong>. Det har vært lav aktivitet dette året.<br />

Styret har bestått av:<br />

Morten Christian Jakhelln (leder),<br />

Lotte Grepp Knutsen (nestleder),<br />

Håvard Christensen,<br />

Astrid Arnøy,<br />

Daniel Bjarmann-Simonsen.<br />

Varamedlemmer:<br />

Lisa Marshall,<br />

Rolf Arnt Sivertsen,<br />

Johnny Skarstein.<br />

Det ble avholdt 17 styremøter i år <strong>2015</strong>.<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

51


<strong>2015</strong> i tall Regnskapstall<br />

Alle tall i mill kr.<br />

Økonomisk oversikt - Drift Regn. <strong>2015</strong> Reg. budsj. (RB) Oppr.budsjett Regn. 2014 RB - R 15 R 15- R 14<br />

Driftsinntekter<br />

Brukerbetalinger 134,19 131,93 131,34 128,55 -2,26 5,64<br />

Andre salgs- og leieinntekter 301,92 326,02 318,04 307,54 24,10 -5,62<br />

Overføringer med krav til motytelse 441,84 426,65 350,78 391,44 -15,20 50,40<br />

Rammetilskudd 1 140,20 1 140,45 1 140,45 1 149,03 0,25 -8,83<br />

Andre statlige overføringer 93,57 86,93 76,19 79,19 -6,65 14,38<br />

Andre overføringer 12,52 8,11 1,17 5,00 -4,41 7,53<br />

Skatt på inntekt og formue 1 244,72 1 227,53 1 227,83 1 164,61 -17,19 80,10<br />

Eiendomsskatt 110,29 107,10 107,10 96,42 -3,19 13,87<br />

Andre direkte og indirekte skatter 0,20 0,15 0,15 0,21 -0,05 -0,01<br />

Sum driftsinntekter 3 479,47 3 454,86 3 353,03 3 322,01 -24,61 157,46<br />

Driftsutgifter<br />

Lønnsutgifter 1 670,47 1 709,49 1 662,99 1 647,84 39,02 22,63<br />

Sosiale utgifter 338,34 373,84 357,98 349,06 35,51 -10,72<br />

Kjøp av varer og tj som inngår i tj.produksjon 482,53 415,88 391,47 495,48 -66,65 -12,95<br />

Kjøp av tjenester som erstatter tj.produksjon 530,44 536,04 530,13 420,60 5,60 109,84<br />

Overføringer 260,82 229,70 212,36 321,62 -31,12 -60,80<br />

Avskrivninger 182,43 136,15 136,15 148,09 -46,28 34,34<br />

Fordelte utgifter -92,44 -48,37 -47,73 -114,23 44,07 21,80<br />

Sum driftsutgifter 3 372,58 3 352,72 3 243,35 3 268,45 -19,86 104,13<br />

Brutto driftsresultat 106,89 102,14 109,68 53,55 -4,75 53,33<br />

Finansinntekter<br />

Renteinntekter, utbytte og eieruttak 62,61 65,78 64,41 68,59 3,17 -5,98<br />

Gevinst på finansielle instrumenter (OM) 1,01 0,00 0,00 2,18 -1,01 -1,18<br />

Mottatte avdrag på utlån 0,71 0,33 0,33 0,75 -0,38 -0,04<br />

Sum eksterne finansinntekter 64,33 66,11 64,74 71,53 1,78 -7,19<br />

Finansutgifter<br />

Renteutgifter, provisjoner og andre fin.utg. 118,99 126,11 126,11 116,93 7,12 2,06<br />

Tap på finanselle instrumenter (OM) 0,33 0,00 0,00 0,12 -0,33 0,21<br />

Avdragsutgifter 194,04 196,21 195,61 195,32 2,17 -1,29<br />

Utlån 1,00 1,04 0,90 1,51 0,04 -0,50<br />

Sum eksterne finansutgifter 314,37 323,36 322,62 313,89 8,99 0,48<br />

Resultat eksterne finanstransaksjoner -250,03 -257,25 -257,88 -242,36 -7,22 -7,67<br />

Motpost avskrivninger 182,43 136,15 136,15 148,09 -46,28 34,34<br />

Netto driftsresultat 39,28 -18,96 -12,05 -40,72 -58,24 80,00<br />

Interne finanstransaksjoner<br />

Bruk av tidligere års regnsk.m. mindreforbruk 4,67 4,67 0,00 0,00 0,00 4,67<br />

Bruk av disposisjonsfond 40,37 40,37 16,97 45,09 0,00 -4,72<br />

Bruk av bundne fond 12,80 11,02 0,30 22,28 -1,78 -9,49<br />

Sum bruk av avsetninger 57,83 56,06 17,27 67,37 -1,78 -9,54<br />

Overført til investeringsregnskapet 5,15 5,09 1,50 3,44 -0,06 1,72<br />

Dekning av tidligere års regnsk.m. merforbruk 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Avsetninger til disposisjonsfond 18,95 18,95 0,20 2,53 0,00 16,42<br />

Avsetninger til bundne fond 12,42 13,06 3,52 16,01 0,64 -3,59<br />

Sum avsetninger 36,52 37,10 5,22 21,98 0,58 14,54<br />

Regnskapsmessig mer/mindreforbruk 60,60 0,00 0,00 4,67 -60,60 55,93<br />

52 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


Økonomisk oversikt - Investering Regn. <strong>2015</strong> Reg. budsj. (RB) Oppr.budsjett Regn. 2014 RB - R 15 R 15- R 14<br />

Inntekter<br />

Salg av driftsmidler og fast eiendom 29,32 38,41 31,15 51,92 9,09 -22,60<br />

Andre salgsinntekter 5,86 0,00 0,00 7,96 -5,86 -2,10<br />

Overføringer med krav til motytelse 209,63 87,21 25,45 82,71 -122,41 126,92<br />

Kompensasjon for merverdiavgift 72,63 35,14 38,01 115,25 -37,49 -42,62<br />

Statlige overføringer 0,00 1,14 1,14 0,00 1,14 0,00<br />

Andre overføringer 8,15 9,49 0,50 10,65 1,35 -2,50<br />

Renteinntekter, utbytte og eieruttak 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Sum inntekter 325,58 171,39 96,25 268,49 -154,19 57,09<br />

Utgifter<br />

Lønnsutgifter 3,33 0,00 0,00 3,31 -3,33 0,02<br />

Sosiale utgifter 0,83 0,00 0,00 0,90 -0,83 -0,07<br />

Kjøp av varer og tj som inngår i tj.produksjon 479,20 558,60 315,49 785,00 79,40 -305,81<br />

Kjøp av tjenester som erstatter tj.produksjon 0,00 0,00 0,00 0,37 0,00 -0,37<br />

Overføringer 89,01 37,27 38,01 115,85 -51,74 -26,84<br />

Renteutgifter, provisjoner og andre fin.utg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Fordelte utgifter -0,03 0,00 0,00 0,00 0,03 -0,03<br />

Sum utgifter 572,34 595,87 353,50 905,43 23,53 -333,09<br />

Finanstransaksjoner<br />

Avdragsutgifter 86,83 107,48 51,89 27,41 20,65 59,43<br />

Utlån 71,86 109,54 104,54 64,93 37,68 6,92<br />

Kjøp av aksjer og andeler 7,64 5,64 41,50 84,08 -2,00 -76,44<br />

Dekning av tidligere års udekket 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Avsetninger til ubundne investeringsfond 149,60 135,28 31,15 65,16 -14,33 84,44<br />

Avsetninger til bundne fond 0,11 0,00 0,00 0,09 -0,11 0,02<br />

Sum finansieringstransaksjoner 316,04 357,94 229,08 241,67 41,90 74,37<br />

Finansieringsbehov 562,80 782,42 486,33 878,61 219,62 -315,81<br />

Dekket slik:<br />

Bruk av lån 380,37 536,15 390,24 594,32 155,78 -213,95<br />

Salg av aksjer og andeler 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Mottatte avdrag på utlån 55,22 36,11 35,89 117,63 -19,12 -62,40<br />

Overføringer fra driftsregnskapet 5,15 5,09 1,50 3,44 -0,06 1,72<br />

Bruk av tidligere års udisponert 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Bruk av disposisjonsfond 4,98 5,50 0,00 4,70 0,52 0,28<br />

Bruk av bundne driftsfond 0,12 0,00 52,75 12,28 -0,12 -12,16<br />

Bruk av ubundne investeringsfond 116,95 199,57 5,95 146,24 82,63 -29,30<br />

Bruk av bundne investeringsfond 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Bruk av likviditetsreserve 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Sum finansiering 562,80 782,42 486,33 878,61 219,62 -315,81<br />

Udekket/udisponert 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

<strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune<br />

53


Oversikt balanse Regnsk 2010 Regnsk 2011 Regnsk 2012 Regnsk 2013 Regnsk 2014 Regnsk <strong>2015</strong> Endr 15 -14<br />

Anleggsmidler 7 027,04 7 192,81 7 811,11 8 632,61 9 785,34 10 395,08 609,74<br />

Herav:<br />

Aksjer og andeler 230,20 247,64 251,93 254,63 339,44 347,08 7,64<br />

Pensjonsmidler 2 565,16 2 480,10 2 644,52 2 859,49 3 180,27 3 380,96 200,69<br />

Utlån 346,23 381,27 452,64 489,95 495,49 512,05 16,56<br />

Utstyr, maskiner og<br />

transportmidler<br />

82,97 84,06 85,75 86,96 153,46 166,81 13,35<br />

Faste eiendommer og anlegg 3 802,48 3 999,74 4 376,26 4 941,58 5 616,68 5 988,18 371,49<br />

Omløpsmidler 1 515,10 1 549,30 1 325,46 1 169,42 1 159,83 1 094,53 -65,29<br />

Herav:<br />

Kasse, postgiro, bankinnskudd 1 123,07 1 101,20 913,13 741,55 692,54 316,92 -375,63<br />

Obligasjoner 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,09 100,09<br />

Aksjer og andeler 9,93 7,12 6,15 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Premieavvik 238,82 244,51 235,36 214,15 246,75 217,14 -29,61<br />

Kortsiktige fordringer 143,27 196,47 170,83 213,72 220,53 460,38 239,85<br />

Sum eiendeler 8 542,14 8 742,12 9 136,57 9 802,02 10 945,17 11 489,61 544,44<br />

Egenkapital 2 635,46 2 339,84 2 285,40 2 510,77 2 961,28 3 516,47 555,19<br />

Herav:<br />

Disposisjonsfond 96,81 145,85 128,23 100,69 53,43 27,03 -26,40<br />

Bundne driftsfond 61,89 67,82 87,22 96,76 90,49 90,11 -0,38<br />

Ubundne investeringsfond 507,89 501,17 381,94 342,79 261,71 294,36 32,65<br />

Bundne investeringsfond 32,65 33,16 35,67 30,75 18,56 18,55 -0,01<br />

Endring i regnskapsprinsipp som<br />

påvirker AK Drift<br />

42,69 42,69 42,69 42,69 42,69 42,69 0,00<br />

Regnskapsmessig mindreforbruk 16,81 0,00 0,96 0,00 4,67 60,60 55,93<br />

Regnskapsmessig merforbruk 0,00 0,00 -2,54 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Udisponert i inv.regnskap 1,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Udekket i inv.regnskap (gml.<br />

Skjerstad)<br />

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Likviditetsreserve 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Kapitalkonto 1 874,95 1 549,14 1 611,23 1 897,08 2 489,73 2 983,13 493,40<br />

Langsiktig gjeld 5 516,94 5 980,80 6 416,00 6 893,04 7 419,74 7 509,51 89,77<br />

Herav:<br />

Andre lån 2 924,34 2 999,69 3 135,99 3 294,11 3 632,04 3 704,34 72,30<br />

Pensjonsforpliktelser 2 592,60 2 981,11 3 280,01 3 598,93 3 787,71 3 805,17 17,47<br />

Kortsiktig gjeld 389,73 421,48 435,17 398,22 564,14 463,63 -100,51<br />

Herav:<br />

Premieavvik 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />

Annen kortsiktig gjeld 389,73 421,48 435,17 398,22 564,14 463,63 -100,51<br />

Sum gjeld og egenkapital 8 542,14 8 742,12 9 136,57 9 802,02 10 945,17 11 489,61 544,44<br />

Motkonto for memoriakontiene -364,80 -337,12 -215,87 -157,25 -187,89 -206,42 18,53<br />

Ubrukte lånemidler 364,85 337,12 215,87 157,25 123,87 97,30 -26,57<br />

Andre memoriakonti -0,04 0,00 0,00 0,00 64,02 109,12 45,10<br />

54 <strong>Årsmelding</strong> <strong>2015</strong>, Bodø kommune


ADMINISTRATIVT ORGANISASJONSKART<br />

Versjonsdato 29.04.2016. Endringer meldes til HR-kontoret v/ eirik.lie@bodo.kommune.no<br />

Økonomi- og finansavdelingen (ØF)<br />

Kommunaldirektør ØF<br />

Kornelija Rasic (konst)<br />

Økonomikontoret, Kornelija Rasic<br />

Analysekontoret, Gunnar Sveen<br />

Regnskapskontoret, Linda Johnsen<br />

Innkjøpskontoret, Øystein Nilsen<br />

Kemnerkontoret, Jens Balteskard<br />

RÅDMANN<br />

Rolf Kåre Jensen<br />

Politisk sekretariat<br />

Berit Skaug<br />

Kommunikasjon<br />

Tord Berthinussen<br />

Service<br />

Kjersti Rongved<br />

Arkiv<br />

Servicetorg<br />

Turistinformasjon<br />

Administrasjonsavdelingen<br />

Assisterende rådmann, Anna Welle<br />

HR-kontoret<br />

Stephan Skjelvan (konst)<br />

Personalforvaltning<br />

Lønnsforvaltning<br />

Organisasjonsutvikling<br />

Kompetanse/ rekruttering<br />

Kvalitet og HMS<br />

Kommuneadvokaten<br />

Mona Negård<br />

IKT-kontoret<br />

Bjørn Inge Furunes (konst.)<br />

Prosjektkontoret<br />

Frode Nilsen (konst.)<br />

Oppvekst- og kulturavdelingen<br />

(OK)<br />

Barne- og familieenheten<br />

Grete Willumsen<br />

Familiesentre<br />

Psykologtjenesten<br />

Fysio- og ergoterapitjenesten<br />

Barneverntjenesten<br />

Arve Rolandsen<br />

Helsesøstertjenesten<br />

Inger Øvereng<br />

PPT<br />

Evy Jeremiassen<br />

Barnehagekontoret<br />

Lise Tronrud<br />

Fagteamet, Y. C. Kristensen<br />

Asphaugen, B.W. Kure<br />

Barnas hus/<br />

Regnbuen, M. Skålvold<br />

Bjerkenga, J. Wian<br />

Engmark, E. Nilssen<br />

Gjæran, M. Nymo (vik)<br />

Hunstad Øst, S. Ruø<br />

Jentoftsletta, R. Henriksen<br />

Kirkhaugen/<br />

Årnesveien, H. Tvervik<br />

Linken, I. Høyer<br />

Løding/Maurtua, B. Hammerø<br />

Misvær, M. Andreassen<br />

Mørkvedlia, H.B. Løften<br />

Mørkvedmarka, A.S. Lorentzen<br />

Rensåsen, L. Oppegård<br />

Saltstraumen, M. Aune<br />

Sentrum, H. Giseth<br />

Skivik, K. Dyping<br />

Stokkvika, E. Tvervik<br />

Kommunaldirektør OK<br />

Arne Øvsthus<br />

OK-stab<br />

Flyktningkontoret<br />

Daniel Wie Sandbakk<br />

Kulturkontoret<br />

Arne Vinje<br />

Stormen bibliotek<br />

Trud Berg<br />

Bratten aktivitetspark<br />

Stig Magne Rikardsen<br />

Grunnskolekontoret<br />

Tore Tverbakk<br />

Alberthaugen skole, Ø.Bjørbæk<br />

Alstad barneskole, R.N. Ostad<br />

Alstad u.skole, E. Eiterjord<br />

Aspåsen skole, S.E. Madland<br />

Bankgata u.skole, G. Næstby<br />

Bodøsjøen skole, B. Reiertsen<br />

Bodø kulturskole, B. Bergrabb<br />

Bodø voksenoppl., N. Røvik<br />

Grønnåsen skole, S.Kristiansen<br />

Hunstad barneskole, M. Riibe<br />

Hunstad u.skole, K. Danielsen<br />

Kjerringøy skole, E. Nohr<br />

Løding skole, A. Wabnig<br />

Løpsmark skole, H. Wiik<br />

Misvær skole, J.O. Engelien<br />

Mørkvedmarka, M. Edvardsen<br />

Naturskolen, T.E. Kvalnes<br />

Rønvik skole, H. Torbergsen<br />

Saltstraumen skole, V. Monsen<br />

Saltvern skole, O. Arntsen<br />

Skaug oppv.s., F.L. Strømset<br />

Skjerstad oppv.s., A.M. Brekkan<br />

Støver skole, G. Andreassen<br />

Skolen i Værran, N. Eide<br />

Tverlandet skole, A.G. Dølvik<br />

Østbyen skole, T.K. Dising<br />

Helse- og omsorgsavdelingen<br />

(HO)<br />

Kommunaldirektør HO<br />

Ingunn Lie Mosti<br />

Tildelingskontoret Marit Larsen<br />

Hjemmetjenester Liv-Bente Sælø<br />

Rønvik/ Nordsia/<br />

Kjerringøy/ Værran, M. Valstad<br />

Sentrum/ Alstad, T. Rasch<br />

Mørkved/ Tverlandet/<br />

Saltstraumen, Å. Nygård<br />

Skjerstad/ Furumoen, U. N. Sivertsen<br />

Oppfølgingstjenesten, L. Breivik<br />

Rehabiliteringsenheten, S. Rasch<br />

Institusjoner Kirsten Willumsen<br />

Hovdejordet/ Vollsletta, R. Sandness<br />

Mørkved sykehjem, E. Kommedahl<br />

Sentrum sykehjem, I. Hansen<br />

Stadiontunet sykehjem, A. K. Johnsen<br />

Sølvsuper helse- og velferdss., T. Skårn<br />

Kjøkkendrift, L. Solaas<br />

Miljøtjenesten Randi Huus<br />

Helsekontoret Stian Wik Rasmussen<br />

Havna legesenter<br />

Rønvik legesenter<br />

Bodø legevakt<br />

Krisesenteret i Salten<br />

Fengselshelsetjenesten<br />

Boligkontoret<br />

Hege E. Rasmussen<br />

NAV-kontoret<br />

Ivar Karlsen<br />

HO-stab<br />

Teknisk avdeling<br />

(TA)<br />

Kommunaldirektør TA<br />

Knut Andreas Hernes<br />

Byggesak<br />

Tor Åseng<br />

Byplan<br />

Annelise Bolland<br />

Geodata<br />

Vesa Jäntti<br />

Byteknikk<br />

Marvin Johansen<br />

Drift og produksjon<br />

Bjørn-Inge Ingvaldsen<br />

Plan og utbygging<br />

Svein Ove Moen<br />

Forvaltning<br />

Hallgeir Karlsen<br />

Nærings- og<br />

utviklingsavdelingen<br />

Kommunaldirektør NU<br />

Grete Kristoffersen<br />

TA-stab NU-stab<br />

Plan- og samfunnsseksjonen<br />

Egil Johansen<br />

Næringsseksjonen<br />

Heidi Therese Thommesen<br />

Utviklingsseksjonen<br />

Bystyret<br />

Ordfører<br />

Bodø havn KF<br />

Ingvar M. Mathisen<br />

Bodø kommunale<br />

eiendommer KF<br />

Monica Ahyee<br />

Stormen Konserthus KF<br />

Rolf Cato Raade<br />

Bodø Spektrum KF<br />

Steinar Bang Hansen<br />

Rådmann / ass. rådmann<br />

Kommunaldirektører<br />

(Toppledere 3.4.1)<br />

•<br />

Virksomhetsfelt, nivå 2<br />

(med leder for virksomhetsfelt 3.4.2)<br />

•<br />

Virksomheter, nivå 2<br />

(med virksomhetsleder 3.4.2)<br />

•<br />

Virksomheter, nivå 3<br />

(med virksomhetsleder 3.4.2)<br />

•<br />

enheter / seksjoner/ fagområder<br />

(med eller uten fagleder)


Redaksjon: Geir Mortensen<br />

Grafisk utforming: Tor-E. Akselsen<br />

Rev. 29.05.<strong>2015</strong>

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!