Redd Barnas Barnometer 2016

Foto: Margareth Olin
4
OMSORG OG
IVARETAKELSE AV
ENSLIGE MINDREÅRIGE
I dag har barnevernet omsorgsansvaret
for enslige mindreårige under 15 år, og
UDI har omsorgsansvaret for enslige
mindreårige over 15 år. Omsorgsansvaret
for enslige mindreårige under
15 år ble overført til barnevernet i
2007. I en årrekke har Norge fått
kritikk fra FNs barnekomité med
anbefaling om å overføre omsorgsansvaret
for alle enslige mindreårige
asylsøkere til barnevernet. 16
Forholdene på mottak for enslige
mindreårige mellom 15 og 18 år er
langt dårligere enn på omsorgssenter,
som er regulert etter barnevernloven.
På mottak for enslige mindreårige
kreves bare én ansatt med barnefaglig
utdanning på høyskolenivå. 17 Kravet i
barnevernsinstitusjoner er at ca. halvparten
av de ansatte skal ha barnevernfaglig/sosialfaglig
utdanning. For
omsorgssentrene er det videre definert
hvilke utdanninger som kan inngå i
andelen på 50 prosent. 18
Det er bredt dokumentert at enslige
mindreårige asylsøkere ikke får den
omsorgen og ivaretakelsen de har rett
på. 19 Også ansatte på mottak er selv
bekymret for manglende bemanning
og oppfølging av de mindreårige. I
NTNU-studien Levekår for barn i
asylsøkerfasen 20 kommer det fram at
bare 50 prosent av barn og unge på
sentraliserte mottak oppgir at de
føler seg trygge der de bor. Til
sammenligning oppgir 91 prosent av
unge på omsorgssentre at de føler
seg trygge. Det er rimelig å anta at
grad av tilgjengelige voksne er en
faktor som bidrar til følelse av
trygghet blant de mindreårige.
Stadig flere enslige mindreårige lever
med midlertidig oppholdstillatelse.
Det er bredt dokumentert gjennom
forskning og i Margreth Olins film De
Andre, at at midlertidige tillatelser er
svært skadelig for barna. 21 Regjeringen
foreslo våren 2016 å utvide bruken av
midlertidig oppholdstillatelser for
enslige mindreårige asylsøkere, men
fikk ikke flertall for dette på Stortinget.
HVA FORVENTER REDD
BARNA AV REGJERINGEN:
• Barnevernet får omsorgsansvaret
for alle enslige mindreårige
asylsøkere, også de over 15 år
• Som strakstiltak øke bemanningen
og den barnefaglige kompetansen
på mottakene for enslige mindreårige
asylsøkere
+
Stortinget har vedtatt å opprette
uavhengig tilsyn med mottak for
enslige mindreårige. Som en del av
budsjettforliket for 2016 mellom
regjeringspartiene, Venstre og
Kristelig Folkeparti, bevilget Stortinget
ekstra midler til økt bemanning
og barnefaglig kompetanse på
asylmottak for enslige mindreårige
asylsøkere over 15 år. I integreringsmeldingen
«Fra mottak til arbeidsliv
– en effektiv integreringspolitikk» står
det at enslige mindreårige bosettes i
vertskommuner eller nærliggende
kommuner så langt det er mulig.
Regjeringen har lagt fram forslag til
ny lov om omsorgssentre for enslige
mindreårige under 15 år som vil gi
grunnlag for å senke standarden på
omsorgssentrene, ved å lempe på
krav om bemanning og barnefaglig
kompetanse. Det er en klar økning i
antall enslige mindreårige som nå får
midlertidig opphold etter utf § 8-8. I
følge tall fra UDI hadde 61 enslige
mindreårige fått midlertidig opphold
per 31. juli 2016, 22 dette er en tredobling
fra 2015. 23 En økt bruk av
midlertidig opphold er også etter vårt
syn i strid med signalene fra Stortinget
da de i juni 2016 stemte mot å utvide
ordningen. Regjeringen har i tillegg
besluttet at det skal igangsettes et
arbeid for å opprette omsorgssenter i
Afghanistan for enslige mindreårige
uten beskyttelsesbehov. Derfor får
regjeringen RØDT KORT og svikter
barna.
8 • • • BARNOMETERET 2016