Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Cadeia produtiva da
indústria sucroalcooleira
Cenários econômicos e estudos setoriais
Recife | 2008

Conselho Deliberativo - Pernambuco
Banco do Brasil - BB
Banco do Nordeste do Brasil - BNB
Caixa Econômica Federal - CEF
Federação da Agricultura do Estado de Pernambuco - Faepe
Federação das Associações Comerciais e Empresariais de Pernambuco - Facep
Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado de Pernambuco - Fecomércio
Federação das Indústrias do Estado de Pernambuco - Fiepe
Instituto Euvaldo Lodi - IEL
Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - Sebrae
Secretaria de Desenvolvimento Econômico de Pernambuco - SDE
Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial do Estado de Pernambuco - Senac/PE
Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial - Senai/PE
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural - Senar/PE
Sociedade Auxiliadora da Agricultura do Estado de Pernambuco
Universidade de Pernambuco - UPE
Presidente do Conselho Deliberativo
Josias Silva de Albuquerque
Diretor-superintendente
Murilo Guerra
Diretora técnica
Cecília Wanderley
Diretor administrativo-financeiro
Gilson Monteiro
Cadeia produtiva indústria sucroalcooleira:
cenários econômicos e estudos setoriais
Coordenação geral
Sérgio Buarque
Equipe técnica - Sebrae
João Alexandre Cavalcanti (coordenador da Unidade Observatório Empresarial)
Ana Cláudia Arruda
Equipe técnica - Multivisão
Enéas Aguiar
Ester Maria Aguiar de Sousa
Gérson Aguiar de Sousa
Izabel Favero
José Thomaz Coelho
Valdi Dantas
Coordenação da Unidade de Comunicação e Imprensa - Sebrae
Janete Lopes
Revisão
Betânia Jerônimo
Projeto gráfico e diagramação
Z.diZain Comunicação | www.zdizain.com.br
Tiragem
100 exemplares
Impressão
Reprocenter
Sebrae
Rua Tabaiares, 360 - Ilha do Retiro - CEP 50.750-230 - Recife - PE
Telefone 81 2101.8400 | www.pe.sebrae.com.br

Sumário
Lista de quadros e figuras .....................................................................................................5
Palavra do Sebrae ...................................................................................................................7
Apresentação .........................................................................................................................9
Capítulo 1 - Caracterização da cadeia produtiva ................................................................11
Capítulo 2 - Desempenho recente da cadeia produtiva no Brasil ......................................19
Capítulo 3 - Desempenho recente da cadeia produtiva em Pernambuco .......................... 28
Capítulo 4 - Dinamismo futuro da cadeia produtiva em Pernambuco ................................33
4.1 Dinamismo futuro da atividade .......................................................................................33
4.2 Perspectiva de encadeamento e adensamento ...............................................................36
4.3 Oportunidades de negócios futuros ............................................................................... 37
Capítulo 5 - Espaços das MPEs na cadeia produtiva .........................................................42
Referências ............................................................................................................................47
Apêndices .............................................................................................................................49
3

Lista de quadros e figuras
Quadros
Quadro 1 - Produção e destinação da cana-de-açúcar: Pernambuco, Brasil e Regiões
(Safra 2007/2008) ...................................................................................................................20
Quadro 2 - Produção de açúcar: Pernambuco, Brasil e Regiões (1000t) ............................. 20
Quadro 3 - Produção de álcool: Pernambuco, Brasil e Regiões (1000lts) ........................... 20
Quadro 4 - Cana-de-açúcar: produção e produtividade (Pernambuco, Brasil e Regiões) ..21
Quadro 5 - Vantagem competitiva do setor sucroalcooleiro brasileiro (2005) ..................... 23
Quadro 6 - Comparação do custo da geração de emprego ................................................... 26
Quadro 7 - Índice de açúcar total recuperável no Brasil e nos Estados produtores
de cana-de-açúcar ....................................................................................................................31
Diagramas
Diagrama 1 - Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira ................................................13
Gráficos
Gráfico 1 - Brasil, Nordeste e UFs selecionadas: produtividade por safra (2007-2008) ..... 22
Gráfico 2 - Brasil: cana-de-açúcar moída (milhões de toneladas) ........................................24
Gráfico 3 - Brasil: produção de açúcar (milhões de toneladas) ........................................... 24
Gráfico 4 - Brasil: produção de etanol (milhões de m3) .......................................................25
Gráfico 5 - Destino da fabricação brasileira de cana-de-açúcar (%) .................................. 25
Gráfico 6 - Evolução da participação do Nordeste e de Pernambuco na área plantada
total de cana-de-açúcar (%) ..................................................................................................27
Gráfico 7 - Participação percentual do setor sucroalcooleiro no PIB de Pernambuco...... 29
Gráfico 8 - Participação do açúcar e do álcool no PIB de Pernambuco (%) ..................... 30
5

6
Gráfico 9 - Evolução futura do volume de negócios da cana-de-açúcar (R$ milhões) .....38
Gráfico 10 - Evolução do volume de negócios futuros da indústria de alimentos
e bebidas (R$ bilhões) ...........................................................................................................39
Gráfico 11 - Alimentos e bebidas: evolução da receita de vendas e do número
de MPEs ..................................................................................................................................43

Palavra do Sebrae
Os Cadernos Setoriais resultam do projeto Observatório Empresarial,
que se destina a levar tendências e cenários macroeconômicos, com vistas a
subsidiar o empresariado com informações sobre o ambiente de negócios.
Trazem assim, esses cadernos, a estrutura produtiva do setor, analisando
as suas características e desempenho, capacidade de competir, dificuldades,
ameaças e oportunidades.
Cabe ressaltar, ainda, a importância deste documento como indutor
de políticas públicas capazes de criar um ambiente favorável à solução de
eventuais dificuldades no pleno desenvolvimento de cada um dos setores
estudados.
Murilo Guerra
Superintendente do Sebrae em Pernambuco
7

Apresentação
Este documento apresenta uma análise da cadeia produtiva sucroal-
cooleira em Pernambuco, procurando identificar as futuras oportunidades
de negócios e os espaços para micro e pequenas empresas. Faz parte do
projeto “Cenários e estudos de tendências setoriais” do Sebrae Pernambuco.
Além desta cadeia, o estudo analisou 12 outras cadeias produtivas: avicultura,
construção civil, produtos reciclados, indústria naval, indústria de
material plástico, indústria de poliéster, refino de petróleo, têxtil e de confecções,
indústria metalúrgica e produtos de metal, indústria madeiro-moveleira,
logística e turismo. Para cada uma foi produzido um relatório semelhante
de análise da dinâmica futura, das oportunidades de negócios e dos espaços
para as pequenas e microempresas de Pernambuco.
Cadeia produtiva é entendida, neste trabalho, como a malha de interações
seqüenciada de atividades e segmentos produtivos que convergem
para a produção de bens e serviços (articulação para frente e para trás), articulando
o fornecimento dos insumos, o processamento, a distribuição e a
comercialização, e mediando a relação do sistema produtivo com o mercado
consumidor. A competitividade de cada uma das fases da cadeia e, principalmente,
do produto final, depende do conjunto dos seus elos e, portanto,
da capacidade e eficiência produtiva de cada um deles.
9

10
Embora na literatura contemporânea o conceito de competitividade
sistêmica (apoiado na concepção de cluster de Michael Porter) destaque
que a eficiência produtiva da cadeia depende de um conjunto de fatores
e condições externas à mesma (externalidades) — oferta de infra-estrutu-
ra adequada, regulação da produção e comercialização, disponibilidade de
tecnologia e de mão-de-obra qualificada, sistema financeiro, entre outras, a
análise da cadeia está concentrada no processo de produção para identifi-
cação dos elos de maior oportunidade de negócios no futuro da economia de
Pernambuco. Como o objetivo do estudo não é promover o desenvolvimento
da cadeia produtiva, mas identificar na cadeia as oportunidades de negócios,
especialmente para as MPEs, partindo da hipótese sobre a sua evolução futura,
não será relevante analisar os fatores sistêmicos.
A análise da cadeia produtiva foi feita com base em duas fontes principais
de informação, dando tratamento técnico e organizando e confrontando
dados secundários e informações bibliográficas sobre o tema (ver referências),
além da visão de empresários e técnicos expressa em entrevistas
semi-estruturadas (ver lista de entrevistados).
O documento está estruturado em cinco capítulos: o Capítulo 1 apresenta
uma caracterização descritiva da cadeia produtiva e dos seus elos
mais importantes (cadeia principal, cadeia a montante e cadeia a jusante),
numa abordagem teórica geral, ainda não identificando os elos presentes e
importantes em Pernambuco; no Capítulo 2, uma análise do desempenho
recente das principais atividades da cadeia produtiva no Brasil, detalhada
para o Estado de Pernambuco no Capítulo 3; o Capítulo 4 procura explorar
as perspectivas futuras da cadeia produtiva nos próximos 13 anos (com
base na trajetória mais provável) e avança na identificação das grandes
oportunidades de negócios que se abrem; no Capítulo 5, uma focalização
dos espaços que as MPEs podem ocupar dentro da evolução futura
da cadeia produtiva sucroalcooleira.

Capítulo 1
Caracterização da cadeia
produtiva
A cadeia produtiva sucroalcooleira é bastante estruturada no Brasil,
único país do mundo que domina todos os estágios da sua tecnologia de
produção. Representa um conjunto amplo e articulado de atividades que vão
desde a produção da cana-de-açúcar, até a colocação do açúcar e do álcool
no mercado para consumo final, passando por todos os elos de processamento
(Figura 1). O agronegócio da cana-de-açúcar compõe-se de elos geradores
de várias oportunidades de negócios: produção da cana-de-açúcar, processamento
de produtos derivados, serviços de pesquisa, capacitação, assistência
técnica e creditícia, transporte, comercialização, exportação, serviços portuários,
entre outras.
A modernização e a competitividade sustentável do setor sucroalcooleiro
resultaram da interação e integração entre usinas, destilarias e fornecedores
de matérias-primas e insumos, centros de pesquisa, universidades,
fabricantes de equipamentos, instituições governamentais, corretores,
representantes, atacadistas, varejistas e consumidores finais1 .
As atividades a montante da cadeia central compreendem fornecedores
de matérias-primas, máquinas, equipamentos, tecnologias etc. O núcleo
central de produção engloba os principais elos que caracterizam as etapas
fundamentais para a elaboração dos produtos finais de consumo (açúcar
e álcool); a jusante, estão as atividades de promoção da comercialização
Capítulo 1 - Caracterização da cadeia produtiva
1 VIDAL, Maria de Fátima; SANTOS, Ailton
N; SANTOS, Marcus Antônio. Setor
sucroalcooleiro no Nordeste brasileiro:
estruturação da cadeia produtiva, produção
e mercado. 2006.
11

e da distribuição para o mercado consumidor, assim como as atividades
industriais de processamento do álcool e do bagaço para geração de insu-
mos para outras cadeias produtivas (energia, fármacos, alimentos etc).
Dessa forma, constitui-se em um sistema complexo, motivo pelo qual
a sua abordagem deve partir do princípio de que “o desempenho de cada
atividade produtiva depende das suas integrações — para frente e para trás,
numa relação sistêmica de encadeamento” (INTG/SEBRAE, 2000). Além dis-
so, toda cadeia produtiva vincula-se a um conjunto mais amplo de elementos
que constituem o ambiente de negócio no qual se encontram os parâmetros
de regulação, o fornecimento de mão-de-obra qualificada, a oferta de tecnologia
e os mecanismos de financiamento da atividade econômica, além da
oferta de infra-estrutura e logística.
A cadeia produtiva do setor sucroalcooleiro mostra-se bastante complexa,
em função do número de elos que a compõem. Especialmente no conjunto
de atividades centrais, apresenta uma diversidade considerável de estruturas
produtivas desempenhadas por grandes e pequenas empresas, assim
como de produtos e subprodutos colocados à disposição do mercado e de
outras atividades industriais. Por outro lado, o setor vem passando por grandes
mudanças tecnológicas, tanto de mercado quanto de processos produtivos,
sobretudo de processos de aproveitamento dos subprodutos (bagaço e
palha de cana).
Essa pluralidade de atividades envolvidas ocorre desde a fase de
plantio e colheita da cana-de-açúcar, que envolve, pelo menos, dois segmentos
de produtores bem distintos que, ao longo do tempo, apresentam
relacionamentos de complementaridade e conflitos: de um lado, o grupo
econômico formado pelos usineiros; de outro, os plantadores e fornecedores
de cana, onde predominam os pequenos proprietários de terra.
Também no resto da estrutura da cadeia central, em seqüência ao
processo de moagem (Figura 1), a cadeia subdivide-se em dois grupos
empresariais: nos elos laterais, voltados para a produção de açúcar e
álcool, predominam as grandes e médias empresas, mais estruturadas
tanto financeira quanto organizacionalmente; no elo central, voltado
para a pequena produção, e muitas vezes artesanal, de melaço, rapadura
e aguardente, são encontradas as micro e pequenas empresas
que convivem no mercado com chances diferentes, especialmente
no que se refere ao ambiente de negócios e ao acesso a financiamentos,
tecnologia, infra-estrutura e logística.
Em resumo, a cadeia produtiva sucroalcooleira pode ser
visualizada como um conjunto de atividades articuladas em
12 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

três blocos: a cadeia principal, na qual se dá o processo de pro-
dução dos diversos produtos da cana-de-açúcar (açúcar, álco-
ol, cachaça, rapadura, mel de engenho) e seus subprodutos; a
cadeia a montante, responsável pela oferta de insumos e matérias-primas,
máquinas e equipamentos para a cadeia principal; e
a cadeia a jusante, que utiliza os produtos e subprodutos da cadeia
principal. A interação lógica de funcionamento da cadeia produtiva
sucroalcooleira está apresentada no Diagrama 1.
O trabalho de colheita da cana, em Pernambuco, sempre representou
um momento de ampliação das atividades baseadas no trabalho
braçal, devido às características do relevo, que dificulta a mecanização
e contribui para a baixa produtividade. Para reduzir o peso
da cana, costuma-se atear fogo aos canaviais, destruindo as palhas da
planta, o que caracteriza uma prática, além de antieconômica, de efeitos
nocivos ao meio ambiente2 .
Atualmente, com o surgimento de novos usos para a palha, principalmente
para a produção de briquetes3 , usados na geração de energia
Capítulo 1 - Caracterização da cadeia produtiva
2
Esta prática tende a enfrentar dificuldades
crescentes de colocação da produção no
mercado internacional, cuja tendência é
de boicote aos produtores com práticas
de produção de baixa sustentabilidade
ambiental. A despeito deste fato, o álcool é
atualmente um produto de elevado valor,
em termos de sustentabilidade ambiental
e, por isso mesmo, possui grande potencial
de comercialização. Cada litro de álcool
combustível reduz cerca de 2,6 quilos de
emissão de CO2, gerador do efeito estufa,
sendo que o mercado interno consome
cerca de 14 bilhões de litros de álcool ao
ano (CARVALHO, 2003).
3 Briquetes feitos de materiais de “pequeno
ou nenhum valor”, como jornais velhos
ou restos de plantas parcialmente
decompostos, como palha da cana, podem
ser um combustível alternativo a lenha ou
carvão, e vai custar menos.
13

4 Ver nota 1.
5 Existem três tipos de unidades
processadoras da cana-de-açúcar: as
usinas que só produzem açúcar; as
usinas com destilaria, que produzem
tanto o açúcar como o álcool; e
as destilarias autônomas que só
produzem álcool. Em Pernambuco
predominam as usinas do segundo
tipo, onde o empresário pode optar
pela produção tanto do açúcar como
do álcool, a depender dos interesses
do mercado, da variação dos preços
desses produtos. Tradicionalmente,
o Estado produz mais açúcar do
que álcool. Podem ser encontrados,
ainda, pequenos engenhos e
destilarias que se dedicam à
produção artesanal de cachaça e
rapadura, com pouca influência no
mercado.
6 Algumas usinas comercializam o
álcool neste estágio para a fabricação
de cachaça, onde o álcool passa por
um processo de centrifugação ou
decantação, transformando-o em
vinho, que passa pelo processo de
destilação. Depois de destilada, a
cachaça deve sofrer um processo de
envelhecimento para posteriormente
ser engarrafada, forma que chega ao
mercado distribuidor e consumidor.
em substituição ao carvão, ela vem se tornando um subproduto de grande
importância para a cadeia produtiva.
Após a colheita, o processo produtivo passa pela lavagem e pelo desfi-
bramento, preparando a cana para a moagem, o qual vem sofrendo mudan-
ças tecnológicas, uma vez que se reconhece que a lavagem da cana é uma
atividade muito poluente, já que a água utilizada é descartada no meio
ambiente sem nenhum tratamento. Este sistema vem sendo abolido em algu-
mas unidades de produção — em outras vem sendo substituído por um sistema
de reutilização da água na irrigação do canavial4 . O elo seguinte da
cadeia responde pela moagem para produção do caldo e, em seguida, do açúcar
e álcool, gerando como subproduto o bagaço, cuja utilização vem sendo
feita para geração de eletricidade na própria usina.
Depois da concentração do caldo, separa-se o açúcar, de um lado, e o
melaço, de outro; o melaço, como subproduto da concentração do caldo, pode
ser utilizado para a alimentação animal, ou descartado, com riscos de poluir
o meio ambiente. Nas usinas com destilaria5 , o melaço é tratado a partir da
destilação do álcool, restando como subproduto o vinhoto (ou vinhaça). A
produção do vinhoto como subproduto da fermentação do melaço, durante
muito tempo resultou em um problema para as usinas, que não tendo como
estocar essa produção, lançava-o nos rios e córregos próximos, provocando
graves problemas ecológicos. Hoje, este subproduto vem ganhando um
novo espaço para utilização, sendo usado na própria usina, como fertilizante
nos canaviais, na produção de fertilizantes para o mercado, mesmo que
seja ainda pouco significativo. Mais recentemente, seu uso foi observado
na produção de gás carbônico vendido para fábricas de refrigerantes e de
águas gaseificadas.
Na refinaria autônoma, o álcool é o produto e o subproduto é o
vinhoto. Na produção artesanal, depois da concentração do caldo, obtémse
o mel de engenho, produto bastante utilizado na cozinha regional;
já da moldagem e secagem, a rapadura e o açúcar mascavo, produtos
que vêm tendo o seu consumo estimulado, tanto nas dietas naturalistas
como em merendas escolares, por seu alto teor de ferro.
A produção do álcool, que resulta da fermentação da concentração
do caldo, pode ocorrer tanto nas usinas com destilarias, como
nas destilarias autônomas.
A produção do álcool também pode passar por várias etapas,
com novas fases de destilação: da primeira destilação obtém-se
aguardente ou álcool cru6 ; da segunda, álcool hidratado; da terceira,
álcool anidro; e da quarta, álcool neutro.
14 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Na análise da cadeia a montante, destaca-se, em primei-
ro plano, o elo que representa o fornecimento de insumos agrícolas,
indispensáveis à atividade de plantio e colheita da cana.
Dentre esses insumos, salientam-se os adubos e os fertilizantes
resultantes (uma boa parte) do próprio processo produtivo — como
o adubo orgânico utilizado pelas usinas, obtido dos resíduos da
lavagem e do desfibramento da cana, das palhas e do bagaço.
Os implementos agrícolas mais importantes são os que direta
e indiretamente se ocupam da produção da cana, tais como tratores,
arados e instrumentos utilizados no plantio e na colheita da cana (foices,
coletores), além dos equipamentos de irrigação. A utilização desses
implementos estabelece um diferencial entre a produção no Estado
de Pernambuco e a produção no Sudeste e Centro-Oeste. Uma vez que
o cultivo da cana-de-açúcar, em Pernambuco, é feito, principalmente, em
terras da Zona da Mata, cujas características marcantes são a topografia
irregular e o relevo, utilizam-se instrumentos mais rústicos e mais mão-deobra
com menos mecanização (como as colhedeiras), o que reduz o índice
de produtividade. Nas demais regiões, onde o plantio se dá em terrenos
mais planos, a mecanização dos processos de plantação e colheita tem
maior produtividade e absorve um menor uso de mão-de-obra. O transporte
da cana para as unidades de produção de açúcar e álcool é feito por meios
variados — carros de boi, carroças, caminhões e treminhões.
As máquinas e equipamentos são instrumentos principalmente utilizados
a partir do processo de moagem da cana, passando pelos equipamentos
de concentração do caldo, caldeiras, destilarias etc. Este elo é de fundamental
importância para o processo de produção do setor e representa um dos
segmentos que exigem maiores investimentos, abrindo mercado no Estado
não só para máquinas e equipamentos novos, como para máquinas e equipamentos
usados. Uma boa parcela das unidades produtivas em Pernambuco
atua com máquinas usadas, seminovas, adquiridas de outras unidades produtivas
situadas no Sudeste, especialmente São Paulo. Só os grandes empresários
do setor têm capital suficiente para investimento em máquinas e equipamentos
novos. Um segmento também dinâmico e de grande importância
para o funcionamento da produção é o de equipamentos que compõem as
máquinas, tais como juntas de borracha para trocador de calor, placas de troca
térmica, entre outros.
O transporte do etanol para o mercado é feito com a utilização de carros-tanques.
Nesta atividade também figuram os fornecedores de peças,
pneus, válvulas, tubulações de aço, pois esses elementos representam
Capítulo 1 - Caracterização da cadeia produtiva
15

um segmento importante da planilha de custos de uma indústria do setor
industrial vinculado à cadeia. Algumas atividades derivam da utilização
de máquinas e equipamentos: manutenção, conservação e reparação de
máquinas e equipamentos, que representam uma despesa das unidades
produtivas.
Os serviços especializados de caldeiraria, mecânica, limpeza, son-
dagem, gabaritagem, colagem, assessoria e consultoria técnica vêm sendo
ampliados no mercado e representam um custo importante na produção. Há
também alguns ramos de serviços que não são exclusivos da cadeia, mas
que assumem uma grande importância para o seu funcionamento: transporte
interno e externo de pessoal e de material, dedetização, serviços escolares e
de alimentação, pintura, fornecimento de fardamentos, equipamentos de proteção
individual e coletiva etc.
Os insumos industriais são utilizados na produção do açúcar e representam
os produtos químicos utilizados na cristalização e clarificação do açúcar
— carvão, cal e enxofre, afora a filtração do açúcar refinado e também alguns
processos mais recentes com ozônio e trocadoras de íon (para o glacê).
Outra atividade importante a montante da cadeia produtiva é a indústria
de embalagem. Para os produtos gerados na cadeia, as embalagens são
bastante diversificadas, desde as que são utilizadas para o açúcar (sacos,
potes), até as embalagens de rapadura e mel de engenho. Complementares
a este setor, as empresas produtoras de rótulos e identificação de marcas.
Os produtos comercializados em grandes quantidades, como o açúcar para
exportação e o etanol, são transportados em sistemas especiais.
Também a indústria de garrafas desempenha uma função importante
na cadeia, especialmente para a embalagem de álcool e cachaça. A
comercialização da cachaça vem despertando a atenção para a produção
de embalagens diferenciadas, que elevem o padrão de qualidade do produto
no mercado.
Os elos da cadeia a jusante resultam, na sua grande maioria, de
subprodutos originados da cadeia central, que vem ganhando uma
diversificação considerável nos últimos tempos. O primeiro deles é a
produção e comercialização de adubo orgânico com a utilização do
vinhoto que resulta da separação do açúcar e do álcool, na concentração
do caldo, como fertilizante na atividade agrícola da canade-açúcar,
embora a comercialização do vinhoto ainda não seja
comum, pois quase não há sobra. Merece destaque, ainda, a torta
de filtro, resultado da sobra de material do processo de fabricação
do açúcar e muito rica em nitrogênio.
16 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

A produção de bioenergia vem crescendo a jusante da
cadeia principal, com utilização do bagaço e da palha da canade-açúcar
como fonte de geração de energia, parte da qual para
suprimento das próprias usinas. Na verdade, parte do bagaço
produzido depois da moagem já vem sendo usada para alimentar
as caldeiras na própria usina, como também para outros tipos de
indústria. Hoje, grupos estrangeiros, especialmente alemães, estão
procurando negociar a exploração do segmento e pretendem montar
uma indústria para a produção de mais de 30 mil toneladas de briquetes,
produzidos a partir da prensa da palha e do bagaço, que devem
substituir o carvão. O produto traz uma série de vantagens, pois além
de aproveitar o bagaço e as folhas da cana, dando utilidade ao que era
lixo, evita a queimada, que é uma prática poluidora que produz uma
energia menos poluente do que o carvão.
A produção de gás carbônico oriundo da fermentação do vinhoto
está sendo explorada com a filtração e o engarrafamento do gás para venda
em indústrias de bebidas e gaseificação de refrigerantes e água. Isto
representa um novo filão no mercado, com possibilidades de aproveitamento
dos subprodutos gerados na produção de açúcar e álcool.
A indústria de papel utiliza a celulose contida no bagaço da cana na
produção de papel. No entanto, a produtividade deste insumo não é tão
satisfatória como a de outros produtos como eucalipto, o que vem acarretando
uma redução da sua utilização para este fim. No entanto, esta indústria
vem aproveitando parte do bagaço adquirido nas usinas para a produção de
bioenergia.
A indústria de alimentos utiliza largamente o açúcar na sua produção.
Grande parte dos produtos industrializados para alimentação humana utiliza
açúcar como um dos seus ingredientes básicos. Também merece destaque
a utilização da cana no setor de bebidas, com a produção de cachaças e
outras aguardentes (rum, por exemplo). A alimentação animal também pode
ter por base subprodutos da cana, tais como os compostos orgânicos alimentares
para ração animal e os briquetes de bagaço para alimentação orgânica
de gado.
Finalmente, a indústria álcool-química também tem crescido bastante,
utilizando álcool para a elaboração de produtos químicos como plásticos, à
maneira da indústria petroquímica.
As perspectivas de expansão da cadeia a jusante aumentam pelas
inovações tecnológicas que estão gerando novos produtos: plásticos biodegradáveis
(a partir do bagaço da cana), pirólise de biomassa destinada à
Capítulo 1 - Caracterização da cadeia produtiva
17

fabricação de óleos combustíveis verdes para pequenos geradores de ener-
gia, etanol (a partir da biomassa), créditos de carbono, etanol como com-
bustível verde e alimentador de térmicas estacionárias, biodiesel e gliceri-
na para produção de solventes na indústria de tintas.
18 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Capítulo 2
Desempenho recente da
cadeia produtiva no Brasil 7
De acordo com a Conab (2007), a estimativa da produção nacional de
cana-de-açúcar destinada à indústria sucroalcooleira é de 475,07 milhões de
toneladas, das quais 47% (223,48 milhões) são para a fabricação de açúcar e
53% (251,59 milhões) para a produção de álcool. Quando comparada à safra
2006-20007, verifica-se um crescimento de 10,62% (45,60 milhões de toneladas).
No Norte/Nordeste, o aumento foi de 11,24% (6,23 milhões de toneladas).
Este aumento ocorreu em função das boas condições climáticas, dos
bons tratos culturais, da irrigação e da introdução de variedades mais produtivas.
Pernambuco (5º lugar) responde por 3,71%, ou seja, 17,61 milhões de
toneladas (Quadro1).
No Centro-Sul, verificou-se um incremento de 10,52% (39,37 milhões
de toneladas). Do total de cana-de-açúcar destinada ao setor sucroalcooleiro,
apenas o Sudeste (puxado por São Paulo, com 58,5%) apresentará 67,9%
(322,5 milhões).
De acordo com o Quadro 2, a produção de açúcar está estimada em
29,65 milhões de toneladas, quase 2% abaixo da safra 2006-2007. Deste total,
o Centro-Sul responde por 84,50% (25,05 milhões de toneladas) e o Nordeste
por 15,20% (4,50 milhões de toneladas).
A produção nacional de álcool deve alcançar 20,88 bilhões de litros
(Quadro 3), superando a safra anterior em 19,53% (3,41 bilhões de litros),
Capítulo 2 - Desempenho recente da cadeia produtiva no Brasil
7 Este capítulo foi baseado em pesquisa
anual da Conab (“Acompanhamento da
safra brasileira de cana-de-açúcar”). 2007.
19

Quadro 1 • Produção e destinação da cana-de-açúcar: Pernambuco, Brasil e Regiões (Safra 2007/2008)
Região Total % Açúcar % Álcool % Outros %
Brasil 475.074,00 100,00 223.483,50 100,00 251.590,60 100,00 74.831,40 100,00
Norte 1.117,40 0,24 203,5 0,09 913,90 0,36, 315,70 0,42
Nordeste 60.496,80 12,73 35.926,9 16,08 24.570,00 9,77 12.446,00 16,63
Pernambuco 17.612,00 3,71 13.108,60 5,87 4.503,40 1,79 3.530,90 4,72
Centro-oeste 50.594,50 10,65 15.990,9 7,16 34.603,70 13,75 4.945,80 6,61
Sudeste 322.542,50 67,89 15.292,3 68,14 170.250,20 67,67 49.191,10 65,74
Sul 40.322,70 8,49 19.069,9 8,53 21.252,90 8,45 7.932,90 10,60
Centro-sul 413.459,80 87,03 187.353,00 83,83 226.106,70 89,87 62.069,70 82,95
Fonte: Conab - Boletim novembro de 2007.
Quadro 2 • Produção de açúcar: Pernambuco, Brasil e Regiões (1000t)
Região Safra 06/07 Safra 07/08
Participação na
safra 07/08 (%)
20 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira
Variação
(1000t) %
Brasil 30.223,60 29.647,20 100,00 576,40 -1,91
Norte 20,20 25,10 0,08 4,90 24,05
Nordeste 4.192,70 4.571,30 15,14 378,60 9,03
Pernambuco 1.433,30 1.636,20 5,52 202,90 14,16
Centro-oeste 1.926,50 2.133,60 7,20 207,20 10,75
Sudeste 21.944,40 20.373,30 68,72 -1.571,00 -7,16
Sul 2.139,90 2.543,90 8,58 404,00 18,88
Centro-sul 26.010,80 25.050,80 84,50 -959,80 22,47
Fonte: Conab - Boletim novembro de 2007.
Quadro 3 • Produção de álcool: Pernambuco, Brasil e Regiões (1000lts)
Região Safra 06/07 Safra 07/08
Participação na
safra 07/08 (%)
Variação
(1000lts) %
Brasil 17.471.138,70 20.883.954,70 100,00 3.412.816,00 19,53
Norte 68.702,70 68.987,80 0.3 285,10 0,41
Nordeste 1.660.546,50 1.936.007,00 9,3 275.460,50 16,59
Pernambuco 338.672,00 368.894,50 1,8 30.222,50 8,92
Centro-oeste 2.222.507,00 2.814.879,70 13,5 592.372,70 26,65
Sudeste 12.192.520,30 14.276.041,30 68,4 2.083.521,00 17,09
Sul 1.326.862,20 1.788.038,90 8,6 461.176,70 34,76
Centro-sul 15.741.889,50 18.878.959,60 90,4 3.137.070,40 0,78
Fonte: Conab - Boletim novembro de 2007.

azão pela qual o setor encontra-se em dificuldades devido à
baixa nos preços de comercialização, uma vez que a demanda,
sobretudo externa, comportou-se muito abaixo do esperado, tanto
para o açúcar como para o álcool8 .
Em relação a tais números, o Centro-Sul participa com
90,40% (18,88 bilhões de litros) e o Nordeste com 9,10% (1,9 bilhão).
A produção de cana-de-açúcar destinada ao setor sucroalcooleiro e
a outros fins corresponde a cerca de 550 milhões de toneladas. Deste
total, a indústria sucroalcooleira concentrará 86,39% (475,07 milhões)
e os 74,83 milhões restantes serão destinados à fabricação de cachaça,
alimentação animal, sementes e outros fins.
A área ocupada atualmente com a cultura da cana-de-açúcar é de
6,96 milhões de hectares, dos quais 82,37% estão no Centro-Sul e 17,63%
no Norte/Nordeste. Estima-se para esta safra uma produtividade média
de 78,969 kg/ha, superior à safra 2006-2007 em 2,5% (Quadro 4).
Observa-se que a produtividade cresceu em quase todos os Estados
produtores, com exceção do Piauí, que registrou uma queda de 6,2% . Dentre
as regiões, o Nordeste foi o grande destaque com 8,1%, para o qual Pernambuco
contribuiu com 11,2%, superando largamente o Centro-Sul com
apenas 1,3% de crescimento, e o Brasil, com modestos 2,5% de crescimento
médio da produtividade.
A despeito do excelente desempenho do Nordeste e, sobretudo, de Pernambuco,
a produtividade dos mesmos encontra-se ainda muito abaixo da
Região Sudeste e, em especial, de São Paulo (Gráfico 1).
No Brasil, a plantação ocupa 6,96 milhões de hectares, o que representa
pouco menos de 2,5% da área agricultável do país (CONAB, 2007).
Quadro 4 • Cana-de-açúcar: produção e produtividade (Pernambuco, Brasil e Regiões)
Região
Área (1000ha) Produção (1000t) Produtividade (kg/ha)
Safra 07/08 Variação (%) Safra 07/08 Variação (%) Safra 07/08 Variação (%)
Brasil 6.963,60 13,00 549.905,40 15,80 78.969 2,50
Norte 21,50 8,50 1.433,10 13,60 66.687 4,60
Nordeste 1.206,40 7,40 72.942,80 16,00 60.465 8,10
Pernambuco 371,50 0,50 21.142,90 11,80 56.920 11,20
Centro-oeste 710,10 17,50 55.540,30 22,10 78.214 4,00
Sudeste 4.420,90 12,50 371.733,60 12,90 84.086 0,30
Centro-sul 5.735,70 14,30 475.529,50 15,80 82.907 1,30
Fonte: Conab - Boletim novembro de 2007.
Capítulo 2 - Desempenho recente da cadeia produtiva no Brasil
8 Esta situação vem produzindo
algumas conseqüências,
inimagináveis há um ano atrás:
o cancelamento/adiamento de
investimentos em novas plantas e o
adiamento da moagem da safra que
está saindo do campo (jornal Valor,
29 jan/2008, p. B12).
21

Em Pernambuco, o cultivo da cana-de-açúcar concentra-se na Zona da Mata
e na RMR, alcançando, na safra 2006-2007, a marca de 371,5 mil hectares.
Devido, especialmente, às condições edafoclimáticas que essas regiões oferecem,
existe uma possibilidade de ampliação da produção canavieira no Sertão
pernambucano.
A atividade sucroalcooleira representa uma parte relevante do agronegócio
brasileiro na produção de açúcar, commodity na qual o Brasil é líder
mundial em produção e produtividade, e de álcool, ainda voltado em grande
parte para o mercado interno de combustível. O setor é largamente o
mais competitivo do mundo, com os maiores níveis de produtividade e rendimento,
e os menores custos de produção (VIDAL, 2006). Em 2005, representava
cerca de 2,35% do PIB brasileiro, equivalendo, portanto, a cerca
de R$ 40 bilhões.
A vantagem competitiva do Brasil frente a outros países produtores
manifesta-se de forma clara no diferencial de custos médios de produção
(Quadro 5). Com efeito, enquanto o Brasil produz uma tonelada de açúcar
por 120 dólares, a Tailândia, país que mais se aproxima da produtividade
brasileira, gasta 178 dólares. A União Européia, com o mais
elevado custo de produção, chega a 760 dólares (a tonelada de açúcar,
à base de beterraba). Na produção de álcool, a vantagem brasileira
é semelhante: um litro do produto brasileiro custa 20 centavos
de dólar, ao passo que a Tailândia precisa de 29 para a produção de
um litro de álcool e a União Européia de 97 para um litro de álcool
de cereais.
22 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Quadro 5 • Vantagem competitiva do setor sucroalcooleiro brasileiro (2005)
Produtor
Custo de produção
do açúcar USD/t*
Matéria-prima
Capítulo 2 - Desempenho recente da cadeia produtiva no Brasil
Custo de produção do
Álcool (USD/l)
Matéria-prima
Brasil 120 Cana-de-açúcar 0,20 Cana-de-açúcar
Tailândia 178 Cana-de-açúcar 0,29 Cana-de-açúcar
Austrália 195 Cana-de-açúcar 0,32 Cana-de-açúcar
EUA 290 Milho 0,47 Milho
União Européia 760 Beterraba 0,97 Cereais
*Custo na usina.
Fonte: Barros, 2005.
Outra vantagem competitiva do Brasil é de ser o único país do mun-
do que domina todos os estágios e tecnologias de produção, apresentando
janelas de oportunidades de negócios em várias atividades produtivas —
produção de cana-de-açúcar, processamento de derivados, pesquisa, capacitação,
assistência técnica, logística de transporte, comercialização, exportação,
serviços portuários e engenharia de manutenção (VIDAL, 2006).
A produção de cana-de-açúcar no Brasil vem crescendo, nos últimos
anos, tanto em área plantada, como no volume de cana moída e, evidentemente,
na produção de açúcar e álcool (BARROS, 2005). Como mostra o
Gráfico 2, excetuando a quebra de safra de 2000-2001, houve uma crescente
expansão da cana-de-açúcar moída em dez anos (de 1994-1995 a 2004-2005)
— o volume total cresceu de 240,7 milhões de toneladas, na safra 1994-1995,
para 380 milhões na safra 2004-2005.
O aumento da cana-de-açúcar moída reflete a expansão da produção de
açúcar e de álcool no Brasil (gráficos 3 e 4). Com um declínio na safra 2000-2001,
a produção de açúcar saltou de 11,7 milhões de toneladas, em 1994-1995, para
24 milhões em 2004-2005; no mesmo período, a produção de álcool (anidro e
hidratado) cresceu de 12,7 milhões metros cúbicos, em 1994-1995, para cerca
de 16 milhões dez anos depois (BARROS, 2005).
Pouco mais da metade (50,9%) da cana-de-açúcar moída no Brasil é utilizada
para a produção dos diversos tipos de açúcar (Gráfico 5), sendo 38,6%
para fabricação de álcool — os 10,5% restantes destinam-se à produção de
cachaça, alimentação animal, sementes, fabricação de rapadura, açúcar mascavo
e outros fins.
O setor tem também um impacto importante na geração de empregos
diretos no país, estimados, atualmente, em um milhão, sendo 511 mil no campo.
No entanto, enquanto crescem os empregos nos outros segmentos da
cadeia, que exigem maior treinamento e capacitação profissional, os empre-
23

24 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Capítulo 2 - Desempenho recente da cadeia produtiva no Brasil
25

gos no campo, no plantio e na colheita da cana começam a perder impor-
tância como conseqüência da adoção de tecnologias modernas nos segmen-
tos ocupados por trabalhadores com menor nível de escolaridade. Contudo,
pode-se observar que, na relação entre investimento e emprego gerado, o setor
sucroalcooleiro tem uma posição favorável, quando comparado com outros
setores da economia (Quadro 6).
A plantação de cana-de-açúcar no Brasil ocupa cerca de 6,6 milhões de
hectares, que correspondem a pouco mais de 2,5% de toda a área agriculturável
do país (safra 2007-2008) e representam uma participação significativa da produção
agrícola nacional — o terceiro maior valor de produção, inferior apenas à
participação da soja e do milho.
Embora no passado a Região Nordeste tenha figurado como a área de
maior produção de cana-de-açúcar, vem perdendo espaço para as demais do
país; de 34,6% da área plantada do Brasil, em 1990, o Nordeste representa, atualmente
(safra 2007-2008), apenas 17,3% do total nacional. Desde 1990, a concentração
da produção brasileira vem se deslocando para o Centro-Sul, que
representa hoje 82,4% do total, com ampliação de áreas cultivadas em São Paulo,
Goiás, Minas Gerais e Mato Grosso. O Gráfico 6 mostra o declínio acelerado
da participação do Nordeste e de Pernambuco na área plantada, sobretudo
até 1999, evidenciando o declínio continuado até a safra mais recente
(2007-2008).
Quadro 6 • Comparação do custo
da geração de emprego
Setor mil US$ / emprego
Cana-de-açúcar 10
Bens de consumo 44
Automobilismo 91
Bens de capital 98
Metalurgia 145
Petroquímica 200
Fonte: Barros, 2004.
26 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Capítulo 2 - Desempenho recente da cadeia produtiva no Brasil
27

Capítulo 3
Desempenho recente
da cadeia produtiva em
Pernambuco
A história de Pernambuco tem sido fortemente marcada pela cultura
da cana-de-açúcar, embora a atividade venha perdendo importância nos
últimos anos, quando comparada com a produção nacional. Conforme o
Gráfico 6, a participação de Pernambuco na área cultivada de cana-de-
açúcar do Brasil declina de 11%, em 1990, para apenas 5,3%, na safra
2007-2008. Neste período, Pernambuco praticamente mantém estável o
percentual da área nordestina — em torno de 32%, apesar de ter perdido
espaço nas décadas anteriores (em 1940 representava 40,5% da produ-
ção regional).
Ao mesmo tempo em que a cana-de-açúcar pernambucana decli-
na sua participação na área plantada no Brasil, a indústria sucroalcoo-
leira, representada pela produção de açúcar e álcool, também perdeu
importância relativa na economia pernambucana. Em 1985, quando
representava 17,24% do PIB de Pernambuco, a indústria sucroalcoo-
leira declinou drasticamente para apenas 8,8%, em 1993, iniciando
uma recuperação que, não obstante, não volta aos patamares ini-
ciais. De acordo com o Gráfico 7, em 2003 o setor (açúcar e álco-
ol) representava 13,74% do produto bruto pernambucano. Em 18
anos (1985-2003), a produção sucroalcooleira teve um cresci-
mento real de apenas 13,82%. Para Alexandre Rands (2003),
28 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

ao longo deste período, o setor passou por uma profunda reestruturação
produtiva e desregulamentação, cujas principais conseqüências foram a
redução da área de cana plantada, o fechamento de inúmeras usinas e o
incremento da competitividade do setor como um todo.
A diminuição da participação relativa da indústria sucroalcooleira no
PIB pernambucano reflete também uma maior diversificação da base produtiva
do Estado, com expansão do terciário e, em menor medida, de outras
atividades industriais. Em todo caso, o peso da atividade sucroalcooleira no
setor industrial mostra um movimento muito irregular, mas de lenta elevação,
no período 1990-2002. Segundo o Gráfico 8, a participação passou de
33%, em 1990, para 48,05%, em 2002, oscilando para apenas 24% em 1993.
O declínio da atividade sucroalcooleira pernambucana deve-se, além
dos fatores citados, de um lado, às oscilações do preço do açúcar no mercado
internacional e do álcool nos mercados nacional e internacional; e de outro,
à retirada dos incentivos para produção do álcool em face do fracasso do
Proálcool e, principalmente, da desregulamentação da atividade (incluindo
o fechamento do Instituto do Açúcar e do Álcool). Segundo informações
colhidas nas entrevistas com técnicos do Sindaçúcar, nos últimos 10 anos,
20 unidades produtivas de açúcar e álcool, número correspondente a 45%
do parque industrial do setor, encerraram as suas atividades, sendo que
algumas delas transferiram os seus estabelecimentos para outros Estados,
especialmente Mato Grosso e Goiás.
Capítulo 3 - Desempenho recente da cadeia produtiva em Pernambuco
29

Em termos comparativos, de 1990 a 2007, enquanto o Brasil apresen-
tava uma tendência de ampliação da área plantada, como consolidação do
novo padrão de uso da terra para o plantio da cana, a Região Nordeste e o
Estado de Pernambuco declinavam. Isto provocou uma redução na produ-
ção de cana-de-açúcar que não tem sido maior em razão dos ganhos de
produtividade superiores à média nacional.
Além das desvantagens apontadas que afetam a atividade e com-
prometem a produtividade das safras em Pernambuco (principalmente o
relevo), o rendimento industrial também tem desvantagens que decor-
rem das características da própria cana. Vale dizer, o teor do açúcar total
recuperável, fator que indica a quantidade de sacarose contida na cana
que é utilizada para a produção de açúcar e álcool, também é desfa-
vorável na produção estadual. Quando analisada a evolução no Bra-
sil, percebe-se que este índice evoluiu de 125,32 kg/t, em 1990, para
147,65 kg/t, em 2004, o que representa um crescimento de 22,33 kg/t
no período. Enquanto isso, o crescimento de ATR em Pernambuco
ficou limitado a 9,93 kg/t, o que significa perda de competitivida-
de (Quadro 7).
Como conseqüência desse diferencial de teor da sacaro-
se, Pernambuco tem um rendimento inferior à média nacional,
30 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Quadro 7 • Índice de açúcar total recuperável no Brasil e nos
Estados produtores de cana-de-açúcar
Safra PE SP BR
90/91 115,70 130,76 125,32
91/92 114,69 145,07 136,63
92/93 123,83 140,40 135,68
93/94 115,98 142,19 135,72
94/95 125,71 149,92 143,67
95/96 133,39 144,07 140,67
96/97 121,82 141,92 137,96
97/98 133,76 143,64 141,41
98/99 120,15 142,16 137,83
99/00 112,75 148,34 141,65
00/01 117,20 145,93 139,44
01/02 113,16 145,58 139,03
02/03 123,43 149,60 144,06
03/04 125,63 152,75 147,65
Fonte: Datamétrica.
sobretudo quando comparado com o Estado de São Paulo — em média, a
indústria sucroalcooleira paulista produz, por tonelada de cana, 27 quilos de
açúcar a mais que Pernambuco.
De acordo com as informações colhidas nas pesquisas e, sobretudo,
nas entrevistas, a baixa produtividade geral de Pernambuco tem a ver também
com problemas tecnológicos e de escala das unidades produtoras. Parcela
considerável da produção de cana em Pernambuco tem origem na pequena
produção, com dificuldades para incorporação de novas tecnologias; segundo
os dados, Pernambuco tem, aproximadamente, 15 mil plantadores de cana,
que plantam, em média, de 2 a 15 hectares para fornecimento às usinas. Esses
fornecedores trabalham, via de regra, com tecnologia obsoleta e usam poucos
insumos, puxando para baixo a produtividade média da atividade no Estado.
Para a quase totalidade dos entrevistados, a indústria sucroalcooleira
de Pernambuco estaria sendo vítima de uma carga tributária superior à dos
outros Estados, ampliando os custos de produção. De fato, em Pernambuco,
o ICMS pago pelo setor chega a 25% e, em Alagoas, alcança 27%, enquanto
em São Paulo é de 12%, o que amplia a diferença de competitividade dos
produtores paulistas.
Problema adicional que afeta a atividade sucroalcooleira no Estado
seria a desigualdade das relações entre as diferentes etapas do processo
Capítulo 3 - Desempenho recente da cadeia produtiva em Pernambuco
31

produtivo, que leva à desigual apropriação dos lucros na cadeia de valor.
Segundo um empresário do setor, as destilarias vendem o litro de álcool por
R$ 0,85 e o produto chega ao consumidor, em média, por R$ 1,60, ficando
uma margem grande de lucro no segmento de comercialização, especial-
mente com as distribuidoras.
32 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Capítulo 4
Dinamismo futuro da
cadeia produtiva em
Pernambuco
A dinâmica futura da economia pernambucana, segundo a trajetória
mais provável 9 , facilitada pela recuperação econômica do Brasil, principal-
mente a partir de 2011, e pela estabilidade internacional com ampliação e
abertura do comércio, arrastará o conjunto das atividades produtivas do Estado.
Em todo caso, em resposta às tendências no contexto mundial e nacional,
especialmente os avanços na OMC e a reorientação da matriz energética
mundial, a cadeia produtiva sucroalcooleira deverá experimentar um grande
crescimento nos próximos 13 anos.
4.1 Dinamismo futuro da atividade
Sinais de mudança no perfil e amplitude das demandas mundial e
nacional de açúcar e, principalmente, álcool condicionam o dinamismo futuro
da cadeia sucroalcooleira de Pernambuco. No segmento energético, há
uma tendência de mudança da matriz energética, que pode impulsionar a
demanda mundial pelo álcool provocada, de um lado, pela elevação significativa
do preço mundial do petróleo, com oscilações na oferta e nos riscos
de baixas nos controles de estoques dos EUA, guerras e instabilidades políticas
em alguns dos principais países produtores; e de outro, pela intensificação
das críticas aos efeitos danosos ao meio ambiente pelo uso dos deri-
Capítulo 4 - Dinamismo futuro da cadeia produtiva em Pernambuco
9
Sebrae/Multivisão. Cenários alternativos
de Pernambuco. Recife, 2007.
33

10 A demanda de etanol deve
crescer um pouco acima da taxa
(elasticidade 1,08) de crescimento
da economia nacional na TMP, em
conformidade com a hipótese de
aumento da participação das fontes
renováveis na matriz energética
nacional (estimativa Multivisão).
vados fósseis e pela necessidade de redução da emissão de poluentes na
atmosfera. Tudo isso deve favorecer a ampliação do uso de biocombustíveis,
principalmente para abastecimento do grande volume de veículos. O álco-
ol é atualmente um produto de elevado valor, em termos de sustentabilidade
ambiental, na medida em que cada litro de álcool combustível reduz 2,6 qui-
los de emissão de CO2 (em relação à gasolina).
A perspectiva para o açúcar é também de demanda ascendente, influen-
ciada diretamente pelo crescimento do mercado nacional, com a melhoria da
renda, e internacional, com o crescimento do mercado da China, cujo consumo
per capita ainda é muito baixo (representa cerca de um décimo do consumo
per capita dos EUA). Além disso, em ocorrendo avanços importantes nas
negociações da OMC para a redução das barreiras tarifárias e dos subsídios à
produção de açúcar europeu e norte-americano, deverá haver uma expansão
significativa da demanda mundial.
O mercado de etanol no Brasil apresenta grandes possibilidades de crescimento.
Isto se deve ao aumento no preço do petróleo e à expansão rápida
da frota de automóveis bicombustíveis. Além disso, a regulação da adição de
álcool à gasolina, que ampliou a possibilidade de mistura até 25% do volume
do combustível, acena para a ampliação da demanda no mercado interno.
Estima-se que a demanda nacional de álcool ultrapassará os 40 bilhões
de litros, em 2015, podendo chegar perto de 50 bilhões de litros em 202010 .
Assim, mais que dobraria a produção de 2007, estimada em 20 bilhões de
litros. Invertendo a tendência atual, onde há um predomínio de destinação
da cana para a produção do açúcar, espera-se que, já em 2015, 75% da produção
de cana serão destinados para a produção de álcool.
A tendência para o mercado de etanol no mundo também se mostra
bastante positiva para o Brasil. Na medida em que a demanda externa
pelo produto está em expansão, especialmente nos EUA, cujo consumo
em 2006 foi de 15 bilhões de litros, tendo como projeção de consumo
para 2012, 28 bilhões de litros, atingindo 100 bilhões em 2020 (20% do
consumo atual de gasolina, que corresponde à meta de redução do consumo
até 2020). Também a União Européia deverá aumentar significativamente
o consumo de etanol nos próximos 10 anos, passando de
nove para 14 bilhões de litros, assim como o Japão, que deve ter o seu
consumo de biocombustível dobrado — de seis para 12 bilhões de
litros no mesmo período. Desta forma, o Canadá e o Leste Europeu
também devem acompanhar esse movimento de expansão, provavelmente
entre um e dois bilhões de litros. Toda essa tendência
de ampliação da demanda por etanol levará a uma necessidade
34 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

de crescimento, também, da oferta do produto, que deverá atingir
a marca dos 200 bilhões de litros, em 2020. Para tanto, devem
ser destinados, aproximadamente, 25 milhões de hectares para o
plantio da cana no mundo (CARVALHO, 2003).
Mesmo apresentando alguns pontos negativos com relação à
sua capacidade competitiva no setor, com custo de produção superior
ao de outras regiões do Brasil, o Estado de Pernambuco ainda
desponta como o terceiro ou o quarto menor custo de produção do
mundo, o que faz com que a sua produção seja competitiva no mercado
internacional.
No que se refere às tendências da cadeia sucroalcooleira no Estado,
percebe-se um clima de otimismo entre empresários e técnicos que
atuam no setor. Pela crença na possibilidade de uma retomada de crescimento
das atividades ligadas à cadeia, a partir da instalação efetiva dos
grandes investimentos que estão sendo anunciados para Pernambuco.
Mas o principal projeto de impacto na produção da indústria sucroalcooleira
será o Canal do Sertão, que prevê a irrigação de 150 mil hectares de
solo de qualidade no Sertão pernambucano, dos quais 110 mil para a produção
de cana-de-açúcar, a fim de abastecer as destilarias a serem implantadas
na região.
O resultado dessas tendências deve ser a ampliação da área plantada
com cana-de-açúcar no Brasil e em Pernambuco, para atender à demanda
em expansão acelerada, mesmo porque as outras fontes de biocombustível
não têm o mesmo rendimento (é o caso do milho utilizado nos EUA). Na
área de biocombustíveis, um novo segmento pode ampliar as vantagens da
região, com o plantio da cana associado ao de amendoim (que pode ser plantado
na fase de desuso da terra para o plantio da cana) para produção de óleo
para biodiesel; em poucos meses se poderá plantar e colher o amendoim, que,
além de ser usado na produção de óleo, serve como fertilizante da terra, com
as sobras da colheita (as ramas) 11 .
Um dos grandes fatores de competitividade do setor reside na disponibilidade
de água para irrigação. Neste sentido, o Canal do Sertão é apontado
como o projeto de maior impacto para o setor, pois ampliará as possibilidades
de utilização de terras irrigadas para o plantio de cana e a implantação de
destilarias para a produção de álcool para exportação. Segundo informações
fornecidas em entrevistas, já existem alguns projetos nesta direção, e grupos
estrangeiros, especialmente japoneses e chineses, já demonstram interesse
no setor, afora o fato de que existe uma usina de álcool em funcionamento
na região.
Capítulo 4 - Dinamismo futuro da cadeia produtiva em Pernambuco
11 A cultura do amendoim em Pernambuco
se mostra mais viável do que a da
mamona, especialmente porque pode
ser associada ao plantio de cana. Na
entressafra de cana, nos meses de
fevereiro, março e abril, podendo chegar
até o mês de maio, planta-se e colhe-se o
amendoim, até que, em maio, tem início
o plantio da cana. Estudos da Embrapa
mostram que a região canavieira do
Estado pode produzir 2.100 litros de
óleo por hectare (chegando a existir
variedades de amendoim que podem
gerar até seis toneladas por hectare), o
que possibilita, a um produtor médio que
trabalhe em 40 hectares, produzir 100 mil
litros de biodiesel.
35

Segundo informações do Sindaçúcar, existe em andamento “um pro-
jeto a ser implantado a partir de uma parceria entre a Petrobras e o governo
do Japão, que se integrará com o eixo norte do projeto de transposição do
Rio São Francisco. Este será favorecido com a recuperação da ferrovia inte-
riorana no projeto da Transnordestina. Abrangerá uma área de 167 mil hec-
tares, abrindo espaço para o agronegócio (açúcar, etanol, energia elétrica e
gás carbônico) — em torno de 120 mil hectares (o suficiente para a instala-
ção de seis ou sete unidades produtoras, que ofertariam por volta de 30.000
empregos diretos e 100.000 indiretos, em um prazo de 15 anos). Beneficiará
as comunidades de 16 municípios no Estado, e de um na Bahia, levando
água através de um canal principal de 457 quilômetros. Além de 120 quilômetros
de canais secundários, atenderá diversas necessidades como dessedentação
animal, abastecimento humano, agroindústria, pecuária e agricultura irrigada,
proporcionando uma expectativa superior a 300.000 oportunidades de
trabalho”.
Há, contudo, a hipótese de o crescimento da demanda de etanol, no
mercado mundial, contribuir, primeiramente, para uma dinamização ainda
maior do setor sucroalcooleiro do Sudeste, uma vez que essas regiões apresentam
uma maior capacidade de resposta e atração de investimentos, e que
só numa fase posterior haveria impactos na Região Nordeste, provocando
uma ampliação da estrutura de produção nordestina.
Uma das vantagens competitivas do setor no Estado de Pernambuco é
a disponibilidade da infra-estrutura portuária de Suape, nas proximidades
da região produtora, que barateia os custos de transporte. As demais regiões
produtoras, especialmente o Centro-Oeste, ficam distantes de áreas
portuárias, o que encarece os custos na comercialização, especialmente,
para o exterior.
4.2 Perspectivas de encadeamento e adensamento
A cadeia produtiva sucroalcooleira tem uma forte interação com
o conjunto da economia pernambucana, facilitando o adensamento de
uma futura expansão da atividade. Mais importante que o próprio
adensamento da cadeia produtiva, o futuro anuncia a ampliação da
mesma com o desenvolvimento de novos produtos resultantes da
exploração de subprodutos da cana. A co-geração de energia a partir
do bagaço da cana vem sendo considerada uma boa opção e
ganha importância como fator de preservação do meio ambiente,
uma vez que as tecnologias disponíveis para o seu uso pro-
36 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

duzem baixos níveis de emissão de gases poluentes. De acordo
com o Balanço Energético Nacional (ano-base 2006), os produtos
energéticos resultantes da cana-de-açúcar representaram, em
2004, como oferta interna, 14,6% da matriz energética brasileira.
Na geração de energia elétrica, o bagaço de cana já representava
2,25% da produção brasileira em 2006.
Segundo informações do Sindaçúcar (CUNHA, 2007), o álcool
é responsável por uma considerável melhoria ambiental, especialmente
com o aproveitamento do bagaço de cana, que vem sendo aproveitado
como fonte nobre para a geração de energia elétrica limpa,
oriunda da biomassa. “Inúmeros produtos já estão sendo produzidos e,
no decorrer deste século, novas tecnologias surgirão no contexto sucroalcooleiro.
Por exemplo: plásticos biodegradáveis provenientes do bagaço
da cana, pirólise de biomassa destinada à fabricação de óleos combustíveis
verdes para pequenos geradores de energia, etanol a partir da
biomassa, compostos orgânico-alimentares para ração animal, briquetes
de bagaço para alimentação orgânica do gado, fertilizantes orgânicos de
vinhaça, bebidas (rum e aguardente), créditos de carbono seqüestradores
de CO2, etanol como combustível verde e alimentador de térmicas estacionárias,
além do biodiesel e da glicerina destinada à fabricação de solventes
na indústria de tintas e outros”.
4.3 Oportunidades de negócios futuros
De acordo com a trajetória mais provável da economia de Pernambuco
e, particularmente, da atividade principal da cadeia — indústria sucroalcooleira,
haverá, nos próximos 13 anos, uma ampliação significativa do volume
de negócios, principalmente na medida em que amadurecerem as mudanças
e os investimentos (depois de 2011) como o Canal do Sertão. O crescimento
da cadeia será considerado com base em dois segmentos importantes: a produção
de cana-de-açúcar, principal insumo da cadeia principal, e a indústria
de alimentos e bebidas, âncora importante da atividade. Como mostra o
Gráfico 9, o volume de negócios da cana-de-açúcar deverá aumentar de R$
995 milhões, em 2007, para cerca de R$ 1,107 bilhão, em 2010, mais do que
duplicando na década seguinte, chegando a R$ 2,47 bilhões (estimativa para
2020). Essa ampliação dos negócios, resultado de uma taxa média de crescimento
de 7,63% no período, evoluirá de forma lenta nos primeiros anos, mas
será acelerada a partir de 2011, quando amadurecerem os investimentos e
aumentar a demanda.
Capítulo 4 - Dinamismo futuro da cadeia produtiva em Pernambuco
37

12 Mais detalhes sobre a metodologia
de simulação, ver Apêndice B.
Levando em consideração a conceituação de atividades do IBGE, a
cadeia sucroalcooleira tem um destaque grande na indústria de alimentos
e bebidas, na medida em que a produção de açúcar ocupa parte significati-
va do seu volume de produção. Assim, a evolução futura estimada do volu-
me de negócios da indústria de alimentos e bebidas representa uma proxy
do comportamento da cadeia produtiva. Segundo as hipóteses adotadas na
trajetória mais provável e os seus impactos na estrutura produtiva, a indús-
tria de alimentos e bebidas deverá crescer, nos próximos 13 anos, a uma
taxa média anual de 8,2%, começando lentamente, mas se acelerando na
segunda década (2011-2020). Desta forma, o Gráfico 10 indica que o valor
da produção da indústria de alimentos e bebidas se elevará de R$ 4,94
bilhões, em 2007, para R$ 5,84 bilhões, em 2010, alcançando na última
década cerca de R$ 13,81 bilhões — em 2020 (quase triplicará em 13
anos) 12 .
Analisando o conjunto da cadeia produtiva, podem ser identifica-
das as grandes oportunidades de futuro através dos elos mais frágeis
(ou sem chance em Pernambuco) e de maior potencial de futuro no
Estado.
As chances de desenvolvimento da cadeia produtiva no Esta-
do mostram-se bastante diferenciadas nos elos a montante, nos elos
centrais e nos elos a jusante.
A montante existe um mercado muito grande para máqui-
nas e equipamentos, itens que não são, em sua grande maioria,
produzidos no Estado, especialmente as máquinas pesadas.
38 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Pela escala que vai ganhar o segmento, pode ser aberta uma oportunidade
de negócios importante em Pernambuco. Este mercado caracteriza-se
principalmente pela negociação de máquinas e equipamentos usados, pois
os novos são muito caros para o nível de investimento local e só as grandes
empresas podem comprá-los. Existem empresas pernambucanas especializadas
na comercialização de máquinas usadas — moendas, caldeiras, geradores
etc, geralmente oriundas de centros mais avançados.
Os insumos agrícolas, também, em sua maioria, não são produzidos no
Estado — e muitos não são produzidos no Brasil. Alguns fertilizantes que são
produzidos no país têm os seus insumos básicos vindos do exterior e apresentam
problema nos custos de produção devido ao cartel. O Brasil só produz
fertilizantes à base de fósforo e nitrogênio. Quanto ao calcário e ao gesso,
utilizados como corretivos do solo, apenas 20% das necessidades da atividade
produtiva são atendidas pelo mercado local. O adubo orgânico, contudo,
é produzido e consumido na própria usina, que não dispõe de estoque para
comercializar.
No segmento de embalagens e garrafas, de grande importância para o
setor de cachaça, Pernambuco dispõe de indústria competitiva — a Companhia
Industrial de Vidros (do grupo Brennand). Os rótulos também podem
ser adquiridos no mercado local, que oferece produtos de alta qualidade.
De forma sintética, são oportunidades de negócios a montante da cadeia
produtiva:
Capítulo 4 - Dinamismo futuro da cadeia produtiva em Pernambuco
39

. fornecimento de mudas;
. produção de insumos agrícolas;
. produção de implementos agrícolas;
. produção de máquinas e equipamentos para usinas e destilarias;
. fornecimento de equipamentos industriais;
. serviços de manutenção e reparação de equipamentos;
. fornecimento de serviços de logística (armazenagem, distribuição,
transporte e comercialização);
. indústrias de embalagem;
. serviços especializados.
Nos elos centrais da cadeia, o plantio e a colheita de cana devem ganhar
um novo impulso e voltar a crescerem, em decorrência do aumento da demanda
por álcool, expandindo-se, especialmente, para a região do Sertão, com a
utilização de irrigação. Uma das vantagens, hoje, da cana produzida no Estado,
e que durante muito tempo foi vista como desvantagem, é que, diferentemente
da cana produzida nas outras regiões, a pernambucana produz mais
fibra do que caldo, e atualmente a fibra tem se valorizado mais do que o caldo.
O que era resíduo, está se transformando em produto e gerando energia.
Também vem chamando atenção, na cadeia principal, a verticalização da produção
— a usina gerar a energia que consome, por exemplo, e tentar novos
produtos. Assim, destacamos como grandes oportunidades de negócios em
Pernambuco:
. produção de açúcar e álcool;
. produção de cana-de-açúcar para fornecimento às usinas e
destilarias;
. fornecimento e utilização do bagaço de cana das moagens para
produção de ração animal e geração de energia (autoprodução);
. fornecimento e utilização do vinhoto para adubo e geração
de bioenergia;
. produção de açúcar mascavo para o mercado de produtos
naturais.
Na cadeia a jusante, merece destaque o setor de serviços, pois
a cadeia central é muito dependente de serviços de manutenção e
transporte, de serviços pessoais e de serviços sociais. São oportunidades
que devem surgir no futuro desta cadeia produtiva:
. indústria de alimentos e bebidas;
. indústria química e álcool-química;
. processamento de adubo orgânico com base no vinhoto;
. geração de bioenergia;
40 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

. comércio de CO2;
. indústria de papel;
. serviços de logística (armazenagem, distribuição, transporte
e comercialização);
. comércio atacadista e varejista;
. serviços especializados;
. serviços de manutenção e reparação de equipamentos;
. fabricação de ração.
Capítulo 4 - Dinamismo futuro da cadeia produtiva em Pernambuco
41

Capítulo 5
Espaços das MPEs
na cadeia produtiva
A cadeia produtiva sucroalcooleira tem, nos seus elos centrais, uma
dependência muito grande da atividade de grandes empresas, que reque-
rem equipamentos caros, instalações grandes, muita mão-de-obra e insu-
mos onerosos. O incremento da produção de bioenergia, com a utilização
do bagaço de cana em termoelétricas, também só funciona para as grandes
empresas.
Dentre todos os seus elos, destacam-se o plantio e a colheita da
cana, que em Pernambuco já foi produzida por 72% dos pequenos pro-
dutores rurais, mas hoje limita a sua participação a 32% da produção no
Estado. O que vem chamando atenção para este segmento de produtores
é a tendência para uma atuação em cooperativas, fórmula encontrada
para ganhar competitividade no mercado. O Sindicato dos Fornecedo-
res de Cana do Estado de Pernambuco tem um projeto para a peque-
na produção de álcool, que segundo informações da sua diretoria já
está aprovado e vai ter a sua primeira experiência realizada em Ser-
ro Azul, em Palmares, com financiamento do Banco do Brasil e da
Petrobras, assumindo um compromisso de compra da produção. A
experiência deve ser estendida para a formação de novas coope-
rativas, com aproximadamente mil associados, voltadas para a
produção de álcool.
42 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Na cadeia a jusante, os micro e pequenos produtores não
conseguem comprar máquinas novas e abrem o mercado para a
venda de máquinas usadas. No futuro, deve surgir um mercado
muito grande de equipamentos usados, que vêm, na maioria das
vezes, de São Paulo, onde atuam produtores com uma maior capacidade
de investimento.
A utilização do bagaço na indústria de papel não apresenta
grandes chances de crescimento, pois as indústrias do ramo utilizam
mais aparas de madeira e eucalipto, que oferecem um melhor rendimento,
utilizando mais o bagaço como biocombustível.
De qualquer forma, considerando a participação média das MPEs
no número total de empresas, nas atividades vinculadas à cadeia, e o
rendimento médio das MPEs na indústria de transformação, pode-se
estimar a evolução futura do espaço desses pequenos empreendimentos.
Como os dados não estão disponíveis para a agropecuária, foi feita uma
estimativa para a indústria de alimentos e bebidas, dentro da qual se destaca
a produção de cana-de-açúcar.
A simulação da evolução futura do volume de vendas e do número
de MPEs do segmento industrial de alimentos e bebidas (Gráfico 11) revela
Capítulo 5 - Espaços das MPEs na cadeia produtiva
43

13 Mais detalhes sobre a metodologia
de simulação, ver Apêndice C.
que o número de MPEs na atividade pode evoluir dos atuais 4.875 (2007)
para 6.089 (2010), crescendo para 10.137 (2020). Desta forma, podem ser
criadas 5.262 MPEs nos próximos 13 anos (média de 404/MPEs/ano). Por
outro lado, o volume total de receita das MPEs da indústria de alimentos e
bebidas pode crescer de R$ 1,12 bilhão, em 2007, para mais de R$ 1,6 bilhão,
em 2010, saltando para R$ 5,3 bilhões, em 2020 13 .
De forma qualitativa e mais ampla, não limitada à indústria de alimen-
tos e bebidas, foram destacadas as oportunidades de negócios em Pernambu-
co, na cadeia sucroalcooleira, com maior espaço para as MPEs.
Entre as atividades produtivas que devem abrir amplo espaço futuro
para pequenas empresas, as embalagens e os rótulos. É no setor de serviços
que deve se abrir a maior oportunidade para as micro e pequenas empresas.
A usina sempre está contratando serviços em obras e manutenção. De acordo
com empresários do setor, hoje falta mão-de-obra qualificada no mercado para
atividades essenciais na indústria como caldeireiros e operadores de carregadeiras
de cana. Micro e pequenas empresas precisam se capacitar para atuarem
no mercado. Elas precisam ser formalizadas dentro das regras legais para
que as grandes empresas possam estabelecer contratos de prestação de serviços
em setores como transporte, alimentação, alojamento, segurança, vigilância,
saúde, educação, propaganda e difusão, comercialização e assistência
técnica. Vários outros serviços são terceirizados e a tendência é que eles se
ampliem. Alguns empresários afirmam que preferem comprar esses serviços
em locais próximos da indústria (só não o fazem com maior freqüência em
razão da baixa oferta ou baixa qualidade dos serviços oferecidos).
Também na área de reciclagem, o setor sucroalcooleiro pode oferecer
insumos para o desenvolvimento de novos produtos no mercado. O setor
de alimentação, que tem o açúcar como insumo básico, deve crescer e,
com ele, a demanda pelo produto. Esse crescimento deve ser fortalecido
pela dinamização da economia e pelo lançamento de novos produtos no
mercado.
As grandes cachaçarias dominam o mercado da aguardente,
porém a cachaça artesanal, mesmo com menor competitividade no
mercado, pode ampliar a sua margem de participação, especialmente
se melhorar a qualidade do seu produto. A cultura gastronômica
pernambucana é bastante marcada pelo consumo de rapadura,
mel de engenho e açúcar mascavo, produzidos em pequenas unidades
produtivas com baixa tecnologia e baixo investimento (fatores
que representam pouca barreira à entrada). Estas características
facilitam o crescimento do segmento, ao mesmo tempo em
44 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

que são inibidoras da sua viabilidade econômica, necessitandose
de apoio técnico e financeiro para a melhoria da qualidade e
a difusão do produto no mercado.
De acordo com estudos realizados pelo Sebrae/INTG (2000),
todo processo produtivo do setor envolve:
. fornecedores de matéria-prima geralmente com insumos
produzidos localmente, em sistema de cana própria ou
adquirida;
. fornecedores de tecnologia, embora o Estado possua um
importante sistema de P&D. O setor não tem sido influenciado
devidamente por esses aportes e continua carente em inovação
e tecnologias apropriadas;
. fornecedores de máquinas e equipamentos normalmente adquiridos
em mercados de segunda ou em sucatas;
. fornecedores de material de embalagem (produtos em plástico e
rótulos elaborados em pequenas gráficas) com baixa capacidade
de acesso ao sistema financeiro.
A distribuição e a comercialização dos produtos da cadeia ocorrem
apenas no mercado interno, embora alguns produtores já articulem negócios
com empresas estrangeiras para exportá-los, especialmente, para a
Europa. Já a comercialização do açúcar mascavo exige um sistema de distribuição
mais sofisticado, por ter o seu consumo também difundido por praticantes
de dietas mais naturalistas.
De forma sistemática, podem ser destacadas as seguintes atividades da
cadeia sucroalcooleira com mais espaço para as MPEs:
. produção de mudas e melhoramento genético;
. produção de cana-de-açúcar para usinas, destilarias e produtores de
rapaduras e aguardentes;
. produção de açúcar mascavo para o mercado de produtos naturais;
. produção de rapaduras e aguardentes artesanais;
. produção de roupas, máscaras, luvas e botas para segurança do
trabalho;
. serviços de manutenção mecânica;
. manutenção de sistemas de irrigação;
. comércio de utensílios e ferramentas (além de máquinas usadas);
. serviços de manutenção e reparação de equipamentos e ferramentas;
. comércio de equipamentos industriais leves;
. serviços técnicos especializados de engenharia;
. serviços de controle e tratamento de resíduos;
Capítulo 5 - Espaços das MPEs na cadeia produtiva
45

. serviços de transporte;
. serviços de informática (programas, manutenção, equipamentos);
. serviços de contabilidade especializada para o setor;
. assistência jurídica (comercial, fiscal, trabalhista);
. serviços de armazenagem e distribuição;
. fornecimento de embalagens;
. transporte de carga e trabalhadores;
. serviços laboratoriais de controle de pragas.
46 Cadeia produtiva da indústria sucroalcooleira

Referências
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melhor alternativa para conversão da energia solar e fóssil em etanol. 2006.
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47

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______. O etanol e a auto-suficiência do petróleo (www.sindacucar.com.br).
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“Economia de Pernambuco: uma contribuição para o futuro”. Governo do
Estado/Secretaria de Planejamento/Promata, 2006.
SEBRAE/INTG. Cadeia produtiva da pequena produção de derivados da
cana-de-açúcar de Pernambuco. 2000.
TECPPA. Relatório final. In: I Seminário de Tecnologia para Pequena Produção
de Álcool. CNA, 2007.
UNIÃO DA AGROINDÚSTRIA CANAVIEIRA DE SÃO PAULO. Relatório
de acompanhamento de safra. 2005.
VIDAL, Maria de Fátima; SANTOS, José Ailton N; SANTOS, Marcos
Antônio. Setor sucroalcooleiro no Nordeste brasileiro: estruturação da
cadeia produtiva, produção e mercado. In: XLIV Congresso da Sociedade
Brasileira de Economia e Sociologia Rural. Sober, 2006.

Apêndices
A - Lista de entrevistados
Alexandre Araújo de Morais Andrade Lima (presidente da Associação dos
Fornecedores de Cana de Pernambuco)
Ernesto Gonçalves Ferreira Lima (empresário)
Frederico Vilaça (diretor da Usina São José)
Gérson Carneiro Leão (presidente do Sindicato dos Cultivadores de Cana de
Pernambuco)
Gutemberg Granja Maciel (gerente geral da Secretaria de Agricultura de
Pernambuco)
Margareth César Resende Pereira Lima (presidente da Associação de Produtores
de Rapadura em Pernambuco)
Octávio Pinto Carvalheira (químico industrial e consultor técnico)
49

14 De acordo com o manual de
instrução de preenchimento da
Rais, devem declarar anualmente,
entre outros estabelecimentos e
entidades do setor formal, todos
os estabelecimentos inscritos no
CNPJ, com ou sem empregados.
Assim, os estabelecimentos que não
mantiveram vínculos empregatícios
ou mantiveram suas atividades
paralisadas, durante o ano-base,
estão obrigados a entregar a
Rais denominada “negativa”. A
base estatística Estabelecimento
(ESTB), utilizada neste estudo e
distribuída no âmbito do Programa
de Disseminação de Estatísticas
do MTE, considera todos os
estabelecimentos declarantes com
ou sem empregados.
50
Renato Augusto Pontes Cunha (presidente do Sindicato do Açúcar e do
Álcool no Estado de Pernambuco)
Victor Carvalheira (diretor da Cachaçaria Carvalheira)
B - Metodologia de simulação macroeconômica
Para mais detalhes sobre a metodologia de simulação da evolução futu-
ra da participação dos setores produtivos no PIB agregado, sugerimos a leitu-
ra do texto “Desempenho econômico e desempenho industrial no Brasil”, de
Regis Bonelli e Armando Castelar (IPEA, 2003), no qual os autores destacam
que a distribuição setorial de longo prazo do PIB segue um padrão de mudança
onde, num primeiro momento, as atividades agropecuárias perdem peso
em relação à indústria que, mais à frente, perde espaço para o setor de serviços.
Ademais, a intensidade e o ritmo da transformação estrutural da economia
pernambucana foram condicionados pelo resultado combinado de cinco
processos referidos na trajetória futura mais provável: a distribuição setorial
dos investimentos produtivos; os impactos previsíveis dos grandes investimentos
na estrutura produtiva; os investimentos em infra-estrutura previstos
influenciando a competitividade de atividades e potencialidades de Pernambuco;
os fatores externos (mundiais e nacionais) com impacto na estrutura
produtiva do Estado; e a distribuição da demanda de bens e serviços de consumo
final, que resulta da renda gerada na economia (efeito renda).
C - Metodologia de simulação do market share das MPEs
A metodologia de simulação da expansão do número de empresas
e do volume de vendas em cada segmento foi construída a partir
dos dados disponíveis nas seguintes fontes: Rais/MTE, ano-base 200414 ;
PAS/IBGE, ano-base 2004 e PIA/IBGE, ano-base 2004. Estes relatórios
forneceram os dados relativos ao número de empresas (com ou sem
empregados), ao volume de vendas e ao valor da produção no anobase
2004. A estimativa do volume de vendas futuras de um dado
segmento produtivo ‘i’, em um ano ‘j’, foi obtida multiplicando-se
o PIB do segmento ‘i’ (importado das simulações macroeconômicas),
no ano ‘j’, pela relação entre o volume de vendas e o PIB do
segmento ‘i’, no ano-base 2004 (obtido das fontes citadas). Tal
relação, para simplificação, foi considerada constante ao lon-

go do horizonte. A simulação da evolução futura do número de
empresa do segmento ‘i’, no ano ‘j’, foi, por sua vez, obtida dividindo-se
o valor do volume de vendas do segmento ‘i’, no ano
‘j’, pelo valor médio das vendas do segmento no ano ‘j’, o qual foi
estimado como uma proporção da receita média do setor, no ano ‘j’.
Esta proporção (dada pela relação entre as vendas do segmento ‘i’ e
as vendas do setor em 2004) foi mantida constante ao longo do horizonte.
A simulação da evolução do contingente de MPEs e dos respectivos
volumes de negócios para o segmento ‘i’, no ano ‘j’, foi feita
multiplicando-se os valores alcançados para o segmento ‘i’, no ano ‘j’,
pelas relações de participação das MPEs no número de empresas e no
volume de negócios, verificadas em 2004. Vale mencionar que a participação
no número total de empresas foi mantida constante ao longo da
projeção, mas a participação nas vendas evoluiu linearmente ao longo do
horizonte, partindo, em 2004, de 14,9% para 20%, em 2020.
51