sergipe: desempenho, perspectivas economicas e ... - Fapese

SERGIPE: DESEMPENHO, PERSPECTIVAS ECONOMICAS E EVOLUÇÃO RECENTE DOS INDICADORES SOCIAIS 

EQUIPE TÉCNICA 

Aldemir do Vale Souza (coord.) 

Jorge Jatobá 

Leonardo Guimarães Neto 

Paulo Ferraz 

Tania Bacelar de Araújo 

Valdeci Monteiro 

Assistentes de Pesquisa 

Jurema Regueira 

João Salles 

Consultores 

Cláudia Pereira 

Heródoto Moreira 

Osmil Galindo 

Ricardo Lacerda 

Estagiário 

Mateus Souza 

2


SUMÁRIO 

APRESENTAÇÃO 5 

1 ANÁLISE RETROSPECTIVA DA ECONOMIA DE SERGIPE (1970-2002) 7 

1.1 Evolução no Contexto Nacional e Regional 7 

1.2 Crescimento e Desenvolvimento de Sergipe 11 

1.3 O Desempenho da Agropecuária, da Indústria e dos Serviços 16 

1.3.1 O Setor Agropecuário Sergipano 23 

1.3.2 O Setor Secundário Sergipano 37 

1.3.3 O Setor Terciário 50 

1.4 Visão Sub-regional do Crescimento 62 

1.4.1 O Produto Interno Bruto 64 

1.4.2 A Distribuição das Unidades Produtivas Formais 69 

1.4.3 Valor da Produção das Principais Culturas Agrícolas 72 

1.4.4 Pecuária: Efetivos e Principais Produtos 77 

1.4.5 Distribuição Setorial e Espacial da Ocupação 79 

1.5 O Comércio Internacional e Interestadual 83 

1.5.1 A Balança Comercial com o Exterior 84 

1.5.2 A Pauta de Exportações de Sergipe 88 

1.5.3 As Importações de Sergipe 90 

1.5.4 Principais Empresas Exportadoras e Importadoras 92 

1.5.5 O Comércio Interestadual 94 

2 O DESEMPENHO RECENTE DA ECONOMIA SERGIPANA (2003-2004) 98 

2.1 Contexto Internacional 98 

2.2 O Desempenho da Economia Brasileira nos anos de 2003 e 2004 99 

2.3 O Desempenho da Economia Sergipana nos anos de 2003 e 2004 103 

2.3.1 Aspectos Gerais 103 

2.3.2 Agropecuária 107 

2.3.3 Indústria 110 

2.3.4 Serviços 117 

3 EVOLUÇÃO DO QUADRO FINANCEIRO PÚBLICO ESTADUAL (2000-2004) 120 

3.1 Receita Total 120 

3.2 Despesas Totais 124 

3.3 Balanço Nominal, Corrente e de Capital 128 

3.4 Dívida Pública 128 

3.5 Cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) 129 

3.6 Sumário da Gestão Fiscal 132 

3.7 O Programa de Ajuste Fiscal 135 

4 MERCADO DE TRABALHO, EMPREGO E ALGUNS INDICADORES SOCIAIS (1992-2003) 137 

4.1 Características do Mercado de Trabalho e dos Rendimentos da População Ocupada 137 

4.1.1 A Demografia da Força de Trabalho Sergipana: Evolução da PIA, da PEA e da POC 137 

4.1.2 Evolução da Desocupação 143 

4.1.3 Evolução da Taxa de Participação no Mercado de Trabalho (TPFT) 145 

4.1.4 Evolução da Taxa de Desocupação 147 

4.1.5 Estrutura Ocupacional 149 

4.1.6 A Evolução do Emprego Formal segundo a RAIS 152 

4.1.7 A Evolução e a Estrutura do Emprego Formal conforme a PNAD 155 

4.1.8 Evolução da Ocupação Informal 156 

4.1.9 Distribuição dos Rendimentos da População Ocupada 158 

4.2 Evolução de alguns Indicadores Sociais 159 

4.2.1 Distribuição dos Rendimentos 159 

4.2.2 Acesso a Serviços: Infra-Estrutura e Saneamento Básico 162 

4.2.3 Saúde e Esperança de Vida 166 

3


4.2.4 Educação e Escolaridade 167 

4.2.5 O IDH-M 169 

4.3 Indicadores Sociais sob a Ótica das Sub-Regiões 170 

5 PERSPECTIVAS DA ECONOMIA DE SERGIPE 174 

5.1 Condicionantes do Contexto Mundial e Nacional 174 

5.1.1 Condicionantes Mundiais 174 

5.1.2 Condicionantes Nacionais 177 

5.2 Investimentos Previstos para a Economia de Sergipe 179 

5.2.1 Investimentos Estruturados 180 

5.2.2 Os Investimentos Industriais do Programa Sergipano de Desenvolvimento Industrial - PSDI 188 

5.3 Tendências e Sinais de Mudança 191 

5.3.1 Tendências da Base Produtiva da Economia de Sergipe 191 

5.3.2 Tendências de Dinamismo Espacial 193 

5.3.3 Tendências da Presença do Setor Público 194 

5.4 Trajetória mais Provável da Economia de Sergipe (2005-2015) 195 

5.4.1 Hipóteses 195 

5.4.2 Descrição da Trajetória mais Provável 197 

5.4.3 Desdobramentos na Estrutura Produtiva da Trajetória mais Provável 198 

6 UM RESUMO DAS PRINCIPAIS CONCLUSÕES 200 

BIBLIOGRAFIA 210 

ANEXO 1 - Relação de Entrevistados 212 

ANEXO 2 - Anexo Estatístico 213 

4

Apresentação 


Este trabalho é um estudo sobre a economia do Estado de Sergipe. Com o 

escopo que tem, trata-se de uma tentativa de análise de diversos aspectos 

econômicos e sociais da realidade estadual, destacando-se: 

(i) a trajetória de sua economia nas três últimas décadas numa 

abordagem setorial e regional do crescimento; 

(ii) um exame da economia no curto prazo, com base numa estimativa do 

nível de atividade para os anos 2003-2004; 

(iii) uma análise sobre a situação das finanças estaduais, com destaque 

para a capacidade de investimento; 

(iv) um estudo sobre as condições do mercado de trabalho, com ênfase 

na inserção da força de trabalho por gênero, na questão do 

desemprego e numa visão preliminar de alguns indicadores sociais; e, 

(v) a partir da análise precedente, uma discussão das perspectivas da 

economia sergipana. 

Afora esta breve introdução, o trabalho está organizado em cinco capítulos cujo 

conteúdo coincide com os tópicos apontados acima e um capítulo final que contém um 

resumo de conclusão. Embora a perspectiva abrangente e os diferentes aspectos 

abordados possam sugerir que se trata de um esforço pioneiro, no trabalho pretende- 

se, ao contrário, apenas atualizar o conhecimento sobre a realidade econômica e 

social do Estado com base em informações disponíveis recentes, complementadas por 

outros trabalhos sobre a economia e a sociedade estadual que, de maneira distinta, 

adotaram métodos e perspectivas de interesses diversos. 1 

As análises dos vários aspectos referidos foram feitas a partir de um 

levantamento, na medida do possível, exaustivo das informações, normalmente 

disponíveis nas fontes tradicionais e conhecidas. Além disso, foram coletados dados 

sobre programas e projetos em órgãos governamentais do Estado e, para alimentar a 

discussão de um cenário provável da economia de Sergipe, foram realizadas 

entrevistas com representantes do primeiro escalão do governo estadual; técnicos de 

diversas instituições, a exemplo de secretarias e institutos estaduais; e, pesquisadores 

1 Ibarê Dantas: História de Sergipe: república (1889-2000). – Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2004; 

Cenários de desenvolvimento local: estudos exploratórios, vol. 1 e vol. II (org. Maria Lúcia O. Falcon, 

Dean Lee Hansen, Edison Rodrigues B. Junior). Aracaju: Secretaria Municipal de Planejamento, 2003; 

Ana Eliza Vasconcelos, Leonardo Guimarães Neto et alii: A indústria incentivada de Sergipe no contexto 

regional. Recife: Fundação Joaquim Nabuco, 1993; Governo do Estado de Sergipe: Cenários da 

Economia Sergipana: 1988: 1992. Aracaju: Governo de Sergipe, 1988. 

5


e professores da Universidade Federal de Sergipe. Foram também feitas entrevistas 

com vários representantes locais da iniciativa privada, com destaque para a 

Federação das Indústrias de Sergipe, o Clube de Diretores Lojistas, e entrevistas com 

diretores e gerentes de empresas privadas, inclusive a Petrobrás. 2 

Ainda como parte do método adotado para a elaboração do trabalho, foi 

realizado um seminário com representantes do primeiro escalão e técnicos de vários 

órgãos governamentais para uma apresentação, feita no mês de setembro de 2005, 

dos principais resultados do estudo. Essa etapa teve como objetivo submeter os 

resultados à crítica e colher informações adicionais a partir da discussão dos 

resultados da pesquisa feita. 

2 A relação das pessoas entrevistadas consta do Anexo. 

Outubro de 2005 

CEPLAN – Consultoria Econômica e Planejamento 

6


1 - ANÁLISE RETROSPECTIVA DA ECONOMIA DE SERGIPE (1970 – 2002) 

1.1 - Evolução no Contexto Nacional e Regional 

Em princípio, podem-se ressaltar dois aspectos interdependentes para 

caracterizar o contexto do passado recente da economia do Estado de Sergipe. O 

primeiro associado às transformações da economia brasileira, sob influência das 

mudanças na economia internacional, nas três últimas décadas, e o efeito que teve e 

tem a condução da política de curto prazo nas economias locais. E o segundo, 

relacionado à importância que tiveram, até meados dos anos oitenta, os investimentos 

das empresas estatais para induzirem direta e indiretamente o crescimento, a renda e 

o emprego no Nordeste e, em particular, nas economias estaduais mais vulneráveis 

como a de Sergipe. 

Quanto ao primeiro aspecto, dois pontos merecem destaque. Primeiro o de que 

a forte proteção ao mercado da economia brasileira e o fácil acesso à poupança 

externa, até o final dos anos setenta, favoreceram as condições para um crescimento 

sustentado do PIB, configurando uma dinâmica endógena que reforçou um processo 

de integração regional já em curso desde os anos trinta do século passado. Segundo, 

e não menos importante, a elevação do preço do petróleo e o processo inflacionário 

desencadeado nas principais economias mundiais abriram espaço, nos anos setenta, 

para o início, nessas economias, de políticas de reestruturação industrial, alteração de 

suas políticas comerciais e uma forte onda protecionista. 

A adoção de políticas corretivas pelas principais economias mundiais, dentre 

elas o forte aumento dos juros básicos da economia norte-americana, repercutiu nas 

economias latino-americanas e, em particular, na economia brasileira que, 

incapacitadas de servir suas dívidas, mergulharam, na primeira metade da década de 

oitenta, num processo de crise cambial e financeira, interrompendo uma trajetória de 

crescimento sustentado que se verificara até final dos anos setenta. 

Progressivamente, essas economias adaptaram-se à crise da dívida, a partir do 

início dos anos noventa, adotando medidas sob a forma de redução das barreiras de 

proteção a seus mercados, de desregulamentação de seu mercado de capitais, da 

implementação de programas de privatização de empresas públicas, e de medidas 

ambiciosas de controle dos gastos públicos e de combate de seus crônicos processos 

inflacionários. 

Os efeitos nas economias regionais das mudanças ocorridas na economia 

brasileira foram significativos. Exerceram influência como fatores de destaque, por um 

7


lado, a crise cambial e a fragilidade fiscal e financeira do setor público nos anos 

oitenta; a abertura da economia, nos anos noventa, e suas implicações na 

reestruturação industrial; e a necessidade de conter o processo inflacionário, com a 

reiteração, até o advento do Plano Real, em 1994, de experiências sucessivas de 

planos de estabilização malogrados. 

O traço mais notável desse período é a persistência de uma fase de lento 

crescimento econômico, iniciado na década de oitenta, permeado por graves 

problemas na economia brasileira, com repercussões importantes nas economias 

estaduais. Na raiz dos problemas da economia brasileira, a crise cambial de início dos 

anos oitenta, e a interrupção dos fluxos de financiamento com base em poupança 

externa, foi uma das fontes mais importantes de desequilíbrio macroeconômico que 

afetaram a economia. Outro não menos importante foi a aceleração do processo 

inflacionário. 3 

O oscilante desempenho da economia brasileira, nos anos oitenta, encerra, por 

assim dizer, o resumo da ocorrência de diversos fenômenos interdependentes: queda 

do PIB, em 1981 (- 4,2%) e 1983 (- 3,0%), aceleração inflacionária e mudanças no 

quadro político-institucional que propiciaram a primeira tentativa heterodoxa de 

estabilização da economia, com o Plano Cruzado, a partir de 1986, sucedido por 

iniciativas igualmente frustradas de planos heterodoxos de estabilidade monetária 

caracterizados por congelamento de preços e salários. 

Entre 1984-85, houve um breve ciclo de recuperação, sustentado no 

crescimento das exportações que se configurou num ambiente de recessão com 

grande capacidade ociosa na indústria e redução dos salários reais. As medidas de 

congelamento de preço e salários do Plano Cruzado, em 1986, associados a uma 

política monetária acomodatícia e ao crescimento real dos salários, naquele ano, 

provocaram uma elevação inusitada da demanda e causaram um forte crescimento do 

PIB: 6,4%, no ano. 

A frustração decorrente dos repetidos insucessos das tentativas de estabilizar a 

economia tornou o processo inflacionário mais agudo dando início a um período de 

instabilidade na economia que entrou numa fase de estagnação com seus efeitos de 

redução do ritmo de crescimento do PIB até o final da década de oitenta. Esse 

ambiente de incerteza serviu de desestímulo ao investimento, acentuando uma 

situação de persistente instabilidade e lento crescimento econômico. 

3 Em 1983, a inflação mudou do patamar de 100% para 200% ao ano. 

8


No Nordeste, observou-se então uma tendência de redução do investimento, 

caindo seu ritmo de crescimento para 1,6% ao ano naquela década 4 , reduzindo-se 

ainda mais, entre 1990-93, em termos absolutos em 4,4% ao ano. O investimento 

público contribuiu para essa queda com – 9,9% ao ano. 5 

No Gráfico 1, que contém o crescimento do PIB em médias móveis 

qüinqüenais, observa-se a tendência das economias brasileira, nordestina e sergipana 

ao longo das três últimas décadas, podendo-se destacar, sob a forma de resumo, os 

seguintes comentários: 

a) até quase o final da década de setenta, as taxas de crescimento – 

indicadas pelas médias qüinqüenais – ainda refletiam a tendência 

histórica de expansão acelerada da economia brasileira, em que pese 

o início da fase de transição para uma forte desaceleração do seu 

ritmo de crescimento, graças aos problemas apontados; 

b) nos anos oitenta, a chamada “década perdida”, configurou-se de 

maneira mais inequívoca o crescimento claudicante e a “estratégia” 

stop-and-go das diversas e reiteradas tentativas frustradas de 

estabilização monetária, com a ocorrência das experiências, sem 

precedente em quarenta anos, de crescimento negativo, em 1981-83; 

c) nos anos noventa, com o advento do Plano Real, em 1993-94, 

esboça-se uma retomada do crescimento, em um curto ciclo, como 

resultado da estabilidade monetária, sem que se retorne às taxas 

históricas, sobretudo devido à grande incerteza quanto ao 

investimento de médio e longo prazo, tanto que os anos iniciais do 

novo século (2000 - 2002) registram crescimento medíocre (2,3% a.a., 

na média) 

d) a tendência observada ao longo de todo o período, até a primeira 

metade da década de noventa, revela o traço empírico já observado 

da aderência do crescimento das economias regional e estadual à 

economia nacional. 

4 Na década anterior, a FBKF tinha crescido a um ritmo de 10,2% a.a., cf. Sudene. Boletim Conjuntural – 

Nordeste do Brasil, n. 1, 1993 (Tabela 71, p. 390). 

5 Idem, ibdem. 

9


Gráfico 1 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Evolução das Taxas de Crescimento do PIB 1970 - 2002 

14,0 

12,0 

10,0 

8,0 

(%) 6,0 

4,0 

2,0 

0,0 

-2,0 

(Médias móveis qüinqüenais) 

1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 

Fonte: Sudene (1973-1984), IBGE (1985-2002) 

Essa última observação chama a atenção para a constatação, com freqüência 

assinalada, de que a economia nordestina sempre cresce a taxas maiores do que a 

brasileira, quando esta entra numa fase cíclica de recuperação, enquanto ocorre o 

oposto, quando se esboça uma trajetória de queda das taxas de crescimento de PIB 

da economia brasileira. Contrariando esse fato observado até um passado recente, 

esse padrão é interrompido entre 1992 e 1996, sem sinais de que voltará a se repetir 

no futuro. Ver Gráfico 1. 

De fato, é o que se pode notar da comparação feita a partir do ano de 1992, 

quando a economia brasileira passa a crescer a taxas maiores. Uma hipótese para 

essa mudança pode estar numa provável reconcentração da atividade econômica nas 

regiões mais desenvolvidas, que se beneficiaram de uma maior integração ao 

comércio internacional, ou na tendência, a partir dos anos noventa, de expansão da 

área do agro-negócio, sobretudo na região do Centro Oeste. 

No contexto nordestino e nas economias estaduais o que se observa, de 

acordo com a tendência do crescimento, notadamente quanto à aparente correlação 

entre os ritmos de crescimento da economia nacional versus à regional e estadual, é 

SE 

NE 

BR 

10


uma capacidade de resposta diversa, segundo a situação particular de cada economia 

local. 

De fato, a intensidade dos efeitos das mudanças apontadas nas economias 

estaduais teve, como contrapartida, uma maior ou menor capacidade de resposta e 

adaptação em função das condições da disponibilidade dos recursos naturais, da infra- 

estrutura e logística existente, da dimensão dos mercados, e da qualificação da mão- 

de-obra de suas economias. E, é evidente, parte não menos importante dessa 

adaptabilidade das economias estaduais se deu graças à capacidade local da 

iniciativa privada e do papel dos governos, até onde foi possível se acomodar às 

condições adversas gerais. 

Nesse limitado espaço de manobra, embora secundariamente, tiveram 

importante papel as potencialidades de cada economia estadual e as condições 

financeiras dos governos estaduais para atrair investimentos privados ao longo dos 

últimos quase vinte anos, a partir de programas de incentivos com base em sua 

receita própria. 6 Nesse particular, as economias estaduais mais robustas, com 

capacidade para esboçar reação conseqüente foram, e ainda são, as dos estados da 

Bahia, Ceará e Pernambuco, as três maiores economias da região Nordeste. 

Um outro fator determinante diz respeito à importância que tiverem, e a ainda 

têm, as empresas estatais federais na economia regional. Pode-se afirmar que seus 

investimentos tiveram, e ainda exercem, um papel importante como elemento de 

atração dos investimentos do setor privado, tendo atuado, nesse sentido, como um 

ponderável reforço à política de desenvolvimento industrial conduzida pela extinta 

Sudene. 

O caso da economia de Sergipe é emblemático sob esse aspecto porque, até 

meados dos anos oitenta, os investimentos da Petrobrás, pelo peso que tiveram na 

formação do PIB industrial e do Estado, influíram significativamente na trajetória do 

crescimento de sua economia, com impactos diretos e indiretos importantes nas 

demais atividades. Paradoxalmente, essa presença, ao implicar uma concentração de 

investimentos importante na indústria, tornou a economia do Estado vulnerável às 

mudanças das estratégias da empresa. 

1.2 - Crescimento e Desenvolvimento de Sergipe 

A evolução do Produto Interno Bruto sergipano é, como a dos demais estados, 

em geral, fortemente correlacionada ao desempenho da economia brasileira como um 

6 As estratégias locais, verdadeiras apostas de sucesso duvidoso, cobraram caro, e ainda cobram, dos 

estados o sacrifício incorrido em termos de renúncia fiscal. 

11


todo. Embora possa parecer um truísmo, essa afirmação subentende a influência de 

fatores exógenos; da gestão da política de curto prazo; e dos choques que – ao 

afetarem a economia brasileira – acabam, por sua vez, repercutindo nas economias 

locais. 

Assim é que, numa retrospectiva de longo prazo, identificam-se dois pontos de 

inflexão que, sob a influência de alterações na economia brasileira, representam 

mudanças de trajetória da economia sergipana. O primeiro, nos anos 70 e primeira 

metade dos anos 80, quando um conjunto de investimentos industriais de empresas 

públicas e privadas puxou o seu crescimento e revolucionou as atividades urbanas. 

Nesse período alterou-se significativamente a feição, até então, essencialmente, 

tradicional da economia do Estado. O segundo ponto de inflexão se verificou a partir 

de meados dos anos 80, quando atividades do setor terciário tornaram-se mais 

dinâmicas, acompanhando a perda de pujança da economia nacional e o abandono 

das políticas regionais inauguradas nos anos 60. Essa segunda mudança se 

configurou, não por coincidência, a partir dos anos 80, no marco do esgotamento de 

um longo período de quase três décadas de forte crescimento da economia brasileira. 

Como um marco da inflexão mencionada, cabe registrar a importância que 

tiveram, e deixaram de ter, os investimentos do setor público na indústria na economia 

de Sergipe, cuja principal fonte de crescimento dependia, no início dos anos oitenta, 

da indústria extrativa mineral e a de transformação. Em 1985, ambas representavam 

58,7% do PIB, sendo que a primeira contava com cerca de 22%. 7 Essa concentração 

da atividade econômica na indústria extrativa mineral, na exploração de petróleo, e em 

menor medida gás natural, sob controle da Petrobrás, uma empresa estatal, tornou a 

economia do Estado particularmente vulnerável às mudanças de orientação dos 

investimentos no setor industrial. 

É evidente a tendência de redução dos investimentos dessa empresa a partir 

de 1985. De fato, conforme se observa, no Gráfico 2, a Formação Bruta de Capital 

Fixo (FBKF) na indústria extrativa mineral, que correspondia a 11% do PIB da 

economia sergipana, naquele ano, reduziu-se para 3% em 1989, caindo para cerca de 

2% no final do período, no ano de 1995. Esses investimentos, que representavam 63% 

de toda a FBKF pública realizada em 1985, caíram para 18%, no último ano. Desde a 

segunda metade dos anos oitenta, houve um declínio persistente do investimento 

público, exaurindo-se uma das fontes de crescimento mais importantes da economia 

7 Em 1995, essa participação tinha se reduzido para cerca de 8%, conforme os dados das Contas 

Regionais, produzidos pela SUPES e o IBGE. 

12


sergipana – senão a mais importante. No mesmo período, a extração de petróleo teve 

uma redução de 27,3%. 8 

16,0 

14,0 

12,0 

10,0 

8,0 

6,0 

4,0 

2,0 

0,0 

Gráfico 2 

Sergipe: Participação relativa da FBKF setorial do setor público 

(indústria) no PIB total: 1985 – 1995 

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 

Industria extrativa Industria de transformação 

Energia elétrica e abastecimento de água Construção 

Total 

Fonte: SUDENE - Contas Regionais 

Há outros aspectos que ilustram esses resultados em termos dos investimentos 

públicos. Por um lado, se houve uma redução nos investimentos na indústria extrativa 

mineral, estes se elevaram na atividade de energia elétrica e de abastecimento 

d´água. O que se pode inferir desse comportamento do investimento é a reiteração da 

dependência da economia do Estado de uma fonte de crescimento concentrada em 

outra empresa estatal. Com efeito, a maior participação do investimento nessa 

atividade, a partir de 1989, decorre das obras na barragem de Xingó realizadas pela 

CHESF, a Companhia Hidrelétrica do São Francisco. 

Contrariando a tendência de um ritmo maior de crescimento de sua economia 

até meados dos anos oitenta, em anos mais recentes, notadamente depois do final da 

década de noventa, Sergipe enveredou numa trajetória de menor dinamismo 

comparativamente ao Nordeste e ao Brasil, um fenômeno que pode ser atribuído à sua 

dificuldade de explorar novas oportunidades de investimentos relacionadas ao 

crescimento das exportações nacionais. 

8 Ver Ricardo Lacerda: “Perspectivas de geração de renda e emprego na economia de Sergipe”. s.l., 

23/08/1999 (xerox) 

13


O início dos anos 90 foram os mais duros para a produção nacional dos últimos 

15 anos, em razão da combinação perversa da acelerada abertura comercial com a 

recessão das atividades no mercado interno, o que fez com que a economia brasileira 

se defrontasse com intensa entrada de produtos estrangeiros em um mercado 

estagnado. 

A partir da implantação do Plano Real, a situação torna-se um pouco menos 

adversa, dado que a expansão dos mercados de consumo propiciada pelo retorno do 

crédito e, em sua esteira, a retomada de investimentos diretos externos levaram ao 

crescimento da demanda agregada, o que implicou a possibilidade de certa absorção 

interna do incremento de produção, mesmo com a intensificação do crescimento das 

importações e da falta de competitividade da produção brasileira nos mercados 

externos. Desse modo a expansão da demanda agregada repercutiu em todas as 

regiões. 

Tabela 1 

Brasil, Nordeste e Sergipe 

Taxas anuais de crescimento do Produto Interno Bruto- PIB 

(%) aa 

Anos/períodos Brasil Nordeste Sergipe 

1970-1973 12,4 13,9 17,2 

1974-1980 7,0 6,6 7,4 

1981-1984 -0,3 3,5 4,4 

1985-1989 4,4 4,2 5,7 

1990-1993 0 1,1 1,7 

1994-1998 3,2 3,0 3,1 

1999 0,8 2,2 1,3 

2000 4,4 4,2 3,3 

2001 1,3 1,0 0,3 

2002 1,9 2,2 3,2 

1999-2002 2,1 2,4 2,0 

Fonte: SUDENE (1970-84), IBGE-Contas Regionais (1985-2002) 

Essa trajetória da economia nacional, mais do que qualquer outro 

determinante, explicou o desempenho um pouco superior do PIB da economia 

sergipana na segunda metade dos anos 90, comparativamente ao da primeira. A partir 

de 1999, as exportações brasileiras ganharam novo impulso com importantes efeitos 

sobre a demanda agregada, abrindo mini-ciclos na economia brasileira como o 

iniciado com a desvalorização do real entre o segundo semestre de 2002 e no primeiro 

de 2003. 

No período mais crítico da evolução da economia brasileira, a contar da 

abertura comercial do início dos anos 90, referente ao período 1990-1993, o PIB 

14


sergipano cresceu apenas 1,7% ao ano, contra 1,1% da economia nordestina e 

crescimento zero da economia brasileira. Ver Tabela 1. 

Nos anos de 1994 e 1998, verificou-se certa recuperação da economia 

nacional, estimulada pelo impacto da estabilização dos preços promovida pelo Plano 

Real. Ainda assim, a taxa de crescimento do PIB brasileiro no período foi modesta e 

decrescente, diante da perda de competitividade da economia em razão da contínua 

valorização cambial e das crises financeiras que atingiram, um a um, os países 

emergentes endividados. A trajetória é de redução das taxas de crescimento do PIB 

brasileiro que, depois de atingir 5,9% em 1994, cai para 4,2% em 1995, 2,7% em 

1996, 3,3% em 1997 e 0,1% em plena crise financeira e cambial de 1998. Ver Tabela 

1. 

O ano de 1999 foi de assimilação dos impactos da crise, com forte elevação 

das taxas internas de juro, com o retorno do crescimento do PIB nacional no ano de 

2000 e taxas reduzidas de crescimento em 2001 e 2002. No período 1999-2002, o 

crescimento médio anual foi de 2,1%. Em 2003 o PIB ficou praticamente estagnado, 

0,6% de aumento. A forte desvalorização cambial que se verificou no período 

combinada com a evolução favorável da economia mundial, todavia, possibilitou uma 

retomada de certo fôlego da economia brasileira, em 2004, 4,9% de crescimento. 

A estagnação da economia nacional no início dos anos 90 atingiu intensamente 

a economia sergipana fazendo com que a taxa média de crescimento do PIB estadual 

situada em 5,7%, nos anos de 1985 a 1989, fosse rebaixada para 1,7% nos anos de 

1990 a 1993. 

Com o empuxe da demanda do Plano Real, a economia sergipana elevou a 

taxa de crescimento, comparativamente aos primeiros anos da década de 1990. 

Entretanto a média anual de 3,1%, no período 1994-1998, é significativamente menor 

do que os 5,7% anuais entre 1984 e 1989, e ainda menos expressiva quando 

comparada com as taxas dos anos 70 do século passado. 

Nos anos mais recentes, a economia de Sergipe tem apresentado, em média, 

taxas de crescimento um pouco inferior às obtidas pelas economias do Nordeste do 

Brasil, com exceção de 2002. Ver Tabela 1. Tal indicador é preocupante, pois sugere 

que a economia do Estado vem se beneficiando pouco das oportunidades que a 

mudança do regime cambial, desde 1999, tem propiciado à economia brasileira. 

Assim, enquanto em todos os sub-períodos apresentados na tabela anterior, a 

economia sergipana registrou taxas de crescimento superiores às da economia 

15


brasileira e nordestina, após 1999 a sua trajetória tem se situado abaixo da média 

nacional, mesmo diante da relativa baixa dinamicidade da economia brasileira. 9 

Como será analisado em seção específica, o coeficiente de exportação de 

Sergipe é significativamente inferior ao do Nordeste e do Brasil. Isso significa que, 

ainda que as exportações sergipanas cresçam acima das taxas médias da região e do 

país, o seu impacto sobre o PIB estadual é pouco significativo, diante do reduzido 

peso delas na composição da demanda agregada estadual. 

De maneira esquemática, pode-se resumir alguns aspectos que caracterizaram 

a trajetória da economia de Sergipe no período razoavelmente longo que serviu de 

referência para a análise acima. 

i) O primeiro mostra o atrelamento do sentido e do ritmo de crescimento que 

essa economia compartilha com a economia brasileira e a nordestina, com a 

qualificação de que a intensidade do ritmo foi maior para a economia 

estadual desde o início dos anos 1970 até o começo dos anos noventa; 

ii) O segundo é a importância que até a primeira metade da década de oitenta, 

tiveram os investimentos de empresas estatais na indústria extrativa 

mineral, em particular na exploração de petróleo para impulsionar o 

dinamismo da economia estadual; 

iii) E o terceiro dá ênfase à mudança associada à maior participação do setor 

terciário na economia do Estado a partir dos anos oitenta ainda que esta 

mantenha – em comparação às economias dos demais estados – um peso 

importante da indústria na formação de seu PIB. 

Parte importante da explicação da tendência recente da economia do Estado 

está na sua capacidade de influir na trajetória de crescimento sob a influência do 

comportamento dos diferentes setores de sua economia. É esse aspecto que se 

aborda em seguida. 

1.3 - O Desempenho da Agropecuária, da Indústria e dos Serviços 

Nos anos 70 e na primeira metade dos anos 80, a economia sergipana 

estimulada pelos investimentos das empresas estatais e pelos investimentos privados 

incentivados pela SUDENE apresentou elevadas taxas de crescimento. A partir de 

9 A análise no capítulo 2 que contempla a estimativa do PIB para os anos de 2003 e 2004 sugere que a 

economia do Estado está recuperando sua capacidade de crescimento acima do que os números 

preliminares apontam para a economia brasileira. 

16


meados dos anos 80, Sergipe perdeu dinamicidade, acompanhando o movimento 

geral da economia brasileira. 

Como reflexo dessas transformações, o setor industrial que chegou a 

representar 68% do PIB estadual, em 1985, declinou acentuadamente a sua 

participação, até atingir 33%, em 1993 10 . É importante destacar que percentual tão 

elevado de participação do setor industrial no PIB estadual, notadamente nos anos 80, 

acima das médias brasileira e nordestina, decorreu essencialmente do peso da 

atividade de petróleo na economia sergipana. A queda expressiva dessa participação, 

também mais acentuada do que as reduções verificadas no Nordeste e no Brasil a 

partir de meados dos anos 80, deveu-se em grande parte à evolução desfavorável do 

quantitativo de produção e do valor da produção do petróleo sergipano. Assim, na 

perda de participação do setor industrial enquanto aumentava a do setor serviços na 

economia sergipana, é necessário considerar dois conjuntos de fatores. Um primeiro 

associado à própria perda de dinâmica da indústria de transformação brasileira que 

atingiu quase todos os estados da federação a partir de 1985 e, um segundo, 

associado à perda de peso da atividade do petróleo na economia estadual. 

A recuperação da participação do setor industrial no período 1997-1999 pode 

estar associada à instalação de novos empreendimentos incentivados pelo Programa 

Sergipano de Desenvolvimento Industrial (PSDI) que, apesar de ter demorado a 

deslanchar, comparativamente a estados como Ceará e Rio Grande do Norte, de fato, 

ganhou certo impulso a partir de 1996. O forte incremento de participação a partir de 

2000 deveu-se, em menor parte, à continuidade dos investimentos com apoio do PSDI 

e, e em maior medida, à entrada em operação da Usina Hidroelétrica de Xingó e à 

recuperação do valor de produção da atividade extrativa mineral. 

10 O setor industrial (ou setor secundário) é constituído pela indústria extrativa mineral, indústria de 

transformação e os serviços industriais de utilidade pública (energia elétrica, gás e abastecimento d’água). 

17


Tabela 2 

Participação dos Setores Econômicos no Produto Interno Bruto a Preços Básicos, 

segundo os Estados da Região Nordeste e Brasil – 2000 

Estados 

(%) 

Participação (%) Setorial - 2000 

Agropecuária Indústria Serviços Total 

Maranhão 16,8 23,6 59,7 100 

Piauí 10,4 26,0 63,6 100 

Ceará 6,1 38,1 55,9 100 

Rio G. do Norte 2,6 41,1 56,3 100 

Paraíba 12,7 30,2 57,1 100 

Pernambuco 8,5 31,2 60,3 100 

Alagoas 10,3 29,0 60,7 100 

Sergipe 7,6 37,3 55,1 100 

Bahia 10,7 41,1 48,2 100 

Nordeste 9,4 35,6 55,0 100 

Brasil 7,5 40,3 52,3 100 

Fontes: IBGE, DPE/DECNA; MI; PNUD/SIG- Sistema de Informações Gerenciais. Extraído de MI-SUDENE, (2003) Região Nordeste do Brasil em 

Números. Edição Eletrônica. 

A outra face desse peso superlativo do setor secundário no PIB sergipano é a 

participação excepcionalmente baixa do setor agropecuário na produção da riqueza 

estadual, significativamente inferior a da maioria dos estados nordestinos, com 

exceção do Rio Grande do Norte, estado também produtor de petróleo, e do Ceará. 

Ver Tabela 2. 

De outra forma, são as grandes oscilações da participação do setor secundário 

no PIB sergipano, caindo entre 1985 e 1996 e subindo, daí em diante, que explicam 

em grande parte o ligeiro crescimento da importância do setor agropecuário no 

primeiro período, passando de 8% para 11%, e a sua queda para 6% e 7% em 2001 e 

2002. Frente ao setor agropecuário, o setor terciário mostrou-se mais sensível para 

cima do que para baixo a essas oscilações de participação do setor secundário, 

aumentando de 24% para 56% entre 1985 e 1996, caindo para 42% em 2002. Ver 

Tabela 3 e Gráfico 3. 

18


Tabela 3 

Sergipe: Evolução da Participação dos setores no PIB Estadual 

1985-2002 

(%) 

ANO Agropecuária Indústria Serviços Total geral 

1985 8,2 67,8 24,0 100,0 

1986 8,7 64,9 26,4 100,0 

1987 9,0 56,4 34,6 100,0 

1988 10,4 53,5 36,1 100,0 

1989 10,1 47,4 42,5 100,0 

1990 10,7 44,4 44,9 100,0 

1991 8,6 41,3 50,1 100,0 

1992 9,2 42,1 48,7 100,0 

1993 10,2 44,5 45,4 100,0 

1994 12,5 41,3 46,3 100,0 

1995 11,3 34,5 54,2 100,0 

1996 10,8 33,2 56,0 100,0 

1997 8,6 37,6 53,8 100,0 

1998 9,2 36,0 54,8 100,0 

1999 8,8 37,7 53,5 100,0 

2000 7,6 37,3 55,1 100,0 

2001 6,0 52,3 41,7 100,0 

2002 6,6 51,5 41,9 100,0 

2002* 7,8 42,9 49,3 100,0 

Fonte: IBGE-Contas Regionais (1985-2002) 

OBS: * Participação corrigida mantendo-se o peso do setor de serviços industriais de utilidade púbica, em 2002, idêntica à do ano 2000. 

80,0 

70,0 

60,0 

50,0 

40,0 

30,0 

20,0 

10,0 

0,0 

Gráfico 3 

Sergipe Evolução da Participação dos setores no PIB Estadual 1985-2002 (%) 

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 

Fonte: IBGE - Contas Regionais 

Agropecuária Indústria Serviços 

19


Entre 1985 e 1990, a agropecuária registrou o melhor desempenho entre os 

grandes setores da economia sergipana, com taxas anuais de 4,4%, seguida pela 

indústria, com 3,4% e serviço com 2,9%. Ver Tabela 4. Na primeira metade dos anos 

90, a taxa de crescimento do PIB sergipano desacelerou consideravelmente, tendo 

caído de 3,5% aa no período anterior para 1,7% ao ano. É o período de crise mais 

aguda do setor industrial, enquanto o setor serviços passou a apresentar as maiores 

taxas de crescimento, seguido do setor agropecuário. Entre 1995 e 2000, o setor 

agropecuário sofreu com os efeitos da seca e com a crise do setor citrícola estadual. 

Tabela 4 

Sergipe: Taxa anual de crescimento do PIB dos Setores Produtivos (%) 

Período 

Total 

Taxa de crescimento anual no período 

Agropecuária Indústria Serviços 

1985-1990 3,5 4,4 3,4 2,9 

1990-1995 1,7 2,1 0,2 2,9 

1995-2000 3,4 -0,1 5,6 2,4 

2001 0,3 0,0 -1,0 -3,0 

2002 3,2 0,0 5,0 4,0 


Em 2002, o setor agropecuário respondia por 6,6% do valor adicionado da 

economia sergipana, o setor secundário por 51,5% e o setor serviços, no sentido lato, 

por 41,9%. Ver Tabela 3. No setor industrial, a indústria extrativa mineral representava 

a maior parcela do PIB, 17,1%, a indústria de transformação por 14,1%, os serviços 

industriais de utilidade pública por 16,2% e a construção civil por 4,2%. 11 Ver Tabela 

5. 

11 Caso se faça um ajuste para não ponderar o aumento do peso do setor industrial relacionado à 

computação da Usina de Xingó, os pesos dos grandes setores no PIB sergipano seriam respectivamente 

7,8%, 42,9% e 49,3%. 

20


Tabela 5 

Sergipe: Participação dos Setores no Valor Adicionado Bruto (%) 

Anos selecionados 

Setores 1985 1990 1995 2000 2002 2002* 

Agropecuária 8,2 10,7 11,3 7,6 6,6 7,8 

Indústria extrativa mineral 21,9 9,0 7,7 10,5 17,1 20,1 

Indústria de transformação 36,8 23,8 17,2 18,7 14,1 16,6 

Eletricidade, gás e água 0,7 1,4 1,8 1,3 16,2 1,3 

Construção 8,3 10,3 7,8 6,8 4,2 4,9 

Comércio e reparação de veículos e de objetos 

pessoais e de uso doméstico 

5,7 9,1 8,5 7,3 5,4 6,4 

Alojamento e alimentação 1,3 2,5 2,3 1,1 0,7 0,8 

Transportes e armazenagem 2,5 3,5 2,4 2,5 1,3 1,6 

Comunicações 0,3 0,6 1,0 2,1 2,2 2,6 

Intermediação financeira 1,9 3,1 2,1 3,8 4,6 5,4 

Atividades imobiliárias, aluguéis e serviços 

prestados às empresas 

2,5 3,8 6,2 8,4 5,1 6,0 

Administração pública, defesa e seguridade social 8,4 19,1 27,3 25,6 19,5 22,9 

Saúde e educação mercantis 1,0 2,1 2,8 3,0 2,0 2,4 

Outros serviços coletivos,sociais e pessoais 0,3 1,0 1,2 1,1 0,8 0,9 

Serviços domésticos 0,2 0,2 0,4 0,3 0,3 0,3 

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 


2002* Representa 2002 com o peso de Eletricidade, gás e água ajustado pela taxa de crescimento médio dos demais setores . 

No setor terciário, os segmentos de maior peso eram a administração pública, 

com 19,5% do total da renda gerada na economia sergipana, seguida, com desnível 

considerável, pelo segmento de comércio, com 5,4%, e pelas atividades imobiliárias, 

aluguéis e serviços prestados às empresas, com 5,1%. Considerando todos os setores 

produtivos, os segmentos com maior capacidade de gerar renda no estado eram, em 

2002, a administração pública, a indústria extrativa mineral, a indústria de 

transformação, os serviços industriais de utilidade pública, o setor de comércio, um 

amplo segmento que envolve as atividades imobiliárias e os serviços prestados às 

empresas, e a construção civil. 12 Chama atenção, também, o crescimento da indústria 

extrativa mineral depois de 2000, certamente relacionado à valorização do preço do 

petróleo. 

Ao longo do período 1985-2002, algumas transformações de vulto se 

verificaram na economia sergipana. Há um forte encolhimento da participação do setor 

industrial, em parte mascarado pelo crescimento do segmento dos serviços industriais 

12 A capacidade de geração de riqueza pela administração pública precisa ser qualificada. De fato, ela 

não detém – ao contrário do setor privado – essa capacidade. Com efeito, ela financia suas atividades 

com base em parte da riqueza que apropria via tributação. 

21


de utilidade pública. A indústria de transformação perdeu 22,7 pontos percentuais de 

participação no PIB estadual (18,1 pp, entre 1985 e 2000, quando o efeito anterior não 

está presente), a indústria extrativa mineral, perdeu 4,8 pp (11,6 pp no período 1985- 

2000), e a construção civil 4,1 pp (ou 1,5 pp comparativamente a 2000).Ver Tabela 6. 

Além dos serviços industriais de utilidade pública, tiveram aumentos 

significativos de participação diversos segmentos do setor serviços com destaque para 

a administração pública, incluindo a previdência social, com tudo que ela significa em 

termos de transferência de renda, os serviços de intermediação financeira (incluindo 

atividades bancárias, seguros, crediários etc), o segmento de atividades imobiliárias e 

de serviços prestados às empresas, esse último com crescimento em grande parte 

associado ao processo de terceirização das atividades no setor secundário e terciário, 

o segmento de comunicações e os serviços da área social sob encargo do setor 

privado, como educação e saúde. 

Analisando os dados por subperíodo, verificamos que a queda de participação 

da indústria extrativa mineral e da indústria de transformação fez com que todos os 

demais segmentos aumentassem seus pesos no produto sergipano, entre 1985 e 

1990. Os crescimentos mais expressivos foram os da administração pública, inclusive 

previdência social, do setor de comércio, a agropecuária e a construção civil. Já nesse 

momento, ainda que com participações diminutas no PIB estadual, certos segmentos 

do setor de serviços, como as atividades imobiliárias e os serviços prestados às 

empresas, a intermediação financeira, os setores vinculados ao turismo, como 

alojamento e alimentação, além da expansão de um segmento que vai se 

diferenciando na economia sergipana, as atividades de saúde e educação, de outros 

serviços sociais e coletivos e de serviços pessoais. 

Na década de 90 do século passado, a indústria de transformação manteve 

sua trajetória de queda na participação do PIB sergipano, acompanhada pela crise na 

construção civil. Nos dois casos as perdas foram maiores na primeira metade da 

década, comparativamente à segunda, mas, de fato a perda de participação manteve- 

se em ambos subperíodos. Ao longo da década, ganharam participação a 

administração pública, incluindo a previdência, os serviços prestados às empresas e 

atividades imobiliárias, o setor de comunicação, já considerando o fenômeno da 

Internet e a telefonia celular. A indústria extrativa registrou uma ligeira mas insuficiente 

recuperação na segunda metade da década. Os setores mercantis de saúde e 

educação e o financeiro aceleraram suas trajetórias ascendentes. 

22


Tabela 6 

Sergipe: Variação na Participação dos Setores no Valor Adicionado Bruto 

Dados 

Anos selecionados - Pontos Percentuais 

2002- 

1985 

2000- 

1985 

1990- 

1985 

1995- 

1990 

2000- 

1995 

2002- 

1995 

2000- 

1990 

2002*- 

1995 

2002*- 

1990 

Agropecuária -1,6 -0,6 2,5 0,6 -3,8 -4,7 -3,1 -3,5 -2,9 

Indústria extrativa mineral -4,8 -11,4 -12,9 -1,3 2,8 9,4 1,5 12,4 11,1 

Indústria de transformação -22,7 -18,1 -13,0 -6,6 1,6 -3,1 -5,0 -0,6 -7,2 

Eletricidade, gás e água 15,5 0,6 0,7 0,4 -0,6 14,3 -0,1 -0,5 -0,1 

Construção -4,1 -1,5 2,0 -2,5 -1,0 -3,6 -3,5 -2,9 -5,4 

Comércio -0,3 1,6 3,4 -0,6 -1,3 -3,1 -1,8 -2,1 -2,7 

Alojamento e alimentação -0,6 -0,2 1,2 -0,2 -1,2 -1,6 -1,4 -1,5 -1,7 

Transportes e armaz. -1,2 0,0 1,0 -1,1 0,1 -1,0 -1,0 -0,8 -1,9 

Comunicações 1,9 1,8 0,3 0,4 1,1 1,2 1,5 1,6 2,0 

Intermediação financeira 2,7 1,9 1,2 -1,0 1,6 2,5 0,7 3,3 2,3 

Atividades imobiliárias, 

aluguéis e serviços prestados 

às empresas 

Administração pública, defesa 

e seguridade social 

2,6 5,9 1,3 2,4 2,2 -1,1 4,7 -0,2 2,2 

11,1 17,2 10,7 8,2 -1,7 -7,8 6,5 -4,4 3,8 

Saúde e educação mercantis 1,0 2,0 1,1 0,7 0,2 -0,8 0,9 -0,4 0,3 

Outros serviços 

coletivos,sociais e pessoais 

0,5 0,8 0,7 0,2 -0,1 -0,4 0,1 -0,3 -0,1 

Serviços domésticos 0,1 0,1 0,0 0,2 -0,1 -0,1 0,1 -0,1 0,1 

Fonte: IBGE - Contas Regionais (1985-2002) 

No período mais recente, já no atual século, os crescimentos de participação 

dos serviços industriais de utilidade pública e da extrativa mineral preponderam de tal 

ordem que embaçam as mudanças de participação. Além desses segmentos, devem- 

se destacar o crescimento de participação do segmento de atividade financeira, o 

setor de comunicações (com a massificação da telefonia) e os serviços domésticos. 

1.3.1 - O Setor Agropecuário Sergipano 

a) Utilização das terras 

O censo agropecuário sergipano de 1995-1996 registrou a ocupação de 

1.702,6 mil hectares de terras nas atividades agropecuárias no Estado. Considerando 

o território, como um todo, é evidente o predomínio das áreas de pastagens que, em 

1995/1996, representavam 2/3 das áreas utilizadas. As áreas dedicadas às lavouras 

respondiam por 19% do total, sendo 10% de lavouras temporárias, 7% de lavouras 

23


permanentes e 2% de lavoura em descanso, enquanto as matas naturais ocupavam 

9% das terras. Ver Tabela 7. 

Ao longo do período 1970-1995, verificaram-se mudanças significativas no uso 

da terra que refletem a expansão da atividade agropecuária sergipana e a ocupação 

da fronteira agrícola. Assim, enquanto as áreas de pastagens e de lavoura se 

expandiram, as matas e as áreas produtivas não utilizadas recuaram. 

Dois fenômenos se apresentam como os mais representativos da expansão da 

agropecuária do período 1970-1995. O processo de pecuarização de vastas áreas, 

com crescimento das áreas de pastagens em 13%, mais 136.564 hectares, e a 

ampliação das lavouras permanentes, em 70%, incorporando 46.387 hectares. A outra 

face desse processo é que as áreas não utilizadas, que chegaram a representar 15% 

do total em 1970, em 1995 limitavam-se 49 mil hectares, correspondente a 3% do 

total, 203,8 mil hectares a menos. As matas naturais tiveram também uma redução 

significativa passando de 12% para 9% da área total produtiva. A observação das 

características da utilização da terra, num período de mais de duas décadas, sugere a 

hipótese de que a expansão futura da atividade agropecuária no Estado dependerá do 

incremento da produtividade e da ocupação da fronteira interna das propriedades já 

ocupadas. Ver Tabelas 7 e 8. 

Utilização das terras 

Tabela 7 

Sergipe: Utilização das Terras Anos selecionados 

1970-1975-1980-1985-1995 

1970 1975 1980 1985 1995-1996 

Há % Ha % Ha % Há % Ha % 

Área total (ha) 1.743.200 100 1.809.540 100 1.897.773 100 1.918.510 100 1.702.628 100 

Lavoura permanente 66.340 4 82.808 5 95.748 5 109.767 6 112.727 7 

Lavoura temporária 136.042 8 156.334 9 156.795 8 204.014 11 166.130 10 

Lavoura em descanso - - 6.184 0 36.515 2 41.031 2 26.669 2 

Pastagem natural 508.361 29 559.285 31 395.141 21 587.987 31 624.514 37 

Pastagens plantadas 508.939 29 609.278 34 815.111 43 686.825 36 529.350 31 

Matas naturais 210.933 12 201.146 11 247.786 13 158.031 8 155.543 9 

Matas plantadas 2.488 0 287 0 1.210 0 2.854 0 2.915 0 

Produtivas não utiliz. 252.823 15 147.022 8 96.619 5 83.954 4 49.004 3 

Fonte IBGE – Censos Agropecuário 

Nota: Os dados até 1985 referem-se a 31.12, no censo de 1995-1996 os dados referentes a número de estabelecimentos, área total, utilização 

das terras, pessoal ocupado e tratores, referem-se a 31.12.1995. 

A evolução desse processo pode ser resumida em algumas etapas. Nos anos 

70, o processo de pecuarização foi muito intenso, com as áreas de pastagem 

passando de 58%, em 1970, para 64% da área total, em 1980, com avanço acelerado 

das áreas de pastagens plantadas e expansão concomitante das áreas de lavoura. 

24


Na primeira metade dos anos 80, o processo de pecuarização prossegue 

porém mais arrefecido, com a incorporação de 64,5 mil hectares de pastagem, 

enquanto outros 61,2 mil hectares eram ocupados por lavouras. A partir de 1985, os 

dados censitários informam redução considerável da área total, de 1.918,5 mil 

hectares naquele ano, para 1.702,6 em 1995-1996. As principais modificações na 

utilização das terras nesse período dizem respeito à continuidade da expansão das 

lavouras permanentes, possivelmente já associada à expansão da fruticultura nos 

perímetros irrigados, e a intensa queda das pastagens plantadas. 

Tabela 8 

Sergipe: Índice de Crescimento na Utilização das Terras 

Anos selecionados 

Discriminação 1970 1975 1980 1985 1995-1996 

Área total (ha) 100 104 109 110 98 

Lavoura permanente 100 125 144 165 170 

Lavoura temporária 100 115 115 150 122 

Lavoura em descanso - 100 590 664 431 

Pastagem natural 100 110 78 116 123 

Pastagem plantada 100 120 160 135 104 

Matas naturais 100 95 117 75 74 

Matas plantadas 100 12 49 115 117 

Produtivas não utilizadas 100 58 38 33 19 

Fonte IBGE – Censo Agropecuário 



O Censo de 1995-1996 informa a existência de 99.774 estabelecimentos 

agropecuários, dentre os quais 35,5 mil dedicados prioritariamente a culturas 

temporárias, com destaque para as culturas de subsistência como a do milho, do feijão 

e da mandioca, 26,2 mil estabelecimentos voltados para culturas permanentes, com 

destaque para laranja, côco-da-baía e banana, 25,0 mil estabelecimentos 

predominantemente de pecuária (bovinos, aves, suínos e ovinos principalmente), além 

de 11, 6 mil voltados para outras atividades (extrativas, carvão, pesca e silvicultura). 

Ver Tabela 9. 

25


Tabela 9 

Sergipe: Distribuição da Utilização de Terras segundo a 

Principal Atividade dos Estabelecimentos e Área Ocupada 

Atividade econômica 

1995-1996 

Estabelecimentos Área (ha) 

Nº % Nº % 

Temporárias 35.522 35,6 197.736,5 11,6 

Permanente 26.217 26,3 227.518,7 13,4 

Pecuária 25.047 25,1 1.004.608,6 58,9 

Produção Mista 11.589 11,6 249.638,2 14,7 

Outras Atividades 1.399 1,4 23.125,7 1,4 

Total Sergipe 99.774 100,0 1.702.627,8 100,0 

Fonte: IBGE – Censo Agropecuário 



Os estabelecimentos predominantemente pecuários representavam 58,9% das 

áreas ocupadas, além de 14,7% daqueles de produção mista, indicando que 36,7% 

dos estabelecimentos, correspondendo a cerca de ¾ da área agrícola de Sergipe, 

dedicavam-se parcial ou integralmente à pecuária. 

De acordo com as informações censitárias, dentre as culturas temporárias a 

mandioca era a mais disseminada, constituindo-se na principal atividade de 14,4 mil 

estabelecimentos, 40,4% do total estadual. A segunda atividade em termos do número 

de estabelecimentos era a cultura de feijão, com 8.181 unidades, ou 23% do total dos 

estabelecimentos. O milho vinha em terceiro lugar, com 5.321, 15% dos 

estabelecimentos. Deve ser observado que a monocultura da cana-de-açúcar, embora 

explorada apenas por 0,5% dos estabelecimentos, ocupava 16,% da área cultivada, 

enquanto 22,5% da área era explorada por estabelecimentos dedicados a outros tipos 

de culturas temporárias, sugerindo uma predominância de produção familiar. Ver 

Tabela 10 

Entre as culturas permanentes, a laranja é a mais importante, constituindo-se a 

principal atividade de 11,6 mil estabelecimentos, em 1995-1996, seguida pelo côco-da- 

baía que, com 6,3 mil estabelecimentos, se apresentava em primeiro lugar em termos 

de área ocupada dentre as culturas permanentes. A banana, a manga, a horticultura, 

o maracujá e o caju são outras culturas permanentes expressivas no estado. Ver 

Tabela 10. 

26


Tabela 10 

Sergipe: Estabelecimentos e Área Ocupada das Principais Culturas 

Tipo de cultura 

1995- 1996 

Estabelecimentos Área (ha) 

Nº % ha % 

Culturas temporárias 

Mandioca 14.355 40,4 35.637,2 18,0 

Feijão 8.181 23,0 41.116,2 20,8 

Milho 5.321 15,0 34.769,3 17,6 

Fumo 874 2,5 1.678,3 0,8 

Arroz 649 1,8 2.750,0 1,4 

Amendoim 384 1,1 809,5 0,4 

Tomate 327 0,9 1.491,9 0,8 

Cana-de-açúcar 177 0,5 32.701,8 16,5 

Abacaxi 162 0,5 1.033,8 0,5 

Algodão 154 0,4 537,2 0,3 

Batata inglêsa 47 0,1 88,7 0,0 

Outras Culturas temporárias 4.867 13,7 44.563,5 22,5 

Total Temporárias 35.522 100 197.736,5 100 

Culturas permanentes 

Laranja 11.570 44,1 82.839,9 36,4 

Côco-da-baía 6.271 23,9 98.097,8 43,1 

Banana 2.085 8,0 13.563,3 6,0 

Manga 1.327 5,1 8.023,7 3,5 

Horticultura 1.320 5,0 4.718,3 2,1 

Maracujá 719 2,7 3.191,0 1,4 

Outros cítricos 490 1,9 1.803,0 0,8 

Caju 441 1,7 3.639,0 1,6 

Mamão 145 0,6 1.427,3 0,6 

Outros permanentes 1.833 7,0 10.131,5 4,5 

Total Permanente 26.217 100 227.518,7 100 

Fonte: IBGE - Censo Agropecuário 1995-1996. 

b) Condição do produtor 

No censo agropecuário de 1995-1996, foram registrados 99.774 

estabelecimentos agrícolas em Sergipe. Em 79.585 dos quais, representando 80% do 

total, os responsáveis pela produção eram os proprietários, em 14.817 (15%) 

ocupantes, em 4.366 arrendatários (4%) e em 1.006 (1%) parceiros. Entre 1970 e 

1995-1996, os estabelecimentos com proprietários e ocupantes aumentaram 

significativamente, enquanto os arrendatários apresentaram um recuo expressivo.13 

Ver Tabela 11. 

13 Esse fenômeno pode expressar o crescimento dos segmentos do topo e da base pirâmide social do 

campo. 

27


Tabela 11 

Sergipe: Estabelecimentos segundo a condição do produtor 

Anos selecionados 1970- 1996 

Condição do 1970 1975 1980 1985 1995-1996 

produtor Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % 

Total 95.276 100 101.234 100 95.892 100 115.671 100 99.774 100 

Proprietário 71.086 75 76.230 75 77.354 81 88.840 77 79.585 80 

Arrendatário 11.922 13 8.389 8 5.230 5 9.227 8 4.366 4 

Parceiro 415 0 739 1 1.483 2 2.045 2 1.006 1 

Ocupante 11.853 12 15.876 16 11.825 12 15.559 13 14.817 15 

Fonte: IBGE – Censo Agropecuário 

1.3.1.1. Produção Agrícola: Área Colhida, Quantidade Produzida e Valor 

da Produção 

a) Culturas Temporárias 

i) Área colhida 

As culturas temporárias representavam, segundo os dados censitários do 

censo agropecuário de 1995-96, 10% das áreas agricultáveis de Sergipe, frente a 7% 

das culturas permanentes e 68% das pastagens. As principais culturas temporárias em 

termos de área cultivada eram os cultivos mais tradicionais, relacionados com a 

atividade de subsistência direta das famílias, como o milho, feijão e mandioca. As 

culturas mais comerciais e voltadas para a transformação industrial vêm em seguida, 

com destaque para a cana-de-açúcar e o arroz. 

Segundo as estatísticas da Produção Agrícola Municipal, na média bienal de 

2002 e 2003, a área total colhida de lavouras temporárias em Sergipe foi de 178,2 mil 

hectares, apenas 3% superior a da média trienal 1990-1992. Ver Tabela 12. 

Ao longo da década de 1990, cabe destacar a redução nas áreas colhidas da 

cana-de-açúcar e do fumo e a expansão do milho, da batata-doce e do arroz. O recuo 

da área colhida da cana-de-açúcar, que passou de 35,0 mil hectares para 20,1 mil 

hectares, reflete o grau de dificuldade dessa atividade que, no estado de Sergipe, não 

tem a mesma expressão dos três estados mais ao norte, Alagoas, Pernambuco e 

Paraíba. Sob certo sentido, a microrregião de Aracaju delimita o final da grande área 

de plantio da cana-de-açúcar que domina a paisagem da zona da mata nordestina 

desde o Rio Grande do Norte, em direção ao sul. 

28

Lavoura 


Tabela 12 

Sergipe: Área Colhida das Principais Culturas Temporárias 

Médias Trienal e Bienal 

1990-1992 1994-1996 1999-2001 2001-2003 

Média bienal 

2002-2003 

Média 2002- 

2003/ 

1990-1992 

ha % ha % Há % ha % ha % 

Total 173.531 100 243.912 100 191.734 100 174.552 100 178.246 100 1,03 

Milho (em grão) 39.343 23 79.226 33 70.828 37 63.829 37 68.687 39 1,75 

Feijão (em grão) 44.658 26 75.546 31 50.377 26 42.550 24 42.379 24 0,95 

Mandioca 33.694 19 40.964 17 30.766 16 31.028 18 30.527 17 0,91 

Cana-de-açúcar 35.019 20 23.106 10 20.924 11 20.266 12 20.136 11 0,57 

Arroz (em casca) 6.366 4 4.829 2 8.620 5 8.465 5 8.276 5 1,30 

Batata – doce 1.944 1 3.225 1 2.909 2 3.110 2 3.166 2 1,63 

Fumo (em folha) 1.835 1 3.708 2 3.006 2 1.427 1 1.308 1 0,71 

Amendoim (em 

casca) 

1.202 1 1.316 1 1.124 1 1.113 1 1.114 1 0,93 

Fava (em grão) 5.865 3 5.159 2 1.688 1 1.329 1 1.189 1 0,20 

Melancia 129 0 306 0 762 0 764 0 756 0 5,86 

Abacaxi 398 0 384 0 380 0 363 0 404 0 1,02 

Tomate 273 0 404 

Fonte: IBGE – PAM (Produção Agrícola Municipal) 

0 286 0 305 0 307 0 1,13 

Culturas temporárias menos tradicionais, como melancia, abacaxi e tomate 

ainda representam uma parcela muito reduzida da área colhida, ainda que a cultura da 

melancia tenha registrado um crescimento expressivo no período. 

ii) Quantidade produzida 

Considerando-se as médias trienais de anos selecionados e a média bienal de 

2002-2003, observa-se que a evolução da quantidade produzida das principais 

culturas temporárias não foi muito intensa. Pelo contrário. Algumas das principais 

culturas temporárias enfrentaram queda significativa na quantidade produzida, como 

foi o caso da cana-de-açúcar que não logrou restabelecer o patamar de 1,9 milhões de 

toneladas registrado na média trienal 1990-1992, posicionando-se em um patamar 

consideravelmente inferior nos demais triênios, em torno de 1,3 milhões de toneladas, 

uma redução de um terço em comparação ao triênio inicial da série. Ver Tabela 13. 

Embora se tenham mantido acima do nível de produção do início da série, a 

evolução das quantidades de culturas importantes como milho, feijão e mandioca têm 

apresentado um padrão errático ao longo dos anos. Melhores resultados têm sido 

obtidos pelas culturas do arroz e do abacaxi, sendo a primeira uma cultura tradicional 

no Baixo São Francisco que vêm se recuperando depois de crises agudas, e a última 

uma cultura nova que está se disseminando no Estado. 

29


Tabela 13 

Sergipe: Produção das Principais Culturas Temporárias 

Médias Trienal e Bienal - Quantidade e Índice de Crescimento 

Quantidade produzida 

1990-1992 1994-1996 2001-2003 

2002- 

2003 

1990- 

1992 

1994- 

1996 

2001- 

2003 

2002- 

2003 

Quantidade Índice 

Mandioca (Tonelada) 499.977 615.621 450.211 442.473 100 123 90 88 

Cana-de-açúcar (Tonelada) 1.939.717 1.314.600 1.314.261 1.307.347 100 68 68 67 

Milho (em grão) (Tonelada) 26.782 85.510 57.234 62.488 100 319 214 233 

Feijão (em grão) (Tonelada) 18.526 45.987 19.104 19.989 100 248 103 108 

Arroz (em casca) (Tonelada) 21.200 16.957 35.881 36.127 100 80 169 170 

Batata – doce (Tonelada) 17.500 41.062 33.588 34.625 100 235 192 198 

Fumo (em folha) (Tonelada) 2.047 5.548 1.802 1.707 100 271 88 83 

Abacaxi (Mil frutos) 7.352 7.359 8.265 9.417 100 100 112 128 

Melancia* 350 937 12.217 12.307 

Tomate (Tonelada) 4.255 6.616 5.317 5.368 100 156 125 126 

Amendoim (em casca) (Tonelada) 1.346 1.578 1.333 1.337 100 117 99 99 

Fava (em grão) (Tonelada) 1.417 1.238 434 415 100 87 31 29 


Nota- A partir do ano de 2001 o rendimento médio dos produtos melancia e melão passa a ser expresso em Kg/ha. Nos anos anteriores era 

expresso em mil frutos/ha. 

iii) Valor da produção 

O valor da produção total das culturas temporárias atingiu 271,8 milhões de 

reais em 2003, aumento considerável frente aos anos imediatamente anteriores, 

devendo-se, essencialmente, aos valores obtidos pela mandioca, dado que a 

quantidade colhida desse bem não teve incremento proporcional. Ver Tabela 14. 

Nesse sentido, é razoável considerar o ano de 2003 como atípico, e focalizar a análise 

nos anos de 2000 e 2002. Nesse último, a cultura da mandioca representava 29% do 

valor total obtido pelas culturas temporárias, seguidas pela cana-de-açúcar, com 23%, 

o feijão com 14%, o milho 10% e o arroz, 9%. 

Deve ser notado que a atipicidade do ano de 2003 se aplica em particular à 

cultura da mandioca, se compararmos a evolução do valor da produção, em termos 

reais, com o ano anterior que, na prática explica o grande crescimento de 125% desse 

valor em todo o período (Ver Tabela 14). Enquanto isso, as culturas do milho e do 

arroz apresentam em todo o período um comportamento de crescimento sustentado 

do valor da produção, em termos reais, revelando com isso uma situação mais 

favorável em termos de mercado ao longo do tempo. 14 

14 Ver o valor da produção a preços correntes na Tabela 1 , no Anexo Estatístico. 

30

Cultura 


Tabela 14 

Sergipe: Valor da Produção das Principais Culturas Temporárias 

Anos Selecionados 1995-2003 

Valores em R$ mil de 2003 

1995 2000 2002 2003 

Mil reais % Mil reais % Mil reais % Mil reais % 

Cresc. no 

período 

(1995=100) 

Total Temporária 231.066 100 167.055 100 195.137 100 271.809 100 118 

Mandioca 57.744 25,0 34.973 20,9 56.023 29,0 129.648 47,7 225 

Cana-de-açúcar 52.118 22,6 45.581 27,3 45.836 23,0 42.869 15,8 82 

Milho (em grão) 22.902 9,9 24.608 14,7 19.700 10,0 29.393 10,8 128 

Feijão (em grão) 40.316 17,4 20.646 12,4 27.255 14,0 20.014 7,4 50 

Arroz (em casca) 5.959 2,6 11.615 7,0 17.118 9,0 19.396 7,1 325 

Batata – doce 23.577 10,2 6.902 4,1 11.108 6,0 10.293 3,8 44 

Fumo (em folha) 12.377 5,4 7.539 4,5 3.701 2,0 6.300 2,3 51 

Abacaxi (Mil frutos) 6.663 2,9 6.030 3,6 4.873 2,0 6.200 2,3 93 

Melancia 1.250 0,5 4.084 2,4 3.613 2,0 2.939 1,1 235 

Tomate 4.649 2,0 3.350 2,0 4.049 2,0 2.916 1,1 63 

Amendoim (em casca) 1.262 0,5 1.149 0,7 1.291 1,0 1.293 0,5 102 

Fava (em grão) 920 0,4 394 0,2 571 0,0 548 0,2 60 

Fonte: IBGE - PAM (Produção Agrícola Municipal), vários anos. 

Nota: deflacionado pelo IGP-DI 

O valor da produção das culturas temporárias é muito sensível aos fenômenos 

climáticos e as oscilações de preços, o que explicaria as fortes flutuações nas 

participações de culturas mais tradicionais como a mandioca. Apesar disso, são as 

cinco principais culturas temporárias (milho, feijão, mandioca, cana-de-açúcar e arroz) 

que se destacam em termos de contribuição ao valor de produção e à geração de 

renda na agricultura sergipana, ao lado da pecuária e de algumas culturas 

permanentes como a de cítricos (laranja e maracujá), banana e côco-da-baía. 

b) Culturas Permanentes 

i) Área colhida 

As lavouras permanentes conheceram período de grande expansão nos anos 

70 e primeira metade dos anos 80, tendo atingido uma área total de 109,7 mil hectares 

em 1985, frente a 66,3 mil em 1970. Esse período corresponde à fase da grande 

expansão da citricultura na região centro-sul do estado que levou a laranja a se tornar 

a principal atividade agrícola de Sergipe, superando a cana-de-açúcar. Ao lado da 

laranja, surgiram outras importantes fruticulturas, como as do maracujá, manga, 

tangerina e limão. 

31


A área colhida das culturas permanentes atingiu 103,4 mil hectares na média 

do biênio 2003-2003, 10,3% maior do registrado na média do triênio 1990-1992, mas 

1% menor do que a média trienal de 1999-2001. A laranja, com 50,7 mil hectares de 

área colhida na média bienal 2002-2003 é a cultura permanente do estado que ocupa 

maior área, seguida pelo côco-da-baía, em um patamar consideravelmente mais 

baixo, pela cultura da banana, maracujá, manga e limão. As culturas de cítricos e 

côco-da-baía representavam, na média 2002-2003, 94% da área colhida de culturas 

permanentes. 

A área colhida da cultura da laranja vem se mantendo em torno de 50 mil 

hectares, apesar da violenta queda na produção total provocada pelas doenças e pelo 

envelhecimento dos pomares A área colhida do côco-da-baía apresentou uma 

tendência contínua de queda, tendo passado de 48,5 mil hectares no triênio 1990- 

1992, para 45,4 mil há no triênio 1999-2001 e 41,1 mil há no biênio 2002-2003, sem 

que tenha, todavia, sido registrada queda na produção. Ao longo da década de 90, 

verificou-se a expansão significativa das áreas colhidas de novas fruticulturas como 

manga, limão, tangerina, mamão e goiaba, que nesse período apresentaram 

crescimento expressivo na quantidade produzida, revertida, em seguida, pela crise 

agrícola da região centro-sul do Estado, a partir de 2001(Tabela 15). 

Tabela 15 

Sergipe: Área Colhida das Principais Culturas Permanentes 

Médias Trienal e Bienal 

Lavouras 1990-1992 1994-1996 1999-2001 2001-2003 2002-2003 

permanentes Ha % Ha % Ha % Há % Ha % 

Total 94.105 100,0 99.547 100,0 107.085 100,0 104.637 100,0 103.792 100,0 

Laranja 35.636 37,9 42.246 42,4 50.837 47,5 50.402 48,2 50.740 48,9 

Côco-da-baía 48.518 51,6 46.915 47,1 45.446 42,4 42.517 40,6 41.124 39,6 

Banana 3.019 3,2 3.484 3,5 3.810 3,6 4.215 4,0 4.337 4,2 

Maracujá 5.200 5,5 4.790 4,8 4.033 3,8 4.098 3,9 4.117 4,0 

Manga 813 0,9 1.111 1,1 1.182 1,1 1.247 1,2 1.254 1,2 

Limão 547 0,6 593 0,6 988 0,9 1.112 1,1 1.119 1,1 

Tangerina 98 0,1 113 0,1 320 0,3 489 0,5 536 0,5 

Mamão 159 0,2 231 0,2 295 0,3 361 0,3 382 0,4 

Goiaba 1 0,0 38 0,0 170 0,2 194 0,2 185 0,2 

Abacate 8 0,0 8 0,0 0,0 0,0 0,0 


ii) Quantidade produzida 

A dimensão da crise da citricultura no sul do estado pode ser avaliada pelo 

colapso da produção da laranja e do maracujá, cujas produções, em 2000, eram 22% 

e 23%, respectivamente menor que a média da produção de 1990-1991. A expansão 

da produção da tangerina, limão, goiaba , mamão e manga são os aspectos positivos 

32


que podem ser destacados entre as culturas temporárias no período analisado. A 

trajetória da produção do côco também não tem sido satisfatória. Ver Tabela 16. 

Tabela 16 

Sergipe: Produção das Principais Culturas Permanentes 

Anos selecionados 1991-2003 

Lavoura 

permanente 

1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2003 

Laranja * 3.674.756 3.389.915 3.723.832 4.354.938 3.802.932 2.997.953 3.181.059 690.597 

Côco-da-baía (Mil 

frutos) 

99.053 96.057 92.113 97.106 88.903 91.708 91.985 119.166 

Banana * 3.271 3.662 3.171 3.687 3.311 3.610 3.785 63.823 

Maracujá * 404.406 387.551 375.616 328.851 289.478 289.965 279.862 38.637 

Manga * 43.829 53.749 59.131 68.481 67.942 61.954 67.919 26.121 

Mamão * 4.783 5.480 8.754 10.004 8.099 6.984 8.697 12.719 

Limão * 62.409 75.261 68.066 68.410 73.844 97.154 119.537 11.224 

Tangerina * 13.091 13.479 13.788 18.218 18.608 19.673 33.574 8.613 

Goiaba * 30 90 5.437 4.942 4.829 4.172 7.196 536 

Índice de crescimento. Ano Base= Média 1990-1991 

Laranja 100 84 92 107 94 74 78 

Côco-da-baía (Mil 

frutos) 

100 95 92 96 88 91 91 

Banana * 100 113 98 114 102 111 117 

Maracujá * 100 106 103 90 79 79 77 

Manga * 100 111 122 142 140 128 140 

Mamão * 100 104 166 190 154 132 165 

Limão * 100 111 100 101 109 143 176 

Tangerina * 100 103 105 139 142 150 256 

Goiaba * 100 300 18.123 16.473 16.097 13.907 23.987 

Fonte: IBGE – PAM (Produção Agrícola Municipal). 

Nota. A partir do ano de 2001 a produção de abacate, banana, goiaba, laranja, limão, mamão, manga, maracujá e tangerina passa a ser 

expresso em tonelada. Nos anos anteriores era expresso em mil frutos, com exceção do da banana, que era expresso em cachos. 

O rendimento médio da cultura da laranja, que havia atingido 106,9 mil frutas 

por hectare, em 1990, e 124,9 mil frutas por hectare, em 1991, em 1995, registrava 84, 

1 mil frutas/ha e 61,5 mil frutas/ha, em 2000. 

iii) Valor da produção 

Em termos de valor da produção, a cultura da laranja, apesar da gravidade da 

crise, permanece como a mais importante cultura permanente, seguida pelo côco-da- 

baía, banana e maracujá. Essas quatro culturas, as mais importantes das lavouras 

permanentes, tiveram um desempenho insatisfatório, quando se observa a evolução 

do seu valor da produção em termos reais. De fato, são elas que explicam a queda de 

23% do valor da produção das culturas permanentes como um todo. Enquanto isso, 

deve ser notado que não apenas elevou-se a participação no valor da produção de 

33


novas culturas como a manga e o mamão como os produtores dessas culturas 

auferiram ganhos reais, quando se compara a evolução do valor real da produção. 

Essa situação favorável pode ser um possível reflexo da produção dos perímetros 

irrigados. Ver Tabela 17. 15 

Tabela 17 

Sergipe: Valor da Produção das Principais Culturas Permanentes 


Valores em R$ mil de 2003 

1995 2000 2002 2003 

Cultura Mil 

reais % Mil reais % Mil reais % Mil reais % 

Cresc. no 

período 

(1995=100) 

Total 331.297 100 177.362 100 252.001 100 240.970 100 73 

Laranja 171.745 52 77.609 44 127.334 51 131.769 55 77 

Côco-da-baía 39.738 12 28.639 16 45.837 18 34.253 14 86 

Banana 28.378 9 14.024 8 30.789 12 24.649 10 87 

Maracujá 74.098 22 42.210 24 25.253 10 19.307 8 26 

Manga 8.837 3 8.216 5 9.875 4 19.274 8 218 

Mamão 4.520 1 1.741 1 4.309 2 4.741 2 105 

Limão 3.108 1 2.546 1 4.752 2 3.558 1 114 

Tangerina 597 0 1.812 1 3.469 1 3.091 1 518 

Goiaba 10 0 500 0 382 0 328 0 3380 

Fonte: IBGE – PAM (Produção Agrícola Municipal), Vários anos. 

Nota: deflacionado pelo IGP-DI 

A recuperação da citricultura no sul do estado encontra-se ainda em 

andamento. As pesquisas Produção Agrícola Municipal do IBGE ainda não registraram 

elevação mais significativa na quantidade produzida e no rendimento médio da laranja. 

Do lado da demanda, o aumento significativo do valor da produção, em 2002 e 2003, 

sem correspondência na área colhida ou na produção, indica a melhoria nos preços 

obtidos, decorrente, em parte, da solução encontrada para a crise das empresas de 

esmagamento de fruta, com a mudança do controle empresarial e das negociações de 

preço mais favoráveis do que as anteriores, para os citricultores. 

Do ponto de vista da oferta, citricultores e governo de estado têm buscado a 

elevação da produtividade por meio de controle sanitário e da renovação dos pomares. 

Questões como dívidas acumuladas junto às instituições financeiras têm dificultado a 

retomada dos investimentos em ritmo mais acelerado, limitando a recuperação da 

atividade. 

1.3.1.2. A Pecuária 

A pecuária, como indicado anteriormente, respondia, em 1995-1996, por cerca 

de 2/3 das áreas agrícolas de Sergipe. Os estabelecimentos dedicados 

15 Ver a Tabela 2 com os valores nominais no Anexo Estatístico. 

34


prioritariamente à pecuária e à produção mista respondiam, em 1995, por 73,6% das 

áreas ocupadas. A pecuária bovina é a mais disseminada e a de maior valor 

econômico, no Estado. São ainda significativas para o estado a avicultura de corte e a 

criação de ovinos e suínos. 

No censo agropecuário de 1995-1996, foram registrados 36,6 mil 

estabelecimentos cuja atividade principal eram a pecuária e a produção mista, 

pecuária e agrícola. Desse total, 19,9 estabelecimentos tinha na pecuária sua 

atividade principal. A bovinocultura representava 76,8% da área dos estabelecimentos. 

Incluindo-se a área dedicada à produção mista, a porcentagem atinge 96,7%. O 

segundo tipo de criação, a avicultura, atividade principal em 3,4 mil estabelecimentos, 

respondia por 1,7% da área desse mesmo agregado. Ver Tabela 18. 

Tabela 18 

Sergipe: Pecuária- Estabelecimentos e Área Ocupada, 

segundo a atividade econômica principal. 1995-1996 

Pecuária 

Estabelecimentos 

Nº % 

Área (ha) 

Nº % 

Bovinos 19.857 54,2 963.202,2 76,8 

Produção mista – Agropecuária 11.589 31,6 249.638,2 19,9 

Avicultura 3.390 9,3 21.027,2 1,7 

Outros animais de grande porte 464 1,3 8.102,2 0,6 

Ovinos 302 0,8 6.615,4 0,5 

Suínos 991 2,7 4.165,3 0,3 

Caprinos 26 0,1 1.361,0 0,1 

Ranicultura 2 0,0 63,8 0,0 

Apicultura 13 0,0 63,7 0,0 

Outros animais 2 0,0 7,6 0,0 

Total 

Fonte: Censo Agropecuário 1995-1996 

36.636 100 1.254.246,8 100 

Em termos de efetivos, foram registrados, em 2003, 895,9 mil bovinos, 3,0 

milhões entre galos, frangas, frangos e pintos, 126,1 mil ovinos, 95,8 mil eqüinos, 15,9 

mil muares e 13,9 mil caprinos. Ver Tabela 19. 

A evolução do efetivo bovino tem sido problemática. Depois de atingir 1 milhão 

de cabeças, em 1990, o plantel caiu para 796,9 mil cabeças, em 1995, apresentando 

um certo crescimento a partir de então, mas não voltando ao patamar do ano inicial da 

série. 

Assim, o efetivo, em 2003, apesar de ser significativamente superior aos de 

1995 e 2000, era 17% inferior ao de 1990. Evolução mais favorável tem apresentado a 

criação da avicultura, notadamente a de corte. O efetivo de galos, frangas, frangos e 

pintos passou de 1,9 milhão, em 1990, para 3 milhões, já citados,em 2003. A criação 

de galinhas, ainda que de forma mais modesta, também tem se expandido. As demais 

criações não apresentaram crescimento digno de destaque. Ver Tabela 19. 

35


Tabela 19 

Sergipe - Efetivo dos rebanhos (Cabeças) 

Tipo de rebanho 

1990 

Efetivo 

1995 2000 2003 

Índice de crescimento 

1990 1995 2000 2003 

Total 4.419.467 4.248.768 4.883.876 5.479.082 100 96 111 124 

Bovino 1.030.453 796.870 879.730 895.938 100 77 85 87 

Galos, Frangos e Pintos 1.881.945 2.188.508 2.797.900 3.016.992 100 116 149 160 

Galinhas 1.043.359 852.658 869.044 1.224.595 100 82 83 117 

Ovino 201.601 154.857 96.422 126.122 100 77 48 63 

Suino 96.447 98.657 91.370 95.843 100 102 95 99 

Eqüino 82.646 87.133 66.385 67.448 100 105 80 82 

Muar 38.199 36.950 15.604 15.905 100 97 41 42 

Caprino 31.189 20.612 11.735 13.883 100 66 38 45 

Codornas* - 1.270 45.384 12.225 100 100 100 

Asinino 12.289 10.957 9.765 9.632 100 89 79 78 

Bubalino 475 296 231 324 100 62 49 68 

Coelhos 864 - 306 175 100 35 20 

Fonte: IBGE – PPM (Produção da Pecuária Municipal) 

Os dados dos efetivos bovinos são preocupantes, quando se tem em mente as 

perspectivas da pecuária. Respondendo por uma ampla extensão das terras 

sergipanas, e disseminada nas três meso-regiões sergipanas, essa atividade não tem 

logrado uma evolução minimamente satisfatória. 16 

Para fazer um resumo dos principais pontos analisados, destacam-se os 

seguintes aspectos dos processos e mudanças observados na agropecuária 

sergipana. 

i) Primeiro, dos 1.702,6 mil hectares de terras destinadas à atividade 

econômica, quase três quartos (73,6%) eram ocupadas, em 1995-96, por 

estabelecimentos de pecuária e produção mista, enquanto um quarto se destinava à 

atividade de lavouras temporária (11,6%) e permanente (13,4%). Essa ocupação 

resultou particularmente de um intenso processo de pecuarização, sobretudo nos anos 

setenta; 

ii) Segundo, em período mais recente, dos anos noventa até início da presente 

década, observou-se um processo de estagnação da área colhida de culturas 

temporárias tradicionais como mandioca e feijão e redução no caso de culturas 

temporárias voltadas para o mercado como a cana-de-açúcar e o fumo. 

iii) Terceiro, a citricultura mantém-se como a atividade agrícola mais 

importante, embora seu principal produto, a laranja, venha enfrentando uma crise de 

produção desde início dos anos noventa devido ao envelhecimento dos pomares e a 

incidência de pragas. O destaque dessa cultura está no importante vínculo que 

16 Em 2003, a participação da pecuária no PIB da agropecuária correspondia a 45,5% (estimativa a partir 

das contas regionais do IBGE e da SUPES) 

36


estabeleceu com os mercados externos, por meio das exportações de suco. O coco- 

da-baía é a segunda mais importante cultura permanente da economia agrícola 

sergipana. 

iv) Quarto, a pecuária de Sergipe cujos estabelecimentos, dedicados em sua 

maioria (54% em 1995-96) à bovinocultura, ocupa quase três quartos da área agrícola 

do Estado; está disseminada nas três meso-regiões, não apresentando sinais de 

dinamismo, exceto na atividade da avicultura que apresentou uma trajetória de 

crescimento desde 1990, de acordo com as informações da Pesquisa Pecuária Mensal 

do IBGE. 

v) Por último, as características da agropecuária de Sergipe, com extensa 

ocupação de áreas por atividades pouco dinâmicas, como a cana-de-açúcar e a 

pecuária, e as limitadas margem de expansão da fronteira, a não ser no interior das 

propriedades existentes, evidenciam o grande desafio de elevação da produtividade 

de suas principais atividades para lograr uma trajetória de recuperação no futuro. 

1.3.2. O Setor Secundário Sergipano 

Sergipe tem uma característica muito peculiar dentre os estados nordestinos: o 

elevado peso do setor industrial no Produto Interno Bruto de sua economia. As 

informações das contas regionais do IBGE indicam que o setor secundário sergipano, 

em 2002, era responsável por mais da metade (51,5%) da riqueza gerada em Sergipe. 

O peso da indústria no Produto Interno Bruto sergipano naquele ano era o maior 

dentre os estados nordestinos e situava-se acima da média brasileira. Parte 

significativa dessa diferença decorreu do peso da atividade de petróleo na matriz 

industrial local. 17 Mais recentemente, a contabilização regionalizada da energia da 

Usina Hidroelétrica de Xingó tem concorrido, também, para destacar o peso do setor 

secundário na economia sergipana. 

A participação elevada da atividade de petróleo e, mais recentemente, do setor 

de serviços industriais de utilidade pública no PIB sergipano são indicadores do 

grande significado do setor estatal na economia sergipana que também se reflete na 

importância da indústria química. 

No período demarcado pelo início dos anos 60 até meados da década de 80, 

as unidades produtivas do Sistema Petrobrás, incluindo a extração de petróleo, a 

unidade de gás natural, a fábrica de fertilizantes e o projeto Taquari-Vassouras de 

17 Na verdade o preço internacional do barril de petróleo interfere significativamente nessa estatística. 

Todavia, mesmo em anos “ruins” para o setor de petróleo, o peso do setor industrial na economia 

sergipana é significativamente maior do que nas estruturas produtivas brasileira e nordestina. 

37


extração de potássio, hoje licenciada para a Companhia Vale do Rio Doce, 

constituíram-se nos elementos mais dinâmicos da economia sergipana. Apesar de 

terem entrado em relativa estagnação a partir de meados dos anos 80, as atividades 

mínero-químicas mantiveram peso significativo na geração da riqueza estadual ao 

longo dos anos 90 e na primeira década do presente século. Deve-se destacar ainda, 

o efeito germinativo desse pólo mínero-químico, tanto em termos da massa salarial 

internalizada quanto por meio dos elos com a rede de fornecedores de bens e serviços 

estabelecida localmente. 

Com a desaceleração dos investimentos estatais, desde meados dos anos 80, 

o setor industrial sergipano vem perdendo dinamicidade, passando a apresentar taxas 

de crescimento significativamente inferiores às que conheceu nos anos 70 e na 

primeira metade dos anos 80. O desempenho frágil do setor industrial, dado o seu 

peso no PIB, repercutiu na economia sergipana como um todo, que também passou a 

registrar menores taxas de crescimento. A redução dos investimentos das estatais que 

afetou o conjunto da economia brasileira, desde o início dos anos 90, foi 

particularmente prejudicial a Sergipe, em razão do peso relativamente maior dessas 

empresas na economia sergipana, notadamente, nos segmentos da cadeia gás- 

petróleo, fertilizantes e extração de sais de potássio. 

Dos quatros segmentos do setor secundário, em dois, serviços industriais de 

utilidade pública (eletricidade, gás e água) e indústria extrativa mineral, a participação 

no total do PIB sergipano é significativamente maior do que a observada, para essas 

indústrias, na média da economia brasileira. Situação oposta se apresenta para a 

construção civil e a indústria de transformação que, em Sergipe, têm uma participação 

menor no PIB comparado à estrutura do PIB do setor secundário na economia 

brasileira. Assim, o peso do setor extrativo mineral era, em 2002, 4,38 vezes maior 

para Sergipe do que para o Brasil e 5,53 maior para Sergipe do que para o Nordeste. 


38


Tabela 20 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Participação do Valor Adicionado Bruto dos setores 

secundários no PIB e no Valor Adicionado Bruto do setor - 2000 e 2002 

Brasil Nordeste Sergipe Sergipe/Brasil Sergipe/Nordeste 

Setores 

2000 2002 2000 2002 2000 2002 2000 2002 2000 2002 

Participação no PIB Total Índice de Especialização* 

Ind. extrativa mineral 3,0 3,9 2,1 3,1 10,5 17,1 3,51 4,38 5,05 5,53 

Ind. de transformação 25,2 25,4 10,5 20,5 18,7 14,1 0,74 0,55 0,97 0,69 

Eletricidade, gás e água 3,3 3,4 18,7 4,0 1,3 16,2 0,39 4,75 0,48 4,03 

Construção 8,7 7,3 1,3 9,2 6,8 4,2 0,78 0,57 0,59 0,46 

Setor Secundário 40,2 40,0 32,6 36,8 37,3 51,6 

Participação no PIB Industrial 

Ind. extrativa mineral 7,5 9,8 5,9 8,4 28,2 33,1 

Ind. de transformação 62,7 63,5 54,1 55,7 50,1 27,3 

Eletricidade, gás e água 8,2 8,5 7,7 10,9 3,5 31,4 

Construção 21,6 18,3 32,4 24,9 18,2 8,1 

Setor Secundário 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 

Fonte: IBGE - Contas Regionais 

OBS: * O índice de especialização é dado pela relação entre a participação do setor no PIB total de Sergipe sobre a participação do mesmo 

setor nos PIBs totais do Brasil e Nordeste 

A participação do setor de eletricidade gás e água no PIB sergipano, até 2000, 

era inferior às médias brasileiras e nordestinas, enquanto em 2002, o peso no PIB 

sergipano dessas atividades é significativamente maior. Conforme já se assinalou, 

esse aumento se deu graças à inclusão da subestação de Xingó na computação do 

PIB industrial a partir de 2001. 

As características dessa atividade quanto à localização, ao padrão tecnológico 

e ao mercado sugerem que o efeito desse aumento na economia local não deve ter 

sido integralmente apropriado pela economia local. É provável, entretanto, que uma 

parcela dessa elevação do valor adicionado tenha se constituído em renda apropriada 

localmente, por meio do pagamento de royalties, salários e alguma prestação de 

serviço local. 

1.3.2.1 Indústria Extrativa Mineral e de Transformação 

É evidente a importância que detêm essas indústrias na economia sergipana. 

Em meados dos anos oitenta, como foi assinalado na seção de introdução a este 

capítulo, juntas as duas contribuíam com quase três quintos do PIB do Estado. No 

caso da primeira, o grande impulso para seu crescimento então foram os 

investimentos da Petrobrás, enquanto no caso da indústria de transformação 

certamente influíram os investimentos incentivados pela Sudene. 

Em anos recentes, na ausência de qualquer programa de desenvolvimento 

regional, essas indústrias – e em particular os diversos gêneros da indústria de 

39


transformação – passaram por mudanças importantes, na maioria dos casos sob a 

influência de iniciativas dos estados para atrair investimentos privados adotando 

políticas autônomas de apoio com base em sua receita própria. Nesta subseção, 

examinam-se as mudanças recentes nessas indústrias a partir dos anos noventa, 

assinalando-se o comportamento da produção mineral, do valor da transformação 

industrial e do emprego, como indicadores da trajetória dos últimos anos. 

a) Petróleo e Gás 

Os segmentos de petróleo, gás natural e sais de potássio são as principais 

atividades mineradoras da economia sergipana fazendo da extração mineral a mais 

importante atividade industrial em termos de geração de riqueza no Estado, superando 

qualquer gênero da indústria de transformação e, em alguns anos, chegando a 

representar a maior parcela do que o conjunto da atividade de transformação industrial 

na formação do seu PIB industrial. 

Em 2002, o setor secundário respondia por 51,6% do PIB sergipano, por 40% 

do PIB brasileiro e 36,8% da soma do PIB dos estados nordestinos. Nesse ano, a 

indústria extrativa mineral participava com 17,1% do PIB e 33,1% do PIB do setor 

secundário de Sergipe, contra 3,9% e 9,8% na economia brasileira e 3,1% e 8,4% na 

economia nordestina. Ver Tabela 20. 

Tabela 21 

Sergipe: Produção de Petróleo 18 

1978 - 2003 (em 1.000 m 3 ) 

Ano Produção Índice 

1978 2.734 100 

1981 2.599 95 

1984 2.946 108 

1987 2.850 104 

1990 2.603 95 

1996 2.042 75 

1997 1.921 70 

1998 2.042 75 

1999 2.197 80 

2000 2.141 78 

2001 2.078 76 

2002 2.056 75 

2003 2.145 78 

Fonte: SUDENE/DPO/Contas: Petrobrás/SERPLAN e ANP/SDP 

18 As informações da produção de petróleo foram extraídas das Contas Regionais para os anos de 1978 a 

1990, dados da Petrobrás/SERPLAN, para os anos de 1996, 1997 e 1998 e da ANP/SDP, a partir de 

1999. 

40


Contudo, desde meados dos anos oitenta, a extração de petróleo, a mais 

significativa dentre as atividades mineradoras do Estado, não tem apresentado 

crescimento sustentado. Em 1978, a produção de petróleo alcançou 2 milhões e 734 

mil metros cúbicos (m 3 ). Em 1984 atingiu seu ponto máximo, 2 milhões e 946 mil 

metros cúbicos. Daí em diante, iniciou um movimento descendente. Em 1996, a 

produção de petróleo foi 2 milhões e 42 mil m 3 , registrando índice de produção física 

nunca superior a 80, quando comparado ano de 1978. Ver Tabela 21. 

Apesar da evolução problemática da produção de petróleo no Estado de 

Sergipe, a Petrobrás tem se mostrado otimista com as prospecções mais recentes que 

apontariam para um aumento significativo na produção de petróleo do Estado, com a 

exploração do campo de Piranema, em águas profundas, com estimativa de elevar em 

40% a produção estadual de petróleo, nos próximos anos, o que traria efeitos de 

grande monta sobre a evolução do PIB sergipano. 

Tabela 22 

Sergipe: Produção de Gás Natural 

1994 - 2003 (em 1.000 m3) 

Ano 

Terra 

Localização 

Mar 

Produção de gás 

Total 

1994 66,7 652,0 718,7 

1995 63,9 628,5 692,4 

1996 63,9 666,2 730,1 

1997 70,0 670,8 740,8 

1998 64,7 742,4 807,1 

1999 59,7 806,4 866,1 

2000 58,6 815,0 873,6 

2001 59,3 752,5 811,8 

2002 59,6 741,9 801,5 

2003 66,3 

Índice da evolução da produção 

666,3 732,6 

1994 100 100 100 

1995 96 96 96 

1996 96 102 102 

1997 105 103 103 

1998 97 114 112 

1999 90 124 121 

2000 88 125 122 

2001 89 115 113 

2002 89 114 112 

2003 99 102 102 

Fonte: ANP/SDP, conforme decreto nº2.705/98, a partir de 1999; Petrobás/SERPLAN para os anos anteriores 

A produção de gás, para a qual está disponível uma série anual mais curta, 

tampouco vem registrando aumento significativo. Apesar da oscilação do volume de 

produção de um ano para outro, é possível verificar o seu desempenho modesto, 

atingindo o maior quantitativo em 2000, apenas 21,6% acima do registrado em 1994. 

41


Nos últimos anos, quedas sucessivas fizeram com que a produção sergipana de gás 

retornasse aos patamares de 1994, de modo que a produção de 2003 é apenas 1% 

superior à daquele ano. Ver Tabela 22. 

b) Valor da transformação industrial, emprego e número de 

estabelecimentos 

Para uma impressão geral do comportamento recente das indústrias extrativa 

mineral e de transformação são utilizadas as informações da Pesquisa Industrial Anual 

do IBGE. Observa-se, para o período em foco, uma trajetória de crescimento para o 

conjunto de variáveis discriminadas na Tabela 23. A partir de uma fase menos 

dinâmica, no início da série até 1998, detecta-se um período de maior dinamismo a 

partir do ano seguinte, quando todos os indicadores, inclusive o emprego, apresentam 

uma aceleração do ritmo de expansão. 19 

Em termos reais, isto é, descontado o efeito da variação dos preços, nota-se 

que houve, em todo o período, um crescimento real do valor da transformação 

industrial de 152% (ver última coluna da Tabela 23). 

Pode-se atribuir essa evolução mais favorável nos anos recentes ao papel ativo 

desempenhado pelo Programa Sergipano de Desenvolvimento Industrial (PDSI) na 

atração de novas unidades fabris e, indiretamente, à recuperação da economia 

brasileira, depois da mudança do regime cambial em 1999. O número de 

estabelecimentos industriais registrados em 1996 era de 475, contra 686 em 2003, 

enquanto o pessoal ocupado passou de 19 mil para 27 mil, no mesmo período. Trata- 

se de uma expansão expressiva, com o número de unidades crescendo 44% e o do 

pessoal ocupado 43%, com evidentes reflexos na renda, e por sua vez, no poder de 

compra local. 

19 Ver tabela 3 com valores correntes no Anexo Estatístico 

42

Ano 

Número 

de 

unidades 

locais 

Pessoal 

ocupado 

em 31.12 


Tabela 23 

Sergipe: Dados gerais das unidades locais industriais 

1996 – 2003 (Em R$ mil a preços de 2003) 

Salários, 

retiradas e 

outras 

remunerações 

Receita 

líquida de 

vendas 

Valor bruto 

da 

produção 

industrial 

R$ 1 000 

Custos 

das 

operações 

industriais 

Valor da 

transformação 

industrial 

Índice VTI 

(1996 = 100) 

1996 475 18 969 292 538 1 462 535 1 770 760 959 749 811 011 100 

1997 490 19 104 277 264 1 588 977 1 760 541 981 877 778 663 96 

1998 544 19 082 272 524 1 956 781 1 976 802 958 716 1 018 086 126 

1999 538 20 845 268 110 2 188 698 2 492 333 1 140 194 1 352 139 167 

2000 615 24 178 293 060 2 422 596 2 843 501 1 263 969 1 579 531 195 

2001 633 24 840 313 593 2 586 722 3 154 997 1 336 902 1 818 093 224 

2002 661 26 997 327 517 2 619 672 3 119 332 1 269 915 1 849 417 228 

2003 686 27 078 391 565 2 592 519 3 206 197 1 161 607 2 044 591 252 

Fonte: IBGE-PIA empresa: 1996 - 2003 

Nota: O item salários e outras remuneração foi deflacionado pelo IPCA do IBGE 

Os outros itens em valores nominais (R$) foram deflacionado pelo IGP-DI da FGV 

i) O valor da transformação industrial 

No conjunto da indústria geral que inclui a indústria de transformação e a 

extrativa mineral, essa última respondia, em 2003, por 35,5% do valor da 

transformação industrial contra 64,5% da indústria de transformação. Destaque-se 

que a extração de petróleo e serviços conexos representavam, naquele ano, 35,4 

pontos percentuais dos 35,5% da indústria extrativa mineral do Estado. Ver Tabela 24. 

A participação da indústria extrativa mineral era de 24,1%, em 1996. Como não houve 

aumento da produção física no período, esse acréscimo deveu-se à variação do preço 

do petróleo. 20 

Na indústria de transformação, os gêneros de maior peso no valor da 

transformação industrial, em 2003, eram a indústria de produtos alimentícios e 

bebidas, os minerais não metálicos (com destaque para a fabricação de cimento), a 

indústria química, a têxtil, os produtos metalúrgicos e, mais recentemente, a indústria 

mecânica (fabricação de máquinas e equipamentos). A indústria de minerais não 

metálicos, a química e a metalúrgica foram as indústrias que tiveram o melhor 

desempenho e aumentaram suas participações no VTI da indústria de transformação, 

no período em foco. 

20 Ver tabela 4 com valores correntes no Anexo Estaístico 

43


Tabela 24 

Sergipe: Valor da Transformação Industrial segundo gêneros de atividade 

1996 – 2003 (em R$ 1.000 a preços constante de 2003) 

Setor de Atividade 

1996 

N° % 

1998 

N° % 

2000 

N° % 

2003 

N° % 

Total 811.011 100,0 1.018.086 100,0 1.579.531 100,0 2.044.591 100,0 

Indústria Extrativa Mineral 195.449 24,1 255.287 25,1 592.337 37,5 726.027 35,5 

Extração de petróleo 190.225 23,5 250.870 24,6 589.720 37,3 724.589 35,4 

Extração de minerais não-metálicos 5.224 0,6 4.415 0,4 2.617 0,2 1.438 0,1 

Indústrias de transformação 615.562 75,9 762.799 74,9 1.614.141 102,2 1.318.563 64,5 

Gêneros Dinâmicos 158.699 19,6 300.874 29,6 897.603 56,8 729.769 35,7 

Prod. de minerais não-metálicos 92.707 11,4 138.006 13,6 430.393 27,2 351.642 17,2 

Metalurgia 4.921 0,6 5.652 0,6 133.619 8,5 82.821 4,1 

Mecânica 1.645 0,2 0 0,0 32.969 2,1 33.935 1,7 

Material elétrico e de comunicação 0 0,0 0 0,0 0 0,0 1.571 0,1 

Material de transporte 1.782 0,2 2.846 0,3 3.292 0,2 4.602 0,2 

Químico 48.411 6,0 146.505 14,4 279.255 17,7 244.973 12,0 

Borracha 9.234 1,1 7.865 0,8 18.076 1,1 10.225 0,5 

Gêneros Tradicionais 456.864 56,3 461.926 45,4 716.541 45,4 588.792 28,8 

Madeira 1.203 0,1 1.849 0,2 2.164 0,1 1.793 0,1 

Mobiliário 5.969 0,7 16.785 1,6 10.754 0,7 5.358 0,3 

Papel, celulose e papelão 293 0,0 1.938 0,2 6.314 0,4 12.585 0,6 

Couros, peles e fabric. de artefatos 64.059 7,9 27.586 2,7 16.933 1,1 27.099 1,3 

Vestuário, calçados e art. de confecção 14.340 1,8 7.062 0,7 25.822 1,6 17.106 0,8 

Fabric. de prod. alimentícios e bebidas 159.024 19,6 167.259 16,4 439.318 27,8 358.146 17,5 

Fabric. de prod. do fumo 6.567 0,8 13.339 1,3 2.858 0,2 2.125 0,1 

Fabric. de prod. têxteis. 178.571 22,0 174.853 17,2 177.082 11,2 134.493 6,6 

Edição, impressão e reprod. de 

17.013 

19.378 

18.237 

16.393 

gravações 

2,1 

Outras 9.824 1,2 31.876 3,1 17.059 1,1 13.694 0,7 

Fonte: IBGE-PIA (Pesquisa Industrial Anual) empresa: 1996 - 2003 

Valores nominais (R$) deflacionado pelo IGP-DI da FGV 

Em termos do valor da transformação industrial, o gênero da indústria de 

transformação mais importante era, em 2003, a indústria de alimentos e bebidas que 

registrou o montante de R$ 358,0 milhões. Ver Tabela 24. Em patamar um pouco 

inferior está a fabricação de produtos de minerais não metálicos, com R$ 351,6 

milhões, em segundo lugar. Na indústria de alimentos e bebidas destacam-se 

unidades de grande porte de processamento de suco de frutas, uma usina de açúcar, 

a fabricação de derivados de coco, torrefação de café, fábricas de biscoito e massas, 

cervejaria, além de outras unidades de menor expressão. A fabricação de cimento é a 

atividade de maior destaque da indústria de minerais não metálicos. 

A indústria química e a fabricação de produtos têxteis são os outros dois 

gêneros de maior expressão na indústria de transformação de Sergipe. Os quatro 

principais gêneros industriais representavam 82,7% do VTI da indústria de 

1,9 

1,2 

0,8 

44


transformação do Estado, em 2003, comparados aos 77,7% em 1996. 21 Ver Tabela 

24. 

Ao longo do período 1996-2003, a fabricação de minerais não metálicos e a 

indústria química foram os gêneros que mais cresceram em termos do valor da 

transformação industrial, enquanto o primeiro se expandiu quase quatro vezes o VTI 

do segundo quintuplicou. Em menor grau, mais ainda expressivo, cabe destacar o 

crescimento do VTI dos gêneros de metalúrgica e mecânica. 

De outra parte, a indústria têxtil e a fabricação de couros, peles e artefatos de 

couro registraram as maiores perdas, com redução no VTI de um quarto e metade no 

período considerado. Esses indicadores parecem refletir uma tendência recente de 

reforço da especialização da produção sergipana nos quatro principais gêneros de sua 

estrutura industrial, possivelmente ao longo de uma trajetória futura de consolidação 

de uma cadeia produtiva agroindustrial (envolvendo a citricultura e o gênero de 

bebidas) e outra mínero-metalúrgica (incluindo segmentos do petróleo, a química com 

os fertilizantes e segmentos metalmecânicos), predominantemente voltados para o 

mercado externo. 

ii) o emprego na indústria 

Entre 1996 e 2003, o nível do pessoal ocupado na indústria de Sergipe, 

refletindo o efeito no emprego das mudanças da indústria, teve um incremento de 8,1 

mil pessoas. Essa expansão concentrou-se no período pós 1998. Desse modo, o 

emprego na indústria extrativa mineral e na de transformação alcançou o patamar de 

24,2 mil pessoas ocupadas comparado ao nível de 19,1 mil em 1998. Nos primeiros 

anos da década atual, o pessoal ocupado nessas indústrias manteve um ritmo mais 

lento de crescimento, mas ainda com um acréscimo de 2,9 mil novos empregos, entre 

2000 e 2003. Ver Tabela 25. 

A indústria extrativa mineral, com maior peso do emprego no segmento de 

petróleo e serviços conexos, contabilizou uma redução significativa no pessoal 

ocupado entre 1996 e 2000, recuperando-se depois. A tendência geral nesse 

segmento, entretanto, é a perda de participação no emprego industrial de Sergipe, em 

parte graças ao processo de terceirização de serviços nas atividades consideradas 

não nucleares para as empresas. Ver Tabela 25. 

Na indústria de transformação sergipana, que respondia em 2003 por 91,4% do 

pessoal ocupado da indústria geral (indústrias extrativa mineral e de transformação), a 

fabricação de produtos alimentícios e bebidas, a indústria têxtil, os minerais não 

21 Participações obtidas igualando-se o VTI da indústria de transformação a 100%. 

45


metálicos e a confecção de artigos de vestuário são os gêneros industriais que 

respondem pelo maior número do pessoal ocupado. O gênero de alimentos e bebidas 

realizou, entre 1996 e 2003, importantes investimentos nos segmentos de café, 

biscoitos e bebidas que, somados a atividades tradicionais como a agroindústria do 

açúcar e a de polpa de frutas, integram uma das cadeias mais importantes da indústria 

do Estado. Ver Tabela 25. 

A indústria têxtil é a mais tradicional de Sergipe, com algumas unidades tendo 

sido instaladas ainda no século XIX. O impacto da abertura comercial no setor foi 

considerável, com o fechamento de unidades e a destruição de postos de trabalho. No 

período de 1996 a 2000, o número de empregados diminuiu de 4,5 mil para 3,4 mil 

pessoas ocupadas, uma queda de 1,1 empregos. 22 Depois de 2000, essa indústria 

retomou novas contratações, sem, entretanto, recuperar o nível de emprego de 1996. 

22 A relação Anual de Informações Sociais - RAIS do Ministério do Trabalho e Emprego indica uma 

redução de 4,1 mil empregos no setor têxtil sergipano, entre 1990 e 2003. 

46

Tabela 25 

Sergipe: Pessoal Ocupado no Setor Industrial segundo ramo de atividade 


1996 - 2003 

Setor de Atividade 

1996 

N° % 

1998 

N° % 

2000 

N° % 

2003 

N° % 

2003-2000 

N° 

2003-1996 

N° 

Total. 18.969 100 19.082 100 24.178 100 27.078 100 2.900 8.109 

Indústrias Extrativas 2.656 14 2.221 11,6 2.087 11,6 2.877 8,6 790 221 

Extração de petróleo e serviços correlatos . 2.480 13 2.022 10,6 1.859 10,6 2.730 7,7 871 250 

Extração de minerais não-metálicos 176 1 199 1 228 1 147 0,9 -81 -29 

Indústrias de transformação 16.313 86 16.861 88,4 22.091 88,4 24.201 91,4 2.110 7.888 

Fabric. de prod. alimentícios e bebidas 3.713 20 3.867 20,3 5.198 20,3 8.395 21,5 3.197 4.682 

Fabric. de prod. do fumo 237 1 255 1,3 238 1,3 280 1 42 43 

Fabric. de prod. têxteis . 4.512 24 4.001 21 3.402 21 3.730 14,1 328 -782 

Confecção de artigos do vestuário e acessórios 1.622 9 1.019 5,3 2.068 5,3 2.409 8,6 341 787 

Preparação de couros e Fabric. de artefatos de couro 876 5 498 2,6 842 2,6 682 3,5 -160 -194 

Fabric. de prod. de madeira . 309 2 362 1,9 749 1,9 307 3,1 -442 -2 

Fabric. de celulose, papel e prod. de papelão 99 1 144 0,8 158 0,8 202 0,7 44 103 

Edição, impressão e reprodução de gravações 543 3 537 2,8 602 2,8 707 2,5 105 164 

Fabric. de prod. químicos 644 3 611 3,2 973 3,2 817 4 -156 173 

Fabric. de artigos de borracha e plástico 370 2 455 2,4 679 2,4 731 2,8 52 361 

Fabric. de prod. de minerais não-metálicos 1.675 9 2.608 13,7 2.815 13,7 2.813 11,6 -2 1.138 

Fabric. de prod. de metal - exclusive máq. e aparelhos 339 2 412 2,2 636 2,2 779 2,6 143 440 

Fabric. de máq. e equipamentos 27 0 - 0 1.033 0 498 4,3 -535 471 

Fabric. de máq., aparelhos e materiais 41 0 - 0 - 0 67 0 67 26 

Fabric. de equipamentos de instrumentação - 0 - 0 67 0 59 0,3 -8 59 

Fabric. e montagem de veículos automotores 240 1 188 1 230 1 250 1 20 10 

Fabric. de outros equipamentos de transporte - 0 - 0 92 0 80 0,4 -12 80 

Fabric. de móveis e indústrias diversas 608 3 804 4,2 763 4,2 644 3,2 -119 36 

Outras 

Fonte: IBGE- PIA (Pesquisa Industrial Anual) empresa: 1996 - 2003 

458 2 1.100 5,8 1.545 5,8 751 6,4 -794 293 

47


A indústria de minerais não metálicos vem reforçando sua participação no 

emprego industrial do Estado, passando de 1,6 mil pessoas ocupadas para 2,8 mil, no 

período, em grande medida por conta da expansão do Pólo Cimenteiro sergipano. A 

criação de pólos industriais no interior, no segmento de confecções, tem propiciado a 

criação de empregos, com um incremento entre 1996 e 2003 de 787 novos postos de 

trabalho. 

iii) Estabelecimentos 

O número de estabelecimentos industriais em Sergipe teve uma expansão 

considerável a partir do ano de 1998. A Pesquisa Industrial Anual do IBGE registrou 

naquele ano 544 estabelecimentos contra 475, em 1996. Em 2003, foram 

contabilizadas 688 unidades, um número 44,4% maior do que em 1996, o que significa 

um crescimento expressivo em um curto espaço de tempo. A indústria de 

transformação contava, em 2003, com 672 estabelecimentos, enquanto a indústria 

extrativa mineral se restringia a 14 unidades, embora detivesse o maior peso valor da 

transformação industrial graças à importância da Petrobrás. Ver Tabela 26. 

Os gêneros da indústria de transformação com maior número de unidades, em 

2003, eram a fabricação de alimentos e bebidas, com 288 estabelecimentos, em 

segundo lugar, a indústria de minerais não metálicos que, além do segmento de 

cimento, inclui cerâmicas, olarias e pedreiras, com 94 unidades. Em terceiro lugar, e 

sucessivamente, a fabricação de móveis e indústrias diversas, 67 estabelecimentos; 

confecções e artigos de vestuário, com 52 unidades; em quarto o gênero de edição, 

impressão e reprodução de gravações; em quinto a metalúrgica; em sexto a fabricação 

de produtos químicos; em sétimo artigos de borracha e plásticos; em oitavo a 

fabricação de produtos de madeira e, em décimo, a indústria têxtil. 

Como existem diferenças inter- e intra-industriais de tamanho entre os 

empreendimentos, algumas indústrias com maior número de unidades não são 

necessariamente aquelas com maior participação no valor da transformação industrial 

e no emprego, como é o caso do gênero industrial de móveis e de edição, impressão e 

reprodução de gravações. Em contraposição, as indústrias têxtil e química têm 

participação mais expressiva no VTI e no pessoal ocupado do que no número de 

estabelecimentos. 

48


Tabela 26 

Sergipe: Número de Estabelecimentos no Setor Industrial, segundo gêneros de atividade 

1996 – 2003 (%) 

Gêneros de Atividade 

1996 

N° % 

1998 

N° % 

2000 

N° % 

2003 

N° % 

Cresc. Absol. 

2003-00 2003-96 

Total Industrial 475 100 544 100 615 100 686 100 71 211 

Indústrias Extrativas 16 3,4 15 2,8 14 2,3 14 2 0 -2 

Extração de petróleo e serv. correlatos 3 0,6 3 0,6 4 0,7 6 0,9 2 3 

Extração de minerais não-metálicos 13 2,7 12 2,2 11 1,8 8 1,2 -3 -5 

Indústrias de transformação 459 96,6 529 97,2 601 97,7 672 98 71 213 

Fab. de prod. alimentícios e bebidas 158 33,3 185 34 194 31,5 228 33,2 34 70 

Fab. de produtos do fumo 3 0,6 3 0,6 3 0,5 3 0,4 0 0 

Fab. de produtos têxteis . 18 3,8 22 4 21 3,4 20 2,9 -1 2 

Confecção de art. do vestuário e acess. 40 8,4 42 7,7 48 7,8 52 7,6 4 12 

Preparação de couros e seus artefatos 6 1,3 8 1,5 7 1,1 8 1,2 1 2 

Fab. de produtos de madeira 21 4,4 21 3,9 34 5,5 23 3,4 -11 2 

Fab. de celulose, papel e prod. de papelão 4 0,8 7 1,3 6 1 7 1 1 3 

Edição, impressão e reprodução de gravações 33 6,9 36 6,6 45 7,3 41 6 -4 8 

Fab. de coque e refino de petróleo 1 0,2 1 0,2 1 0,2 1 0,1 0 0 

Fab. de produtos químicos 16 3,4 20 3,7 29 4,7 26 3,8 -3 10 

Fab. de artigos de borracha e plástico 12 2,5 12 2,2 21 3,4 25 3,6 4 13 

Fab. de prod. de minerais não-metálicos 52 10,9 70 12,9 77 12,5 94 13,7 17 42 

Metalurgia básica 

Fab. de prod. de metal - exclusive máq e 

0 0 2 0,4 1 0,2 2 0,3 1 2 

equipamentos 33 6,9 30 5,5 38 6,2 39 5,7 1 6 

Fab. de máquinas e equipamentos 6 1,3 2 0,4 7 1,1 9 1,3 2 3 

Fab. de máq. e equip para escritório 1 0,2 1 0,2 1 0,2 1 0,1 0 0 

Fab. de máq., aparelhos e materiais 4 0,8 2 0,4 1 0,2 3 0,4 2 -1 

Fab. de mat. e eletrônico e de aparelhos 1 0,2 0 0 2 0,3 0 0 -2 -1 

Fab. de equip. de instrumentação 2 0,4 1 0,2 3 0,5 4 0,6 1 2 

Fab. e montagem de veículos automotores, 10 2,1 11 2 13 2,1 14 2 1 4 

Fab. de outros equip. de transporte 2 0,4 1 0,2 3 0,5 4 0,6 1 2 

Fab. de móveis e ind. diversas . 38 8 51 9,4 45 7,3 67 9,8 22 29 

Reciclagem . 0 0 0 0 1 0,2 1 0,1 0 1 

Outras 

Fonte: IBGE - PIA (Pesquisa Industrial Anual) empresa: 1996 - 2003 

7 1,5 11 2 8 1,3 5 0,7 -3 -2 

Para fazer um breve resumo de alguns aspectos que caracterizam a evolução 

recente do setor secundário de Sergipe, devem ser destacados alguns pontos: 

i) um primeiro ponto a ser reiterado ressalta a situação sui-generis de Sergipe 

em comparação aos demais estados nordestinos quanto à maior 

participação do setor secundário na geração da renda de sua economia; 

ii) nesse particular, assume papel importante a indústria extrativa mineral, 

com a presença da Petrobrás, uma indústria que contribui para a geração 

de parcela do valor da transformação industrial superior a qualquer dos 

gêneros da indústria de transformação; 

49


iii) na indústria de transformação, em que pese a presença ainda significativa 

de indústrias tradicionais como a têxtil, confecções, alimentos e bebidas, 

configura-se uma trajetória recente de crescente importância de indústrias 

dinâmicas tais como a química, metalúrgica, minerais não metálicos e 

mecânica; 

iv) quanto ao papel da indústria no emprego, evidencia-se uma trajetória de 

manutenção do emprego nas indústrias de alimentos e bebidas, confecções 

e minerais não metálicos, enquanto cresce em importância as indústrias de 

móveis, a mecânica e de borracha e de matérias plásticas; 

v) é provável que a tendência de diversificação da pauta de exportações, com 

a presença de produtos da indústria, esteja influenciando o aumento da 

participação de indústrias mais modernas no emprego e no VTI; 

vi) o expressivo crescimento do número de estabelecimentos em gêneros 

novos, em um curto espaço de tempo, na indústria de transformação pode 

estar associado à uma presença mais agressiva do estado por meio dos 

incentivos fiscais. 

1.3.3. O Setor Terciário 

Melo et alli destacam que o setor terciário representa cerca de 2/3 emprego 

urbano metropolitano e mais da metade do PIB nacional, sem que isso 

necessariamente signifique que o país tenha se tornado uma economia de serviços 

moderna, pois, em parte significativa, esse setor está composto por atividades 

tradicionais, de baixa produtividade e se constitui em refugio para mão-de-obra de 

baixa qualificação, implicando em subemprego e exclusão social. 23 Nesse sentido, a 

perda de dinamicidade da economia brasileira concorreu para que a força de trabalho 

buscasse alternativa de renda e ocupação no setor terciário. Deve-se, todavia, 

considerar a heterogeneidade do setor terciário que engloba desde segmentos 

sofisticados como serviços financeiros, engenharia, auditoria, consultoria, informática a 

segmentos tradicionais como transporte e comércio. 

Fazem parte desse amplo setor os serviços públicos, incluindo a administração 

pública, defesa, saúde, educação e previdência, e os serviços privados de educação, 

saúde, serviços pessoais, entre outros. 

23 Melo, H. et alli (1998) O Setor Serviços No Brasil: Uma Visão Global — 1985/95. Texto Para 

Discussão. Nº 549. IPEA 

50


Com a reestruturação produtiva da economia mundial e da economia brasileira 

nos anos 80 e 90, do século passado, surgiram novos serviços vinculados à revolução 

da microeletrônica e que não foram internalizados nas grandes empresas industriais. 

Esse fenômeno deu origem a atividades altamente flexíveis de serviços prestados a 

empresas, cuja expansão foi reforçada pela terceirização empreendida tanto no setor 

industrial, quanto no próprio segmento de serviços, de parcelas das atividades antes 

desenvolvidas no interior das grandes empresas, como forma de redução de custo e 

ganho de flexibilidade. 

Na economia sergipana, com o arrefecimento dos investimentos industriais 

estimulados pelas políticas de caráter regional e/ ou nacional, desde meados dos anos 

80, o setor secundário perdeu dinamicidade, o que fez com que o setor terciário 

ampliasse a sua participação no PIB e na ocupação da força de trabalho. Assim, o 

setor terciário que respondia por 24% do PIB sergipano, em 1985, representava 44,9% 

em 1990, 54,2% em 1995 e 55,1% em 2000. Nos anos mais recentes o setor serviço 

registrou uma perda de participação, por conta, sobretudo, do incremento do valor da 

produção da indústria extrativa mineral e dos serviços industriais de utilidade pública, 

caindo para 41,9% do PIB sergipano de 2002. 

Em certo sentido, o crescimento da participação do setor terciário refletiu, de 

um lado, a perda de dinamismo da economia sergipana, a exemplo do que ocorreu 

com outras unidades da federação brasileira, além de refletir, por outro lado, as novas 

tendências de terceirização de atividades produtivas. 

As contas regionais apontavam, em 2002, a administração pública (incluindo as 

atividades de defesa e previdência), o comércio, os serviços prestados às empresas e 

o segmento de intermediação financeira, como as atividades terciárias mais 

significativas para a economia sergipana. 

Acompanhando a mudança nos serviços na economia brasileira nos últimos 20 

anos, a economia de Sergipe também passou por alterações na sua estrutura com a 

crescente participação do terciário no seu PIB. Como foi visto anteriormente, entre 

1985 e 2002, a participação do setor terciário no PIB sergipano passou de 24%, para 

42%. 

No setor terciário, a atividade de maior peso no Produto Interno é a 

administração pública, incluindo a defesa e a seguridade social, que já alcançara 50% 

em 1995 e respondia, em 2002, por 46,5% do total. O comércio de mercadorias, uma 

ampla classe de serviços incluindo atividades imobiliárias, aluguéis e serviços 

prestados às empresas, a classe de intermediação financeira, ainda que em 

51


patamares muito inferiores à administração pública, são atividades de destaque no 

setor terciário (Ver Tabela 27). 

Comparando-se os anos de 1985 e 2000 24 , todas as classes do setor terciário, 

com exceção de transporte e armazenagem e a de alojamento e alimentação 

aumentaram suas participações no PIB sergipano. Nesse período, os serviços 

referentes à administração pública, atividades imobiliárias e serviços prestados às 

empresas, saúde e educação sob encargo da iniciativa privada, intermediação 

financeira e comunicações foram os que mais avançaram na participação no PIB 

sergipano. 

As participações internas ao setor terciário também tiveram importantes 

variações, com a redução do peso do comércio, transporte e armazenagem e de 

alojamento e alimentação. Os demais segmentos aumentaram suas participações, 

com destaque para a administração pública, comunicações, intermediações 

financeiras, atividades imobiliárias e serviços prestados às empresas, indicando o 

aumento da importância do gasto público (inclusive previdenciário), das novas formas 

de comunicação (telefonia móvel, televisão a cabo, Internet, entre outras), dos bancos 

e financeiras, e de serviços prestados às empresas, incluindo a terceirização, na 

economia sergipana. Ver Tabela 27. 

Tabela 27 

Sergipe: Participação das Classes de Atividades no Valor Adicionado Bruto do Setor 

Terciário 

1985-1990-1995-2000-2002 (%) 

Classes 1985 1990 1995 2000 2002 

Comércio 23,7 20,2 15,7 13,2 12,9 

Alojamento e alimentação 5,4 5,6 4,2 2,0 1,7 

Transportes e armazenagem 10,4 7,8 4,4 4,5 3,1 

Comunicações 1,2 1,3 1,8 3,8 5,3 

Intermediação financeira 7,9 6,9 3,9 6,9 11,0 

Atividades imobiliárias, aluguéis e serviços 

prestados às empresas 

10,4 8,4 11,4 15,2 12,2 

Administração pública, defesa e seg. social 34,9 42,4 50,4 46,4 46,5 

Saúde e educação mercantis 4,1 4,7 5,2 5,4 4,8 

Outros serviços coletivos, soc. e pessoais 1,2 2,2 2,2 2,0 1,9 

Serviços domésticos 0,8 0,4 0,7 0,5 0,7 

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 

Fonte: IBGE - Contas Regionais (1985-2002) 

24 Optou-se pela comparação com o ano de 2000 por conta da grande variação do setor de serviços 

industriais de utilidade pública, a partir de 2001, que dificulta a percepção das mudanças nos demais 

segmentos. Ver a Tabela 5. 

52


As mudanças tecnológicas e organizacionais, relacionadas à reestruturação 

produtiva, e a reorganização do estado brasileiro, desde os anos 90, concorreram para 

a expansão de certos segmentos do setor terciário, como os serviços prestados às 

empresas, o setor de comunicação, impulsionado pela Internet e pela telefonia celular, 

o setor financeiro e as atividades privadas de saúde e educação 25 . A perda de 

dinamicidade da economia e a conseqüente falta de oportunidade de trabalho fizeram 

que mantivessem peso, também, os serviços domésticos. 

1.3.3.1. Comércio 

A evolução recente do comércio sergipano tem sido marcada por importantes 

mudanças no perfil dos estabelecimentos nos três grupos em que as atividades 

comerciais são classificadas: comércio de veículos e combustíveis, comércio varejista 

e comércio atacadista. 

O comércio de veículos e de combustível tem ampliado sua participação no 

número de estabelecimentos, ocupação de força de trabalho e valor da receita líquida 

comercial no Estado. No comércio atacadista, a principal mudança refere-se à 

diminuição dos estabelecimentos voltados para a venda de produtos alimentícios e o 

crescimento das unidades especializadas na comercialização de artigos de uso 

pessoal, incluindo tecidos, calçados e produtos farmacêuticos e de bens 

intermediários, como combustíveis madeira e material de construção. No comércio 

varejista, a principal mudança diz respeito à perda de participação do comércio não- 

especializado, incluindo supermercados e lojas de departamento, e a maior presença 

do comércio especializado, abrangendo produtos farmacêuticos, móveis e 

eletrodomésticos, material de construção e papelarias e materiais de informática. 

a) Valor das vendas 

De acordo com as informações da Pesquisas Anual do Comércio do IBGE, em 

2002, a receita líquida do comércio sergipano atingiu a cifra de 2,8 bilhões de reais, 

dos quais 55,4% eram originários do comércio varejista, 23,7% do comércio de 

veículos e varejo de combustíveis e 20,9% do comércio atacadista, respectivamente. 

26 Ver Tabela 28. 

A classe de atividade comercial de maior peso em termos de receita líquida era 

o comércio dito não especializado, que inclui supermercados, hipermercados e lojas 

25 Na intermediação financeira cumpre importante papel o Banco do Estado de Sergipe S.A. (BANESE), 

sendo Sergipe um dos poucos estados que não privatizaram seu banco. 

26 Ver os valores a preços correntes na Tabela 5 no Anexo Estatístico 

53


de departamento que representava 24,8% do total, seguida pelo comércio 

especializado, exceto alimentos e vestuário, com 17,1%, o comércio de veículo e 

peças, com 13,4%, o comércio de produtos intermediários, inclusive materiais de 

construção, com 12,1 %, o comércio de combustíveis, 10,3% e o de vestuário e 

tecidos, com 10,1%. 

Durante o período 1996-2002, as classes pertencentes ao grupo de veículos e 

combustíveis tiveram incremento significativo de participação, passando de 17% para 

23,7%. O crescimento ocorreu, sobretudo na segunda metade dos anos 90, associado 

ao impacto da estabilização do Plano Real sobre o financiamento de automóveis, e 

aos ganhos de preço relativo do grupo. A ampliação da participação do grupo de 

veículos e combustíveis teve como contrapartida redução significativa do peso do 

comércio varejista, mais especificamente do comércio não especializado 

(supermercados, hipermercados, lojas de departamento e outros), a única classe do 

grupo a perder participação no período. 

A classe de atacado de alimentos também sofreu uma queda expressiva na 

sua participação na receita líquida do setor de comércio sergipano, com o 

desaparecimento de diversas empresas. Além das classes de veículos e peças e de 

combustíveis, o comércio varejista de tecidos e vestuário, o comércio de produtos 

alimentícios, bebidas e fumo, e o atacado de produtos intermediários, inclusive 

materiais de construção, aumentaram a participação. 

54


Tabela 28 

Sergipe: Receita Líquida de Revenda no Setor de Comércio, 

segundo grupos e classes de atividade 

(1996 –2002) – Em R$1.000 a preços constante de 2002 

1996 1998 2000 2002 

Grupos e classes selecionadas Mil reais % Mil reais % Mil reais % Mil reais % 

Sergipe 2.976.074 100,0 3.164.307 100,0 2.904.075 100,0 2.843.530 100,0 

Comércio de veículos, motos e 

combustíveis 506.519 17,0 934.126 29,5 707.499 24,4 674.804 23,7 

Veículos autom., motos, peças e 

acessórios 324.544 10,9 544.794 17,2 399.729 13,8 381.816 13,4 

Combustíveis 181.975 6,1 389.331 12,3 307.770 10,6 292.988 10,3 

Comércio por atacado 645.424 21,7 527.497 16,7 595.005 20,5 593.268 20,9 

Produtos alimentícios, bebidas e 

fumo 277.237 9,3 235.452 7,4 154.486 5,3 121.456 4,3 

Artigos de uso pessoal e doméstico 

(fios têxteis, tecidos, calçados, produtos 

farmacêuticos, etc.) 82.213 2,8 74.945 2,4 125.276 4,3 76.832 2,7 

Produtos intermediários, resíduos e 

sucatas (combustíveis, madeira, material 

de constr., etc.) 254.822 8,6 180.113 5,7 269.016 9,3 345.184 12,1 

Máquinas, aparelhos e 

equipamentos de uso agropecuário, 

comercial, industrial e para fins 

profissionais 7.979 0,3 12.086 0,4 4.510 0,2 11.106 0,4 

Outros (prod. Agropec. in natura e 

mercadorias em geral) 23.176 0,8 24.901 0,8 41.719 1,4 38.690 1,4 

Comércio varejista 1.824.129 61,3 1.702.685 53,8 1.601.571 55,1 1.575.458 55,4 

Comércio não-especializado 

(hiper/supermecados, lojas de departam., 

etc.) 1.103.542 37,1 898.044 28,4 759.346 26,1 705.506 24,8 


fumo 35.658 1,2 44.548 1,4 38.158 1,3 80.010 2,8 

Tecidos, artigos de armarinho, 

vestuário e calçados 175.337 5,9 199.268 6,3 300.481 10,3 287.495 10,1 

Comércio de prod em lojas especializ 

(farmacêuticos, móveis, eletrodomésticos, 

mat de construção, papelaria, etc.) 509.331 17,1 560.806 17,7 503.565 17,3 502.433 17,7 

Artigos usados 261 0 19 0 21 0 14 0 

Fonte: IBGE - PAC (Pesquisa Anual do Comércio) 1996 - 2002 

Nota: Valores em R$ deflacionados pelo IGP-DI da FGV 

b) Ocupação 

No período em tela, o comércio sergipano aumentou a ocupação em 30%, 

passando de 31,9 mil, em 1996, para 41,3 mil do pessoal ocupado, em 2002. A maior 

parcela desse aumento se verificou após 1998. A distribuição da ocupação entre os 

grupos não teve mudou muito, registrando-se ligeira perda do comércio varejista e 

pequenos aumentos do comércio de veículos e combustíveis e do comércio 

atacadista. A redução de participação do comércio varejista deveu-se quase 

integralmente ao desempenho negativo da ocupação no comércio não-especializado, 

55


com a redução de 2.860 postos de trabalho. É necessário investigar se essa trajetória 

decorreu do processo de concentração do setor, da reestruturação organizacional que 

fez com que empresas dessa classe constituíssem firmas especializadas dentro da 

própria unidade, do avanço da automação ou da redução do poder de compra da 

população. Ver Tabela 29. 

Grupos e classes selecionadas 

Tabela 29 

Sergipe: Pessoal Ocupado no Setor de Comércio, 


(1996 –2002) 

1996 1998 2000 2002 

Nº % Nº % Nº % Nº % 

Sergipe 31.892 100,0 33.843 100,0 38.399 100,0 41.320 100,0 

Comércio de veículos e motocicletas 

e comércio a varejo de combustíveis 

4.008 12,6 6.371 18,8 5.062 13,2 5.305 12,8 

Veículos automotores, 

motocicletas, peças e acessórios 

2.820 8,8 4.466 13,2 3.533 9,2 3.495 8,5 

Combustíveis 1.188 3,7 1.905 5,6 1.529 4,0 1.810 4,4 



fumo 

Artigos de uso pessoal e 

1.460 4,6 1.435 4,2 2.631 6,9 1.160 2,8 

doméstico (fios têxteis, tecidos, 

calçados, produtos farmacêuticos, 

etc.) 

Produtos intermediários, resíduos 

500 1,6 711 2,1 828 2,2 845 2,0 

e sucatas (combustíveis, madeira, 

material de construção, etc.) 

Máquinas, aparelhos e 

264 0,8 300 0,9 364 0,9 811 2,0 

equipamentos de uso agropecuário, 

comercial, industrial e para fins 

profissionais 

76 0,2 106 0,3 109 0,3 146 0,4 

Outros (produtos agropecuários in 

natura e mercadorias em geral) 

262 0,8 200 0,6 353 0,9 475 1,1 

Comércio varejista 


25.322 79,4 24.720 73,0 29.052 75,7 32.578 78,8 

(hiper/supermecados, lojas de 

departam., etc.) 

10.503 32,9 9.144 27,0 8.145 21,2 7.643 18,5 


fumo 

1.724 5,4 1.414 4,2 2.208 5,8 2.058 5,0 


vestuário e calçados 

Comércio de outros produtos em 

lojas especializadas (produtos 

4.786 15,0 5.122 15,1 8.441 22,0 9.257 22,4 

farmacêuticos, móveis, 

eletrodomésticos, material de 

construção, livraria, papelaria, etc.) 

8.301 26,0 9.035 26,7 10.252 26,7 13.617 33,0 

Artigos usados 


8 0,0 5 0,0 6 0,0 3 0,0 

Mesmo perdendo participação, o maior volume de novas ocupações se 

verificou no comércio varejista que absorveu 7.500 pessoas adicionais no período, 

apesar da redução da ocupação entre 1996 e 1998. As classes de comércio de tecidos 

56


e vestuário e a de produtos especializados foram as que registraram maior aumento 

na ocupação, além do comércio atacadista e os de combustíveis e veículos e peças. 

c) Estabelecimentos 

A pesquisa anual do comércio registrou 7.410 estabelecimentos comerciais em 

Sergipe, em 2002, dos quais 6.253, correspondentes a 84,4%, eram dedicados ao 

comércio varejista, 750 ao comércio de veículos e combustíveis e 407 ao comércio 

atacadista. 

Ao longo do período 1996-2002 verificaram-se algumas mudanças de 

magnitude na distribuição dos estabelecimentos comerciais, com a expansão do 

comércio especializado, que incorporou mais 1.006 unidades e a redução do comércio 

não especializado, incluindo supermercados, hipermercados e lojas de departamentos. 


Esses dados, ao lado dos novos perfis de distribuição do valor da receita e da 

ocupação, indicam alterações estruturais no comércio de Sergipe, em que o comércio 

dito não-especializado registrou uma redução acentuada como modalidade de 

abastecimento varejista, sendo substituído pelo comércio especializado. Esse 

movimento pode ter decorrido do processo de concentração do setor de auto-serviço, 

com a expulsão dos pequenos estabelecimentos. Parcela dos empresários desses 

estabelecimentos se defrontou com a necessidade de buscar um novo tipo de inserção 

no mercado, com a abertura de lojas especializadas em segmentos diversos ou 

simplesmente encerrou as atividades, dando lugar ao surgimento de novos 

empreendimentos. 

Cabe também destacar o surgimento de novos estabelecimentos de comércio 

de produtos alimentícios e no grupo de veículos e no varejo de combustíveis. 

No comércio atacadista, houve uma retração acentuada no número de 

estabelecimentos de venda de produtos alimentícios e uma expansão de unidades 

voltadas para a comercialização de artigos de uso pessoal e doméstico e de produtos 

intermediários. 

57


Tabela 30 

Sergipe: Número de Estabelecimentos no Setor de Comércio, 



(1996 –2002) 

1996 1998 2000 2002 

Nº % Nº % Nº % Nº % 

Sergipe 6.307 100,0 6.817 100,0 7.067 100,0 7.410 100,0 

Comércio de veículos e motocicletas e 

comércio a varejo de combustíveis 

509 8,1 856 12,6 668 9,5 750 10,1 

Veículos automotores, motocicletas, 

peças e acessórios 

413 6,5 696 10,2 534 7,6 574 7,7 

Combustíveis 96 1,5 160 2,3 134 1,9 176 2,4 

Comércio por atacado 275 4,4 377 5,5 510 7,2 407 5,5 

Produtos alimentícios, bebidas e fumo 

Artigos de uso pessoal e doméstico 

128 2,0 147 2,2 259 3,7 96 1,3 

(fios têxteis, tecidos, calçados, produtos 

farmacêuticos, etc.) 

Produtos intermediários, resíduos e 

64 1,0 133 2,0 116 1,6 121 1,6 

sucatas (combustíveis, madeira, material 

de construção, etc.) 

Máquinas, aparelhos e equipamentos 

38 0,6 60 0,9 66 0,9 85 1,1 

de uso agropecuário, comercial, industrial 

e para fins profissionais 

9 0,1 16 0,2 13 0,2 22 0,3 

Outros (produtos agropecuários in 

natura e mercadorias em geral) 

36 0,6 21 0,3 56 0,8 83 1,1 

Comércio varejista 


5.523 87,6 5.584 81,9 5.889 83,3 6.253 84,4 

(hiper/superme cados, lojas de 

departamentos, etc.) 

1.448 23,0 979 14,4 976 13,8 1.000 13,5 

Produtos alimentícios, bebidas e fumo 362 5,7 477 7,0 467 6,6 527 7,1 


vestuário e calçados 

Comércio de outros produtos em lojas 

1.571 24,9 1.421 20,8 1.491 21,1 1.581 21,3 

especializadas (produtos farmacêuticos, 

móveis, eletrodomésticos, material de 

construção, livraria, papelaria, etc.) 

2.136 33,9 2.705 39,7 2.952 41,8 3.142 42,4 

Artigos usados 


6 0,1 2 0,0 3 0,0 3 0,0 

1.3.3.2. Serviços 

a) Receita Bruta 

A Pesquisa Anual de Serviços (PAS) do IBGE registrou a receita bruta de R$ 

1,16 bilhões nas atividades de serviços em Sergipe, distribuídas em sete grupos. As 

atividades de correio e telecomunicações e a de transporte e serviços auxiliares 

respondiam pelas maiores participações, 34,7% e 24,6%, respectivamente, seguidas 

pelos grupos de serviços prestados às empresas, 14,8%, outras atividades de 

58


serviços, 11,7% e serviços de alojamento e alimentação 27 . As atividades de 

informática, quando consideradas sem os serviços de telecomunicações, e as 

atividades imobiliárias registravam as mais baixas participações. Ver Tabela 31. 

A série anual é relativamente curta para identificar tendências de longo prazo, 

mas é possível destacar o desempenho de dois grupos entre 1998 e 2002: os serviços 

prestados às empresas e o de correio e telecomunicações. 

Tabela 31 

Sergipe: Dados de Receita Bruta de Serviços 

1998 – 2002 (em R$ 1 mil - preços constante de 2002) 

Grupo de Atividade Econômica 

1998 

Mil reais % 

2000 

Mil reais % 

2002 

Mil reais % 

Serviços de alojamento e alimentação 102.854 10,6 73.466 7,6 101.425 8,8 

Transportes e serv. aux. dos transportes 256.844 26,6 263.387 27,4 284.296 24,6 

Correio e telecomunicações 305.366 31,6 321.101 33,4 401.348 34,7 

Atividades de Informática 52.557 5,4 24.096 2,5 37.684 3,3 

Ativ. imobil. e de aluguel de bens móv. e imóv. 17.321 1,8 13.757 1,4 25.874 2,2 

Serviços prestados as empresas 108.239 11,2 158.324 16,5 170.498 14,8 

Outras atividades de serviços 123.228 12,8 108.118 11,2 134.752 11,7 

Total 

Fonte: IBGE - PAS (Pesquisa Anual dos Serviços) 1998 - 2002 

966.410 100 962.250 100 1.155.877 100 

Nota: Valores em R$ deflacionados pelo IGP-DI 

b) Ocupação 

Em termos de ocupação, em 2002, a PAS registrou 38,7 mil pessoas nas 

atividades de serviços, das quais 12,9 mil no grupo de serviços prestados às 

empresas, 8,1 mil nos serviços de alojamentos e alimentação, 7,8 mil em transporte e 

6,3 mil em outras atividades de serviços, indicando divergência considerável entre os 

grupos com maior peso na receita bruta e os de maior participação na ocupação, 

como reflexo, mesmo, da heterogeneidade tecnológica do setor. Assim o segmento de 

telecomunicação e correio que respondia, em 2002, por 34,7% da receita bruta dos 

serviços, ocupava tão somente 3,1% da força de trabalho do setor. Ver Tabela 32. 

Entre 1998 e 2002, a pesquisa indicou o incremento de 9,4 mil empregos no 

setor de serviços, dos quais mais da metade, 5,4 mil, ocorreram na classe de serviços 

prestados às empresas, o que permite dimensionar o significado do processo de 

terceirização e de flexibilização do trabalho. Em 1998, foram registradas 7,5 mil 

pessoas ocupadas na atividade de serviços prestados às empresas que, em 2002, já 

ocupava 12,9 mil, um incremento de 73%, quando o aumento médio do setor serviços 

foi de 32%, no período. 

27 Para os valores correntes a preços correntes, ver a tabela 6 no Anexo Estatístico 

59


Uma hipótese plausível para explicar esse desempenho, em termos de 

emprego, pode estar na tendência de terceirização que vem se consolidando como 

uma das manifestações da reestruturação na indústria. Além disso, a significativa 

presença do trabalho feminino na economia de Sergipe pode estar também associada 

a esse fenômeno e à crescente importância dos serviços de telecomunicação, e dos 

serviços sociais e de educação 28 . 

No período mais recente, entre 2000 e 2002, foram registradas 6,8 mil 

empregos adicionais, dos quais 2.291 foram incorporados à classe de serviços de 

alojamento e alimentação, 1,7 mil, em outras atividades de serviços, 1,5 mil em 

transporte e serviços auxiliares de transporte e 749 em atividades de informática. 

Cabe destacar que a pesquisa do IBGE indicou para a classe de informática 

acentuada redução de pessoal ocupado, entre 1998 e 2000, e forte recuperação entre 

esse último ano e 2002. 

Tabela 32 

Sergipe: Pessoal Ocupado nas Atividades de Serviços 

(1998 – 2002) 

1998 2000 2002 


Nº % Nº % Nº % 




Atividades de Informática 1.214 4,1 662 2,1 1.411 3,6 

Ativ. imobil. e de aluguel de bens móv. e imóv. 954 3,3 709 2,2 875 2,3 



Total 29.284 100,0 31.903 100,0 38.743 100,0 

Fonte: PAS - Pesquisa Anual dos Serviços – IBGE 

c) Estabelecimentos 

Em 2002, as classes de serviços que contavam com número mais expressivo 

de estabelecimentos eram a de outras atividades de serviços, 1.298 unidades, 

serviços de alojamento e alimentação, 971 unidades e serviços prestados às 

empresas, 707 unidades. 

A evolução do número de estabelecimentos se deu pari passu com as 

variações da ocupação, com destaque para a classe de serviços prestados às 

empresas que contava com apenas 119 unidades, em 1998, e, em 2002, já atingia o 

montante de 707 estabelecimentos, sendo incorporados mais 588 estabelecimentos 

nessa atividade. No período foram registrados, também, mais 289 estabelecimentos 

28 No capítulo sobre o mercado de trabalho essa questão será retomada. 

60


na classe de outras atividades de serviço, 171, de informática, 65, de alojamento e 

alimentação e 57, de transporte e serviços auxiliares de transporte. No período entre 

2000 e 2002, os incrementos mais expressivos no número de estabelecimentos se 

verificaram nas classes de outras atividades de serviços e nos serviços de alojamento 

e alimentação. Ver Tabela 33. 

Tabela 33 

Sergipe: Número de Estabelecimentos nas Atividades de Serviços 


(1998 – 2002) 

1998 2000 2002 


Serviços de alojamento e alimentação 906 37,5 659 22,7 971 27,1 

Transportes e serv. aux. dos transportes 189 7,8 253 8,7 246 6,9 

Correio e telecomunicações 30 1,2 36 1,2 30 0,8 

Atividades de Informática 7 0,3 117 4,0 178 5,0 

Ativ. imobil. e de aluguel de bens móv. e imóv. 156 6,5 215 7,4 155 4,3 

Serviços prestados as empresas 119 4,9 655 22,6 707 19,7 

Outras atividades de serviços 1.009 41,8 966 33,3 1.298 36,2 

Total 2.416 100,0 2.901 100,0 3.585 100,0 

Fonte: PAS - Pesquisa Anual dos Serviços – IBGE 

Num resumo sobre o setor serviços devem ser assinaladas algumas 

considerações sobre as tendências recentes e as perspectivas futuras, cabe destacar: 

i) A crescente importância dos serviços na economia sergipana, refletindo a 

tendência mais geral na economia brasileira que no estado acompanha o 

processo de reestruturação do setor secundário (com perda de 

dinamismo de algumas indústrias) e o avanço do processo de 

terceirização; 

ii) O aumento do peso de todos os segmentos dos serviços no PIB do 

Estado, exceto os serviços de transporte e armazenagem e de 

alojamento e alimentação; 

iii) Mudança na composição do comércio varejista que registra tendência de 

redução de importância do comércio não especializado (super e 

hipermercados, lojas de departamento, etc.), enquanto cresce a 

participação do comércio especializado. 

iv) No comércio atacadista, a redução de estabelecimentos de venda de 

produtos alimentícios, ao mesmo tempo que aumenta a participação de 

unidades especializadas no comércio de artigos de uso pessoal, tecidos, 

calçados e produtos farmacêuticos. 

61


1.4. Visão Sub-regional do Crescimento 

Sergipe apresentava em 2002 uma população 1.868.430 pessoas. Cerca de 

2/3 dessa população (66,5%) residia na mesorregião do Leste Sergipano, onde se 

destacava a microrregião de Aracaju, com 717,4 mil pessoas, 38,4% do total do 

Estado. O poder de atração da capital fez com que essa mesorregião apresentasse 

uma densidade populacional bastante superior ao Agreste e ao Sertão sergipanos, 

142,3 pessoas por km 2 , frente a 71 pessoas/km 2 no Agreste e 27,9 pessoas/km 2 no 

Sertão. 

Em termos de concentração da população, cabe destacar, no Leste Sergipano, 

as microrregiões do Sul do Estado como a de Boquim, com 149 mil pessoas, 

representando 8,0% do total de Sergipe, e a de Estância, com 114,7 mil, 

representando 6,0%. Ainda na mesorregião Leste, mas ao norte do estado, os maiores 

contingentes populacionais encontravam-se nas microrregiões de Propriá e do Baixo 

Cotinguiba. 

O Leste sergipano é, também, a mesorregião de maior extensão territorial, 

representando 39,6% da área total de Sergipe. Em termos de densidade populacional, 

a microrregião do Baixo Contiguiba, com 108,4 pessoas/km 2 , aparecia em segundo 

lugar no Leste Sergipano, abaixo apenas de Aracaju. Ver Tabela 34. 

A mesorregião do Agreste Sergipano tinha, em 2002, uma população de 

420,5 mil pessoas, correspondendo a 22,5% do total do Estado, ocupando 26,9% do 

seu território. A mais populosa das microrregiões do agreste e a segunda do Estado, 

era a de Itabaiana, com 150,8 mil pessoas, seguida pelas microrregiões de Lagarto e 

de Tobias Barreto, que apresentavam contingentes populacionais, respectivamente, 

de 106,4 mil e 103,6 mil. A microrregião de Nossa Senhora das Dores registrava a 

menor das populações do agreste sergipano, 59,8 mil pessoas. 

A mesorregião do Sertão Sergipano, com 33,6% do território estadual, 

abrangia, em 2002, apenas 10,9% da população. Diante da fragilidade de sua base 

econômica e ecológica, a densidade populacional da mesorregião é significativamente 

inferior as do Leste e Agreste sergipanos. A mesorregião sergipana conta com apenas 

duas microrregiões, a Sergipana do Sertão do São Francisco e a de Carira. A primeira 

é mais extensa do Estado, com 5,4 mil Km 2 e uma população, em 2002, de 141,4 mil 

pessoas, enquanto a microrregião de Carira possui um território 1,9 mil Km 2 e 

população de apenas 63,2 mil pessoas. 

62


Tabela 34 

Sergipe: População, extensão territorial e 

densidade populacional por mesorregiões e microrregiões 

Mesorregiões/ 

microrregiões 

1996 

1996-2002 

População 

2002 

Extensão 

territorial 

Densidade 

populacional 

1996 2002 

N° % N° % N° % Pessoas/Km 2 

Sergipe 1.624.175 100 1.868.430 100 22.050 100 73,7 84,7 

Mesorregião do Agreste 

Sergipano 

374.733 23,1 420.522 22,5 5.926 26,9 63,2 71,0 

Agreste de Itabaiana 135.644 8,4 150.822 8,1 1.105 5,0 122,8 136,5 

Agreste de Lagarto 93.136 5,7 106.381 5,7 1.490 6,8 62,5 71,4 

Tobias Barreto 53.894 3,3 103.550 5,5 1.268 5,8 42,5 81,7 

Nossa Senhora das Dores 92.059 5,7 59.769 3,2 2.060 9,3 44,7 29,0 

Mesorregião do Leste 

Sergipano 

1.070.368 65,9 1.243.350 66,5 8.738 39,6 122,5 142,3 

Aracaju 607.626 37,4 717.407 38,4 859 3,9 707,4 835,2 

Baixo Cotinguiba 70.454 4,3 79.888 4,3 737 3,3 95,6 108,4 

Boquim 134.193 8,3 148.950 8,0 1.896 8,6 70,8 78,6 

Cotinguiba 38.721 2,4 41.120 2,2 758 3,4 51,1 54,2 

Estância 99.739 6,1 114.702 6,1 2.054 9,3 48,6 55,8 

Japaratuba 43.710 2,7 50.846 2,7 1.464 6,6 29,9 34,7 

Própria 75.925 4,7 90.437 4,8 968 4,4 78,4 93,4 

Mesorregião do Sertão 

Sergipano 

173.344 10,7 204.558 10,9 7.339 33,3 23,6 27,9 

Carira 57.417 3,5 63.185 3,4 1.883 8,5 30,5 33,6 

Sergipana do Sertão do 

São Francisco 

115.927 7,1 141.373 7,6 5.456 24,7 21,2 25,9 

Fonte: IBGE, Contagem Populacional de 1996 e PIB Municipal de 2002. 

A Mesorregião do Leste Sergipano ampliou sua participação na população total 

do Estado, entre 1996 e 2002, em razão do crescimento da Grande Aracaju acima da 

média sergipana. A Mesorregião do Sertão Sergipano também conheceu, no período, 

crescimento populacional acima da média estadual, certamente motivado pela 

construção da Usina Hidroelétrica de Xingó e pela implantação de assentamentos 

rurais. 

63


Figura 1 

Microrregiões sergipanas 

1.4.1. O Produto Interno Bruto 

O produto interno sergipano, em 2002, estava fortemente concentrado na 

mesorregião Leste onde se situavam as duas microrregiões com maior participação na 

geração da riqueza estadual e também as mais industrializadas. A capital, Aracaju, 

com 40% de todo o PIB estadual, em 2002, é seguida, de longe, pelas microrregiões 

do Baixo Cotinguiba e Estância, ambas com cerca de 8%-9%. 29 

Na mesorregião do agreste, a microrregião de Itabaiana apresentava, em 2002, 

a maior participação no produto interno estadual, superando por pequena margem a 

microrregião de Lagarto. Comparativamente ao ano de 2000, verificou-se uma 

inversão de posição entre essas duas microrregiões. 

29 Reitere-se que Aracaju detinha, em 2000, metade do PIB, tendo sido sua participação afetada pelo 

efeito estatístico da inclusão, a partir de 2001, da substação de Xingó na computação do PIB regional, 

inclusive no municipal. 

64


No sertão sergipano, a microrregião Sergipana do Sertão do São Francisco 

destacava-se não apenas por registrar o maior produto interno mas, também, pelo 

salto assinalado entre 2000 e 2002, em razão da contabilização da produção da 

energia de Xingó, a partir de 2001. A microrregião passou de 4,1% para 16,6% do PIB 

sergipano, em decorrência da mudança contábil. Ver Tabela 35. 

Tabela 35 

Sergipe: Produto Interno Bruto a preço de mercado, 

segundo as Mesorregiões e Microrregiões Sergipanas 

2000 e 2002 (em R$ 1.000) 

Meso e Microrregião 

PIB 

2000 

% PIB 

2002 

% 

Mesorregião do Agreste Sergipano 782.005 13,2 971.730 10,2 

Agreste de Itabaiana 255.751 4,3 350.662 3,7 

Agreste de Lagarto 272.997 4,6 287.760 3,0 

Tobias Barreto 158.665 2,7 203.775 2,1 

Nossa Senhora das Dores 94.592 1,6 129.533 1,4 

Mesorregião do Leste Sergipano 4.782.765 80,8 6.789.932 71,5 

Aracaju 2.988.326 50,5 3.808.703 40,1 

Baixo Cotinguiba 536.146 9,1 849.674 8,9 

Estância 526.980 8,9 775.054 8,2 

Japaratuba 215.643 3,6 610.600 6,4 

Boquim 224.780 3,8 294.361 3,1 

Própria 179.542 3,0 259.578 2,7 

Cotinguiba 111.348 1,9 191.962 2,0 

Mesorregião do Sertão Sergipano 355.955 6,0 1.734.525 18,3 

Sergipana do Sertão do São Francisco 242.426 4,1 1.589.215 16,7 

Carira 113.529 1,9 145.310 1,5 

Sergipe 5.920.725 100 9.496.187 100 

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Contas Nacionais. 

Nota: Dados sujeitos à revisão. 

OBS. O grande aumento da participação da Mesorregião do Sertão Sergipano em 2002 é devido ao registro da produção de energia elétrica de 

Xingó, a partir de 2001. 

Um exame do PIB per capita regional, para 2000, tomando como referência a 

capital (Aracaju=100) revela que apenas na mesorregião do leste observam-se níveis 

acima do PIB per capita do Estado. 30 As microrregiões do Leste Sergipano são 

aquelas que contam com forte presença das empresas estatais ou ex-estatais ou que 

sediavam importantes pólos industriais, como Baixo Cotinguiba e Japaratuba, no 

primeiro caso, e Estância e Aracaju, no segundo. 31 Ver Tabela 36. 

30 

A escolha do ano de 2000 é óbvia: excluir o “efeito Xingo” que apareceria se fosse usado o ano de 

2002. 

31 

Deve-se considerar que o indicador do PIB per capita municipal ou para as microrregiões é insuficiente 

para representar o grau de desenvolvimento ou de bem-estar, notadamente em uma economia como a 

sergipana em que a produção de petróleo e de energia elétrica inflaciona a riqueza medida, sem que haja 

igual absorção local em termos de renda internalizada. Na seção específica desse relatório em que são 

analisados os indicadores sociais, é possível inferir que os melhores índices de desenvolvimento humano 

não estão necessariamente associados aos maiores PIB per capita. 

65


Tabela 36 

Sergipe: Produto Interno Bruto per capita a preço de mercado, 


2000 

Meso/ Microrregião 2000 

Sergipe 100 

Mesorregião do Agreste Sergipano 58 

Agreste de Itabaiana 53 

Agreste de Lagarto 80 

Nossa Senhora das Dores 49 

Tobias Barreto 48 

Mesorregião do Leste Sergipano 122 

Japaratuba 133 

Baixo Cotinguiba 211 

Estância 144 

Aracaju 133 

Cotinguiba 84 

Própria 62 

Boquim 47 

Mesorregião do Sertão Sergipano 55 

Sergipana do Sertão do São Francisco 54 

Carira 56 



OBS. O grande aumento da participação da Mesorregião do Sertão Sergipano em 2002 é devido ao registro feito a partir de 2001 da sub-estação 

de Xingó nas Contas Regionais. 

No que tange à participação regional no produto interno setorial sergipano, a 

mesorregião Leste, com 40% do território estadual, respondia, em 2002, por cerca de 

2/3 do produto industrial, ¾ do setor de serviços e metade do produto agropecuário. 

Nos setores de serviço e industrial, a microrregião de Aracaju representava 55,3% e 

29,1%, respectivamente. Ver Tabela 36. 

No setor agropecuário, as microrregiões com maior peso no valor adicionado, 

em 2002, eram a Sergipana do Sertão do São Francisco, com 12,2%, o Agreste de 

Itabaiana, com 10,8%, o Agreste de Lagarto e a microrregião de Boquim, ambas com 

10,4%, e a microrregião de Própria, com 9%. 

A produção do setor industrial, em 2002, encontrava-se mais concentrada 

espacialmente do que a agropecuária, com as microrregiões de Aracaju e a Sergipana 

do Sertão de São Francisco respondendo por quase 60% do total. As microrregiões do 

Baixo Cotinguiba, 12,4%, Japaratuba, 10,1% e de Estância, 9,6%, também 

apresentavam peso significativo no produto industrial sergipano. No Agreste, as 

66


microrregiões de Lagarto e de Itabaiana apresentavam os maiores produtos 

industriais, representando, cada uma, 1,6% do PIB setorial. 32 

No setor de Serviços, fortemente concentrado na Grande Aracaju, 

despontavam ainda, em 2002, alguns pólos regionais representados pelas 

microrregiões de Itabaiana, Estância, Boquim, Sergipana do Sertão do São Francisco, 

Baixo Cotinguiba e Agreste de Lagarto. 

Tabela 37 

Sergipe: Participação das Mesorregiões e Microrregiões Sergipanas no Valor Adicionado 

da Agropecuária, da indústria e dos Serviços Sergipanos 

2002 

Meso/ microrregião Agropecuário Industrial Serviços 

Valor 

Adicionado 

Total 


Sergipano 

49,6 66,2 77,5 69,8 

Aracaju 7,5 29,1 55,3 38,6 

Baixo Cotinguiba 3,8 12,4 4,6 8,6 

Estância 7,0 9,6 5,1 7,5 

Japaratuba 8,3 10,1 2,4 6,8 

Boquim 10,4 0,9 5,0 3,3 

Própria 9,0 1,7 3,4 2,9 

Cotinguiba 3,8 2,4 1,6 2,1 

Mesorregião do Agreste 

Sergipano 

32,6 4,4 15,4 10,9 

Agreste de Itabaiana 10,8 1,6 5,6 3,9 

Agreste de Lagarto 10,4 1,6 4,1 3,2 

Tobias Barreto 6,3 0,7 3,6 2,3 

Nossa Senhora das Dores 5,1 0,5 2,1 1,5 


Sergipano 

17,8 29,4 7,1 19,3 

Sergipana do Sertão do São 

Francisco 

12,2 28,9 4,8 17,7 

Carira 5,6 0,6 2,3 1,6 

Sergipe 100 100 100 100 



Na composição setorial do Produto Interno Bruto das mesorregiões e 

microrregiões sergipanas, em 2002, é possível constatar que, em sua grande maioria, 

o setor terciário (incluindo a administração pública e os gastos previdenciários) 

respondia pela maior parcela, sugerindo o elevado peso do setor público, incluindo as 

transferências governamentais na formação da renda. Nas microrregiões do Sertão 

Sergipano do São Francisco, do Baixo Cotinguiba, Japaratuba e Estância o setor 

industrial era o que possuía o maior peso no produto interno, pelos fatores já 

registrados acima. O setor industrial registrava peso expressivo, também, na formação 

da riqueza nas microrregiões de Aracaju, 38,8%,e de Própria, 30,1%, no Leste 

sergipano, e Lagarto, 25,5%, e Itabaiana, 21,7%, no Agreste. Ver Tabela 38. 

32 Os valores do PIB per capita constam da Tabela 7 no Anexo Estatístico 

67


Tabela 38 

Sergipe: Participação da Agropecuária, Indústria e Serviços no Valor Adicionado Total a 

preço de mercado por Mesorregiões e Microrregiões Sergipana 

Meso/ Microrregião 

2002 (em R$ 1.000) 

Agropecuário Industrial Serviços Total 

VA % VA % VA % VA % 

Sergipe 596.297 6,6 4.637.939 51,5 3.771.445 41,9 9.005.681 100 

Mesorregião do 

Agreste Sergipano 

194.444 19,8 204.272 20,9 580.897 59,3 262.154 100 

Agreste de tabaiana 64.477 18,4 76.164 21,7 210.517 59,9 192.025 100 

Agreste de Lagarto 61.877 21,3 73.955 25,5 154.544 53,2 1.738.908 100 

Tobias Barreto 37.565 18,1 33.267 16,0 136.642 65,9 1.592.533 100 

Nossa Senhora das 

Dores 


Sergipano 

30.524 23,4 20.886 16,0 79.195 60,6 146.375 100 

295.866 4,7 3.068.355 48,8 2.922.939 46,5 979.613 100 

Aracaju 44.621 1,3 1.348.341 38,8 2.086.227 60,0 351.157 100 

Baixo Cotinguiba 22.375 2,9 574.443 74,5 174.115 22,6 290.377 100 

Estância 41.876 6,2 444.711 65,6 191.271 28,2 207.474 100 

Japaratuba 49.217 8,1 469.094 76,9 92.043 15,1 130.606 100 

Boquim 61.731 21,0 42.667 14,5 190.249 64,6 6.287.160 100 

Propriá 53.637 20,5 79.011 30,1 129.505 49,4 3.479.189 100 

Cotinguiba 22.409 11,7 110.087 57,3 59.529 31,0 770.934 100 


Sergipano 

105.987 6,1 1.365.312 78,5 267.609 15,4 677.858 100 



72.482 4,6 1.338.212 84,0 181.839 11,4 610.354 100 

Carira 33.505 22,9 27.100 18,5 85.770 58,6 294.647 100 



Em nenhuma microrregião, o setor primário respondia pela maior porcentagem 

dentre os setores. Todavia, a atividade agropecuária registrava participação acima de 

20% nas microrregiões de Carira, Nossa Senhora das Dores, Lagarto, Boquim e 

Própria. 33 

A análise do nível do PIB per capita e de sua distribuição relativa em 

comparação ao PIB per capita médio do Estado permite concluir alguns pontos sobre 

33 A participação diminuta do setor agropecuário no PIB mesmo em regiões em que grande parcela da 

população dedica-se ao setor primário decorre do peso elevado do setor governo e das transferências 

governamentais, para todas as regiões, e a existência de algumas unidades industriais, no setor de 

energia, mineração ou da indústria de transformação, em alguns casos. Esses fatores fazem com que o 

peso relativo do terciário, no primeiro caso, e do setor industrial, no segundo, sejam expressivos, e o do 

setor agropecuário resulte menor. Em microrregiões como Baixo Cotinguiba, Japaratuba, Estância, 

Sergipana do Sertão do São Francisco a presença de grandes empreendimentos industriais, explicam o 

elevado peso desse segmento, ainda que parcelas muito expressivas da população dediquem-se ao 

setor agropecuário, como veremos no item referente à composição setorial da ocupação. De outra parte, 

algumas microrregiões contam com contingente elevado de população dedicada ao setor industrial, 

apesar do peso relativamente baixo desse setor no produto interno, como é o caso de Tobias Barreto. 

68


a situação da economia e sua influência nas condições sociais das diferentes regiões 

do Estado. 

i) O primeiro destaca um nível mais elevado de PIB per capita concentrado em 

apenas quatro das microrregiões da Mesorregião do Leste Sergipano: Baixo 

Continguiba, Estância, Japaratuba e Aracaju, microrregiões constituídas por 

municípios com forte presença de empresas do setor industrial e dos serviços, com 

destaque para o peso da administração pública no caso da última; 

ii) Segundo, a comparação dos diferenciais de PIB per capita sugere a hipótese 

de existência de uma relação entre baixo nível relativo de PIB per capita e presença 

da agropecuária, a exemplo das microrregiões de Boquim, Tobias Barreto e Nossa 

Senhora das Dores. 

iii) Terceiro, deve ser lembrado que, em 2002, embora Sergipe detenha o PIB 

per capita mais elevado do Nordeste, este ainda representa cerca de dois terços do 

PIB per capita nacional. 

1.4.2. A Distribuição das Unidades Produtivas Formais 

As informações do Cadastro de Empresas do IBGE são úteis para 

complementar a análise feita a partir dos dados do PIB, uma vez que possibilitam uma 

visão da distribuição regional dos estabelecimentos, do emprego e da massa salarial 

das atividades formais 

Com base nesses dados, constata-se que, em 2002, existiam em Sergipe, 25,7 

mil estabelecimentos formais que ocupavam 267,9 mil pessoas, das quais 232,2 mil 

eram assalariadas. A Mesorregião Leste do estado contava com 19,8 mil 

estabelecimentos produtivos formais que ocupavam 228,7 mil pessoas, dentre as 

quais cerca de 200 mil assalariadas. A microrregião de Aracaju detinha 15,1 mil 

desses estabelecimentos, 185,2 mil do pessoal ocupado e 161,6 mil dos assalariados. 


Em termos de unidades locais 34 , outras microrregiões apresentavam uma 

densidade significativa de empreendimentos, como o Agreste de Itabaiana, com 1.856 

34 O Cadastro Central de Empresas do IBGE utiliza duas fontes básicas para sua alimentação: as 

pesquisas anuais do IBGE nas áreas de Indústria, Construção, Comércio e Serviços, e a RAIS. Os dados 

oriundos das pesquisas do IBGE prevalecem sobre os da RAIS, no caso de informantes comuns às duas 

fontes. São unidades locais as Empresas ou outras organizações informantes de pesquisa do IBGE ou 

declarantes da RAIS. 

69


unidades, Estância, com 1.308 unidades, Boquim, com 1.154, Tobias Barreto, 1.063, 

Agreste de Lagarto, 1.049, Sergipana do sertão do São Francisco, 987 e Propriá, 871. 

Tabela 39 

Sergipe: Unidades locais, pessoal ocupado em 31.12 e salários e outras remunerações, 

segundo Mesorregiões e Microrregiões 

Mesoregião/ 

Microrregião 

Número de 

unidades 

locais 

2002 

Pessoal total Assalariado 

Salários e 

outras 


(1 000 R$) 

N° % N° % N° % N° % 

Sergipe 25.735 100 267.935 100 232.166 100 1.882.284 100 

Agreste Sergipano 4.452 17,3 28.028 10,5 22.579 9,7 94.331 5,0 

Agreste de Itabaiana 1.856 7,2 10.665 4,0 8.270 3,6 33.622 1,8 

Agreste de Lagarto 1.049 4,1 8.438 3,1 7.085 3,1 31.280 1,7 


484 1,9 3.720 1,4 3.151 1,4 11.066 0,6 

Dores 

Tobias Barreto 1.063 4,1 5.205 1,9 4.073 1,8 18.363 1,0 

Leste Sergipano 19.765 76,8 228.657 85,3 199.853 86,1 1.741.840 92,5 

Aracaju 15.074 58,6 185.224 69,1 161.600 69,6 1.491.587 79,2 

Baixo Cotinguiba 696 2,7 11.536 4,3 10.799 4,7 83.402 4,4 

Boquim 1.154 4,5 7.772 2,9 6.468 2,8 26.908 1,4 

Cotinguiba 342 1,3 2.728 1,0 2.338 1,0 9.523 0,5 

Estância 1.308 5,1 10.324 3,9 8.706 3,7 54.700 2,9 

Japaratuba 320 1,2 4.894 1,8 4.650 2,0 55.235 2,9 

Própria 871 3,4 6.179 2,3 5.292 2,3 20.485 1,1 

Sertão Sergipano 1.518 5,9 11.250 4,2 9.734 4,2 46.113 2,4 

Carira 531 2,1 4.147 1,5 3.630 1,6 12.720 0,7 

Sergipana do Sertão 

do São Francisco 

Fonte : IBGE –Cempre 

987 3,8 7.103 2,7 6.104 2,6 33.393 1,8 

Nota: Os dados com menos de 3 (três) informantes por municípios não foram computados na agregação por microrregião. 

A distribuição do pessoal ocupado entre as microrregiões apresentava, em 

2002, algumas diferenças em relação ao ranking das unidades locais, como é o caso 

do Baixo Cotinguiba, com 11.533 pessoas ocupadas, quantidade inferior apenas a 

existente em Aracaju. Itabaiana, com 10.665 pessoas ocupadas, Estância, com 

10.324, Agreste de Lagarto, 8.438, Boquim, com 7.772, e Sergipana do Sertão do São 

Francisco, com 7.103, compõem, também, o rol de microrregiões com maiores 

contingentes de pessoas ocupadas nas unidades locais. 

A Microrregião de Aracaju concentrava quase 80% dos salários e 

remunerações pagos nessas unidades. A região do baixo Cotinguiba, sede dos pólos 

cimenteiro e minero-químico, respondia por 4,4%, Japaratuba e Estância, por 2,9%, 

todas elas na mesorregião do Leste sergipano. Nas mesorregiões do Agreste e do 

Sertão, a ocupação formal é mais rarefeita, destacando-se, entretanto, os agrestes de 

Itabaiana e Lagarto e a Sergipana do Sertão de São Francisco, como aquelas 

microrregiões que detinham maiores somas de rendimentos do trabalho formal. Ver 

Tabela 39. 

70


Discriminando as informações do Cadastro por grande setor, observa-se que, 

em 2002, as unidades produtivas formais do setor agropecuário estavam distribuídas 

em maior número nas microrregiões de Aracaju, Própria, Estância e Itabaiana. No 

setor industrial, a microrregião de Aracaju participava com 1.650 do total de 2.882 

unidades locais, representando 57,3%. Outros pólos industriais importantes, em 

termos de número de unidades locais, estavam presentes nas microrregiões do 

Agreste de Itabaiana, 251 unidades locais, de Estância, 163 unidades locais, Agreste 

de Lagarto, 154, Boquim, 125, Sergipana do Sertão do São Francisco, 96, Propriá, 91, 

e Tobias Barreto, 89. Ver Tabela 40. 

No setor terciário, a microrregião de Aracaju detinha 13.364 unidades locais 

das 22.670 existentes em Sergipe, em 2002, representando 59% do total. Itabaiana, 

1.594, Estância, 1.126, e Boquim, 1.015 eram as microrregiões interioranas com 

maiores números de unidades. Em seguida, despontavam as microrregiões de Tobias 

Barreto, 968, por conta do seu pólo de confecções, Lagarto, 891, Sergipana do Sertão 

do São Francisco, incluindo o próspero comércio de Nossa Senhora da Glória, 887, e 

Própria, 766. 

Tabela 40 

Sergipe: Unidades locais por grande setor, 

segundo Mesorregiões e Microrregiões 

Microrregião 

2002 

Agropecuária 

Indústria 

geral 

Serviços Total 

Sergipe 183 2.882 22.670 25.735 

Agreste Sergipano 24 529 3.899 4.452 

Agreste de Itabaiana 11 251 1.594 1.856 

Agreste de Lagarto 4 154 891 1.049 

Nossa Senhora das Dores 3 35 446 484 

Tobias Barreto 6 89 968 1.063 

Leste Sergipano 152 2.212 17.401 19.765 

Aracaju 60 1.650 13.364 15.074 

Baixo Cotinguiba 6 106 584 696 

Boquim 14 125 1.015 1.154 

Cotinguiba 3 38 278 319 

Estância 19 163 1.126 1.308 

Japaratuba 13 39 268 320 

Própria 37 91 766 894 

Sertão Sergipano 7 141 1.370 1.518 

Carira 3 45 483 531 

Sergipana do Sertão do São Francisco 


4 96 887 987 

Nota: Os dados com menos de 3 (três) informantes por municípios não foram computados na agregação 

por Microrregião. 

71


1.4.3. Valor da Produção das Principais Culturas Agrícolas 

As vocações agrícolas das mesorregiões Sergipanas são muito diferenciadas. 

No Leste sergipano, em 2003, as culturas permanentes eram predominantes, 

respondendo por quase 2/3 do valor da produção. No Agreste Sergipano, as culturas 

temporárias representaram, em 2003, ¾ do valor da produção, mas foi um resultado 

atípico, diante do fato de que nos três anos imediatamente anteriores há um equilíbrio 

entre as culturas temporárias e permanentes. 

No sertão sergipano, as culturas temporárias participavam com 97% do valor 

da produção. Na comparação de 1990 com 2003, cabe registrar o avanço das culturas 

permanentes no Leste sergipano, enquanto no agreste houve um avanço das culturas 

temporárias, nesse caso, em grande parte por conta do recuo da citricultura e do 

avanço da cultura da mandioca. Ver Tabela 41. 

No Leste Sergipano, as culturas mais importantes em termos de contribuição 

no valor da produção, em 2003, eram a Laranja, concentrada, na sua região sul, e a 

cana-de-açúcar, predominante na região norte. Outras culturas significativas eram o 

coco-da-baía, a mandioca, o arroz e a fruticultura da banana e da manga. Entre 1990 

e 2003, as culturas da laranja, da mandioca, do coco, da manga e do arroz tiveram 

aumento expressivo de participação, enquanto a cana-de-açúcar teve um grande 

recuo de participação. Ver Tabela 41. 

O Agreste sergipano combina a produção de frutas como laranja e maracujá, 

mais ao sul, e culturas de subsistência, como mandioca, milho, batata-doce e feijão, 

no centro e no norte. No Agreste sergipano, a cultura da mandioca representava, em 

2003, quase metade do valor da produção. Participação, tão elevada, todavia, 

expressa mais a elevação do valor da produção, em 2003, dado que a quantidade 

produzida, em 2003, foi mesmo inferior a de 2000. A laranja era a segunda cultura 

mais importante na mesorregião, em 2003, seguida pelo milho, feijão, maracujá, 

batata-doce e a banana. O fumo, a manga, o abacaxi e o tomate são culturas, 

também, de significado econômico na região. Na comparação com 1990, além da 

mandioca, tiveram crescimento importante na participação do valor da produção, 

algumas novas frutíferas, como a banana e a manga. Recuaram intensamente, a 

laranja, o maracujá, o feijão e o fumo. 

No sertão, as culturas mais importantes, em 2003, eram as tradicionais de 

subsistência: milho, mandioca e feijão que respondiam por 93,7% do valor da 

produção. Em um patamar significativamente inferior, aparecem culturas novas como 

abacaxi, tomate e melancia. Comparativamente a 1990, a mandioca teve um avanço 

72


significativo, enquanto o feijão recuou. A cultura do milho, todavia, manteve-se como a 

principal atividade agrícola. Ver Tabela 41. 

Os resultados no agregado das mesorregiões mascaram algumas 

características importantes que se revelam quando analisamos as produções agrícolas 

das microrregiões. Na microrregião Sergipana do Sertão do São Francisco, além das 

culturas tradicionais que são as predominantemente, surgem novas culturas como a 

melancia e o abacaxi que já representavam, em 2003, 3,0% e 1,3% do valor da 

produção. Ver Tabela 42 e 43. 

Tabela 41 

Sergipe: Participação das Principais Culturas no Valor de Produção das Mesorregiões 

1990-2000-2003 

Tipo Lavouras 

Leste Sergipano 

1990 2000 2003 

Agreste Sergipano 

1990 2000 2003 

Sertão Sergipano 

1990 2000 2003 

Total Total Geral 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 

T Total Temporária 47,0 41,8 34,9 53,6 50,1 74,9 99,7 97,2 97,0 

P Total Permanente 53,0 58,2 65,1 46,4 49,9 25,1 0,3 2,8 3,0 

P Laranja 32,3 30,1 36,5 25,7 15,9 12,6 0,1 0,1 0,2 

T Cana-de-Açúcar 34,3 23,4 13,4 5,5 1,6 1,7 0,0 0,0 0,0 

T Mandioca 3,1 5,0 10,9 15,9 17,4 47,1 6,9 7,8 27,6 

P Maracujá 3,9 1,8 2,9 15,1 28,2 5,7 0,0 0,0 0,0 

T Feijão (Em Grão) 1,3 0,9 0,8 10,5 9,2 6,5 47,6 30,0 19,9 

P Coco-da-Baía 9,5 15,1 11,4 0,1 0,4 0,3 0,0 0,0 0,1 

P Banana 4,5 5,1 5,4 4,0 3,0 4,2 0,1 2,2 2,4 

T Milho (Em Grão) 0,9 1,2 0,8 2,2 7,6 7,9 32,9 55,9 46,2 

T Batata – Doce 0,7 0,2 0,1 7,0 4,6 5,1 0,1 0,2 0,5 

T Arroz (Em Casca) 3,7 6,2 6,6 0,0 0,0 0,0 1,0 0,3 0,0 

T Fumo (Em Folha) 0,5 0,4 0,3 6,2 4,9 2,9 0,0 0,1 0,1 

T Abacaxi 1,8 2,5 1,1 1,5 0,7 1,5 0,0 1,5 0,5 

P Manga 1,6 2,8 5,5 0,9 2,1 1,6 0,1 0,4 0,3 

T Tomate 0,0 0,0 0,0 2,2 2,4 1,4 1,7 0,2 0,7 

T Fava (Em Grão) 0,1 0,1 0,1 0,6 0,1 0,2 7,0 0,3 0,2 

T Amendoim (Em 

Casca) 

0,4 0,2 0,1 0,9 0,6 0,4 0,2 0,1 0,1 

P Mamão 0,3 0,7 1,1 0,5 0,3 0,7 0,0 0,0 0,0 

P Limão 0,5 1,3 1,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 

T Algodão Herbáceo 

(Em Caroço) 

0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 2,3 0,0 0,0 

T Melancia 0,0 1,5 0,7 0,5 0,9 0,3 0,0 0,7 1,2 

P Abacate 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

T Batata – Inglesa 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

P Tangerina 0,1 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

P Pimenta-Do-Reino 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

T Cebola 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

P Goiaba 0,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

T Melão 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

Fonte: IBGE- Pesquisa Pecuária Municipal 

Nota: Tipo T – Temporária; Tipo P- Permanente 

Na microrregião de Nossa Senhora das Dores, além das culturas tradicionais, 

despontavam, em 2003, o abacaxi, com 14,2% do valor da produção agrícola, e a 

banana com 4,4%. No Agreste de Itabaiana, são também expressivas as participações 

73


da batata-doce, banana e tomate. No Agreste de Lagarto, o maracujá, o abacaxi, a 

banana e o mamão apresentavam participações significativas. 

A fruticultura expandiu-se e diversificou-se nas microrregiões ao norte da 

mesorregião Leste Sergipano. Na microrregião de Propriá, refletindo os investimentos 

dos perímetros irrigados, novas culturas se afirmam como o coco, a manga e a 

melancia que se somam ao tradicional arroz. A manga já respondia, em 2003, por 15% 

do valor da produção agrícola da região, quando em 1990, representava menos de um 

porcento. 

Na microrregião do Cotinguiba, a banana representava, em 2003, 19,7% do 

valor da produção agrícola, quando respondia por 4,5%, em 1990. Na microrregião de 

Japaratuba, onde a cana representava 74% do valor da produção, em 1990, em 2003, 

pesava 36%, por conta da expansão de culturas como o coco, a manga, o maracujá e 

o mamão. No Baixo Cotinguiba, também amplamente dominado pela cana-de-açúcar, 

ampliaram-se os espaços do coco. Na microrregião de Aracaju verificou-se um avanço 

do coco, da banana e da manga. A região sul manteve-se marcada pela cultura da 

laranja. Ver Tabela 42 e 43. 

. 

74


Tabela 42 

Sergipe: Participação das Principais Culturas No Valor de Produção das Microrregiões 

1990 (%) 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 

Tipo Lavour as / Microrregiões 

Sertã o Ag re st e Lest e 

To tal To tal geral 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 

T To tal temporári a 99,4 99,8 88,8 85,5 88,8 30,5 87,8 94,4 85,7 80,8 41,0 7,7 23,1 52,1 

P To tal permanen te 0,6 0,2 11,2 14,5 11,2 69,5 12,2 5,6 14,3 19,2 59,0 92,3 76,9 47,9 

P Lar anj a 0,0 0,2 0,8 0,8 4,6 42,5 1,1 0,6 0,0 0,1 1,2 75,4 27,3 28,4 

T Can a- de -açúcar 0,0 0,0 31,3 12,1 0,0 0,0 47,6 87,7 73,8 78,6 35,3 0,0 0,0 23,6 

T Ma ndi oca 7,8 6,3 25,4 19,0 17,6 13,2 3,3 3,6 2,3 1,3 4,0 2,7 7,4 7,2 

P Ma racuj á 0,0 0,0 0,1 0,8 2,8 24,8 0,1 0,0 0,4 0,0 1,5 7,9 6,3 7,1 

T Feijão (em grã o) 51,1 45,4 12,3 15,4 56,7 1,3 3,7 0,8 1,2 0,1 0,3 1,0 2,4 6,8 

P Coco-da -b a ía 0,0 0,0 0,1 0,3 0,0 0,1 7,9 0,1 12,7 15,4 50,3 0,3 19,9 6,1 

P Banan a 0,2 0,0 9,4 9,2 3,5 1,2 2,2 4,5 1,1 2,5 5,2 4,8 13,1 4,1 

T Mil ho (em grão ) 31,0 34,0 9,4 3,8 1,4 0,7 2,0 1,8 1,0 0,2 0,4 0,7 1,4 3,2 

T Batata - doce 0,3 0,0 1,5 19,8 10,7 2,0 0,3 0,0 0,2 0,1 0,5 1,2 1,5 2,6 

T Arro z (em casca) 2,7 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 30,1 0,0 2,5 0,0 0,1 0,0 0,0 2,5 

T Fum o (em folha) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 10,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 0,4 2,2 

T Abacaxi 0,0 0,0 5,2 0,0 0,0 1,9 0,4 0,0 4,1 0,0 0,0 0,4 9,0 1,6 

P Ma ng a 0,3 0,0 0,8 3,4 0,0 0,0 0,9 0,4 0,0 1,0 0,6 1,0 9,1 1,3 

T Tom ate 3,7 0,5 1,3 8,5 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 

T Fava (em grã o) 0,4 11,0 2,0 1,4 0,5 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,6 

T Am endoim (em casc a) 0,4 0,0 0,1 1,3 0,0 0,9 0,0 0,1 0,5 0,1 0,2 0,6 0,9 0,5 

P Mam ão 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,8 0,0 0,4 

P Lim ão 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,1 0,3 

T Algod ão her báceo (em car oço) 2,0 2,5 0,3 0,2 0,6 0,0 0,0 0,4 0,0 0,4 0,2 0,0 0,0 0,2 

P Abacate 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 1,2 0,2 

T Mel ancia 0,0 0,0 0,0 2,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 

T Batata - ingl esa 0,0 0,0 0,0 1,8 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 

P Tang eri na 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,1 

P Pim enta-do -r eino 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 

T Ceb ola 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

P Uruc um (s em ente) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

P Castan ha de caju 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

P Goiaba 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

Fonte : IBGE- Produção Agropecuária Municipal 

Nota: T- Lavoura Temporária; P- Lavoura Permanente 

Legenda 

1 Sergipana do Sertão do São Francisco - SE 6 Agreste de Lagarto - SE 10 Baixo Cotinguiba - SE 

2 Carira - SE 7 Propriá – SE 11 Aracaju - SE 

3 Nossa Senhora das Dores - SE 8 Cotinguiba – SE 12 Boquim – SE 

4 Agreste de Itabaiana - SE 9 Japaratuba – SE 13 Estância - SE 

5 Tobias Barreto - SE 14 Sergipe 

75 

14


Tabela 43 

Sergipe; Participação das Principais Culturas No Valor de Produção das Microrregiões 

2003 (%) 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 

Tipo Lavour as / Microrregiões 

Sertã o Ag re st e Lest e 

To tal To tal 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 

T To tal Tempor ária 92,6 99,5 82,4 85,6 92,9 61,9 45,0 75,9 48,0 74,3 34,8 13,3 28,7 53,0 

P To tal Perman ente 7,4 0,5 17,6 14,4 7,1 38,1 55,0 24,1 52,0 25,7 65,2 86,7 71,3 47,0 

P Lar anj a 0,0 0,2 0,5 3,4 2,2 23,2 3,5 3,4 1,0 0,0 0,5 79,4 44,7 25,7 

T Ma ndi oca 23,1 30,2 33,5 49,2 35,2 52,7 2,5 30,2 4,0 7,6 11,5 10,7 24,1 25,3 

T Can a- de -açúcar 0,0 0,0 5,3 4,7 0,0 0,0 0,7 39,4 36,0 65,3 22,6 0,0 0,0 8,4 

P Coco-da -b a ía 0,3 0,0 0,2 0,6 0,0 0,3 13,5 0,6 20,2 21,7 57,5 0,8 16,9 6,7 

T Mil ho (em grão ) 39,7 49,9 15,9 2,4 32,4 0,9 1,1 4,0 0,5 0,7 0,5 0,5 0,4 5,7 

P Banan a 6,6 0,1 4,4 8,3 3,4 2,3 12,5 19,1 4,4 2,8 4,5 2,0 3,9 4,8 

T Feijão (em grã o) 24,2 17,5 12,4 3,0 24,1 1,2 1,8 1,7 0,8 0,5 0,2 0,4 0,4 3,9 

T Arro z (em casca) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 35,4 0,0 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 3,8 

P Ma racuj á 0,0 0,0 0,0 0,6 1,0 11,0 5,5 0,2 5,8 0,2 0,0 1,6 1,8 3,8 

P Ma ng a 0,5 0,2 12,5 1,6 0,0 0,0 15,3 0,9 12,8 1,0 2,6 0,2 2,2 3,8 

T Batata – doce 0,1 0,7 0,3 19,1 0,6 0,4 0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,2 0,2 2,0 

T Fum o (em folha) 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 5,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,1 1,2 

T Abacaxi 1,3 ,0 14,2 0,0 0,0 0,2 0,6 0,4 1,9 0,0 0,0 0,5 3,0 1,2 

P Mam ão 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 1,4 0,4 0,0 3,0 0,0 0,0 0,8 1,5 0,9 

P Lim ão 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 0,0 1,7 0,0 0,0 1,5 0,3 0,7 

P Tang eri na 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 0,0 2,4 0,0 0,0 0,5 0,1 0,6 

T Mel ancia 3,3 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 2,9 0,0 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 

T Tom ate 0,4 0,9 0,3 5,0 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 

T Am endoim (em casc a) 0,0 0,1 0,2 1,1 0,0 0,3 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,3 

T Fava (em grã o) 0,3 0,2 0,3 0,0 0,4 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 

P Goiaba 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 

T Mel ão 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

P Pim enta-do -r eino 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 

T Batata – ingles a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 

Fonte : IBGE- Produção Agropecuária Municipal 

Nota: T- Lavoura Temporária; P- Lavoura Permanente 

Legenda 

1 Sergipana do Sertão do São Francisco – SE 6 Agreste de Lagarto - SE 10 Baixo Cotinguiba – SE 

2 Carira – SE 7 Propriá – SE 11 Aracaju – SE 

3 Nossa Senhora das Dores – SE 8 Cotinguiba - SE 12 Boquim – SE 

4 Agreste de Itabaiana – SE 9 Japaratuba - SE 13 Estância – SE 

5 Tobias Barreto – SE 14 Sergipe 

76 

14

Tipo de 

rebanho 


1.4.4. Pecuária: Efetivos e Principais Produtos 

O gado bovino, o mais importante na pecuária sergipana, tem uma distribuição 

relativamente equilibrada entre as três mesorregiões que compõem o estado. Em 

2003, o agreste respondia por 34% do efetivo bovino sergipano, o Leste, por 38%, e o 

sertão por 28%. No período de 1990 a 2003, observou-se um ligeiro aumento de 

participação da mesorregião Leste e decréscimo de participação do agreste e do 

sertão. Ver Tabela 44. Na comparação entre 2000 e 2003, verificou-se certa expansão 

do gado bovino, concentrada no leste e agreste sergipanos. 

A avicultura é uma atividade mais concentrada nas mesorregiões Leste e 

Agreste, com o sertão participando, apenas com 18% do efetivo, em 2003. Como a 

criação de aves tem se expandido significativamente em Sergipe, todas as suas 

mesorregiões elevaram seus efetivos. O efetivo de ovinos também registrou ampliação 

apenas no Sertão Sergipano se consideramos o período 2000 a 2003. Ainda que o 

agreste representasse a maior parcela desse efetivo, nos três anos selecionados, 

percebe-se uma migração da criação em direção à região sertaneja. Processo 

análogo, ainda que menos intenso, ocorreu com a criação de suínos. Ver Tabela 44. 

Tabela 44 

Sergipe: Principais Efetivos dos rebanhos por tipo de rebanho, segundo as 

mesorregiões geográficas 

1990-2000-2003 

Sergipe Agreste Sergipano Leste Sergipano Sertão Sergipano 

1990 2000 2003 1990 2000 2003 1990 2000 2003 1990 2000 2003 

Nº Nº Nº Participação das Mesorregiões no total de cada efetivo (%) 

Bovino 1.030.453 879.730 895.938 36,0 33,0 34,0 36,0 35,0 38,0 29,0 32,0 28,0 

Galos e 

Pintos 1.881.945 2.797.900 3.016.992 36,0 29,0 31,0 48,0 55,0 51,0 16,0 16,0 18,0 

Galinhas 1.043.359 869.044 1.224.595 38,0 40,0 42,0 51,0 43,0 45,0 12,0 18,0 13,0 

Ovino 201.601 96.422 126.122 69,0 46,0 40,0 14,0 22,0 21,0 17,0 32,0 39,0 

Suíno 96.447 91.370 95.843 52,0 30,0 31,0 30,0 33,0 31,0 18,0 37,0 38,0 

Eqüino 82.646 66.385 67.448 55,0 37,0 38,0 33,0 39,0 37,0 12,0 24,0 25,0 

Muar 38.199 15.604 15.905 65,0 43,0 46,0 28,0 44,0 42,0 7,0 13,0 12,0 

Caprino 31.189 11.735 13.883 55,0 30,0 28,0 17,0 17,0 17,0 28,0 54,0 54,0 

Codornas - 45.384 12.225 - 6,0 - - 94,0 100,0 - - - 

Asinino 12.289 9.765 9.632 61,0 43,0 47,0 18,0 21,0 20,0 21,0 36,0 32,0 

Bubalino 475 231 324 - - - 100,0 100,0 100,0 - - - 

Nota: Os municípios sem informação para pelo menos um efetivo de rebanho não aparecem nas listas. 

Fonte: IBGE - Pesquisa Pecuária Municipal 

A evolução dos principais produtos de origem animal tem sido expressiva. A 

produção de leite passou de 99,9 milhões de litro, em 1990, para 139 milhões de litro, 

em 2003. Entre 2000 e 2003, a evolução da produção de leite também foi positiva. Ver 

Tabela 45. 

77


A produção de ovos de galinha passou de 10,3 milhões de dúzias, 1990, para 

17,1 milhões de dúzias, em 2003, e a produção de mel, apesar de ainda muito 

diminuta, cresceu de 8,2 mil kg para 50,3 mil kg. 

Região 

Tabela 45 

Sergipe: Produtos de origem animal por tipo de produto, 

segundo Mesorregiões e Microrregiões. 

1990-2000-2003 

Leite (Mil litros) 

Ovos de Galinha 

(Mil dúzias) 

Mel de Abelha 

(Quilograma) 

1990 2000 2003 1990 2000 2003 1990 2000 2003 

Nordeste 2.045.268 2.159.230 2.507.793 362.943 391.413 427.358 1.782.081 3.748.108 7.967.658 

Sergipe 99.862 115.142 139.003 10.324 7.578 17.066 8.207 17.806 50.343 

Agreste Sergipano 18.130 28.933 34.496 2.995 3.195 7.949 1.980 6.467 8.071 

Agreste de Itabaiana 4.325 6.686 7.058 1.060 2.149 6.791 120 400 - 

Agreste de Lagarto 3.300 7.081 7.468 838 341 372 525 5.057 5.370 


Dores 

6.678 6.402 10.652 308 184 229 - - 1.750 

Tobias Barreto 3.826 8.765 9.317 786 521 557 1.335 1.010 951 

Leste Sergipano 28.126 25.692 32.850 6.363 2.985 8.035 5.377 5.459 18.072 

Aracaju 1.223 1.579 1.403 3.709 663 4.072 450 - 10.280 

Baixo Cotinguiba 3.084 2.509 2.647 194 46 43 - - 3.250 

Boquim 7.423 5.990 6.392 515 915 1.944 3.901 2.446 2.076 

Cotinguiba 3.602 4.862 5.937 90 60 46 - - - 

Estância 5.897 3.027 3.003 1.553 1.068 1.628 1.026 3.013 2.466 

Japaratuba 3.403 2.104 5.229 31 122 157 - - - 

Propriá 3.491 5.621 8.238 270 110 143 - - - 

Sertão Sergipano 53.604 60.516 71.658 965 1.398 1.083 850 5.880 24.200 



41.600 48.368 58.437 767 968 609 - - 24.200 

Carira 12.004 12.149 13.221 198 431 473 850 5.880 - 


A produção de leite sergipano representava, em 2003, 5,5% do total produzido 

no na região Nordeste, a de ovos de galinha, 4%, e a de mel, apenas 0,6%. Ver 

Tabela 46. O sertão participava, em 2003, com mais da metade da produção do leite 

do estado, fortemente concentrada na região Sergipana do Sertão do São Francisco, 

notadamente no município de Nossa Senhora da Glória. A microrregião de Carira tem 

também, uma produção significativa. No Agreste, as maiores zonas produtoras 

naquele ano eram as microrregiões de Nossa senhora das Dores e Tobias Barreto. 

Ver Tabela 45. No leste sergipano, as microrregiões de maiores produções são 

Propriá, Japaratuba e Boquim. 

A produção de ovos de galinha é mais desenvolvida nas mesorregiões Leste e 

Agreste, não se constituindo atividade de maior importância no sertão. A microrregião 

de Itabaiana é a grande produtora de ovos do Estado, com 40% da produção total, 

78


tendo inclusive mais do que dobrado a quantidade produzida, entre 2000 e 2003. 

Aracaju, Boquim e Estância eram também importantes microrregiões produtoras, com 

destaque para o município de Itaporanga, na primeira microrregião. Ver Tabela 46. 

A produção de mel, ainda que incipiente, vem se expandindo rapidamente no 

estado, notadamente na microrregião sergipana do sertão do São Francisco, que 

respondia, em 2003, por 48,1% da produção total. Aracaju e lagarto são as outras 

duas microrregiões que respondiam por grandes parcelas da produção de mel no 

estado. 

Tabela 46 

Sergipe: Participação das Mesorregiões e Microrregiões no Total de 

Produção Produtos de origem animal por tipo de produto 

1990-2000-2003 (%) 

Região 

Leite (Mil litros) 

Ovos de Galinha 

(Mil dúzias) 

Mel de Abelha 

(Quilograma) 

1990 2000 2003 1990 2000 2003 1990 2000 2003 

Sergipe/Nordeste 4,9 5,3 5,5 2,8 1,9 4,0 0,5 0,5 0,6 

Agreste Sergipano 18,2 25,1 24,8 29 42,2 46,6 24,1 36,3 16 

Agreste de Itabaiana 4,3 5,8 5,1 10,3 28,4 39,8 1,5 2,2 - 

Agreste de Lagarto 3,3 6,1 5,4 8,1 4,5 2,2 6,4 28,4 10,7 

Nossa Senhora das Dores 6,7 5,6 7,7 3 2,4 1,3 - - 3,5 

Tobias Barreto 3,8 7,6 6,7 7,6 6,9 3,3 16,3 5,7 1,9 

Leste Sergipano 28,2 22,3 23,6 61,6 39,4 47,1 65,5 30,7 35,9 

Aracaju 1,2 1,4 1 35,9 8,7 23,9 5,5 - 20,4 

Baixo Cotinguiba 3,1 2,2 1,9 1,9 0,6 0,3 - - 6,5 

Boquim 7,4 5,2 4,6 5 12,1 11,4 47,5 13,7 4,1 

Cotinguiba 3,6 4,2 4,3 0,9 0,8 0,3 - - - 

Estância 5,9 2,6 2,2 15 14,1 9,5 12,5 16,9 4,9 

Japaratuba 3,4 1,8 3,8 0,3 1,6 0,9 - - - 

Propriá 3,5 4,9 5,9 2,6 1,5 0,8 - - - 

Sertão Sergipano 53,7 52,6 51,6 9,3 18,4 6,3 10,4 33 48,1 

Sergipana do Sertão do São Francisco 41,7 42 42 7,4 12,8 3,6 - - 48,1 

Carira 12 10,6 9,5 1,9 5,7 2,8 10,4 33 - 

Sergipe 100 100 100 100 100 100 100 100 100 

Nota: Os municípios sem informação para pelo menos um efetivo de rebanho não aparecem nas listas. 


1.4.5. Distribuição Setorial e Espacial da Ocupação 35 

As atividades tipicamente urbanas, como indústria e serviços, ocupam cerca de 

80% da população sergipana, ressaltando a predominância que a economia urbana 

35 A análise da distribuição setorial da ocupação possibilita a identificação das atividades mais 

importantes nas microrregiões e mesorregiões sergipanas no que tange à geração de postos de trabalho 

nos quais as famílias buscam auferir rendas para sobrevivência e não, propriamente, a composição 

setorial da riqueza existente, focalizada nos itens anteriores. 

79


também tem no que se refere à de geração de ocupação. Em 2000, Sergipe contava 

com uma população ocupada de 10 anos ou mais de idade de 614,5 mil pessoas, das 

quais 166,2 mil, equivalentes a 27%, desenvolviam atividades no setor agropecuário, 

96,8 mil, 15,8%, no setor secundário, 345,3 mil, 56,2%, no setor terciário, além de 6,2 

mil em atividades mal especificadas. Ver Tabela 47. 

A mesorregião Leste Sergipano respondia, em 2000, por 63,8% da ocupação 

total, 39,9% da ocupação na agropecuária, 70,4% no setor industrial e 73,4% da 

ocupação terciária. A microrregião de Aracaju concentrava, em 2000, mais da metade 

das pessoas ocupadas no setor de serviços sergipano e 42,9% do contingente do 

setor industrial. Ver Tabela 47 

Nas atividades da agropecuária, a microrregião Sergipana do Sertão do São 

Francisco apresentava, em 2000, a maior participação, 14,2%, seguida pela 

microrregião de Boquim, 13,9%, Agreste de Itabaiana, 13,0%, Agreste de Lagarto, 

10%, Tobias Barreto, 9,6%, Carira, 7,7%, Estância, 7,6% e Nossa Senhora das Dores, 

5,7%. 

No setor industrial, além da microrregião de Aracaju, apresentavam 

expressivos contingentes de pessoas ocupadas as microrregiões do Agreste de 

Itabaiana, 8%, Boquim, 8%, Tobias Barreto, 6,3%, Estância, 5,9%, Lagarto, 5,8%, 

Baixo Cotinguiba, 4,9%, Propriá, 4,7% e Sergipana do Sertão do São Francisco, 4%. 

No setor de serviços, no qual a Grande Aracaju representava mais da metade das 

ocupações, devem ser destacadas as microrregiões de Itabaiana, Boquim, Estância, 

Tobias Barreto, Lagarto e Sergipana do Sertão do São Francisco. Ver Tabela 47 

80


Tabelas 47 

Sergipe: Pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referência, por 

setor de atividade do trabalho principal segundo mesorregiões e microrregiões. 

M esoregião / 

M i crorregião 

2000 (%) 

To tal Ag ropecuária I ndústri a Serviço s 

At i vidades 

m al 

especificadas 

N° % N° % N° % N° % N° % 

Sergipe 614. 548 100 166. 234 27,0 96.830 15,8 345. 258 56,2 6.22 6 1,0 

M esorregião 

Ag re st e Sergipano 155. 268 100 63.605 41,0 22.510 14,5 67.661 43,6 1.49 3 1,0 

A greste de Itab aiana 57.536 100 21.590 37,5 7.72 4 13,4 27.500 47,8 723 1,3 

A greste do La ga rto 37.845 100 16.692 44,1 5.61 1 14,8 15.298 40,4 244 0,6 

Nossa Sen ho ra das 

Dor es 21.291 100 9.40 7 44,2 3.06 4 14,4 8.62 7 40,5 193 0,9 

Tobias Barr eto 38.596 100 15.916 41,2 6.11 1 15,8 16.236 42,1 333 0,9 

M esorregião do 

Lest e Sergipano 392. 301 100 66.274 16,9 68.141 17,4 253. 407 64,6 4.49 0 1,1 

A racaju 231. 555 100 6.38 3 2,8 41.568 18,0 180. 269 77,9 3.33 5 1,4 

Boquim 50.852 100 23.050 45,3 7.72 0 15,2 19.703 38,7 384 0,8 

Bai xo do 

Conting uiba 20.240 100 3.45 2 17,1 4.75 1 23,5 11.826 58,4 209 1,0 

Conting uiba 11.596 100 4.57 8 39,5 1.78 5 15,4 5.19 6 44,8 38 0,3 

Estância 35.896 100 12.619 35,2 5.75 7 16,0 17.309 48,2 210 0,6 

J apar atuba 15.639 100 7.50 6 48,0 1.96 3 12,6 6.06 3 38,8 112 0,7 

Próp ria 26.523 100 8.68 6 32,7 4.59 7 17,3 13.041 49,2 202 0,8 

M esorregião do 

Sertã o Sergipano 66.979 100 36.362 54,3 6.18 4 9,2 24.200 36,1 238 0,4 

Car ira 24.193 100 12.739 52,7 2.32 7 9,6 9.04 0 37,4 84 0,3 

Sertão do São 

Francisco 42.786 100 23.623 55,2 3.85 7 9,0 15.160 35,4 154 0,4 

Fonte: IBGE – Censo Demográfico 

Nota: Os dados são dos Primeiros resultados da amostra. 

No que tange a composição espacial das ocupações, cabe destacar que nas 

microrregiões do agreste e sertão, com exceção de Lagarto, a agropecuária era, em 

2000, a atividade que mais ocupava. Nas microrregiões do agreste, novamente com 

exceção do Agreste de Lagarto, o setor agropecuário representava mais de 40% da 

ocupação e no sertão, por mais de 50%, caracterizando-as áreas como sendo zonas 

ainda fortemente marcadas pelas atividades desse setor. Ver Tabela 47. 

No Leste sergipano, com exceção das microrregiões de Aracaju e do Baixo 

Cotinguiba, as demais contavam com mais de 1/3 de ocupação agropecuária, 

chegando a mais de 40% nas microrregiões de Boquim e Japaratuba. 36 

A ocupação no setor industrial de diversas microrregiões se situava, em 2000, 

em torno da média de estadual de 16%. Cabe destacar o Baixo Cotinguiba, com 

23,5% da população ocupada de 10 anos ou mais nas atividades industriais e as 

36 Para 1991, ver Tabela 8 no Anexo Estatístico. 

81


microrregiões sertanejas, nas quais o setor industrial respondia, naquele ano, por 

menos de 10% da ocupação. Ver Tabela 48 

Tabela 48 

Sergipe: Participação das mesorregiões e microrregiões no total de 

pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referência, 

Mesorregião / 

Microrregião 

por setor de atividade do trabalho principal 

2000 (%) 

Total Agropecuária Indústria Serviços 

Atividades 

mal 

especificadas 

Mesorregião Agreste 

Sergipano 

25,3 38,3 23,2 19,6 24,0 

Agreste de Itabaiana 9,4 13,0 8,0 8,0 11,6 

Agreste do Lagarto 6,2 10,0 5,8 4,4 3,9 


Dores 

3,5 5,7 3,2 2,5 3,1 

Tobias Barreto 6,3 9,6 6,3 4,7 5,3 


Sergipano 

63,8 39,9 70,4 73,4 72,1 

Aracaju 37,7 3,8 42,9 52,2 53,6 

Boquim 8,3 13,9 8,0 5,7 6,2 

Baixo do Continguiba 3,3 2,1 4,9 3,4 3,4 

Continguiba 1,9 2,8 1,8 1,5 0,6 

Estância 5,8 7,6 5,9 5,0 3,4 

Japaratuba 2,5 4,5 2,0 1,8 1,8 

Própria 4,3 5,2 4,7 3,8 3,2 

Mesorregião do 

Sertão Sergipano 

10,9 21,9 6,4 7,0 3,8 

Carira 3,9 7,7 2,4 2,6 1,3 


Francisco 

7,0 14,2 4,0 4,4 2,5 

Sergipe 

Fonte: IBGE Censo Demográfico 

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 

Nota: dados da amostra 

O setor de serviços, o de maior participação na ocupação total de Sergipe, é 

particularmente importante para a microrregião de Aracaju, onde representava, em 

2000, 77,9% da ocupação total e no Baixo Cotinguiba, 58%. Apenas nas microrregiões 

sertanejas e na de Japaratuba essa participação era inferior a 40%. 

Para uma visão sumária sobre o papel das diferentes regiões do Estado no 

desenvolvimento recente da economia estadual, alguns pontos importantes merecem 

destaque: 

i) em primeiro lugar, a constatação esperada de uma forte concentração dos 

recursos, da atividade econômica e do dinamismo da economia estadual na 

mesorregião do Leste Sergipano. Com efeito, em 2002, essa mesorregião, que 

ocupava quase 40% do território, concentrava dois terços da população, detinha a 

maior densidade populacional (142,3% de pessoas/Km 2 ) do Estado; 

82


ii) em segundo lugar, a concentração da atividade econômica se expressa 

numa forte gravitação do PIB também na mesorregião do Leste Sergipano. De fato, 

em 2002, quase 72% da renda estadual era gerada pelas atividades localizadas nessa 

mesorregião, enquanto quatro de suas microrregiões (Baixo Continguiba, Estância, 

Japaratuba e Aracaju) eram as únicas, no Estado, com nível de renda per capita 

superior à média do Estado. Para ilustrar, chama a atenção que o PIB per capital da 

microrregião do Baixo Continguiba, a mais alta do Estado em 2000, era mais de duas 

vezes superior à média do Estado, enquanto, no outro extremo, a da microrregião de 

Boquim não alcançava sequer a metade daquele nível; 

iii) em terceiro lugar, classificando-se o PIB por setor, para captar sua 

distribuição regional, percebe-se que a mesorregião do Leste Sergipano detinha, em 

2002, cerca de dois terços do produto industrial, três quartos do produto do setor de 

serviços e cerca de metade do produto agropecuário; 

iv) em quarto lugar, cabe assinalar que, quanto à vocação agrícola regional, na 

mesorregional do Leste Sergipano predominavam, em 2003, as culturas permanentes 

com quase dois terços; no Agreste Sergipano, as culturas temporárias respondiam por 

cerca de três quartos do valor da produção das culturas em conjunto; e no Sertão 

Sergipano as culturas temporárias equivaliam a 97% do total; 

v) em quinto lugar, em termos da distribuição regional dos efetivos, a pecuária 

bovina, pela importância da dimensão das terras agricultáveis que ocupa, encontrava- 

se disseminada de forma relativamente equilibrada entre as mesorregiões, em 2003, 

contando o Leste Sergipano com 38%, o Agreste com 34% e o Sertão com 28%. A 

avicultura, por sua vez, mais concentrada no Leste (51%) e no Agreste (31%) e no 

Sertão, com apenas 18%. 

1.5 - O Comércio Internacional e Interestadual 37 

Em princípio, dois fatores se prestam para explicar a situação da economia de 

Sergipe no contexto de suas relações comerciais com as demais economias. Seja no 

seu comércio com o exterior, seja no comércio com as economias estaduais no seu 

entorno, esses fatores afloram. O primeiro, que afeta todas as economias regionais, 

está associado às mudanças, a partir de fins da década de oitenta, nas políticas 

comerciais adotadas pela economia brasileira. 

37 A fonte das informações do comércio externo e interestadual são os dados da Secretaria de Comércio 

Exterior (SECEX) do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Externo e o Conselho Nacional 

de Política Fazendária. 

83


E o segundo que envolve dois aspectos. De um lado, o reduzido porte de sua 

economia, tanto em termos territoriais, como o do seu mercado que, por aproximação, 

pode ser medido pelo tamanho de sua população ou do seu PIB. 38 E, por outro lado, a 

situação geográfica sui-generis da economia de um estado que se situa entre as duas 

maiores economias da região Nordeste; ao sul, a economia baiana, com o maior 

parque industrial da região, e ao norte, a economia de Pernambuco que conta, além 

de um parque industrial diversificado, com sua antiga e tradicional vocação comercial 

e uma reconhecida competência no setor de serviços que atraem uma significativa 

demanda de toda a região Nordeste. 

Não está implícita nessa constatação uma avaliação das vantagens ou 

eventuais desvantagens da situação descrita, ela serve apenas como referência para 

analisar os dados do comércio da economia sergipana. Com efeito, os dois fatores 

assinalados têm implicações, o primeiro, em particular com a situação passada e atual 

da economia sergipana no que se refere ao comércio internacional e o segundo 

quanto à posição relativa de sua economia em relação ao comércio interestadual vis- 

à-vis às demais economias estaduais. 

1.5.1 - A Balança Comercial com o Exterior 

De 1980 a 2004, as exportações da economia de Sergipe cresceram, em 

termos nominais, a um ritmo de 6% a.a., enquanto as importações se ampliavam a 

7,6% a.a. O desempenho das exportações foi favorável, num período ininterrupto de 

doze anos até 1992, quando se expandiram acima das importações, alcançando em 

1992, um valor de U$ 45,3 milhões. Então seu crescimento se deu a uma expressiva 

taxa média anual de 11,5%, enquanto o das importações recuava a - 0,9% ao ano. Em 

decorrência desse desempenho favorável, acumulou-se até 1992 um superávit de US$ 

470 milhões de dólares. Entre 1993 e 2000, o comércio com o exterior inverteu-se, 

crescendo as exportações a 1,9% ao ano e as importações a 13,5%, iniciando-se um 

período de sucessivos déficits na balança comercial de Sergipe com o Exterior (Ver 

Tabela 49). 39 

38 

Enquanto seu território representa 1,4% do Nordeste, seu PIB corresponde a 0,5% do PIB regional e 

sua população a 3,7%. 

39 

Essa inflexão se deu, mesmo tendo as exportações atingido o valor de US$ 55,9 milhões de dólares, 

em 1996. 

84


Tabela 49 

Sergipe: balança comercial 

1980 – 2004 (Em US$ 1.000 FOB) 

Anos Exportação Importação Saldo 

1980 11.068 16.310 (5.242) 

1981 142.711 7.850 134.861 

1982 167.998 2.838 165.160 

1983 24.323 1.908 22.415 

1984 35.758 9.966 25.792 

1985 30.478 8.152 22.326 

1986 17.187 16.216 971 

1987 25.928 12.112 13.816 

1988 34.787 14.905 19.882 

1989 28.005 12.496 15.509 

1990 38.203 23.670 14.533 

1991 26.434 16.778 9.656 

1992 45.331 14.563 30.768 

1993 25.671 34.665 (8.994) 

1994 33.957 69.162 (35.205) 

1995 22.460 76.260 (53.800) 

1996 55.944 138.724 (82.780) 

1997 39.628 124.716 (85.088) 

1998 31.210 109.451 (78.241) 

1999 21.958 97.111 (75.153) 

2000 29.761 94.382 (64.621) 

2001 20.771 101.891 (81.120) 

2002 37.604 101.886 (64.282) 

2003 38.813 97.152 (58.339) 

2004 47.673 101.051 (53.378) 

Fonte: Secex/MDIC 

A partir de 2001, as exportações recuperaram o nível alcançado em 1992, 

quando atingiram US$ 47,8 milhões, em 2004. Graças à mudança de patamar das 

importações, que quase dobraram seu valor a partir de 1996, essa recuperação não foi 

suficiente para reverter a tendência deficitária da economia sergipana. Em parte, o 

crescimento de 13,5% a.a. das importações e de 1,9% a.a.das exportações, de 1993 a 

2000, foi uma decorrência das mudanças feitas nos instrumentos da política de 

comércio externo, medidas que foram reforçadas no curso de adoção do Plano Real a 

partir de 1994. 

Essa inflexão no comércio internacional de Sergipe, a partir de 1992, se deve 

em parte a dois fatores. Em primeiro lugar, o processo de liberalização comercial 

iniciado com a eliminação das principais barreiras não tarifárias e a adoção de forte 

redução tarifária desde o ano de 1988 que estimularam o aumento das importações. 

Em segundo, a apreciação da moeda nacional, processo que se configurou a partir de 

1992, acentuando-se com a política cambial do Plano Real e que atuou como 

85


desestímulo às exportações. 40 Esses dois processos estão por trás dos números 

representados, em síntese, no Gráfico 4 que revela a mudança de sentido nos fluxos 

do comércio externo a partir de 1993, quando a economia sergipana passou da 

condição de superavitária a deficitária em sua balança comercial. 

(US$1000 FOB) 

180.000 

160.000 

140.000 

120.000 

100.000 

80.000 

60.000 

40.000 

20.000 

0 

Gráfico 4 

Sergipe: Evolução do valor das Exportações e Importações 

(1980 – 2004) Em US$ 1.000 FOB 

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 

Fonte: Secex/MDIC (elaboração Ceplan) 

Exportação 

Importação 

Para comparar a situação da economia sergipana com a de outros estados 

nordestinos, faz-se um cotejo da situação de cada um em termos da situação de sua 

balança comercial. Um exame do Gráfico 5 evidencia a diversidade de situações face 

aos efeitos das mudanças na política comercial tanto quanto às medidas, que 

propiciaram a abertura da economia, a partir do início da década de noventa, como no 

que diz respeito à influência da desvalorização cambial, a partir de 1999. 

Essa diversidade pode ser inferida ao se observar as diferenças em termos de 

média anual, nos dois períodos, do saldo comercial de cada economia estadual. 

Merece destaque a constatação de que todas elas, guardadas as diferenças de porte, 

40 A tarifa média, de 38,5%, em 1998, caiu para 19,2% em janeiro de 1992, reduzindo-se, em ritmo mais 

lento, a 14%, no final de 1995. Ver Márcio de Oliveria Júnior: “A liberalização comercial brasileira e os 

coeficientes de importação – 1990/95”. IPEA/Rio de Janeiro, 2000 (texto para discussão 703) 

86


diversificação econômica e presença no mercado internacional, apresentavam uma 

situação superavitária em sua balança comercial entre 1980 e 1992. 

No período seguinte, quatro economias estaduais, à frente a do estado de 

Pernambuco seguida por Ceará, Sergipe e Paraíba absorvem a maior parte do 

impacto da abertura comercial, ao apresentarem um déficit que, em conjunto, equivale 

a 1,7 vezes o superávit comercial da região Nordeste. Mais de dois terços (64%) do 

déficit cabe à economia de Pernambuco. 

De outra perspectiva, isso significa que as demais economias que, ao contrário, 

mantiveram uma situação superavitária, em que pese a redução do saldo médio em 

quase metade da economia baiana, foram capazes de se adaptarem às mudanças na 

política comercial, na maioria dos casos, expandindo suas exportações – a exemplo 

do Maranhão, Alagoas e Rio Grande do Norte. Essas economias não apenas têm 

vantagens competitivas em alguns produtos no comércio internacional, como se 

beneficiaram da desvalorização cambial de janeiro de 1999. 

Gráfico 5 

Nordeste: média do saldo comercial dos Estados em períodos selecionados 

Bahia 

Sergipe 

Alagoas 

Pernambuco 

Paraíba 

Rio Grande do Norte 

Ceará 

Piauí 

Maranhão 

Fonte: Secex/MDIC (Elaboração Ceplan) 

1983 – 1992 e 1993 – 2004 (Em US$ 1.000 FOB) 

-500.000 -300.000 -100.000 100.000 300.000 500.000 700.000 900.000 

(US$1.000 FOB) 

1980-1992 

1993-2004 

Nos casos do Maranhão e da Bahia, o setor externo cumpre um papel 

estratégico para o crescimento de suas economias. Com efeito, enquanto no ano de 

87


2002 as exportações representam 11,3% do PIB baiano, elas equivaliam a 21,7% do 

PIB maranhense. No extremo oposto dessa escala estão Sergipe (1,2%), Pernambuco 

(2,6%) e Paraíba (3%). Ver Tabela 50. 

Tabela 50 

Nordeste e estados: Participação relativa das exportações e importações no PIB total 

Regiões 

1990 – 2002 (em %) 

1990 1996 2002 

Exportação Importação Exportação Importação Exportação Importação 

Nordeste 5,1 2,5 3,8 4,1 7,5 7,5 

Maranhão 12,0 2,7 10,0 5,9 16,7 21,7 

Piauí 1,6 0,3 1,6 1,3 2,3 0,6 

Ceará 3,1 1,5 2,4 5,3 6,6 7,6 

Rio Grande do 

Norte 

2,7 0,7 1,6 1,7 5,6 2,9 

Paraíba 1,3 0,9 1,6 2,8 3,0 2,0 

Pernambuco 3,3 1,8 1,6 3,8 2,6 6,8 

Alagoas 8,9 1,8 5,7 3,7 10,0 4,1 

Sergipe 1,4 0,9 1,3 3,3 1,2 3,1 

Bahia 7,0 4,3 5,6 4,5 11,3 8,9 

Fonte: IBGE-Contas Regionais e MDIC-SECEX (elaboração Ceplan) 

1.5.2 - A Pauta de Exportações de Sergipe 

A constatação de um desempenho favorável das exportações, por um período 

ininterrupto de mais de uma década, não deve ser tomado como um sinal de que a 

economia sergipana depende de maneira crítica do comércio internacional. Fica 

evidente, por seu reduzido coeficiente de exportação, que esse componente da 

demanda agregada não é determinante para o dinamismo de sua economia. Isso não 

significa desconsiderar as vantagens que detém nas exportações de suco de frutas, 

com especial destaque para o suco de laranja 41 , além da trajetória de diversificação de 

sua pauta de exportações de alguns produtos industriais. 

Para melhor compreender a natureza da inserção da economia de Sergipe no 

comércio internacional, convém examinar mais de perto sua pauta de exportações ao 

longo dos últimos quinze anos. Algumas inferências podem ser extraídas de um 

exame da Tabela 51 que discrimina o conjunto dos principais produtos exportados 

para alguns anos selecionados. 

41 Denotando a importância desse produto na pauta de exportações do Estado, em 2003, elas 

representavam 94% das exportações regionais de suco de laranja. 

88


Tabela 51 

Sergipe: Valor e estrutura das exportações para anos selecionados 

segundo os principais produtos 

Anos selecionados (1990 – 2004) 

Descrição 

1990 

Absol. % 

1995 

Absol. % 

2000 

Absol. % 

2004 

Absol. % 

Suco de laranja 34.948 91,5 9.727 43,3 14.760 49,6 28.240 59,2 

Tecidos, fios e outros 96 0,3 9.997 44,5 1.503 5,1 4.344 9,1 

Vestuário (artefatos confeccionados) 2.022 5,3 914 4,1 4.627 15,5 1.198 2,5 

Calçados diversos --- --- 6 0,0 163 0,5 1.677 3,5 

Adubos e fertilizantes (uréia) --- --- 1.187 5,3 2.408 8,1 2.333 4,9 

Peixes, camarões e lagostas 295 0,8 --- --- --- --- --- --- 

Plástico e borracha e suas obras 279 0,7 3,0 0,0 --- --- 0 0,0 

Equipamentos elétrico-eletrônicos --- --- --- --- 35 0,1 371 0,8 

Minerais não-metálicos (cimento) 16 0,0 --- --- --- --- 6.776 14,2 

Produtos de minerais metálicos 

(embalagens) 

--- --- --- --- 4.377 14,7 409 0,9 

Produtos Químicos (art. de perfumaria) 291 0,8 529 2,4 333 1,1 1.476 3,1 

Produtos Alimentícios 253 0,7 70 0,3 65 0,2 84 0,2 

Couros e peles --- --- --- --- 1.344 4,5 573 1,2 

Demais produtos 3,0 0,0 21 0,1 146 0,5 192 0,4 

TOTAL 

Fonte: MDIC - SECEX (elaboração CEPLAN) 

38.203 100,0 22.453 100,0 29.761 100,0 47.673 100,0 

Notas:valores nominais a preços correntes em US$ 1.000 FOB 

O primeiro aspecto a destacar refere-se à concentração na pauta de 

exportações de Sergipe em um conjunto limitado de produtos. Trata-se de um grande 

produtor e exportador de suco de laranja, tradição que é refletida na importância desse 

item na sua pauta de exportação, já em 1990, com 91,5% do total. Nesse ano, quase 

todas as exportações se concentravam em apenas dois grupos de produtos, se 

incluirmos também o grupo tecidos e vestuário (5,6%). 

O segundo aspecto refere-se à ainda incipiente, mas persistente trajetória de 

diversificação da pauta de exportações. Algo que é revelado, cinco anos depois, com a 

introdução de novos produtos. Em 1995, cerca de 48,6% do total exportado era 

constituído de produtos da industria têxtil, como tecidos, fios diversos e vestuário. 

Além desses, iniciam-se as exportações de uréia, classificada no grupo de adubos e 

fertilizantes (5,3% da pauta) e de alguns produtos da indústria química mais 

especificamente óleo essência de laranja. 

A diversificação da pauta de exportações se acentua, a partir de 2000, para 

além dos produtos já citados anteriormente, passando a economia sergipana a 

exportar produtos com base em minerais metálicos, a exemplo de embalagem e 

tampas de metal comum como o alumínio e o ferro (14,7% do total exportado ou US$ 

89


4,3 milhões). Além desses, destacam-se artigos de couro e peles com 4,5% das 

exportações. 

Os grupos de suco de laranja, produtos têxteis (tecido e vestuário) e adubos e 

fertilizantes mantêm a média do volume exportado entre os anos de 2000 e 2004. Os 

grandes destaques nesse período são as exportações de cimentos do tipo “portland” 

que chegaram a representar 14,2% e calçados diversos representando 3,5% do total 

exportado no ano de 2004. 

1.5.3 - As Importações de Sergipe 

Se a pauta de exportações da economia sergipana concentra-se em poucos 

produtos, as importações distribuem-se por um espectro mais variado de produtos que 

incluem preponderantemente insumos industriais, bens intermediários e de capital, 

utilizados por sua indústria. A absorção desses tipos de produtos é um sinal de que, 

em que pese o crescente déficit comercial, eles se destinam à realização de 

investimentos na economia local. 

Para uma caracterização desse aspecto, estão discriminados na Tabela 52 os 

diversos produtos importados pela economia de Sergipe, destacando-se alguns anos 

ou médias de anos em que houve mudança do patamar do valor importado. No início 

dos anos noventa, as importações de Sergipe (90% delas) concentravam-se em dois 

tipos de produtos: máquinas, aparelhos e equipamentos eletro-eletrônicos e suas 

partes, com 74%, equivalente a um valor importado de US$ 17,5 milhões (FOB) e o 

grupo de algodão, restrito a algodão cru ainda para debulhar (16%). No primeiro grupo 

incluíam-se teares de vários tipos e suas peças, máquinas de cortar carvão e rochas e 

suas partes, máquinas para aglomerar combustíveis minerais, entre diversas peças e 

partes de outras máquinas e equipamentos. 

90


Tabela 52 

Sergipe: valor e estrutura das importações para anos selecionados segundo os 

principais produtos 

Anos selecionados (1990 - 2004) 

Descrição 

1990 

Média 

1996 -1998 

1999 

Média 

2001 - 2004 

Absol. % Absol. % Absol. % Absol. % 

Cereais (trigo, arroz, malte) 330 1,4 21.376 17,2 21.780 22,4 15.711 15,6 

Algodão 

Tecido, fios (de lã, algodão, poliester, seda) 

3.791 16,0 24.271 19,5 26.037 26,8 14.644 14,6 

e aviamento 146 0,6 628 0,5 1.187 1,2 3.851 3,8 

Vestuário, calçados e acessórios --- --- 18 0,0 --- --- --- --- 

Prod. Químicos 

Combustível mineral (derivados do 

895 3,8 678 0,5 443 0,5 9.931 9,9 

petróleo) 

Máquinas e aparelhos elétricos eletrônicos 

14 0,1 95 0,1 1.499 1,5 4.296 4,3 

e suas partes 17.466 74,0 57.482 46,2 9.399 9,7 31.264 31,1 

Veículos, embarcações e aeronaves 

Prod. Metálicos (chapas de alumínio, ferro, 

--- --- 994 0,8 7.704 7,9 714 0,7 

tubos de aço) 125 0,3 9.520 7,7 15.199 15,6 11.613 11,6 

Minerais não metálicos 

Prod. de plásticos ou borracha (tubulações 

7 0,0 115 0,1 509 0,5 185 0,2 

e peças de máquinas) 202 0,9 2.330 1,9 1.268 1,3 5.126 5,1 

Peixes, crustáceos e frutos do mar --- --- 2.098 1,7 1.801 1,9 1.212 1,2 

Adubos e fertilizantes 115 0,5 1.998 1,6 703 0,7 --- --- 

Prod. Alimentícios 481 2,0 2.154 1,7 8.997 9,3 820 0,8 

Demais produtos 99 0,4 543 0,4 603 0,6 557 0,6 

TOTAL 

Fonte: MDIC - SECEX (elaboração CEPLAN) 

23.671 100,0 124.297 100,0 97.129 100,0 100.495 100,0 

Notas:valores nominais a preços correntes em US$ 1.000 FOB 

Em comparação a 1990, as importações mais do que quintuplicaram seu valor, 

na média de 1996-98, elevando-o para US$ 124,3 milhões. Mantêm-se as importações 

dos principais grupos de produtos máquinas, aparelhos e equipamentos eletro- 

eletrônico e suas partes (46,2%), algodão (19,5%) e cereais (17,2%). No primeiro 

grupo, destacam-se turbinas hidráulicas de alta potência e suas partes e veículos e 

equipamentos de elevação e perfuração e suas partes, provavelmente destinados à 

realização de investimentos na barragem de Xingó, além de máquinas de cortar 

carvão e rocha e aparelhos de tomografia computadorizada, ecógrafos, equipamentos 

de medir e controlar tensão e análise de circuitos digitais e suas partes. 

Além dos três principais grupos, novos produtos ampliaram sua participação: 

produtos metálicos (chapas de alumínio, ferro e tubos de aço) com 7,7% valor total 

importado; um conjunto de outros grupos também passou a ter importância, adubos e 

fertilizantes (cloreto de potássio); peixes e crustáceo e frutos do mar (bacalhau, 

sardinha, cavala e merluza); tecidos (de algodão, seda, tecidos sintéticos, poliéster, 

91


veludo, etc) que juntos representavam, em média dos três anos, quase 7% do valor 

das importações. 

Em 1999, quando se observa uma redução do valor importado, foram três os 

produtos de maior valor: algodão com cerca de US$ 26,8% do valor total; cereais com 

22,4%, produtos metálicos e suas obras (em forma bruta, em chapas, em barras e 

ligas), com 15,6%. Os três representavam quase 65% do valor total importado. Além 

desses produtos, chama atenção, no grupo veículos, embarcações e aeronaves (7,9% 

do total) a importação de uma aeronave no valor de US$ 7,4 milhões e, no grupo 

produtos alimentícios, quase sete toneladas de alho (fresco ou congelado), no valor de 

US$ 4,8 milhões, e US$ 4,4 milhões de dólares de importações de produtos da 

indústria de moagem (malte). 

Nos últimos quatro anos da série a partir de 2001, o valor das importações 

retomou, em média dos quatro anos, o patamar de cerca de US$ 100 milhões. Nesse 

período, o grupo de maior destaque foi o de máquinas e aparelhos eletro-eletrônicos 

com um valor médio de US$ 31,3 milhões, ou 31,1% do valor total. Nesse grupo, o 

item de reatores, caldeiras, máquinas e suas partes absorveu sozinho mais de US$ 

18,8 milhões em valores nominais, em 176 sub-itens e 77 mil unidades entre peças de 

máquinas, bombas, válvulas, engrenagens, motores a vapor e a derivados do petróleo, 

máquinas de tear e tingir e suas peças. Mantiveram também ponderável peso, os 

produtos tradicionalmente importados tais como cereais (15,6%) e algodão (14,6%). 

Deve ser notado também o grupo produtos químicos (orgânicos e inorgânicos) que 

inclui produtos tais como: aminoácidos, lactonas, derivados do álcool, cloridratos, 

derivados da indústria farmacêutica, amoxicilina, ceflacor e cefalexina, medicamentos 

e similares; esse grupo alcançou quase 10% do valor das importações nos últimos 

anos analisados. 42 

1.5.4. - Principais Empresas Exportadoras e Importadoras 

O exame das exportações da economia de Sergipe, segundo seus principais 

produtos, revela que essas se originam predominantemente da atividade industrial, 

restringindo-se a um pequeno conjunto de empresas e produtos, mas apresenta uma 

trajetória de diversificação da pauta, sobretudo nos últimos anos. A base de dados da 

Secretaria de Comércio Exterior (SECEX), além de classificar as exportações e 

importações por produtos, as discrimina por empresas, para os anos recentes, 

distribuindo-as por estratos de valor exportado e importado. Esse conjunto de 

42 Para ver a distribuição das importações por tipo de uso, Tabela 15 do Anexo Estatístico. 

92


informações e o conhecimento da localização das empresas permitem fazer algumas 

inferências (ver Tabela 53). 

Tabela 53 

Sergipe: principais empresas por extrato de valor das exportações e importações 

(2001 – 2004) 

Em US$ milhões FOB 

Discriminação 

2001 2002 2003 2004 

1


Santista Têxtil fez exportações nesse estrato, no ano de 2001, reduzindo o valor 

exportado para a faixa de um a dez milhões de dólares nos demais anos. 

Nesse último estrato, os destaques são para as empresas Sergipe Industrial, 

Santista Textil e Petrobrás (Fábrica de Fertilizantes do Nordeste-Fafen), as duas 

primeiras no município de Aracaju. As empresas Calçados Azeléia e Cimesa surgem 

no mercado nos dois últimos anos, com exportações de calçados e cimento, 

respectivamente. 

No estrato de dez a cinqüenta milhões de dólares, as principais empresas 

importadoras são Petrobrás, Moinho Sergipe e, nos dois últimos anos, a EMS Indústria 

Farmacêutica. A única empresa importadora de comércio é a G. Barbosa. Todas 

demais são empresas industriais. 44 

1.5.5. - O Comércio Interestadual 

Um exame do comércio interestadual de Sergipe traz à tona o aspecto já 

mencionado da influência da proximidade de sua localização geográfica às duas 

principais economias da Região, a baiana e a pernambucana. Esta última com um 

papel reconhecido desde longa data como entreposto comercial para todo o mercado 

da região nordestina. 

A única fonte atual conhecida de dados do comércio interestadual são as 

estatísticas de entradas (compras) e saídas (vendas) informadas pelos contribuintes e 

não contribuintes do Imposto de Circulação de Mercadorias e Serviços de Transporte 

e Comunicações (ICMS) de cada unidade da federação. Trata-se de uma base de 

informações administrativas fornecidas periodicamente pelas secretarias da fazenda 

estadual ao Conselho Nacional de Política Fazendária (Confaz) e divulgadas na sua 

página eletrônica. Como se trata de uma informação declarada e não coletada com a 

finalidade de servir como dados para pesquisas, inferências e conclusões sobre o 

comércio entre os estados devem ser encaradas com a devida cautela. Para um 

exame do comércio interestadual da economia sergipana, resumiram-se os dados de 

comércio na Tabela 54, classificados por região de origem e destino para os anos 

1997 e 1999, as informações disponíveis mais recentes. 

44 Ver relação das empresas exportadoras e importadoras na tabela 16 do Anexo Estatístico. 

94


Tabela 54 

Sergipe: exportações e importações interestaduais e saldo comercial por grandes 

regiões 

(1997 e 1999) 

Anos/fluxos Norte Nordeste Sudeste Sul 

Centrooeste 

Total 

valores absolutos (R$ milhões) 

Importação 

1997 30,3 1202,3 886,7 461,0 47,5 2627,9 

1999 57,8 1379,1 886,4 203,7 50,8 2577,7 

Exportação 

1997 33,8 734,5 500,3 56,0 37,1 1361,8 

1999 58,4 895,4 541,6 95,0 47,2 1637,5 

Saldo 

1997 3,5 -467,7 -386,4 -405,0 -10,4 -1266,1 

1999 0,6 -483,7 -344,8 -108,7 -3,5 -940,2 

valores relativos 

Importação 

1997 1,2 45,8 33,7 17,5 1,8 100,0 

1999 2,2 53,5 34,4 7,9 2,0 100,0 

Exportação 

1997 2,5 53,9 36,7 4,1 2,7 100,0 

1999 3,6 54,7 33,1 5,8 2,9 100,0 

Fonte: Confaz/Cotepe (elaboração Ceplan) 

Pela ordem de grandeza dos valores envolvidos, a primeira constatação trivial 

a fazer é a de que, comparado ao comércio internacional, predomina o comércio 

interestadual como elemento dinâmico da demanda agregada da economia sergipana, 

sendo comparativamente insignificante, como se viu, o comércio internacional. 45 

Em segundo lugar, é evidente a predominância do comércio com a região 

Nordeste, muito provavelmente ressaltando o papel das duas economias estaduais 

mais importantes em seu comércio com Sergipe. 46 Com efeito, as exportações da 

economia estadual para aquela região representavam quase 55% do valor total. 

Terceiro, cabe chamar a atenção para a importância, na segunda posição, da 

região Sudeste, para a qual a economia sergipana exporta o equivalente a um terço de 

suas exportações. 

Quarto, a mesma constatação se aplica às importações, i.e. elas se 

originam predominantemente das regiões Nordeste e Sudeste. 

45 Em 1999, último ano para se dispõe das informações de comércio interestadual, a relação exportações 

para o exterior/PIB era igual a 0,7%, enquanto o valor exportado para os demais estados equivalia a 

30,1%. 

46 Em 1999, Sergipe comprava da Bahia o equivalente a 59,2% e de Pernambuco cerca de 20% do valor 

total de suas importações do Nordeste. Ver Tabela 17 no anexo estatístico. 

95


Por último, o fato de que é justamente com as economias dessas duas 

regiões, os nordestinos à frente, que se configura a situação deficitária no comércio 

interestadual de Sergipe. Em menor importância, deve ser notado que a economia 

sergipana também apresenta déficit com as regiões Sul e Centro-Oeste, sendo 

superavitária apenas com a região Norte. Para uma impressão gráfica da dimensão de 

seu déficit, apresenta-se no Gráfico 6 os resultados, para o ano de 1999, extraídos 

dos dados da Tabela 54. 

Gráfico 6 

Sergipe: exportação, importação e saldo comercial interestadual 

com as grandes regiões do Brasil 

Centro-oeste 

Sul 

Sudeste 

Nordeste 

Norte 

1999 

Saldo 

Importações 

Exportações 

-1000,0 -500,0 0,0 500,0 1000,0 1500,0 

(R$ Milhões) 

Uma síntese do exame das informações do comércio internacional e 

interestadual da economia de Sergipe permite assinalar alguns pontos importantes. 

Quanto à primeira modalidade de comércio, merece destacar os seguintes aspectos: 

i) as exportações sergipanas para o exterior, pelo peso inexpressivo no PIB do 

Estado, não podem ser consideradas uma fonte de dinamismo importante de sua 

economia, embora se possa afirmar que está em curso um processo ainda incipiente 

de diversificação de sua pauta; 

ii) numa perspectiva setorial, percebe-se que as exportações sergipanas se 

circunscrevem a um pequeno número de empresas nos segmentos de bebidas, 

fertilizantes, têxtil e vestuário, calçados, produtos metálicos, minerais não metálicos, e 

química. Os produtos exportados incluem sucos de frutas (com destaque para suco de 

96


laranja), alimentos, embalagens metálicas, cimento, tecidos e fios, vestuário, calçados 

diversos, couros e peles, artigos de perfumaria, entres outros; 

iii) mesmo considerando-se a inflexão do comércio internacional, com o 

crescente déficit comercial observado depois de 1992, há evidências de que a 

economia sergipana tem conseguido extrair vantagens da situação deficitária, ao 

concentrar suas importações predominantemente em bens de capital, bens 

intermediários e insumos necessários à sua indústria, o que revela um esforço de 

ampliação, senão manutenção, dos seus investimentos. 

Quanto ao comércio interestadual, pode-se afirmar que, em contraposição ao 

comércio internacional, os fluxos desse comércio devem exercer uma forte influência 

na dinâmica econômica do Estado. Pode-se inferir que influem em particular nas 

atividades do terciário, com destaque para o comércio varejista e o atacado, e o 

segmento dos transportes de carga. Além disso, essa modalidade de comércio 

representa uma das mais importantes fontes de receita tributária para os cofres 

estaduais. 

97


2 – O DESEMPENHO RECENTE DA ECONOMIA SERGIPANA (2003-2004) 

Introdução 

A análise feita no capítulo anterior encerra uma preocupação de 

examinar, sob uma perspectiva geral, um período de três décadas, a partir de 1970, na 

formação da economia de Sergipe. O foco privilegiado ali é o longo prazo com 

destaque para a estrutura econômica do Estado, o crescimento de sua economia, e 

dos efeitos setoriais desse crescimento e sua influência na distribuição pessoal da 

renda e de indicadores que caracterizam as condições sociais. ???? 

Neste capítulo, o objetivo é analisar o curto prazo a partir da estimativa 

do comportamento recente da economia, em 2003 e 2004, numa tentativa de atualizar 

os indicadores mais gerais da economia por meio do cálculo do PIB total e setorial 

para os dois anos considerados. 

Nesse tipo de abordagem, é comum caracterizar os aspectos mais 

gerais da economia internacional e o panorama da economia nacional que, no caso, 

formam o contexto de sustentação da análise do curto prazo, tendo em vista que as 

mudanças de comportamento nesse domínio mais geral influem direta e indiretamente 

nas variáveis relevantes do comportamento das economias locais. 

2.1. Contexto Internacional 

No panorama da economia internacional, as previsões indicam um crescimento 

da atividade econômica para os anos de 2005 e 2006, embora a uma taxa de 

crescimento menor do que a registrada em 2004. As projeções apontam na direção de 

uma expansão de 4,0% em 2005 e de 4,4 % em 2006. Essas estimativas têm como 

determinantes a manutenção das taxas de crescimento da economia norte-americana 

neste e no próximo ano, o crescimento da economia chinesa, ainda que em patamar 

mais baixo do que o registrado em 2004, além de uma gradual recuperação das 

economias dos países da Europa e da retomada econômica do Japão (Tabela 1). 

No caso da América Latina, a CEPAL prevê uma continuidade do crescimento, 

principalmente em relação às taxas moderadas observadas em 2003. Como destaque 

aparece a consolidação da recuperação da economia da Argentina, além do 

crescimento do México, Venezuela, Chile e Uruguai. As exportações se mantêm como 

o componente mais dinâmico da demanda, principalmente pelas elevadas cotações 

dos preços das commodities e a continuidade da expansão mundial. 

98


Regiões e Países 

Tabela 1 

Economia Mundial: Crescimento Ocorrido e previsto 

(2004-2006) 

2004 

Anos 

2005 (1) 2006 (1) 

Economia Mundial 4,6 4,0 4,4 

Países Desenvolvidos 3,4 2,6 3,0 

Estados Unidos 4,4 3,6 3,6 

Zona do Euro 2,0 1,6 2,3 

Japão 2,6 0,8 1,9 

União Europeía 2,5 2,1 2,5 

Países em Desenvolvimento 7,2 6,3 6,0 

Ásia e Pacífico 8,2 7,4 7,1 

China 9,5 8,5 8,0 

India 7,3 6,7 6,4 

América Latina 4,6 4,3 4,4 

México 4,4 3,3 3,6 

Argentina 9,0 6,0 3,6 

Fontes: FMI; BNDES (Sinopse Internacional, agosto de 2005) 

(1) Crescimento Previsto 

Obs: As projeções para América Latina são da CEPAL 

Uma das maiores dúvidas entre os analistas recai sobre as expectativas quanto 

à solidez do crescimento latino-americano, ou seja, a capacidade de se manter caso 

se alterem as atuais condições favoráveis do mercado internacional. Um outro ponto 

preocupante é a possibilidade de aumento significativo da taxa de juros na economia 

norte-americana, o que pode acarretar, a depender da intensidade desse ajuste, uma 

redução na liquidez atual da economia mundial. Esse quadro inquietante está 

associado ainda aos desequilíbrios na balança comercial norte-americana que se pode 

traduzir numa desvalorização brusca do dólar com impactos negativos sobre toda 

economia mundial, notadamente nos países da área do Euro e no Japão, grandes 

clientes dos países menos industrializados. 

2.2. O Desempenho da Economia Brasileira nos anos de 2003 e 2004 

Quanto à economia brasileira, depois do decréscimo, acumulado ao longo do 

ano, de 0,3% no terceiro trimestre, motivado principalmente pelo forte ajuste fiscal e a 

rígida política monetária, o nível de atividade econômica iniciou uma recuperação no 

quarto trimestre de 2003, proporcionando o crescimento do Produto Interno Bruto 

(PIB) da ordem de 0,5%, taxa esta bastante inferior à verificada no ano de 2002 

(1,9%). 

99


Com o resultado econômico do ano, o PIB per capita real decresceu 0,9%, 

contra a variação de 0,4% alcançada em 2002, registrando assim uma taxa média 

anual de 0,5% entre os anos de 2000 e 2003. Segundo dados do IBGE, o crescimento 

médio real anual do PIB nos últimos dez anos (1994-2003) foi de 2,1%. Por outro lado, 

o incremento médio real anual do PIB per capita, para o mesmo período, atingiu 0,6%. 

Tabela 2 

Brasil: variação percentual dos componentes do PIB pela ótica da demanda 

Componentes do PIB 

2002/2003 e 2003/2004 

Variação Real Anual ( %) 

2002/2003 2003/2004 

PIB 0,5 4,9 

Consumo das Famílias -1,5 4,1 

Consumo do Governo 1,3 0,1 

Formação Bruta de Capital Fixo -5,1 10,9 

Exportações 9,0 18,0 

Importações -1,7 14,3 

Fontes: IBGE; SEPLANTEC/SUPES 

Nota: 2004, previsão elaborada pela CEPLAN 

O magro resultado da economia brasileira em 2003 foi conseqüência da forte 

retração na demanda interna, provocada pela redução no consumo das famílias de - 

1,5% e na formação bruta de capital fixo de -5,1%, quando comparados com o ano de 

2002. Por outro lado, o comportamento de setor externo, com o registro de 9,0% no 

fluxo de exportação e -1,7% nas importações, mais uma vez sustentou o nível de 

atividade econômica do País (Tabela 2). 

Dentre os grandes setores, a agropecuária registrou a maior taxa de 

crescimento no ano (4,5%), impulsionada pela forte expansão das exportações e 

considerável incremento de produtividade da agricultura e pecuária. O setor industrial, 

com o pequeno acréscimo de 0,07%, foi fortemente influenciado pela queda de 5,2% 

na atividade da construção civil, em razão da redução dos investimentos, contração da 

renda das famílias e condições desfavoráveis de crédito para habitação. Influiu 

também o fraco desempenho da indústria extrativa mineral (2,9%), da indústria de 

transformação (1,1%) e dos serviços industriais de utilidade pública (2,7%). 

O Setor de Serviços, com participação de 50,4% no PIB a preços básicos no 

ano de 2002, cresceu 0,6% em 2003, com destaque para o desempenho das quatro 

principais atividades desse segmento, que juntas participam com cerca de 40,2% do 

PIB global: Comércio (-1,9%), intermediários financeiros (0,6%), aluguéis (1,3%) e 

administração pública (1,0%). 

A intensidade do ajuste fiscal em 2003, objetivando o aumento da receita 

tributária e do superávit primário, aliado à política monetária excessivamente restritiva 

100


que elevou a taxa SELIC de 22,0% em dezembro de 2002 para 25,0% em janeiro de 

2003, dando continuidade ao acréscimo de juro até a SELIC atingir 26,5% em meados 

de junho, acarretou significativos decréscimos nas variações do consumo final (-0,8%) 

e do investimento fixo (-5,1%). Em conseqüência, o coeficiente de investimento caiu 

de 18,3% do PIB em 2002 para 17,8%, o pior resultado alcançado nos últimos cinco 

anos. 

Vale ressaltar que, apesar do frustrante desempenho em 2003 a taxa do PIB, 

no último trimestre, se expandiu em 1,8%, em relação ao trimestre anterior. Esse 

resultado foi indício de um maior dinamismo da economia nessa fase, conforme 

ratificado pelo comportamento das variáveis setoriais e dos componentes da 

demanda. Os três grandes setores apresentaram crescimento nesse período e os 

segmentos da demanda agregada mostraram importante aquecimento: consumo das 

famílias (1,6%), consumo do governo (0,1%), formação bruta de capital fixo (4,0%), 

exportação (5,5%) e importação (8,3%). 

No início do ano de 2004 a expectativa de expansão do PIB girava em torno de 

3,5%, a julgar pelos indicadores de produção setoriais disponíveis - principalmente 

para o segmento da agropecuária - e pela perspectiva de continuidade de recuperação 

da demanda interna. Além disso, a condução da política monetária já dava fortes 

sinais de abrandamento da taxa de juros, que vinha caindo a partir de julho de 2003, 

de 26,5% para 26,0%, atingindo a 16,50% em janeiro de 2004. 

O ciclo de expansão do nível de atividade econômica, esboçado a partir do 

terceiro trimestre de 2003, manteve-se durante 2004, proporcionando, no fechamento 

do ano, a taxa de crescimento do PIB da ordem de 4,9%, constituindo-se no segundo 

melhor resultado da economia brasileira desde o ano de 1990. Entre os anos de 1991 

e 2004 as maiores variações de volume do PIB aconteceram em 1993 e 2004 (4,9%) e 

1994 (5,9%), esta última sob influência da conjuntura favorável criada pela 

implantação do plano de estabilização econômica, ou Plano Real, em julho daquele 

ano. 

Com a evolução do Produto Interno Bruto, verificada no ano, o PIB per capita 

real, a preços de 2004, atingiu a cifra de R$ 9.728,84, registrando crescimento de 

3,4% em relação a 2003. O incremento médio real anual do PIB nos últimos dez anos 

(1995-2004) foi de 2,2%. Por outro lado, a variação média real anual do PIB per capita, 

para o mesmo período, apresentou crescimento de 0,7%. 

O resultado obtido pela economia brasileira em 2004 se deveu principalmente à 

recuperação da demanda interna, em conseqüência da evolução favorável de 

101


fundamentos econômicos, que estimulou os investimentos fixos, bem como da 

melhoria de crédito, da ampliação da renda e da continuidade do desempenho do 

comércio exterior. 

O comportamento da economia foi capitaneado pela produção industrial e 

agropecuária, com variações reais de 6,2% e 5,3% respectivamente, em relação ao 

ano de 2003. O setor primário foi impulsionado fundamentalmente pelas exportações, 

ao passo que o industrial favoreceu-se, praticamente, do desempenho de todos os 

subsetores, a exceção da produção extrativa mineral. A indústria de transformação, 

influenciada pela evolução do crédito, que alavancou a produção de bens de consumo 

duráveis voltada para o mercado interno e também pela continuidade do crescimento 

das exportações, registrou a excelente variação de 7,7%. 

A indústria da construção civil, em razão da retomada dos gastos com 

investimentos, registrou o significativo incremento real de 5,7% e a atividade de 

serviços industriais de utilidade pública (energia elétrica, gás e água) registrou a taxa 

de 4,6%, refletindo assim a recuperação da economia durante o ano de 2004. No setor 

secundário, apenas a atividade da indústria extrativa mineral apresentou queda de 

produção em relação a 2003, da ordem de 0,7% em conseqüência do recuo de 0,9% 

na produção de petróleo. 

O setor de serviços, com participação de 53,1% do PIB a preço básico 

brasileiro em 2004, registrou crescimento real de 3,3%, com variações positivas em 

quase todas as suas atividades: Comércio (7,9%); Transporte (4,9%); Comunicações 

(-1,4%); Instituições Financeiras (4,2%); Outros Serviços (5,6%); Aluguéis (1,8%) e 

Administração Pública (0,9%). 

Ao contrário do ocorrido no ano de 2003, o significativo resultado registrado 

pela economia brasileira em 2004 foi decorrente em grande parte da expansão da 

demanda interna, impulsionada pelo incremento no consumo das famílias de 4,1%, 

que participou, em 2004, com 55,2% do PIB, e na formação bruta de capital fixo de 

10,9%. Por sua vez, o desempenho do setor externo, com o crescimento real de 

18,0% no fluxo de exportação, constituiu-se, mais uma vez, em um dos principais 

indutores do nível de atividade econômica do País (Tabela 2). 

Embora tenha ocorrido certa flexibilidade na política monetária, com redução 

gradual da Taxa SELIC de 16,5% em janeiro para 16,0% em setembro, retomando a 

partir deste mês o viés de alta e fechando o ano em 17,75%, a política fiscal não 

abrandou sua rigidez, na mesma proporção, durante o ano de 2004. Em virtude dessa 

decisão governamental, o consumo do governo registrou crescimento de 0,1% em 

102


2004 contra a variação de 1,3% no ano anterior, fazendo com que sua participação, 

em relação ao PIB, caísse de 19,9% para 18,8% no ano de 2004. Por outro lado, a 

formação bruta de capital fixo registrou o significativo incremento de 10,9%, 

alavancada pelos investimentos no setor privado e provocando como conseqüência 

elevação no coeficiente de investimento de 17,8% em 2003 para 19,6% do PIB no ano 

de 2004. 

O resultado de 0,4% alcançado pelo PIB no quarto trimestre de 2004, em 

relação ao trimestre imediatamente anterior, demonstrou diminuição no ritmo de 

crescimento da economia, o que já vinha sendo sinalizado por indicadores setoriais. 

Nessa mesma base de comparação, o PIB havia apresentado variações de 1,8%, 

1,1% e 1,3% nos três primeiros trimestres de 2004, respectivamente. 

Os três grandes setores apresentaram crescimento no quarto trimestre, em 

relação ao terceiro, estimulando expectativas favoráveis de previsão de crescimento 

para 2005. A estimativa esboçada para o ano pressupõe a continuidade de expansão 

da demanda interna, baseada na recuperação da renda das famílias, e na elevação do 

crédito, associada ao crescimento dos gastos em investimentos fixos, principalmente 

os voltados para a ampliação e melhoria da infra-estrutura básica. 

2.3. O Desempenho da Economia Sergipana nos anos de 2003 e 2004 

2.3.1. Aspectos Gerais 

A economia de Sergipe teve um crescimento real de 2,6% no ano de 2003, 

impulsionado pela maior expansão do setor agropecuário secundado pela indústria e 

os serviços. A agropecuária, com participação de 7,3% no Produto Interno Bruto (PIB) 

total, registrou a expressiva variação real de 10,7%. O setor industrial, composto pelas 

indústrias extrativa mineral e de transformação e os serviços industriais de utilidade 

pública (energia elétrica, água e gás) e a construção civil, apresentou incremento de 

2,0% e representava 55,0% do PIB em 2003. Já o setor terciário, constituído pelo 

comércio e pelos serviços - que participava com cerca de 37,7% do PIB -, registrou, no 

ano em referência, uma expansão de 2,1% (Tabela 3). 

A taxa de crescimento do PIB sergipano em 2003 (2,6%), apresentou-se pouco 

inferior à registrada no ano anterior (3,2%), em razão, fundamentalmente, do melhor 

desempenho, em 2002, do setor industrial (3,9%) influenciado pelas atividades de 

serviços industriais de utilidade pública (10,9%) e construção civil (4,5%). 47 Em 2003, 

as indústria extrativa mineral e de transformação tiveram melhor desempenho com 

47 Para o ano de 2002, ver tabelas 20 e 21 no Anexo Estatístico. 

103


crescimento real de 1,3% e 3,7%, respectivamente, ver Tabela 5. Com esse resultado, 

o PIB per capitã real de Sergipe cresceu 0,7%, contra o decréscimo de 0,9% 

registrado para o País em 2003. 

PIB - Segundo os Setores 

Tabela 3 

Sergipe - Taxa de Crescimento do PIB Real a Preço 

Básico, segundo os Grandes Setores 

2002/2003;2003/2004 (1) 

Taxa de Crescimento do PIB (%) 

2002/2003 2003/2004 

PIB TOTAL 2,6 4,7 

Agropecuária 10,7 8,3 

Indústria 2,0 5,4 

Serviços 2,1 2,8 

Fontes:IBGE; SEPLANTEC/SUPES;CEPLAN 

(1) Estimativa preliminar da CEPLAN 

Mesmo tendo sido significativamente superior ao observado para a economia 

brasileira (0,7%), o crescimento da economia de Sergipe de 2,6%, em 2003 repete o 

desempenho da década de noventa (1991-2000) ao longo da qual a economia cresceu 

à mesma taxa, em média anual. Considerando-se, além disso, que a taxa de 2002 foi 

de 3,2%, constatam-se indícios de uma inflexão, a partir desse ano, para uma 

trajetória de crescimento acima da economia brasileira. A se confirmar essa hipótese, 

Sergipe estaria retomando uma tendência que se observava nas três décadas 

anteriores, como se constatou no capítulo anterior. 

Ressalta-se que a evolução da economia sergipana passou a apresentar maior 

dinamismo do que a nacional, a partir de 2002, impulsionada principalmente pelos 

bons resultados registrados pelos setores agropecuário e industrial. O Gráfico 1 

revela que após obter a insignificante taxa de crescimento do PIB real de 0,3% em 

2001, o Estado mostrou substancial recuperação nos três últimos anos. 

Estimativas preliminares indicam que o nível de atividade econômica de 

Sergipe registrou o significativo crescimento real de 4,7% em 2004, um pouco superior 

ao obtido pelo Produto Interno Bruto a preço básico do País (4,6%) no mesmo ano. 

Em conseqüência desse desempenho, o PIB per capita real do Estado apresentou 

incremento real de 2,9%, bastante superior ao verificado em 2003 (0,7%). 

O importante resultado do crescimento da economia de Sergipe em 2004, além 

de se sobrepor ao bom resultado do ano anterior, se constitui na maior taxa nos 

últimos sete anos desde 1977, quando o PIB havia alcançado 7,2%. (Gráfico 1). 

A expressiva taxa de crescimento obtida pela economia em 2004 deve ser 

creditada, da mesma forma que a do País, fundamentalmente, à recuperação da 

104


demanda interna, em virtude da avaliação favorável de fundamentos econômicos, que 

incentivou os investimentos fixos, bem como da melhoria do crédito, da ampliação da 

renda e da continuidade do bom comportamento do comércio exterior. 

O crescimento do PIB de Sergipe em 2004 (4,7%) foi alavancado de forma 

significativa pela expansão do setor industrial e em seguida pela agropecuária e 

serviços. O segmento da indústria, com participação de 55,0% no Produto Interno 

Bruto total e composto pelas atividades da extrativa mineral, indústria de 

transformação, serviços industriais de utilidade pública e construção civil, apresentou 

incremento de 5,4%. A agropecuária registrou a expressiva variação de 8,3% e 

representava 7,3% do PIB em 2004. O setor terciário, constituído pelo comércio e 

demais serviços, que participava com cerca de 37,7% do PIB, apresentou em 2004, 

comparando-se com o ano anterior, a variação real de 2,8%, como mostra a Tabela 3. 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

7,2 

Gráfico 1 

Taxas de Crescimento Real do PIB do Estado de Sergipe 

0,9 

1,3 

1997/2004 

3,3 3,2 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 

Fontes: IBGE;SEPLANTEC/SUPES 

Nota: 2004 estimativa preliminar da CEPLAN 

O setor secundário, principal responsável pela excelente performance 

apresentada pela economia do Estado, em 2004, registrou taxa de crescimento muito 

superior à obtida no ano anterior (5,4%, contra 2,0%), influenciado pelo desempenho 

da indústria de transformação (10,1%) e serviços industriais de utilidade pública 

(7,2%), seguidos pela construção civil (4,6%), como mostra a Tabela 5. 

0,3 

2,6 

4,7 

105


Como parte desse grupo, a indústria extrativa mineral, com participação em 

torno de 33,0% do setor secundário, mostrou crescimento real de apenas 0,8%, 

constituindo-se,por outro lado, no segundo resultado positivo consecutivo desde 2001 

(Tabela 5). 

Gráfico 2 

Sergipe e Brasil: Evolução % das Taxas de Crescimento do PIB a Preço Básico 

5 

4,5 

4 

3,5 

3 

2,5 

2 

1,5 

1 

0,5 

0 

0,3 

1,9 

3,2 

2001-2004 (1) 

2,3 

2001 2002 2003 2004 

Fontes: IBGE;SEPLANTEC/SUPES 

2004 estimativa preliminar CEPLAN 

2,6 

0,7 

4,7 4,6 

SE BR 

Convém ressaltar, que a evolução do nível de atividade econômica de Sergipe, 

passou a registrar maior dinamismo, a partir do ano de 2002, estimulada pelos bons 

resultados apresentados pelos setores agropecuário e industrial. O Gráfico 2, revela 

que depois de um tímido crescimento em 2001 (0,3%), a economia sergipana mostrou 

expressiva recuperação nos três últimos anos, superando as taxas alcançadas pelo 

País, no mesmo período. 

Em conseqüência do bom desempenho da economia de Sergipe em 2004, o 

estado alcançou a segunda maior taxa de crescimento no nível de emprego formal 

(6,4%), dentre os estados do Nordeste, superando a verificada para a Região (5,4%). 

Segundo dados do Ministério do Trabalho e Emprego, foram criados no Estado, 

durante o ano de 2004, 9.891 postos de trabalho, correspondendo a 4,0% do estoque 

de pessoas ocupadas na economia formal. 

106


A análise mais detalhada dos setores produtivos, que será efetuada a seguir, 

mostrará que a taxa real de crescimento do PIB Sergipano, de 4,7% em 2004, pode 

ser creditada, em parte, ao desempenho da indústria de transformação e de algumas 

atividades do setor agropecuário, que possuem vinculação mais estreita com o 

comércio externo. Na verdade, embora Sergipe tenha um reduzido coeficiente de 

abertura, foi expressivo o efeito do comércio externo em algumas atividades. Com 

efeito, as exportações do Estado cresceram 22,8% em relação a 2003. Contribuíram 

para esse resultado as exportações de sucos de laranja (54,9%); cimentos “portland” 

(22,5%); tecidos de algodão (27,4%); outros sucos de laranja não fermentado 

(235,8%); outros calçados de matéria têxtil (933,0%) e rolhas e outras tampas para 

embalagem (99,9%). 

2.3.2. Agropecuária 

Participando com cerca de 7,3% do PIB total do Estado, o setor agropecuário 

registrou em 2003, a excelente taxa de crescimento de 10,7%, em relação ao ano 

anterior, representando o melhor resultado em volume de produção desde o ano de 

1985. 

A maior contribuição para o expressivo desempenho do setor primário, deveu- 

se ao significativo resultado alcançado pela atividade agrícola, com a variação real de 

14,0%, em comparação com a produção obtida em 2002 (ver Tabela 4). Com a 

participação de 41,4% do valor bruto de produção da agropecuária, a agricultura 

sergipana vem dando sinais de vitalidade. Em parte, o desempenho observado 

decorreu de expansão das áreas plantadas, entretanto a sustentabilidade depende no 

médio e longo prazo do crescimento da produtividade das principais culturas. Entre os 

anos de 2003 e 2002, a área plantada aumentou 11,7% e o rendimento médio das 

principais culturas cresceu substancialmente. 48 

Dentre as doze principais culturas pesquisadas pelo “Levantamento 

Sistemático da Produção Agrícola” (LSPA) do IBGE, no Estado, oito registraram 

variação positiva de produção física, em relação ao ano de 2002, segundo ordem 

decrescente: milho em grão (125,6%); abacaxi (41,0%); cana-de-açúcar (24,4%); 

côco-da-baia (21,2%); tomate (7,9%); banana (7,0%); amendoim (1,1%) e laranja 

(0,8%), como mostra a Tabela 4. 

O valor bruto de produção da atividade agrícola poderia ter registrado taxa de 

crescimento maior do que a de 14,0%, não fossem as variações negativas obtidas, em 

48 Ver Anexo Estatístico Tabela 22. 

107


relação a 2002 pelas culturas: arroz (-8,6%); feijão (-10,8%); fumo (-5,1%) e mandioca 

(-3,0%). 

Os dados produzidos pelo IBGE, para o ano de 2003, mostram que a área 

plantada das principais culturas foi superior em 11,7% à verificada em 2002, em razão 

principalmente, do aumento do plantio das lavouras: milho em grão (30,5%);cana-de- 

açúcar (29,0%); abacaxi (26,6%); banana (11,1%); tomate (8,8%); feijão (5,2%) e 

laranja (1,3%) 49 . 

Tabela 4 

Sergipe : Produção Física , Variação % , Participação % das Culturas 

Culturas 

e Valor Bruto de Produção da Agricultura 

Jan.- Dez.: 2002/ 2003/2004 - Produção ( toneladas ) 

Produção física (t) Variação % Part. % no 

2002 2003 2004 2002/2003 2003/2004 Agricultura - 2004 

Abacaxi (1) 7.814 11.020 11.189 41,0 1,5 1,5 

Amendoim (em casca) 1.330 1.344 1.343 1,1 -0,1 0,3 

Arroz 37.757 34.496 38.226 -8,6 10,8 4,2 

Banana 59.655 63.823 64.936 7,0 1,7 5,6 

Cana-de-açúcar 1.165.378 1.449.316 1.696.508 24,4 17,1 14,0 

Côco-da-baia (1) 98.298 119.165 122.547 21,2 2,8 15,0 

Feijão 21.130 18.848 26.434 -10,8 40,2 4,9 

Fumo 1.752 1.663 2.009 -5,1 20,8 1,2 

Laranja 685.326 690.597 737.256 0,8 6,8 16,0 

Mandioca 449.301 435.645 470.516 -3,0 8,0 13,9 

Milho (em grão) 38.380 86.595 136.317 125,6 57,4 8,6 

Tomate 5163 5.573 4.773 7,9 -14,4 0,6 

Outras culturas 14,2 

Valor Bruto de Produção 14,0 13,6 100,0 

Fontes:IBGE - PAM; LSPA; SEPLANTEC/SUPES ; CEPLAN 

(1) Em mil frutos 

De 2000 a 2003, o setor agropecuário sergipano mostrou-se mais dinâmico do 

que os demais segmentos econômicos, tendo registrado, no período, taxa média anual 

de crescimento de 4,7% contra a de 1,1% do setor industrial e a de 2,2% do setor de 

serviços. Esse desempenho vem ocorrendo motivado não só pelos bons resultados da 

atividade agrícola. Participando com 45,3% do valor bruto de produção do segmento 

primário em 2003, a pecuária e os derivados da produção animal também vêm 

mostrando crescimento nos últimos anos. 

Dando continuidade ao expressivo desempenho que vem registrando a partir 

do ano de 2002, o setor agropecuário sergipano apresentou em 2004, comparando-se 

com o ano anterior, a significativa taxa de crescimento de 8,3% (ver Tabela 3), 

alcançando, por conseqüência, nesse ano, o maior índice real de volume da produção 

das duas últimas décadas. 

49 Ver anexo estatístico Tabela 23. 

108


Da mesma forma que no ano de 2003, quando havia mostrado variação real do 

Valor Adicionado da ordem de 10,7%, o setor primário do estado teve o seu 

comportamento, em 2004, alavancado principalmente, pelo excelente resultado 

alcançado pela atividade agrícola que apresentou incremento de produção de 13,6% 

(Tabela 4). 

As informações estatísticas produzidas pelo “Levantamento Sistemático da 

Produção Agrícola” do IBGE, demonstram que das doze culturas pesquisadas no 

Estado, em 2004, apenas o amendoim (-0,1%) e o tomate (-14,4%) apresentaram 

queda de produção. A maioria dos demais produtos mostrou relevantes aumentos nas 

quantidades produzidas, como pode ser observado na Tabela 4: abacaxi (1,5%); arroz 

(10,8%); banana (1,7%); cana-de-açúcar (17,1%); côco-da-baía (2,8%); feijão (40,2%); 

fumo (20,8%); laranja (6,8%); mandioca (8,0%) e milho (57,4%). 

Os dados do IBGE ressaltam que a área plantada no Estado aumentou 4,0% 

em 2004. À exceção da banana (-5,1%), do côco-da-baía (-0,3%) e do tomate (- 

13,4%), a maior parte das culturas registrou incremento de área no ano passado, com 

destaque para: fumo (23,9%), cana-de-açúcar (11,1%), laranja (7,6%), feijão (7,0%), 

mandioca (6,5%) e arroz (5,6%). 50 

Em relação à evolução do rendimento médio, observa-se na que apenas três 

culturas apresentaram variação negativa: fumo (-2,5%), laranja (-0,8%) e tomate (- 

1,1%). Por outro lado, merecem menção pela magnitude de suas variações reais, em 

comparação com 2003, os produtos: milho (35,0%), feijão (13,6%), banana (7,2%) e 

cana-de-açúcar (5,4%). 51 

Convém observar que o setor agropecuário sergipano vem se apresentando 

como o mais dinâmico, dentre os demais, nos últimos cinco anos. Entre os anos de 

2000 e 2004 esse segmento registrou a taxa média real anual de crescimento de 

5,6%, contra às de 2,1% do setor industrial e 2,3% do segmento terciário, no mesmo 

período. 

No que se refere à evolução do emprego, segundo os dados do RAIS do 

Ministério do Trabalho e Emprego, o setor primário de Sergipe criou 1.283 postos de 

trabalho formais, em 2004, constituindo-se na atividade econômica com a maior 

variação (14,8%) na geração de emprego, em relação ao ano de 2003. 


51 Ver Tabela 22 do Anexo Estatístico. 

109


2.3.3. Indústria 

Estimativas elaboradas pelo IBGE, em conjunto com a Equipe de Contas 

Regionais da SEPLANTEC/SUPES, apontam para o crescimento do setor industrial de 

Sergipe em torno de 2,0 %, em 2003. 

O desempenho do segmento secundário, que detinha, a participação de 55,0% 

do PIB do Estado em 2003,c mostrou-se bastante superior ao obtido pelo País, 

aproximadamente 0,1%, influenciado principalmente pelo comportamento da indústria 

de transformação que registrou incremento real de 3,7%, mais a contribuição da 

indústria extrativa mineral (1,3%), que apresentou crescimento acima do obtido no ano 

de 2002. As atividades de serviços industriais de utilidade pública e construção civil 

mostraram variações reais de 1,4% e 1,5%, respectivamente (Tabela 5). 

O crescimento do setor industrial sergipano no ano de 2004, foi estimado em 

torno de 5,4%, em relação ao ano de 2003. Esse resultado, embora inferior ao 

registrado, em nível nacional (6,2%), foi muito superior aos observados nos anos de 

2001 (-2,6%), 2002 (4,0%) e 2003 (2,0%). 

Contribuíram, de forma significativa, para o bom desempenho do segmento 

industrial do Estado, em 2004, comparando-se com o ano de 2003, as importantes 

taxas de crescimento real apresentadas pela Indústria de Transformação (10,1%) e 

Serviços Industriais de Utilidade Pública (7,2%). A Indústria Extrativa Mineral e a 

Construção Civil registraram variações reais de 0,8% e 4,6% ao mesmo tempo 

(Tabela 5). 

Tabela 5 

Sergipe - Taxa de Crescimento do PIB Real do Setor Industrial 

a Preço Básico, segundo as Atividades Econômicas 

Atividades econômicas 

2002/2003;2003/2004 (1) 


2002/2003 2003/2004 


Indústria Extrativa Mineral 1,3 0,8 

Indústria de Transformação 3,7 10,1 

SIUP 1,4 7,2 

Construção 1,5 4,6 

Fontes:IBGE; SEPLANTEC/SUPES 

(1) Estimativa preliminar da CEPLAN 

O crescimento do setor industrial sergipano no ano de 2004 foi estimado em 

torno de 5,4%, em relação ao ano de 2003. Esse resultado, embora inferior ao 

110


registrado, em nível nacional (6,2%), foi muito superior aos observados nos anos de 

2001 (-2,6%), 2002 (4,0%) e 2003 (2,0%). 

Contribuíram, de forma significativa, para o bom desempenho do segmento 

industrial do Estado, em 2004, comparando-se com o ano de 2003, as importantes 

taxas de crescimento real apresentadas pela Indústria de Transformação (10,1%) e 

Serviços Industriais de Utilidade Pública (7,2%). A Indústria Extrativa Mineral e a 

Construção Civil registraram variações reais de 0,8% e 4,6% ao mesmo tempo 

(Tabela 5). 

a) Indústria Extrativa Mineral 

A Indústria Extrativa Mineral constitui-se na principal atividade econômica de 

Sergipe, tendo participado, no ano de 2003 com 20,6% da renda interna gerada no 

Estado. Após registrar dois anos consecutivos de desaceleração do valor adicionado, 

com taxas de -7,3%, entre 2001 e 2002 e de -1,0%, entre 2002 e 2001, essa indústria 

passou a ingressar em uma fase de recuperação, apresentando variações reais de 

produção de 1,3% e 0,8%, nos anos de 2003 e 2004 respectivamente (Tabela 5). 

Esse desempenho favorável deve ser atribuído, entretanto mais ao efeito de elevação 

do preço do que a aumento da produção. 

Com efeito, a produção de petróleo bruto, em terra, que havia atingido 2.056,0 

mil metros cúbicos em 2002, passou para 2.144,7 mil em 2003 e 2.219,8 mil m 3 no ano 

de 2004. 52 

A atividade de extração do petróleo grande importância para o Estado, uma vez 

que participa diretamente com cerca de 35,4% do valor da transformação industrial 

(VTI) da indústria geral sergipana, composta pelos segmentos manufatureiro e 

extrativa mineral e com 99,8% do VTI das indústrias extrativas, seguida pela extração 

de minerais não-metálicos com apenas 0,2%. 

b) Indústria de Transformação 

De acordo com estimativas elaboradas pelo IBGE e Superintendência de 

Estudos e Pesquisas (SUPES) do Governo do Estado, a indústria de transformação 

sergipana fechou o ano de 2003 com um crescimento da produção física de 3,7%, em 

comparação com o ano de 2002. 


111


O desempenho da indústria de transformação sergipana, tanto durante o ano 

de 2003 como em 2004, foi em parte influenciado pelo comportamento das 

exportações do Estado. As vendas para o exterior mostraram crescimento do valor 

exportado de determinados produtos, que provocaram fortes rebatimentos em alguns 

gêneros da indústria manufatureira. Dentre esses produtos comercializados com o 

resto do mundo, destacaram-se segundo as variações em relação ao ano de 2002 : 

tecidos de algodão (588,8%); roupas de toucador (916,5%); sucos de outras frutas 

(41,9%); outros calçados de borracha (17,21%) e outros aparelhos eletrotérmicos 

(88,28%). 

Em 2004, forma importante por sua expressão e variação anual: sucos de 

laranja (54,9%); cimento “portland” (22,5%); tecidos de algodão (27,4%); óleos de 

laranja (7,1%); outros sucos de laranja (235,8%); calçados de matéria têxtil (933,1%) e 

rolhas e tampas de metal (99,9%). 

Como foi visto no capítulo anterior, as exportações não representam uma fonte 

de dinamismo importante na economia de Sergipe, tendo em vista o reduzido 

coeficiente de exportação medido pela relação exportação/PIB. Há, porém, no caso 

das exportações da indústria uma tendência de diversificação da pauta nos últimos 10 

anos. 

Participando, em torno de 15,0%, do Produto Interno Bruto (PIB) do Estado, a 

Indústria de Transformação sergipana registrou o excelente crescimento de 10,1% no 

ano de 2004, comparando-se com 2003, resultado esse muito superior ao alcançado 

no ano anterior (3,7%) e superior ao apresentado pelo País, no mesmo ano, de 7,7%. 

(Tabela 5) 

112


Tabela 6 

Sergipe - Participação das Atividades das Indústrias Extrativas e de Transformação 

no Valor da Transformação Industrial (VTI), da Indústria Geral 

Atividades 

1996/2003 

Participação % no VTI 

1996 (%) 2003 (%) 

Diferença de 

participação 

(%) - 1996/2003 

Indústria Geral 100,0 100,0 - 

Indústria Extrativas 24,1 35,5 11,4 

Extração de Petróleo e serviços relacionados 23,5 35,4 12,0 

Indústrias de Transformação 75,9 64,5 -11,4 

Fabricação de produtos alimentícios e bebidas 19,6 17,5 -2,1 

Fabricação de Produtos Têxteis 22,0 6,6 -15,4 

Confecção de artigos do vestuário e acessórios 1,8 0,8 -0,9 

Preparação de couros e fabricação de artefatos 

de couro, artigos de viagem e calçados 7,9 1,3 -6,6 

Edição, impressão e reprodução de gravações 2,1 0,8 -1,3 

Fabricação de produtos químicos 6,0 12,0 6,0 

Fabricação de artigos de borracha e plástico 1,1 0,5 -0,6 

Fabricação de produtos de minerais não-metálicos 11,4 17,2 5,8 

Fabricação de prods. de metal - exceto máq. e equip. 0,6 4,1 3,4 

Fabricação de máquinas e equipamentos 0,2 1,6 1,4 

Outros 3,2 2,1 -1,1 

Fontes: IBGE - PIA 1996/2003 ;SEPLANTEC/SUPES 

Nota: Elaboração e estimativa CEPLAM 

Uma hipótese para explicar a mudança na pauta de exportação está na 

mudança recente observada na estrutura da indústria de Sergipe. Informações 

relativas ao valor da transformação industrial (VTI), produzidas pela Pesquisa 

Industrial Anual (PIA) do IBGE, para os anos de 1996 e 2003, permitem observar que 

grande parte das atividades tradicionais perderam participação para gêneros mais 

modernos. Por outro lado, embora tenham diminuído seu peso em relação ao total, 

esses gêneros continuam importantes para a economia do Estado. 

A Tabela 6 mostra as atividades de tradição com maiores perdas de 

participação: produtos alimentícios e bebidas (-2,1%); produtos têxteis (-15,4%); 

confecção de artigos do vestuário (-0,9%); preparação de couros, artigos de viagem e 

calçados (-6,6%) e fabricação de artigos de borracha e plásticos (-0,6%). Os gêneros 

modernos com maiores ganhos de participação no período foram: produtos químicos 

(6,0%); minerais não metálicos (5,8%); fabricação de produtos de metal (3,4%) e 

fabricação de máquinas e equipamentos (1,4%). 

A observação da atividade manufatureira pelo ângulo do mercado de trabalho, 

mostra que a variação anual do número de pessoas ocupadas no setor formal, em 

113


2003, foi de 2,2% em relação ao ano anterior . Já em 2004 foram criados 2.257 postos 

de trabalho, acarretando uma variação de 9,2% no emprego, em relação ao ano de 

2003. 53 Salienta-se que os doze gêneros pesquisados pelo Ministério do Trabalho e 

Emprego (MTE) no Estado apresentaram variações positivas no emprego, no ano de 

2004 em relação ao de 2003, com destaque para as atividades de produtos minerais 

não metálicos (11,0%); metalúrgica (19,2%); mecânica (204,1%); material elétrico e de 

comunicações (14,1%); material de transporte (28,6%) e borracha, fumo e couros 

(14,8%). 

c) Serviços Industriais de Utilidade Pública 

A atividade de serviços industriais de utilidade pública (SIUP), composta dos 

segmentos de energia elétrica e abastecimento de água, registrou crescimento real de 

1,4% em 2003, comparando-se com o ano de 2002, apresentando-se com o segundo 

menor desempenho, dentre as atividades do setor secundário sergipano, superando 

apenas a indústria extrativa mineral ( Tabela 5). 

Observa-se que do valor adicionado total gerado pelos SIUP em Sergipe, cerca 

de 91,5% pertencem a energia elétrica, razão pela qual está atividade é a principal 

foco de atenção. 

Tabela 7 

Sergipe - Consumo Total, Residencial, Industrial, 

Comercial, Rural e Outros de Energia Elétrica 

Jan-Dez.:2002/2003; 2003/2004 - Em (MWh) 

Consumo em (MWh) (*) Variação % 

Tipos de Consumo Jan.-Dez. Jan.-Dez. Jan.-Dez. Jan.-Dez. 

2003 2004 2002/2003 2003/2004 

Total 2.223.869 2.342.908 5,7 5,4 

Residencial 494.972 522.855 10,1 5,6 

Industrial 1.049.087 1.121.527 1,4 6,9 

Comercial 281.142 293.027 7,3 4,2 

Rural 78.254 76.736 47,9 -1,9 

Outros 320.414 328.763 4,3 2,6 

Fontes:ENERGIGE;SULGIPE;FAFEN; SEPLANTEC/SUPES 

(*) Consumo faturado. Inclui o consumo Industrial de 230KV 

Estimativa e elaboração CEPLAN 

O desmembramento do consumo total de energia elétrica em cinco classes, 

permite a observação das variações no desempenho dessa indústria, no ano de 2003 

em relação a 2002. Dentre os tipos de consumo, a maior parte registrou significativas 

53 Ver Tabela 25 no Anexo Estatístico. 

114


variações, com destaque para o rural (47,9%), residencial (10,1%) e o comercial 

(7,3%). Com menores taxas ficaram os outros (4,3%) e o industrial (1,4%). O consumo 

total apresentou crescimento de 5,7% como mostra a Tabela 7. 

Chama-se à atenção para o fato de que a variação ocorrida no consumo de 

energia elétrica, em 2003, no Estado, apresenta-se influenciada pela comparação 

estabelecida com uma base bastante deprimida, caracterizada por baixo consumo 

verificado entre janeiro e março de 2002, em decorrência da crise energética sofrida 

pelo País, no período de junho de 2001 a março de 2002 54 . 

Um ponto importante que merece ser ressaltado é que o IBGE reformulou a 

metodologia utilizada no cálculo do valor adicionado da atividade de energia elétrica a 

partir do ano de 2001, agregando a este parte da cifra correspondente à produção de 

energia da usina hidro-elétrica de Xingó, localizada na fronteira entre os estados de 

Sergipe e Alagoas. Em razão dessa alteração metodológica a participação dos SIUP 

no PIB de Sergipe passou de 1,3% em 2000, para 16,0% em 2001, fechando o ano de 

2003 em 16,0%. 

Os Serviços Industriais de Utilidade Pública (SIUP) registraram crescimento do 

Valor Adicionado real da ordem de 7,2% no ano de 2004, em relação ao ano de 2003. 

A dimensão desse desempenho, bastante superior ao verificado para o País (4,6%) no 

mesmo período, é devido principalmente, à comparação com uma base bastante 

deprimida no ano anterior, quando registrou a insignificante taxa real de 1,4%. 

Dentre as cinco classes que compõem o consumo total de Energia Elétrica, 

apenas a rural apresentou variação negativa (-1,9%) no ano de 2004, comparando-se 

com o ano anterior. A tabela 7 mostra que o consumo total, com variação real de 5,4% 

foi influenciado pelos resultados positivos do consumo residencial (5,6%); industrial 

(6,9%); comercial (4,2%) e outros (2,6%). A queda de -1,9% no consumo rural, é 

explicada pela comparação com uma base bastante elevada do ano de 2003, quando 

havia apresentado taxa de crescimento de 47,9% em relação a 2002. 

d) Construção Civil 

As estatísticas das Contas Nacionais do País, elaboradas pelo IBGE, fecharam 

o ano de 2003 revelando que o setor industrial brasileiro registrou pequeno acréscimo 

real de produção da ordem de 0,1%, influenciado principalmente pelo desempenho 

negativo da indústria da construção civil (-5,2%). Pressionada fortemente por esse 


115


resultado, a formação bruta de capital fixo mostrou desaquecimento, em relação a 

2002, de -5,1%. 

Enfrentando problemas idênticos aos ocorridos em nível nacional, a construção 

civil de Sergipe registrou crescimento real de produção de 1,5% em 2003 (Tabela 5). 

Esse desempenho foi provocado por forte contenção dos gastos do setor público que 

não só impediu a realização de novas obras de infra-estrutura, como também 

paralisou a execução de obras em andamento. 

Dados estatísticos do consumo e da produção de cimento, considerados como 

um dos principais insumos da indústria da construção civil, referentes ao ano de 2003, 

comparados com 2002, mostram que foram consumidos em Sergipe, de janeiro a 

dezembro de 2003, 245,3 mil toneladas de cimento, contra 267,4 mil no ano de 2002, 

o que resultou em um decréscimo de -8,3%. Com relação à produção, as quantidades 

em toneladas, no período em estudo, foram de 1.770,8 mil e 1.729,3 mil, acarretando 

um crescimento de 2,4%. 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

-1 

-2 

-3 

-4 

-5 

Gráfico 3 

Sergipe -Taxas de Crescimento da Indústria 

3,1 

-4,6 

da Construção Civil 

2000-2004 

4,5 

1,5 

2000 2001 2002 2003 2004 

Fontes: SNIC; SEPLANTEC/SUPES 

2003 e 2004 estimativa CEPLAN 

4,6 

Taxas de Crescimento 

Os resultados registrados pela indústria da construção civil - tanto em nível 

nacional (-5,2%), como especificamente no estado de Sergipe (1,5%), durante o ano 

de 2003 podendo ser considerados uma conseqüência da manutenção das políticas 

116


monetária e fiscal, cujo principal efeito tem sido o de reduzir os investimentos públicos 

e privados. 

Da mesma forma que ocorreu à escala nacional, quando se registrou uma taxa 

de incremento real de 5,7%, a indústria da construção civil de Sergipe apresentou 

crescimento real de 4,6% no ano de 2004 em relação a 2003. Esse resultado, 

constitui-se no mais elevado dos últimos cinco anos, (Gráfico 3) superando em muito 

a taxa média anual de evolução do período 2000-2004 (1,4%). 

O nível de atividade do setor da construção civil foi estimulado durante o ano 

de 2004, por certa flexibilidade na política monetária, proporcionando expansão da 

demanda interna e facilidade de crédito para as famílias e empresas, o que 

impulsionou o incremento dos investimentos fixos do País de 10,9%. 

2.3.4. Serviços 

O setor de serviços, que participava com 37,7% do Produto Interno Bruto (PIB) 

de Sergipe, no ano de 2003, registrou crescimento de 2,1% em relação a 2002 

(Tabela 8). Esse resultado foi influenciado negativamente pelos baixos desempenhos 

das atividades de intermediação financeira (2,4%) e administração pública (1,8%) que 

representavam juntas, em 2003, 21,4% do PIB do Estado. 

Os outros segmentos do setor terciário sergipano, apresentaram-se bastante 

divergentes, em termos de comportamento, merecendo destaque as atividades de 

comércio (3,3%) e bens imóveis (4,6%) (Tabela 8). 

Tabela 8 

Sergipe - Taxa de Crescimento do PIB Real do Setor Serviços 


2002/2003;2003/2004 (1) 


Atividades econômicas 

2002/2003 2003/2004 


Comércio 3,3 4,6 

Intermediação Financeira 2,4 1,8 

Atividade Imobiliária 4,6 3,7 

Administração Pública 1,8 2,5 

Fontes:IBGE; SEPLANTEC/SUPES 

(1) Estimativa preliminar elaborada pela CEPLAN 

Em relação aos indicadores do transporte aéreo, registraram-se quedas de - 

9,2% e de -8,4% no número de passageiros e carga e mala postal, embarcados e 

desembarcados em vôo doméstico e internacional, respectivamente 55 . 

55 Ver Anexo Estatístico Tabelas 27 e 28. 

117


As atividades comerciais de Sergipe tiveram crescimento de 3,3% em 2003, 

associado, em grande parte, ao aumento da remuneração média das pessoas 

ocupadas (2,1%) e às formas de financiamento oferecidas pelo comércio nas vendas à 

prazo, em particular às condições de prazos e aos juros. 

No que diz respeito ao comércio varejista, que tem considerável peso no total 

dessa atividade, as informações da “Pesquisa Mensal do Comércio”, efetuada pelo 

IBGE, para Sergipe mostram, para todo o ano de 2003, um declínio significativo de - 

4,6%. 

O setor de Serviços tiveram crescimento real do valor adicionado de 2,8%, em 

2004, superior à taxa apresentada no ano anterior (3,1%), como pode ser observada 

na Tabela 8. 

A taxa de incremento real do segmento terciário (2,8%) verificada em 2004, 

superou a variação média anual de crescimento desse setor no período 2000-2004 

(2,3%), tendo se apresentado pouco menor do que a calculada para o ano de 2000 

(3,0%) como mostra o Gráfico 4. 

3,0 

2,5 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

Gráfico 4 

Sergipe - Taxas de Crescimento Real do 

Setor Serviços 2000-2004 

3,0 

2,5 

2,0 

2,1 

2000 2001 2002 2003 2004 

Fontes:IBGE;SEPLANTEC/SUPES;CEPLAN 

Taxas 

Dentre as atividades econômicas de maior participação no Valor Adicionado 

dos Serviços, duas contribuíram, significativamente, de forma positiva na formação da 

taxa obtida em 2004: comércio, com a variação de 4,6% e aluguéis e bens imóveis 

com 3,7%. Em seguida vieram administração pública (2,5%) e intermediação 

financeira (1,8%) (Tabela 8). 

2,8 

118


Com a participação de cerca de 14,3% no PIB do segmento de serviços, em 

2004, a atividade comercial apresentou a maior taxa de crescimento (4,6%) dentre as 

demais, impulsionado pelo desempenho do comércio varejista, com variação no 

volume de vendas, acumulada até dezembro de 6,2%, segundo a Pesquisa Mensal do 

Comércio (PMC) do IBGE. 

Outros indicadores do setor, mostram para o transporte aéreo, que o número 

de passageiros embarcados no Estado registrou crescimento de 0,6% e o de 

desembarcados -1,9%. Em relação ao volume de carga e mala postal embarcado e 

desembarcado, em vôo doméstico e internacional, a variação foi de 7,4% em 

comparação com o ano de 2003 56 . 

Quanto ao comportamento do emprego, o setor de serviços registrou 

crescimento do segmento formal de 2,4%, em conseqüência de um volume de 

admissões de 29.260 pessoas e desligamento de 27.471, resultando um saldo positivo 

de 1.789 empregados no ano de 2003. Em termos de desmembramento, por 

atividades do segmento terciário, destaca-se os resultados positivos do comércio 

(1,3%) e de outros serviços (2,5%), totalizando 1.910 postos de trabalho criados e a 

redução de 121 empregos na administração pública. Já no que se relaciona ao ano de 

2004, o setor terciário, inclusive comércio, criou 4.523 postos de trabalho, 

correspondendo ao crescimento de 4,8%, comparando-se com o ano de 2003. 

56 Ver Anexo Estatístico Tabela 27 e 28. 

119


3 - EVOLUÇÃO DO QUADRO FINANCEIRO PÚBLICO ESTADUAL (2000 – 2004) 

Após um período de elevados déficits orçamentários e financeiros, o Governo 

de Sergipe começou a implementar, a partir de 2000, um programa de ajuste nas suas 

contas públicas. Esse programa gerou até 2003 superávits primários e até 2004 

cumpriu, essencialmente, com todos os limites definidos na Lei de Responsabilidade 

Fiscal (LRF). Todavia, há dificuldades e problemas no processo de ajuste. Isso será 

descrito em seguida a partir de uma análise da evolução da receita e da despesa; da 

divida consolidada; dos balanços nominal, corrente e de capital; da estrutura dos 

gastos referenciados a Receita Corrente Líquida; da aderência de Sergipe aos limites 

da LRF e as metas do Programa de Ajuste Fiscal acertado com o Tesouro Nacional 

dentro do Programa de Reestruturação e Refinanciamento da Divida Publica dos 

Estados realizado sob a égide da Lei 9.496/97. 

3.1. - Receita Total 

A receita total cresceu de R$ 2.364,8 para R$ 2.532,1 milhões, uma variação 

real de 1,7% no período de 2000 a 2004 ao ano (Tabela 1). A variação nominal foi da 

ordem de 80% (Tabela 29 do Anexo Estatístico). O crescimento da receita total em 

2001 (1,7%) foi afetado pela crise energética, mas houve uma forte recuperação, em 

termos reais, em 2002 (14,2%).O pior desempenho do período foi em 2003 em função 

do ano recessivo. Em 2004 houve uma recuperação com relação ao ano anterior 

(10,2%), mas que não foi suficiente para retomar o nível de receita real observado em 

2002, o melhor do período (Tabela 1). As variações na receita total são praticamente 

determinadas pelas variações nas receitas correntes, cujo peso variou entre 91% e 

98,8% do total ao longo do período. 

i) Receita Corrente 

As receitas correntes apresentaram variações significativas, em termos reais, 

durante o período 2000-2004 (Tabela 1). Destaque-se o crescimento de 14,6%, em 

2002, e a brusca queda de 12,4%, em 2003. Este último ano, o primeiro do Governo 

Lula, foi marcado por uma forte queda no nível de atividade econômica em 

decorrência da rígida política monetária, caracterizada por altos juros nominais e reais, 

e do ajuste fiscal. Em termos nominais, todavia, as receitas correntes cresceram ao 

longo de todo o período. De fato, a variação nominal das receitas correntes foi da 

ordem de 86,6% entre 2000 e 2004 (Tabela 29 do Anexo Estatístico). O crescimento 

real das receitas correntes, da ordem de 14,6% em 2002, indica uma recuperação 

120


acentuada com relação ao crescimento de 5,3% em 2001, ano em que a atividade 

econômica foi prejudicada pela crise energética. 

Observe-se que, em 2003, o declínio da receita corrente não foi puxado tanto 

pelo decréscimo na arrecadação do ICMS (-8,0%), mas, sobretudo pela acentuada 

queda nas transferências correntes (-18,6%) onde se destaca a variação negativa nas 

transferências da União, especialmente da cota do Fundo de Participação dos Estados 

(FPE) que caiu, em termos reais, cerca 15% (Tabela 1). De fato, o FPE declinou de 

R$ 1.165,2 para R$ 987,2 milhões, em termos reais, entre 2002 e 2003. Em termos 

nominais, as transferências correntes cresceram ao longo do período, à exceção de 

2003, quando praticamente estagnaram como reflexo do declínio nas transferências 

da União, especialmente do FPE. 

Ademais, as transferências originadas de convênios caíram acentuadamente, 

em termos nominais e reais, não só em 2003, mas também nos dois anos anteriores, 

para iniciar uma recuperação mais substantiva em 2004 (Tabelas 1 e Tabela 29 do 

Anexo Estatístico). 

As outras receitas correntes também apresentaram acentuado declínio, em 

termos reais, em 2003 (-53,0%) e mesmo em 2004 (Tabela 1). Em termos nominais, 

essas receitas crescem até 2002 e depois caem de forma acentuada nos dois anos 

seguintes. 

Em 2004, a economia brasileira voltou a crescer, impulsionada pela favorável 

situação internacional (muita liquidez e preços das commodities em alta) e pelo 

afrouxamento da política monetária na medida em que, temporariamente, os juros 

nominais e reais declinaram. Em conseqüência, a receita corrente voltou a crescer 

puxada especialmente pela expansão da arrecadação tributária (6,8%) e pela receita 

de contribuições (16,0%). O crescimento da receita corrente não foi maior por causa 

do tímido crescimento das transferências da União (2,4%), especialmente do FPE 

(0,8%). As transferências de convênios que vinham apresentando uma queda 

persistente desde 2001, apresentaram, em 2004, uma recuperação que em termos 

relativos foi significativa, mas que agrega pouco em função de sua pequena gravitação 

nas receitas correntes (1,3%). 

As variações na receita corrente em Sergipe são fundamentalmente 

determinadas pelas oscilações nas transferências da União, especialmente, mas não 

exclusivamente do FPE. As transferências correntes respondem, em média, por cerca 

de 55% das receitas correntes, sendo muito mais importante do que a receita tributária 

como fonte de receita. O FPE, por sua vez, responde, por cerca de 80%, em média, do 

121


volume de transferências correntes. Portanto, a base tributária do Estado, reflexo da 

sua base econômica, não é suficiente para tornar Sergipe independente das 

vicissitudes macroeconômicas e da disposição política da União que afetam, 

sobremodo, as transferências para o Estado. Essa dependência das finanças públicas 

de Sergipe às transferências compulsórias e voluntárias do Governo Federal, introduz 

uma componente exógena de instabilidade que é indesejável do ponto de vista do 

planejamento. Isso fragiliza o Estado porque o expõe às variações na situação fiscal e 

ao humor político da União, elemento que varia segundo a afinidade partidária, política 

e ideológica entre os detentores do poder estadual e os do poder federal. 

Ademais, o Governo Federal tem aumentado a participação dos tributos e 

contribuições federais não compartilhados (PIS, COFINS, CSSL, etc) com os demais 

entes da União no total da arrecadação em um movimento claro de reconcentração da 

carga tributária, ao mesmo tempo em que concede benefícios fiscais com base nos 

tributos que constituem a base das transferências compulsórias (Imposto de Renda e 

IPI) para os estados e para os municípios. 

122


Tabela 1 - Sergipe: Evolução da Receita 2000 - 2004 

Em R$ milhões 

RECEITAS 

2000 

EXERCÍCIOS 

2001 2002 2003 2004 

DISTRIBUIÇÃO RELATIVA 

2000 2001 2002 2003 2004 2000-01 

VARIAÇAÕ ANUAL (EM %) 

2001-02 2002-03 2003-04 2000-04 

RECEITAS CORRENTES 2.147,6 2.260,5 2.589,5 2.268,8 2.382,1 100 100 100 100 100 5,3 14,6 (12,4) 5,0 2,6 

RECEITA TRIBUTÁRIA 914,7 962,9 973,1 919,5 982,4 42,6 42,6 37,6 40,5 41,2 5,3 1,1 (5,5) 6,8 1,8 

Impostos 910,5 953,3 969,8 915,7 977,6 42,4 42,2 37,5 40,4 41,0 4,7 1,7 (5,6) 6,8 1,8 

ICMS 820,1 859,2 892,4 821,1 860,7 38,2 38,0 34,5 36,2 36,1 4,8 3,9 (8,0) 4,8 1,2 

IPVA 22,4 23,0 23,3 22,0 28,8 1,0 1,0 0,9 1,0 1,2 2,7 1,2 (5,8) 31,1 6,4 

Outros 68,0 71,1 54,1 72,6 88,1 3,2 3,1 2,1 3,2 3,7 4,6 (23,9) 34,2 21,3 6,7 

Taxas 4,1 9,6 3,3 3,8 4,8 0,2 0,4 0,1 0,2 0,2 133,7 (66,1) 17,2 26,3 4,1 

RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 193,9 191,0 225,1 186,0 215,6 9,0 8,4 8,7 8,2 9,1 (1,5) 17,8 (17,4) 16,0 2,7 

RECEITA PATRIMONIAL 22,7 25,5 28,2 39,2 44,6 1,1 1,1 1,1 1,7 1,9 12,3 10,5 39,1 13,7 18,4 

RECEITA AGROPECUÁRIA 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - - - - 0,0 

RECEITA INDUSTRIAL 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - - - - 0,0 

RECEITA DE SERVIÇOS 33,4 37,9 30,5 82,6 79,4 1,6 1,7 1,2 3,6 3,3 13,7 (19,7) 171,0 (3,9) 24,2 

TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 1.183,5 1.249,0 1.531,0 1.245,9 1.277,0 55,1 55,3 59,1 54,9 53,6 5,5 22,6 (18,6) 2,5 1,9 

Transferências da União 1.104,6 1.202,5 1.325,6 1.083,9 1.110,2 51,4 53,2 51,2 47,8 46,6 8,9 10,2 (18,2) 2,4 0,1 

Cota FPE 1.002,2 1.068,7 1.165,2 987,2 994,6 46,7 47,3 45,0 43,5 41,8 6,6 9,0 (15,3) 0,8 (0,2) 

Cota IPI-EXPORTAÇÂO 2,4 2,1 1,7 1,0 1,3 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 (12,7) (18,1) (41,7) 27,6 (14,6) 

LC 87/96 8,6 10,3 10,0 6,6 6,4 0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 19,3 (2,8) (33,6) (3,6) (7,2) 

Transf. Ext. de Petróleo 48,5 48,5 53,5 60,7 63,7 2,3 2,1 2,1 2,7 2,7 0,2 10,2 13,6 4,8 7,1 

Outras transferências 

Transferências 

42,9 72,9 95,2 28,4 44,3 2,0 3,2 3,7 1,3 1,9 69,9 30,6 (70,2) 56,1 0,8 

Multigovernamentais 0,0 0,0 169,2 137,4 135,5 0,0 0,0 6,5 6,1 5,7 - - (18,8) (1,4) 0,0 

Transferências de Convênios 78,9 46,5 36,2 24,6 31,3 3,7 2,1 1,4 1,1 1,3 (41,1) (22,1) (32,2) 27,4 (20,6) 

OUTRAS RECEITAS CORRENTES 44,9 55,5 82,3 38,7 31,5 2,1 2,5 3,2 1,7 1,3 23,4 48,5 (53,0) (18,4) (8,5) 

DEDUÇÕES DA RECEITA 245,5 261,4 280,8 243,1 248,5 11,4 11,6 10,8 10,7 10,4 6,5 7,4 (13,4) 2,2 0,3 

RECEITA DE CAPITAL 217,2 145,1 157,7 28,2 149,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 (33,2) 8,7 (82,1) 432,5 (8,9) 

Op. de Crédito 49,6 27,1 35,3 15,3 109,6 22,8 18,7 22,4 54,4 73,1 (45,4) 30,3 (56,6) 615,4 21,9 

Op. de Crédito Internas 25,5 20,7 24,5 1,8 75,3 11,8 14,2 15,5 6,3 50,2 (19,1) 18,6 (92,8) 4.175,0 31,0 

Op. de Crédito Externas 24,1 6,4 10,8 13,6 34,4 11,1 4,4 6,9 48,2 22,9 (73,3) 67,7 25,6 153,5 9,3 

Alienação de Bens 61,9 0,7 1,8 0,0 0,1 28,5 0,5 1,1 0,1 0,1 (98,9) 158,0 (99,2) 610,2 (79,9) 

Amortização de Empréstimos 1,4 0,5 0,5 0,0 0,0 0,7 0,3 0,3 0,0 0,0 (66,6) 5,4 - - (100,0) 

Transferências de Capital 102,6 115,8 119,7 12,5 39,8 47,2 79,8 75,9 44,5 26,6 12,9 3,4 (89,5) 217,6 (21,1) 

Outras Receitas de Capital 1,6 1,0 0,3 0,3 0,4 0,8 0,7 0,2 1,0 0,2 (39,8) (66,3) (17,9) 31,6 (31,6) 

TOTAL DAS RECEITAS 2.364,8 2.405,5 2.747,1 2.296,9 2.532,1 100 100 100 100 100 1,7 14,2 (16,4) 10,2 1,7 

Fonte: Secretaria da Fazenda de Sergipe - Nota: os valores estão deflacionados pelo IGP-DI a preços de 2004 

123

ii) Receita de Capital 


As receitas de capital, em 2003, declinaram (-82,1%) arrastadas pela brusca 

variação nas transferências de capital (89,5%) quase toda originada de convênios com 

a União. A recuperação na receita de capital, em 2004, deve-se, especialmente às 

operações de crédito, sobremodo as internas, e a elevação das transferências de 

capital. Tanto em termos nominais quanto reais, fica claro que, ao longo do período 

como um todo, as variações nas receitas de capital são determinadas pelas operações 

de crédito e pelas transferências de capital da União. Uma vez que receitas de capital 

são vinculadas às despesas de capital, especialmente investimentos, o poder de 

investir do Estado depende, de um lado, da União e, de outro, dos organismos 

nacionais e internacionais de financiamento. A capacidade do Estado de Sergipe de 

financiar as despesas de capital com poupança corrente será avaliada mais adiante. 

As receitas de capital, em geral, oscilam freqüentemente porque dependem 

não somente das transferências da União, mas da capacidade do Estado de obter 

recursos via operações de credito e/ou alienação de ativos. Ambas não têm caráter 

contínuo porque dependem de negociações, regulações e do mercado. 

3.2. - Despesas Totais 

As despesas, correntes e de capital, cresceram no seu conjunto de R$ 2.468,7 

para R$ 2.532,0 milhões, uma variação real de apenas 2,56% no período 2000-2004 

(Tabela 2). A despeito da crise energética de 2001, as despesas totais cresceram 

5,7% para depois desacelerar essa expansão para 2,4% em 2002.Acompanhando o 

movimento da receita, as despesas totais caíram em 2003 cerca de 13%, em termos 

reais, para se recuperar parcialmente, em 2004, com um crescimento de 8,9%. As 

despesas correntes respondem por mais de quatro quintos das despesas totais, 

variando essa participação de um mínimo de 80,6%, em 2000, para um máximo de 

88,7%, em 2003. 

i) Despesas Correntes 

As despesas correntes apresentaram variações significativas, em termos reais, 

durante o período 2000-2004, acompanhando a evolução da receita (Tabela 2). O 

crescimento variou de 14% positivo em 2001, ano da crise energética, para 9,2% 

negativo, em 2003, ano recessivo. O crescimento entre os extremos da série, todavia, 

foi de 10,6% em termos reais, valor significativo quando medido a preços constantes 

de 2004. A preços históricos, entretanto, as despesas correntes cresceram 

substancialmente (86%) entre 2000 e 2004 (Tabela 30 do Anexo Estatístico). 

124


O principal componente das despesas correntes é o gasto com pessoal e 

encargos que responde por cerca da metade das despesas totais e por quase 57%, 

em média, das despesas correntes. O gasto com este item apresentou, inclusive, um 

crescimento significativo durante o período, à exceção de 2003, quando recuou 9,2% 

em termos reais. Do ponto de vista macroeconômico, entretanto, os gastos com 

pessoal, medido em termos reais, aferem somente o poder aquisitivo dos salários. O 

valor nominal, do ponto das finanças públicas, é o que importa. Pode-se observar na 

Tabela 2 do Anexo que as despesas nominais com pessoal e encargos, de fato, 

cresceram ao longo de todo o período, inclusive entre 2003 e 2002. Os gastos com 

pensões e aposentadorias respondem, em média, por cerca de 26% dos gastos com 

pessoal, valor não desprezível dependendo do seu ritmo de crescimento e do perfil 

etário dos funcionários do Estado, determinante do passivo atuarial. 

Os juros e encargos da divida cresceram em 2001 e 2002 e caíram nos dois 

últimos anos. Na verdade, Sergipe pagou menos juros, em termos reais, em 2004, do 

que em qualquer outro ano da série. Todavia, em termos nominais os juros e encargos 

da dívida cresceram ao longo do período (Tabela 30 do Anexo Estatístico). Esse 

componente participa com cerca de 4,3%, em média, nas despesas correntes. 

O custeio governamental, líquido da cota-parte dos municípios, manifesta-se no 

item “outras despesas correntes” que participa com 26,4%, em média, no total das 

despesas correntes. Esse item apresentou variações, em termos reais, importantes 

durante o período como pode observar-se na Tabela 2. Todavia, cresceu quase 10%, 

em termos reais, entre 2000 e 2004 a despeito de terem declinado em 2001 e 2002. 

Esse componente, entretanto, apresentou variações nominais positivas durante todo o 

período. De fato, entre os extremos da série o crescimento foi de quase 85% a preços 

correntes. 

Observa-se, por conseguinte, um crescimento nominal significativo dos gastos 

correntes, especialmente aqueles realizados com pessoal e com o custeio do setor 

público estadual. 

ii) Despesas de Capital 

As despesas de capital sofreram variações bruscas a preços constantes 

(Tabela 2) e também quando medida a preços correntes (Tabela 30 do Anexo 

Estatístico). Os investimentos, em primeiro lugar, e as inversões financeiras 

secundariamente respondem por quase toda a variação. A amortização da divida, 

refletindo os dispositivos contratuais, apresenta variações mais suaves que 

acompanha as variações da receita. 

125


Os investimentos declinaram ao longo do período, sendo, em 2004, inferior em 

60,7%, em termos reais, ao valor de 2000. Essa queda é menos acentuada a preços 

correntes, mas, ainda, significativa (34,0%). O fato é que Sergipe perdeu ao longo do 

período capacidade de investimento que respondia, em 2000, por 62% das despesas 

de capital, e declinou, em 2004, para 35,5%. Como proporção das despesas totais, os 

investimentos caíram quase um terço entre 2000 e 2004. 

É preciso avaliar se as despesas de capital foram também financiadas com 

poupança corrente, o que ver-se-á a seguir. 

126

DESPESAS 


Tabela 2 - Sergipe: Evolução das Despesas (2000-2004) 

EXERCÍCIOs 


DISTRIBUIÇÃO RELATIVA VARIAÇAÕ ANUAL (EM %) 

2000- 2001- 2002- 2003- 

2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 01 02 03 04 

DESPESAS CORRENTES 1.988,7 2.266,3 2.269,3 2.061,3 2.200,7 80,6 86,8 84,9 88,7 86,9 14,0 0,1 (9,2) 6,8 2,6 

PESSOAS E ENGARGOS SOCIAIS 1.118,1 1.236,2 1.292,3 1.198,8 1.264,3 45,3 47,4 48,4 51,6 49,9 10,6 4,5 (7,2) 5,5 3,1 

Pessoal/Ativo 703,1 781,8 810,5 746,9 791,8 28,5 30,0 30,3 32,1 31,3 11,2 3,7 (7,8) 6,0 3,0 

Aposentados/Pensionistas 313,3 314,0 330,8 303,4 315,7 12,7 12,0 12,4 13,1 12,5 0,2 5,4 (8,3) 4,1 0,2 

Contrib. p/ Entidades Fech. de Previd. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - - - - 0,0 

Salário Família 1,9 1,8 1,6 1,4 1,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 (6,1) (14,2) (7,6) (8,0) (9,0) 

Obrigações Patronais 82,0 79,8 95,8 85,9 101,2 3,3 3,1 3,6 3,7 4,0 (2,7) 20,1 (10,4) 17,8 5,4 

Outras 17,7 58,8 53,6 61,3 54,8 0,7 2,3 2,0 2,6 2,2 232,4 (8,9) 14,3 (10,5) 32,7 

JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA 93,0 99,1 103,2 90,4 82,9 3,8 3,8 3,9 3,9 3,3 6,6 4,1 (12,4) (8,3) (2,8) 

OUTRAS DESPESAS CORRENTES 777,5 930,9 873,8 772,1 853,5 31,5 35,7 32,7 33,2 33,7 19,7 (6,1) (11,6) 10,5 2,4 

Serv. de Terc. - Pessoa Jurídica 172,8 220,7 238,8 212,2 207,5 7,0 8,5 8,9 9,1 8,2 27,7 8,2 (11,1) (2,2) 4,7 

Material de Consumo 72,1 86,6 88,8 87,2 100,1 2,9 3,3 3,3 3,7 4,0 20,1 2,6 (1,9) 14,9 8,5 

Despesas de Exercício Anteriores 46,5 62,6 34,4 23,9 35,5 1,9 2,4 1,3 1,0 1,4 34,6 (45,2) (30,6) 48,8 (6,5) 

Cota-Parte dos Municípios 229,4 337,4 256,4 234,2 253,1 9,3 12,9 9,6 10,1 10,0 47,0 (24,0) (8,6) 8,1 2,5 

Outras Despesas Correntes 256,6 223,6 255,5 214,7 260,3 10,4 8,6 9,6 9,2 10,3 (12,8) 14,2 (16,0) 21,3 0,4 

DESPESAS DE CAPITAL 480,0 343,2 402,5 263,0 331,3 19,4 13,2 15,1 11,3 13,1 (28,5) 17,3 (34,7) 26,0 (8,9) 

INVESTIMENTOS 299,9 222,3 217,1 93,2 117,6 12,1 8,5 8,1 4,0 4,6 (25,9) (2,4) (57,1) 26,1 (20,9) 

INVERSÕES FINANCEIRAS 119,2 46,1 99,3 93,7 136,4 4,8 1,8 3,7 4,0 5,4 (61,3) 115,5 (5,6) 45,6 3,4 

AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA 60,9 74,7 86,1 76,1 77,3 2,5 2,9 3,2 3,3 3,1 22,7 15,2 (11,6) 1,6 6,1 

TOTAL DAS DESPESAS 2.468,7 2.609,4 2.671,8 2.324,3 2.532,0 100 100 100 100 100 5,7 2,4 (13,0) 8,9 0,6 

Fonte: Secretaria da Fazenda de Sergipe 

Nota: os valores em R$ estão inflacionados pelo IGP-DI a preços de 2004 

127 

2000- 

04


3.3. - Balanço Nominal, Corrente e de Capital 

O balanço corrente, diferença entre receitas e despesas correntes, consta da 

Tabela 3. Observe-se que, à exceção do ano de 2001, gerou-se poupança corrente 

em todos os anos da série. O déficit corrente de 2001, ano em que a crise na oferta de 

energia gerou estrangulamentos no setor produtivo e na arrecadação do ICMS, não se 

reproduziu em 2003, outro ano de crise agora motivada pelo ajuste fiscal e pela 

política monetária restritiva do primeiro ano do novo governo. Não deve passar 

desapercebido que o déficit de 2001 foi relativamente pequeno em termos nominais e 

que, no ano seguinte, observou-se o maior superávit corrente do período. 

O balanço de capital foi deficitário em todos os anos, especialmente em 2003 

quando escassearam as transferências de capital da União. O déficit nos demais anos 

foi, em parte, financiado, pela poupança corrente. Mesmo assim, só em 2002 é que a 

poupança corrente foi suficiente para financiar o déficit de capital. Em 2004, os dois 

saldos, correntes e de capital, foram praticamente iguais, zerando o balanço nominal 

(receitas menos despesas totais). Por essa razão, como pode se observar na Tabela 

3, o balanço nominal só foi positivo em 2002. Em 2004, ele foi praticamente nulo. 

Tabela 3 

Sergipe: Evolução do Balanço Nominal Corrente e de Capital 

Balanço 

(2000-2004) 

E X E R C Í C I O 

2000 2001 2002 2003 2004 

Receita Corrente - Despesas Correntes 94.417 (3.814) 238.309 189.621 181.407 

Receita de Capital - Despesas de Capital (156.187) (129.909) (182.231) (214.667) (181.382) 

Receita Total - Despesa Total (61.770) (133.723) 56.078 (25.046) 25 


Nota: os valores em R$ mil estão inflacionados pelo IGP-DI a preços de 2004 

3.4. - Divida Pública 

Os dados da Tabela 4 evidenciam a estrutura e a evolução da divida pública 

contabilizada em 31 de dezembro de cada ano. Observe-se que, em torno de dois 

terços da divida pública é interna e de caráter contratual. A divida externa respondeu, 

em média, por quase 7,0% da divida total. O Governo de Sergipe tem recorrido mais 

ao crédito doméstico ou encontrado mais facilidades para contratar financiamentos 

internos do que negociado operações externas de crédito. A divida flutuante, por sua 

vez, é pouco representativa (Tabela 4) e as provisões para garantias montam a quase 

um quinto do estoque da divida; 

128


Em termos reais, a divida consolidada bruta caiu ano a ano entre 2000 e 2004 

apresentando variações que, no acumulado, significaram um decréscimo no seu 

estoque da ordem de 27,5%. Essa queda ocorreu tanto no que diz respeito a divida 

interna quanto externa. Descontados os ativos financeiros, a divida consolidada, em 

termos líquidos, caiu de forma ainda mais acentuada (-31,5%) durante o período 2000- 

2004. Em termos correntes, a divida cresceu lentamente conforme os números 

constantes da Tabela 31 do Anexo Estatístico. De fato, o estoque da divida, a preços 

correntes, calculada em 31 de dezembro cresceu de R$ 1.420,6 para R$ 1.637,7 

milhões entre 2000 e 2004, uma variação de apenas 15,2% em cinco anos. 

Sergipe, por conseguinte, não é um Estado que esteja fortemente endividado. 

O estoque da sua divida não é elevado face ao seu nível de receita que tem evoluído 

favoravelmente em termos reais. Todavia, a situação financeira do Estado é mais bem 

avaliada ao se analisar o estoque da divida em relação à receita corrente liquida bem 

como outros parâmetros fiscais que estão estabelecidos na legislação brasileira. 

3.5. - Cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) 

Os dados da Tabela 5 mostram os limites da LRF e de como Sergipe vem se 

ajustando aos parâmetros definidos na legislação. No que diz respeito aos limites de 

despesa com pessoal, o Estado, no seu conjunto, tem se situado abaixo do limite 

máximo de 60% da Receita Corrente Líquida (RCL). De fato, ao longo do período sob 

análise, o comprometimento da RCL em gastos com pessoal tem oscilado sempre um 

pouco abaixo do limite superior, mas, nos anos extremos, evidencia uma queda de 

1,62 pontos percentuais. 

O Executivo, em todo o período, tem permanecido abaixo do seu limite de 49%. 

Todavia, em 2001 e 2003, o Executivo sergipano se situou um pouco acima do limite 

prudencial de 46,55% (95% de 49%). Entre os demais Poderes, apenas o Legislativo 

tem se mantido sistematicamente acima do seu limite máximo de 3% da RCL. Em 

2004, os gastos do Legislativo sergipano com pessoal comprometeram 5,49% da RCL, 

quase o dobro do permitido pela LRF. O Judiciário, cujo limite é 6,0%, tem respeitado 

o teto ditado pela LRF em todos os anos. No caso do Ministério Público, apenas em 

2004 é que o valor dos gastos com pessoal daquele poder superou o limite de 2,0% da 

RCL. 

Em geral, Sergipe tem demonstrado capacidade para manter os seus gastos 

com pessoal dentro dos limites da legislação. Entre os Poderes, apenas o Legislativo 

vem descumprindo sistematicamente a legislação e o Ministério Público apenas o 

descumpriu no último ano da série sob análise. 

129


A Divida Consolidada líquida vem se mostrando sistematicamente abaixo do 

dobro da RCL, limite definido pela LRF. Na verdade, a partir de 2002, o estoque da 

divida tem sido inferior a RCL do exercício. Em 2004, a divida sergipana consolidada e 

em termos líquidos representava apenas 80% da RCL. Como afirmado anteriormente 

Sergipe tem uma divida relativamente pequena em comparação com a sua receita. 

A LRF determina que as garantias não podem exceder 22% da RCL. Sergipe 

só obedeceu a este limite a partir de 2002 porque a RCL cresceu e não porque o 

valor nominal das garantias tenha diminuído substancialmente (Tabela 5). 

130

Dividas 

Variáveis 


Tabela 4 - sergipe: Evolução da Dívida pública (2000-2004) 


EXERCICIO DISTRIBUIÇÃO RELATIVA VARIAÇÃO ANUAL (EM %) 

2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 

Interna 1.733,1 1.646,9 1.642,5 1.364,4 1.330,3 67,5 69,1 72,0 71,6 71,5 (5,0) (0,3) (16,9) (2,5) (6,4) 

Tesouro Nacional 606,3 538,4 474,4 371,2 313,2 23,6 22,6 20,8 19,5 16,8 (11,2) (11,9) (21,8) (15,6) (15,2) 

Lei 9.496/97 STN/COAFI 758,5 746,7 786,4 691,3 695,4 29,6 31,3 34,5 36,3 37,4 (1,6) 5,3 (12,1) 0,6 (2,1) 

Lei 9.496/97 CONTA GRÁFICA - - - - - - - - - - - - - - - 

Bancos - - - - - - - - - - - - - - - 

Caixa Econômica Federal 68,6 69,9 77,5 55,4 120,7 2,7 2,9 3,4 2,9 6,5 1,9 10,9 (28,5) 118,0 15,2 

Banco do Brasil 82,6 87,8 67,5 47,1 35,9 3,2 3,7 3,0 2,5 1,9 6,4 (23,1) (30,2) (23,8) (18,8) 

BNDES 25,6 18,4 23,9 15,3 9,4 1,0 0,8 1,0 0,8 0,5 (28,3) 30,1 (35,8) (39,0) (22,3) 

BNB 94,1 106,8 138,6 86,8 69,3 3,7 4,5 6,1 4,6 3,7 13,6 29,7 (37,4) (20,2) (7,4) 

FINEP - - - - - - - - - - - - - - - 

Outras Dívidas 97,5 78,9 74,1 97,2 86,4 3,8 3,3 3,2 5,1 4,6 (19,0) (6,0) 31,1 (11,1) (3,0) 

Externa 150,4 154,5 193,8 127,2 125,9 5,9 6,5 8,5 6,7 6,8 2,8 25,4 (34,4) (1,0) (4,3) 

Pro-Sertão FIDA 33,5 38,8 50,7 29,9 21,7 1,3 1,6 2,2 1,6 1,2 15,8 30,6 (41,1) (27,4) (10,3) 

Pobreza Rural BIRD 116,9 115,7 143,1 97,3 104,2 4,6 4,9 6,3 5,1 5,6 (1,0) 23,7 (32,0) 7,1 (2,8) 

Dívida Flutuante 83,1 48,8 10,0 60,1 92,0 3,2 2,0 0,4 3,2 4,9 (41,3) (79,5) 499,8 53,0 2,5 

Garantias 599,5 534,6 435,7 352,7 313,1 23,4 22,4 19,1 18,5 16,8 (10,8) (18,5) (19,0) (11,3) (15,0) 

Dívida Consolidada Bruta 2.566,1 2.384,8 2.282,0 1.904,4 1.861,2 100 100 100 100 100 (7,1) (4,3) (16,5) (2,3) (7,7) 

Ativo Financeiro 175,4 193,0 213,4 198,9 223,5 7,3 8,8 10,3 11,7 13,6 10,0 10,6 (6,8) 12,4 6,2 

Dívida Consolidada Líquida 2.390,7 2.191,8 2.068,6 1.705,6 1.637,8 (8,3) (5,6) (17,5) (4,0) (9,0) 

Fonte: Secretaria do Estado de Sergipe 

Nota: os valores em R$ milhões estão inflacionados pelo IGP-DI a preços de 2004 

2001- 

2000 

131 

2002- 

2001 

2003- 

2002 

2004- 

2003 

2000- 

04


O baixo endividamento de Sergipe também se revela na proporção da RCL que 

é gasta com os serviços da divida, entendido neste conceito não apenas o pagamento 

de juros e demais encargos, mas também a amortização do principal. O limite para os 

serviços da divida é de 11,5% da RCL. Em todos os anos este comprometimento 

situou-se entre 7,5% e 8,5% da RCL. Outro parâmetro que revela o baixo 

endividamento de Sergipe é o percentual das receitas de operação de crédito em 

cada exercício como uma percentagem da RCL no mesmo exercício. O limite da LRF 

é 16% da RCL: ao longo do período este percentual variou entre um mínimo de 0,8%, 

em 2003, a um máximo de 5,37% em 2004, em decorrência de uma nova operação de 

crédito contratada junto a CEF. 

Portanto, o Governo de Sergipe cumpriu essencialmente os principais limites 

definidos pela LRF e legislação complementar. Reitera-se, entretanto, que o Poder 

Judiciário tem se situado fora dos seus limites de gasto com pessoal. Esse 

descumprimento, todavia, não tem prejudicado o Estado no que diz respeito ao limite 

global de gastos com pessoal. 

3.6. - Sumário da Gestão Fiscal 

Os dados constantes da Tabela 6 mostram os principais itens de gasto do 

Governo como uma proporção da RCL. Observe-se que em todos os anos da série, a 

soma dos principais gastos excede a RCL. Esse excesso situou-se na ordem de 4,25 

a 4,6% nos anos de 2000 e 2001. Nos dois anos seguintes, esse excedente reduziu-se 

para 3% e 1%.Todavia, voltou a se elevar em 2004 quando alcançou quase 5,0% da 

RCL. Destaque-se que todos os gastos tomados como uma proporção da RCL, 

subiram durante o período 2000-2005 exceto investimentos. De fato, tendo como 

referência os anos extremos da série, os gastos com pessoal elevaram-se de 54,90% 

para 61,9% 57 ; os relativos ao serviço da divida elevaram-se discretamente de 7,6% 

para 7,8%, embora nos anos intermediários tenha atingido até 8,4%; e o custeio do 

governo aumentou de 26,9% para 29,4%. Os investimentos como uma proporção da 

RCL, todavia, caíram substancialmente entre 2000 e 2004. De fato, essa proporção 

caiu de 14,7%, em 2000, para apenas 5,8%, em 2004, tendo sido ainda menor no ano 

anterior. 

Por conseguinte, observa-se um aumento nos gastos do governo com pessoal 

e custeio, uma certa estabilidade nas despesas com os serviços da divida e uma 

57 Os critérios para contabilizar os gastos com pessoal para efeito do cômputo dos limites da LRF são 

diferentes daqueles utilizados para a gestão orçamentária e financeira. Por conseguinte, os valores 

referentes a gastos com pessoal constantes das Tabelas 5 e 6 são diferentes embora sejam 

relativamente próximos. 

132


queda significativa dos investimentos. Isso significa que o Governo de Sergipe está 

reduzindo os seus investimentos tanto em termos absolutos quanto em proporção da 

RCL, a despeito de ter sido capaz de gerar poupança corrente em quatro dos cinco 

anos da série. Adicione-se que mesmo tendo comprometido investimentos com 

aumentos do gasto corrente, o Governo do Estado tem se endividado relativamente 

pouco. 

133

RUBRICAS 


Tabela 5 - Sergipe: Limites da Lei de Responsabilidade Fiscal (2000-2004) 

LIMITE 

LEGAL 


2000 2001 2002 2003 2004 

%RCL VALOR %RCL VALOR %RCL VALOR %RCL VALOR %RCL VALOR %RCL 

Despesa com Pessoal ≤ 60 692,4 57,3 813,1 58,3 945,1 56,4 1.069,1 59,2 1.136,5 55,6 

Executivo ≤ 49 552,5 45,7 661,5 47,4 771,5 46,1 857,7 47,5 877,5 43,0 

Legislativo ≤ 3 55,7 4,6 61,4 4,4 72,3 4,3 88,6 4,9 112,1 5,5 

Judiciário ≤ 6 63,2 5,2 66,9 4,8 75,6 4,5 89,0 4,9 102,5 5,0 

Ministério Público ≤ 2 21,1 1,7 23,3 1,7 25,8 1,5 33,8 1,9 44,4 2,2 

Dívida Consolidada Líquida ≤ 200 1.420,6 117,5 1.437,4 103,0 1.539,8 91,9 1.559,0 86,4 1.637,8 80,2 

Total de Garantias ≤ 22 356,3 29,5 350,6 25,1 324,3 19,4 322,4 17,9 313,1 15,3 

Receita de Operações de Crédito ≤ 16 29,5 2,4 17,8 1,3 26,3 1,6 14,0 0,8 109,6 5,4 

Serviços da Dívida ≤ 11,50 91,5 7,6 114,0 8,2 141,0 8,4 152,2 8,4 160,2 7,8 

RCL no Exercício Fiscal (Montante) 1.209,4 - 1.395,9 - 1.674,7 - 1.805,5 - 2.043,1 - 


Nota valores em R$ milhões a preços correntes 

Tabela 6 - Sergipe: Sumário da Gestão Fiscal 2000-2004 

Descrição 

2000 

Absol. % 

2001 

Absol. % 

2002 

Absol. % 

2003 

Absol. % 

2004 

Absol. % 

1. Pessoal e encargos sociais 664,4 54,9 810,7 58,1 961,9 57,4 1.095,8 60,7 1.264,7 61,9 

2. Serviços da Dívida (juros + encargos + amortizações) 91,5 7,6 114,0 8,2 140,8 8,4 152,1 8,4 160,2 7,8 

3. Outras despesas correntes (exceto cota parte dos municípios) 325,7 26,9 389,3 27,9 459,6 27,4 491,6 27,2 600,4 29,4 

4. Investimentos 178,2 14,7 145,8 10,4 161,6 9,6 85,2 4,7 117,6 5,8 

5. Receita Corrente Líquida 1.209,4 104,2 1.395,9 104,6 1.674,7 102,9 1.805,5 101,1 2.043,1 104,9 


Nota: os valores em R$ milhões estão a preços correntes 

134


3.7. - O Programa de Ajuste Fiscal 

Sergipe está implementando um Programa de Reestruturação e Ajuste Fiscal 

em contrapartida ao refinanciamento de sua divida nos termos Lei 9.496/97. Neste 

sentido, o Estado tem metas no que diz respeito a: i) a relação Divida Financeira 

/Receita Líquida Real; ii) resultado primário; iii) despesa com o funcionalismo público; 

iv) arrecadação própria; v) a relação Investimentos / Receita Líquida Real, e: v) a 

realização da Reforma do Estado, Ajuste Patrimonial e Alienação de Ativos. Essa 

última meta é qualitativa, referindo-se ao alcance de compromissos assumidos pelo 

Governo de Sergipe junto ao Tesouro Nacional para modernizar o setor público 

estadual. Só existem informações que avaliem o Programa de Ajuste Fiscal (PAF) de 

Sergipe para o ano de 2004. 

A partir de 2000, o Governo do Estado procurou reverter os resultados 

deficitários de anos anteriores. Em 2001, o Estado gerou um resultado primário de R$ 

131 milhões e uma suficiência financeira de R$ 38 milhões, ou seja, após pagar juros 

e amortizações e agregar o valor de operações de crédito, o Estado dispunha deste 

último valor. Em 2002, o resultado primário (R$ 163 milhões) e a suficiência financeira 

(R$ 54 milhões) foram ainda melhores. Em 2003, todavia, houve uma inversão de 

tendência. Neste ano, o resultado primário caiu para R$ 84 milhões e o Estado 

apresentou uma deficiência financeira de R$ 25 milhões. A queda no valor do 

resultado primário, a subida das amortizações e uma receita menor de operações de 

crédito foram determinantes destes números. Em 2004, o Estado apresentou um 

superávit primário da ordem de R$ 30,6 milhões 58 , abaixo do previsto no PAF e 

continuando a sua trajetória de queda iniciada em 2003. 

No que diz respeito ao PAF de 2004, Relatório do Governo do Estado de 

Sergipe indica que foram cumpridas as metas: i) Relação Dívida/RLR (com meta de 

menor ou igual a unidade e realizado de 0,6846) ; ii) Despesas com funcionalismo 

público (meta de menor ou igual a 60% e realizado de 55,62%), e; iii) Receita de 

arrecadação própria (com meta de R$ 1.218 milhões e realizado de R$ 1.269,o 

milhões). Não foram cumpridas as metas relativas a: i) Resultado primário (com meta 

de valor igual ou superior a R$ 60,0 milhões e realizado de R$ 30,6 milhões), e; ii) 

Despesas com Investimento e Inversões/ RLR (meta de menor ou igual a 11,09% e 

realizado de R$ 12,39%). 

58 Embora não apresente números o Relatório do Governo do Estado afirma que a despeito do resultado 

primário ter sido abaixo do previsto o Estado não gerou atraso/deficiência financeira. 

135


Observe-se que há uma piora nas contas pública a partir de 2003: o resultado 

primário cai a partir de 2003 enquanto a suficiência transforma-se em deficiência 

financeira em 2003. Contribuiu para a queda do resultado primário, o crescimento das 

despesas não financeiras, a queda nas transferências da União e, no caso do 

atraso/deficiência de 2003, o aumento nos serviços e na amortização da divida que 

não foram compensados quer por alienação de ativos ou por receitas derivadas de 

operações de crédito. 

O aumento nos gastos correntes e na folha de pessoal ocorreu às custas de 

declínio no investimento público estadual, componente importante da formação bruta 

de capital fixo de Sergipe e um dos determinantes do crescimento de sua economia. 

136


4 - MERCADO DE TRABALHO, EMPREGO E ALGUNS INDICADORES SOCIAIS 

(1992 – 2003) 

Nesta secção examinar-se-ão aspectos estruturais do mercado de trabalho de 

Sergipe durante o período 1992-2003, especialmente o comportamento do emprego 59 . 

A evolução de alguns indicadores sociais, representativos da evolução das condições 

de vida dos sergipanos também será objeto de análise nesta seção. Na medida em 

que a base de dados o permitir, algumas dessas informações serão regionalizadas. 

4.1 - Características do mercado de trabalho e dos rendimentos da 

população ocupada. 

O objeto da análise é a evolução da população em idade de trabalhar (PIA), da 

população economicamente ativa (PEA) e da população ocupada (PO). Com base nas 

informações brutas serão calculadas e interpretadas as taxas de participação na força 

de trabalho (TPFT) e as taxas de desemprego (TD) por gênero e idade. Será também 

investigada a estrutura e a composição da população ocupada bem como a evolução 

dos rendimentos dessa população. 

i) Evolução da PIA 

4.1.1 - A Demografia da Força de Trabalho Sergipana: evolução da 

PIA, da PEA e da POC 

A PIA conceituada como a população com 10 ou mais anos de idade 

representava em 1992 um contingente de quase 1,2 milhões de pessoas, a maioria 

feminina (52,0%) 60 . Em 2003 esse grupo elevou-se para 1,5 milhões (Vide Tabela 32 

do Anexo Estatístico), aumentando discretamente a participação das mulheres na PIA 

(52,6%). De fato, entre 1992 e 2003, a PIA cresceu em média 2,3% ao ano, com as 

mulheres (2,4% a.a) apresentando um crescimento ligeiramente superior ao dos 

homens (2,2% a.a.). As taxas de crescimento da PIA para o Brasil e Nordeste foram, 

respectivamente, de 2,2% e 1,9% a.a. durante o período 1992-2003. Portanto, a PIA 

sergipana cresceu um pouco mais do que a do país e da região (Tabela 1). Além 

disso, o crescimento da PIA feminina de Sergipe durante o período 1992-2003 foi 

próxima da média brasileira (2,3%) e bem acima da taxa média do Nordeste (1,8%). 

59 As fontes de dados serão a PNAD e a RAIS. 

60 A legislação brasileira não permite que menores abaixo de 14 anos trabalhem. Aqueles com 14 anos 

ou mais só podem trabalhar como aprendizes ou estagiários. Entre o “”de jure” e o “de facto” há, todavia, 

uma diferença. Apesar de condenável o trabalho infanto-juvenil é relativamente freqüente no Brasil e 

Sergipe (este na cultura da laranja) a despeito de ter se reduzido em anos recentes por causa de políticas 

públicas, especialmente o programa de erradicação do trabalho infantil (PETI). O conceito de PIA é que a 

população com 10 anos ou mais de idade é potencialmente mobilizável para o trabalho, embora apenas 

uma fração dela se engaje na PEA, quer como ocupada, quer buscando trabalho. 

137


Tabela 1 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Taxa anual de crescimento (em %) 

da População em Idade Ativa - PIA por gênero 

Regiões 

Brasil (1) 

(1992 - 2003) 

População em Idade Ativa - PIA (%) 

Total Homens Mulheres 

1992 - 1999 1,9 1,9 2,0 

1999 - 2003 2,7 2,6 2,7 

1992 - 2003 

Nordeste 

2,2 2,2 2,3 

1992 - 1999 1,8 1,9 1,7 

1999 - 2003 2,2 2,2 2,1 

1992 - 2003 

Sergipe 

1,9 2,0 1,8 

1992-1999 1,9 2,0 1,8 

1999-2003 3,0 2,5 3,4 

1992-2003 2,3 2,2 2,4 

Fontes: IBGE - PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios 1992, 1999, 2001, 2002 e 

2003. 

Nota: Compreendem as pessoas de 10 anos e mais idade. 

1 - Exclusive a população rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá. 

Decomposto por sub-período os resultados são bem distintos (Tabela 1). Entre 

1992 e 1999, a PIA sergipana cresceu apenas 1,9% a.a. enquanto no sub-período 

1999-2003 esse crescimento elevou-se substancialmente para 3,0% a.a. Essas 

diferenças surgem também quando se analisa a evolução da PIA por gênero nos 

mesmos sub-períodos; as mulheres em idade de trabalhar cresceram quase o dobro 

no segundo sub-período (3,4% a.a.) em comparação com o primeiro (1,8% a.a.) 

enquanto os homens apresentaram taxas menos díspares, embora tenham crescido 

também mais no segundo sub-período (2,5% a.a.) do que no primeiro (2,0% a.a.). 

Tanto no Brasil quanto no Nordeste as taxas por gênero foram maiores no segundo do 

que no primeiro período. A PIA feminina brasileira em ambos os sub-períodos cresceu 

um pouco acima da PIA masculina. O contrário ocorreu para a região Nordeste como 

um todo. Por conseguinte, Sergipe apresenta um padrão de crescimento da PIA por 

gênero, nos dois períodos, distinto daquele apresentado para a região Nordeste e na 

mesma direção, mas com maior intensidade na comparação com o país. 

A composição da população em idade de trabalhar por sexo não mudou 

significativamente entre 1992 e 2003, situando-se a contribuição feminina entre 52% e 

53% da PIA, valores, em média, acima dos apresentados para o país e para o 

Nordeste nos mesmos anos (Tabela 2). 

138

ii) Evolução da PEA 


Tabela 2 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Distribuição relativa da 

População em Idade Ativa – PIA por gênero 

Regiões 

Brasil (1) 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

População em Idade Ativa – PIA (%) 


1992 100 48,6 51,4 

1999 100 48,4 51,6 

2001 100 48,2 51,8 

2002 100 48,2 51,8 

2003 100 48,3 51,7 

Nordeste 

1992 100 48,0 52,0 

1999 100 48,5 51,5 

2001 100 48,3 51,7 

2002 100 48,5 51,5 

2003 100 48,6 51,4 

Sergipe 

1992 100 47,9 52,1 

1999 100 48,2 51,8 

2001 100 47,1 52,9 

2002 100 47,2 52,8 

2003 100 47,3 52,7 

Fontes: IBGE - PNAD 1992, 1999, 2001, 2002 e 2003 



A PEA tem crescido, em média, mais do que a PIA, expressando que a taxa de 

participação na força de trabalho, ou seja, a fração da PIA que está ocupada ou 

procurando emprego, está se elevando. De fato, entre 1992 e 2003, a PEA sergipana 

cresceu ao ritmo anual de 2,8%. O contingente de sergipanos na força de trabalho era 

de 694 mil naquele ano, evoluindo para 940 mil no último ano do período (Tabela 33 

do Anexo Estatístico). Esse crescimento foi bem mais significativo para as mulheres 

(4,1%) do que para os homens (1,8%), Portanto, de forma semelhante ao que tem 

ocorrido para o país como um todo, as mulheres vêm aumentando sua participação no 

mercado de trabalho (Tabela 3). De fato, para o país como um todo, o crescimento da 

PEA feminina durante o período 1992-2003 foi bem superior (2,9%) ao da masculina 

(1,7%) e, em ambos os casos, acima do crescimento das respectivas populações em 

idade de trabalhar. Esse aumento decorre de vários fatores, sendo a educação um dos 

mais expressivos. 61 

61 Outros fatores associados são a menor taxa de fecundidade, aumento da produtividade das atividades 

domésticas, mudanças na atitude do homem com relação ao trabalho feminino, alta elasticidade da oferta 

de trabalhadores domésticos remunerados, segmentação do trabalho feminino em ocupações especificas, 

139


Tabela 3 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Taxa anual de crescimento (em %) da 

População Economicamente Ativa - PEA por gênero 

Regiões 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

População Economicamente Ativa - PEA 


Brasil (1) 

1992 - 1999 1,8 1,3 2,5 

1999 - 2003 2,9 2,3 3,6 

1992 - 2003 

Nordeste 

2,2 1,7 2,9 

1992 - 1999 1,7 1,3 2,3 

1999 - 2003 1,8 1,8 1,7 

1992 - 2003 

Sergipe 

1,7 1,5 2,1 

1992 - 1999 2,6 1,8 3,7 

1999 - 2003 3,2 1,9 4,8 

1992 - 2003 


2,8 1,8 4,1 



De forma semelhante ao que ocorreu na evolução da PIA, as taxas de variação 

são bem distintas ao se desagregar o período 1992-2003 em dois sub-períodos: 1992- 

1999 e 1999-2003 (Tabela 3). Todavia, em ambos os períodos, o crescimento da PEA 

feminina foi bem superior ao da masculina. Além disso, tanto para o conjunto da PEA 

quanto para os contingentes masculino e feminino, a evolução foi mais rápida no 

segundo do que no primeiro período. 

Para o Brasil como um todo, o crescimento da PEA por gênero foi maior no 

segundo do que no primeiro período. No caso do Nordeste, todavia, isso só ocorreu 

para a PEA masculina. No país, a PEA feminina expandiu-se a um ritmo superior ao 

da masculina nos dois sub-períodos. Já para o Nordeste, isso só ocorreu no período 

1992-1999. No segundo período, as duas taxas foram praticamente iguais para a 

região como um todo. Assim como ocorreu com a PIA, no caso de Sergipe, a PEA 

feminina cresceu bem acima da força de trabalho masculina nos dois sub-períodos e a 

um ritmo mais intenso do que a população em idade ativa, quando comparada, 

especialmente, com o país. Nesse sentido, o padrão de Sergipe assemelha-se mais 

ao brasileiro do que ao nordestino; crescimento da PEA bem maior no segundo do que 

no primeiro período, expansão mais rápida da força de trabalho feminina em 

comparação com a masculina e um maior crescimento da PEA com relação a PIA, 

denotando aumentos significativos na taxa de participação da força de trabalho. O 

aumento da participação feminina parece estar vinculado não somente a aspectos 

maior habilidade do trabalho feminino para o manuseio de produtos e para lidar com o atendimento ao 

público e maior idade ao casar. 

140


pelo lado da oferta, mas também a determinantes pelo lado da demanda. Isso será 

examinado mais adiante. 

Outra faceta desse comportamento diferenciado é a composição da PEA por 

gênero (Tabela 4). Em 1992, 39,1% da PEA era formada por mulheres. Em 2003, 

esse percentual elevou-se para 45%, uma participação mais expressiva do que a 

observada para o país como um todo (42,7%) e para a região Nordeste (41,2%). 

iii) Evolução da POC 

Tabela 4 


População Economicamente Ativa - PEA por gênero 

Regiões 

Brasil (1) 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 



1992 100 60,6 39,4 

1999 100 58,6 41,4 

2001 100 58,1 41,9 

2002 100 57,5 42,5 

2003 100 57,3 42,7 

Nordeste 

1992 100 60,3 39,7 

1999 100 58,8 41,2 

2001 100 59,1 40,9 

2002 100 58,9 41,1 

2003 100 58,8 41,2 

Sergipe 

1992 100 60,9 39,1 

1999 100 57,8 42,2 

2001 100 57,6 42,4 

2002 100 56,4 43,6 

2003 100 55,0 45,0 




A população ocupada cresceu a um ritmo, em geral, intermediário entre o 

crescimento da PIA e da PEA (Tabela 5). De fato, a ocupação expandiu-se à taxa de 

2,6% a.a. durante o período 1992-2003, sendo esse crescimento mais intenso no 

contingente feminino (3,7%) do que no masculino (1,8%). A economia sergipana 

absorvia em 1992 cerca de 645,9 mil pessoas. Esse contingente elevou-se em 2003 

para 855,3 mil trabalhadores, engajados em atividades formais ou informais (Tabela 

34 do Anexo Estatístico). Esse ritmo de expansão foi superior ao apresentado pela 

economia brasileira (1,9%) e nordestina (1,5%) durante o mesmo período. Ademais, a 

ocupação feminina também cresceu a taxas superiores à masculina tanto no país 

(2,5%) quanto na região (1,9%), mas em ritmo inferior ao observado para Sergipe 

(3,7%). 

141


Tabela 5 


População Ocupada - POC por gênero 

Regiões 

Brasil (1) 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

População Ocupada - POC 


1992 – 1999 1,3 1,0 1,9 

1999 – 2003 2,8 2,3 3,6 

1992 – 2003 

Nordeste 

1,9 1,5 2,5 

1992 – 1999 1,4 1,1 1,9 

1999 – 2003 1,6 1,7 1,4 

1992 – 2003 

Sergipe 

1,5 1,3 1,7 

1992 – 1999 2,3 1,6 3,3 

1999 – 2003 3,1 2,1 4,5 

1992 – 2003 2,6 1,8 3,7 




Na decomposição por sub-período, observa-se que a ocupação em Sergipe 

cresceu mais no segundo do que no primeiro período e que, em ambos os períodos, a 

ocupação feminina expandiu-se a uma taxa superior a masculina (Tabela 5). Esse 

comportamento repete-se para o Brasil nos dois sub-períodos e para o Nordeste 

apenas no primeiro período. No segundo período, a ocupação masculina no Nordeste 

cresce a um ritmo superior a feminina. Sergipe, por conseguinte, foge ao padrão 

nordestino observado nesse período, conformando-se mais àquele observado para o 

país como um todo; as taxas de crescimento da população ocupada em Sergipe 

foram, para homens e mulheres nos dois sub-períodos, bem acima das observadas 

para o país e a região. 

A composição por sexo da ocupação evidencia o crescimento do contingente 

feminino que, em 1992, participava com apenas 38,6% - percentual inferior a média 

brasileira e regional naquele ano - na ocupação e, em 2003, elevou sua 

representatividade para 43,6%, percentual superior ao observado, naquele ano, para o 

Brasil e para o Nordeste (Tabela 6). 

142


Tabela 6 


População Ocupada - POC por gênero 

Regiões 

Brasil (1) 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 



1992 100 61,2 38,8 

1999 100 59,7 40,3 

2001 100 59,3 40,7 

2002 100 58,7 41,3 

2003 100 58,5 41,5 

Nordeste 

1992 100 60,9 39,1 

1999 100 59,6 40,4 

2001 100 60,2 39,8 

2002 100 60,0 40,0 

2003 100 60,0 40,0 

Sergipe 

1992 100 61,4 38,6 

1999 100 58,7 41,3 

2001 100 59,7 40,3 

2002 100 58,1 41,9 

2003 100 56,4 43,6 




4.1.2 - Evolução da Desocupação 

A desocupação cresceu 5,3% ao ano entre 1992 e 2003, sendo que neste caso 

o crescimento foi maior no primeiro (6,3%) do que no segundo sub-período (3,4%). Em 

1992, o número de desocupados, entendido como aquele contingente que estava 

ativamente procurando trabalho, foi da ordem de 48,1 mil pessoas. Em 1999, o 

número de desocupados elevou-se para 74 mil e, em 2003, alcançou cerca de 84,6 mil 

pessoas (Tabela 35, do Anexo Estatístico). No corte por gênero, observa-se que a 

desocupação feminina expandiu-se nos dois sub-períodos a uma taxa bem superior ao 

da desocupação masculina (Tabela 7). 

De fato, entre 1999 e 2003, o desemprego masculino chegou a cair enquanto o 

feminino crescia a uma taxa de 7,1% ao ano. O fato de a desocupação feminina 

expandir-se rapidamente significa que contingentes crescentes de mulheres vêm 

procurando emprego, estimuladas provavelmente por ganhos de escolaridade e por 

outros fatores que estimulariam a oferta de e a demanda por trabalho feminino, 

conforme mencionou-se anteriormente. Para o Brasil e Nordeste, o crescimento da 

desocupação foi também maior no primeiro do que no segundo período e, também, 

maior para as mulheres do que para os homens. 

143


Tabela 7 


População Desocupada por gênero 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Regiões 

Brasil (1) 

Total 

População Desocupada 

Homens Mulheres 

1992 - 1999 7,6 6,5 8,7 

1999 - 2003 3,1 2,0 4,1 

1992 - 2003 

Nordeste 

6,0 4,9 7,0 

1992 - 1999 5,6 4,9 6,3 

1999 - 2003 3,9 2,7 5,1 

1992 - 2003 

Sergipe 

5,0 4,1 5,8 

1992 - 1999 6,3 4,6 8,3 

1999 - 2003 3,4 (1,0) 7,1 

1992 - 2003 5,3 2,5 7,8 




Esses resultados aparentemente contrastam com o desempenho da economia 

sergipana que cresceu menos no segundo período (2,3%) do que no primeiro (3,1%). 

A conciliação entre as taxas de crescimento da desocupação e do PIB estadual 

ocorreria ao se admitir que, em períodos de maior dinamismo econômico, aumentaria 

a desocupação porque se elevaria a busca por emprego, cuja probabilidade de 

sucesso é maior quando a economia está apresentando crescimento mais vigoroso. 

A busca por trabalho é mais representativa no contingente feminino. É 

emblemático que a participação das mulheres entre os desocupados eleve-se de 

45,3%, em 1992, para 59,1%, em 2003 (Tabela 8). Essa participação foi inferior a 

observada, em 2003, para o Brasil (54,0%) e para o Nordeste (53,6%). No inicio do 

período (1992) a participação das mulheres sergipanas entre os desocupados (45,3%) 

era inferior a do país (48,5%) e a da região (48,9%). Por conseguinte, as mulheres 

avançaram em termos de participação no total da PEA e em termos de participação no 

total do contingente feminino em idade de trabalhar, mas apresentam uma dificuldade 

bem acima da média da população e dos homens, em particular, de obterem uma 

ocupação. 

144


Tabela 8 


População Desocupada por gênero 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Regiões 

Brasil (1) 

Total 



1992 100 51,5 48,5 

1999 100 48,0 52,0 

2001 100 46,8 53,2 

2002 100 46,3 53,7 

2003 100 46,0 54,0 

Nordeste 

1992 100 51,1 48,9 

1999 100 48,8 51,2 

2001 100 46,8 53,2 

2002 100 47,5 52,5 

2003 100 46,4 53,6 

Sergipe 

1992 100 54,7 45,3 

1999 100 48,7 51,3 

2001 100 41,2 58,8 

2002 100 41,8 58,2 

2003 100 40,9 59,1 




4.1.3 - Evolução da Taxa de Participação no Mercado de Trabalho 

(TPFT) 

A TPFT elevou-se de 58,5 para 61,7 entre 1992 e 2003 com um movimento de 

recuo para a taxa masculina e de subida para a feminina (Tabela 9). De fato, durante 

esse período a TPFT masculina caiu de 74,3 para 71,7 (com um inexplicável 73,4 em 

2002) enquanto a TPFT feminina elevou-se de 43,8 em 1992 para 50,0 em 1999, 

oscilando discretamente em 2001 e 2002 e estabilizando-se em 52,7 (2003). Isso 

significa que, naquele ano, quase 53% da população feminina de 10 anos ou mais 

estava engajada no mercado de trabalho, quer ocupada, quer em busca de uma 

ocupação. 

As causas do aumento da TPFT feminina já foram mencionadas anteriormente. 

O que não está claro é o fundamento para a queda na TPFT masculina. Ao se calcular 

a TPFT por faixa etária, observa-se o que é padrão, ou seja, que a TPFT eleva-se com 

a idade, tendendo a alcançar seu pico na faixa dos 30 aos 39 anos, cair discretamente 

na faixa dos 40-49 anos por conta do sistema brasileiro de previdência social que 

145


estimulava, especialmente no serviço público, aposentadorias precoces, para depois 

declinar de forma mais acentuada (Tabela 10). 

Tabela 9 

Brasil, Nordeste e Sergipe: TPFT - Taxa de Participação na Força de Trabalho (em %) 

1992, 1999, 2001, 2002 e 2003 

Anos 

Brasil (1) 

Total 

TPFT (em %) 


1992 61,5 76,6 47,2 

1999 61,0 73,8 49,0 

2001 60,5 72,8 48,9 

2002 61,3 73,2 50,3 

2003 61,4 72,8 50,7 

Nordeste 

1992 61,3 77,0 46,8 

1999 61,1 74,1 48,8 

2001 58,9 72,1 46,7 

2002 59,8 72,8 47,7 

2003 60,1 72,7 48,2 

Sergipe 

1992 58,5 74,3 43,8 

1999 61,3 73,5 50,0 

2001 58,5 71,5 47,0 

2002 61,4 73,4 50,7 

2003 61,7 71,7 52,7 




A TPFT, em Sergipe, para o grupo de jovens (crianças e adolescentes) caiu, 

entre 1992 e 2003, de 34,2 para 30,6 o que contribuiu provavelmente para a queda na 

TPFT masculina. No entanto, essa queda também é observável e, com maior 

intensidade, tanto para o Brasil quanto para o Nordeste e, nesses casos, não se 

observa um declínio da TPFT masculina. Todavia, a TPFT especifica para o grupo dos 

10 aos 19 anos ainda é muito elevada para essa faixa etária uma vez que, na média, 

cerca de um terço do grupo que tinha entre 10 e 19 anos estava, durante aquele 

período, participando ativamente do mercado de trabalho, quando deveria estar 

dedicando-se exclusivamente, a não ser como estagiário (a partir dos 14 anos) ou 

aprendiz, a freqüentar a escola. 

146


Tabela 10 

Brasil, Nordeste e Sergipe: TPFT - Taxa de Participação na 

Força de Trabalho por faixa etária 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Faixa etária (em anos) 

Região De 10 - 19 De 20 - 29 De 30 - 39 De 40 - 49 De 50 - 59 Mais de 60 

Brasil (1) 

1992 39,7 76,6 79,2 76,8 63,7 35,7 

1999 34,5 77,8 81,6 78,2 65,1 32,3 

2001 31,7 77,3 81,3 78,0 64,5 31,0 

2002 31,9 78,2 82,3 79,2 65,3 31,2 

2003 30,9 78,8 82,6 79,3 65,6 31,3 

Nordeste 

1992 42,3 74,0 79,7 78,8 69,0 40,4 

1999 37,9 75,5 81,4 80,3 70,1 38,0 

2001 33,2 73,3 79,5 78,0 68,4 35,9 

2002 33,9 74,6 80,3 78,2 68,5 36,1 

2003 32,6 74,9 80,6 79,5 69,2 36,6 

Sergipe 

1992 34,2 74,7 78,4 76,5 62,9 35,8 

1999 35,6 75,1 80,8 81,9 73,5 34,3 

2000 28,5 74,3 79,3 75,7 68,7 34,4 

2001 33,6 74,8 83,9 81,0 68,6 32,4 

2003 30,6 74,7 83,1 82,8 72,2 32,8 



TPFT = ((PEA/PIA)*100) 


A TPFT de Sergipe em 1992 era inferior a do Brasil (61,5) e a do Nordeste 

(61,3).Em 2003, a TPFT sergipana já tinha superado as taxas para o país e para a 

região puxados pelo crescimento da TPFT feminina que, partindo, em 1992, de 43,8, 

já alcançava , em 2003, um valor (52,7) superior ao do Brasil (50,7) e ao da região 

Nordeste (48,2).Portanto, o ingresso das mulheres no mercado de trabalho é o que 

explica o dinamismo da PEA. 

4.1.4 - Evolução da Taxa de Desocupação 

A taxa de desocupação em Sergipe no ano de 1992 foi de 6,9%, ou seja, quase 

7% da PEA estava desempregada naquele ano. Em 2003, essa taxa elevou-se para 

9,0%, sendo que a taxa de desemprego entre os homens cresceu apenas de 6,2% 

para 6,7% enquanto a feminina elevou-se de 8 % para 11,8%, uma variação bem 

superior a apresentada para a taxa de desemprego masculina (Tabela 11). No ano 

base (1992), a taxa de desocupação em Sergipe era superior a do Brasil e a do 

Nordeste, mas com diferenças da ordem de décimos. Em 2003, a taxa de 

147


desocupação sergipana situou-se um pouco acima da do Nordeste e sete décimos 

abaixo da brasileira. 

Tabela 11 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Taxa de Desocupação por gênero 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Regiões 

Brasil (1) 

Total 

Taxa de desocupação (em %) 


1992 6,5 5,6 8,0 

1999 9,6 7,9 12,1 

2001 9,4 7,5 11,9 

2002 9,2 7,4 11,6 

2003 

Nordeste 

9,7 7,8 12,3 

1992 6,2 5,2 7,6 

1999 8,0 6,6 9,9 

2001 8,7 6,9 11,3 

2002 8,3 6,7 10,6 

2003 

Sergipe 

8,7 6,9 11,3 

1992 6,9 6,2 8,0 

1999 8,9 7,5 10,8 

2001 11,6 8,3 16,1 

2002 10,2 7,6 13,6 

2003 9,0 6,7 11,8 



Taxa de desocupção = (Pop. Desocupada / PEA * 100) 


É padrão que a taxa de desemprego feminina seja maior do que a masculina 

por razões que vão da pura discriminação às reais dificuldades de inserção no 

mercado de trabalho (casamento, filhos, etc). Isso se aplica também ao caso 

sergipano. De fato, sistematicamente em todos os anos da série em estudo, as taxas 

de desemprego femininas foram superiores as masculinas, sendo, todavia, de notar 

que os diferenciais em pontos percentuais aumentou consideravelmente durante o 

período. Ou seja, a probabilidade de uma mulher ficar desempregada não só 

aumentou, mas também se ampliou com relação à mesma probabilidade para os 

homens. 

Os diferenciais entre as taxas femininas e masculinas também são observáveis 

para o Brasil e para o Nordeste, mas os diferenciais entre as taxas masculina e 

feminina para esses dois universos, em pontos percentuais, no ano de 2003, não 

foram tão amplas como em Sergipe. Em 1992, todavia, esse diferencial tinha sido mais 

favorável ao Estado. Portanto, ao longo do período 1992-2003 ampliaram-se as 

dificuldades para as mulheres conseguirem uma ocupação. 

148


As taxas de desocupação por idade são maiores para os grupos de jovens (10- 

19 anos) e de jovens adultos (20-29 anos), mas mostram-se mais elevadas, em média, 

para o primeiro grupo em Sergipe em comparação com a região (Tabela 12). O padrão 

sergipano, neste caso, assemelha-se mais ao brasileiro do que ao nordestino. 

Tabela 12 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Taxa de Desocupação da população por faixa etária 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Faixa etária (em anos) 

Região De 10 - 19 De 20 - 29 De 30 - 39 De 40 - 49 De 50 - 59 Mais de 60 

Brasil 

1992 12,0 8,6 5,0 3,2 2,4 1,1 

1999 19,4 12,7 7,4 5,5 4,4 2,5 

2001 19,3 12,7 7,1 5,3 4,5 2,6 

2002 20,0 12,5 6,7 5,2 4,1 2,6 

2003 20,8 13,5 7,4 5,7 4,5 2,7 

Nordeste 

1992 8,9 9,6 4,9 2,9 1,9 0,8 

1999 11,9 12,4 6,9 4,1 2,7 1,0 

2001 13,7 13,4 7,3 4,9 2,9 1,4 

2002 13,8 12,4 6,4 4,7 3,3 1,3 

2003 13,4 13,4 7,3 5,2 3,3 1,4 

Sergipe 

1992 10,4 10,5 3,8 3,8 4,2 0,0 

1999 14,2 13,7 7,1 4,7 2,7 0,7 

2000 19,6 19,0 8,4 6,1 2,7 0,7 

2001 24,4 13,5 6,3 4,0 4,1 1,4 

2003 18,6 13,4 7,3 3,4 3,7 1,4 



Taxa de desocupção = (Pop. Desocupada / PEA * 100) 


4.1.5 – Estrutura ocupacional 

Entre 1992 e 2003 houve alterações na estrutura ocupacional de Sergipe no 

sentido de: i) redução na importância relativa dos empregados; ii) aumento na 

participação dos autônomos; iii) queda na participação dos empregadores; iv) declínio 

no percentual dos não remunerados e; v) aumentos na participação dos trabalhadores 

na produção para consumo próprio (Tabela 36 do Anexo Estatístico). As principais 

modificações estão explicitadas na Tabela 13. 

Essas mudanças no perfil do status ocupacional da população engajada em 

atividades produtivas indicam uma alta informalização da ocupação. Caso essa 

realocação da população ocupada tenha ocorrido deslocando trabalhadores de 

setores de mais alta para mais baixa produtividade, a economia sergipana teria 

perdido eficiência durante esse período. Essa questão será retomada mais adiante. 

149


No Nordeste e no país, a fração dos empregados na ocupação total aumentou 

discretamente, mas não declinou como no caso sergipano. Isso ocorreu porque o 

crescimento dos empregados em Sergipe foi inferior ao ritmo de expansão da 

ocupação total. Por outro lado, no Brasil e no Nordeste ocorreu o contrário, ou seja, os 

empregados cresceram a um ritmo superior ao da ocupação total. Uma maior 

importância dos empregados na ocupação total, pode indicar uma modernização da 

estrutura ocupacional dependendo da composição desse contingente, isto é, da sua 

repartição entre empregados com e sem carteira assinada. 

Os trabalhadores por conta própria cresceram no Nordeste e no Brasil, 

respectivamente às taxas de 1,4% e 2,1% enquanto, no caso de Sergipe, essa 

expansão foi mais rápida (4,1%). A maioria dos trabalhadores por conta própria é de 

baixa renda, operando em mercados competitivos onde a detenção de capital humano 

e físico é o principal determinante da produtividade e dos rendimentos. 

A queda, embora discreta, da importância relativa dos não remunerados é 

indicativo de uma maior monetização das relações de trabalho. Por outro lado, a 

elevação do percentual de trabalhadores engajados na produção para autoconsumo 

indica um movimento no sentido contrário ao indicado pela queda da importância 

relativa dos não remunerados. Ambos os fenômenos são típicos da atividade agrícola. 

150


Tabela 13 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Participação relativa da População Ocupada por posição na 

ocupação 

Regiões TOTAL Empregados 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Trab. 

Domésticos 

Trab. 

por 

conta 

prórpia 

Empregadores 

Trab. não 

remunerados 

Trab. na 

produção 

para 

consumo 

prório 

Trab. na 

construção 

para 

consumo 

prório 

Brasil (1) 

1992 100 52,3 6,7 21,7 3,7 10,5 4,9 0,2 

1999 100 51,4 7,4 23,2 4,1 9,3 4,5 0,2 

2001 100 54,3 7,8 22,3 4,2 7,4 3,8 0,2 

2002 100 54,3 7,7 22,3 4,2 7,4 4,0 0,2 

2003 100 54,4 7,7 22,3 4,2 7,1 4,2 0,1 

Nordeste 

1992 100 41,0 5,3 28,0 2,4 16,8 6,1 0,2 

1999 100 39,4 5,6 29,1 2,7 16,9 6,2 0,1 

2001 100 43,5 6,5 28,1 2,7 12,8 6,2 0,1 

2002 100 43,7 6,3 27,6 3,0 13,4 5,9 0,2 

2003 100 43,4 6,0 27,9 2,8 13,2 6,5 0,1 

Sergipe 

1992 100 52,5 5,9 23,3 3,6 11,1 3,6 0,0 

1999 100 45,8 5,2 26,6 3,2 13,2 6,0 0,0 

2001 100 51,3 5,8 26,8 2,7 8,9 4,5 0,0 

2002 100 52,0 6,0 26,5 2,5 8,6 4,5 0,0 

2003 100 49,7 5,6 27,4 2,7 9,5 5,0 0,0 

Fonte: IBGE - PNAD 1992, 1999, (2001, 2002, 2003 são retabulados) 



Um melhor conhecimento da estrutura ocupacional exige uma investigação 

sobre a sua qualidade. Essa qualidade depende de como a ocupação está repartida 

entre o segmento formal ou organizado do mercado de trabalho e aquele que se situa 

fora da rede de proteção social. Faz parte dessa rede, o acesso aos benefícios da 

Previdência Social, que depende da contribuição dos trabalhadores e dos 

empregadores ao sistema. A seguir far-se-á uma análise da evolução do emprego 

formal. Ou seja, do emprego assalariado e do emprego estatutário cujos ocupantes 

estão sob a rede de proteção social. Inicialmente essa análise será feita com base nos 

dados da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS). Posteriormente, será 

agregada análise com base na PNAD que permitirá segregar a ocupação em formal e 

informal com base em alguns critérios, entre os quais destaca-se o de contribuição à 

Previdência Social. 

151


4.1.6 - A Evolução do Emprego Formal segundo a RAIS 

O emprego formal, segundo a RAIS, apresentou uma forte evolução durante o 

período 1992-2003. O contingente de trabalhadores formais em Sergipe elevou-se de 

169,5 mil, em 1992, para 245,1 mil pessoas em 2003, um crescimento médio de 3,4% 

(Tabela 37 do Anexo Estatístico). 62 Entre 1992 e 1999, o crescimento, provavelmente 

superestimado pelo aumento da cobertura, foi da ordem de 2,1%. Entre 1999 e 2003, 

sanados os problemas de cobertura e de classificação, o ritmo médio de crescimento 

foi de 5,8%. O emprego formal no Brasil e no Nordeste, durante o mesmo período, 

cresceu 4,3% e 5,1%, respectivamente. Portanto, a expansão do emprego formal foi 

mais em linha com a região do que com o país (Tabelas 38 e 39 do Anexo). 

O crescimento do emprego setorial no primeiro período fica prejudicado, 

sobretudo pelos problemas de classificação. Todavia, no segundo período é possível 

identificar os setores que apresentaram maior crescimento do emprego formal. A 

Tabela 14 aponta para Sergipe um crescimento expressivo do emprego formal privado 

na industria (7,4%), no comércio (4,7%) e nos serviços, (4,2%) Para o Nordeste, o 

emprego formal na agropecuária cresceu 9,3%%, o comercio 7,2% e os serviços 

privados (5,2%) (Tabela 15). 

No país como um todo, os segmentos que apresentaram os maiores 

crescimentos do emprego formal foram o comércio e a agropecuária (Tabela 16). Para 

o Brasil (3,1%) e para o Nordeste (3,8%), o emprego da indústria cresceu menos do 

que em Sergipe (7,4%), sendo puxados, no país e na região, pelo crescimento da 

extrativa mineral e da indústria de transformação. Em Sergipe todos os sub-segmentos 

da indústria tiveram crescimento expressivo (Tabela 14). 

62 Durante a década dos 90, a RAIS vinha aumentando a sua cobertura e aperfeiçoando o sistema de 

classificação setorial do emprego. Isso traz duas dificuldades nas comparações temporais: a primeira é 

uma superestimação do crescimento uma vez que não é possível separar ganhos reais de aumento de 

cobertura. A outra é uma sub-estimação do crescimento setorial uma vez que, até, 1998, havia um 

resíduo não desprezível que não era classificado setorialmente. Mais recentemente a cobertura 

estabilizou-se e o resíduo desapareceu. 

152


Tabela 14 

Sergipe: distribuição relativa e taxa anual de crescimento 

do emprego formal segundo os grupos de atividade econômica 

(1992 - 2003) 

Grandes setores 

1992 

períodos 

1999 2003 

Taxa anual de crescimento 

1992-1999 1999-2003 1992-2003 

Agropecuária 1,1 3,5 3,2 20,9 3,2 14,2 

Indústria 23,0 17,2 18,2 -2,1 7,4 1,3 

Extrativa mineral 0,5 0,4 0,7 -2,0 22,4 6,2 

Ind. De transformação 13,4 10,0 10,6 -2,1 7,3 1,2 

Serviços Ind. de Utilid. Pública 1,9 1,5 1,7 -2,0 9,8 2,1 

Construção Civil 7,1 5,3 5,3 -2,1 5,8 0,7 

Comércio 10,4 14,2 13,6 6,7 4,7 5,9 

Serviços (exceto adm. pública) 22,4 26,0 24,4 4,2 4,2 4,2 

Adm. Pública 36,8 39,2 40,6 3,0 6,7 4,3 

Outros ou ignorados 6,4 0,0 0,0 -67,7 - - 

Total 

Fonte: MTE - RAIS (elaboração CEPLAN) 

100 100 100 2,1 5,8 3,4 

No entanto, a Tabela 14 evidencia que o emprego formal mais importante em 

Sergipe reside na administração pública, seguida dos serviços, indústria e comercio. 

Observe-se que a estrutura setorial do emprego formal não se alterou 

substancialmente entre 1999 e 2003. A importância do emprego público na ocupação 

formal (cerca de 40%), indica que a economia sergipana depende fortemente dos 

gastos dos três níveis de governo com pessoal. Além disso, os demais gastos 

correntes e o investimento público devem aumentar a dependência do nível de 

atividade da economia sergipana aos gastos públicos. Isso sem levar em conta os 

efeitos indiretos desses gastos sobre o nível geral de emprego. 

Tabela 15 

Nordeste: distribuição relativa e taxa anual de crescimento do 

emprego formal segundo os grupos de atividade econômica (1992 - 2003) 


1992 

Períodos 

1999 2003 


1992-1999 1999-2003 1992-2003 

Agropecuária 1,7 3,7 4,3 14,5 9,3 12,6 

Indústria 21,8 19,4 18,4 1,0 3,8 2,0 

Extrativa mineral 0,5 0,4 0,4 2,3 4,2 3,0 

Ind. de transformação 15,2 12,8 12,9 0,3 5,3 2,1 


Construção Civil 4,4 4,7 3,8 3,5 -0,2 2,2 

Comércio 10,5 13,7 14,8 6,6 7,2 6,8 


Adm. Pública 32,4 36,5 35,5 4,5 4,4 4,4 

Outros ou ignorados 8,9 0,0 0,0 -64,2 - - 

TOTAL 


100 100 100 2,7 5,1 3,6 

Portanto, o nível de emprego e de renda na economia sergipana depende 

fortemente da política fiscal dos três níveis de governo. Um programa de ajuste fiscal 

tem, por conseguinte, maior impacto sobre a economia local do que teria em outra 

153


economia onde o setor privado respondesse majoritariamente e de forma mais 

homogênea pela geração de emprego formal. A sensibilidade do nível de atividade da 

economia local ás variações na política macroeconômica nacional e aos programas de 

ajuste fiscal do Estado e dos seus principais Municípios, indica uma fragilidade que só 

poderia ser superada pela ampliação das atividades privadas na economia estadual. 

Tabela 16 

Brasil: distribuição relativa e taxa anual de crescimento do emprego formal segundo os 

grupos de atividade econômica (1992 - 2003) 


1992 

Períodos 

1999 2003 


1992-1999 1999-2003 1992-2003 

Agropecuária 2,1 4,1 4,1 11,9 3,9 8,9 

Indústria 27,2 24,3 23,2 0,0 3,1 1,1 

Extrativa mineral 0,5 0,4 0,4 -2,0 5,1 0,6 

Ind. de transformação 21,2 18,4 18,1 -0,3 3,9 1,2 


Construção Civil 4,1 4,2 3,5 2,1 0,0 1,4 

Comércio 11,9 15,8 17,3 5,9 6,8 6,2 


Adm. Pública 20,6 23,9 23,7 3,8 4,0 3,9 

Outros ou ignorados 10,6 0,0 0,0 -63,5 -17,2 -50,9 

TOTAL 


100 100 100 1,7 4,3 2,6 

O contra-ponto são os dados para o Brasil como um todo (Tabela 16). A 

administração pública só participava, em 2003, com 23,6%. Os setores que mais 

absorveram emprego formal em 2003 foram, serviços (31,7%), indústria (23,2%) e um 

pouco mais atrás o comércio (17,3%%). Na indústria, o peso maior é o da indústria de 

transformação que responde por 18,1 pontos percentuais (pp) dos 23,2 pp da 

indústria. 

No entanto, Sergipe, como era de se esperar, tem o perfil ocupacional no que 

diz respeito ao emprego público assemelhado ao da região Nordeste. De fato, em 

2003, a administração pública absorvia 35,5% do emprego formal regional, seguida 

pelos serviços (26,9%) e pela indústria (18,4%), onde se destaca a indústria de 

transformação (12,9%), e o comércio (14,8%). 

Por outro lado, a administração pública demanda muito o trabalho feminino, 

especialmente em educação, saúde e serviços sociais bem como no atendimento ao 

público. Portanto, pelo lado da demanda há um forte atrativo para o trabalho feminino 

o que, associado aos fatores que aumenta a sua oferta, explicariam as altas taxas de 

crescimento e de participação da mulher no mercado de trabalho sergipano. 

Em seguida analisar-se-á o crescimento do emprego formal com base nos 

dados da PNAD. 

154


4.1.7 – A Evolução e a Estrutura do Emprego Formal conforme a 

PNAD 

Em 1992, o contingente de trabalhadores formais segundo a PNAD foi de 229,8 

mil pessoas. Em 2003 esse contingente elevou-se para 311,0 mil trabalhadores; um 

crescimento médio de 2,6% (Tabela 40 do Anexo). Como pode ser visto com o auxilio 

da Tabela 17, entre 1992 e 2003, o emprego formal caiu no setor agrícola e na 

industria. Os setores que puxaram o crescimento do emprego formal foram comércio e 

reparação; educação, saúde e serviços sociais. Estes dois últimos junto com 

administração pública e outras atividades são os setores que apresentaram maior 

participação no conjunto do emprego formal tanto em 1992 quanto em 2003. De fato, 

esses quatro setores respondiam, em 2003, por quatro quintos do emprego formal de 

Sergipe, cabendo destacar a participação de empregos públicos que se concentram 

também em setores como o de educação, saúde e serviço social (Tabela 40 do 

Anexo) Nesse particular, os dados da PNAD são consistentes com as informações 

obtidas da RAIS. Ambas as fontes evidenciam uma forte participação do emprego 

público no conjunto do emprego formal de Sergipe o que torna a economia do Estado 

muito vulnerável as vicissitudes do setor público nos três níveis de governo. 

Ademais, esses dados indicam como mais representativos aqueles setores que 

são mais demandantes do trabalho feminino como já foi apontado anteriormente ao se 

analisar a evolução e a estrutura do emprego formal com base na RAIS. 

Tabela 17 

Sergipe: Taxa de crescimento anual do emprego formal e informal 

nos principais ramos de atividades (1992-2003) 

Taxas anuais 

Atividade 

Formal Informal Total 

Agropecuária -10,2 -0,4 -0,8 

Industria -1,3 7,1 3,5 

Ind. de Transformação -0,4 10,5 5,5 

Construção -1,2 3,7 2,0 

Outras Ativ. Industriais -5,2 1,6 -2,7 

Comércio e Reparação 5,9 8,4 7,4 

Serviços (exceto adm. pública) 3,7 1,4 2,6 

Transporte, Armazenagem e Comum. 2,4 7,5 5,3 

Educação, Saúde e Serviços Sociais 5,0 3,2 4,7 

Outras Atividades 2,6 0,0 0,9 

Administração Pública 3,9 - 3,9 

Total 2,6 2,3 2,4 

Fonte: IBGE - PNAD 1992-2003 

155


4.1.8 - Evolução da ocupação informal 

A ocupação informal elevou-se de 415,4 mil para 532 mil pessoas entre 1992 e 

2003, representando um crescimento médio de 2,3% a.a. no período (Tabela 17 e 40 

do Anexo Estatístico). A ocupação informal 63 respondeu, em 1992, por 64,4% da 

ocupação total (Tabela 18) Esse percentual, em 2003, estava praticamente inalterado 

(63,1%). O resultado global está fortemente influenciado pela classificação como 

informal de 94,5% da ocupação agrícola 64 . No entanto, a informalidade está também 

muito presente em outros setores da economia sergipana. De fato, os setores de: 

industria de transformação; construção; comércio e reparação; transporte, 

armazenagem e comunicação; e outras atividades, apresentaram elevada participação 

da ocupação informal no conjunto da ocupação, tanto em 1992 quanto em 2003 

(Tabela 18). 

Tabela 18 

Sergipe: distribuição relativa do emprego formal e informal (1992 e 2003) 

1992 2003 

Atividade 

Total Formal Informal Total Formal Informal 

Agropecuária 100,0 5,5 94,5 100,0 1,8 98,2 

Industria 100,0 53,0 47,0 100,0 31,4 68,4 

Ind. de Transformação 100,0 58,3 41,7 100,0 30,7 68,9 

Construção 100,0 40,2 59,8 100,0 28,4 71,6 

Outras Atv. Industriais 100,0 71,4 28,6 100,0 53,8 46,2 

Comércio e Reparação 100,0 42,9 57,1 100,0 36,9 63,1 


Transporte, Armazenagem e Comum. 100,0 48,0 52,0 100,0 35,1 64,9 

Educação, Saúde e Serv. Sociais 100,0 80,5 19,5 100,0 83,3 16,7 

Outras Atividades 100,0 33,0 67,0 100,0 39,7 60,3 

Administração Pública 100,0 100,0 0,0 100,0 100,0 0,0 

Total 100,0 35,6 64,4 100,0 36,9 63,1 


A estrutura ocupacional do setor informal, com ou sem a presença da atividade 

agrícola, mostra que os segmentos que mais absorvem a informalidade são: outras 

atividades - neste, especialmente, outros serviços, coletivos, sociais e pessoais e 

serviços domésticos - e comercio e reparação. A despeito de pequenas variações, a 

63 O conceito operacional de setor informal utilizado para aferir o seu tamanho foi o seguinte: assalariados 

sem carteira não contribuintes para a Previdência Social, autônomos, empregadores e demais posições 

do status ocupacional que não contribuam para a Previdência Social. Com base neste critério, os 

trabalhadores não remunerados e os que produzem para consumo próprio foram considerados informais. 

Esse critério enumerou como informais a grande maioria dos trabalhadores agrícolas embora o conceito 

tenha historicamente se aplicado ao setor urbano. 

64 Excluindo-se a atividade agrícola, o setor informal eleva-se de 47,6 % para 51,3% da ocupação urbana 

entre 1992 e 2003, percentuais mais próximos ao observado, na média, para a região Nordeste. 

156


estrutura da ocupação informal não se modificou substancialmente entre 1992 e 

2003. 65 

Portanto, a informalidade é uma marcante característica do mercado de 

trabalho de Sergipe. A contribuição deste setor à geração do produto é muito inferior a 

sua participação na ocupação total, refletindo a sua baixa produtividade 66 . Todavia, é 

fonte de renda para milhares de sergipanos que encontram nas atividades informais a 

sua sobrevivência. Todavia, esse contingente encontra-se fora da rede de proteção 

social, sendo, portanto, muito vulnerável às oscilações do mercado. A precariedade do 

posto de trabalho bem como a sua baixa produtividade e nível de rendimento tornam a 

qualidade de vida do trabalhador informal inferior a de um trabalhador inserido na rede 

de proteção social. Além disso, a vulnerabilidade social dessa força de trabalho torna- 

a mais próxima da pobreza e da exclusão social. 

Tabela 19 

Sergipe: distribuição relativa do emprego formal e informal 

nos principais ramos de atividades (1992 e 2003) 

1992 2003 

Atividade 

Formal Informal Total Formal Informal Total 

Agropecuária 6,59 52,43 37,92 1,52 39,04 26,90 

Industria 25,2 10,3 15,0 16,5 17,1 17,0 

Ind. de Transformação 13,68 4,54 7,43 9,89 10,59 10,40 

Construção 7,26 5,01 5,72 4,82 5,81 5,49 

Outras Atv. Industriais 4,22 0,78 1,87 1,77 0,73 1,06 

Comércio e Reparação 16,22 10,02 11,98 23,19 18,95 20,31 


Transporte, Armazenagem e Comum. 6,08 3,05 4,01 5,96 5,27 5,49 

Educação, Saúde e Serv. Sociais 22,97 2,58 9,04 29,78 2,85 11,55 

Outras Atividades 22,97 21,60 22,03 23,07 16,77 18,80 

Administração Pública 19,42 0,00 6,15 22,43 0,00 7,25 

Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 


As informações sobre os rendimentos e sua distribuição analisadas a seguir 

evidenciam que o perfil ocupacional da força de trabalho sergipana reflete-se no perfil 

distributivo dos rendimentos. 

65 Esses são desagregações do setor ”outras atividades” da PNAD que não são mostradas nem nas 

tabulações constantes do texto nem no anexo (Vide PNAD, 1999 e 2003). 

66 Não há estimativas da contribuição do PIB “informal” para o PIB total. Todavia, é fato estilizado que nas 

economias em desenvolvimento essa contribuição é muito pequena em termos relativos e 

desproporcional a contribuição da ocupação informal para a ocupação como um todo. 

157


4.1.9 - Distribuição dos Rendimentos da População Ocupada 

A relação entre os rendimentos dos 10% mais ricos e os dos 40% mais pobres 

da população ocupada, mostra para Sergipe, uma evolução significativa na medida em 

que declina de 19,35 em 1992 para 15,3 em 2003 (Tabela 20). 

Observe-se que, em 1992, o rendimento médio dos 40% mais pobres da 

população ocupada foi de R$ 60,21 enquanto o dos 10% mais ricos foi de R$ 

1.164,98. Estes rendimentos para 2003 foram, respectivamente, de R$137,43 e R$ 

2.105,24. Uma vez que aquele rendimento mais do que duplicou (2,3) enquanto este 

cresceu menos (1,8), a diferença entre os dois grupos diminuiu durante o período 

1992-2003. No Nordeste, essa relação declinou de 24,04, em 1992, para 18,2, em 

2003. No país caiu de 19,0 para 16,9. Em Sergipe, portanto, esse movimento de 

desconcentração foi menos acentuado (-21%) do que na região (-24,3%) e quase duas 

vezes mais rápido do que no país (-11,0%). 

Tabela 20 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Distribuição dos 40% mais pobres e dos 10% mais ricos da 

população ocupada, seus respectivos rendimentos médios mensais em reais (R$) e a 

relação entre rendimentos médios (1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Região e UF 

40% mais pobres da 

população ocupada 

Total 

(A) 

Rendimento 

médio 

mensal 

em reais 

10% mais ricos da 

população ocupada 

Total 

(B) 

Rendimento 

médio 

mensal 

em reais 

Relação entre 

rendimentos 

médios (B/A) 

Brasil (1) 

1992 21.624.208 95,38 5.406.104 1.812,35 19,00 

1999 24.372.596 127,27 6.093.180 2.397,07 18,83 

2001 26.391.770 149,85 6.597.963 2.744,30 18,31 

2002 27.376.902 162,69 6.844.248 2.929,03 18,00 

2003 27.788.534 185,27 6.947.137 3.130,61 16,90 

Nordeste 

1992 5.415.548 47,58 1.354.000 1.143,81 24,04 

1999 6.177.813 79,28 1.544.545 1.563,16 19,72 

2001 6.525.844 90,80 1.631.462 1.721,77 18,96 

2002 6.772.932 97,62 1.693.414 1.837,54 18,82 

2003 6.854.933 106,48 1.713.772 1.933,76 18,16 

Sergipe 

1992 214.507 60,21 53.682 1.164,98 19,35 

1999 232.608 84,38 58.193 1.680,15 19,91 

2001 252.081 110,60 63.050 1.652,25 14,94 

2002 278.714 123,09 69.685 1.804,17 14,66 

2003 286.028 137,43 71.512 2.105,24 15,32 

Notas: 1. Rendimento mensal de todos os trabalhos das pessoas ocupadas de 10 anos e mais de idade com rendimento. 

2. Em 1992, valores inflacionados pelo INPC com base em setembro de 1999 e expressos em salários mínimos de 1999. 

(1) Exclusive a população rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá. 

158


4.2 - Evolução de alguns indicadores sociais 

Nesta seção far-se-á uma análise de alguns indicadores sociais para Sergipe. 

A ênfase repousará em indicadores: i) do nível e da distribuição dos rendimentos; ii) de 

acesso à infra-estrutura básica e saneamento; iii) do nível de saúde e de educação. O 

objetivo é dimensionar os avanços na qualidade de vida e de como Sergipe se situa 

nas dimensões escolhidas face ao país e a região. Essa análise fornece elementos 

relevantes para se avaliar o nível de bem estar dos sergipanos e sua evolução 

temporal. 

4.2.1 - Distribuição dos Rendimentos 

Os dados sobre rendimento médio mensal familiar per capita mostram não 

apenas que os rendimentos médios são baixos, mas que também são mal distribuídos. 

Em 1992, o rendimento médio mensal familiar per capita dos 10% mais pobres era de 

apenas R$ 15,4. Em 2003 esse rendimento evoluiu para R$ 27,8 menos do que 

duplicando (1,8) em 11 anos. O rendimento dos 10% mais ricos, por sua vez, duplicou 

de R$ 687,3 para R$ 1.380,0. 

A relação entre os rendimentos médios dos 10% mais ricos e dos 10% mais 

pobres cresceu de 44,76, em 1992, para 49,73, em 2003 (Tabela 21). Essa relação 

para o Brasil e para o Nordeste era, respectivamente, de 57,18 e de 59,7, em 1992. 

Em 2003, caiu para 51,95, no país, e para 54,27 no Nordeste. Comparado com o 

Brasil e o Nordeste, a relação para Sergipe é menor nos dois anos, mas cresceu 

enquanto no país e na região essa distancia tinha diminuído. 

159


Tabela 21 

Brasil, Nordeste e Sergipe; Rendimento médio mensal familiar per capita, em reais (R$), 

dos 10% mais ricos e dos 10% e 40% mais pobres e relação entre rendimentos médios. 

Regiões 

(1992, 1999 e 2003) 

Rendimento médio mensal familiar per capita 

Em reais (R$) 

10% mais 

pobres (A) 

40% mais 

pobres (B) 

10% mais 

ricos (C) 

Relação entre 

rendimentos médios 

C/A C/B 

Brasil (1) 

1992 18,42 50,54 1.053,09 57,18 20,84 

1999 28,26 68,32 1.511,67 53,48 22,13 

2003 39,99 101,22 2.077,48 51,95 20,52 

Nordeste 

1992 10,11 27,47 605,55 59,87 22,05 

1999 17,48 39,45 900,36 51,51 22,82 

2003 22,04 56,8 1.196,03 54,27 21,06 

Sergipe 

1992 15,4 33,4 687,33 44,76 20,6 

1999 18,1 43,0 1.057,79 58,30 24,61 

2003 27,8 70,1 1.379,97 49,73 19,69 

Fontes: IBGE - PNAD 1992, 1999, 2003 

Notas: 1. Renda média das famílias com rendimento. 

2. Em 1992, valores inflacionados pelo INPC com base em setembro de 1999 e expressos em salários mínimos de 1999. 


A relação entre os 10% mais ricos e os 40% mais pobres em Sergipe com base 

no rendimento médio familiar per capita caiu discretamente entre 1992 e 2003, depois 

de ter se elevado substancialmente em 1999 (Tabela 21). Os dados para o Brasil 

evidenciam uma relativa estabilidade nessa razão entre os dois anos extremos da 

série sob análise; No caso do Nordeste, houve uma discreta desconcentração no 

período. A conclusão, todavia, é que a desigualdade por esse parâmetro-o mais 

relevante para se dimensionar pobreza e desigualdade - é relativamente estável, 

ocorrendo pequenas variações que, na margem, são insignificantes perante a enorme 

disparidade observada. 

O coeficiente de Gini mostra que Sergipe tinha, em 1992 e 2003, renda menos 

concentrada do que o Brasil e o Nordeste 67 (Tabela 22). Houve desconcentração em 

Sergipe, Brasil e Nordeste, mas a queda foi mais acentuada para Sergipe (-4,9%) do 

que para o Brasil (-2,8%) e um pouco menor do que para o Nordeste (-5,52%). 

67 O Coeficiente de Gini é uma medida de desigualdade que varia entre 0 (perfeita igualdade) e a unidade 

(perfeita desigualdade). 

160


Tabela 22 - Brasil, Nordeste e Sergipe - Índice de Gini da distribuição do rendimento 

mensal de todos os trabalhos das pessoas de 10 anos ou mais de idade, ocupadas com 

rendimento de trabalho 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Região e UF 1992 1999 2001 2002 2003 

Brasil 0,571 0,567 0,566 0,563 0,555 

Nordeste 0,597 0,587 0,576 0,574 0,564 

Sergipe 0,569 0,589 0,539 0,538 0,541 

Fonte: IBGE, Coordenação de População e Indicadores Sociais, PNAD (1992, 1999, 2001, 2002, 2003) 

A pobreza da força de trabalho sergipana pode ser visualizada com base na 

distribuição relativa da PEA com 10 anos ou mais de idade por faixa de rendimento 

médio mensal. Em 1992, 42% da PEA ganhava menos de um salário mínimo. Em 

2003, esse percentual elevou-se para 45,2%. Acumulando-se a freqüência com os que 

ganham mais de 1 a 2 salários mínimos, observa-se que entre 1992 e 2003, o 

percentual da PEA que ganhava até dois salários mínimos evoluiu de 63,1% para 

66,1% (Tabela 23 e Tabela 41 do Anexo Estatístico). 

Os dados relativos à população ocupada não são muito diferentes (Tabela 24 e 

Tabela 42 do Anexo Estatístico). Em 1992, 66,7% dos ocupados ganhavam até dois 

salários mínimos. Já em 2003, esse percentual tinha caído para 64,6%. No caso da 

PEA, tinha aumentado o contingente que ganhava até dois salários mínimos por que 

este continha os desempregados com renda zero e pelo de fato de a desocupação ter 

se elevado no período 68 . 

Tabela 23 

Sergipe: Distribuição relativa da População Economicamente Ativa com 10 anos ou mais 

de idade por faixa de rendimento médio mensal (1992 - 2003) 

Faixa de rendimento 1992 1999 2001 2002 2003 

Total.................................................. 100 100 100 100 100 

Até 1/2 salário mínimo.............................. 24,2 9,9 14,5 17,7 24,3 

Mais de 1/2 a 1 salário mínimo.................. 23,8 31,3 26,2 37,3 33,0 

Mais de 1 a 2 salários mínimos................. 27,1 21,0 31,5 23,3 23,2 



Mais de 5 a 10 salários mínimos............... 4,7 6,0 4,5 4,9 4,2 

Mais de 10 a 20 salários mínimos............. 1,5 2,8 2,3 2,0 2,1 

Mais de 20 salários mínimos..................... 0,7 1,6 0,6 0,7 0,7 

Sem rendimento (2).................................. 74,2 71,8 73,2 61,3 55,9 

Sem declaração....................................... 1,8 3,5 1,4 0,5 0,6 

Fonte: IBGE – PNADs (2001, 2002 e 2003 foram retabulados e disponibilizados na internet em 25/5/2005) 

Notas: (1) Inclusive as pessoas que receberam somente em benefícios. 

(2) Exclusive as pessoas sem declaração do valor do rendimento. 

68 Os desempregados poderiam ter recebido ou estarem recebendo o seguro-desemprego, Todavia, a 

renda derivada do trabalho era nula. 

161


Tabela 24 

Sergipe: Distribuição relativa da População Ocupada com 10 anos ou mais de idade por 

faixa de rendimento médio mensal (1992 - 2003) 

Faixa de rendimento 1992 1999 2001 2002 2003 

Total.................................................. 100 100 100 100 100 

Até 1/2 salário mínimo.............................. 23,2 10,0 12,5 15,2 18,0 

Mais de 1/2 a 1 salário mínimo.................. 22,0 24,8 23,4 30,8 26,7 




Mais de 5 a 10 salários mínimos............... 4,2 5,4 4,0 4,6 3,6 

Mais de 10 a 20 salários mínimos............. 1,3 2,4 2,3 1,8 1,8 

Mais de 20 salários mínimos..................... 0,5 1,6 0,6 0,5 0,7 

Sem rendimento (2).................................. 19,6 26,1 22,5 19,0 18,3 

Sem declaração....................................... 1,9 3,7 1,6 0,5 0,6 

Fonte: IBGE – PNADs (2001, 2002 e 2003 foram retabulados e disponibilizados na internet em 25/5/2005) 



4.2.2 – Acesso a serviços: infra-estrutura e saneamento básico 

Os domicílios particulares permanentes, urbanos e rurais, no que diz respeito 

ao acesso a alguns serviços apresentaram a evolução descrita na Tabela 25. 

A cobertura no abastecimento de água pela rede geral aumentou de 60,9%, em 

1992, para 82,2% em 2003. O país como um todo aumentou a cobertura de 68,3% 

para 79,7% e o Nordeste de 47,4% para 65,3%, no mesmo período. Portanto, em 

Sergipe o acesso a este serviço foi menor do que o apresentado pelo país em 1992, 

mas superou a marca brasileira em 2003. Durante todo o período Sergipe teve uma 

cobertura sempre superior à média nordestina (Tabela 25). 

O percentual de domicílios com energia elétrica já era elevado em 1992 

(84,0%). Em 2003, a iluminação elétrica alcançou 94,9% dos domicílios, não estando 

muito distante da universalização. O percentual de domicílios atendidos por energia 

elétrica em Sergipe foi superior a média nordestina, mas inferior a marca brasileira 

tanto em 1992 quanto em 2003. (Tabela 25). 

162


Tabela 25 - Brasil Nordeste e Sergipe: Percentual dos domicílios particulares 

permanentes (em %) que tem acesso à infra-estrutura (1992, 1999, 2001, 2002, 2003) 

Regiões 

Total 

1992 1999 2001 2002 2003 

Abastecimento de água pela rede geral (1) 

Brasil 68,3 76,1 77,8 79,1 79,7 

Nordeste 47,4 58,7 62,0 64,0 65,3 

Sergipe 60,9 74,3 81,3 82,9 82,2 

Esgotamento sanitário pela rede coletora 

Brasil 38,9 43,6 45,4 46,4 48,0 

Nordeste 13 19,4 22,0 24,2 25,7 

Sergipe 19,5 15,6 32,3 31,4 38,5 

Lixo coletado diretamente 

Brasil 61,9 72,1 75,6 76,5 78,1 

Nordeste 37,3 48,7 56,2 57,0 59,0 

Sergipe 51,2 65,4 70,7 72,2 73,5 

Energia elétrica 

Brasil 88,8 94,8 96,0 96,7 97,0 

Nordeste 73,2 85,5 89,4 90,9 91,7 

Sergipe 84,0 95,8 94,7 95,2 94,9 

Fonte: IBGE - PNAD 1992, 1999, 2001, 2002 e 2003 

Notas: 1- Abastecimento de água pela rede geral com canalização interna 

O esgotamento sanitário, segundo os vários tipos, alcançava 76,9% dos 

domicílios em 1992, tendo se elevado para 93,7% em 2003 69 . Todavia, o esgotamento 

sanitário pela rede coletora beneficiava apenas 19,5% dos domicílios sergipanos em 

1992, tendo se elevado para 38,5% em 2003. Sergipe, neste particular, tem um 

indicador, durante todo o período exceto em 1999, que se situa entre o nordestino e o 

brasileiro (Tabela 25). 

A coleta do lixo aumentou significativamente a sua cobertura com crescimento 

médio anual de 7,0% 70 . De fato, em 1992, 51,2% dos domicílios sergipanos eram 

servidos pela coleta direta do lixo. Esse percentual melhorou expressivamente durante 

todo o período, alcançando 73,5% em 2003. Mais uma vez, Sergipe tem apresentado 

uma cobertura superior a nordestina e inferior a média brasileira durante todo o 

período analisado (Tabela 25). 

Todavia, a despeito da evolução satisfatória de alguns indicadores de acesso à 

infra-estrutura e saneamento básico, as disparidades entre domicílios urbanos e rurais 

é acentuada, especialmente no que diz respeito ao esgotamento sanitário e coleta do 

lixo. Isso fica aparente ao se analisar informações para os domicílios urbanos e rurais 

(Tabela 26). 

A menor disparidade situa-se no acesso a energia elétrica. De fato, em 1992, já 

era alto o percentual de domicílios urbanos de Sergipe atendidos por energia elétrica 

69 Informação derivada da PNAD e não constante das tabelas do texto. 

70 Taxa calculada com base nos valores absolutos não apresentados na Tabela 

163


(96,8%).Em 2003, quase 99% dos domicílios urbanos estavam cobertos. Já no caso 

dos domicílios rurais, a cobertura aumentou de 54,6%, em 1992, para 77,0% em 2003, 

percentuais sempre superiores, mas convergentes com as médias apresentadas pela 

região durante o período, mas ainda inferiores à marca brasileira (Tabela 26). 

As disparidades são maiores no que diz respeito ao abastecimento de água. 

De fato, em 1992, 80,5% dos domicílios particulares permanentes urbanos em Sergipe 

possuíam abastecimento de água com canalização interna através da rede geral. Esse 

percentual era superior a média nordestina (70,6%) e inferior a brasileira (83,3%). Em 

2003, Sergipe já apresentava um percentual de domicílios com abastecimento de água 

através de canalização interna ligada a rede geral um pouco superior às médias 

brasileira (89,6%) e nordestina (83,3%) (Tabela 26). O abastecimento de água pela 

rede geral, entretanto, melhorou substancialmente entre os domicílios rurais. De fato, 

esse percentual aumentou de apenas 10,6% em 1992 para 43,1% em 2003, sendo 

muito superior, em todo o período, às médias nordestina e brasileira. 

Os dados para esgotamento sanitário são mais precários mesmo para os 

domicílios urbanos quando se foca no acesso ao percentual de domicílios ligados à 

rede coletora. Em 1992, 27,9% dos domicílios urbanos sergipanos estavam vinculados 

à rede geral de coleta. Essa cobertura era melhor do que a nordestina (19,3%), mas 

muito inferior à média brasileira (48,0%). Em 2003, houve avanços (46,6%), mas as 

posições relativas ao Brasil (55,3%) e ao Nordeste (34,7%) não se alteraram, mas a 

distância com relação ao pais como um todo reduziu-se de 20.1 pontos percentuais 

(p.p) em 1992 para apenas 8,7 p.p, em 2003 (Tabela 26). Só a partir de 2002 é que 

alguns poucos domicílios rurais passaram a ter abastecimento de água através da 

rede geral, o que não está fora do padrão nordestino e mesmo do brasileiro. 

Em 1992, Sergipe tinha 70,9% dos domicílios particulares permanentes 

urbanos com coleta direta de lixo. Essa cobertura era melhor do que a nordestina 

(56,2%), mas inferior à brasileira (76,0%). Em 2003, Sergipe ainda se apresenta 

melhor (87,2%) do que o Nordeste (77,4%), mas inferior ao Brasil (88,6%) (Tabela 26). 

Entre os domicílios rurais, a coleta direta é escassa com Sergipe se situando entre as 

médias do país e da região. De fato, só 5,9% dos domicílios rurais em 1992 tinham lixo 

coletado diretamente. Em 2003, essa cobertura chegou a 10,6. O problema maior, 

entretanto, não é a coleta do lixo, mas a sua destinação. É muito comum o depósito de 

resíduos sólidos em “lixões” que contaminam o meio ambiente e são danosos à saúde 

pública. 

164


Tabela 26 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Percentual dos domicílios particulares permanentes (em %) que tem acesso à infra-estrutura 

Regiões e indicadores 

Abastecimento de água pela rede geral (1) 

(1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Urbana Rural 

1992 1999 2001 2002 2003 1992 1999 2001 2002 2003 

Brasil 83,3 89,2 88,5 89,3 89,6 9,0 19,1 16,3 18,4 20,1 

Nordeste 70,6 80,9 80,8 82,5 83,3 8,4 16,4 13,2 14,5 17,2 

Sergipe 80,5 94,4 90,4 93,3 90,7 10,6 24,6 42,6 38,4 43,1 

Esgotamento sanitário pela rede coletora 

Brasil 47,9 52,5 52,8 53,6 55,3 2,9 4,5 3,3 3,8 4,0 

Nordeste 19,3 28,1 29,9 32,8 34,7 2,4 2,8 1,4 1,5 1,7 

Sergipe 27,9 21,9 39,8 37,2 46,6 - - - 6,7 1,4 

Lixo coletado diretamente 

Brasil 76,0 85,0 86,6 87,1 88,6 6,2 15,8 11,9 13,6 15,6 

Energia elétrica 

Nordeste 56,2 69,1 75,1 75,3 77,4 5,6 9,9 6,9 8,2 9,6 

Sergipe 70,9 85,8 84,8 86,8 87,2 5,9 15,1 10,4 9,5 10,6 

Brasil 97,5 99,2 99,2 99,4 99,5 54,3 75,4 77,6 80,2 82,0 

Nordeste 94,6 97,9 98,2 98,7 98,8 37,2 62,9 66,5 70,1 72,5 

Sergipe 96,8 99,2 99,0 99,8 98,8 54,6 85,6 76,3 75,4 77,0 

Fonte: IBGE - PNAD 1992, 1999, 2001, 2002 e 2003 

Notas: 1- Abastecimento de água pela rede geral com canalização interna 

165


4.2.3. –Saúde e Esperança de Vida 

Entre 1992 e 2003, a taxa de mortalidade infantil, entendida como número de óbitos 

de crianças até um ano de idade por 1.000 nascidos vivos, tinha declinado de 62,8 para 

43,6. Em 1992, essa taxa era inferior a média nordestina (68,4) mas em 2003 situou-se 

acima (43,6) da taxa observada para a região (41,7) 71 . (Tabela 27) A taxa de mortalidade 

infantil para o Brasil como um todo, por sua vez, declinou de 44,3, em 1992, para 27,5 em 

2003. Em 1992, a taxa de mortalidade infantil de Sergipe era 40% acima da brasileira. Em 

2003, esse percentual elevou-se para quase 60%, indicando uma deterioração quando se 

toma a média brasileira como parâmetro. 

Tabela 27 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Taxa de mortalidade infantil 

(1.000 nascidos vivos/até um ano de idade) 

1992, 1999, 2001, 2002 e 2003 

Região 1992 1999 2001 2002 2003 

Brasil 44,3 31,7 29,2 28,4 27,5 

Nordeste 68,4 53,0 42,98 41,4 41,7 

Sergipe 62,8 45,5 41,91 40,6 43,6 

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Estatísticas do Registro Civil. 

A redução, todavia, foi de 30,6% entre 1992 e 2003, embora a taxa para o último ano 

da série ainda seja considerada muito alta pelos padrões internacionais. Devem ter 

contribuído para a redução a melhoria no atendimento pré e pós-natal, a melhoria no nível 

educacional das mães bem como a maior cobertura do saneamento básico. 

Paralelo à queda na taxa de mortalidade infantil observa-se um aumento na 

esperança de vida ao nascer que, em Sergipe, elevou-se de 61,7 e de 67,5 anos em 1992 

para 65,1 e 71,1 anos, em 2003, respectivamente para homens e mulheres (Tabela 28). 

A queda na taxa de mortalidade infantil e na taxa bruta de mortalidade contribuiu 

para elevar a esperança de vida. De fato, a taxa bruta de mortalidade declinou de 8,3 para 

6,5 por 1000. A diminuição nessa taxa não afetou mais o crescimento populacional por 

causa da queda da taxa bruta de natalidade (de 27,4 para 25,2 entre 1992 e 2003) que 

acompanhou o declínio da taxa de fecundidade total 72 de 3,3 para 2,6 filhos (Tabela 28). 

71 

Essas taxas se situam muito acima da faixa (menos de 10,0) internacionalmente aceitável para a mortalidade 

infantil. 

72 

A taxa de fecundidade mede o número de filhos nascidos vivos por mulher em idade reprodutiva. 

166


Tabela 28 

Brasil, Nordeste e Sergipe - Taxa de fecundidade total, taxa bruta de natalidade, taxa bruta de 

mortalidade e esperança de vida ao nascer, por gênero 

Regiões 

Taxa de 

fecundidade 

total 

(1992, 1999, 2001, 2002, 2003) 

Taxa bruta de 

natalidade 

(%o) 

Taxa bruta de 

mortalidade 

Esperança de vida ao nascer 

(%o) Total Homens Mulheres 

1992 

Brasil 2,7 23,0 

7,5 

66,3 62,8 70,1 

Nordeste 3,2 26,3 9,1 63,1 60,2 66,1 

Sergipe 

1999 

3,3 27,4 8,3 64,6 61,7 67,5 

Brasil 2,3 21,2 6,9 68,4 64,6 72,3 

Nordeste 2,6 24,3 7,7 65,5 62,4 68,5 

Sergipe 

2001 

2,8 25,8 6,9 66,9 64,0 69,9 

Brasil 2,4 20,9 6,9 68,9 65,0 72,8 

Nordeste 2,7 23,9 7,5 66,1 63,0 69,2 

Sergipe 

2002 

2,8 25,6 6,6 67,5 64,6 70,6 

Brasil 2,4 21,0 6,3 71,0 67,3 74,9 

Nordeste 2,4 23,7 7,4 66,4 63,3 69,5 

Sergipe 

2003 

2,7 25,4 6,5 67,8 64,9 70,9 

Brasil 2,3 20,9 6,3 71,3 67,6 75,2 

Nordeste 2,4 23,4 7,3 66,7 63,6 69,8 

Sergipe 2,6 25,2 6,5 68,1 65,1 71,1 

Fonte: Projeto UNFPA/BRASIL (BRA/98/PO8), Sistema Integrado de Projeções e Estimativas Populacionais e Indicadores Sociodemográficos. 

4.2.4.- Educação e Escolaridade 

A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais apresentada na Tabela 29 

mostra uma evolução pouca satisfatória durante o período 1992-2003. De fato, em 1992, 

cerca de 27% da população com 15 anos ou mais era analfabeta. A despeito de o 

percentual cair para 19,2%, em 2003, ainda é muito elevado. Brasil e Nordeste 

apresentaram quedas nas taxas de analfabetismo, mas Sergipe não alterou, em 2003, a 

posição relativa observada em 1992 com relação ao país e a região. A queda na taxa 

nordestina, entre 1992 e 2003, em pontos percentuais (9,5 p.p) foi, inclusive, superior a 

observada para o Estado (8,2 p.p.) Todavia, em função dos avanços educacionais nos 

grupos mais jovens, a taxa de analfabetismo tende a cair segundo a idade, ou seja, o 

analfabetismo é cada vez mais uma deficiência que atinge as gerações mais velhas. 

167


Tabela 29 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Taxa de analfabetismo (%) das pessoas de 15 anos ou mais de 

idade. 

(1992 – 2003) 

Região (1) 1992 1999 2001 2002 2003 

Brasil 17,2 13,3 12,4 11,8 11,6 

Nordeste 32,7 26,6 24,3 23,4 23,2 

Sergipe 27,4 23,9 21,4 20,2 19,2 

Fontes: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 


Entretanto, a despeito dos avanços na matrícula tanto no ensino fundamental quanto 

médio, a média de anos de estudo da população de 15 a 17 anos é ainda baixa. Nesta faixa 

etária a média deveria se situar em torno dos 10 anos de estudo. Todavia, os dados da 

Tabela 30 mostram que, em 2003, Sergipe apresentava apenas 6 anos de estudo para essa 

faixa etária, embora ela tivesse sido só 4,1 em 1992. O Nordeste apresenta uma média 

inferior a Sergipe e este abaixo da média brasileira tanto em 1992 quanto em 2002. 

Tabela 30 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Média de anos de estudo da população de 15 a 17 anos. 

(1992 – 2003) 

Região (1) 1992 1999 2001 2002 2003 

Brasil 5,0 6,2 6,5 6,7 7,0 

Nordeste 3,8 4,8 5,2 5,5 5,8 

Sergipe 4,1 4,9 5,1 5,5 6,0 



Uma vez que a escolaridade tende a cair conforme a idade, efeito semelhante ao do 

perfil temporal da taxa de analfabetismo, a média de anos de estudo da população de 25 

anos ou mais é inferior, em 2003, aquela apresentada para a população de 15 a 17 anos 73 . 

De fato, a média de anos de estudo daquele grupo aumentou lentamente não apenas para 

Sergipe, mas também para o país e para a região como pode ser observado na Tabela 31. 

Durante o período 1992-2003, a média de anos de estudo elevou-se em 1,3, 1,2 e 1,6 

anos, respectivamente para Brasil, Nordeste e Sergipe, sendo o maior ganho para o Estado. 

A população ocupada com 10 anos ou mais, por sua vez, avançou apenas 1,8 anos entre 

1992 e 2003, passando de 4,3 para 6,1 anos de estudo 74 . Sergipe, portanto, não foge, a 

despeito das pequenas variações com relação ao país e a região, da regra geral de deter 

73 Informação derivada de tabulação da PNAD não mostrada no texto 

74 Idem 

168


uma baixa escolaridade da população como um todo e, particularmente, da população 

ocupada. Isso significa que a produtividade da força de trabalho é baixa o que se espelha 

também no perfil de rendimentos. Embora a média de anos de estudo seja baixa, as 

desigualdades educacionais que se refletem na distribuição relativa das pessoas por anos 

de estudo e no nível de rendimentos segundo os anos de estudo, acentuam a desigualdade 

de renda, sendo um dos fatores determinantes da desigualdade na sociedade brasileira e, 

em particular, em Sergipe. 

Tabela 31 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Média de anos de estudo da população de 25 anos ou mais 

(1992 – 2003) 

Região 1992 1999 2001 2002 2003 

Brasil (1) 5,0 5,7 6,0 6,1 6,3 

Nordeste 3,5 4,2 4,4 4,6 4,7 

Sergipe 4,0 4,7 5,0 5,2 5,6 



4.2.5 – O IDH-M 

Sintetizando a análise dos indicadores sociais, apresenta-se o Índice de 

Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) para Sergipe. O IDH-M é baseado nos dados 

do Censo Demográfico de 1991 e 2000, podendo ser desdobrado nas seguintes 

componentes: educação, longevidade e renda (Tabela 32) 75 . 

O IDH-M para Sergipe evoluiu de 0,597, em 1991, para 0,682 em 2000; um 

crescimento médio de 1,5% a.a., inferior somente ao do Nordeste que passou de 0,585 para 

0,681 durante o mesmo período. Observe que o IDH sergipano era maior do que o 

nordestino em 1991, mas em 2000 praticamente igualou-se ao da região. O IDH-M Brasil 

cresceu a uma taxa de 1,1% entre 1991 e 2000, mas em ambos foi bem superior aos 

apresentados tanto por Sergipe quanto pelo Nordeste. Todavia, como cresceu menos do 

que o IDH-M de Sergipe e do Nordeste, as distâncias foram discretamente reduzidas 

durante o período. 

O IDH-M educação cresceu a 2,6% a.a. no Nordeste e a 2,3% a.a. em Sergipe 

durante o período em análise. Esses ganhos foram inferiores ao do país como um todo cujo 

índice cresceu menos. Todavia, o índice brasileiro em ambos os anos está acima do de 

Sergipe que, por sua vez, foi superior ao nordestino. 

75 A fonte das informações é o Atlas de Desenvolvimento Humano elaborado pelo PNUD em cooperação com o 

IPEA 

169


Tabela 32 

Brasil, Nordeste e Sergipe: Índice de Desenvolvimento Humano Municipal 

e seus sub-índices (1991 e 2000) 

IDH-M Brasil Nordeste Sergipe 

IDH-M, 1991 0,691 0,585 0,597 

IDH-M, 2000 0,762 0,681 0,682 

Taxa de crescimento anual 1991/2000 1,1 1,7 1,5 

IDH-M-Educação, 1991 0,742 0,606 0,630 

IDH-M-Educação, 2000 0,847 0,762 0,771 


IDH-M-Longevidade, 1991 0,668 0,587 0,580 

IDH-M-Longevidade, 2000 0,731 0,669 0,651 


IDH-M-Renda, 1991 0,663 0,562 0,582 

IDH-M-Renda, 2000 0,708 0,613 0,624 


Fonte: PNUD - Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 

Nota: Estes indicadores foram construídos pela média ponderada dos Estados em relação a sua respectiva 

população 

O IDH-M longevidade cresceu mais no Nordeste (1,5% a.a.) e menos no país (1,0% 

a.a.) em comparação com Sergipe (1,3% a.a.), mas o indicador para o Estado está abaixo 

do da região e do país em ambos os anos. 

Finalmente, o IDH-M renda foi o que apresentou o menor crescimento em todos os 

cortes: país, região e Estado. Contudo, foi no Nordeste que apresentou sua melhor 

evolução (1,0% a.a.). O índice para Sergipe, em ambos os anos, foi superior ao nordestino 

e inferior ao brasileiro. 

Portanto, houve avanços no IDH-M global em todos os seus componentes com uma 

discreta e lenta tendência a uma maior convergência. 

4.3. Indicadores sociais sob a ótica das sub-regiões 

O Estado de Sergipe está dividido em 13 microrregiões. A microrregião de Aracaju 

aumentou a sua participação na população sergipana de 35,5% para 37,9% entre 1991 e 

2000. As outras microrregiões mais importantes sob o ponto de vista demográfico,são: 

Agreste de Itabaiana, Boquim, Estância e Sertão do São Francisco que não alteraram 

significativamente sua posição relativa entre os anos censitários no que diz respeito a sua 

gravitação populacional (Tabela 33). 

170


O IDH-M por microrregião consta da Tabela 34. O IDH-M mais alto é o relativo o 

Aracaju e o mais baixo o do Sertão do São Francisco tanto em 1991 quanto em 2000. 

Durante o período houve avanços em todas as microrregiões. Em 1991, o IDH de Aracaju 

foi superior ao do Estado. Já em 2000 houve convergência entre o índice da microrregião 

que abriga a capital e o do Estado com um todo (em torno de 0,762). As variações relativas 

entre os anos censitários também constam da Tabela 34. Observe-se que os maiores 

avanços em termos de IDH foram observados para as seguintes microrregiões: Sertão do 

São Francisco, Estância e Boquim. Ou seja, os maiores ganhos ocorreram naquelas regiões 

que apresentaram os piores IDH-M em 1991. A microrregião de Aracaju, por sua vez, foi a 

que apresentou a menor variação entre os anos censitários. Isso significa que os índices 

estão convergindo uma vez que os indicadores das regiões mais pobres avançam mais 

rapidamente do que o das microrregiões com melhores índices. 

Tabela 33 

Sergipe e Microrregiões: População total e distribuição relativa (1991 e 2000) 

Município 

1991 

Absol. % 

2000 

Absol. % 

Variação 

% 

Sergipe 1.491.878 100 1.784.475 100 19,6 

Aracaju 530.200 35,5 675.667 37,9 27,4 

Agreste de Itabaiana 120.734 8,1 144.113 8,1 19,4 

Agreste de Lagarto 89.136 6,0 102.536 5,7 15,0 

Baixo do Cotinguiba 66.371 4,4 76.875 4,3 15,8 

Boquim 125.203 8,4 142.531 8,0 13,8 

Carira 54.886 3,7 61.335 3,4 11,7 

Continguiba 37.410 2,5 40.293 2,3 7,7 

Estância 95.674 6,4 111.584 6,3 16,6 

Japaratuba 42.114 2,8 48.899 2,7 16,1 

Nossa Senhora das Dores 51.497 3,5 57.941 3,2 12,5 

Própria 78.064 5,2 87.682 4,9 12,3 

Sertão do São Francisco 113.150 7,6 135.061 7,6 19,4 

Tobias Barreto 87.439 5,9 99.958 5,6 14,3 

Fonte: PNUD - Atlas de Desenvolvimento Humano 

A Tabela 34 decompõe o IDH em três dimensões: educação, longevidade e renda, 

apresentando-os por microrregião. A microrregião de Aracaju apresenta o índice mais 

elevado para educação tanto em 1991 quanto em 2000. Em 1991 e em 2000, a microrregião 

de Boquim ocupa o último lugar no ranking do IDH-Educação. Nas demais dimensões, o 

maior índice é o de Aracaju e o menor o de Boquim tanto em 1991 quanto em 2000. 

171


Tabela 34 

Sergipe e Microrregiões: IDH-M (1991 e 2000) 

Município 

IDH-M, 

1991 

IDH-M, 

2000 

Variação 

% 

Sergipe 0,691 0,762 10,3 

Aracaju 0,708 0,763 7,8 

Agreste de Itabaiana 0,571 0,660 15,6 

Agreste de Lagarto 0,527 0,603 14,4 

Baixo do Cotinguiba 0,569 0,659 15,9 

Boquim 0,497 0,601 21,0 

Carira 0,520 0,614 18,2 

Continguiba 0,544 0,625 14,8 

Estancia 0,520 0,640 23,1 

Japaratuba 0,526 0,622 18,3 

Nossa Senhora das Dores 0,523 0,620 18,6 

Propriá 0,544 0,618 13,5 

Sertão do São Francisco 0,465 0,579 24,6 

Tobias Barreto 0,504 0,594 17,9 


O IDH-M Educação avançou em todas as microrregiões. Todavia, os ganhos foram 

mais significativos nas seguintes áreas de Sergipe: Sertão do São Francisco, Boquim, 

Carira e Nossa Senhora das Dores. Boquim a despeito do considerável avanço (47,9%), 

não conseguiu sair da última posição em 2000 (0,600). 

O crescimento do IDH-Longevidade por microrregião está presente na mesma 

Tabela 35 onde se observa que os maiores ganhos foram obtidos pelas microrregiões de 

Estância, Japaratuba, Sertão do São Francisco e Baixo do Cotinguiba. O menor ganho, 

nesta dimensão, foi o da microrregião de Boquim que ficou em último lugar em ambos os 

anos. 

Tabela 35 

Sergipe e Microrregiões: sub-índices do IDH-M (1991 e 2000) 

IDH-M-Educação IDH-M-Longevidade IDH-M-Renda 

Microrregiões 

1991 2000 Variação 

% 

1991 2000 

Variação 

% 

1991 2000 Variação 

% 

Sergipe 0,742 0,847 14,2 0,668 0,731 9,6 0,663 0,708 6,9 

Aracaju 0,804 0,878 9,2 0,660 0,717 8,6 0,658 0,694 5,5 

Agreste de Itabaiana 0,544 0,714 31,1 0,631 0,705 11,8 0,538 0,562 4,5 

Agreste de Lagarto 0,520 0,690 32,7 0,544 0,580 6,7 0,519 0,540 4,2 

Baixo do Cotinguiba 0,643 0,791 23,0 0,571 0,654 14,4 0,491 0,531 8,1 

Boquim 0,405 0,600 47,9 0,476 0,513 7,8 0,426 0,446 4,6 

Carira 0,480 0,672 40,0 0,577 0,630 9,3 0,502 0,539 7,4 

Continguiba 0,580 0,730 25,9 0,566 0,640 13,2 0,487 0,504 3,6 

Estância 0,549 0,744 35,5 0,524 0,643 22,6 0,488 0,535 9,6 

Japaratuba 0,561 0,716 27,5 0,552 0,646 17,0 0,464 0,503 8,6 

Nossa Senhora das Dores 0,510 0,713 39,7 0,572 0,628 9,9 0,486 0,519 6,9 

Própria 0,613 0,727 18,6 0,525 0,594 13,3 0,495 0,532 7,5 

Sertão do São Francisco 0,445 0,668 50,2 0,500 0,582 16,3 0,450 0,487 8,3 

Tobias Barreto 0,521 0,683 31,2 0,504 0,573 13,7 0,487 0,527 8,2 


172


Finalmente, no que diz respeito à dimensão renda que, usualmente, apresenta o 

menor IDH, as variações inter-censitárias evidenciam que os maiores avanços foram obtidos 

pelas microrregiões de Estância, exportadora de laranja,, Japaratuba, Sertão do São 

Francisco, onde se localiza a usina hidroelétrica de Xingo, e Baixo do Cotinguiba. A 

microrregião de Boquim foi a que menos cresceu no período. Isso a manteve no ultimo lugar 

do ranking do IDH-Renda. 

Portanto, os dados apontam que os piores IDH situam-se nas microrregiões de 

Boquim e do Sertão do São Francisco. A primeira apresenta-se sistematicamente com o pior 

indicador para cada uma das dimensões avaliadas enquanto a última microrregião ocupa o 

último lugar no ranking global do IDH-M tanto em 1991 quanto em 2000. 

173


5 - PERSPECTIVAS DA ECONOMIA DE SERGIPE 

Neste capítulo é feita uma análise geral e sucinta das perspectivas da economia de 

Sergipe. A primeira seção procura identificar um conjunto de condicionantes do contexto 

mundial, e em especial do contexto nacional, que podem influenciar positiva ou 

negativamente, o desempenho das principais variáveis econômicas do Estado. As duas 

outras seções objetivam examinar aspectos relacionados à dinâmica interna da economia 

sergipana: uma abordando as previsões dos principais investimentos produtivos públicos e 

privados para os próximos anos; e a outra identificando processos e mudanças em curso 

que podem representar impactos significativos para o futuro da economia estadual. A última 

seção é realizada, com base na definição de algumas hipóteses e numa breve descrição de 

uma trajetória mais provável de comportamento da economia de Sergipe, no horizonte dos 

próximos dez anos. 

5.1. Condicionantes do Contexto Mundial e Nacional 

A compreensão da perspectiva futura da economia de Sergipe se inicia com uma 

análise das tendências mais relevantes da economia mundial e nacional. 

5.1.1. Condicionantes Mundiais 

Entre as tendências que com diferentes ritmos e intensidades devem dominar o 

contexto econômico mundial nos próximos anos e que, mesmo resultando em reflexos muito 

mais indiretos e tênues, devem em alguma medida repercutir sobre a base econômica 

sergipana, destacam-se: 

a) O avanço nas negociações na Organização Mundial do Comércio (OMC) 

e a redução de tarifas e de subsídios - Apesar de haver ainda grande 

resistência dos países centrais, os entendimentos feitos no âmbito das 

negociações são promissores para a redução, no médio e longo prazo, das 

barreiras e subsídios, sobretudo no que se refere aos produtos agrícolas e 

agroindustriais. As possibilidades de ganhos recíprocos para países 

desenvolvidos e países pobres, que dependem crucialmente da agricultura 

para gerar renda e emprego, são grandes se efetivamente avançarem os 

entendimentos nessa área. Essa perspectiva, no caso de Sergipe, deve 

174


facilitar a exportação de produtos de origem agrícola, como o de concentrado 

de suco de laranja e de produtos originários de perímetros irrigados 76 ; 

b) A disseminação das inovações tecnológicas e a ampliação do 

conhecimento científico – Esses fatores deverão, cada vez mais, propiciar 

mudanças significativas nos determinantes das vantagens competitivas das 

nações e das regiões, com o diferencial de competitividade se deslocando 

para o domínio do conhecimento e da tecnologia, a flexibilidade produtiva e o 

grau de qualificação dos recursos humanos. Por outro lado, avanços 

importantes na área de energia podem contribuir para mudanças na matriz 

energética: destaque para a expansão do gás natural e a entrada em cena de 

novos combustíveis como o biocombustível. Para Sergipe é importante estar 

atento às necessidades de modernização de segmentos como os de Petróleo 

e Gás; assim como às vantagens competitivas que o Estado pode ganhar 

desde que avance em áreas com alto conteúdo tecnológico, caso das 

empresas voltadas para a Tecnologia da Informação; 

c) A instabilidade dos preços do petróleo - Prevê-se ainda para os próximos 

anos a flutuação dos preços do barril de petróleo em patamares elevados, 

não obstante se vislumbrar a possibilidade de incorporação de importantes 

inovações tecnológicas que compensariam a tendência de alta, pela 

substituição por outras fontes energéticas (biomassa e hidrogênio); 

d) O crescimento do movimento turístico - O movimento turístico mundial 

tende a se expandir mais, com destaque para o turismo cultural, ecológico e o 

focado na terceira idade, estimulado pelo envelhecimento da população 

mundial com renda elevada. Essa tendência gera uma grande oportunidade 

para países com patrimônio cultural e natural significativo (caso do Brasil e, 

em particular dos Estados do Nordeste); 

e) A acentuação das desigualdades e heterogeneidade da economia 

mundial – A reorganização da economia mundial no processo de 

globalização está acentuando a concentração da economia mundial e 

ampliando a heterogeneidade dos países em desenvolvimento, destacam-se 

com grande potencial de desenvolvimento, países com uma base industrial 

madura e um amplo mercado interno, a exemplo da China, Índia e Brasil. 

76 Os ganhos advindos da remoção de barreiras e da redução de subsídios, sobretudo pelos países ricos, de 

acordo com o Banco Mundial, afetariam positivamente o comércio mundial, com a vantagem de reduzir o número 

de pobres em 8% até 2015, beneficiando cerca de 140 milhões de pessoas que vivem no meio rural com renda 

abaixo de US$ 2 dólares por dia . Ver World Bank (2004). 

175


A partir da análise da evolução das tendências gerais apresentadas, podem ser 

destacadas duas grandes incertezas futuras77 da economia mundial (relativamente 

interdependentes entre si) no horizonte 2005/2015, conforme Quadro 1. 

I) Integração econômica e comercial, com a tendência mundial de 

integração comercial convivendo com movimentos contrários que 

reforçam o protecionismo, como por exemplo, a postura recente de reforço 

das barreiras alfandegárias tanto tarifárias quanto não tarifárias impostas pelos 

EUA. Afora os entendimentos da rodada de Doha na OMC, parte do processo 

de integração econômica e comercial ocorre com a negociação em torno da 

formação da Área de Livre Comércio das Américas (ALCA), muito incerta e de 

grande impacto na economia brasileira. Dessa incerteza pode-se formular dois 

conjuntos de hipóteses bem distintas de comportamento futuro: 

I.1) Redução lenta e gradual das barreiras alfandegárias, coexistindo 

com as restrições não tarifárias e com pequenos avanços na 

redução dos subsídios aos produtos agrícolas, resultado de 

progressos nas negociações na OMC e de acordos e iniciativas bilaterais 

dos EUA e da União Européia, ao mesmo tempo em que ocorreria 

avanço na formação da ALCA com a possibilidade de ampliação do 

mercado norte-americano de produtos agrícolas e bens intermediários, e 

I.2) Predomínio da liberalização econômica com limitada regulação e 

controle do comércio mundial e enfraquecimento da OMC, 

estimulando iniciativas isoladas de protecionismo, manutenção de 

barreiras tarifárias e criação de mecanismos de proteção não tarifária, 

persistindo nessa hipótese, dificuldades de negociação impedindo a 

implantação da ALCA. 

II) Reacomodação nos Desequilíbrios estruturais e no movimento 

internacional de capital, com perspectiva de expansão da liquidez 

internacional e dos movimentos de capital, viabilizando o financiamento tanto 

do déficit comercial dos EUA quanto dos investimentos nos países emergentes, 

em especial China. Os chamados déficits gêmeos dos Estados Unidos (o fiscal 

77 Eventos e processos mais relevantes e determinantes do sistema sobre cujo desempenho futuro não existe o 

menor grau de segurança. Fazem a diferença na definição de alternativas de futuro 

176


e o da conta corrente do balanço de pagamento) são o ponto central da 

instabilidade mundial, cuja solução está na dependência de alterações 

estruturais na economia norte-americana e nas relações comerciais e 

financeiras mundiais. Quanto a essa incerteza podem ser identificadas duas 

hipóteses alternativas de comportamento futuro: 

II.1) Equacionamento dos estrangulamentos financeiros e cambiais das 

grandes nações desenvolvidas, especialmente dos EUA (déficit 

externo e endividamento interno), com processo lento e controlado da 

desvalorização do dólar (valorização das moedas chinesas e japonesas) 

e reacomodação das economias da China, EUA, União Européia, Japão e 

Rússia; e 

II.2) Persistência dos estrangulamentos devido ao agravamento do déficit 

externo dos EUA e do endividamento interno e persistência da 

desconfiança dos investidores em relação ao dólar e à capacidade de 

expansão da economia mundial, levando à continuidade da retração das 

economias da Europa e Japão; 

Quadro 1 

ALTERNATIVAS DE FUTURO DA ECONOMIA MUNDIAL 

INCERTEZAS HIPÓTESE 1 HIPÓTESE 2 

Integração econômica 

e organização do 

comércio 

Desequilíbrios 

estruturais e 

movimento de capital 

RESULTADOS 

Redução lenta das barreiras e 

avanço da ALCA 

Equacionamento dos 

estrangulamentos e recuperação 

da confiança dos investidores 

Liberalização desigual e 

persistência dos subsídios 

agrícolas com atraso da ALCA 

Persistência dos estrangulamentos 

e da desconfiança dos investidores 

Dinamismo econômico Alto crescimento (4,5%) Baixo crescimento (2%) 

Instituições mundiais 

Distribuição econômica 

mundial 

Recuperação das instituições 

multilaterais 

Leve desconcentração com 

crescimento dos emergentes 

5.1.2. Condicionantes Nacionais 

Permanência da fragilidade das 

instituições multilaterais 

Persistência da concentração da 

economia mundial 

Além da influência de mudanças no cenário mundial que, em maior ou menor grau, 

afetará a economia sergipana, esta deverá também ser influenciada por alguns importantes 

177


desdobramentos na economia brasileira, ou seja, por processos que com certa margem de 

probabilidade podem repercutir, no horizonte de 2005 a 2015, na dinâmica da economia 

nacional e, por conseguinte, na trajetória mais provável da economia de Sergipe. Como 

destaques podem ser citadas as seguintes tendências: 

a) Manutenção da austeridade da política macroeconômica – apesar das 

pressões crescentes para a revisão da política macroeconômica, tudo indica que 

os princípios da austeridade e da responsabilidade fiscal deverão continuar nos 

próximos anos. A se confirmar essa tendência às possibilidades de crescimento 

futuro da economia brasileira ficarão bastante restringidas no curto e médio 

prazo, configurando-se, ao mesmo tempo, uma lenta, mas persistente redução 

da relação dívida/PIB; 

b) Persistência dos estrangulamentos na infra-estrutura econômica – 

considerando que a capacidade de investimento público ainda permanecerá 

baixa, em meio inclusive a continuidade da política de ajuste fiscal, os 

estrangulamentos na infra-estrutura econômica brasileira em áreas como os 

sistemas rodoviário, portuário e elétrico, podem se acentuar no curto e médio 

prazo, sendo tanto maior quanto mais intenso for o ritmo de recuperação da 

economia; 

c) Ampliação da integração econômica externa - combinando relações bilaterais 

e atuação combativa na OMC, o Brasil deve manter a abertura externa da 

economia e negociar a sua integração comercial; isso inclui a continuação de 

uma atenção especial para o Mercosul e para a ALCA; 

d) Melhoria do ambiente microeconômico e na regulação institucional – o 

Governo Federal vem tentando implementar iniciativas que visam criar um 

ambiente microeconômico positivo, em áreas como o marco regulatório dos 

setores oligopolizados, as regras das Parcerias Público-Privadas - PPPs, a 

legislação trabalhista e o sistema tributário; todavia os resultados são muito 

limitados. Além destes elementos deve ganhar destaque a negociação recente 

em torno de uma reforma política e administrativa; ambas procurando criar uma 

maior proteção contra a corrupção na política brasileira. Este conjunto de 

iniciativas apontam para um ambiente microeconômico mais positivo; 

e) Limitação da Guerra Fiscal como instrumento de atração de investimentos 

– a falta de uma política de desenvolvimento regional no Brasil, ao longo das 

últimas décadas, associada à competência e autonomia dos estados para alterar 

as normas da legislação tributária, estimulou a criação de um ambiente 

178


predatório de disputa na atração de investimentos privados pelos estados e 

municípios. Esse contexto de acirramento na disputa por recursos tende a ser 

minorado, na medida em que, a própria lógica do mercado pressupõe outros 

diferenciais de atração, em especial aqueles associados a vantagens de cunho 

mais competitivo e, de outro, seja aprovada uma reforma tributária que impeça o 

uso isolado de instrumentos de concessão de benefícios fiscais. Mesmo assim, 

ainda deverão persistir iniciativas e disputas isoladas dos estados, inclusive dos 

nordestinos, na busca de investimentos e financiamentos, recorrendo-se muitas 

vezes a pressões políticas junto ao Governo Federal. 

O cenário futuro da economia brasileira, que certamente influirá nos rumos da 

economia de Sergipe, irá depender de fatores associados às incertezas sugeridas – tanto as 

internas quanto as externas, que decorrem, como visto anteriormente, do ambiente mundial 

– gerando diferentes alternativas econômicas para o país. 

Assim, com base na análise das tendências que estão amadurecendo na realidade 

brasileira e sob a influência das perspectivas delineadas para o ambiente econômico 

mundial, foram definidas quatro incertezas críticas para o horizonte de 2005-2015 na 

economia brasileira. Estas estão apresentadas abaixo, no Quadro 2, na forma de 

incertezas-síntese, cujo desempenho futuro expressam duas alternativas de futuro. 

QUADRO 2 

ALTERNATIVAS DE FUTURO DA ECONOMIA BRASILEIRA 

INCERTEZAS HIPÓTESES 1 HIPÓTESES 2 

Grau de Integração à 

Economia mundial 

Governabilidade e 

eficiência da gestão 

pública 

Ambiente Micro- 

Econômico 

Política Regional 

Crescimento econômico com 

avanços nas negociações da 

OMC e início da formação da 

ALCA e lenta recuperação do 

Mercosul. 

Formação de condições de 

governabilidade e melhora da 

capacidade gerencial. 

Avançam as reformas tributária, 

trabalhista, e judiciária, e se 

consolida o marco regulatório. 

Investimentos diferenciados no 

território nacional com 

regionalização dos gastos 

públicos. 

5.2. Investimentos Previstos para a Economia de Sergipe 

Baixo crescimento, liberalização da 

economia e unilateralismo combinado 

com atraso para a formação da ALCA 

e estagnação do Mercosul. 

Instabilidade política, governabilidade 

precária, com dificuldades na gestão 

pública. 

Reformas não avançam e persistem 

dificuldades nos marcos regulatórios. 

Limitada, com baixos investimentos e 

gastos públicos fragmentados. 

Aquém dos desdobramentos relacionados aos eventos futuros mais importantes da 

economia brasileira, a compreensão dos desdobramentos futuros da economia de Sergipe 

passa, em especial, pela análise das condições inerentes à sua própria economia que, a 

179


partir de uma maior ou menor capacidade de atrair recursos, poderá resultar numa 

determinada margem de manobra na construção de seu próprio futuro. É nesse sentido que 

se apresentam de forma esquemática as diferentes iniciativas no front dos investimentos 

privados e públicos de sua economia no futuro próximo. 

Dessa forma, tendo por base a coleta de informações e de entrevistas com 

representantes do setor público e privado, faz-se um mapeamento dos investimentos 

previstos e os que estão sendo realizados no Estado de Sergipe no horizonte temporal de 

2004 até 2015. Para tal, tomou-se por base: i) informações coletadas em entrevistas com 

técnicos de órgãos do Governo do Estado; ii) entrevistas com lideranças empresariais e 

políticas; iii) informações estatísticas da Companhia de Desenvolvimento Industrial de 

Sergipe – CODISE; e iv) análise de documentos oficiais, a exemplo, entre outros, do 

Programa de Desenvolvimento Sustentável do Semi-Árido Sergipano e do Plano de 

Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável do Pólo Costa dos Coqueirais - PDITS. 

É importante ressaltar que durante as entrevistas se procurou enfatizar os eventos que 

podem vir a dinamizar a economia do Estado. 

Como uma primeira abordagem, o texto remete aos investimentos que podem ser 

considerados estruturadores, devendo-se salientar que parcela significativa dos projetos 

mencionados corresponde a intenções, podendo ser realizados parcial ou integralmente ou 

ainda sequer serem concretizados. Em seguida, o trabalho tece considerações sobre os 

investimentos do Programa Sergipano de Desenvolvimento Industrial - PSDI, que tem por 

finalidade atrair e fomentar a atividade industrial de Sergipe, mediante a concessão de 

benefícios fiscais e financeiros. 78 

5.2.1- Investimentos Estruturadores 

Em termos de grandes investimentos privados previstos para o horizonte dos 

próximos dez anos merecem destaque na estrutura produtiva sergipana as seguintes 

iniciativas empresariais sinalizadas até o momento 79 : 

a) Da Petróleo Brasileiro S/A – Petrobrás (segmento de Petróleo e Gás) 

A Petrobras é a empresa que lidera as iniciativas no Estado de Sergipe. Conforme 

pode ser observado na Tabela 1, a Unidade Sergipe/Alagoas, deverá investir até 2007, no 

78 

Foram considerados apenas os projetos para os quais foram editadas pelo Governo do Estado, segundo a 

portaria de concessão dos benefícios. 

79 

Indicações levantadas a partir de informações dos próprios grupos privados. 

180


estado, recursos da ordem de R$ 1,98 bilhão, que correspondem a cerca de 2/3 do total dos 

recursos de US$ 1,28 bilhões (R$ 2,98 bilhões 80 ) previstos para essa Unidade. Tais 

recursos deverão ser alocados para as seguintes iniciativas: 

i) Investimentos em expansão da rede de gasodutos. São estimados em 

R$ 640 milhões até o final de 2006, montante que corresponde a 

aproximadamente 60% dos recursos destinados para a Unidade Sergipe- 

Alagoas da Petrobras. Esses recursos referem-se às obras de gasoduto 

de: a) Catu/Carmópolis, no valor de R$ 579,8 milhões e extensão de 

265Km; b) Itaporanga/Atalaia, no valor de R$ 67,3 milhões e extensão de 

29Km; e c) Carmopólis/Pilar, no valor de R$ 408,5 milhões e extensão de 

175 Km; 

ii) Ampliação da Fábrica de Fertilizantes do Nordeste – FAFEN. A 

Petrobrás pretende investir, no período de 2005 a 2007, cerca de R$ 193,3 

milhões nessa fábrica, em obras de ampliação da unidade de recuperação 

de CO 2 , na qualidade de produtos da unidade de granulação, em logística 

no armazém de Uréia, na segurança e confiabilidade na re-instrumentação 

da planta industrial e em projetos ambientais, e em novos produtos, como 

tiosulfato de amônia e fertilizante líquido; e 

iii) Outros investimentos da Petrobrás. Para Sergipe, a empresa estima um 

volume de investimentos equivalente a R$ 1,15 bilhão, até 2007, em obras 

diversas, ressaltando-se a instalação de poço de petróleo em águas 

profundas – Campo de Piranema; investimentos em poços de petróleo em 

operação; em plataformas marítimas de produção; na unidade de 

dessulforização; em estações de coleta e tratamento de óleo; em estações 

de compressão de gás; em estações de injeção de água; em estações de 

injeção de vapor; em geradores de vapor; em sondas de produção terrestre 

(SPT); em sondas de perfuração terrestre (SC); em uma sonda de 

produção marítima (SPM); na implantação de dutos de produção; em redes 

elétricas e em estradas de acesso. 

A importância da Petrobrás para a economia local não se limita à exploração do 

petróleo e do gás e à fabricação de fertilizantes. A empresa atua também como importante 

80 Dólar comercial de 5/09/2005. 

181


elemento dinamizador de uma cadeia de serviços por ela demandada e de parte importante 

do comércio local, constituindo-se numa significativa fonte de emprego e renda no Estado. 

Para se ter idéia, no ano de 2004, dos R$ 294 milhões que a empresa adquiriu em 

materiais, R$ 90,28 milhões foram comprados a fornecedores na praça local. Todavia, há 

muito que expandir no volume de compras locais. 

É importante também salientar a deficiência na oferta de mão-de-obra especializada 

do Estado, principalmente em construção, montagem e em manutenção. Apesar desse 

problema, a empresa contratou em 2005 um terço do seu pessoal no Estado de Sergipe. 

b) Da Companhia Vale do Rio Doce – CVRD (segmento de extração mineral) 

Outro investimento considerado estruturador para a dinamização da economia 

sergipana é o da Companhia Vale do Rio Doce. Para o período 2005/2006 a empresa 

prevê investimentos da R$ 179,41 milhões (US$ 77 milhões), na ampliação da mina de 

potássio da Unidade Operacional Taquari-Vassouras – UOTV, localizada no município de 

Rosário do Catete. A produção de cloreto de potássio standard deverá alcançar o patamar 

de 850 mil toneladas até o final de 2006 (em 2003 a produção foi de 658 mil toneladas). 

Vale salientar que a UOTV é a única fábrica produtora desse componente para o 

processamento de fertilizantes do país. A Companhia indicou também que estão sendo 

feitos estudos técnicos para a exploração de outros minérios no estado de Sergipe. 

c) Do Grupo Votorantim (Indústria de Cimento) 

A Votorantim é outro grupo empresarial de porte considerável presente na base 

produtiva sergipana que está sinalizando para novos investimentos, com a previsão de 

recursos da ordem de R 297 milhões na ampliação da CIMESA S/A, unidade da fábrica de 

cimento Poty, no município de Laranjeiras. O horizonte desse investimento é até o ano 

2008. 

d) Do Grupo João Santos (Indústria Cimento) 

Ainda no segmento da indústria cimenteira merece também menção a ampliação da 

fábrica de cimento Itaguassu AgroIndustrial S.A., do Grupo João Santos, no município de 

Nossa Senhora do Socorro na microrregião de Aracaju, com investimentos projetados de 

quase R$ 64,2 milhões, até 2008. 

e) Do Grupo Maratá (Indústria de Produtos Alimentares) 

182


O Grupo Maratá tem a perspectiva de aplicação de investimentos, captados no 

âmbito do Programa Sergipano de Desenvolvimento Industrial – PSDI, no valor total de 

quase R$ 52,5 milhões, distribuídos por quatro empreendimentos, conforme indicados a 

seguir: 

i) Maratá Sucos do Nordeste Ltda. Localizada no município de Estância, 

com investimentos projetados em R$ 8,4 milhões para consolidação da 

produção e vendas no o ano fiscal de 2010. 

ii) Maratá Industria de Embalagens Ltda. Localizada no município de 

Lagarto, com investimentos de R$ 12,9 milhões e estimativa de 

consolidação da produção e vendas de acordo com o projeto para o ano 

fiscal de 2010. 

iii) Maratá Industria de Aguardente Ltda. Local. Localizada no município de 

Lagarto, com investimentos projetados em R$ 11,6 milhões e estimados 

para consolidação da produção e vendas para o ano fiscal de 2010. 

iv) Industria Alimentícia Maratá Ltda. Localizada no município de Itaporanga 

D’Ajuda, com investimentos Projetados em R$ 19,5 milhões e consolidação 

da produção e vendas de acordo com o projeto para o ano fiscal de 2012. 

f) Do Grupo Azaléia (Indústria de Calçados) 

As informações sobre a expansão dos negócios do Grupo Azaléia no estado de 

Sergipe referem-se ao Projeto de Calçado Hispania, localizado em Frei Paulo, Carira, 

Ribeirópolis e Lagarto, com investimentos projetados em cerca de R$ 19,7 milhões, para o 

ano fiscal de 2012, com capacidade para 800 empregos. Esses recursos também estão 

sendo contemplados pelo PSDI 

g) Do Grupo Dakota (Indústria de Calçados) 

Ainda na industria de calçados vislumbra-se a implantação de uma fábrica do Grupo 

de Calçados Dakota, situada no município de Simão Dias, com investimentos projetados de 

R$ 3,4 milhões, até 2008. É também um pleito junto ao PSDI. 

h) Do Grupo Itabaiana Indústria de Fios (Indústria Têxtil) 

183


Instalação de uma unidade a ser instalada no município de Ribeirópolis, com 

investimentos previstos da ordem de R$ 54 milhões e consolidação do Projeto para o ano 

de 2014. 

i) De Grupos do segmento de Turismo 

No segmento de turismo está previsto o aporte de uma série de novos investimentos 

privados. As estimativas, por exemplo, para os investimentos em novos empreendimentos 

nos municípios de Aracaju, São Cristóvão e Pirambu são do valor de R$ 113 milhões, para 

os próximos cinco anos. Ressaltam-se como principais iniciativas à expansão dos negócios 

nessa área realizadas pelos grupos Espírito Santo (resort), Brasilinvest (hotel), Barra dos 

Coqueirais (hotel), EJR (hotel) e CVC (hotel). 

Como investimentos estruturadores de responsabilidade do Governo do Estado de 

Sergipe destacam-se: 

a) Programa de Desenvolvimento Sustentável do Semi-Árido Sergipano – 

PDSSAS. 

Mais conhecido como Projeto Nova Califórnia, vislumbrando para a região do semi- 

árido sergipano potencial de dinamismo, onde se salienta a fruticultura contemplada nos 

grandes projetos de irrigação. Esse projeto envolve em especial os municípios de Canindé 

do São Francisco, Poço Redondo e Porto da Folha, apresentando uma estimativa de 

investimentos até 2012 no valor aproximado de R$ 582,5 milhões (equivalente a US$ 250 

milhões), a maior parte com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento -BID 

(GOVERNO DO ESTADO DE SERGIPE: 2004). Entre as atividades prioritárias do Projeto 

Nova Califórnia destacam-se: i) a implantação do Pólo Agroindustrial do Xingo; ii) a 

consolidação do Projeto Jacaré-Curituba e o desenvolvimento de vários projetos agrários; 

iii) a promoção ao apoio ao desenvolvimento regional visando atrair investimentos privados 

para os agronegócios; iv) o apoio ao desenvolvimento municipal, através do fortalecimento 

da gestão municipal e das organizações comunitárias e da infra-estrutura municipal; v) a 

realização de estudos de mercado; e vi) o monitoramento e avaliação do Programa; 

b) Ações voltadas para o apoio ao desenvolvimento do turismo, ressaltando-se: 

i) Projeto Pólo Costa dos Coqueirais, com investimentos até 2007 da ordem 

de R$ 245,58 milhões (US$ 105,4 milhões), objetivando integrar a cadeia 

produtiva do turismo em nível regional, complementando o modelo 

184


implementado pelo Prodetur. Essas ações compreendem: i) a 

complementação do sistema de acesso à região do Pólo, representada 

pelos municípios litorâneos do Estado (Aracaju, Barra dos Coqueiros, Brejo 

Grande, Estância, Indiaroba, Itaporanga d’ Ajuda, Laranjeiras, Nossa 

Senhora do Socorro, Pacatuba, Pirambu, Santa Luzia do Itanhy, Santo 

Amaro das Brotas e São Cristóvão); ii) a estruturação de atrativos turísticos; 

iii) o fortalecimento de Aracaju como principal centro receptivo do turismo 

da região; iv) o fortalecimento da capacidade de gestão; v) a 

implementação de gestão participativa e integrada; e vi) a implementação 

de ações para garantir a preservação do meio ambiente (GOVERNO DO 

ESTADO DE SERGIPE: 2003) e 

ii) Prodetur II, especificamente nos pólos turísticos de São Cristóvão, do 

Litoral Sul e do Litoral Norte, envolvendo até 2007 investimentos que 

totalizam R$ 240 milhões (equivalentes a US$ 103 milhões); 

c) Programa de Apoio à Inovação nas Empresas (INOVA-SE). 

Trata-se de uma ação para o desenvolvimento da ciência e tecnologia do Estado, 

através de parceria entre o Fundo Estadual para o Desenvolvimento Científico e 

Tecnológico – FUNTEC com a Financiadora de Estudos e Projetos – FINEP, objetivando a 

realização de pesquisas nas áreas de saúde, biotecnologia, agronegócio, energia e nas 

cadeias produtivas do turismo, construção civil, cerâmica, mínero-química, têxtil, fruticultura 

e aqüicultura, englobando recursos de R$ 1,6 milhão; 

d) Programa de Revitalização da Citricultura Sergipana. 

Esse programa contempla ações que visam renovar 20 mil hectares de pomares até 

2006, em 14 municípios do Centro-Sul de Sergipe, devendo gerar cerca de 50 mil 

empregos. 

e) Programa de Apoio à Fixação e Atração de Doutores. 

Esse programa diz respeito a uma parceria entre a Fundação de Amparo à Pesquisa 

do Estado de Sergipe (FAP-SE) com o Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e 

Tecnológico (CNPq), e tem investimentos previstos da ordem de R$ 3,14 milhões, 

185


priorizando projetos em áreas estratégicas do Estado e inseridos nos Arranjos Produtivos 

Locais (APL’s). 

186


Tabela 1 

Sergipe: Investimento em realização e previsto (2004/2014) 

Fonte: Petrobrás, UN-SEAL; Companhia Vale do Rio Doce - CVRD; Grupo Votorantim; Grupo Maratá; Grupo Azaléia; Grupo Itabaiana; Secretaria de Estado da Indústria e do Comércio - SEIC; Secretaria de Estado da Agricultura, 

do Abastecimento e da Irrigação - SAGRI; Companhia de Desenvolvimento Industrial e de Recursos Minerais de Sergipe –CODISE; Programa de Desenvolvimento Sustentável do Semi-Árido Sergipano (Projeto Nova Califórnia); 

Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável do Pólo Costa dos Coqueirais – PDITS. 

Notas: (1) Esse valor levou em conta a participação para o Estado de Sergipe de 60% dos R$ 2,9 bilhões de investimentos previstos para a UM-SEAL; (2) INOVA-SE; Programa Revitalização da Citricultura; Programa de Apoio a 

Fixação e Atração de Doutores. 

DESCRIÇÃO DO INVESTIMENTO Duração do Investimento R$ milhão 

I - INVESTIMENTOS PRIVADOS 

PETROBRÁS (UM-SEAL) 1 2005/2007 1.982,40 

- Investimentos na FAFEN 2005/2007 193,3 

- Investimentos em gasodutos até 2006 1.055,6 

Companhia Vale do Rio Doce (produção de cloreto de potássio) 2005/2006 179,41 

Grupo Votorantim (cimento portland) Até 2008 297,0 

Grupo João Santos (cimento portland) Até 2008 64,2 

Grupo Maratá (suco concentrado, café e embalagem). Até 2012 52,5 

Grupo Azaléia (calçados) Até 2012 19,5 

Grupo Dakota (calçados) Até 2008 3,4 

Grupo Itabaiana (indústria de fios) Até 2014 54,0 

Grupos Privados da Área de Turismo Até 2010 113,0 

II - PROGRAMAS DO GOVERNO DO ESTADO 

PDSSS - Projeto Nova Califórnia (fruticultura irrigada) 2004/2012 582,5 

Projeto Pólo Costa dos Coqueirais (Implementação de Ações Estratégicas) 2007 245,9 

Prodetur II até 2007 240,0 

Pólo Turístico de São Cristóvão até 2007 142,1 

Pólo Turístico do Litoral Sul até 2007 51,26 

Pólo Turístico do Litoral Norte até 2007 46,60 

Outros Programas governamentais 2 2005/2007 5,2 

187


5.2.2- Os Investimentos Industriais do Programa Sergipano de 

Desenvolvimento Industrial – PSDI 

Instituído através da Lei nº 3.190/91, de 23 de dezembro de 1991, e 

reformulada pela Lei nº 4.914 de 25 de agosto de 2003, o Governo de Sergipe conta 

com o Programa Sergipano de Desenvolvimento Industrial (PSDI), que visa conceder 

apoio financeiro, creditício, locacional e fiscal com incentivos concedidos com base no 

Fundo de Apoio à Industrialização (FDI) para a ampliação de unidades industriais 

existentes ou de projetos que venham a se localizar no Estado. 

Esses incentivos destinam-se a empreendimentos industriais novos ou já 

instalados e em funcionamento, considerados pelo Conselho de Desenvolvimento 

Industrial - CDI, como necessários e prioritários para o desenvolvimento do Estado, 

sendo assim classificadas as unidades produtivas que contribuam para elevar o nível 

de emprego e renda, descentralizar econômica e espacialmente as atividades 

produtivas, modernizar tecnologicamente o parque industrial e preservar o meio 

ambiente. 

O PSDI se destaca devido à importância que tem para atrair novos 

investimentos para o Estado de Sergipe, sendo aqui considerados os projetos que já 

detêm portaria de concessão de benefícios fiscais com enquadramento nas linhas de 

implantação e ampliação para o segmento industrial estabelecidas no referido 

Programa, que engloba um universo de 131 unidades produtivas que deram entrada 

na solicitação do incentivo do PSDI na CODISE no período de 1995 a 2005, cuja 

vigência dos investimentos vão até 2015 (para os projetos incentivados em 2005). 

Vale salientar que os projetos, uma vez implantados, deverão gerar cerca de 12,6 mil 

novos postos de trabalho e o valor de investimentos previstos totaliza 

aproximadamente R$ 1,09 bilhão, em todo o período, como mostram as Tabelas 2 e 

3. O valor médio investido por projeto corresponde a R$ 8 milhões e trezentos e 

cinqüenta mil, gerando, em média, 96 empregos diretos por projeto. 

Uma característica predominante dos investimentos previstos para o segmento 

industrial sergipano é a diversidade de ramos produtivos que compõem a sua matriz 

industrial, como pode ser visto na Tabela 2. Em termos de investimentos nota-se que 

a maior concentração de projetos verifica-se na cadeia química, que agrega os ramos 

farmacoquímico, de produtos farmacêutico e químico, responsabilizando-se por 26,6% 

dos investimentos do PSDI, seguido pelo segmento de bebidas, com 21,5% e por têxtil 

e confecções, com 12,4%. Destacam-se ainda os ramos industriais de Alimentos 

(6,5%), Plásticos (5,3%), Agroindústria (4,8%) e Confecções (4,1%). 

188


No que concerne à geração de empregos, os ramos produtivos de Alimentos, 

Têxtil e Confecções e Calçados e Couros devem gerar quase metade dos postos de 

trabalho previstos (14,0%, 24,4%, e 10,0%) do total dos empregos previstos pelo 

Programa, o que perfaz um total de 48,4%. Na indústria alimentícia prevê-se a criação 

de 1.766 postos de trabalho; no ramo de confecções, 1.711 empregos; na indústria 

têxtil 1.353 empregos; e no segmento couro-calçadista 1.256 empregos. A indústria 

química, maior aglutinadora dos investimentos, participa com a geração de apenas 

4,7% das ocupações, empregando 592 pessoas. 

No que diz respeito à localização dos projetos incentivados pelo PSDI, a 

Tabela 3 revela que a microrregião de Aracaju agrega quase metade dos 

estabelecimentos (48,9%), responsabilizando-se por parcela significativa dos novos 

postos de trabalho previstos (41,4%) e por mais da metade dos investimentos 

pleiteados (51,8%). Na área em questão destaca-se o fato de que o Programa 

contemplou 64 do total de 131 projetos considerados “agrupamentos industriais 

prioritários” entre aqueles que já possuem portaria de concessão de benefícios. 

Nessas indústrias devem ser realizados investimentos da ordem de R$ 567,14 milhões 

e criados 5,2 mil empregos entre os 12,6 mil postos de trabalho previstos pelo 

Programa, o que perfaz uma média de 81 ocupações por estabelecimento. 

Na microrregião de Aracaju, os municípios de Nossa Senhora do Socorro e 

Aracaju concentram 46,8% dos investimentos e agregam 36,7% dos empregos 

previstos: Aracaju, com 28 projetos, englobando recursos de R$ 87,27 milhões (8,0% 

do montante do Estado) e cerca de 2,1 mil postos de trabalho, ou seja, 16,7% dos 

empregos previstos pela indústria incentivada pelo PSDI; e Nossa Senhora do 

Socorro, com 30 projetos, envolve investimentos da ordem de R$ 424,5 milhões, 

correspondentes a 38,8% das inversões incentivadas pelo Programa, devendo gerar 

2,5 mil novos empregos, ou seja, a 20,0% do total previsto. 

Analisando-se ainda as grandes regiões do Estado, nota-se que a microrregião 

de Estância é a segunda área de Sergipe com investimentos do PSDI, com montante 

de R$ 322,64 milhões, quase 1/3 das inversões do Programa (29,5%), com uma 

previsão de geração de cerca de 2,5 mil postos de trabalho (20,1%) em 14 projetos. 

Vale salientar que a região semi-árida sergipana, uma das mais carentes do 

Estado, contou com o incentivo de apenas seis projetos, sendo cinco em Nossa 

Senhora da Glória e um em Porto da Folha, agregando, no conjunto, 301 postos de 

trabalho (2,4% do total previsto para o Estado) e contabilizando investimentos de 

cerca de R$ 9 milhões, equivalentes a 0,8% do total previsto para o PSDI. 

189


Tabela 2 

Sergipe: Investimentos e Empregos Previstos pelo Programa Sergipano de 

Desenvolvimento Industrial por Setor Industrial (*) – Horizonte 2015 

Projetos Empregos Investimentos 

Ramo Industrial 

Nº % Nº % R$ milhão % 

Química 3 2,3 592 4,7 290.552,14 26,6 

Bebidas 12 9,2 1.135 9,0 235.511,00 21,5 

Têxtil e Confecções 21 16,1 3.264 24,4 135.702,14 12,4 

Metal-Mecânica 11 10,4 864 7,0 81.930,79 7,5 

Alimentos 16 12,2 1.766 14,0 71.349,67 6,5 

Agroindústria 12 9,2 555 4,4 68.231,11 6,2 

Plásticos 7 5,3 759 6,0 58.491,38 5,3 

Papel e Celulose 2 1,5 124 1,0 35.389,92 3,2 

Calçados e Couros 4 3,1 1.256 10,0 33.462,56 3,1 

Perfumaria, Sabão, Velas e Higiene 

Pessoal. 

4 3,1 161 1,3 15.197,04 1,4 

Aqüicultura e Carcinicultura 3 2,3 281 2,2 15.020,93 1,4 

Fertilizantes 4 3,1 186 1,5 12.964,00 1,2 

Móveis e Outros Artefatos Mobiliários 14 10,7 474 3,8 9.377,32 0,9 

Minerais Não-Metálicos 4 3,1 191 1,5 3.081,32 0,3 

Outros 14 10,7 1165 9,2 27.996,76 2,7 

Total 131 100,0 12.573 100,0 1.094.258,08 100,0 

Fonte: Governo de Sergipe, CODISE. 

Nota: (*) Foram computados apenas os projetos que possuem Portaria da SEFAZ 

Tabela 3 

Sergipe: Investimentos e Empregos Previstos pelo Programa Sergipano de 

Desenvolvimento Industrial por Localização – Horizonte 2015 

Microrregiões e Municípios 

Projetos Empregos 

Investimentos 

(R$1.000,00) 


Aracaju 64 48,9 5.201 41,4 567.137,81 51,8 

Aracaju 28 21,4 2098 16,7 87.270,68 8,0 

Socorro 30 22,9 2512 20,0 424.497,00 38,8 

Estância: 14 10,7 2.522 20,1 322.638,62 29,5 

Estância 9 6,9 1.173 9,3 252.099,63 23,0 

Itaporanga D'Ajuda 5 3,8 1.349 10,7 70.538,99 6,4 

Japaratuba 2 1,5 44 0,3 54.359,06 5,0 

Agreste de Lagarto (Lagarto) 10 7,6 608 4,8 32.856,88 3,0 

Carira 4 3,1 1.184 9,4 31.459,42 2,9 

Baixo Cotinguiba 6 4,6 363 2,9 29.696,82 2,7 

Agreste de Itabaiana 6 4,6 455 3,6 19.779,32 1,8 

Propriá 7 5,3 414 3,3 13.754,00 1,3 

Sergipana do Sertão do São 

Francisco 

Cotinguiba: 

5 

2 

3,8 

1,5 

271 

94 

2,2 

0,7 

7.578,13 

5.911,55 

0,7 

0,5 

Boquim: 7 5,3 1.121 8,9 4.932,84 0,5 

Nossa Senhora das Dores 1 0,8 89 0,7 2.392,05 0,2 

Tobias Barreto 3 2,3 207 1,6 1.761,58 0,2 

Total 131 100,0 12.573 100,0 1.094.258,08 100,0 

Fonte: Governo de Sergipe, CODISE. 

Nota: (*) Foram computados apenas os projetos que possuem Portaria da SEFAZ. 

190


5.3. Tendências e Sinais de Mudança 

5.3.1. Tendências da base produtiva da Economia de Sergipe 

Tomando como referência um conjunto de entrevistas realizadas junto a 

especialistas e dirigentes públicos e privados e a análise de diversos estudos e 

documentos que tratam sobre a realidade e perspectiva da economia de Sergipe foi 

possível traçar algumas tendências básicas e sinais de mudanças latentes ou 

potencias na sua base produtiva. As principais são indicadas a seguir: 

a) Perspectiva de expansão das atividades de Petróleo e Gás. 

Salienta-se como de fundamental importância para o futuro de Sergipe, a 

retomada dos investimentos da Petrobrás na exploração de petróleo em águas 

profundas e em novas plataformas continentais, além dos investimentos em 

gasodutos, transformando o Estado em grande produtor regional de gás, com o 

Governo tomando algumas iniciativas visando dotar a área com infra-estrutura básica 

para a atração de empreendimentos. 

b) Incremento de outros produtos minerais 

Além da retomada da atividade de produção de petróleo, deve se expandir a 

oferta de outros minerais, como o cloreto de potássio e o cloreto de sódio (explorado 

principalmente pela Companhia Vale do Rio Doce), fundamentais para a fabricação de 

fertilizantes, que deverá permitir a implementação de um complexo integrado entre os 

segmentos de mineração e química. 

c) Adensamento de cadeias produtivas já consolidadas na indústria de 

transformação. 

Uma tendência verificada em Sergipe é o adensamento de cadeias produtivas 

já consolidadas, como a de vestuário, calçados, minerais não-metálicos e a química. 

Nesse sentido, por exemplo, os segmento de química e bebidas, respondem por mais 

de 20% dos recursos indicados pelo PSDI. 

d) Expansão de atividades agrícolas e agroindustriais. 

191


Não obstante, como foi verificado anteriormente, o setor agrícola e 

agroindustrial sergipano ter demonstrado um baixo dinamismo nos últimos anos, é 

possível identificar algumas frentes com potencial de expansão: i) retomada da 

citricultura na região centro-sul de Sergipe, a partir do apoio do programa de 

revitalização do segmento promovido pelo governo do Estado; ii) a produção de frutas 

diversas em perímetros irrigados, com destaque para o Platô de Neópolis, na região 

costeira norte, e para o recém implantado projeto Nova Califórnia, como é conhecido o 

Programa de Desenvolvimento Sustentável do Semi-Árido Sergipano, no semi-árido 81 ; 

e iii) existência de mais de 13 mil hectares propícios para a carcinicultura marinha, 

com destaque para os municípios Itaporanga d’Ajuda, Estância e Santo Amaro das 

Brotas. Além dessas atividades, também merece ser destacado o potencial da 

ovinocaprinocultura, em especial a criação de caprinos; da piscicultura; e da produção 

de biodiesel, a partir, sobretudo, do estrato de mamona. 

e) Consolidação do turismo como atividade econômica estratégica 

As atividades de turismo tendem a se expandir e se consolidar na base 

produtiva sergipana, devendo se tornar uma atividade econômica estratégica no médio 

prazo, com destaque para Aracaju e para a o Semi-Árido, com Xingo. Há a perspectiva 

de expansão decorrente tanto dos investimentos previstos pelo Prodetur II quanto de 

projetos da iniciativa privada, na construção de resorts e hotéis, alguns pertencentes a 

grupos internacionais. 

i) O interesse da iniciativa privada no Turismo pode atuar como fator de 

estímulo ao crescimento e a diversificação de uma ampla gama de 

pequenos negócios, contribuindo para consolidar uma cadeia 

produtiva com forte potencial de criação de emprego e geração de 

renda. O núcleo básico desse segmento envolve rede de hotelaria, 

restaurantes, artesanato, movelaria e equipamentos para hotelaria, 

atividades de entretenimento e lazer, incluindo eventos culturais e 

artísticos, e 

ii) Apesar do volume reduzido de recursos destinados pelo Prodetur II, o 

estímulo oferecido pelo Governo do Estado, basicamente em infra- 

estrutura, deverá alavancar o segmento de turismo no Pólo Turístico 

do Xingó e, principalmente, nos pólos de São Cristóvão, do Litoral Sul 

e do Litoral Norte, onde se concentram as inversões. A meta que se 

81 Outros projetos voltados para culturas irrigadas (Projeto Califórnia, Projeto Jacarecica I, Projeto Porção 

da Ribeira, Projeto Piauí, Projeto Jabiberim). 

192


busca é a de eliminar ao máximo os pontos de estrangulamento do 

segmento de turismo, através de ações que vão desde intervenções 

em infra-estrutura à proteção ambiental, à recuperação do patrimônio 

histórico e à capacitação da mão-de-obra. 

f) Movimento incipiente de desenvolvimento de segmentos de alto 

conteúdo tecnológico 

Em que pese a pouca tradição do Estado de Sergipe em atividades que exigem 

alto conteúdo tecnológico, já se percebe um movimento, embora pouco intenso, no 

sentido de se investir nesse tipo de atividade. Um passo importante foi à 

implementação do projeto INOVA-NE e acoplado a esse a criação do Sergipetec, com 

ações que visam apoiar as iniciativas de caráter inovador. O fortalecimento em 

andamento dos cursos de engenharia da UFSE e o apoio de importantes entidades 

como o Sebrae e a Federação das Indústrias de Sergipe, demonstram que começa a 

haver perspectiva de surgimento de “atividades de ponta” no Estado em área como a 

informática e petróleo e gás. 

Todavia, essa tendência ainda está muito incipiente, e condicionada a 

necessidade de um esforço muito maior de incentivo, capacitação e investimento 

privado do que o que se apresenta atualmente. 

5.3.2. Tendências de Dinamismo Espacial 

Em termos espaciais, ressalta-se, primeiramente, a significativa 

concentração de investimentos na Microrregião de Aracaju, com os investimentos 

da Petrobrás, o potencial do turismo, a dinâmica dos serviços modernos e a 

construção civil. Ainda na área entorno de Aracajú, registram-se a indústria cimenteira 

(no município de Laranjeiras), os distritos industriais de Aracaju, já consolidado e o de 

Socorro, no município de Nossa Senhora do Socorro, onde se prevê um dinamismo 

considerável com a implantação de novas indústrias, a maior parte incentivada pelo 

PSDI, assim como o Projeto Pólo Costa dos Coqueirais, em Barra dos Coqueiros e o 

Pólo de São Cristóvão. 

Outro espaço com potencial de crescimento é o Semi-Árido, mas 

especificamente a microrregião sergipana do sertão do São Francisco 82 , 

principalmente os municípios de Canindé do São Francisco e Nossa Senhora da 

Glória, por conta do potencial turístico e pelo pólo agrícola forte, baseado na 

82 Essa microrregião constitui-se um dos espaços mais pobres do Estado de Sergipe, e embora aponte 

para um potencial de crescimento, está longe de se tornar um dos pólos mais dinâmicos de Sergipe. 

193


fruticultura e na emergente produção da mamona, impulsionada pelo projeto do 

Biodiesel. Também se destacam a microrregião de Propriá, devido ao projeto do 

Platô de Neópolis, principalmente em termos de fruticultura; e a região centro-sul, 

mais especificamente os municípios de Boquim, Arauá e Estância, por conta da 

revitalização da citricultura. 

As outras áreas que poderiam ser mencionadas são as que já contam com um 

pólo de desenvolvimento, com destaque para grandes cidades como Itabaiana e 

Lagarto, no Agreste Sergipano; Própria, localizada à margem da BR-101; Porto da 

Folha no norte sergipano, devido aos efeitos do Projeto Nova Califórnia e Itaporanga 

d’Ajuda, no centro-sul, onde estão acontecendo alguns investimentos industriais 

importantes. Na direção do centro-sul registra-se ainda o setor de cerâmica em 

Itabaianinha, município que também é um pólo de confecção. Este pólo se estende 

para Itabaiana que é um pólo comercial e Tobias Barreto no oeste. 

5.3.3. Tendências da presença do Setor Público 

A presença do setor público na economia sergipana é significativa como foi 

demonstrado no diagnóstico econômico desse estudo, tanto em termos de geração de 

empregos (cerca de 40% do emprego formal do Estado) quanto da riqueza (com, por 

exemplo, a administração pública, defesa e seguridade social contribuindo com cerca 

de 25% do PIB estadual). 

Esse peso deverá ainda permanecer por um bom tempo, todavia, é possível 

prever um relativo aumento da participação do emprego e do PIB privado 83 , sobretudo 

levando-se em conta a perspectiva dos novos investimentos privados e do maior 

adensamento das cadeias produtivas. 

O Governo estadual já sinaliza com a prioridade dos investimentos públicos 

para programas de cunho mais social, correspondem a cerca de 30% de todo o 

volume de investimentos previstos no horizonte temporal até 2015, que representa 

algo em torno de R$ 3,3 bilhões. Isto pode ser analisado tomando-se como referência 

os quinze programas estruturantes, quais sejam: i) Apoio ao Produtor Rural; ii) 

Convívio do Homem com a Seca; iii) Desenvolvimento da Aqüicultura; iv) Fomento à 

Produção Agropecuária; v) Revitalização da Fruticultura; vi) Agroassociativismo; vii) 

Ações Fundiárias; viii) Água no Campo, ix) Águas de Sergipe, Proágua; x) 

Fortalecimento da Agricultura Familiar; xi) Projeto Habitar-Sergipe; xii) Casas de 

Família; xiii) Apoio às Pequenas Comunidades; xiv) Desfavelização; e xv) 

83 Considerando, inclusive, os investimentos da Petrobrás, empresa estatal de economia mista. 

194


Capacitação. Bem como, em todo o investimento previsto nos segmentos de saúde e 

educação. 

5.4. Trajetória Mais Provável da Economia de Sergipe (2005-2015) 

A trajetória mais provável da economia sergipana no horizonte 2015 foi definida 

levando-se em consideração (i) a análise do desempenho recente da economia 

estadual, exposta anteriormente nos capítulos 1 e 2; e (ii) os parâmetros examinados 

previamente neste capítulo referentes às tendências identificadas para o futuro das 

economias mundial e nacional, à apresentação dos principais investimentos públicos e 

privados e às tendências mais relevantes em curso ou com potencial possibilidade de 

ocorrência nos próximos anos que podem impactar no comportamento futuro da 

economia sergipana. 

5.4.1. Hipóteses 

Com base na análise dos condicionantes dos contextos mundial e nacional e 

das tendências mais relevantes em curso na economia sergipana, descritos 

anteriormente, é possível apontar como hipótese mais geral de comportamento da 

trajetória mais provável da economia de Sergipe para o horizonte 2005/2015 que o 

Estado deverá apresentar um crescimento continuo ao longo deste intervalo. Isto 

ocorrerá como resultado da combinação de uma trajetória mais provável da economia 

nacional que deverá evoluir de forma gradual, sinalizando para um novo ciclo 

expansivo e refletindo um relativo movimento de desconcentração regional; com a 

perspectiva de fatores favoráveis que possibilitarão ao Estado crescer a um bom ritmo 

no período. 

O desempenho positivo previsto para a economia sergipana será baseado, 

sobretudo, pela realização de novos investimentos produtivos, com destaque para as 

atividades ligadas, em primeiro lugar, à extração de petróleo, complementadas pelas 

indústrias cimenteira e de fertilizantes; pelo turismo; e pelos agronegócios 

(revitalização da citricultura e perímetros irrigados); bem como pela execução de 

investimentos públicos em infra-estrutura, sobretudo aqueles voltados para a 

ampliação e modernização da logística rodoviária e para expansão da oferta dos 

recursos hídricos. Além disso, as perspectivas mais favoráveis para esta melhor 

performance deverão ocorrer em meio à previsão de retomada da dinâmica da 

economia brasileira e da manutenção das condições macroeconômicas favoráveis, em 

que pese à continuidade da austeridade fiscal, no horizonte de 2015. 

195


Neste sentido, podem ser formuladas as seguintes hipóteses sobre a evolução 

da economia de Sergipe: 

a) O Crescimento esperado deverá seguir uma trajetória de taxas superiores 

à média do conjunto da economia brasileira, com discreto aumento da 

participação do PIB estadual no PIB brasileiro; 

b) O perfil da trajetória futura deverá ser marcado na primeira cena (2005- 

2007), por um ritmo ligeiramente superior à média da evolução do PIB 

verificada entre os anos de 2000 e 2004; na segunda cena (2008 a 2010), 

por uma evolução a taxas ainda mais elevadas que a primeira; e na cena 

final (2011 a 2015) apresentar um ritmo de crescimento num patamar mais 

baixo que na cena 2; 

c) O impulso do setor industrial, em especial da indústria extrativa mineral, 

com a retomada dos investimentos da Petrobras, deverá ser o principal 

responsável pelo desempenho positivo da economia. Também merece 

destaque o crescimento de alguns outros segmentos industriais (p.ex. 

cimenteira e de fertilizantes); e pela própria construção civil; 

d) Expansão do setor de serviços, embora tenha peso expressivo na 

economia local, deverá se expandir, principalmente nas cidades de maior 

porte, com destaque para os segmentos associados ao chamado “terciário 

moderno” – saúde e educação privada; e varejo moderno. Vale também 

ressaltar a perspectiva de consolidação da cadeia produtiva do turismo, 

alavancado pelas obras de infra-estrutura e por diversos investimentos da 

iniciativa privada; 

e) Perspectiva de crescimento do setor agropecuário, em especial pelo 

dinamismo dos agronegócios ligados à citricultura e aos perímetros de 

irrigação (destaque para o Platô de Neópolis e para o potencial do projeto 

Nova Califórnia). Em menor medida, o setor primário sergipano também 

será beneficiado positivamente pela expansão da carcinicultura e retomada 

da pecuária leiteira; 

f) Dinamismo do setor exportador, espera-se um aumento moderado das 

exportações com trajetória de crescente diversificação da pauta; e 

196


g) Ritmo de crescimento do conjunto da economia sergipana deverá ser 

afetado de forma positiva pela implementação de um conjunto de 

investimentos públicos em infra-estrutura ressaltando-se a previsão de 

realização de obras de modernização da rede rodoviária (ex. da duplicação 

da BR 101); da construção das pontes Aracaju-Barra e da Caueira; e obras 

hídricas diversas. 

5.4.2. Descrição da Trajetória Mais Provável 

A economia sergipana deverá acompanhar a retomada da economia brasileira, 

crescendo, entretanto, num ritmo superior ao verificado para o conjunto do país, o que 

possibilitará aumentar, neste intervalo, a sua participação relativa no produto nacional 

do patamar de 0,7% do período entre 2000 e 2004 84 ; para 0,8%, em 2015. 

As especificidades do comportamento da trajetória mais provável da economia 

de Sergipe podem ser mais bem compreendidas considerando a explicitação do 

caminho que percorrerá esta trajetória, através da evolução de três cenas - 

subperíodos qualitativamente distintos, mas intrinsecamente relacionados no horizonte 

de 2005 a 2015. Em cada uma destas cenas, descritas a seguir, são analisados o 

dinamismo geral da economia no período vis-à-vis a dinâmica nacional e o 

comportamento dos principais setores econômicos, procurando se explicitar as 

mudanças mais relevantes na base produtiva estadual. 

CENA 1 (2005-2007) 

Estimulada por um conjunto de novos investimentos a economia manterá o 

ritmo de crescimento próximo do verificado em 2004, nos anos de 2005 e 2006, 

expandindo-se ligeiramente em 2007. Este dinamismo será puxado pelo setor 

industrial, pela maturação dos investimentos previstos pela Petrobrás. Além da 

retomada do dinamismo do segmento de extrativa mineral, também deverão 

ser responsáveis pelo desempenho do período: a melhor performance da 

indústria de transformação, inclusive com a expansão gradativa de segmentos 

emergentes como a mecânica e a retomada de segmentos tradicionais que 

vinham a um bom tempo em crise, como a indústria têxtil e de confecções; a 

manutenção do crescimento da construção civil, embora a um ritmo moderado; 

84 Os PIBs de Sergipe para os anos 2000 a 2002 foram baseados em dados oficiais do IBGE; o ano de 

2003, em estimativa oficial deste mesmo instituto; e o ano de 2004 em previsão de estimativa feita pela 

Ceplan Consultoria Econômica e Planejamento para o presente estudo. 

197


e o dinamismo do turismo, dos serviços, principalmente os especializados (ex: 

educação e saúde privada) e do próprio comércio varejista, embalado pela 

melhoria relativa da renda; e os investimentos nos segmentos agrícolas 

voltados para as exportações. 

CENA 2 (2008-2010) 

A economia deverá evoluir a uma taxa maior que na cena 1, como reflexo da 

maturação de diversos investimentos privados (destaque para Petrobrás e 

CVRD) e da retomada gradativa da economia brasileira. No estado também 

deverão repercutir positivamente na dinâmica estadual os efeitos das novas 

obras infra-estruturais (novas pontes de Aracaju-Barra e da Caueira e melhoria 

nas condições de tráfego de algumas rodovias) e dos novos investimentos 

privados no setor hoteleiro; sobre o turismo estadual; também outros 

segmentos do setor terciário deverão contribuir para o desempenho positivo do 

período, como o segmento supermercadista. As indústrias cimenteira e de 

fertilizantes; assim como os agronegócios ligados à fruticultura e à 

carcinicultura; deverão apresentar também bom dinamismo. 

CENA 3 (2011-2015) 

Espera-se uma taxa de crescimento a um ritmo ligeiramente inferior a cena 2, 

em torno da média verificada nos primeiros anos da cena 1. O segmento 

extrativo mineral continua sendo o principal foco de dinamismo da economia 

sergipana, mas deverá chamar a atenção à expansão do setor terciário 

(destacando-se a consolidação do segmento de turismo) e dos agronegócios 

voltados para a exportação (além da fruticultura, deve crescer a exportação da 

atividade de carcinicultura). 

5.4.3. Desdobramentos na Estrutura Produtiva da Trajetória Mais 

Provável 

Considerando o comportamento da trajetória mais provável da economia de 

Sergipe para o horizonte 2005-2015, descrita anteriormente, é possível supor alguns 

desdobramentos para as principais atividades econômicas integrantes da sua base 

produtiva. 

Essa tentativa de prospecção da tendência futura da dinâmica da base 

produtiva estadual é descrita de forma esquemática no Quadro 1. Nesse quadro os 

principais segmentos ou complexos produtivos (assim definidos de acordo com o nível 

198


de integração interna) foram caracterizados como atividades estagnadas (que perdem 

dinamismo ou apresentam queda na participação do produto interno ou não indicam 

ganhos significativos de produtividade); consolidadas (que mantêm sua importância na 

geração de emprego e renda, sem registrar, todavia, crescimento significativo); 

emergentes (que se apresentam em expansão, ainda que não respondam, por parcela 

expressiva da ocupação e da renda), e; dinâmica (que, dado o crescimento da 

produção e da produtividade e o peso no produto e na ocupação, podem se constituir 

em forças impulsionadoras do desenvolvimento). 

O Quadro 3, a seguir, apresenta o rol dos principais segmentos ou complexos 

produtivos, com respectivo descritivo sintético da trajetória do seus “desempenhos”, 

em conformidade com os parâmetros de evolução da Trajetória Mais Provável da 

Economia de Sergipe acima descritos, para o horizonte 2005-2015. 

Quadro 3 

DINÂMICA DA ESTRUTURA PRODUTIVA DE SERGIPE E 

TRAJETÓRIA MAIS PROVÁVEL (2005-2015) 

SEGMENTOS OU COMPLEXOS PRODUTIVOS TRAJETÓRIA 

- Turismo. Incluindo rede de hotelaria, restaurantes, 

artesanato, móveis e equipamentos para hotelaria. 

- Serviços de entretenimento. Atividades de 

entretenimento e lazer, incluindo eventos culturais e 

artísticos 

- Serviços educacionais. Ensino regular nos 03 graus, 

ensino de línguas estrangeiras, informática etc. 

- Serviços técnicos especializados. Informática, 

publicidade, consultorias, artes gráficas etc. 

- Serviços de saúde. Hospitais, clínicas e equipamentos 

e móveis para a área de saúde. 

- Petróleo e gás natural. Atividade extrativa e de 

distribuição e fornecedores da cadeia produtiva. 

Emergente nas cenas 1 e 2 (2005-2010) e 

dinâmico na cena 3 (2011-15). 

Emergente 

Emergente, podendo se tornar dinâmico a partir 

da cena 2 

Emergente 

Emergente, podendo se tornar dinâmico a partir 

da cena 2 

Consolidado no caso do petróleo e com 

possibilidade de se tornar emergente, no caso 

de gás natural. 

- Cimento e Cerâmica. Consolidado no caso do cimento e com 

possibilidade de se tornar emergente, no caso 

da cerâmica 

- Construção civil. Infra-estrutura, habitacional, 

cimento, cerâmica etc. 

Consolidado na cena 1, com possibilidade de 

se tornar dinâmico a partir da cena 2 

- Têxtil e confecções. Estagnado na cena I, com possibilidade de se 

tornar gradativamente dinâmico ao longo da 

trajetória. 

- Indústria de Móveis. Incluindo madeira, móveis, 

máquinas e equipamentos. 

Emergente. 

- Indústria Química. Consolidado, devendo iniciar dinamismo ao 

longo da trajetória, sobretudo no segmento de 

fertilizantes. 

- Minerais não metálicos. Consolidado, podendo se tornar dinâmico com a 

retomada do desenvolvimento. 

199


- Metal-mecânica. Estagnado, podendo se tornar emergente na 

cena 2, caso se confirmem os investimentos 

previstos. 

- Agroindústria açucareira. Estagnado, com possibilidades de retomar 

alguma dinamicidade. 

- Fruticultura e processamento de frutas. Incluindo a 

indústria de alimentos, fruticultura irrigada etc. 

- Pecuária. Incluindo a fabricação de derivados de carne 

e de leite. 

Consolidado, com boas possibilidades de se 

tornar dinâmica a partir da cena 2. 

Estagnado, com alguma chance de retomada da 

pecuária leiteira cumprir papel importante em 

algumas do semi-árido. 

- Carcinicultura e Piscicultura. Emergente, com possibilidade de se tornar 

dinâmica da carcinicultura e ainda emergente 

no caso da piscicultura. 

- Ovinocaprinocultura Emergente 

- Culturas temporárias tradicionais. Estagnados, com reduzidos níveis de 

produtividade e chances remotas de se tornarem 

dinâmicas. 

6 - UM RESUMO DAS PRINCIPAIS CONCLUSÕES 

Economia de Sergipe 

1. A evolução da economia de Sergipe, desde meados dos anos 80, foi 

marcada, a exemplo do que aconteceu com o conjunto da economia brasileira, pela 

ampliação do setor de serviços e a retração das atividades industriais na participação 

do PIB, refletindo a desaceleração dos investimentos industriais e o crescimento acima 

da média das atividades terciárias. A emergência de novos serviços e a terceirização 

de atividades antes internalizadas nas grandes empresas também contribuíram para 

aumentar o peso do setor serviços na geração de riqueza. 

2. Merecem destaque dois aspectos cruciais que marcaram o passado recente 

da economia do Estado de Sergipe. O primeiro relativo às transformações da 

economia brasileira e à restrição da política macroeconômica sobre a condução da 

política de desenvolvimento local; o segundo, relacionado à perda de importância, 

desde meados dos anos oitenta, dos investimentos das empresas estatais no 

crescimento da renda e do emprego no Nordeste e, em particular, em Sergipe. 

3. Essas mudanças influíram negativamente no desenvolvimento da economia 

sergipana que, a partir meados dos anos 80, passou a apresentar taxas de 

crescimento mais baixas do que nos quinze anos anteriores, ficando, a partir da 

200


segunda metade dos anos 90, abaixo das taxas registradas pelo Brasil e pela região 

Nordeste, em diversos anos, apontando para uma evolução problemática no que tange 

ao desenvolvimento recente. 

4. Se os determinantes locais de investimento e renda são importantes para 

explicar os diferenciais das taxas de crescimento do PIB sergipano, comparativamente 

às do Brasil e do Nordeste, a taxa propriamente de crescimento econômico está 

fortemente correlacionada à evolução da economia brasileira dada a aderência das 

dinâmicas de crescimento do PIB sergipano ao nacional. 

5. Todavia, os sinais de retomada dos investimentos de empresas no setor 

extrativo mineral e químico nos próximos anos, ao lado da implantação de novos 

empreendimentos, permitem vislumbrar a possibilidade de reinício de um novo ciclo 

expansivo da economia sergipana, puxado pelas atividades industriais. 

6. De fato, as taxas de crescimento real do PIB observadas desde 2002 (3,2%), 

em comparação ao ano anterior, quando a economia de Sergipe cresceu apenas 

0,3%, sugerem o esboço de uma tendência de recuperação. As estimativas 

apresentadas neste trabalho são de um crescimento de 2,5%, em 2003, seguido por 

uma taxa ainda mais expressiva, de 4,7%, em 2004. 

7. No período 1985-2002, verificou-se significativo encolhimento da 

participação do setor industrial no PIB sergipano, com a indústria de transformação 

perdendo 22,7 pontos percentuais. Aumentou a participação na riqueza estadual dos 

serviços industriais de utilidade pública graças à construção da Usina Hidroelétrica de 

Xingo. Diversas atividades do setor de serviços, como a administração pública, 

incluindo a previdência social; os serviços de intermediação financeira; as atividades 

imobiliárias e os serviços prestados às empresas; os serviços de comunicações; e, os 

serviços da área social sob encargo do setor privado, como educação e saúde, todos 

deram uma contribuição importante para elevar a participação do setor serviços no PIB 

do Estado. 

Agropecuária 

8. Dois fenômenos se apresentam como os mais representativos da expansão 

da agropecuária do período 1970-1995. O processo de pecuarização de vastas áreas, 

com crescimento das pastagens em 13%, resultando na ampliação em mais 136,6 mil 

ha, e o aumento das lavouras permanentes. A outra face desse processo é que as 

áreas não utilizadas, que chegaram a representar 15% do total em 1970, em 1995 

limitavam-se a 49 mil hectares, correspondente a 3% do total, 203,8 mil hectares a 

201


menos. As matas naturais tiveram também uma redução significativa passando de 

12% para 9% da área total produtiva. Foi muito importante também a ampliação das 

lavouras permanentes, em 70%, entre 1970-1995, incorporando mais 46,4 mil 

hectares, em sua maior parte explicada pela expansão da citricultura, no sul do 

Estado. A expansão das culturas permanentes nos perímetros irrigados também é um 

importante indício da modernização agrícola. A partir da discrição sobre a utilização da 

terra é plausível sugerir a hipótese de que a ocupação da fronteira agrícola externa de 

Sergipe já se encontra próxima do seu limite e de que a expansão futura da atividade 

agropecuária dependerá do incremento da produtividade e da ocupação da fronteira 

interna das propriedades já ocupadas. 

Indústria de transformação 

9. Na indústria de transformação o aspecto que merece mais destaque é a 

mudança, entre 1996-2003, na estrutura industrial com avanço expressivo na 

participação do valor da transformação industrial (VTI) de indústrias como a química, 

os minerais não metálicos, a fabricação de metais, e a fabricação de máquinas e 

equipamentos. As indústrias de produtos alimentícios e de bebidas mantêm-se como 

uma das mais importantes; nos minerais não-metálicos, uma das que aumentaram de 

participação, destaca-se a fabricação de cimento, enquanto a produção de fertilizantes 

é o segmento mais importante da indústria química. Embora tenha perdido 

importância, a produção de têxteis tem vivenciado uma certa expansão nos últimos 

anos, sobretudo no segmento de confecções. 

Indústria extrativa mineral 

10. A indústria extrativa mineral, com destaque para a atividade de petróleo e 

serviços correlatos, registrou importante redução entre 1985 e 2000, recuperando-se 

após esse último ano. Com efeito, observou-se, entre 1996-2003, um aumento da 

indústria extrativa mineral no peso da indústria geral (que inclui a indústria de 

transformação) de um quarto para mais de um terço do VTI. É muito provável, 

entretanto, que essa recuperação decorra mais do crescimento dos preços 

internacionais do petróleo. Deve ser lembrado, porém, que são promissoras as 

expectativas de retomada dos investimentos da Petrobrás, em Petróleo e também 

Gás, sugerindo a possibilidade de incremento da participação desse segmento na 

economia estadual. 

Comércio internacional e interestadual 

202


11. Desde 1993, a economia de Sergipe tem apresentado uma situação 

deficitária na sua balança comercial com o exterior, o que é explicado, em parte, pela 

política de abertura da economia brasileira e, em parte, pela condução, nos últimos 

anos, de uma política cambial de valorização do real que desestimula as exportações 

e estimula as importações. Um exame da pauta de importações revela, entretanto, que 

a economia de Sergipe está tirando proveito do relativo barateamento das importações 

para financiar seus investimentos na indústria. 

12. As exportações sergipanas para o exterior têm sido lideradas pelo produto 

sucos, sobretudo suco de laranja há mais de uma década. Entretanto, as evidências 

são de que está em curso um processo ainda incipiente de diversificação de sua 

pauta, com a paulatina introdução de novos produtos. Essa tendência não pode, 

entretanto, pelo peso inexpressivo das exportações no PIB do Estado, ser considerada 

uma fonte de dinamismo importante de sua economia. As exportações de Sergipe 

representavam, em 2002, apenas 1,2% de seu PIB. 

13. Numa perspectiva setorial, percebe-se que as exportações sergipanas se 

circunscrevem a um pequeno número de empresas nos segmentos de bebidas, 

fertilizantes, têxtil e vestuário, calçados, produtos metálicos, minerais não metálicos, e 

química. Os produtos exportados incluem sucos de frutas (com destaque para suco de 

laranja), alimentos, embalagens metálicas, cimento, tecidos e fios, vestuário, calçados 

diversos, couros e peles, artigos de perfumaria, entre outros. 

14. Quanto ao comércio interestadual, pode-se afirmar que, em contraposição 

ao comércio internacional, os fluxos desse comércio devem exercer uma forte 

influência na dinâmica econômica do Estado. A economia de Sergipe é deficitária 

nessa modalidade de comércio, nessa ordem de importância, com as regiões 

Nordeste e Sudeste do País. No Nordeste, o déficit se concentra nas economias 

estaduais da Bahia e Pernambuco. Pode-se inferir que influem em particular nas 

atividades do terciário, com destaque para o comércio varejista e o atacado, e o 

segmento dos transportes de carga. Além disso, essa modalidade de comércio 

representa uma das mais importantes fontes de receita tributária para os cofres 

estaduais. 

Os serviços 

15. Da análise do setor terciário, observou-se que o crescimento da sua 

participação refletiu, de um lado, a desaceleração do crescimento e a perda de 

dinamismo da economia sergipana. Por outro lado, o processo de urbanização, a 

203


tendência à terceirização e a disseminação de novas tecnologias apontam para a 

expansão dos segmentos de serviços modernos. De uma ótica comparativa dos vários 

segmentos dos serviços, percebe-se que no caso do comércio houve uma mudança 

importante com a perda de importância do comércio não especializado (que inclui os 

hiper e supermercados e as lojas de departamentos), enquanto cresceu em 

importância o comércio especializado (que inclui o varejo de várias atividades tais 

como produtos farmacêuticos, móveis, eletrodomésticos, material de construção, 

livraria e papelaria, etc.). 

As finanças públicas 

16. Na análise das finanças públicas para o período de 2000-2004, notou-se 

que a receita corrente de Sergipe tem apresentado excessiva dependência das 

transferências compulsórias e voluntárias federais. A receita tributária própria teve, no 

mesmo período, um bom desempenho embora insuficiente para diminuir essa 

dependência. Mesmo diante da crise energética de 2001 e da recessão de 2003 e de 

um pequeno crescimento nominal do Fundo de Participação dos Estados (FPE), a 

receita corrente cresceu expressivamente em termos nominais entre 2000 e 2004. A 

receita de capital, por sua vez, apresentou um forte declínio em função da queda nas 

transferências de capital da União. 

17. A despesa corrente acompanhou, em termos nominais, o crescimento e a 

variação da receita corrente, evidenciando um significativo aumento nos gastos de 

pessoal e custeio. Em contraste, as despesas de capital despencaram puxadas pelos 

investimentos e pelas inversões financeiras. A poupança corrente não foi suficiente 

para financiar as despesas de capital. Isso porque o balanço corrente foi positivo em 

todos os anos, exceto em 2001, mas em valores insuficientes para compensar - a não 

ser em 2002 - o balanço de capital que foi deficitário em todos os anos da série 

analisada. 

18. O Estado não recorreu ao endividamento ou à alienação de ativos para 

compensar a insuficiência de poupança corrente para financiar o investimento. Sergipe 

tem um baixo nível de endividamento, sendo a maior parte de sua divida interna e 

contratual. Não apenas o endividamento é baixo, mas tem apresentado um lento 

crescimento em termos nominais. 

19. No período em análise, o Estado cumpriu com os limites impostos pela Lei 

de Responsabilidade Fiscal. A exceção recai, em todos os anos da série, sobre o 

Poder Legislativo e, no ano de 2004, no Ministério Público. Ademais, os gastos com 

204


pessoal, serviços da divida, custeio e investimento não superaram em nenhum ano 

mais do que 5% da receita corrente líquida. 

20. Quanto ao Programa de Ajuste Fiscal, o Estado apresentou resultados 

primários positivos, mas cadentes entre 2000 e 2004. Apresentou também 

insuficiência financeira em 2003; isso significa que não dispôs de recursos para 

financiar todos os gastos líquidos com juros e amortizações, mesmo aqueles 

derivados de operações de crédito e alienação de ativos. O Estado está passando por 

um agravamento nas suas finanças ao longo do período, na medida em que apresenta 

uma acentuada queda nos seus resultados primários; insuficiência financeira em pelo 

menos um ano do período; aumento substantivo nos seus gastos com pessoal e 

custeio; e, um declínio acentuado na sua capacidade de investimento que não foi 

ampliada por maior endividamento, embora o Estado tenha margem para se endividar. 

As informações disponíveis do Relatório de Reestruturação e Ajuste Fiscal para o ano 

de 2004 revelam que o Estado cumpriu três das cinco metas quantitativas, sendo que 

a principal meta não cumprida foi a do resultado primário. 

Mercado de Trabalho 

21. A análise do mercado de trabalho sergipano é consistente com as 

características estruturais da economia do Estado e com o comportamento do 

crescimento entre os anos de 1992 e 2003. Os ciclos econômicos sergipanos 

acompanharam de perto as tendências observadas para as economias regional e 

nacional. A queda nas taxas de crescimento do PIB foi ampliada pelo declínio do 

investimento público, inclusive das estatais, que se seguiu à crise fiscal da União e de 

Sergipe e ao desmantelamento do sistema de planejamento regional liderado pela 

SUDENE. 

22. A demografia da força de trabalho indica que a população economicamente 

ativa (PEA) vem crescendo mais do que a população em idade ativa (PIA), num 

processo que se manifesta com uma forte participação das mulheres. Dessa forma, 

não apenas tem aumentado a taxa participação das mulheres no mercado de trabalho 

- expressa pelo crescente percentual da PIA feminina que está ocupada ou buscando 

trabalho - mas também pela ampliação do contingente feminino no conjunto da força 

de trabalho. 

23. Esse aumento da oferta de trabalho feminina está claramente associado à 

inflexão observada na economia estadual que, como se observou, deu início – desde a 

década de 1990 – a uma etapa mais dinâmica do setor terciário. Desse modo, por trás 

205


da maior presença do trabalho feminino está uma estrutura ocupacional que se 

caracteriza por uma forte participação da administração pública incluindo a 

previdência social, e os serviços privados da área social, como educação e saúde que 

absorvem muitas mulheres especialmente nas atividades vinculadas ao ensino, à 

assistência médica e à assistência social. Esse crescimento em grande parte esteve 

também associado ao processo de terceirização das atividades nos setores 

secundário e terciário, neste último destacando-se a forte expansão no segmento de 

comunicações, nos últimos anos. 

24. Pode-se resumir esse fenômeno da crescente importância do trabalho 

feminino na seguinte hipótese: quanto maior a demanda por trabalho feminino, maior é 

o incentivo para elas entrarem no mercado de trabalho à procura de emprego. Isso 

conduz a uma maior taxa de desemprego entre as mulheres a despeito de o 

contingente de mulheres ser muito beneficiado, em termos de oportunidades de 

trabalho, pelas características estruturais da economia sergipana, que é intensiva no 

uso de mão de obra feminina devido à forte presença do setor público. Por outro lado, 

a desocupação se agrava pelo fato de Sergipe ter esgotado, já a partir dos anos 

noventa, o ciclo de crescimento anterior e ter sido afetado pelo abandono das 

políticas regionais inauguradas nos anos sessenta. 

25. Outra característica do mercado de trabalho sergipano, em linha com as 

características demográficas da força de trabalho brasileira, é a presença de uma 

onda jovem, especialmente entre 20 e 29 anos, que se expressa em altas taxas de 

participação e em elevadas taxas de desocupação. 

26. Do ponto de vista do status ocupacional, observa-se uma forte presença da 

informalidade que constitui uma regressão na cobertura da rede de proteção social. 

Todavia, os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) indicam 

uma expansão do componente de emprego formal nos setores de comércio e serviços 

(exceto na administração pública) que não tem sido, entretanto, suficiente para reduzir 

a informalidade. 

Distribuição e indicadores sociais 

27. Mesmo diante dos problemas de redução do crescimento e dos seus 

efeitos no mercado de trabalho, há evidências de que houve uma discreta melhora na 

distribuição dos rendimentos da população ocupada durante o período 1992-2003. 

Essa melhoria é confirmada por uma queda no Coeficiente de Gini, indicando uma 

pequena redução na desigualdade. Todavia, os indicadores de desigualdade e 

206


pobreza ainda são precários e mostram agravamento quando se usam informações 

relativas à família ou a PEA porque nessas categorias estão incluídos aqueles com 

renda nula que estão à procura de emprego. 

28. Houve avanços na saúde e na educação, mas alguns desafios persistem. 

Observou-se uma queda significativa na mortalidade infantil, mas a taxa ainda é 

elevada se comparada por padrões nacionais e internacionais. Em termos 

educacionais, os avanços foram lentos na medida em que a taxa de analfabetismo de 

adolescentes e adultos evoluiu insatisfatoriamente, a média de anos de estudo da 

população com idade de cursar o nível médio permaneceu baixa, e os anos de estudo 

da população de 25 anos ou mais apresentou uma evolução discreta. 

29. O acesso a serviços de infra-estrutura e saneamento básico melhorou 

substancialmente, colocando Sergipe mais em linha com os avanços ocorridos ao 

nível do Brasil como um todo. No entanto, persistem fortes desigualdades entre os 

domicílios urbanos e rurais no que diz respeito à cobertura de abastecimento de água, 

ao acesso à energia elétrica, à coleta de lixo e ao saneamento. 

30. O IDH-M, entre 1991 e 2001 melhorou em relação ao Brasil e piorou com 

relação ao Nordeste. No que diz respeito ao IDH-M-Educação houve melhoria 

expressiva com relação ao país, mas não em relação ao Nordeste. Do ponto de vista 

regional, os piores IDH são para as microrregiões de Boquim e do Sertão do São 

Francisco. 

Previsão de Novos Investimentos para Economia de Sergipe 

31. Em termos de grandes investimentos privados estimados para o horizonte 

2005-2015 merecem destaque, na estrutura produtiva sergipana, as perspectivas de 

expansão dos segmentos: i) de petróleo, gás e fertilizante, com a previsão de um novo 

ciclo de investimentos da Petrobras no Estado; ii) de extração mineral, sobre a 

liderança da Companhia Vale do Rio Doce; iii) de produção de cimento, liderada pela 

ampliação das fábricas dos grupos Votorantim e João Santos; iv) de produtos 

alimentares, com ampliação de empresas como as do grupo Maratá (café e sucos, em 

especial) e Mabel (biscoitos); e v) dos serviços de turismo, com a implementação de 

novos empreendimentos hoteleiros dos grupos CVC, EJR, Espírito Santo e 

Brasilinvest. 

32. Como investimentos estruturadores de responsabilidade do Governo do 

Estado ressaltam-se nos próximos anos: i) os investimentos realizados através do 

Programa de Desenvolvimento Sustentável do Semi-Árido Sergipano (PDSSAS), em 

207


especial àqueles inseridos no projeto Nova Califórnia; ii) o Programa de Revitalização 

da Citricultura Sergipana; iii) as ações voltadas para o apoio ao desenvolvimento do 

turismo, através do Prodetur II; e iv) o suporte para os segmentos de alta tecnologia, 

através de iniciativa como os programas de apoio à inovação nas empresas (INOVA- 

SE) e o de fixação e atração de doutores. O Governo também tem uma atuação 

importante no apoio à expansão industrial do estado através dos incentivos 

concedidos no âmbito do Programa Sergipano de Desenvolvimento Industrial (PSDI). 

Para o período 2005-2015 a estimativa é desses incentivos resultarem em 

investimentos da ordem de R$ 1 bilhão e no emprego de 12,5 mil pessoas, distribuídos 

em 131 projetos. 

Tendências e Sinais de Mudança na Economia de Sergipe 

33. Como tendências básicas ou sinais de mudanças latentes ou potenciais na 

base produtiva sergipana, chamam a atenção: i) a perspectiva de expansão de 

atividades extrativas minerais, em primeiro lugar puxado por um novo ciclo de 

investimentos da Petrobras nas atividades de petróleo e gás e seus efeitos de 

encadeamento para outras atividades; e, em segundo lugar, pelo incremento da 

produção da Companhia Vale do Rio Doce em componentes para fabricação de 

fertilizantes, ampliando a integração dos segmentos de mineração e química no 

Estado; ii) tendência para um maior adensamento de cadeias produtivas industriais já 

consolidadas, como a de vestuário e calçados; iii) o desempenho do setor 

agropecuário ressaltando-se a retomada da citricultura na região centro-sul de 

Sergipe, a expansão dos projetos irrigados do Platô de Neópolis e do Projeto Nova 

Califórnia, a retomada gradual da pecuária leiteira, e a emergência da carcinicultura; 

iv) a consolidação do turismo como atividade econômica estratégica, com destaque 

para Aracaju e seu entorno e para o Semi-Árido, com Xingó; e v) o movimento, 

embora ainda incipiente, de desenvolvimento de segmentos de alto conteúdo 

tecnológico. 

34. Como tendências de dinamismo espacial deve ainda predominar uma 

significativa concentração de investimentos na Microrregião de Aracaju, todavia com 

perspectiva de discreto movimento de desconcentração, com o potencial crescimento 

de centros urbanos como Itabaiana e Largatos, Propiá, Estância, Itaporanga D`Ajuda e 

Canindé do São Francisco. 

35. Outra tendência é a perspectiva de permanecer por um bom tempo o 

elevado peso do setor público na economia de Sergipe, tanto na geração de riqueza 

quanto de empregos, mas com a tendência a uma pequena elevação da participação 

208


do setor privado, levando-se em conta os novos investimentos privados e o maior 

adensamento das cadeias produtivas. 

Trajetória Mais Provável da Economia de Sergipe (2005-2015) 

36. A economia de Sergipe deverá crescer uma taxa média ligeiramente 

superior à média do conjunto da economia brasileira, com aumento discreto da 

participação do PIB estadual no PIB do País. A primeira cena (2005-2007) será 

marcada por um ritmo de expansão um pouco superior à média da evolução do PIB 

entre os anos 2000 e 2004; na segunda cena (2008-2010), por uma evolução a taxas 

também mais elevadas que a primeira; e na cena final (2011-2015) por um ritmo de 

crescimento num patamar mais baixo que na cena 2. 

37. O dinamismo da trajetória deverá ser puxado em especial pela indústria 

extrativa mineral, sobretudo com a retomada dos investimentos em Petróleo e Gás. 

Outras atividades que também deverão contribuir para este dinamismo são: o 

crescimento das indústrias cimenteira e de fertilizantes; a expansão de agronegócios, 

com destaque para a citricultura, a fruticultura dos perímetros irrigados; o incremento 

dos serviços de turismo; e, em menor escala, a emergência da carcinicultura e a 

retomada da pecuária leiteira e das indústrias de confecções. Ainda se destacam o 

aumento moderado do setor exportador, com tendência a crescente diversificação da 

pauta, e os efeitos positivos da implementação de alguns investimentos públicos em 

infra-estrutura econômica, como modernização e recuperação de algumas rodovias, a 

construção das pontes Aracaju-Barra e da Caueira e obras hídricas diversas. 

209

BIBLIOGRAFIA 


BNDES. Sinopse Internacional, agosto de 2005. 

DANTAS, Ibarê. História de Sergipe – República (1889 – 2000).. Rio de Janeiro: 

Tempo Brasileiro, 2004. 

FALCON, Maria Lúcia; HANSEN, Dean Lee; BARRETO Júnior, Edison (org.). Cenários 

de Desenvolvimento Local: estudo exploratório, vol. I e vol. II . Aracaju: 

Secretaria Municipal de Planejamento, 2003. 

FMI. World Economic Outlook. Abril de 2005. 

GOVERNO DO ESTADO DE SERGIPE. Secretaria de Estado do Planejamento e da 

Ciência e Tecnologia – Seplantec. “Sistema de Informações Turística de Sergipe 

(SIST/SE) – Indicadores de Informações Hoteleiras, Exercício 2004”. Aracaju: 

julho de 2004. 

___________. Secretaria de Estado do Planejamento e da Ciência e Tecnologia – 

Seplantec. “Programa de Desenvolvimento Sustentável do Semi-Árido 

Sergipano”. Aracaju: julho de 2004. 

___________. Secretaria da Fazenda do Estado de Sergipe / BANESE. “Balanço 

Social: Relatório da Administração 2004”. Aracaju: 2004 

___________. “Sergipe: Estudo de áreas potenciais para o cultivo do camarão 

marinho em Sergipe”. Aracaju: 2004 


Seplantec.”Sergipe em números” CD-ROM. Aracaju: 2003 


Seplantec. “Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável do 

Pólo Costa dos Coqueirais – PDITS”. Aracaju: 2003. 


Seplantec. TECHNUM Consultoria Ltda. “Plano Estratégico do Turismo de 

Sergipe”. Aracaju: 2003. 

___________. Secretaria de Estado da Indústria e do Comércio - CODISE. 

“Potencialidades de Sergipe”. Aracaju: dezembro de 2002. 

___________. Secretaria de Estado da Indústria e do Comércio - CODISE. “Cadastro 

industrial do Estado”. Aracaju: dezembro de 2002. 


Seplantec. Cenários da Economia Sergipana: 1988:1992. Aracaju: 1888. 

GOVERNO DO MUNICÍPIO DE ARACAJU. Secretaria de Planejamento. FALCÓN, 

Maria Lúcia; HANSEN, Dean; BARRETO Júniro, Edison. “Plano de 

Desenvolvimento Local de Aracaju, vol. 1 e 2”. Aracaju: 2003. 

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. “Pesquisa Nacional de Amostra 

Domiciliar (PNAD)”. 1992-2003. Rio de Janeiro 

____________. “Censos Demográficos 1991 e 2000”. Rio de Janeiro 

____________. “Censo Agropecuário 1995/1996”. Rio de Janeiro 

____________. “Contas Regionais 2002”. Rio de Janeiro 

____________. “Produção da Pecuária Municipal (PPM)”. Vários anos, Rio de Janeiro 

____________. “Pesquisa Agrícola Municipal (PAM)”. Vários anos, Rio de Janeiro 

____________. “Contagem Populacional 1996”. Rio de Janeiro 

____________. “PIB Municipal 1998-2002”. Rio de Janeiro 

____________. “Pesquisa Anual dos Serviços (PAS) 1998-2002”. Rio de Janeiro 

____________. “Pesquisa Anual do Comércio (PAC) 1998-2002”. Rio Janeiro. 

210


____________. “Pesquisa Industrial Anual (PIA) 1998-2002”. Rio Janeiro. 

____________. “Levantamento Sistemático de Produtos Agropecuários (LSPA)”. Rio 

de Janeiro. 

LACERDA, Ricardo: “Perspectivas de geração de renda e emprego na economia de 

Sergipe”. s.l., 23/08/1999 (impresso). 

MELO, H. et alli (1998) O Setor Serviços No Brasil: Uma Visão Global — 1985/95. 

Texto Para Discussão. Nº 549. IPEA 

Ministério da Integração Nacional/SUDENE. “Região Nordeste do Brasil em Números”. 

Brasília: 2003. 

MTE – Ministério do Trabalho e Emprego. “RAIS – Relatório Anual de Informações 

Sociais”; Brasília 

OLIVEIRA Júnior, Márcio. “A liberalização comercial brasileira e os coeficientes de 

importação – 1990/95”. IPEA/Rio de Janeiro, 2000 (texto para discussão 703) 

SEBRAE/SE e Fórum Empresarial de Sergipe. “Novos Rumos para a economia 

Sergipana: Proposições da Classe Empresarial para o Desenvolvimento 

Sustentável de Sergipe”. Aracaju: 2002. 

SEBRAE/SE e FIES.”Sondagem Industrial 2004-2005”. Aracaju: 2005 

SENAI/SE. Memória Histórica da Indústria Sergipana. Rio de Janeiro: 1986 

SUDENE. Boletim Conjuntural 8. Recife: 2000 

SUDENE. Boletim Conjuntural – Nordeste do Brasil, n. 1, 1993. 

TECHNUM Consultoria Ltda. “Pólo Costa dos Coqueirais”. Aracaju: julho de 2005. 

VASCONCELOS, Ana Elisa; GUIMARÃES Neto, Leonardo et alli. A indústria 

incentivada de Sergipe no contexto regional. Recife: Fundação Joaquim Nabuco, 

1993. 

WORLD BANK. Global Economic Prospects 2004 – Realizing the Development Promise 

of The Doha Agenda (Overview, p. xiii-xxix). 

211


ANEXO 1 - Relação de Entrevistados 

Entrevistado Empresa / Instituição Função Assunto 

Alexandre Moura da Costa 

Votorantin / Cimento Poty 

(Cimesa) 

Depto. de Logística Cimento 

André Tavares Andrade BANESE 

Carlos Nascimento Secretaria de Turismo 

Eduardo Cabral 

Epifânio José Fontes de 

Goes 

Etélio de Carvalho Prado 

Eugênio Dezen 

DEEHIDRO (Antiga 

COHIDRO) 

Secretaria de Industria e 

Comércio do Estado de 

Sergipe 

Secretaria de Agricultura, do 

Abastecimento e da 

Irrigação 

Petrobrás - Unidade 

Alagoas/Sergipe 

Diretor de Invest. e 

Desenvolvimento 

Coordenador de Programas 

e Projetos 

Economia de 

Sergipe 

Turismo 

Diretor de Irrigação Recursos Hidricos 

Assessor de planejamento Indústria 

Secretário Setor Primário 

Gerente Geral 

Fernando Lopes Cruz Consultor 

Petróleo e Gás e 

Fertlizantes 

Fruticultura / 

Agricultura 

Francisco Cysne Cia. Vale do Rio Doce Diretor Indústria Extrativa 

Gilmar de Melo Mendes 

Secretaria da Fazenda do 

Estado de Sergipe 

Secretário 

Finanças e 

economia do 

Estado 

Gilson Figueredo CDL Diretor Comércio 

Ibarê Dantas 

Jorge Santana 

José Roberto Andrade 

Josué Modesto dos Passoa 

Subrinho 

Luis Eduardo Magalhães 

Marcos Melo 

Marcos Túlio 

Paulo Brandão 

Sérgio Fontes 

Entrevistadores: 

Osmil Galindo 

Valdeci Monteiro 

Instituto Histórico e 

Geográfico de SE 

Associação Comercial de 

Sergipe 

Fundação de Amparo à 

Pesquisa de Sergipe - 

FAPESE e Economia - UFS 

Presidente História de Sergipe 

Presidente 

UFS Reitor 

Cerâmica Sergipe S/A - 

ESCURIAL 

Instituto de Tecnologia e 

Pesquisa - ITPS 

IEL / Federação das 

Indústrias de Sergipe 

Secretaria de Planejamento, 

Ciência e Tecnologia do 

Estado de Sergipe - 

SEPLANTEC 

Presidente e professor 

Empresário e Coordenador 

do Fórum Empresarial de 

Sergipe 

Ex-Secretário de 

Planejamento 

Comércio e 

Serviços 

Tecnologia e 

Turismo 

Economia de 

Sergipe 

Indústria e 

Cerâmica 

Economia de 

Sergipe 

Diretor Recursos Minerais 

Superintedente Indústria 

Secretário 

Economia de 

Sergipe 

212


ANEXO 2 –Anexo Estatístico 

Tabela 1 

Sergipe: Valor da Produção das Principais Culturas Temporárias 


Valor em R$ mil a preços correntes 

Cultura 

1995 

Mil reais % 

2000 

Mil reais % 

2002 

Mil reais % 

2003 

Mil reais % 

Total Temporária 95.233 100 108.603 100 158.909 100 271.809 100 

Mandioca 23.799 25,0 22.736 20,9 45.622 29,0 129.648 47,7 

Cana-de-açúcar 21.480 22,6 29.632 27,3 37.326 23,0 42.869 15,8 

Milho (em grão) 9.439 9,9 15.998 14,7 16.043 10,0 29.393 10,8 

Feijão (em grão) 16.616 17,4 13.422 12,4 22.195 14,0 20.014 7,4 

Arroz (em casca) 2.456 2,6 7.551 7 13.940 9,0 19.396 7,1 

Batata - doce 9.717 10,2 4.487 4,1 9.046 6,0 10.293 3,8 

Fumo (em folha) 5.101 5,4 4.901 4,5 3.014 2,0 6.300 2,3 

Abacaxi (Mil frutos) 2.746 2,9 3.920 3,6 3.968 2,0 6.200 2,3 

Melancia 515 0,5 2.655 2,4 2.942 2,0 2.939 1,1 

Tomate 1.916 2,0 2.178 2 3.297 2,0 2.916 1,1 

Amendoim (em casca) 520 0,5 747 0,7 1.051 1,0 1.293 0,5 

Fava (em grão) 379 0,4 256 0,2 465 0,0 548 0,2 

Fonte: IBGE-PAM (Produção Agrícola Municipal) 

Tabela 2 

Sergipe: Valor da Produção das Principais Culturas Permanentes 


Valor em R$ mil a preços correntes 

Cultura 

1995 

Mil reais % 

2000 

Mil reais % 

2002 

Mil reais % 

2003 

Mil reais % 

Total 136.606 100 115.303 100 205.216 100 240.970 100 

Laranja 70.784 52 50.454 44 103.694 51 131.769 55 

Côco-da-baía 16.378 12 18.618 16 37.327 18 34.253 14 

Banana 11.696 9 9.117 8 25.073 12 24.649 10 

Maracujá 30.539 22 27.441 24 20.565 10 19.307 8 

Manga 3.642 3 5.341 5 8.042 4 19.274 8 

Mamão 1.863 1 1.132 1 3.509 2 4.741 2 

Limão 1.281 1 1.655 1 3.870 2 3.558 1 

Tangerina 246 0 1.178 1 2.825 1 3.091 1 

Goiaba 4 0 325 0 311 0 328 0 

Abacate 64 


0 - 0 - 0 - 0 

213

Ano 

Número 

de 

unidades 

locais 


Tabela 3 

Sergipe: Dados gerais das unidades locais industriais: 1996 - 2003 

Unidade de investigação: Unidade local industrial 

Pessoal 

ocupado 

em 31.12 

Valor em R$ 1.000 a preços correntes 

Salários, 

retiradas e 

outras 


Receita 

líquida de 

vendas 

Valor bruto 

da produção 

industrial 

R$ 1 000 

Custos das 

operações 

industriais 

Valor da 

transformação 

industrial 

1996 475 18 969 177 699 669 657 810 785 439 444 371 341 

1997 490 19 104 180 087 785 113 869 883 485 145 384 737 

1998 544 19 082 182 664 1 004 426 1 014 703 492 114 522 589 

1999 538 20 845 188 436 1 250 643 1 424 143 651 518 772 625 

2000 615 24 178 220 481 1 574 933 1 848 564 821 708 1 026 855 

2001 633 24 840 252 067 1 855 868 2 263 582 959 173 1 304 408 

2002 661 26 997 285 505 2 133 321 2 540 217 1 034 151 1 506 066 

2003 686 27 078 391 565 2 592 519 3 206 197 1 161 607 2 044 591 


214

Tabela 4 

Sergipe: Valor da Transformação Industrial segundo gêneros de atividade 

1996 – 2003 (em R$ 1.000 a preços correntes) 


1996 1998 2000 2003 

Setor de Atividade N° % N° % N° % N° % 

Indústrias de transformação 281.850 100 391.549 100 1.049.355 100 1.318.563 100 

Fabric. de prod. alimentícios e bebidas 72.813 25,8 85.855 21,9 285.601 27,2 358.146 27,2 

Fabric. de prod. do fumo 3.007 1,1 6.847 1,7 1.858 0,2 2.125 0,2 

Fabric. de prod. têxteis. 81.763 29 89.753 22,9 115.121 11 134.493 10,2 

Confecção de artigos do vestuário e acessórios 6.566 2,3 3.625 0,9 16.787 1,6 17.106 1,3 

Preparação de couros e fabric. de artefatos 29.331 10,4 14.160 3,6 11.008 1 27.099 2,1 

Fabric. de prod. de madeira. 551 0,2 949 0,2 1.407 0,1 1.793 0,1 

Fabric. de celulose, papel e prod. 134 0 995 0,3 4.105 0,4 12.585 1 

Edição, impressão e reprodução de gravações 7.790 2,8 9.947 2,5 11.856 1,1 16.393 1,2 

Fabric. de coque, refino de petróleo, - - - - 

Fabric. de prod. químicos 22.166 7,9 75.202 19,2 181.544 17,3 244.973 18,6 

Fabric. de artigos de borracha e plástico 4.228 1,5 4.037 1 11.751 1,1 10.225 0,8 

Fabric. de prod. de minerais não-metálicos 42.448 15,1 70.839 18,1 279.799 26,7 351.642 26,7 

Metalurgia básica. - - - - 

Fabric. de prod. de metal - exclusive máquinas 2.253 0,8 2.901 0,7 86.866 8,3 82.821 6,3 

Fabric. de máquinas e equipamentos. 663 0,2 - 20.638 2 33.165 2,5 

Fabric. de máquinas para escritório e equipamentos - - - - 

Fabric. de máquinas, aparelhos e materiais 90 0 - 795 0,1 770 0,1 

Fabric. de material eletrônico e de aparelhos - - - - 

Fabric. de equipamentos de instrumentação - - - 1.571 0,1 

Fabric. e montagem de veículos automotores, 816 0,3 1.461 0,4 463 0 2.539 0,2 

Fabric. de outros equipamentos de transporte - - 1.677 0,2 2.063 0,2 

Fabric. de móveis e indústrias diversas. 2.733 1 8.616 2,2 6.991 0,7 5.358 0,4 

Reciclagem . - - - - 

Outras 4.498 1,6 16.362 4,2 11.090 1,1 13.694 1 

Fonte: IBGE - PIA (Pesquisa Industrial Anual) 1996 - 2003 

215

Tabela 5 

Sergipe: Receita Líquida de Revenda no Setor de Comércio, 



(1996 –2002) – Em R$1.000 a preços correntes 

1996 1998 2000 2002 


Mil reais % Mil reais % Mil reais % Mil reais % 

Sergipe 1.673.326 100 1.994.551 100 2.318.354 100 2.843.530 100 

Comércio de veículos e motocicletas e comércio a varejo de combustíveis 284.795 17 588.806 29,5 564.804 24,4 674.804 23,7 

Veículos automotores, motocicletas, peças e acessórios 182.478 10,9 343.399 17,2 319.108 13,8 381.816 13,4 

Combustíveis 102.317 6,1 245.406 12,3 245.696 10,6 292.988 10,3 


Produtos alimentícios, bebidas e fumo 155.879 9,3 148.412 7,4 123.328 5,3 121.456 4,3 

Artigos de uso pessoal e doméstico (fios têxteis, tecidos, calçados, produtos 

farmacêuticos, etc.) 46.225 2,8 47.240 2,4 100.009 4,3 76.832 2,7 

Produtos intermediários, resíduos e sucatas (combustíveis, madeira, material de 

construção, etc.) 143.276 8,6 113.530 5,7 214.758 9,3 345.184 12,1 

Máquinas, aparelhos e equipamentos de uso agropecuário, comercial, industrial 

e para fins profissionais 4.486 0,3 7.618 0,4 3.600 0,2 11.106 0,4 

Outros (produtos agropecuários in natura e mercadorias em geral) 13.031 0,8 15.696 0,8 33.305 1,4 38.690 1,4 

Comércio varejista 1.025.634 61,3 1.073.250 53,8 1.278.551 55,1 1.575.458 55,4 

Comércio não-especializado (hiper/supermecados, lojas de departam, etc.) 620.477 37,1 566.062 28,4 606.194 26,1 705.506 24,8 

Produtos alimentícios, bebidas e fumo 20.049 1,2 28.080 1,4 30.462 1,3 80.010 2,8 

Tecidos, artigos de armarinho, vestuário e calçados 98.585 5,9 125.604 6,3 239.877 10,3 287.495 10,1 

Comércio de outros produtos em lojas especializadas (produtos farmacêuticos, 

móveis, eletrodomésticos, material de construção, livraria, papelaria, etc.) 286.376 17,1 353.492 17,7 402.001 17,3 502.433 17,7 

Artigos usados 147 0 12 0 17 0 14 0 

Fonte: IBGE - PAC (Pesquisa Anual do Comércio) 1996 - 2002 

216


Tabela 6 

Sergipe: Dados de Receita Bruta de Serviços 

1998 – 2002 (em R$ 1 mil - preços correntes) 

1998 2000 2002 


Mil reais % Mil reais % Mil reais % 




Atividades de Informática 33.128 5,4 19.236 2,5 37.684 3,3 

Ativ. imobil. e de aluguel de bens móv. e imóv. 10.918 1,8 10.982 1,4 25.874 2,2 



Total 609.155 100 768.174 100 1.155.877 100 

Fonte: IBGE - PAS (Pesquisa Anual dos Serviços) 

Tabela 7 

Sergipe: Produto Interno Bruto per capita a preço de mercado, 


2000 e 2002 

PIB per capita 

Meso/ Microrregião 2000 2002 

Sergipe 3.283,21 5.082,44 

Mesorregião do Agreste Sergipano 1.916,04 2.310,77 

Agreste de Itabaiana 1.756,29 2.325,00 

Agreste de Lagarto 2.640,23 2.705,00 

Nossa Senhora das Dores 1.621,06 2.167,23 

Tobias Barreto 1.574,59 1.967,89 

Mesorregião do Leste Sergipano 3.995,73 5.461,00 

Japaratuba 4.370,90 12.008,80 

Baixo Cotinguiba 6.913,28 10.635,83 

Estância 4.736,89 6.757,11 

Aracaju 4.362,26 5.308,99 

Cotinguiba 2.750,75 4.668,33 

Própria 2.033,28 2.870,28 

Boquim 1.550,12 1.976,24 

Mesorregião do Sertão Sergipano 1.795,70 8.479,37 

Sergipana do Sertão do São Francisco 1.776,31 11.241,29 

Carira 


1.838,54 2.299,74 


OBS. O grande aumento da participação da Mesorregião do Sertão Sergipano em 2002 é devido ao registro feito a partir de 2001 da sub-estação 

de Xingó nas Contas Regionais. 

217


Tabela 8 

Sergipe: Pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referência, 

por seção de atividade do trabalho principal - 1991 

Total Agropecuária Indústria Serviços 

Mesoregião / Microrregião N° % N° % N° % N° % 

Sergipe 492.174 100 151.523 30,8 87.328 17,7 253.323 51,5 

Mesorregião Agreste Sergipano 118.806 100 54.186 45,6 15.957 13,4 48.663 41 

Agreste de Itabaiana 42.261 100 17.949 42,5 5.903 14 18.409 43,6 

Agreste do Lagarto 30.004 100 15.375 51,2 4.059 13,5 10.570 35,2 

Nossa Senhora das Dores 15.903 100 7.982 50,2 2.112 13,3 5.809 36,5 

Tobias Barreto 30.638 100 12.880 42 3.883 12,7 13.875 45,3 

Mesorregião do Leste Sergipano 321.392 100 65.637 20,4 65.640 20,4 190.115 59,2 

Aracaju 186.384 100 5.794 3,1 40.588 21,8 140.002 75,1 

Boquim 17.860 100 3.970 22,2 5.419 30,3 8.471 47,4 

Baixo do Continguiba 40.937 100 23.829 58,2 4.788 11,7 12.320 30,1 

Continguiba 10.393 100 4.472 43 2.093 20,1 3.828 36,8 

Estância 29.004 100 11.156 38,5 6.259 21,6 11.589 40 

Japaratuba 12.467 100 6.566 52,7 2.324 18,6 3.577 28,7 

Própria 24.347 100 9.850 40,5 4.169 17,1 10.328 42,4 

Mesorregião do Sertão Sergipano 51.976 100 31.700 61 5.731 11 14.545 28 

Carira 19.269 100 11.047 57,3 2.518 13,1 5.704 29,6 

Sertão do São Francisco 32.707 100 20.653 63,1 3.213 9,8 8.841 27 

Fonte: IBGE – Censos demográficos 

218

Tabela 9 


Sergipe Pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referência, por setor 

de atividade do trabalho principal segundo Microrregiões - 2000 

Mesorregiões e 

Microrregiões 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 

Sergipe 158.495 7.739 2.318 54.884 3.180 36.448 95.558 26.823 30.879 4.088 24.774 45.728 41.399 15.236 19.385 41.388 6.226 

Agreste 63.464 141 285 14.712 352 7.161 23.243 6.139 7.000 476 2.386 6.658 8.145 1.543 4.012 8.059 1.493 

Agreste de 

Itabaiana 

21.509 81 107 4.806 112 2.699 10.242 2.042 3.919 212 869 2.439 2.524 737 1.516 3.000 723 

Agreste do 

lagarto 

16.685 7 105 3.743 71 1.692 4.842 1.570 1.062 94 824 1.337 2.042 323 946 2.258 244 

Nossa Senhora 

das Dores 

9.380 27 39 1.786 68 1.171 2.749 780 640 52 202 1.109 1.627 126 356 986 193 

Tobias Barreto 15.890 26 34 4.377 101 1.599 5.410 1.747 1.379 118 491 1.773 1.952 357 1.194 1.815 333 

Leste 58.948 7.326 2.005 37.462 2.573 26.101 66.858 18.959 21.145 3.467 21.579 34.459 29.152 12.800 14.008 30.980 4.490 

Aracaju 4.158 2.225 1.173 21.303 1.832 17.260 47.872 13.452 14.414 3.109 18.018 23.426 18.323 10.678 10.496 20.481 3.335 

Baixo do 

Continguiba 

2.696 756 359 2.484 90 1.818 2.125 850 999 20 897 2.617 1.633 502 585 1.598 209 

Boquim 22.895 155 293 5.376 129 1.922 5.805 1.384 2.199 135 759 1.819 3.035 531 1.103 2.933 384 

Continguiba 4.551 27 48 886 85 766 1.283 267 534 21 230 788 928 107 238 800 38 

Estância 10.368 2.251 36 3.279 307 2.135 5.020 1.689 1.550 80 875 1.901 2.107 508 759 2.820 210 

Japaratuba 6.800 706 47 1.070 30 816 1.301 419 424 19 259 1.335 1.039 68 320 879 112 

Própria 7.480 1.206 49 3.064 100 1.384 3.452 898 1.025 83 541 2.573 2.087 406 507 1.469 202 

Sertão 36.086 276 29 2.712 256 3.187 5.459 1.726 2.736 144 812 4.608 4.107 896 1.365 2.347 238 

Carira 12.691 48 3 920 52 1.352 2.159 625 1.032 75 302 1.581 1.567 270 561 868 84 


Francisco 

23.395 228 26 1.792 204 1.835 3.300 1.101 1.704 69 510 3.027 2.540 626 804 1.479 154 

Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000 

LEGENDA 

1 Agricultura, pecuária, silvicultura e exploração florestal 7 Comércio, reparação de veículos, objetos pessoais e domésticos 13 Educação 

2 Pesca 8 Alojamento e alimentação 14 Saúde e serviços sociais 

3 Indústria extrativa 9 Transporte, armazenagem e comunicação 15 Outros serviços coletivos, sociais e pessoais 

4 Indústria de transformação 10 Intermediação financeira 16 Serviços domésticos 

5 Produção e distribuição de eletricidade, gás e água 11 Atividades imobiliárias, aluguéis e serviços prestados às empresas 17 Atividades mal especificadas 

6 Construção 12 Administração pública, defesa e seguridade social 

219

Tabela 10 


Sergipe: Participação das Mesorregiões e Microrregiões no Total de Pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referência, por 

Setores de Atividade Principal – 2000 (%) 

Mesorregiões e Microrregiões 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 

Sergipe 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 

Agreste 40,0 1,8 12,3 26,8 11,1 19,6 24,3 22,9 22,7 11,6 9,6 14,6 19,7 10,1 20,7 19,5 24,0 

Agreste de Itabaiana 13,6 1,0 4,6 8,8 3,5 7,4 10,7 7,6 12,7 5,2 3,5 5,3 6,1 4,8 7,8 7,2 11,6 

Agreste do lagarto 10,5 0,1 4,5 6,8 2,2 4,6 5,1 5,9 3,4 2,3 3,3 2,9 4,9 2,1 4,9 5,5 3,9 

Nossa Senhora das Dores 5,9 0,3 1,7 3,3 2,1 3,2 2,9 2,9 2,1 1,3 0,8 2,4 3,9 0,8 1,8 2,4 3,1 

Tobias Barreto 10,0 0,3 1,5 8,0 3,2 4,4 5,7 6,5 4,5 2,9 2,0 3,9 4,7 2,3 6,2 4,4 5,3 

Leste 37,2 94,7 86,5 68,3 80,9 71,6 70,0 70,7 68,5 84,8 87,1 75,4 70,4 84,0 72,3 74,9 72,1 

Aracaju 2,6 28,8 50,6 38,8 57,6 47,4 50,1 50,2 46,7 76,1 72,7 51,2 44,3 70,1 54,1 49,5 53,6 

Baixo do Continguiba 1,7 9,8 15,5 4,5 2,8 5,0 2,2 3,2 3,2 0,5 3,6 5,7 3,9 3,3 3,0 3,9 3,4 

Boquim 14,4 2,0 12,6 9,8 4,1 5,3 6,1 5,2 7,1 3,3 3,1 4,0 7,3 3,5 5,7 7,1 6,2 

Continguiba 2,9 0,3 2,1 1,6 2,7 2,1 1,3 1,0 1,7 0,5 0,9 1,7 2,2 0,7 1,2 1,9 0,6 

Estância 6,5 29,1 1,6 6,0 9,7 5,9 5,3 6,3 5,0 2,0 3,5 4,2 5,1 3,3 3,9 6,8 3,4 

Japaratuba 4,3 9,1 2,0 1,9 0,9 2,2 1,4 1,6 1,4 0,5 1,0 2,9 2,5 0,4 1,7 2,1 1,8 

Própria 4,7 15,6 2,1 5,6 3,1 3,8 3,6 3,3 3,3 2,0 2,2 5,6 5,0 2,7 2,6 3,5 3,2 

Sertão 22,8 3,6 1,3 4,9 8,1 8,7 5,7 6,4 8,9 3,5 3,3 10,1 9,9 5,9 7,0 5,7 3,8 

Carira 8,0 0,6 0,1 1,7 1,6 3,7 2,3 2,3 3,3 1,8 1,2 3,5 3,8 1,8 2,9 2,1 1,3 

Sertão do São Francisco 14,8 2,9 1,1 3,3 6,4 5,0 3,5 4,1 5,5 1,7 2,1 6,6 6,1 4,1 4,1 3,6 2,5 


LEGENDA 







220

Tabela 11 


Sergipe. Distribuição do Total de Pessoas de 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referência nos Setores de Atividade Principal 

segundo Mesorregiões e Microrregiões – 2000 (%) 

Unidade da Federação e Município Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 

Sergipe 100,0 25,8 1,3 0,4 8,9 0,5 5,9 15,5 4,4 5,0 0,7 4,0 7,4 6,7 2,5 3,2 6,7 1,0 

Agreste 100,0 40,9 0,1 0,2 9,5 0,2 4,6 15,0 4,0 4,5 0,3 1,5 4,3 5,2 1,0 2,6 5,2 1,0 

Agreste de Itabaiana 100,0 37,4 0,1 0,2 8,4 0,2 4,7 17,8 3,5 6,8 0,4 1,5 4,2 4,4 1,3 2,6 5,2 1,3 

Agreste do lagarto 100,0 44,1 0,0 0,3 9,9 0,2 4,5 12,8 4,1 2,8 0,2 2,2 3,5 5,4 0,9 2,5 6,0 0,6 

Nossa Senhora das Dores 100,0 44,1 0,1 0,2 8,4 0,3 5,5 12,9 3,7 3,0 0,2 0,9 5,2 7,6 0,6 1,7 4,6 0,9 

Tobias Barreto 100,0 41,2 0,1 0,1 11,3 0,3 4,1 14,0 4,5 3,6 0,3 1,3 4,6 5,1 0,9 3,1 4,7 0,9 

Leste 100,0 15,0 1,9 0,5 9,5 0,7 6,7 17,0 4,8 5,4 0,9 5,5 8,8 7,4 3,3 3,6 7,9 1,1 

Aracaju 100,0 1,8 1,0 0,5 9,2 0,8 7,5 20,7 5,8 6,2 1,3 7,8 10,1 7,9 4,6 4,5 8,8 1,4 

Baixo do Continguiba 100,0 13,3 3,7 1,8 12,3 0,4 9,0 10,5 4,2 4,9 0,1 4,4 12,9 8,1 2,5 2,9 7,9 1,0 

Boquim 100,0 45,0 0,3 0,6 10,6 0,3 3,8 11,4 2,7 4,3 0,3 1,5 3,6 6,0 1,0 2,2 5,8 0,8 

Continguiba 100,0 39,2 0,2 0,4 7,6 0,7 6,6 11,1 2,3 4,6 0,2 2,0 6,8 8,0 0,9 2,1 6,9 0,3 

Estância 100,0 28,9 6,3 0,1 9,1 0,9 5,9 14,0 4,7 4,3 0,2 2,4 5,3 5,9 1,4 2,1 7,9 0,6 

Japaratuba 100,0 43,5 4,5 0,3 6,8 0,2 5,2 8,3 2,7 2,7 0,1 1,7 8,5 6,6 0,4 2,0 5,6 0,7 

Própria 100,0 28,2 4,5 0,2 11,6 0,4 5,2 13,0 3,4 3,9 0,3 2,0 9,7 7,9 1,5 1,9 5,5 0,8 

Sertão 100,0 53,9 0,4 0,0 4,0 0,4 4,8 8,2 2,6 4,1 0,2 1,2 6,9 6,1 1,3 2,0 3,5 0,4 

Carira 100,0 52,5 0,2 0,0 3,8 0,2 5,6 8,9 2,6 4,3 0,3 1,2 6,5 6,5 1,1 2,3 3,6 0,3 

Sertão do São Francisco 100,0 54,7 0,5 0,1 4,2 0,5 4,3 7,7 2,6 4,0 0,2 1,2 7,1 5,9 1,5 1,9 3,5 0,4 


LEGENDA 







221

Tabela 12 


Sergipe- pessoal ocupado em estabelecimento formais, em 31 de dezembro, segundo Mesorregiões e Microrregiões 

2002 

Nome da Microrregião A B C D E F G H I J K L M N O P 

Sergipe 1355 112 1093 27817 1420 13542 51490 7077 9056 3250 23432 62209 11151 9650 9583 0 232237 

Agreste 174 0 109 3913 43 354 7783 343 553 206 610 2497 615 594 682 0 18476 

Agreste de Itabaiana 139 0 109 1471 0 67 3358 199 187 72 238 1579 293 277 238 0 8227 

Agreste de Lagarto 6 0 0 1708 43 193 2196 78 193 71 208 0 201 226 245 0 5368 

Nossa Senhora das Dores 4 0 0 87 0 72 724 35 62 19 72 918 6 18 89 0 2106 

Tobias Barreto 25 0 0 647 0 22 1505 31 111 44 92 0 115 73 110 0 2775 

Leste 1181 112 984 23380 1377 13023 42072 6594 8437 2998 22683 59071 10417 9026 8572 0 209927 

Aracaju 416 81 722 12086 1377 12170 35708 6021 7723 2867 21604 56477 9675 8154 7705 0 182786 

Baixo Cotinguiba 13 0 237 3584 0 548 535 114 449 4 670 1013 69 0 165 0 7401 

Boquim 102 0 0 1421 0 30 1711 79 64 35 57 799 112 69 158 0 4637 

Cotinguiba 0 0 0 280 0 13 253 22 23 0 37 0 57 41 45 0 771 

Estância 267 22 22 3229 0 123 2362 263 131 57 195 782 254 586 225 0 8518 

Japaratuba 86 9 3 2017 0 42 293 11 5 0 44 0 27 0 86 0 2623 

Própria 297 0 0 763 0 97 1210 84 42 35 76 0 223 176 188 0 3191 

Sertão 0 0 0 524 0 165 1635 140 66 46 139 641 119 30 329 0 3834 

Carira 0 0 0 225 0 42 583 9 38 14 76 641 51 10 105 0 1794 

Sergipana do Sertão do São Francisco 0 0 0 299 0 123 1052 131 28 32 63 0 68 20 224 0 2040 

Fonte: Cempre IBGE 2002 

A Agricultura, pecuária, silvicultura e exploração florestal G Comércio; reparação de veículos automotores, objetos pessoais e 

domésticos 

M Educação 

B Pesca H Alojamento e alimentação N Saúde e serviços sociais 

C Indústrias extrativas I Transporte, armazenagem e comunicações O Outros serviços coletivos, sociais e pessoais 

D Indústrias de transformação J Intermediação financeira, seguros, previdência complementar e serviços 

relacionados 

P Serviços domésticos 

E Produção e distribuição de eletricidade, gás e água L Administração pública, defesa e seguridade social Q Organismos internacionais e outras instituições extraterritoriais 

F Construção K Atividades imobiliárias, aluguéis e serviços prestados às empresas 

222 

Total

Tabela 13 


Sergipe: Unidades locais por grande setor, segundo Mesorregiões e Microrregiões 

2002 

Agropecuária Indústria geral Serviços 

Nome da Microrregião 

A B Sub 

total 

C D E F 

Sub 

total 

G H I J K L M N O 

Sub 

total 

Total 

Sergipe 150 33 183 61 1.963 88 770 2.882 12.342 1.081 919 447 2.986 231 901 755 3.008 22.670 25.735 

Agreste Sergipano 24 - 24 8 424 21 76 529 2.515 95 157 113 210 43 118 89 559 3.899 4.452 

Agreste de Itabaiana 11 - 11 5 205 8 33 251 1.052 44 77 48 76 16 47 30 204 1.594 1.856 

Agreste de Lagarto 4 - 4 2 129 4 19 154 585 18 26 51 61 4 20 33 93 891 1.049 

Nossa Senhora das Dores 3 - 3 1 16 6 12 35 259 10 20 6 28 18 8 5 92 446 484 

Tobias Barreto 6 - 6 - 74 3 12 89 619 23 34 8 45 5 43 21 170 968 1.063 

Leste Sergipano 119 33 152 51 1.456 51 654 2.212 9.068 947 706 309 2.727 156 735 647 2.106 17.401 19.765 

Aracaju 46 14 60 31 1.092 11 516 1.650 6.861 800 473 225 2.455 78 577 586 1.309 13.364 15.074 

Baixo Cotinguiba 6 - 6 5 51 7 43 106 239 30 83 9 78 16 20 7 102 584 696 

Boquim 13 1 14 - 95 9 21 125 616 24 36 44 33 18 27 10 207 1.015 1.154 

Cotinguiba 3 - 3 - 25 3 10 38 137 8 19 3 24 7 10 6 64 278 319 

Estância 15 4 19 8 114 5 36 163 612 55 60 12 68 10 61 22 226 1.126 1.308 

Japaratuba 8 5 13 6 16 5 12 39 132 9 10 5 19 9 12 1 71 268 320 

Própria 28 9 37 1 63 11 16 91 471 21 25 11 50 18 28 15 127 766 894 

Sertão Sergipano 7 - 7 2 83 16 40 141 759 39 56 25 49 32 48 19 343 1.370 1.518 

Carira 3 - 3 - 29 6 10 45 243 8 21 10 24 15 27 6 129 483 531 

Sergipana do Sertão do São Francisco 


4 - 4 2 54 10 30 96 516 31 35 15 25 17 21 13 214 887 987 

Nota: Os dados com menos de 3 (três) informantes por municípios não foram computados na agregação por Microrregião. 

A Agricultura, pecuária, silvicultura e exploração 

Legenda 

G Comércio; reparação de veículos automotores, M Educação 

florestal 

objetos pessoais e domésticos 

B Pesca H Alojamento e alimentação N Saúde e serviços sociais 

C Indústrias extrativas I Transporte, armazenagem e comunicações O Outros serviços coletivos, sociais e pessoais 

D Indústrias de transformação J Intermediação financeira, seguros, previdência 

complementar e serviços relacionados 

E Produção e distribuição de eletricidade, gás e água L Administração pública, defesa e seguridade social 

F Construção K Atividades imobiliárias, aluguéis e serviços prestados 

às empresas 

223

Tabela 14 

Sergipe- Emprego Formal por Setor de Atividade 


Dados 

Nº 

1990 

1990-2000-2003 

PART (%) Nº 

2000 

PART (%) Nº 

2003 

PART (%) 

Adm. Publica 69.086 37,8 79.133 38,4 99.472 40,6 

Agricultura 1.734 0,9 7.373 3,6 7.741 3,2 

Construção Civil 12.763 7,0 11.031 5,4 12.998 5,3 

Alimentação e Bebidas 5.046 2,8 8.474 4,1 9.985 4,1 

Indústria Têxtil 9.922 5,4 5.404 2,6 5.819 2,4 

Serviços de Utilidade Pública 3.342 1,8 3.024 1,5 4.117 1,7 

Minerais não metálicos 2.125 1,2 2.875 1,4 3.281 1,3 

Ind Química 802 0,4 1.486 0,7 1.833 0,7 

Extrativa Mineral 1.235 0,7 1.287 0,6 1.609 0,7 

Papel e Grafica 711 0,4 718 0,3 1.005 0,4 

Madeira e Mobiliário 544 0,3 977 0,5 903 0,4 

Ind Calçados 406 0,2 765 0,4 852 0,3 

Ind Metalúrgica 571 0,3 706 0,3 806 0,3 

Borracha, Fumo e Couro 4.107 2,3 437 0,2 507 0,2 

Ind Mecânica 111 0,1 88 0,0 470 0,2 

Material de Transporte 323 0,2 279 0,1 365 0,1 

Material elétrico e de comunicação 89 0,0 114 0,1 162 0,1 

Comércio Varejista 17.398 9,5 26.288 12,8 29.798 12,2 

Serviços profissionais 7.576 4,2 13.767 6,7 18.647 7,6 

Alojamento e Comunicação 19.955 10,9 13.402 6,5 14.724 6,0 

Ensino 1.566 0,9 7.376 3,6 8.375 3,4 

Transporte e comunicação 6.010 3,3 7.798 3,8 8.062 3,3 

Medicina, odontologia e veterinário 2.348 1,3 7.422 3,6 6.982 2,8 

Comércio Atacadista 2.158 1,2 2.875 1,4 3.499 1,4 

Instituições Financeiras 5.128 2,8 2.955 1,4 3.099 1,3 

Outr/Ign 7.476 4,1 - 0,0 - 0,0 

Total 

Fonte: MTE/RAIS 

182.532 100,0 206.054 100,0 245.111 100,0 

224

Por tipo do uso 

Tabela 15 


Sergipe: Importações por tipo de uso dos produtos em US$ 1.000 FOB e distribuição relativa (1999-2004) 

1999 2000 2001 2002 2003 2004 

Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % 

BENS DE CAPITAL 17.388 17,9 16.922 17,9 26.558 26,1 49.304 48,4 24.621 25,3 25.556 25,3 

Bens de capital (exc. equip. de transp de uso industrial) 9.751 10,0 16.119 17,1 26.558 26,1 49.104 48,2 23.818 24,5 24.497 24,2 

Equipipamento de transp de uso industrial 7.637 7,9 803 0,9 --- --- 199 0,2 803 0,8 1.059 1,1 

BENS INTERMEDIARIOS 69.814 71,9 73.383 77,8 72.492 71,2 48.968 48,1 66.664 68,6 68.521 67,8 

Alimentos e bebidas destinados à industria 23.432 24,1 25.386 26,9 21.850 21,4 10.982 10,8 15.549 16,0 15.042 14,9 

Insumos industriais 46.045 47,4 47.118 49,9 50.117 49,2 36.766 36,1 49.127 50,6 52.483 51,9 

Peças e acessórios de equipamentos industriais 336 0,4 879 0,9 525 0,5 1.220 1,2 1.880 1,9 887 0,9 

Bens diversos --- --- --- --- --- --- --- --- --- 0,1 --- 0,1 

BENS DE CONSUMO 9.203 9,5 4.066 4,3 2.395 2,4 2.440 2,4 3.571 3,7 5.046 5,0 

Bens de consumo duráveis 13 0,0 28 0,0 50 0,1 35 0,0 53 0,1 38 0,0 

Bens de consumo não-duráveis 9.190 9,5 4.038 4,3 2.345 2,3 2.406 2,4 3.518 3,6 5.008 5,0 

COMBUSTIVEIS E LUBRIFICANTES 706 0,7 10 0,0 447 0,4 1.174 1,2 2.297 2,4 1.929 1,9 

Total do período 97.111 100 94.382 100 101.891 100 101.886 100 97.152 100 101.051 100 

Fonte: MDIC - SECEX 

225

Tabela 16 


Sergipe: principais empresas exportadoras e importadoras (em US$ 1.00 FOB) 2003 e 2004 

Descrição 

US$ 1.000 

2003 

% US$ 1.000 

2004 

% 

Empresas exportadoras 

MARATA SUCOS DO NORDESTE LTDA. 11.927 30,7 17.516 36,7 

TROPFRUIT NORDESTE S/A 8.200 21,1 12.191 25,6 

CIMENTO SERGIPE S/A - CIMESA 4.974 12,8 6.764 14,2 

SANTISTA TEXTIL S.A. 3.001 7,7 3.632 7,6 

PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS 4.661 12,0 2.333 4,9 

CALCADOS AZALEIA SA 1.302 3,4 1.637 3,4 

SERGIPE INDUSTRIAL SA 1.651 4,3 1.381 2,9 

OUTRAS EMPRESAS 3.093 8,0 2.222 4,7 

TOTAL 38.809 100 47.675 100 

Empresas Importadoras 

EMS S/A 12.150 12,5 20.678 20,5 

MOINHO DE SERGIPE SA 15.491 16,0 14.872 14,7 

PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS 15.987 16,5 13.731 13,6 

SANTISTA TEXTIL S.A. 12.715 13,1 7.431 7,4 

CROWN EMBALAGENS S/A 8.341 8,6 6.957 6,9 

COMPANHIA VALE DO RIO DOCE 7.998 8,2 6.533 6,5 

CIMENTO SERGIPE S/A - CIMESA 3.796 3,9 4.711 4,7 

EMATEX DO NORDESTE LTDA 1.863 1,9 2.384 2,4 

ITAGUASSU AGRO INDUSTRIAL S/A 2.025 2,1 2.258 2,2 

SERGIPE INDUSTRIAL SA 1.060 1,1 2.239 2,2 

OUTRAS EMPRESAS 15.706 16,2 19.274 19,1 

TOTAL 97.131 100 101.068 100 

Fonte: MDIC - SECEX 

Nota: Empresas que exportam 80% ou mais da pauta. Empresas que importam 80% ou mais da pauta. 

226


Tabela 17 

Sergipe: exportações e importações interestaduais e saldo comercial com os estados 

Fluxos Alagoas Bahia Ceará 

nordestinos 

Maranhão Paraíba Pernambuco 

valores absolutos (R$ milhões) 

Piauí 

Rio G. do 

Norte 

Importação 

1997 158,8 648,1 63,5 2,9 29,1 283,2 0,1 16,7 1.202,3 

1999 169,7 817,0 51,4 5,9 31,3 277,3 1,7 24,7 1.379,1 

Exportação 

1997 149,2 365,5 70,3 17,0 13,1 89,7 13,8 16,0 734,5 

1999 128,2 514,6 55,7 25,2 22,5 109,4 19,9 19,9 895,4 

Saldo 

1997 (9,6) (282,6) 6,9 14,1 (16,0) (193,5) 13,7 (0,7) (467,7) 

1999 (41,5) (302,4) 4,2 19,2 (8,8) (167,9) 18,2 (4,8) (483,7) 

Importação 

valores relativos 

1997 13,2 53,9 5,3 0,2 2,4 23,6 0,0 1,4 100,0 

1999 12,3 59,2 3,7 0,4 2,3 20,1 0,1 1,8 100,0 

Exportação 

1997 20,3 49,8 9,6 2,3 1,8 12,2 1,9 2,2 100,0 

1999 14,3 57,5 6,2 2,8 2,5 12,2 2,2 2,2 100,0 

Saldo 

1997 2,1 60,4 (1,5) (3,0) 3,4 41,4 (2,9) 0,1 100,0 

1999 8,6 62,5 (0,9) (4,0) 1,8 34,7 (3,8) 1,0 100,0 

Fonte: Confaz/Cotepe (elaboração Ceplan) 

Total 

227


Tabela 18 

SERGIPE - BALANÇA COMERCIAL INTERESTADUAL AJUSTADA COM A INFORMAÇÃO 

PRESTADA PELO PRÓPRIO ESTADO 

1997 - EM R$ MIL CORRENTES 

VALORES CONTÁBEIS = OPERAÇÕES GLOBAIS 

Unidades SAÍDAS ENTRADAS SALDO 

Federadas 

Para 

Contribuinte 

Para Não 

Contribuinte 

ICMS 

Cobrado 

Por ST 

Para 

Contribuinte 

Para Não 

Contribuinte 

ICMS 

Cobrado 

Por ST 

G=(A+B- 

C)-(D+E-F) 

A B C D E F G 

ACRE 262 4 

52 - - 214 

ALAGOAS 135.334 16.241 2.416 141.187 21.401 3.834 (9.596) 

AMAPÁ 1.892 217 - 176 - 0 1.933 

AMAZONAS 9.783 159 4 17.581 - 68 (7.575) 

BAHIA 346.243 23.996 4.745 607.695 56.510 16.067 (282.644) 

CEARÁ 69.412 1.038 122 60.306 3.258 99 6.864 

DISTRITO FED. 3.739 1.417 49 1.737 - 0 3.370 

ESPÍRITO STO 18.581 45 2 53.687 755 4.950 (30.869) 

GOIÁS 27.954 674 54 43.696 563 1.988 (13.697) 

MARANHÃO 16.332 649 1 2.879 - - 14.101 

MATO GROSSO 2.145 37 - 2.246 4 294 226 

MATO GR. SUL 1.205 62 0 1.425 149 4 (304) 

MINAS GERAIS 83.776 8.358 3 97.548 10.897 758 (15.557) 

PARÁ 18.644 206 1 11.526 - 96 7.420 

PARAÍBA 10.466 2.640 16 29.397 1.050 1.377 (15.979) 

PARANÁ 22.007 678 0 47.734 259.187 229 (284.007) 

PERNAMBUCO 64.980 24.847 118 276.558 14.971 8.289 (193.532) 

PIAUÍ 13.573 216 2 2.293 - 2.199 13.692 

RIO GR. NORTE 15.608 421 26 17.412 - 755 (655) 

RIO GR. SUL 14.612 3.259 0 97.664 3.218 1.060 (81.951) 

RIO JANEIRO 49.804 3.159 10 94.261 16.361 2.804 (54.865) 

RONDÔNIA 748 3 - 436 - 24 340 

RORAIMA 136 7 - 13 - 0 130 

STA CATARINA 13.979 1.486 11 52.562 2.060 98 (39.069) 

SÃO PAULO 224.465 112.215 63 589.235 43.842 11.333 (285.127) 

SERGIPE - - - - - - - 

TOCANTINS 1.695 38 2 714 - - 1.017 

TOTAL ESTADO 1.167.375 202.072 7.646 2.250.022 434.228 56.327 (1.266.121) 

Fonte: CONFAZ - COTEPE 

AJUSTES: 

(1) ajuste nos valores contábeis: inexiste na GI "entradas para não contribuintes", posto que estes não prestam a informação. Deste modo, para 

obter o saldo correto das operações interestaduais é necessário "ajustar" as entradas com a inclusão de "entradas para não contribuintes". Estas 

foram obtidas a partir do que as 17 UF´s de origem informam que remeteram a título de "saídas para não contribuintes" para as respectivas UF´s 

de destino. Observe-se que o cálculo do "saldo" considerando apenas as operações praticadas entre contribuintes não procede, tanto porque 

resulta subestimado como porque é necessário deduzir o ICMS cobrado por substituição tributária dos valores contábeis constantes da GI, o qual 

não diz respeito à operação interestadual, mas sim à operação interna subsequente da UF de destino, mas que esteve sujeita a tributação 

antecipada na origem. 

228


Tabela 19 

SERGIPE - BALANÇA COMERCIAL INTERESTADUAL AJUSTADA , COM A INFORMAÇÃO PRESTADA PELO 

PRÓPRIO ESTADO 

Unidades 

Federadas 

Para 

Contribuinte 

1999 - EM R$ MIL CORRENTES 

VALORES CONTÁBEIS = OPERAÇÕES GLOBAIS 

SAÍDAS ENTRADAS SALDO 

Para Não 

Contribuinte 

ICMS 

Cobrado 

Por ST 

Para 

Contribuinte 

Para Não 

Contribuinte 

ICMS Cobrado 

Por ST 

G=(A+B-C)- 

(D+E-F) 

A B C D E F G 

ACRE 257 30 - 2.071 - 2 (1.781) 

ALAGOAS 126.754 11.747 10.302 159.639 10.863 775 (41.528) 

AMAPÁ 3.344 1 393 405 - 2 2.549 

AMAZONAS 16.175 236 56 43.549 461 98 (27.558) 

BAHIA 511.451 33.578 30.426 606.259 232.727 22.004 (302.379) 

CEARÁ 54.475 1.217 36 47.487 4.124 178 4.223 

DISTRITO FED. 4.149 1.745 1 2.755 101 - 3.037 

ESPÍRITO STO 10.342 784 29 34.003 1.328 327 (23.907) 

GOIÁS 33.613 2.599 4 37.782 908 159 (2.323) 

MARANHÃO 25.896 1.296 2.031 5.917 - 0 19.244 

MATO GROSSO 3.653 25 - 6.815 28 0 (3.165) 

MATO GR. SUL 1.308 162 3 2.409 120 1 (1.061) 

MINAS GERAIS 97.824 11.506 14 132.292 11.554 1.265 (33.264) 

PARÁ 35.762 876 3.186 9.109 - 49 24.392 

PARAÍBA 20.484 2.097 76 32.036 698 1.394 (8.835) 

PARANÁ 32.648 2.876 19 51.607 4.038 630 (19.510) 

PERNAMBUCO 102.836 7.137 536 275.769 5.952 4.415 (167.868) 

PIAUÍ 20.009 1.178 1.327 1.475 220 2 18.167 

RIO GR. NORTE 17.221 2.849 131 25.219 - 516 (4.764) 

RIO GR. SUL 37.800 754 4 80.873 15.800 7.586 (50.537) 

RIO JANEIRO 35.589 10.769 5 84.459 12.415 911 (49.609) 

RONDÔNIA 803 135 - 350 3 - 585 

RORAIMA 2.572 8 0 70 - 0 2.510 

STA CATARINA 20.605 324 7 45.893 13.861 191 (38.642) 

SÃO PAULO 348.608 26.326 105 577.480 41.776 6.377 (238.051) 

SERGIPE - - - - - - - 

TOCANTINS 1.672 146 16 1.875 26 5 (93) 

TOTAL ESTADO 1.565.849 120.401 48.705 2.267.600 357.004 46.888 (940.171) 

Fonte: CONFAZ - COTEPE 

(1) ajuste dos valores contábeis (VC): inexiste na GI "entradas para não contribuintes", posto que estes não informam a GI. Deste modo, para 

obter o saldo correto das operações interestaduais é necessário "ajustar" as entradas com a inclusão de "entradas para não contribuintes". Estas 

foram obtidas a partir do que as UF´s de origem informaram que remeteram a título de "saídas para não contribuintes" para as respectivas UF´s 

de destino. Observe-se que o cálculo do "saldo" considerando apenas as operações praticadas entre contribuintes seria incompleto, tanto porque 

resultaria subestimado como porque é necessário também deduzir o ICMS cobrado por substituição tributária dos VC constantes da GI (estes 

valores não dizem respeito à operação interestadual, mas sim à operação interna subsequente da UF de destino, sujeita a tributação antecipada 

na origem). 

229


Tabela 20 

Sergipe - Taxa de Crescimento do PIB Real a Preço 

Básico, segundo os Grandes Setores 

2001/2002; 2002/2003 

PIB Taxa de Crescimento do PIB (%) 

Segundo os Setores 2001/2002 2002/2003 

PIB TOTAL 3,22 2,51 

Agropecuária 5,11 10,68 



Fontes:IBGE; Elaboração CEPLAN 

Tabela 21 

Sergipe - Taxa de Crescimento do PIB Real do Setor Industrial 


2001/2002; 2002/2003 

PIB Setor Industrial Taxa de Crescimento do PIB (%) 

Segundo as Atividades 

Econômicas 

2001/2002 2002/2003 


Indústria Extrativa Mineral -1,01 1,28 

Indústria de Transformação 2,19 3,68 

Serviços Ind. de Utilidade Pública 10,86 1,38 

Contrução 4,52 1,54 

Fontes: IBGE; Elaboração CEPLAN 

230


Tabela 22 

Sergipe : Rendimento Médio e Variação % das Culturas Agrícolas 

Jan.- Dez.: 2002/2003/2004 

Rendimento Médio (ton/há) Variação % Variação % 

Culturas 

2002 2003 2004 

Jan.-dez. 

2002/2003 

Jan.-dez. 

2003/2004 

Abacaxi (1) 22.519 23.905 23.959 6,2 0,2 

Amendoim ( em casca) 1.194 1.206 1.206 1,0 0,0 

Arroz 4.320 4.415 4.414 2,2 0,0 

Banana 14.518 13.984 14.990 -3,7 7,2 

Cana-de-açúcar 66.274 63.883 67.316 -3,6 5,4 

Côco-da-baia 2.326 2.980 3.073 28,1 3,1 

Feijão 454 492 559 8,4 13,6 

Fumo 1.285 1.327 1.294 3,3 -2,5 

Laranja 13.592 13.526 13.414 -0,5 -0,8 

Mandioca 14.509 14.479 14.690 -0,2 1,5 

Milho ( em grão) 652 1.103 1.489 69,2 35,0 

Tomate 17.561 17.416 17.231 -0,8 -1,1 

Fontes:IBGE - 2002-2003 PAM - 2004 -LSPA; SEPLANTEC/SUPES; Elaboração CEPLAN 

(1) frutos/hectare 

Tabela 23 

Sergipe : Área Plantada e Variação % das Culturas Agrícolas 

Jan.- Dez.: 2002/2003/2004 

Área Plantada (ha) Variação % Variação % 

Culturas 

2002 2003 2004 

Jan.-dez. 

2002/2003 

Jan.-dez. 

2003/2004 

Abacaxi 364 461 467 26,6 1,3 

Amendoim ( em casca) 1.125 1.114 1.114 -1,0 0,0 

Arroz 9.040 8.893 9.389 -1,6 5,6 

Banana 4.109 4.564 4.332 11,1 -5,1 

Cana-de-açúcar 17.584 22.687 25.202 29,0 11,1 

Côco-da-baia 42.254 39.994 39.876 -5,3 -0,3 

Feijão 52.960 55.688 59.561 5,2 7,0 

Fumo 1.363 1.253 1.552 -8,1 23,9 

Laranja 50.422 51.057 54.961 1,3 7,6 

Mandioca 30.966 30.087 32.030 -2,8 6,5 

Milho ( em grão) 100.432 131.080 132.389 30,5 1,0 

Tomate 294 320 277 8,8 -13,4 

TOTAL 310.913 347.198 361.150 11,7 4,0 

Fontes:IBGE - 2002-2003 PAM - 2004 -LSPA; SEPLANTEC/SUPES; Elaboração CEPLAN 

231

Meses 


Tabela 24 

Sergipe - Produção de Petróleo Bruto ( terra ) 

Jan- Dez.: 2002/2003/2004 

(m 3 ) Variação % Variação % 

2002 2003 2004 

Jan.-Dez. Jan.-Dez. 

2002/2003 2003/2004 

Janeiro 177.585 180.897 179.152 1,9 -1,0 

Fevereiro 160.315 166.506 170.578 3,9 2,4 

Março 176.161 177.346 186.112 0,7 4,9 

Abril 160.926 166.705 178.639 3,6 7,2 

Maio 156.957 186.330 188.091 18,7 0,9 

Junho 162.819 176.245 189.838 8,2 7,7 

Julho 178.108 179.100 193.900 0,6 8,3 

Agosto 179.195 187.645 193.060 4,7 2,9 

Setembro 176.522 179.945 184.380 1,9 2,5 

Outubro 181.196 187.512 189.250 3,5 0,9 

Novembro 172.632 175.577 181.449 1,7 3,3 

Dezembro 173.598 180.983 185.389 4,3 2,4 

Total 2.056.014 2.144.791 2.219.838 4,3 3,5 

Fontes: Agência Nacional do Petróleo - ANP; SEPLANTEC/SUPES; Elaboração CEPLAN 

Tabela 25 

Estado de Sergipe 

Evolução do Emprego na Indústria de Transformação, segundo os Gêneros 

Ano:2003/ 2004 

2003 2004 

Indústria de Transformação Variação do Variação do 

Saldo Emprego (%) Saldo Emprego (%) 

Industria de Transformação 499 2,21 2.257 9,22 

Produtos Minerais não metálicos -78 -2,58 335 11,02 

Metalúrgica 109 14,63 190 19,21 

Mecânica -28 -18,67 351 204,07 

Material Elétrico e de Comunicações 50 53,76 21 14,09 

Material de Transporte 2 0,56 95 28,61 

Madeira e Mobiliário -156 -17,11 91 7,81 

Papel e papelão 41 4,83 66 6,88 

Borracha, Fumo e Couros -4 -0,88 71 14,79 

Química, Produtos Farmacêuticos 

e Veterinários 23 1,4 45 2,45 

Têxtil e Vestuário 274 4,94 491 8,41 

Calçados -131 -13,13 75 8,7 

Produtos Alimentares e Bebidas 397 5,09 426 4,92 

Fonte: MTE - SEPLANTEC/SUPES 

Nota: Elaboração CEPLAN 

232


Tabela 26 

Energia Elétrica 

Sergipe - Consumo Total (*) 

Jan-Dez.: 2002/2003/2004 

(MWh) Variação % Variação % 

Meses 

2002 2003 2004 

Jan.-Dez. 

2002/2003 

Jan.-Dez. 

2003/2004 

Janeiro 141.339 172.594 180.429 22,1 4,5 

Fevereiro 137.269 171.035 163.155 24,6 -4,6 

Março 154.873 172.985 176.106 11,7 1,8 

Abril 157.617 164.189 182.355 4,2 11,1 

Maio 163.947 169.392 182.768 3,3 7,9 

Junho 157.935 165.810 178.131 5,0 7,4 

Julho 154.239 159.726 173.715 3,6 8,8 

Agosto 157.341 161.490 173.874 2,6 7,7 

Setembro 160.070 162.471 175.599 1,5 8,1 

Outubro 168.465 174.064 183.106 3,3 5,2 

Novembro 170.247 170.372 188.981 0,1 10,9 

Dezembro 169.854 179.348 192.211 5,6 7,2 

Total 1.893.196 2.023.476 2.150.430 6,9 6,3 

Consumo 230 Kv 207.863 200.393 192.476 

Total Geral 2.101.059 2.223.869 2.342.906 5,8 5,4 

Fontes: ; ENERGIPE; SULGIPE; SEPLANTEC/SUPES; 


(*) Consumo faturado. 

Tabela 27 

Transporte Aéreo 

Sergipe - Passageiros embarcados e desembarcados em vôo doméstico e Internacional 

Aeroportos 

Jan-Dez.: 2002/2003/2004 

Passageiros Variação % Variação % 

2002 2003 2004 


2002/2003 2003/2004 

Embarcados 

SBAR - Aracaju 182.806 160.841 161.857 -12,0 0,6 

Sub-Total 182.806 160.841 161.857 -12,0 0,6 

Desembarcados 

SBAR - Aracaju 174.482 163.724 160.634 -6,2 -1,9 

Sub-Total 174.482 163.724 160.634 -6,2 -1,9 

Total 357.288 324.565 322.491 -9,2 -0,6 

Fontes: INFRAERO; SEPLANTEC/SUPES; 


233

Aeroportos 


Tabela 28 

Transporte Aéreo 

Sergipe - Carga e Mala Postal embarcadas e 

desembarcadas em vôo doméstico e internacional 

Jan-Dez.: 2002/2003/2004 

Carga e Mala Postal (kg) 

2002 2003 2004 

Variação Variação 

% % 


2002/2003 2003/2004 

Embarcadas 

SBAR - Aracaju 494.510 568.403 521.092 14,9 -8,3 

Sub-Total 494.510 568.403 521.092 14,9 -8,3 

Desembarcadas 

SBAR - Aracaju 2.064.825 1.776.761 1.998.701 -14,0 12,5 

Sub-Total 2.064.825 1.776.761 1.998.701 -14,0 12,5 

Total 2.559.335 2.345.164 2.519.793 -8,4 7,4 

Fontes: INFRAERO; SEPLANTEC/SUPES; Elaboração CEPLAN 

234


Tabela 29- Sergipe: Balanço Financeiro - Receitas (2000-2004) 

RECEITAS 

Em R$ mil 

EXERCÍCIOS 

2000 2001 2002 2003 2004 

RECEITAS CORRENTES 1.276.164 1.482.416 1.927.496 2.073.794 2.382.128 

RECEITA TRIBUTÁRIA 543.530 631.501 724.335 840.512 982.413 

Impostos 541.078 625.176 721.898 837.006 977.569 

ICMS 487.337 563.435 664.265 750.558 860.680 

IPVA 13.333 15.111 17.363 20.075 28.795 

Outros 40.408 46.630 40.270 66.373 88.094 

Taxas 2.452 6.325 2.437 3.506 4.844 

RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 115.204 125.244 167.524 169.991 215.649 

RECEITA PATRIMONIAL 13.507 16.745 21.001 35.860 44.617 

RECEITA AGROPECUÁRIA 0 0 0 0 0 

RECEITA INDUSTRIAL 0 0 0 0 0 

RECEITA DE SERVIÇOS 19.837 24.885 22.695 75.537 79.418 

TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 703.287 819.089 1.139.627 1.138.793 1.276.997 

Transferências da União 656.382 788.599 986.734 990.741 1.110.207 

Cota FPE 595.550 700.852 867.364 902.321 994.610 

Cota IPI-EXPORTAÇÂO 1.411 1.359 1.264 905 1.263 

LC 87/96 5.109 6.728 7.426 6.054 6.388 

Transf. Extração de Petróleo 28.800 31.834 39.810 55.526 63.659 

Outras Transferências 25.512 47.826 70.870 25.935 44.287 

Transferências Multigovernamentais 0 0 125.924 125.593 135.487 

Transferências de Convênios 46.905 30.490 26.969 22.459 31.312 

OUTRAS RECEITAS CORRENTES 26.706 36.366 61.296 35.349 31.546 

DEDUÇÕES DA RECEITA 145.907 171.414 208.982 222.248 248.512 

RECEITA DE CAPITAL 129.071 95.130 117.351 25.734 149.927 

Operações de Crédito 29.489 17.770 26.279 14.009 109.642 

Operações de Crédito Internas 15.171 13.546 18.240 1.609 75.251 

Operações de Crédito Externas 14.318 4.224 8.039 12.400 34.391 

Alienação de Bens 36.808 450 1.318 13 101 

Alienação de Títulos 36.781 0 1.079 0 0 

Amortização de Empréstimos 858 316 378 0 0 

Transferências de Capital (convênios) 60.940 75.946 89.128 11.462 39.824 

Outras Receitas de Capital 976 648 248 250 360 

Receitas de Convênio 221 0 0 0 0 

Outras Receitas 755 648 248 250 360 

TOTAL DAS RECEITAS 1.405.235 1.577.546 2.044.847 2.099.528 2.532.055 


Nota: valores a preço corrente 

235


Tabela 30 - Sergipe: Balanço financeiro - Despesas (2000-2004) 

DESPESAS 

Em R$ mil 

EXERCÍCIO 

2000 2001 2002 2003 2004 

DESPESAS CORRENTES 1.181.747 1.486.230 1.689.187 1.884.173 2.200.721 

PESSOAS E ENGARGOS SOCIAIS 664.431 810.714 961.936 1.095.800 1.264.328 

Pessoal/Ativo 417.832 512.699 603.318 682.709 791.843 

Aposentados/Pensionistas 186.201 205.940 246.270 277.300 315.715 

Contrib. Para Entidades Fechadas de Previdência 0 0 0 0 0 

Salário Família 1.143 1.185 1.154 1.309 1.317 

Obrigações Patronais 48.738 52.313 71.317 78.489 101.168 

Outras 10.517 38.577 39.877 55.993 54.825 

JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA 55.271 65.018 76.791 82.620 82.887 

OUTRAS DESPESAS CORRENTES 462.045 610.498 650.460 705.753 853.506 

Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 102.699 144.705 177.743 193.959 207.471 

Material de Consumo 42.869 56.809 66.127 79.670 100.110 

Despesas de Exercício Anteriores 27.661 41.082 25.575 21.810 35.516 

Cota-Parte dos Municípios 136.345 221.236 190.853 214.106 253.126 

Outras Despesas Correntes 152.471 146.666 190.162 196.208 260.283 

DESPESAS DE CAPITAL 285.258 225.039 299.582 240.401 331.309 

INVESTIMENTOS 178.217 145.805 161.603 85.215 117.601 

INVERSÕES FINANCEIRAS 70.832 30.222 73.919 85.655 136.407 

AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA 36.209 49.012 64.060 69.531 77.301 

TOTAL DAS DESPESAS (1) 1.467.005 1.711.269 1.988.769 2.124.574 2.532.030 


Nota: valores em R$ mil a preços correntes 

236


Tabela 31- Sergipe: Dívida pública (2000-2004) 

Em R$ mil 

Variáveis 2000 2001 2002 2003 2004 

Dívida Consolidada 1.119.216 1.181.388 1.366.891 1.363.891 1.456.211 

Interna 1.029.847 1.080.038 1.222.644 1.247.163 1.330.287 

Tesouro Nacional 360.291 353.063 353.158 339.334 313.214 

Lei 9.496/97 STN/COAFI 450.707 489.683 585.402 631.892 695.373 

Lei 9.496/97 CONTA GRÁFICA - - - - - 

Bancos - - - - - 

Caixa Econômica Federal 40.763 45.839 57.687 50.630 120.748 

Banco do Brasil 49.056 57.603 50.264 43.083 35.903 

BNDES 15.217 12.034 17.777 14.010 9.357 

BNB 55.896 70.070 103.163 79.332 69.290 

FINEP - - - - - 

Outras Dívidas 57.917 51.746 55.193 88.882 86.402 

Externa 89.369 101.350 144.247 116.233 125.924 

Pro-Sertão FIDA 19.922 25.461 37.735 27.285 21.683 

Pobreza Rural BIRD 69.447 75.889 106.512 88.948 104.241 

Dívida Flutuante 49.410 32.005 7.459 54.942 91.958 

Garantias 356.260 350.570 324.307 322.435 313.057 

Dívida Consolidada 1.524.886 1.563.963 1.698.657 1.740.773 1.861.226 

Ativo Financeiro 104.253 126.582 158.873 181.772 223.471 

Dívida Consolidada Líquida 1.420.633 1.437.381 1.539.784 1.559.001 1.637.755 

Fonte: Secretaria do Estado de Sergipe 

Nota os valores em R$ mil estão a preços correntes 

Tabela 32 - Brasil, Nordeste e Sergipe: População em Idade Ativa - PIA por gênero (1992, 1999, 

2001, 2002 e 2003) - em 1.000 pessoas. 

Regiões 

Brasil (1) 

População em Idade Ativa - PIA 


1992 113.722,1 55.300,1 58.422,0 

1999 130.095,8 63.019,7 67.076,1 

2001 138.859,3 66.999,2 71.860,1 

2002 141.761,0 68.362,7 73.398,2 

2003 144.640,7 69.882,6 74.758,0 

Nordeste 

1992 32.345,6 15.538,4 16.807,2 

1999 36.596,5 17.733,1 18.863,5 

2001 38.461,2 18.575,1 19.886,1 

2002 39.199,9 18.995,6 20.204,3 

2003 39.872,5 19.372,9 20.499,5 

Sergipe 

1992 1.187,0 568,8 618,2 

1999 1.353,9 652,7 701,2 

2001 1.444,6 680,6 763,9 

2002 1.480,1 698,7 781,3 

2003 1.523,1 721,1 802,0 




237


Tabela 33 - Brasil, Nordeste e Sergipe População Economicamente Ativa - PEA por 

gênero (1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) - em 1.000 pessoas. 

Regiões 

Brasil (1) 



1992 69.969,2 42.383,6 27.585,6 

1999 79.315,3 46.480,9 32.834,4 

2001 83.951,8 48.801,7 35.150,1 

2002 86.917,3 50.019,4 36.898,0 

2003 88.803,4 50.907,9 37.895,5 

Nordeste 

1992 19.829,8 11.961,3 7.868,5 

1999 22.344,5 13.133,4 9.211,1 

2001 22.672,7 13.392,0 9.280,7 

2002 23.456,8 13.823,1 9.633,6 

2003 23.955,8 14.084,3 9.871,5 

Sergipe 

1992 694,0 422,9 271,1 

1999 830,0 479,6 350,4 

2001 845,6 486,7 358,8 

2002 909,3 513,0 396,4 

2003 


939,9 517,0 422,9 



Tabela 34 - Brasil, Nordeste e Sergipe: População Ocupada - 

POC por por gênero (1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) - em 1.000 

pessoas 


Regiões 


Brasil (1) 

1992 65.395,5 40.028,4 25.367,1 

1999 71.676,2 42.813,0 28.863,2 

2001 76.098,3 45.126,8 30.971,6 

2002 78.958,9 46.334,2 32.624,6 

2003 80.163,5 46.935,1 33.228,4 

Nordeste 

1992 18.606,5 11.336,3 7.270,3 

1999 20.558,4 12.262,2 8.296,2 

2001 20.693,3 12.465,7 8.227,6 

2002 21.515,0 12.901,3 8.613,7 

2003 21.870,9 13.116,3 8.754,6 

Sergipe 

1992 645,9 396,6 249,3 

1999 756,0 443,5 312,5 

2001 747,3 446,3 301,0 

2002 816,6 474,2 342,4 

2003 855,3 482,3 372,9 

Fontes: IBGE - PNAD (1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 



238


Tabela 35 - Brasil, Nordeste e Sergipe: População Desocupada por 

por gênero (1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) - em 1.000 pessoas 

Regiões 

Brasil (1) 

Total 



1992 4.573,7 2.355,1 2.218,6 

1999 7.639,1 3.667,9 3.971,2 

2001 7.853,4 3.674,9 4.178,5 

2002 7.958,5 3.685,1 4.273,3 

2003 8.640,0 3.972,8 4.667,1 

Nordeste 

1992 1.223,3 625,0 598,2 

1999 1.786,1 871,3 914,9 

2001 1.979,4 926,2 1.053,1 

2002 1.941,8 921,8 1.020,0 

2003 2.084,9 968,0 1.116,9 

Sergipe 

1992 48,1 26,3 21,8 

1999 74,0 36,0 37,9 

2001 98,3 40,5 57,8 

2002 92,7 38,8 54,0 

2003 84,6 34,6 50,0 




239


Tabela 36 - Brasil, Nordeste e Sergipe: População Ocupada por posição na ocupação (1992, 1999, 2001, 2002 e 2003) 

Regiões TOTAL Empregados 

Trab. 

Domésticos 

Trab. por conta 

prórpia 

Empregadores 

Trab. não 

remunerados 

Trab. na 

produção para 

consumo prório 

Trab. na 

construção para 

consumo prório 

240 

Sem 

declaração 

Brasil (1) 

1992 65.395.491 34.221.206 4.356.000 14.195.583 2.406.741 6.848.893 3.211.416 155.218 434 

1999 71.676.219 36.805.740 5.334.533 16.614.739 2.921.594 6.677.356 3.206.474 114.674 1.109 

2001 76.098.344 41.290.634 5.942.892 16.972.424 3.211.421 5.625.155 2.903.758 148.613 3.447 

2002 78.958.866 42.844.837 6.110.060 17.570.905 3.351.629 5.805.342 3.124.343 149.082 2.668 

2003 80.163.481 43.601.293 6.154.621 17.909.563 3.363.202 5.664.891 3.352.368 117.543 0 

Nordeste 

1992 18.606.509 7.636.406 992.213 5.218.720 448.923 3.129.569 1.134.983 45.261 434 

1999 20.558.387 8.096.902 1.153.222 5.989.052 553.326 3.465.509 1.274.387 25.284 705 

2001 20.693.269 9.010.875 1.343.701 5.816.832 568.482 2.642.535 1.280.510 29.834 500 

2002 21.514.958 9.394.577 1.361.702 5.934.474 645.394 2.879.788 1.262.372 35.752 899 

2003 21.870.947 9.483.334 1.320.810 6.102.997 614.973 2.887.119 1.429.359 32.355 0 

Sergipe 

1992 645.854 339.016 38.352 150.168 23.403 71.513 23.402 - - 

1999 756.024 345.963 39.221 200.886 23.912 100.122 45.601 319 - 

2001 747.290 383.340 43.191 200.339 20.070 66.337 33.673 340 - 

2002 816.612 424.646 48.599 215.995 20.327 70.196 36.532 317 0 

2003 855.278 425.203 47.671 234.472 23.511 80.989 43.106 326 0 

Fonte: IBGE – PNAD 1992, 1999, (2001, 2002, 2003 são retabulados) 


1 - Exclusive a população rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá.


Tabela 37 - Sergipe: emprego formal segundo os grupos de atividade econômica (1992 - 2003) 

Grandes setores 1992 1999 2001 2002 2003 

Agropecuária 1.803 6.823 8.091 7.448 7.741 

Indústria 38.938 33.581 40.333 43.670 44.712 

Extrativa mineral 829 718 1.680 1.619 1.609 

Ind. de transformação 22.797 19.637 23.182 25.155 25.988 

Serviços Ind. de Utilid. Pública 3.267 2.837 3.488 3.901 4.117 

Construção Civil 12.045 10.389 11.983 12.995 12.998 

Comércio 17.637 27.753 24.897 31.431 33.297 

Serviços (exceto adm. pública) 37.948 50.764 56.557 59.652 59.889 

Adm. Pública 62.340 76.661 88.601 97.104 99.472 

Outros ou ignorados 10.830 4 - - - 

Total 169.496 195.586 218.479 239.305 245.111 

Fonte: MTE-RAIS 

Tabela 38 – Nordeste: emprego formal nos principais setores de atividade econômica (1992- 

2003) 


Agropecuária 60.136 155.133 172.356 195.554 221.004 

Indústria 755.877 810.713 893.266 942.278 939.746 

Extrativa mineral 15.709 18.379 22.073 23.919 21.695 

Ind. de transformação 526.673 537.174 602.351 646.507 659.487 


Construção Civil 154.192 196.675 213.980 208.486 195.097 

Comércio 365.313 572.912 647.113 712.138 756.623 

Serviços (exceto adm. pública) 856.118 1.117.867 1.254.876 1.331.839 1.369.109 

Adm. Pública 1.123.405 1.524.895 1.587.408 1.677.588 1.808.908 

Outros ou ignorados 307.871 232 - - - 

TOTAL 3.468.720 4.181.752 4.555.019 4.859.397 5.095.390 


Tabela 39 – Brasil: emprego formal nos principais setores de atividade econômica (1992-2003) 


Agropecuária 471.404 1.035.374 1.085.724 1.138.235 1.207.672 

Indústria 6.050.163 6.062.258 6.523.887 6.749.291 6.846.284 

Extrativa mineral 115.447 100.506 117.659 122.801 122.806 

Ind. de transformação 4.713.262 4.603.893 4.976.462 5.209.774 5.356.159 


Construção Civil 903.795 1.047.891 1.132.955 1.106.350 1.048.251 

Comércio 2.644.743 3.937.911 4.487.004 4.826.533 5.119.479 

Serviços (exceto adm. pública) 6.143.413 7.986.034 8.773.810 9.182.552 9.378.566 

Adm. Pública 4.595.541 5.969.659 6.319.189 6.787.302 6.991.973 

Outros ou ignorados 2.367.579 2.029 - - 953 

TOTAL 22.272.843 24.993.265 27.189.614 28.683.913 29.544.927 

Fonte: MTE – RAIS 

241


Tabela 40 – Sergipe: Evolução do emprego formal e informal (1992-2003) 

1992 2003 

Atividade 

Formal Informal Total Formal Informal Total 

Agropecuária 12.676 217.784 230.460 3.864 207.686 211.550 

Industria 48.430 42.903 91.333 41.859 91.123 133.304 

Ind. de Transformação 26.327 18.850 45.177 25.115 56.347 81.784 

Construção 13.977 20.803 34.780 12.236 30.912 43.148 

Outras Ativ. Industriais 8.126 3.250 11.376 4.508 3.864 8.372 

Comércio e Reparação 31.207 41.604 72.811 58.926 100.785 159.711 

Serviços (exceto adm. pública) 100.111 113.112 213.223 149.404 132.341 281.745 

Transporte, Armazenagem e Comum. 11.704 12.677 24.381 15.133 28.014 43.147 

Educação, Saúde e Serviços Sociais 44.203 10.725 54.928 75.667 15.134 90.801 

Outras Atividades 44.204 89.710 133.914 58.604 89.193 147.797 

Administração Pública 37.377 0 37.377 56.991 0 56.991 

Total 229.801 415.403 645.204 311.044 531.935 843.301 


Tabela 41 - Sergipe: População Economicamente Ativa com 10 anos ou mais de idade por 

faixa de rendimento médio mensal (1992 - 2003) 

Faixa de rendimento (1) 1992 1999 2001 2002 2003 

Total.......................................... 693.960 830.006 845.588 909.349 939.856 

Até 1/2 salário mínimo...................... 149.518 75.257 93.532 124.519 154.150 

Mais de ½ a 1 salário mínimo......... 142.039 187.823 175.172 251.220 228.589 

Mais de 1 a 2 salários mínimos........ 146.266 157.834 219.065 193.129 196.593 



Mais de 5 a 10 salários mínimos...... 27.302 40.812 29.927 37.479 31.026 

Mais de 10 a 20 salários mínimos.... 8.126 18.487 17.005 14.925 15.676 

Mais de 20 salários mínimos............ 2.925 11.800 4.763 4.446 5.876 

Sem rendimento (2)......................... 126.770 197.381 168.375 154.988 156.424 

Sem declaração............................... 12.025 28.060 11.907 4.447 4.900 

Fonte: IBGE - PNADs (2001, 2002 e 2003 foram retabulados e disponibilizados na internet em 25/5/2005) 



Tabela 42 – Sergipe: População Ocupada com 10 anos ou mais de idade por faixa de 

rendimento médio mensal (1992 - 2003) 

Faixa de rendimento (1) 1992 1999 2001 2002 2003 

Total.......................................... 645.854 756.024 747.290 816.612 855.278 

Até 1/2 salário mínimo...................... 152.442 83.864 96.591 118.472 139.778 

Mais de 1/2 a 1 salário mínimo......... 145.939 183.676 180.272 247.085 230.220 




Mais de 5 a 10 salários mínimos...... 25.352 36.987 26.185 32.397 27.431 

Mais de 10 a 20 salários mínimos.... 5.201 15.621 15.986 12.384 13.717 

Mais de 20 salários mínimos............ 2.275 8.292 3.742 3.811 5.223 

Sem rendimento (2)......................... 96.216 147.637 98.308 107.045 125.074 

Sem declaração............................... 11.050 26.466 11.907 4.129 4.900 

Fonte: IBGE - PNADs (2001, 2002 e 2003 foram retabulados e disponibilizados na internet em 25/5/2005) 



242


243

sergipe: desempenho, perspectivas economicas e ... - Fapese

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?