Prefeitura do MunicÃpio de Porto Ferreira - sistema em atualizaÃ§Ã£o

Prefeitura do Município de Venda Nova do Imigrante - Espírito Santo 

Plano Diretor Municipal de Venda Nova do Imigrante 

ETAPA IV – Complementação da Leitura Técnica - Leitura Técnica e Comunitária 

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL 

Prefeito 

DALTON PERIM 

Vice-prefeito 

ORLANDO FILETTI FILHO 

Secretaria de Agricultura 

DOMINGOS SÁVIO FILETI 

Secretaria de Finanças 

ANTONIO GILMAR FURLAN 

Secretaria de Meio Ambiente 

CARLOS HENRIQUE ZANDONADE LORENÇÃO 

Secretaria de Ação Social 

CYNTIA FIGUEIRA GRILLO 

Secretaria de Saúde 

LEILIANE SCHEIDEGER ATHAYDE 

Secretaria de Educação e Cultura 

MARIA CRISTINA PASTE PERIM 

Secretaria de Obras e Infraestrutura Urbana 

MARCELO PERIM 

Secretaria de Interior e Transporte 

ANTONIO PEDRO DE OLIVEIRA 

Secretaria de Administração 

ANTONIO PEDRO DE OLIVEIRA 

Secretaria Municipal de Turismo, Esporte e Lazer 

TARCISIO JOSÉ CALIMAN 

|Rua Galileu Galilei, 1800 – Sala 904 Ribeirão Preto – São Paulo CEP: 14.025-600 Fone: 16-39119596 

www.oliverarquitetura.com.br 

2




EQUIPE TÉCNICA DA EMPRESA CONSULTORA 

COORDENADORA GERAL 

SANDRA REGINA OLIVEIRA NEVES 

Arquiteta e urbanista - CREA-SP Nº 5060754437 

LUIZ FERNANDO LOSSARDO 

Arquiteto e urbanista - CREA-SP Nº 5061861140 

THALITA DUARTE GONÇALVES 

Arquiteta e urbanista – CREA-SP (EM REGISTRO) 

ANDRÉ BEI 

Advogado - OAB-SP Nº 139771 

MAURÍCIO POLIDORO 

Geógrafo – CREA-SP Nº 5063739425 

JOSÉ ROBERTO DE OLIVEIRA 

Economista - CORECON-SP Nº 32830 

ANA CAROLINA ALVES 

Economista 

GUIDO JOSÉ DA COSTA 

Engenheiro Agrônomo - CREA-SP Nº 0600.490.570 

ANDRÉA TAZIMA DE CARVALHO 

Assistente social – CREES-SP Nº 29.529 



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LISTA DE SIGLAS 

ABRATUR – Associação Brasileira do Turismo Rural 

Afepol – Associação Festa da Polenta 

AGS – Associação de Agroturismo de Venda Nova do Imigrante 

ALCIES – Associação Língua e Cultura Italiana Espírito Santo 

ANA – Agência Nacional das Águas 

APP – Área(s) de Preservação Permanente 

BPC - Benefício de Prestação Continuada 

CEC – Conselho Estadual de Cultura 

CEF – Caixa Econômica Federal 

CESAN – Companhia Espírito-Santense de Saneamento 

CMA – Comissão Municipal de Acompanhamento 

CNES – Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde 

CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente 

CRAS – Centro de Referência de Assistência Social 

CREA – Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia 

CREAS – Centro de Referência Especializado de Assistência Social 

CRES - Centro de Recursos e Envolvimento Social 

DENATRAN – Departamento Nacional de Trânsito 

DM – Delegacia Municipal 

DNIT – Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes 

DP – Distrito Policial 

EE – Escola Estadual 

EIA – Estudo de Impacto Ambiental 

EIV – Estudo de Impacto de Vizinhança 

EMBRAPA – Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária 

EMEF – Escola Municipal de Ensino Fundamental 

EMEI – Escola Municipal de Ensino Infantil 

EMEIEF – Escola Municipal de Ensino Infantil e Fundamental 

ETM – Equipe Técnica Municipal 

FIRJAN – Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro 

IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis 

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística 

IDH – Índice de Desenvolvimento Humano 

IDS – Índice de Desenvolvimento Social 



4




IDAF – Instituto de Defesa e Agropecuária Florestal 

IFDM – Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal 

IJSN – Instituto Jones dos Santos Neves 

Incaper – Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural 

INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 

INMET – Instituto Nacional de Meteorologia 

INPE – Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais 

LOA – Lei de Orçamento Anual 

LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias 

LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal 

LTC – Leitura Técnica e Comunitária 

MDA – Ministério do Desenvolvimento Agrário 

OGU – Orçamento Geral da União 

OMS – Organização Mundial de Saúde 

ONU – Organização das Nações Unidas 

PAC – Programa de Aceleração do Crescimento 

PAIF - Programa de Atenção Integral à Família 

PC – Polícia Civil 

PDM – Plano Diretor Municipal 

PlanHab – Plano Nacional de Habitação 

PM – Polícia Militar 

PMVNI – Prefeitura Municipal de Venda Nova do Imigrante 

PNH – Política Nacional de Habitação 

PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento 

PPA – Plano Plurianual 

SIG – Sistema de Informação Geográfica 

SNH – Sistema Nacional de Habitação 

SNIS – Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento 

SIPAF – Sistema de Identificação de Participação da Agricultura Familiar 

SUS – Sistema Único de Saúde 

UBS – Unidade Básica de Saúde 

UFES – Universidade Federal do Espírito Santo 

ZEIS – Zona Especial de Interesse Social 



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LISTA DE FIGURAS 

Figura 1 - Elevação de Venda Nova do Imigrante ................................................................ 28 

Figura 2 - Venda Nova do Imigrante e municípios limítrofes ................................................ 29 

Figura 3 - Localização de Venda Nova do Imigrante no estado do Espírito Santo ............... 30 

Figura 4 - Zonas Naturais da Região Serrana do Espírito Santo .......................................... 37 

Figura 5 - Classificações climáticas da Região Serrana do Espírito Santo ........................... 39 

Figura 6 - Regiões Hidrográficas e postos de monitoramento no estado do Espírito Santo . 45 

Figura 7 - Poços de monitoramento quali-quantitativos na região Norte do Espírito Santo .. 46 

Figura 8 - Água disponível e balanço hídrico mensal (2012) no estado do Espírito Santo ... 47 

Figura 9 - Exemplo de Floresta Ombrófila Densa ................................................................ 48 

Figura 10 - Áreas Naturais protegidas do ES ....................................................................... 50 

Figura 11 - Ocupação irregular no Distrito de Alto Caxixe: ausência de padrões urbanísticos 

de ocupação ........................................................................................................................ 53 

Figura 12 - Distribuição Municipal do PIB per capta 2009 no Estado do Espírito Santo ....... 62 

Figura 13 - Iguarias produzidas pela Família Carnielli .......................................................... 78 

Figura 14 - Socol produzido no Sítio Lorenzão .................................................................... 78 

Figura 15 - Alambique do Sítio Sossai Altoé ........................................................................ 78 

Figura 16 - Pousada do Nonno Beppi .................................................................................. 78 

Figura 17 - Loja da Agrotur .................................................................................................. 80 

Figura 18 - Ponto de Informação Turística ........................................................................... 80 

Figura 19 - Abertura e Eleição da Rainha Festa da Polenta 2010 ........................................ 81 

Figura 20 - Colheita do Milho 2011 ...................................................................................... 81 

Figura 21 - Festa da Polenta 2011 ....................................................................................... 81 

Figura 22 - Projeto Resgate 2011 ........................................................................................ 81 

Figura 23 - Pedra do Rêgo................................................................................................... 84 



6




Figura 24 - Arvorismo .......................................................................................................... 84 

Figura 25 - Casarão da Fazenda Scabello ........................................................................... 85 

Figura 26 - Dança típica italiana .......................................................................................... 85 

Figura 27 - Gruppo di Ballo Granello Giallo .......................................................................... 86 

Figura 28 - Gruppo Folk Picoli Alpini .................................................................................... 86 

Figura 29 - Remanescente da mata Atlântica ...................................................................... 86 

Figura 30 - Projeto Escola ................................................................................................... 95 

Figura 31 - Sala de leitura do Projeto Semear ..................................................................... 95 

Figura 32 - Projeto ECOAR .................................................................................................. 95 

Figura 33 - Esquema Hierárquico da Administração do Sistema de Saúde em Venda Nova 

do Imigrante ......................................................................................................................... 99 

Figura 34 - Tipologia das edificações ................................................................................. 115 

Figura 35 - Situação da rede rodoviária do Espírito Santo ................................................. 121 

Figura 36 - Contextualização rodoviária de Venda Nova do Imigrante ............................... 122 

Figura 37 - Rodovia BR-262, trecho em VNI-ES ................................................................ 123 

Figura 38 - Entroncamento da BR-262 em trecho urbano .................................................. 125 

Figura 39 - Via de acesso ao distrito de Alto Caxixe .......................................................... 126 

Figura 40 - Ciclovias/Ciclistas ............................................................................................ 128 

Figura 41 - Barragem da CESAN em Venda Nova do Imigrante ........................................ 133 

Figura 42 - Área de abrangência das concessões da EDP Escelsa ................................... 144 

Figura 43: Lugares que precisam de melhoria ................................................................... 221 



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LISTA DE TABELAS 

Tabela 1 - População dos Municípios da Microrregião Sudoeste Serrana ........................... 31 

Tabela 2 - Remanescentes florestais na Região Serrana do ES .......................................... 49 

Tabela 3 - IDH de Venda Nova do Imigrante ....................................................................... 59 

Tabela 4 - Ranking de PIB per capta 2009 dos municípios da região serrana do ES ........... 62 

Tabela 5 - Evolução do número de Empresas presentes no Município de Venda Nova do 

Imigrante, por ramo de atuação (2006-2009)....................................................................... 64 

Tabela 6 - Crescimento (2009 x 2006) do Número de Empresas por Setor ......................... 66 

Tabela 7 - Número de matrículas nas redes escolares em Venda Nova do Imigrante em 

2009 .................................................................................................................................... 89 

Tabela 8 - Número de estabelecimentos por tipo de prestador segundo tipo de 

estabelecimento - 2009 ...................................................................................................... 100 

Tabela 9 - Número de leitos de internação e respectivas especialidades .......................... 100 

Tabela 10 - Recursos Humanos (vínculos) segundo categorias selecionadas - 2009 ........ 101 

Tabela 11 - Condições dos domicílios em Venda Nova do Imigrante ................................. 112 

Tabela 12 - Média dos moradores dos domicílios em Venda Nova do Imigrante ............... 113 

Tabela 13 - Tipo de domicílios identificados em Venda Nova do Imigrante ........................ 114 

Tabela 14 - Dados demográficos de Venda Nova do Imigrante ......................................... 116 

Tabela 15 - Projeção populacional para Venda Nova do Imigrante até 2020 ..................... 117 

Tabela 16 - Evolução da frota de automóveis em Venda Nova do Imigrante ..................... 129 

Tabela 17 - Dados de qualidade da água de Venda Nova do Imigrante ............................ 134 

Tabela 18 - Forma de abastecimento de água segundo estratificação espacial dos Distritos 

de VDNI ............................................................................................................................. 137 

Tabela 19 - Forma de esgotamento sanitário, segundo estratificação espacial dos Distritos 

de VDNI ............................................................................................................................. 140 

Tabela 20 - Horários e dias do atendimento da coleta seletiva .......................................... 142 



8




Tabela 21 - Forma de destinação dos resíduos sólidos, segundo estratificaçao espacial dos 

Distritos de VDNI ............................................................................................................... 143 

Tabela 22 - Evolução detalhada das Receitas de Venda Nova do Imigrante (em Reais) ... 151 

Tabela 23 - Despesas detalhadas de Venda Nova do Imigrante 2006-2010 ...................... 158 

Tabela 24 - Despesas com Pessoal em Venda Nova do Imigrante versus RCL e Limites da 

LRF .................................................................................................................................... 162 

Tabela 25 - Despesas com Pessoal em Venda Nova do Imigrante versus RCL e Limites da 

LRF .................................................................................................................................... 163 

Tabela 26 - População residente nas regiões da leitura comunitária e índice de participação 

.......................................................................................................................................... 166 

Tabela 27 - Faixa etária dos participantes das reuniões públicas ...................................... 168 

Tabela 28 - Motivo pelo qual os entrevistados gostam de morar em Venda Nova do 

Imigrante ............................................................................................................................ 168 

Tabela 29 - Lugares considerados mais bonitos em Venda Nova do Imigrante ................. 169 

Tabela 30 - Lugares que necessitam de melhorias em Venda Nova do Imigrante ............. 170 

Tabela 31 - Itens que mais faltam em Venda Nova do Imigrante ....................................... 170 

Tabela 32 - Motivos que interferem positivamente na qualidade de vida ........................... 171 

Tabela 33 - Fatores que implicam negativamente na qualidade de vida de Venda Nova do 

Imigrante ............................................................................................................................ 171 

Tabela 34 - Aspectos para melhoria na vida dos jovens de Venda Nova do Imigrante ...... 172 

Tabela 35 - Aspectos para melhoria na vida das crianças de Venda Nova do Imigrante ... 173 

Tabela 36 - Aspectos para melhoria na vida dos idosos de Venda Nova do Imigrante ...... 173 

Tabela 37 - Obras que deveriam ser feitas ou reformadas em Venda Nova do Imigrante .. 174 

Tabela 38 - Serviços que necessitam de melhorias em Venda Nova do Imigrante ............ 175 

Tabela 39 -Atividades econômicas que deveriam ser incentivadas em Venda Nova do 

Imigrante ............................................................................................................................ 175 

Tabela 40 - Principais atividades de lazer em Venda Nova do Imigrante ........................... 176 

Tabela 41 - Principais medidas a serem tomadas na Educação ........................................ 177 



9




Tabela 42 - Principais medidas a serem tomadas na Saúde .............................................. 177 

Tabela 43 - Principais medidas a serem tomadas na Administração Pública ..................... 177 

Tabela 44 - Principais medidas a serem tomadas em circulação e tráfego ........................ 178 

Tabela 45 - Principais medidas a serem tomadas na cultura ............................................. 178 

Tabela 46 - Principais medidas a serem tomadas no ESPORTE ....................................... 179 

Tabela 47 - Principais medidas a serem tomadas no turismo ............................................ 179 

Tabela 48 - Principais medidas a serem tomadas na industrialização ............................... 180 

Tabela 49 - Principais medidas a serem tomadas no meio ambiente ................................. 180 

Tabela 50 - Principais medidas a serem tomadas na segurança ....................................... 180 

Tabela 51 - Principais medidas a serem tomadas na habitação ........................................ 181 

Tabela 52 - Principais medidas a serem tomadas na área rural ......................................... 181 

Tabela 53 - Faixa etária dos participantes das reuniões públicas na região de Vargem 

Grande .............................................................................................................................. 182 

Tabela 54 - Principais motivos que interferem positivamente em morar no município ........ 183 

Tabela 55 - Lugares considerados mais bonitos em Venda Nova do Imigrante ................. 184 

Tabela 56 - Lugares no município que necessitam de melhorias ....................................... 184 

Tabela 57 - Itens que faltam em Venda Nova do Imigrante ............................................... 185 

Tabela 58 - Fatores que interferem positivamente na qualidade de vida ........................... 185 

Tabela 59 - Problemas identificados em Venda Nova do Imigrante ................................... 186 

Tabela 60 - Indicações para melhorias na vida dos jovens de Venda Nova do Imigrante[ . 186 

Tabela 61 - Indicações para melhorias na vida das crianças de Venda Nova do Imigrante 187 

Tabela 62 - Indicações para melhorias na vida dos idosos de Venda Nova do Imigrante .. 187 

Tabela 63 - Obras que deveriam ser construídas e/ou reformadas em Venda Nova do 

Imigrante ............................................................................................................................ 188 


Tabela 65 - Principais atividades que o município deveria incentivar ................................. 189 

Tabela 66 - Principais atividades de lazer dos participantes e de suas famílias ................. 189 



10




Tabela 67 - Medidas a serem tomadas na Educação de Venda Nova do Imigrante .......... 190 

Tabela 68 - Medidas a serem tomadas na Saúde de Venda Nova do Imigrante ................ 190 

Tabela 69 - Tabela 69 - Medidas a serem tomadas na Administração de Venda Nova do 

Imigrante ............................................................................................................................ 191 

Tabela 70 - Medidas a serem tomadas na Circulação e Tráfego de Venda Nova do Imigrante 

.......................................................................................................................................... 191 

Tabela 71 - Medidas a serem tomadas na Cultura em Venda Nova do Imigrante .............. 192 

Tabela 72 - Medidas a serem tomadas no Turismo em Venda Nova do Imigrante ............ 192 

Tabela 73 - Medidas a serem tomadas na Área Rural de Venda Nova do Imigrante ......... 192 

Tabela 74 - Medidas a serem tomadas na industrialização de Venda Nova do Imigrante .. 193 

Tabela 75 - Medidas a serem tomadas na Segurança de Venda Nova do Imigrante ......... 193 

Tabela 76 - Medidas a serem tomadas em Meio Ambiente de Venda Nova do Imigrante .. 194 

Tabela 77 - Medidas a serem tomadas no Transporte Coletivo de Venda Nova do Imigrante 

.......................................................................................................................................... 194 

Tabela 78 - Medidas a serem tomadas na Habitação de Venda Nova do Imigrante .......... 195 

Tabela 79 - Faixa etária dos participantes das reuniões públicas em São João de Viçosa 196 

Tabela 80 - Escolaridade dos participantes das reuniões públicas .................................... 196 

Tabela 81 - Principais motivos de gostarem de morar em Venda Nova do Imigrante......... 197 

Tabela 82 - Lugares mais bonitos em Venda Nova do Imigrante, segundo os participantes 

.......................................................................................................................................... 197 

Tabela 83 - Lugares indicados como carentes de melhorias em Venda Nova do Imigrante 

.......................................................................................................................................... 198 

Tabela 84 - Itens que faltam na cidade de Venda Nova do Imigrante ................................ 198 

Tabela 85 - Como os participantes classificam a qualidade de vida em Venda Nova do 

Imigrante ............................................................................................................................ 199 

Tabela 86 - Motivos que interferem na qualidade de vida .................................................. 199 

Tabela 87 - Problemas de Venda Nova do Imigrante ......................................................... 199 

Tabela 88 - O que deveria ser feito para melhorar a vida dos jovens ................................. 200 



11




Tabela 89 - O que deveria ser feito para melhorar a vida das crianças .............................. 200 

Tabela 90 - O que deveria ser feito para melhorar a vida dos idosos ................................. 201 

Tabela 91 - Obras que deveriam ser executadas em Venda Nova do Imigrante ................ 201 


Tabela 93 - Atividades econômicas que deveriam ser incentivadas em Venda Nova do 

Imigrante ............................................................................................................................ 202 

Tabela 94 - Medidas a serem tomadas para incentivar o Turismo ..................................... 203 

Tabela 95 - Principais atividades de lazer dos participantes e familiares ........................... 203 

Tabela 96 - Principais medidas a serem tomadas na Educação ........................................ 204 

Tabela 97 - Medidas a serem tomadas na Saúde .............................................................. 204 

Tabela 98 - Medidas a serem tomadas na Administração Pública ..................................... 205 

Tabela 99 - Medidas a serem tomadas em Circulação e Tráfego ...................................... 205 

Tabela 100 - Medidas a serem tomadas na Cultura ........................................................... 205 

Tabela 101 - Medidas a serem tomadas no Esporte .......................................................... 206 

Tabela 102 - Medidas a serem tomadas na Indústria......................................................... 206 

Tabela 103 - Medidas a serem tomadas na Segurança ..................................................... 206 

Tabela 104 - Medidas a serem tomadas no Meio Ambiente............................................... 207 

Tabela 105 - Medidas a serem tomadas no Transporte Público ........................................ 207 

Tabela 106 - Medidas a serem tomadas na Área Rural ..................................................... 208 

Tabela 107 - Grupo etário dos participantes em Alto Caxixe.............................................. 209 

Tabela 108 - Motivos de gostarem de morar em Venda Nova do Imigrante ....................... 209 

Tabela 109 - Lugares considerados mais bonitos em Venda Nova do Imigrante ............... 210 

Tabela 110 -Lugares que precisam de melhorias em Venda Nova do Imigrante ................ 210 

Tabela 111 - Três itens que faltam em Venda Nova do Imigrante ...................................... 211 

Tabela 112 - Motivos que interferem positivamente na qualidade de vida dos participantes 

.......................................................................................................................................... 211 

Tabela 113 - Três maiores problemas de Venda Nova do Imigrante .................................. 212 



12




Tabela 114 -O que deveria ser feito para os Jovens .......................................................... 213 

Tabela 115 - O que deveria ser feito para as Crianças ...................................................... 213 

Tabela 116 - O que deveria ser feito para os Idosos .......................................................... 213 

Tabela 117 -Obras que deveriam ser construídas ou reformadas em Venda Nova do 

Imigrante ............................................................................................................................ 214 

Tabela 118 - Serviços que necessitam de melhorias em Venda Nova do Imigrante .......... 214 

Tabela 119 -Atividades econômicas a serem incentivadas em Venda Nova do Imigrante . 215 

Tabela 120 -Duas principais medidas de lazer dos participantes e familiares .................... 215 

Tabela 121 - Medidas a serem tomadas na Educação ...................................................... 216 

Tabela 122 -Medidas a serem tomadas na Saúde ............................................................. 216 

Tabela 123 - Duas principais medidas a serem tomadas na Administração Pública .......... 216 

Tabela 124 - Duas principais medidas a serem tomadas na Circulação e Tráfego ............ 217 

Tabela 125 - Duas principais medidas a serem tomadas na Cultura .................................. 217 

Tabela 126 -Duas principais medidas a serem tomadas no Esporte .................................. 217 

Tabela 127 -Duas medidas a serem tomadas no Turismo ................................................. 218 

Tabela 128 - Duas medidas a serem tomadas na Área Rural ............................................ 218 

Tabela 129 -Duas principais medidas a serem tomadas na Indústria ................................ 219 

Tabela 130 - Duas principais medidas a serem tomadas na Segurança ............................ 219 

Tabela 131 - Duas principais medidas a serem tomadas no Meio Ambiente ..................... 219 

Tabela 132 - Duas principais medidas a serem tomadas no Transporte Público ............... 220 

Tabela 133 - Duas principais medidas a serem tomadas na Habitação ............................. 220 



13




LISTA DE QUADROS 

Quadro 1 - Instituição de Ensino da Rede Municipal em Venda Nova do Imigrante ............. 92 

Quadro 2 - Instituição de Ensino da Rede Estadual em Venda Nova do Imigrante .............. 93 

Quadro 3 - Instituição de Ensino da Rede Federal em Venda Nova do Imigrante ................ 93 

Quadro 4 - Instituição de Ensino da Rede Privada em Venda Nova do Imigrante ................ 93 

Quadro 5 - Projetos desenvolvidos no município com o apoio da Secretaria de Educação e 

Cultura ................................................................................................................................. 94 



14




LISTA DE GRÁFICOS 

Gráfico 1 - Média histórica de precipitação em Venda Nova do Imigrante ........................... 40 

Gráfico 2 - Temperaturas mínima e máxima entre 1976 e 2011 em Venda Nova do Imigrante 

............................................................................................................................................ 41 

Gráfico 3 - Precipitação média entre 1976 e 2010 em Venda Nova do Imigrante ................ 41 

Gráfico 4 - Dispersão do PIB per capta 2009 no Estado do ES (em R$) .............................. 61 

Gráfico 5 - Evolução do PIB Total e por Setor em Venda Nova do Imigrante (2004-2009, 

Base 100) ............................................................................................................................ 63 

Gráfico 6 - Representatividade dos Setores no PIB a Preços Correntes de Venda Nova do 

Imigrante (2004-2009) ......................................................................................................... 64 

Gráfico 7 - Evolução Comparativa de PIB Agropecuário e dos Demais setores entre 2004 e 

2009 – Base 100 (2004=100) .............................................................................................. 68 

Gráfico 8 - Evolução Comparativa do Valor de Produção (R$) Agrícola e Pecuário entre 

2005 e 2010 – Base 100 (2005=100)................................................................................... 69 

Gráfico 9 - Participação no Valor da Produção (R$) Agropecuária por Setor entre 2005 e 

2010 .................................................................................................................................... 69 

Gráfico 10 - Distribuição do Valor da Produção Agrícola por Tipo de Cultivo em 2004 e 2010. 

............................................................................................................................................ 70 


............................................................................................................................................ 71 

Gráfico 12 - Distribuição dos empregos formais por sexo e faixa etária em 2010. ............... 72 

Gráfico 13 - Distribuição dos Empregos Formais por setor do Empregador em 2010. ......... 73 

Gráfico 14 - Distribuição da População Empregada em Setores, Separados por Sexo, em 

2010. ................................................................................................................................... 74 

Gráfico 15 - Distribuição da População Empregada em Setores, Separados por Sexo, em 

2010. ................................................................................................................................... 75 



15




Gráfico 16 - Média de Remuneração por sexo, por setor de atividade econômica, 2010 (em 

R$). ...................................................................................................................................... 76 

Gráfico 17 - Estimativa do número de matrículas no período de 2005 a 2009 ..................... 89 

Gráfico 18 - Perspectiva gráfica do crescimento demográfico ............................................ 118 

Gráfico 19 - Pirâmide etária de Venda Nova do Imigrante ................................................. 119 

Gráfico 20 - Evolução da Receita Total Anual (em Reais) em Venda Nova do Imigrante e 

variação anual da receita em %)........................................................................................ 147 

Gráfico 21 - Comparativo da Receita Bruta Anual (Base 100) de Venda Nova do Imigrante, 

de demais municípios capixabas de porte semelhante e do Estado do Espírito Santo 

(2005=100). ....................................................................................................................... 148 

Gráfico 22 - Evolução da Receita per capta em Venda Nova do Imigrante (em Reais) ...... 149 

Gráfico 23 - Evolução Comparativa da Receita per capta em Venda Nova do Imigrante (em 

Reais) e nos Municípios de Porte Semelhante................................................................... 149 

Gráfico 24 - Distribuição (%) das Receitas Correntes de Venda Nova do Imigrante e 

Municípios de Porte Semelhante ....................................................................................... 150 

Gráfico 25 - Distribuição (%) das Transferências Correntes de Venda Nova do Imigrante . 151 

Gráfico 26 - Evolução de Despesas de Venda Nova do Imigrante ..................................... 154 

Gráfico 27 - Evolução Comparativa de Despesas e Receitas Correntes em Venda Nova do 

Imigrante. ........................................................................................................................... 155 

Gráfico 28 - Comparativo das Principais Categorias de Despesas (Base 100) de Venda 

Nova do Imigrante ............................................................................................................. 156 

Gráfico 29 - Distribuição de Despesas do ano de 2010 de Venda Nova do Imigrante........ 157 

Gráfico 30 - Distribuição de Despesas com Saúde, Educação e Urbanismo em Venda Nova 

do Imigrante ....................................................................................................................... 158 

Gráfico 31 - Evolução da Receita Corrente Líquida em Venda Nova do Imigrante (em Reais 

e Percentual) ..................................................................................................................... 161 



16




LISTA DE MAPAS 

Mapa 1 - Idades Geológicas de Venda Nova do Imigrante .................................................. 42 

Mapa 2 - Bacias Hidrográficas do estado do Espírito Santo ................................................. 44 

Mapa 3 - Remanescentes verdes em Venda Nova do Imigrante ......................................... 51 

Mapa 4 - APP's na Sede Urbana ......................................................................................... 52 

Mapa 5 - APP's no Distrito de Alto Caxixe ........................................................................... 53 

Mapa 6 - APP's no Distrito de São Joao de Viçosa .............................................................. 54 

Mapa 7 - APP's de Venda Nova do Imigrante ...................................................................... 55 

Mapa 8 - Áreas de atividades produtivas em conflito com o meio ambiente ........................ 56 

Mapa 9 - Áreas de atividades produtivas em conflito com o meio ambiente ........................ 57 

Mapa 10 - Áreas de interesse ambiental para preservação ................................................. 87 

Mapa 11 - Localização das escolas na sede do município ................................................... 90 

Mapa 12 - Localização das escolas nos distritos ................................................................. 91 

Mapa 13 - Gênese Urbana da Sede de Venda Nova do Imigrante..................................... 105 

Mapa 14 - Expansão urbana linear em São Joao de Viçosa .............................................. 106 

Mapa 15 - Expansão urbana no Distrito de Caxixe ............................................................ 107 

Mapa 16 - Expansão Urbana do Distrito Sede ................................................................... 108 

Mapa 17 - Evolução urbana de Venda Nova do Imigrante ................................................. 108 

Mapa 18 - Densidade demográfica de Venda Nova do Imigrante ...................................... 109 

Mapa 19 - Densidade demográfica do Distrito Sede .......................................................... 111 

Mapa 20 - Cobertura das estradas interurbanas ................................................................ 126 

Mapa 21 - Eixos viários de Venda Nova do Imigrante ........................................................ 127 

Mapa 22 - Vias com carregamento viário em Venda Nova do Imigrante ............................ 130 

Mapa 23 - Mapa síntese da situação da água em Venda Nova do Imigrante ..................... 136 

Mapa 24 - Localização de infraestruturas de esgoto .......................................................... 139 



17




Mapa 25 - Mapa síntese da situação do esgotamento sanitário em Venda Nova do Imigrante 

.......................................................................................................................................... 140 

Mapa 26 - Localização do lixão desativado e área de transbordo (em licenciamento) ....... 141 

Mapa 27 - Regionalização da Leitura Comunitária ............................................................. 221 

Mapa 28 - Lugares que Precisam de Melhorias ................................................................. 222 

Mapa 29 - O que falta na cidade ........................................................................................ 223 



18




SUMÁRIO 

CONSIDERAÇÕES INICIAIS ............................................................................................... 22 

PREFÁCIO À ETAPA IV - COMPLEMENTAÇÃO DA LEITURA TÉCNICA .......................... 24 

PREMISSAS DA ETAPA IV – COMPLEMENTAÇÃO DA LEITURA TÉCNICA .................... 25 

1 ASPECTOS REGIONAIS ............................................................................................. 26 

1.1 HISTÓRIA ............................................................................................................. 27 

1.2 CARACTERIZAÇÃO GERAL E INSERÇÃO REGIONAL ....................................... 28 

2 ASPECTOS AMBIENTAIS ............................................................................................ 34 

2.1 INTRODUÇÃO ...................................................................................................... 35 

2.2 CLIMA ................................................................................................................... 36 

2.3 FORMAÇÕES GEOLÓGICAS E ESTRUTURAS PEDOLÓGICAS ........................ 42 

2.4 RECURSOS HÍDRICOS ........................................................................................ 43 

2.5 VEGETAÇÃO E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL .................................................... 47 

3 ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS ............................................................................. 58 

3.1 IDH - ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO .............................................. 59 

3.2 PANORAMA ECONÔMICO ................................................................................... 60 

3.3 MERCADO DE TRABALHO .................................................................................. 71 

3.4 CULTURA E TURISMO ......................................................................................... 76 

3.4.1 AGROTURISMO ............................................................................................ 77 

3.4.2 PROJETOS E EQUIPAMENTOS CULTURAIS .............................................. 82 

3.4.3 ECOTURISMO ............................................................................................... 83 

3.4.4 PATRIMÔNIO CULTURAL ............................................................................. 84 

3.5 EDUCAÇÃO .......................................................................................................... 88 

3.6 ASSISTÊNCIA SOCIAL ......................................................................................... 96 

3.7 SAÚDE .................................................................................................................. 97 



19




4 ASPECTOS SOCIOESPACIAIS ................................................................................. 103 

4.1 INTRODUÇÃO .................................................................................................... 104 

4.2 CONFIGURAÇÃO ESPACIAL ............................................................................. 104 

4.3 USO E OCUPAÇÃO DO SOLO ........................................................................... 109 

4.4 HABITAÇÃO ........................................................................................................ 112 

4.5 DINÂMICA DEMOGRÁFICA ................................................................................ 116 

4.6 SISTEMA VIÁRIO ................................................................................................ 120 

4.6.1 SISTEMA VIÁRIO REGIONAL ..................................................................... 120 

5 ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA E SERVIÇOS PÚBLICOS ................................ 132 

5.1 INTRODUÇÃO .................................................................................................... 133 

5.2 ÁGUA .................................................................................................................. 134 

5.3 ESGOTAMENTO SANITÁRIO ............................................................................. 138 

5.4 RESÍDUOS SÓLIDOS ......................................................................................... 141 

5.5 ENERGIA ELÉTRICA .......................................................................................... 143 

6 ASPECTOS INSTITUCIONAIS ................................................................................... 145 

6.1 FINANÇAS PÚBLICAS ........................................................................................ 146 

6.1.1 RESULTADO ORÇAMENTÁRIO .................................................................. 147 

6.1.2 ANÁLISE DE DESPESAS ............................................................................ 154 

6.1.3 COMPORTAMENTO DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA E INDICADORES 

FISCAIS DE ENDIVIDAMENTO ................................................................................. 160 

6.1.4 DÍVIDA CONSOLIDADA LÍQUIDA E CAPACIDADE DE ENDIVIDAMENTO 162 

7 LEITURA COMUNITÁRIA ........................................................................................... 164 

7.1 INTRODUÇÃO .................................................................................................... 165 

7.2 ESTRATIFICAÇÃO ESPACIAL DAS REGIÕES DE LEITURA COMUNITÁRIA ... 166 

7.2.1 REGIÃO DA SEDE ....................................................................................... 167 

7.2.2 REGIÃO DE VARGEM GRANDE ................................................................. 182 



20




7.2.3 REGIÃO DE SÃO JOÃO DE VIÇOSA .......................................................... 195 

7.2.4 REGIÃO ALTO CAXIXE ............................................................................... 208 



21




CONSIDERAÇÕES INICIAIS 

O Plano Diretor Municipal é o instrumento dos governos municipais voltado à 

definição do padrão de desenvolvimento da ocupação urbana do seu território. 

Através dele são identificadas e analisadas suas características físicas, suas 

atividades predominantes e suas vocações, bem como as situações problematizadas e 

potencialidades para que, em conjunto com a sociedade organizada, determine-se a forma 

de crescimento a ser promovido, seus instrumentos de implementação e os objetivos a 

serem alcançados. 

A entrada em vigor do Estatuto da Cidade (Lei Federal Nº 10.257 de 10/07/2001) e a 

criação do Ministério das Cidades formam uma moldura legal e institucional federal que dá 

condições efetivas para o desenvolvimento de políticas urbanas de cunho democrático e 

social. 

O Estatuto da Cidade vem regulamentar os artigos 182 e 183 da Constituição 

Federal de 1988 que norteiam o capítulo relativo à política urbana e define que todos os 

municípios com mais de 20.000 habitantes devem elaborar seus Planos Diretores 

Municipais. O Estatuto amplia essa obrigatoriedade para as cidades onde o poder público 

pretenda utilizar os instrumentos previstos no parágrafo 4º do artigo 182 da Constituição 

(parcelamento, edificação ou utilização compulsórios, imposto sobre propriedade predial e 

territorial urbana progressivo no tempo, desapropriação com pagamento mediante títulos da 

dívida pública), cidades integrantes de áreas de especial interesse turístico ou cidades 

inseridas em áreas de influência de empreendimentos ou atividades com significativo 

impacto ambiental, de âmbito regional ou nacional. Além disso, fixa como princípio 

fundamental a função social da cidade e da propriedade urbana, conforme disposto no artigo 

5º, incisos XXII e XXIII, da Constituição Federal. 

O município de Venda Nova do Imigrante elaborou um levantamento no ano de 2005 

para fins de construção do Plano Diretor Municipal. O Plano, no entanto, não foi concluído e 

decidiu-se finalizar o processo previamente iniciado no sentido de se criar normativa jurídica 

que direcione o planejamento do uso e ocupação do solo conforme a vocação do território 

municipal e em consonância com as normas federais e estaduais vigentes. 



22




Deve-se, desta forma, buscar a compatibilização do Plano Diretor Municipal com a 

Lei Orgânica do Município, com os Planos Setoriais do Governo do Estado do Espírito 

Santo, com os Planos Diretores dos municípios vizinhos, com a Lei de Responsabilidade na 

Gestão Fiscal, com a Agenda 21 para o Estado do Espírito Santo, com a Agenda 21 local e 

com as recomendações das Conferências das Cidades. 

O objetivo precípuo deste processo de desenvolvimento do Plano Diretor Municipal é 

a adequação da política de planejamento de Venda Nova do Imigrante ao Estatuto da 

Cidade e demais orientações do Governo Federal e deverá ser permanentemente atualizado 

e revisto pelo menos a cada cinco anos. 



23




PREFÁCIO À ETAPA IV - COMPLEMENTAÇÃO DA LEITURA TÉCNICA 

Este material é o produto da Etapa IV elaborado pela Empresa Consultora OLIVER 

ARQUITETURA LTDA., contratada em função do processo licitatório Tomada de Preços nº 

009/2011 e processo administrativo nº 028/240 promovidos pela Prefeitura Municipal de 

Venda Nova do Imigrante - ES que tem por objetivo o apoio ao poder público na elaboração 

do Plano Diretor Municipal. 

Como é de conhecimento de todos aqueles envolvidos no processo de elaboração 

do Plano Diretor Municipal de Venda Nova do Imigrante, tanto do poder público, quanto de 

segmentos populares e da empresa de consultoria, 3 etapas já foram superadas até que se 

chegasse ao momento em que se elabora a Etapa IV - Complementação da Leitura Técnica. 

A Etapa I tratou da definição da metodologia e redefinição da Comissão Municipal de 

Acompanhamento do Plano Diretor Municipal. 

A Etapa II tratou da coleta e organização de todo o material que a prefeitura de 

Venda Nova do Imigrante possuía em função de trabalhos e levantamentos prévios como os 

que ocorreram em 2005. 

Já a Etapa III teve como maior objetivo trazer à discussão sobre o Plano Diretor 

Municipal o maior número de setores da sociedade, garantindo, assim, o interesse e a 

participação popular suficientes para que se garantisse a legitimidade do processo ora em 

elaboração. 

A Etapa IV - Complementação da Leitura Técnica - ora em elaboração, aprimorará o 

entendimento acerca da realidade territorial de Venda Nova do Imigrante em seus aspectos 

regionais, econômicos, de patrimônio ambiental, de patrimônio arquitetônico, de mobilidade, 

de acessibilidade e de desenvolvimento territorial. 

É, portanto, objetivo desta Etapa compreender as potencialidades e problemas 

urbanos e rurais do município a serem equacionados a partir do Plano Diretor Municipal. 

O que se apresentará a seguir será o levantamento de todos os itens mencionados 

conforme a metodologia e roteirização adotados pela empresa de consultoria. 



24




PREMISSAS DA ETAPA IV – COMPLEMENTAÇÃO DA LEITURA TÉCNICA 

A Complementação da Leitura Técnica é responsável por apresentar um diagnóstico 

municipal apoiado em dados e informações quantitativas e qualitativas, tendo como 

principais fontes os dados concedidos pela Prefeitura Municipal de Venda Nova do 

Imigrante, pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), pelo Instituto Jones dos 

Santos Neves (IJSN), por associações de municípios, e por outros órgãos Estaduais, 

Federais e Regionais, além de muitos outros trabalhos técnicos e sites oficiais específicos. 

Além de representar um rico banco de dados à disposição do administrador público e 

da população em geral, é objetivo do produto da Etapa IV – Complementação da Leitura 

Técnica, oferecer subsídios suficientes ao desenvolvimento das Etapas V, VI e VII deste 

trabalho que consistirão, respectivamente, na Leitura da Cidade com o Governo Municipal, 

na Elaboração e Pactuação de Propostas e na Minuta do projeto de Lei do Plano Diretor 

Municipal, do Código de Obras e Código de Posturas. 



25




1 ASPECTOS REGIONAIS 



26




1.1 HISTÓRIA 

No final do século XIX chegaram os primeiros imigrantes italianos nas dependências 

da fazenda Viçosinha, que anos mais tarde integrariam o território de Venda Nova do 

Imigrante. Nessa ocasião os imigrantes encontraram a lavoura de café em decadência 

devido ao abandono de terras por fazendeiros da região em consequência da abolição da 

escravatura em 1888, que veio por deixar essas fazendas sem mão de obra. 

As famílias de imigrantes, principalmente italianas, que adquiriram terras do governo 

ou de fazendeiros ocuparam primeiramente os territórios de Alfredo Chaves e Marechal 

Floriano. Posteriormente na década de 1890 essas terras foram abandonadas e houve 

então uma migração para as terras do atual município de Venda Nova do Imigrante onde se 

passou a produzir culturas como: café. milho, mandioca e feijão. 

Até a década de 1940, os habitantes da comunidade, composta em sua grande 

maioria por descendentes italianos, falavam apenas vêneto, língua da região do nordeste da 

Itália de onde haviam imigrado. 

A união da comunidade é forte característica. Os imigrantes uniram-se para 

construção de igrejas, escolas e até uma usina de energia elétrica utilizada para iluminar 

casas e com capacidade de movimentar máquinas de beneficiamento de café. Essa 

característica se mantém hoje, pois a maior festa que acontece no município, a Festa da 

Polenta, é organizada pela comunidade que organiza, divulga e promove a festa. 

O comércio da produção da região era muito tímido por depender da via de ligação 

do município de Castelo e Cachoeiro do Itapemirim, porém, na década de 1950, com a 

construção da BR 262 e a rodovia Pedro Cola que possibilitavam a ligação entre Vitória e 

Belo Horizonte o desenvolvimento da região foi impulsionado. 

Em 1963 com a emancipação política e respectiva criação do Município de 

Conceição do Castelo o povoado de Venda Nova deixou de vincular-se a Castelo passando 

a ser um distrito do novo Município. 

Finalmente em 1988, em função da Lei nº 4.069 de 06 de maio, o Distrito de Venda 

Nova elevou-se à condição de Município autônomo. 

O nome dado ao município surgiu em virtude de uma pequena mercearia, chamada 

de “venda” que após ter passado por uma reforma passou a se chamar “venda nova”. 



27




Finalmente no ano 1988, com a emancipação e em homenagem aos imigrantes que 

chegaram no século passado, passou a se chamar “Venda Nova do Imigrante”. 

1.2 CARACTERIZAÇÃO GERAL E INSERÇÃO REGIONAL 

O Município de Venda Nova do Imigrante contava em 2000 com uma população de 

16.165 habitantes, sendo 9.912 na zona urbana e 6.253 na zona rural. Em 2010 sua 

população aumentou para 20.447 habitantes. O número de eleitores em 2010 era de 13.272, 

sempre segundo dados do IBGE. 

A sede do município encontra-se a 630 m do nível do mar, porém algumas 

localidades possuem altitudes maiores que 1.200 metros. O ponto culminante do município 

está a 1.548 metros e Venda Nova do Imigrante é considerada a cidade mais elevada do 

Espírito Santo. 

Figura 1 - Elevação de Venda Nova do Imigrante 

Fonte: IJSN 



28




O Município possui área de 187,895 km², está a 20º 19’ 40.08’’ de latitude sul e 41º 

08’ 01.14’’ de longitude oeste no sudoeste do Estado do Espírito Santo e limita-se com o 

município de Afonso Cláudio ao norte; Domingos Martins a nordeste, leste e sudeste; 

Castelo ao sul e Conceição do Castelo a sudoeste, oeste e noroeste. 

Figura 2 - Venda Nova do Imigrante e municípios limítrofes 

Fonte: IJSN 



29




Figura 3 - Localização de Venda Nova do Imigrante no estado do Espírito Santo 

Fonte: IJSN 

O município de Venda Nova do Imigrante localiza-se ao sul do estado do Espírito 

Santo, conforme demonstra a figura anterior. 

A divisão regional do estado do Espírito Santo distribui o estado em 11 regiões 

administrativas, os municípios de Venda Nova do Imigrante, Afonso Cláudio, Alfredo 

Chaves, Castelo, Conceição do Castelo, Domingos Martins, Marechal Floriano, Santa 

Leopoldina, Santa Maria de Jetibá, Santa Teresa e Vargem Alta, compõem a Região 

Serrana, delimitada no Plano de Desenvolvimento Sustentável elaborado no ano 2004, e 

esses municípios estão distribuídos em três das onze microrregiões administrativas, sendo, 

Sudoeste Serrana, Central Serrana e Metrópole Expandida Sul. 



30




Com seus 20.447 habitantes 1 , Venda Nova do imigrante é o terceiro município mais 

populoso da microrregião que tem como município mais populoso Domingos Martins com 

31.847 habitantes. Segundo o IBGE, a população da região Serrana em 2010 era de 

219.438 habitantes, conforme a tabela adiante: 

Tabela 1 - População dos Municípios da Microrregião Sudoeste Serrana 

Município População (2010) 

Afonso Cláudio 31.091 

Alfredo Chaves 11.915 

Conceição do Castelo 11.681 

Domingos Martins 31.847 

Castelo 10.826 

Marechal Floriano 14.262 

Santa Teresa 21.823 

Santa Leopoldina 12.240 

Santa Maria de Jetibá 34.176 

Vargem Alta 19.130 

Venda Nova do Imigrante 20.447 

Total da Região 219.438 

Fonte: IJSN 

Segundo informações do relatório denominado “Diretrizes de Ordenamento Urbano – 

Leitura Técnica - Município de Venda Nova do Imigrante” elaborado no ano 2005 o 

mapeamento da cobertura vegetal mostra que 256.204ha dos 686.700ha da área total dos 

11 municípios da Região Serrana, apresentam remanescentes florestais que justificam sua 

preservação. 

1 Dados IBGE - 2010 



31




Ainda em conformidade com o referido relatório a maior parte da região está 

submetida a um regime pluvial que a caracteriza como chuvosa (IPES,2004). 

A alta pluviosidade contribui para formação ou alimentação de nascentes de 

importantes rios capixabas. 

Quanto à temperatura, registram-se valores médios entre 7,3ºC e 9,4C, no mês mais 

frio, e médias entre 25,3º e 27,8º, no mês mais quente. 

O relevo é bastante acidentado e proporciona boa drenagem. 

Os solos predominantes na região são os latossolos. 

É possível concluir, observando-se os aspectos ambientais da Região Serrana, que é 

necessário formular diretrizes de planejamento urbano e ao disciplinamento do uso do solo 

em suas cidades e vilas. 

O relatório citado acima indica algumas ações que devem ser contempladas no 

processo de elaboração do PDM a fim de que se garanta a manutenção das condições de 

sustentabilidade da Região Serrana, tais como, a redução do emprego de fertilizantes ou 

sua racionalização, promovendo a redução do aporte de fósforo aos rios da região, as áreas 

já desmatadas devem ser objeto de recuperação ambiental, proteger as áreas de recarga, 

proibir a utilização das várzeas inundáveis para fins urbanos e o tratamento dos esgotos 

sanitários antes de seu lançamento. 

Comparando-se as taxas de urbanização da Região Serrana ao perfil de urbanização 

do Estado do Espírito Santo conclui-se que a região apresenta taxas de urbanização 

bastante baixas, no entanto, levantamentos realizados no âmbito do Plano de 

Desenvolvimento Sustentável da Região Serrana do Espírito Santo (Agenda 21, 2004), 

apontam o crescimento da sua população urbana como ameaça a preservação das 

características ambientais e culturais. O município de Venda Nova do Imigrante associa 

maiores taxas de urbanização com maiores taxas de crescimento urbano, nesse caso, 

deverão ser definidos procedimentos especiais para a liberação de novos empreendimentos 

nas áreas de expansão urbana. 

No quesito IDH o estado do Espírito Santo situa-se na categoria de alto 

desenvolvimento humano, pois apresenta índices de IDH 0,836. Todos os municípios que 

compõem a Região Serrana não alcançam esse valor e apresentam índices que variam 

entre 0,709 (Conceição do Castelo) e 0,789 (Santa Teresa), no entanto, todos se situam na 



32




faixa considerada de médio desenvolvimento humano o que preceitua investimentos nas 

áreas de saneamento e a ampliação das formalidades nas relações econômicas. 

Observando-se os índices de déficit habitacional da Região Serrana (IPES) verificase 

que Venda Nova do Imigrante juntamente com os municípios de Alfredo Chaves, 

Conceição do Castelo, Marechal Floriano são os que apresentam os menores índices e que 

quando organizados por faixa de renda familiar de até três salários-mínimos identifica-se 

que é nessa faixa que se concentra o maior percentual desse déficit. 

Isso implica que ao se propor áreas de expansão urbana, seja considerada a 

demanda apresentada e que sejam previstas a destinação de áreas de especial interesse 

social de tal forma que essa população de baixa renda possa ser atendida por políticas 

públicas que acarretará na superação desse déficit. 



33




2 ASPECTOS AMBIENTAIS 



34




2.1 INTRODUÇÃO 

Apesar do foco urbanístico que os Planos Diretores possuem, os aspectos 

ambientais são de suma importância na análise do meio urbano e, apesar de serem 

negligenciado na maioria das vezes, devem ser incorporados nas análises urbanísticas já 

que o uso e ocupação do solo enquanto urbano se sobrepõe a um uso anterior, o rural. Esse 

processo de transformação do uso do solo traz, além de implicações para meio urbano e a 

população, modificações na estrutura ambiental. 

Essas modificações na estrutura ambiental são ocasionadas pelo avanço da 

impermeabilização do solo por diferentes graus de adensamento residencial ou comercial e 

também pela instalação de indústrias e outras atividades econômicas. 

Aliado a isto, parcela das ocupações, usualmente da população com menor poder 

aquisitivo, vão se localizando às margens da cidade: fundos de vale, locais com declives 

acentuados e áreas particulares, delineando um dilema urbano ambiental que exige 

soluções urgentes e inclusivas. 

Enquanto a urbanização avança em índices globais, mostrando que as áreas rurais 

estão sendo cada vez mais reduzidas e produzindo uma preocupação mundial tanto do 

ponto de vista da qualidade ambiental como na produção de alimentos, há também aquelas 

ocupações que avançam em áreas inaptas como topo de morros. Recentes catástrofes nos 

estados de Santa Catarina e Rio de Janeiro demonstraram que, independente da classe 

social, a resposta do meio ambiente quanto à ocupação imprópria é quase sempre fatal. 

Não excepcionalmente, Venda Nova do Imigrante se insere nesta lógica da 

urbanização brasileira, marcada pelas ocupações em locais impróprios e o desafio de 

expandir a urbanização num município onde a oferta de terras aptas à ocupação é cada vez 

menor, tal como acontece no distrito de Alto Caxixe. 

O desenvolvimento econômico em Venda Nova do Imigrante, que tem se expandido 

principalmente nos comércios e serviços atraem consigo os loteamentos residenciais e 

demandas de habitação que além de trazer implicações ao mercado imobiliário, também 

pressiona a urbanização ilegal, exigindo soluções urgentes do Poder Público. 



35




Diante de tais características, é de suma importância enfrentar o desenvolvimento 

urbano de Venda Nova do Imigrante enquanto uma vertente ligada aos aspectos ambientais, 

principais ditadores da ocupação humana. Assim, cabe ao Plano Diretor delinear tanto as 

feições ambientais como urbanísticas do município para que, no final, a interface seja 

possível diante de uma demanda latente: o crescimento e desenvolvimento socioeconômico 

sustentável. 

2.2 CLIMA 

Devido à ausência de estudos na escala municipal quanto aos Aspectos Ambientais 

de Venda Nova do Imigrante, as discussões deste tema serão referentes à Região Serrana 

do Espírito Santo. Quando remeter a escala municipal, isto será explicitado. Vale ressaltar 

que em alguns temas, como o Clima, isto não interfere na análise ou possíveis proposições 

que leve o Clima em consideração, devido que tais características abrangem, de fato, a 

escala regional. 

O estado do Espírito Santo possui, em considerável porção territorial, um clima 

quente na maior parte do ano. A exceção encontra-se na região Serrana, na qual Venda 

Nova do Imigrante se insere, onde os condicionantes de chuva e clima estão intimamente 

ligados aos aspectos do relevo, amplamente acentuado na região supracitada. A 

figura seguinte mostra as zonas naturais da região Serrana do estado do Espírito Santo. 

Em Venda Nova do Imigrante, destaque para a existência de duas zonas naturais: a 

de terras frias, acidentadas e chuvosas e de temperaturas amenas, acidentadas e chuvosas. 

A média das chuvas no interior do estado variam de 1.750mm podendo chegar, em relação 

à acentuação do relevo, a 2.000mm. 



36




Figura 4 - Zonas Naturais da Região Serrana do Espírito Santo 

Fonte: Feitoza (2001) 

Para Nimer (1989), considerando que o Estado do Espírito Santo está localizado em 

área litorânea, o clima sofre pressões dos ventos do anticiclone do Atlântico Sul e do polar 



37




móvel. As massas de ar polar são responsáveis pelas condições do tempo, das 

temperaturas e da radiação solar variando da costa até o interior, como na região Serrana. 

Vale (2004) identificou em sua pesquisa três tipos climáticos, a partir da classificação 

de Koopen, na região Serrana, são eles: 

 

 

 

Cfa: Clima temperado e úmido (mesotérmico), caracterizado pelo verão quente. Este 

clima geralmente não possui períodos de estiagem quando a temperatura media do 

mês é acima de 22ºC. O mês mais seco possui chuvas acima de 60mm. Este clima 

ocorre nas encostas da zona Serrana, voltadas para o litoral, onde as altitudes 

variam de 300 a 650 metros. 

Cfb: Clima temperado úmido (mesotérmico) com verão temperado. Não possui 

estiagem quando a temperatura média do mês mais quente não atinge 22ºC. O 

clima, na região Serrana, varia de 20ºC (máxima) a 13ºC (mínima). A temperatura é 

influenciada quando localizada próxima as encostas devido aos ventos trazidos ao 

litoral e provoca chuvas orográficas, especialmente no verão. Também podem 

ocorrer no inverno. 

Cwa: Clima temperado úmido com inverno seco e verão quente. No mês mais frio, a 

temperatura média é inferior a 18ºC e no mês mais quente ultrapassa 22ºC. O clima 

é fresco, variando devido à altitude. 

Considerando que o estado do Espírito Santo se insere dentro da região Sudeste 

brasileira, este também pode sofrer implicações do fenômeno climático El Nino, 

caracterizado pelo aquecimento das águas superficiais do oceano Pacífico Equatorial 

Oriental. A figura seguinte sistematiza os climas identificados na região Serrana. 



38




Figura 5 - Classificações climáticas da Região Serrana do Espírito Santo 

Fonte: Moraes (1974) 

Em relação à média histórica de precipitação em Venda Nova do Imigrante, dados 

disponibilizados pelo INCAPER indicam que os meses de março, novembro e dezembro são 



39




os mais chuvosos enquanto os que possuem maior período de estiagem são aqueles do 

inverno – notadamente junho, julho e agosto. 

Gráfico 1 - Média histórica de precipitação em Venda Nova do Imigrante 

Fonte: INCAPER 

Os meses de fevereiro a março também se destacam pelo calor com a temperatura 

máxima variando de 28ºC a 30ºC, seguindo tendência das temperaturas encontradas na 

região Sudeste do Brasil. Já na análise da série histórica da precipitação, observa-se que 

nos anos de 1982 a 1984, os maiores períodos chuvosos são encontrados. Após anos de 

queda na precipitação, em 2004 e 2006 os índices voltam aos observados nos anos 

supracitados. 



40




Gráfico 2 - Temperaturas mínima e máxima entre 1976 e 2011 em Venda Nova do Imigrante 


Gráfico 3 - Precipitação média entre 1976 e 2010 em Venda Nova do Imigrante 


Com exceção de alguns pontos de erosão no município, Venda Nova do Imigrante 

não sofre, como algumas municipalidades brasileiras, de problemas de alagamento e 

enchentes. Porém, vale ressaltar, que a tendência das ocupações irregulares na cidade 

pode levar, futuramente, a alguns problemas urbanos. 



41




2.3 FORMAÇÕES GEOLÓGICAS E ESTRUTURAS PEDOLÓGICAS 

A área que compreende o município de Venda Nova do Imigrante teve sua gênese 

geológica nas Idades Proterozóicas e Fanerozóica. A primeira corresponde, segundo Plumb 

& James (1986), de 1.000 a 545 milhões de anos referente a um tempo de calmaria 

tectônica instalada após os processos de acreção crustal da era Mesoproterozóica. Neste 

período, ocorreram episódios de glaciação e levou a formação de três blocos principais o 

Gondwana Leste, Laurásia e Gondwana Oeste (no qual a América do Sul se insere). 

A Idade Fanerozóica, que remete de 545 milhões até os dias de hoje, é responsável 

pelo desenvolvimento da vida terrestre. É dividido em três eras: Paleozóica, Mesozóica e 

Cenozóica. A vida homem aparece há apenas 1.8 milhões de anos. 

Mapa 1 - Idades Geológicas de Venda Nova do Imigrante 

Elaboração: Oliver Arquitetura Ltda. 



42




A Idade Fanerozóica, que remete de 545 milhões até os dias de hoje, é responsável 

pelo desenvolvimento da vida terrestre. É dividido em três eras: Paleozóica, Mesozóica e 

Cenozóica. A vida homem aparece há apenas 1.8 milhões de anos. 

Não existem levantamentos sistemáticos que caracterizem a pedologia de Venda 

Nova do Imigrante, tampouco da região Serrana. Observa-se a predominância do latossolo 

nesta região, este que é também o solo mais encontrado no Brasil. 

Os latossolos são caracterizados pela presença de materiais minerais e a existência 

do horizonte B quase que sempre abaixo do horizonte A. Apresentam alta permeabilidade a 

água, contudo, a presença de argilas aliada a exposição e ações antrópicas inadequadas do 

solo podem levar a geração de crostas superficiais. Apesar da baixa fertilidade, a utilização 

e manejo de corretivos podem torná-los aptos a plantios e produtividade considerável. 

É importante ressaltar a necessidade de um levantamento pedológico pertinente a 

escala municipal, uma vez que a expansão do perímetro urbano e a adoção de índices 

urbanísticos está intimamente ligada a capacidade de suporte de um determinado tipo de 

solo, podendo evitar catástrofes ambientais, como deslizamento de terras. 

2.4 RECURSOS HÍDRICOS 

O Estado do Espírito Santo, por meio da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e 

Recursos Hídricos mantém uma rede de monitoramento das águas superficiais e 

subterrâneas do estado e também executa projetos em âmbito dos comitês de bacias 

hidrográficas. Contudo, os comitês não possuem diagnósticos das bacias hidrográficas, uma 

vez que a consolidação dos mesmos é um processo em curso. 



43




Mapa 2 - Bacias Hidrográficas do estado do Espírito Santo 

Elaboração Oliver Arquitetura 

Em relação ao monitoramento dos recursos hídricos superficiais, é executado aquele 

referente aos aspectos quantitativos por meio de uma rede de estações pluviométricas e 

fluviométricas, localizadas nas bacias do estado que são responsáveis por calcular as 

vazões dos rios e as precipitações. De acordo com a Secretaria Estadual supracitada, o 

município de Venda Nova do Imigrante possui dois postos de monitoramento pluviométricos 

e fluviométricos. 



44




Figura 6 - Regiões Hidrográficas e postos de monitoramento no estado do Espírito Santo 

Fonte: ANA (2009) 

Quanto ao monitoramento dos recursos hídricos subterrâneos, existem as 

observações quantitativas e qualitativas nos aquíferos existentes no Estado. De acordo com 

a Secretaria Estadual, o Estado tem se empenhado para fazer o cadastro dos poços em 

conjunto com a CPRM – Serviço Geológico do Brasil possuindo, atualmente, cerca de 900 

poços cadastrados na região Norte. 



45




Os monitoramentos dos poços buscam informações como localização das fontes 

naturais de água, medição de níveis, parâmetros hidráulicos, fontes de contaminação, 

qualidade das águas subterrâneas que contribuem para a construção do panorama hídrico 

estadual. A Região Serrana, na qual Venda Nova do Imigrante se insere, não possui 

monitoramento quali-quantitativo, conforme o mapa seguinte vislumbra. 

Figura 7 - Poços de monitoramento quali-quantitativos na região Norte do Espírito Santo 

Fonte: CPRM (2002) 



46




Dados recentes (2012) no que concerne a disponibilidade de água no solo 

demonstram que Venda Nova do Imigrante possui um percentual médio (60%). Por outro 

lado, o extrato do balanço hídrico é menor que da região costeira e dos extremos Sul e 

Norte do Estado com 0mm. 

Figura 8 - Água disponível e balanço hídrico mensal (2012) no estado do Espírito Santo 

Fonte: CPTEC, INMET e INCAPER 

Apesar da disponibilidade dos recursos hídricos na região em que Venda Nova do 

Imigrante se localiza, políticas públicas de incentivo a redução do consumo devem ser 

encorajadas, e não apenas restritas ao temário da água, e sim do sistema de saneamento 

como um todo. 

2.5 VEGETAÇÃO E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL 

A vegetação existente na região em que se localiza Venda Nova do Imigrante foi, 

anteriormente, predominada pela Mata Atlântica. Assim como no restante do país, a 

dizimação da vegetação para a ocupação humana reduziu drasticamente essas áreas. 



47




Estima-se que atualmente preservam-se aproximadamente 38% da cobertura vegetal 

original, sendo que Domingos Martins apresenta a maior superfície de remanescentes 

florestais e Venda Nova a menor superfície, entre os municípios da região Serrana. 

As principais ocorrências da Mata Atlântica são na parte litorânea brasileira, sendo 

uma das mais importantes do mundo devido a sua biodiversidade. Atualmente em extinção, 

esse grupo é caracterizado pela presença de árvores de médio e grande porte; rico em 

biodiversidade animal e vegetal e formação de microclimas devido à mata fechada (sombra 

e umidade). 

Os grupos de flora mais identificados na Mata Atlântica são as palmeiras, bromélias, 

pau-brasil, tapiriria, andira, ananás e figueiras. Já na fauna, predominância do mico-leãodourado 

(em extinção); bugio, tamanduá (em extinção), tatu canastra (em extinção); arara 

azul (em extinção), muriqui, anta, onça pintada (em extinção) e a capivara. 

Formam-se, na Mata Atlântica, a restinga, manguezais, brejos e matas paludosas, 

bem como as formações das florestas ombrófilas densa e aberta, estacional decidual e 

estacional semidecidual. Essas são também identificadas em parte dos estados de São 

Paulo e Paraná. 

A prévia ocupação natural de Venda Nova do Imigrante era caracterizada pela 

Floresta Ombrófila Densa. Esse grupo é caracterizado por árvores que chegam a 50m de 

altura. A vegetação arbustiva é composta por bromélias, palmeiras, samambaias e 

arborescentes. 

Figura 9 - Exemplo de Floresta Ombrófila Densa 

Fonte: UNESP 



48




Estima-se que a preservação dessa mata na região de Venda Nova do Imigrante 

seja de aproximadamente 38%. No município, é equivalente a 6.272 hectares. O quadro 

seguinte demonstra a situação na Região Serrana. 

Tabela 2 - Remanescentes florestais na Região Serrana do ES 

Município 

Área (ha) 

Total Matas % 

Afonso Cláudio 95200 17.219 18,09 

Alfredo Chaves 61500 25.193 40,96 

Castelo 66200 18.567 28,05 

Conceição do Castelo 36100 10.654 29,51 

Domingos Martins 123700 53.018 42,86 

Marechal Floriano 28800 15.195 52,76 

Santa Leopoldina 71100 33.996 47,81 

Santa Maria do Jetibá 73400 34.789 47,40 

Santa Teresa 71110 23.743 33,39 

Vargem Alta 40790 17.558 43,04 

Venda Nova do Imigrante 18800 6.272 33,36 

Região Serrana 686700 256.204 37,31 

Fonte: Atlas SOS Mata Atlântica 

Além do inestimável valor ambiental da preservação dos remanescentes na Região 

Serrana, estas áreas também se constituem como importante fator de valorização da 

economia local. A estonteante beleza natural proporciona um intenso mercado de turismo 

nos municípios serranos, onde Venda Nova do Imigrante se destaca. 

Afora as atividades econômicas, a preservação dessas florestas também contribui 

para a qualidade das águas, já que parte das áreas de preservação permanente, não 

localizadas em trechos urbanos, tem as cabeceiras dos rios e seus entornos preservados, 

evitando comprometimento da qualidade hídrica e catástrofes ambientais. 



49




A Região Serrana também concentra seis áreas naturais protegidas por lei estadual. 

São as Áreas Naturais Protegidas do Estado do Espírito Santo. Algumas destas áreas são 

administradas pelo órgão ambiental estadual – o IDAF. 

Figura 10 - Áreas Naturais protegidas do ES 

Fonte: SOS Mata Atlântica 

Na escala municipal, nota-se a relevante presença dos usos “naturais” no território 

municipal. Vale ressaltar, entretanto, que a ocupação urbana com planejamento parco 



50




reduziu áreas verdes dentro dos perímetros, necessitando de projetos e planos de 

arborização específicos. 

Considerando ainda a importância da atividade turística de Venda Nova do Imigrante, 

é de suma importância a gestão dessas áreas verdes de forma sustentável, ou seja, 

integrando e aliando o desenvolvimento econômico com o ambiental, já que ambos 

caminham intrinsecamente no município. 

Mapa 3 - Remanescentes verdes em Venda Nova do Imigrante 

Elaboração Oliver Arquitetura. 

No que concernem as áreas de preservação permanente, o município de Venda 

Nova do Imigrante, assim como diversas outras municipalidades brasileiras, é marcado pela 

ocupação urbana não-planejada, ou seja, a instalação de residências de forma irregular 

levou a redução e, alguns casos até mesmo a dizimação de áreas de preservação 

permanente dentro dos perímetros urbanos. 

Vale salientar, todavia, que o município não apresenta ainda implicações devido à 

falta de mata ciliar no entorno das APPs. Isto pode estar relacionado às taxas de 



51




impermeabilização e os níveis de adensamento populacional que são relativamente baixos. 

Entretanto, é de suma importância destacar que uma vez que as projeções de crescimento 

populacional são positivas, regenerar as APPs e, no caso das áreas urbanas, destiná-las a 

usos de, por exemplo, lazer, pode ser uma saída para evitar futuros problemas relacionado 

como enchentes, alagamentos e deslizamentos de terra. 

Mapa 4 - APP's na Sede Urbana 




52




Mapa 5 - APP's no Distrito de Alto Caxixe 


Figura 11 - Ocupação irregular no Distrito de Alto Caxixe: ausência de padrões urbanísticos de 

ocupação 




53




Mapa 6 - APP's no Distrito de São Joao de Viçosa 




54




Mapa 7 - APP's de Venda Nova do Imigrante 


Fator agravante no município é a intensa ocupação e construções irregulares de 

unidades habitacionais nos distritos – sobretudo no de Alto Caxixe. A falta de legislação 

urbanística específica para esses distritos incentiva e não permite ao Poder Público utilizar 

instrumentos legais de vetar tal dinâmica. Uma vez que o distrito sede carece de áreas 

destinadas para urbanização, o controle das construções nos distritos é imprescindível para 

pensar o planejamento urbano em longo prazo. 

Algumas atividades produtivas no município geram grandes conflitos com o meio 

ambiente em virtude de sua localização, tais atividades podem ser identifcadas no mapa a 

seguir. 



55




Mapa 8 - Áreas de atividades produtivas em conflito com o meio ambiente 




56




Mapa 9 - Áreas de atividades produtivas em conflito com o meio ambiente 




57




3 ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS 



58




3.1 IDH - ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 

O Índice de Desenvolvimento Humano - IDH - é uma medida comparativa criada no 

início da década de 1990 pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento - 

PNUD - que considera três variáveis básicas do desenvolvimento humano: educação, 

longevidade e renda. 

A variável relativa à educação é medida por uma combinação da taxa de 

alfabetização de adultos e a taxa combinada de matrícula nos níveis de ensino fundamental, 

médio e adulto. 

A variável relativa à longevidade considera, entre outras coisas, as condições de 

saúde da população a partir da esperança de vida ao nascer. 

Já a variável relativa à renda é medida pelo poder de compra da população baseado 

no PIB per capita ajustado ao custo de vida local para torná-lo comparável entre países e 

regiões através da metodologia conhecida como paridade do poder de compra - PPC. 

A metodologia de cálculo do IDH envolve a transformação destas três variáveis em 

subíndices de educação, longevidade e renda que variam entre 0 (pior) e 1 (melhor) e a 

combinação destes 3 subíndices em um índice síntese. Desta forma, quanto mais próximo 

de 1 for o valor deste índice, maior será o índice de desenvolvimento humano do país, 

região ou município. 

Para efeito de classificação, consideram-se valores iguais ou abaixo de 0,499 como 

sendo de baixo IDH, valores entre 0,5 inclusive e 0,799 como sendo de médio 

desenvolvimento humano e entre 0,8 inclusive até 1 como sendo de alto desenvolvimento 

humano. 

O município de Venda Nova do Imigrante apresentou em 1991 e 2000, datas das 

últimas aferições, os seguintes índices, considerando-se IDH-M como Índice de 

Desenvolvimento Humano Municipal Geral: 

Tabela 3 - IDH de Venda Nova do Imigrante 

Anos 1991 2000 

IDH - M 0,684 0,778 



59




IDH - Educação 0,756 0,847 

IDH - Longevidade 0,649 0,762 

IDH - Renda 0,648 0,724 

Fonte – PNUD 

Com base nestes números, pode-se constatar que o IDH - M de Venda Nova do 

Imigrante apresentou entre os anos de cálculo avanço de 13,74% passando de 0,684 em 

1991 para 0,778 em 2000. 

O subíndice que mais contribuiu para este crescimento foi a longevidade com 40,4%, 

seguido pela educação com 32,5% e pela renda com 37,1%. 

Neste período, o hiato de desenvolvimento humano (distância entre o IDH do 

município e o limite máximo de IDH, ou seja, 1) reduziu-se em 29,7% e a classificação do 

município esteve sempre dentro dos limites de médio desenvolvimento humano. 

Venda Nova do Imigrante ocupava em 2000 a 8ª posição no ranking dos 78 

municípios do estado do Espírito Santo e a 1098ª posição no ranking nacional dos 5.565 

municípios. 

Em virtude desses índices as políticas públicas devem ser voltadas a investimentos 

nas áreas de saneamento que trarão consequências positivas aos índices de saúde da 

população e deverão ser implementados programas de incentivos a formalidade nas 

relações econômicas. 

3.2 PANORAMA ECONÔMICO 

O Espírito Santo é um Estado que vem demonstrando um crescimento que 

acompanha o ritmo do país, ainda que com alta concentração nas cidades litorâneas, 

especialmente no Nordeste do Estado. Entre 2007 e 2009, o Estado acumulou um 

crescimento bruto de 19,5%, aproximadamente, e Venda Nova do Imigrante teve 

contribuição relevante nesse cenário, crescendo a taxas ainda mais aceleradas de 22,4% no 

mesmo período, saindo de um PIB de, aproximadamente, R$190 milhões para R$232,6 

milhões. 



60




Ao analisarmos o PIB per capta, o cenário citado torna-se ainda mais expressivo. O 

Espírito Santo possui alguns municípios com PIB per capta muito distante da média do 

Estado, reafirmando a questão da alta concentração do PIB. As cidades que mais se 

destacam são Anchieta, Presidente Kennedy e Vitória, cujo PIB per capta em 2009 foi de 

R$108.431,27, R$71.942,58 e R$61.970,59, respectivamente, enquanto a média estadual 

foi de R$13.035,83. 

Gráfico 4 - Dispersão do PIB per capta 2009 no Estado do ES (em R$) 

Anchieta 

Presidente Kennedy 

Vitória 

Fonte: IBGE 

Elaboração: Oliver Arquitetura 

O município de Venda Nova do Imigrante teve no mesmo período um PIB per capta 

apurado de R$11.613,92, isto é, abaixo da média do Estado. Porém, se excluirmos da 

análise os três municípios mencionados como outliers, chega-se a uma média estadual de 

R$10.328,41, isto é, menor do que o PIB per capta obtido em Venda Nova do Imigrante. 

Não obstante, se analisarmos somente os municípios da região serrana do ES, o PIB per 

capta cai para R$10.172,30. Ou seja, o município possui PIB per capta acima da média 

tanto do Estado (excluindo-se os três outliers mencionados), quanto da região onde se 

localiza. 



61




Venda Nova do 

Imigrante 

Figura 12 - Distribuição Municipal do PIB per capta 2009 no Estado do Espírito Santo 

Fonte: IBGE com o Apoio das Secretarias Estaduais e Municipais 

Desenho do Cartograma: IBGE 

Tabela 4 - Ranking de PIB per capta 2009 dos municípios da região serrana do ES 

Ranking Município PIB per capta 

1 Santa Maria de Jetibá R$ 15.660,25 

2 Marechal Floriano R$ 13.852,21 

3 Venda Nova do Imigrante R$ 11.613,92 

4 Santa Teresa R$ 9.907,03 

5 Castelo R$ 9.622,24 

6 Domingos Martins R$ 9.497,86 

7 Vargem Alta R$ 9.364,17 

8 Alfredo Chaves R$ 8.777,78 

9 Santa Leopoldina R$ 8.582,93 



62




10 Conceição do Castelo R$ 8.237,70 

11 Afonso Cláudio R$ 6.779,25 

PIB per capta médio R$ 10.172,30 

Fonte: IBGE 


O resultado positivo do PIB de Venda Nova do Imigrante foi alavancado, 

principalmente, pelo setor de Serviços, que cresceu mais aceleradamente que os demais. 

Entre 2004 e 2009, o PIB do município cresceu 71,7%, enquanto o setor de Serviços quase 

dobrou de tamanho, atingindo um crescimento de 93,8% no mesmo período. Com tal 

evolução, o setor - que já representava a maior parcela do PIB do município em 2004, com 

55% do total - ganha ainda maior representatividade, atingindo a proporção de 62% do PIB 

total. 

Gráfico 5 - Evolução do PIB Total e por Setor em Venda Nova do Imigrante (2004-2009, Base 100) 

Fonte: IBGE 




63




Gráfico 6 - Representatividade dos Setores no PIB a Preços Correntes de Venda Nova do Imigrante 

(2004-2009) 

Fonte: IBGE 


O crescimento no setor de Serviços é notado com maior intensidade nos ramos de 

construção, atividades administrativas e serviços complementares e de atividades 

profissionais, científicas e técnicas, cujo número de empresas no município cresce, entre 

2006 e 2009, 83,3%, 80,0% e 77,8%, versus uma média global de crescimento empresas no 

município de 13,3%. Tal crescimento é contra-balanceado pela redução no número de 

empresas nos ramos de extrativismo – que sofrem redução de 46,7% entre 2006 e 2009- 

artes, cultura, esporte e recreação– que sofrem redução de 20,0% no período, e transporte, 

armazenagem e correio – com redução de 11,5%. 

Tabela 5 - Evolução do número de Empresas presentes no Município de Venda Nova do Imigrante, 

por ramo de atuação (2006-2009) 

2006 2007 2008 2009 

Variação 

2006 x 

2009 

Agricultura, pecuária, produção florestal, pesca e aquicultura 11 11 10 11 0,0% 

Indústrias extrativas 15 17 19 8 -46,7% 

Indústrias de transformação 71 74 78 73 2,8% 

Eletricidade e gás 0 0 0 0 0,0% 



64




Água, esgoto, atividades de gestão de resíduos e 

descontaminação 

- - - 2 N/A 

Construção 12 16 16 22 83,3% 

Comércio; reparação de veículos automotores e motocicletas 310 311 334 346 11,6% 

Transporte, armazenagem e correio 26 24 22 23 -11,5% 

Alojamento e alimentação 50 49 61 72 44,0% 

Informação e comunicação 10 11 13 10 0,0% 

Atividades financeiras, de seguros e serviços relacionados 2 3 3 3 50,0% 

Atividades imobiliárias 1 2 1 1 0,0% 

Atividades profissionais, científicas e técnicas 9 8 12 16 77,8% 

Atividades administrativas e serviços complementares 15 22 20 27 80,0% 

Administração pública, defesa e seguridade social 2 2 2 2 0,0% 

Educação 10 11 11 12 20,0% 

Saúde humana e serviços sociais 10 8 10 13 30,0% 

Artes, cultura, esporte e recreação 5 4 4 4 -20,0% 

Outras atividades de serviços 58 51 46 54 -6,9% 

Serviços domésticos - - - - 0,0% 

Organismos internacionais e outras instituições extraterritoriais - - - - 0,0% 

Fonte: IBGE 


Variação Média 13,3% 

Num contexto regional, o crescimento de empresas em Venda Nova do Imigrante 

torna-se ainda mais expressivo. Enquanto a média do aumento no número de empresas dos 

municípios da Microrregião de Afonso Claudio foi 8,9%, o município teve crescimento de 

13,3%. Nos setores de maior crescimento citados anteriormente, nota-se que a disparidade 

com a média da microrregião é ainda maior, chegando a atingir 55 p.p. de diferença no 

crescimento (caso do setor de construção). Tal cenário revela um dinâmica econômica no 

município que se destaca da microrregião. 



65




Tabela 6 - Crescimento (2009 x 2006) do Número de Empresas por Setor 

Setor 

Variação 

2009 x 2006 

Venda Nova 

do Imigrante 

Variação 

2009 x 2006 

Microrregião de 

Afonso Claudio 

Agricultura, pecuária, produção florestal, 

pesca e aquicultura 

0,0% 27,8% 

Indústrias extrativas -46,7% -10,5% 

Indústrias de transformação 2,8% -6,7% 

Eletricidade e gás 0,0% 0,0% 

Água, esgoto, atividades de gestão de 

resíduos e descontaminação 

0,0% 0,0% 

Construção 83,3% 27,6% 

Comércio; reparação de veículos automotores 

e motocicletas 

11,6% 4,7% 

Transporte, armazenagem e correio -11,5% 7,7% 

Alojamento e alimentação 44,0% 26,5% 

Informação e comunicação 0,0% -3,4% 

Atividades financeiras, de seguros e serviços 

relacionados 

50,0% 14,3% 

Atividades imobiliárias 0,0% -37,5% 

Atividades profissionais, científicas e técnicas 77,8% 42,6% 

Atividades administrativas e serviços 

complementares 

80,0% 44,6% 

Administração pública, defesa e seguridade 

social 

0,0% -16,7% 

Educação 20,0% 22,2% 

Saúde humana e serviços sociais 30,0% 20,9% 

Artes, cultura, esporte e recreação -20,0% 9,1% 



66




Outras atividades de serviços -6,9% 15,9% 

Serviços domésticos 0,0% 0,0% 

Organismos internacionais e outras 

instituições extraterritoriais 

0,0% 0,0% 

Total 13,3% 8,9% 

Fonte: IBGE 


É interessante notar que, apesar do crescimento expressivo nos ramos 

mencionados, as empresas do município estão concentradas (em número) no ramo de 

reparação de veículos automotores e motocicletas, cujas empresas representam 49,5% do 

total do município. Também tem relevância significativa a indústria de transformação, cujas 

empresas representam 10,4% do total e as empresas de alojamento e alimentação que 

representam 10,3% do total. Tal distribuição revela diversidade e interligação das atividades 

econômicas, já que o comércio de reparação de veículos depende do crescimento sócioeconômico 

do município e os serviços de alojamento e alimentação estão relacionados com 

outros serviços de eco-turismo. Além disso, a indústria de transformação provavelmente 

está vinculada às atividades agropecuárias, que fornece os insumos para a primeira. 

O setor agropuecuário é o de segunda maior importância dentro do PIB municipal. 

Entre os anos de 2004 e 2009, o PIB oriundo desse setor cresceu 25,5%, abaixo do PIB 

total do município que atingiu crescimento de 71,7% no mesmo período. É interessante 

observar, no entanto, que entre 2004 e 2007, o PIB agropecuário cresce a taxas superiores 

a dos demais setores no município, o que se reverte a partir de 2008, quando o valor 

adicionado agropecuário inicia um movimento de redução. 

Em outras palavras, entre 2004 e 2006, o setor agropecuário aumenta sua 

importância dentro do PIB municipal, passando de 23% a 25% do valor adicionado total, 

suportando o crescimento do município quando os demais setores estavam com 

desempenho de crescimento desacelerado ou de regressão. Em 2007, há uma 

desaceleração de tal crescimento agropecuário e, entre 2008 e 2009, há uma contínua 

regressão no PIB de tal setor. 



67




Gráfico 7 - Evolução Comparativa de PIB Agropecuário e dos Demais setores entre 2004 e 2009 – 

Base 100 (2004=100) 

Fonte: IBGE 


Em termos de valor da produção, nota-se movimentos distintos no crescimento da 

pecuária e da agriculta em Venda Nova do Imigrante. Entre 2005 e 2008, a produção 

agrícola cresce continuamente, sofrendo uma redução acentuada em 2009, que é 

parcialmente recuperada em 2010. Já a produção pecuária, cresce continuamente entre 

2005 e 2010, porém, a taxas mais reduzidas entre 2005 e 2007, do que o que ocorre entre 

2008 e 2010. 



68




Gráfico 8 - Evolução Comparativa do Valor de Produção (R$) Agrícola e Pecuário entre 2005 e 2010 

– Base 100 (2005=100) 

Fonte: IBGE 


Essa diferença na dinâmica de crescimento de cada setor resulta em um ganho de 

importância da produção agrícola no total agropecuário entre 2005 e 2007 - passando de 

60% do total a 65% do total – e uma reversão posterior entre 2008 e 2010, quando o setor 

atinge a mínima de 53% do total. 

Gráfico 9 - Participação no Valor da Produção (R$) Agropecuária por Setor entre 2005 e 2010 

Fonte: IBGE 




69




A Agricultura de Venda Nova do Imigrante é fortemente concentrada na cultura do 

café. Em 2010, dos R$15,5 milhões oriundos da produção agrícola municipal, 70,1% 

correspondia à produção de café. Entretanto, é interessante notar que, em 2004, esse 

percentual era de 91,7%, ou seja, a produção agrícola do município sofreu leve 

diversificação nesse período, com o crescimento do cultivo de abacate – que passa de 2,9% 

para 11,3% do total, um crescimento de quase seis vezes no valor de produção da 

commodity-, de tangerina – que passa de 2,3% para 7,4% do total, um crescimento de 4,6 

vezes no valor de sua produção – e de uva, que passa de 0,5% para 5,4% do total, 

crescendo 19,5 vezes o valor de sua produção. 


Fonte: IBGE 


Já no caso da produção de origem animal, é interessante notar que, do total de 

R$13,6 milhões em 2010, 94,6% corresponde a produção de ovos de galinha. Em 2004, 

esse percentual era de 93,3%, o que indica que, ao contrário da agricultura, a pecuária 

pouco se dinamizou no período, apesar do crescimento acentuado recente. 



70





Fonte: IBGE 


3.3 MERCADO DE TRABALHO 

Conforme foi apresentado anteriormente, Venda Nova do Imigrante possui um 

dinâmica econômica diversa, o que resulta em um mercado de trabalho com as mesmas 

características. 

No Censo do ano de 2000 2 , o município possuía uma População Economicamente 

Ativa (PEA) de 8.641 pessoas. Segundo dados do Ministério do Trabalho, em 2010, os 

empregos formais totalizavam 5.026, o que, desconsiderando os efeitos de crescimento da 

PEA, representaria um universo de apenas 58,2% da PEA em empregos formais. 

Dos empregados formais do município, 61,2% são do sexo masculino e 69,7% 

encontram-se na faixa etária de 18 a 39 anos. É interessante notar que, apesar da relativa 

concentração do emprego formal no sexo masculino, a distribuição proporcional dentre as 

faixas etárias dos empregados formais é muito semelhante em ambos os sexos. 

2 Até o momento da publicação desse documento, os dados do Censo 2010 para PEA do município não haviam sido publicados. 



71




Gráfico 12 - Distribuição dos empregos formais por sexo e faixa etária em 2010. 

Fonte: Ministério do Trabalho/RAIS 


Ainda no que tange ao emprego formal, os setores que mais empregam são os de de 

comércio e serviço, que alocam 49% da população empregada no município. Os setores 

que menos empregam são os de serviços industriais de utilidade pública, com 0,5% dos 

empregos e o extrativo mineral, com 0,7%. 



72




Gráfico 13 - Distribuição dos Empregos Formais por setor do Empregador em 2010. 



É interessante notar que essa distribuição é alterada quando separamos a população 

empregado por sexo. A população feminina tem no setor de serviços seu maior empregador, 

com 34% do total, seguido do setor de comércio com 29%. Já a população masculina está 

concentrada nos setores de comércio (25,6%) e de indústria de transformação (21,8%). 

Mais ainda, nota-se que alguns setores são essencialmente masculinos, como no 

extrativo mineral, em que 94,1% da população empregada pertence a esse sexo, e na 

construção civil, em que o índice atinge 96,7%. Setores com predomínio do sexo feminino 

são, por outro lado, menos concentrados, como ocorre no caso de serviços, em que a 

população empregada feminina representa 60,3% do total. 

Seguindo a mesma tendência, nota-se que, das cinco ocupações de maior 

frequência na população empregada no mercado formal, temos que as duas mais 

importantes são predominantemente femininas:auxiliar de escritório, com 66,4% dos 

empregados do sexo feminino e vendedor de comércio varejista, com 55,7%. Por outro lado, 

as três seguintes são essencialmente masculinas, porém com concentração mais acentuada 



73




no sexo: motorista de camnhão, com 100% dos empregados do sexo masculino; servente 

de obras, com 98,2%; e trabalhador agropecuário em geral, com 76,6%. 

Gráfico 14 - Distribuição da População Empregada em Setores, Separados por Sexo, em 2010. 





74




Gráfico 15 - Distribuição da População Empregada em Setores, Separados por Sexo, em 2010. 



É interessante notar que os setores com maior concentração de população 

empregada não representam os setores com melhor remuneração. O setor de serviços 

industriais de utilidade pública concentra a maior média salarial, com R$2.043,99, embora 

empregue apenas 0,5% do mercado formal. Por outro lado, o setor de serviços, que 

emprega 21,9% do total da população no mercado formal, apresenta a 2º maior média de 

remuneração do trabalho, com R$1.246,90, seguida da administração pública que emprega 

12,8% do total, com remuneração média de R$1.129,62. 

Como é comum no país, nota-se que a remuneração masculina é, em média, 25,9% 

superior a feminina no município. Essa diferença é mais acentuada no setor extrativo 

mineral (52,4%) e no agropecuário (33%). O setor com menor disparidade é ad indústria de 

transformação, em que a diferença é de 10,5%. 



75




Gráfico 16 - Média de Remuneração por sexo, por setor de atividade econômica, 2010 (em R$). 



3.4 CULTURA E TURISMO 

Em Venda Nova do imigrante, a questão cultural é mais que uma manifestação 

artística, ela também é um vetor de desenvolvimento da economia municipal. 

Ao analisarmos as características do município foi possível notar o peso da cultura 

na economia e na política através da identificação de atividades essencialmente culturais 

voltadas a produção, manifestações folclóricas, a singularidade da comunidade e 

principalmente a preservação histórica dos munícipes em relação a sua raiz. 

Presenciamos um cenário contemporâneo, diferente da maioria das cidades 

brasileiras, onde o rural prevalece ao urbano, dentro de um modelo agrícola, em sua 

maioria, voltada ao pequeno proprietário rural tendo principalmente como mão-de-obra o 



76




núcleo familiar. Nesse caso, a agricultura familiar é reconhecida como um importante ator 

social no desenvolvimento da economia local, apoiado em um processo endógeno, 

explorando recursos localmente disponíveis, tais como as potencialidades da ecologia, da 

força de trabalho, conhecimentos e modelos locais para articular produção e parte do 

consumo. 

O cenário cultural vendanovense teve formação histórica caracterizada pela cultura 

italiana trazida pelos imigrantes e significante influência do movimento integralista ocorrido 

na década de 1930, que foram responsáveis por acrescentar características peculiares a 

população como: apego a terra e preservação da cultura local, interesse por assuntos 

políticos, devoção a Deus e aos princípios familiares através de preceitos católicos e 

valorização da agricultura familiar. 

As condutas de planejamento, coordenação e execução de ações culturais do 

município ficam a cargo da Secretaria de Educação e Cultura. 

É importante ressaltar, ainda, que outros atores institucionais e sociais, também intervêm 

na cultura, como é o caso da Secretaria de Estado da Cultura do Espírito Santo e a Afepol. 

3.4.1 AGROTURISMO 

O agroturismo é uma modalidade de turismo rural e foi introduzido em Venda Nova 

do Imigrante há aproximadamente 25 anos através da ação pioneira da família Carnielli em 

busca de agregar valor ao produto produzido pela família. Essa prática já era comum na 

Itália com o nome de agriturismo e serviu de referências aos seus precursores em Venda 

Nova. 

Devido a grande adesão por parte dos outros agricultores, em 1993 foi criada a 

Agrotur - Associação de Agroturismo de Venda Nova do Imigrante e atualmente congrega 

47 associados que desenvolvem iguarias como: Socol (embutido condimentado de carne de 

porco), licor de limão siciliano, diversos tipos de queijo, garapa, antepastos, café, cachaça, 

doces, geléias, biscoitos, vinho, fubá, artesanatos e flores. 



77




Figura 13 - Iguarias produzidas pela Família 

Carnielli 

Fonte: http://agroturismovendanova.com.br 

Figura 14 - Socol produzido no Sítio Lorenzão 

Fonte: Arquivo Oliver Arquitetura. 

Figura 15 - Alambique do Sítio Sossai Altoé 


Figura 16 - Pousada do Nonno Beppi 


O agroturismo, por mais que não represente a maior fonte econômica do município 

serviu para valorizar o trabalho das mulheres do campo e promover a cultura e as riquezas 

naturais de Venda Nova e ainda estimulando a agricultura familiar e ao mesmo tempo o 

desenvolvimento de uma agricultura sustentável. 

Venda Nova do Imigrante foi intitulada como Capital Nacional do Agroturismo pela 

Abratur - Associação Brasileira de Turismo Rural, por ter sido a primeira cidade brasileira a 

praticar o agroturismo. 

O município recebe apoio de diferentes esferas de governo como: 

 

Parceria entre a Secretaria Municipal de Agricultura e a AGROTUR, adquiriu o direito 

ao uso do Sipaf – Selo de Identificação da Participação da Agricultura Familiar; 



78




 

 

 

 

 

 

 

Investimento de recursos do governo estadual na diversificação de cultura através da 

distribuição de mudas de frutas de pequeno porte como: amora preta, framboesa e 

mirtilo (blueberry). Essas mudas foram trazidas dos EUA pela Embrapa - Empresa 

Brasileira de Pesquisa Agropecuária e trabalhadas para melhor adaptação em clima 

temperado; 

Promoção de cursos e treinamentos sobre a culinária do café oferecido pela Incaper; 

Atuação da Incaper na organização e difusão do agroturismo no município e na 

criação da associação de mulheres rurais de várias comunidades do município; 

Promoção de palestras a respeito do trabalho feminino, sexualidade, saúde da 

mulher entre outras, realizadas pela Incaper; 

Disponibilização de um técnico da Incaper para dar assistência técnica aos 

produtores e promover o desenvolvimento rural do município; 

Investimento em infraestrutura por parte do Governo Federal em propriedades com 

modo de produção familiar; 

Divulgação do agroturismo no estande do MDA - Ministério de Desenvolvimento 

Agrário, no Salão do Turismo. 

Existem no município dois postos de apoio ao agroturismo, o Posto de Informações 

Turísticas e a Loja da Agrotur. O Posto de Informações Turísticas está localizado no centro, 

especificamente na avenida Evandi Américo Comarela, nº 75 e oferece várias informações 

como por exemplo mapas com a localização dos pontos turísticos do município e folders 

com programação das atividades culturais no município. Já a Loja da Agrotur fica nas 

proximidades da BR 262 e nela são encontradas várias iguarias produzidas pelos 

associados. 



79




Figura 17 - Loja da Agrotur 


Figura 18 - Ponto de Informação Turística 


Outras atrações de Venda Nova do Imigrante que também são fruto da intensa 

atividade agrícola municipal e mobilização comunitária, características herdadas dos 

imigrantes italianos, são os eventos culturais como: a Festa da Polenta, A Festa do Milho, 

Festa de Emancipação Política de Venda Nova do Imigrante e Venda Nova Music Festival. 

A Festa da Polenta é o evento mais expressivo do município, ela acontece no mês 

de outubro, é organizada por voluntários e conta com a Afepol - Associação Festa da 

Polenta para sua organização e promoção de parcerias. A primeira versão da festa ocorreu 

em 1991 no pátio do Colégio Salesiano, devido a grande demanda e adesão do público a 

festa, em 1995 a prefeitura construiu o Centro de Eventos Padre Cleto Caliman que passou 

a abrigar a Festa da Polenta e outros eventos do município. 



80




Figura 19 - Abertura e Eleição da Rainha 

Festa da Polenta 2010 

Fonte: http://www.festadapolenta.com.br/ 

Figura 20 - Colheita do Milho 2011 


Figura 21 - Festa da Polenta 2011 


Figura 22 - Projeto Resgate 2011 


A atrações da festa da polenta são as seguintes: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tombo da Polenta; 

Vila Cenográfica; 

Corte do Queijo Gigante; 

Paiol do Nonno e Moinho; 

Grupo de Ballo Granello Giallo; 

Desfile de Eleição da Rainha; 

Dei Bambini; 

Coral Sol da Manhã; 

Casa da Nonna. 



81




A festa conta com aproximadamente 1.000 voluntários e tem cunho beneficente, 

desta forma, a verba arrecadada é direcionada as instituições de caridade de saúde, 

assistências, segurança, educação e cultura. 

3.4.2 PROJETOS E EQUIPAMENTOS CULTURAIS 

O incentivo e resgate a cultura em Venda Nova do Imigrante envolve todas as 

esferas governamentais e ainda conta com apoio voluntariado de associações e 

cooperativas. Atualmente são desenvolvidos os seguintes projetos culturais no 

município: 

 

Projeto Resgate da Cultura 

A Afepol desenvolve o Projeto Resgate da Cultura que mantém o maestro Romualdo 

Falqueto que ministra aulas de música nas escolas públicas e é responsável pelo ensaio do 

Coral Sol da Manhã que se apresenta no natal, na Festa da Polenta e em outros municípios. 

 

Projeto Palco Livre 

É um projeto de iniciativa da Prefeitura Municipal que tem como objetivo divulgar os 

artistas e bandas do município. Esse projeto acontece juntamente com as Festa de 

Emancipação de Venda Nova. 

 

Mostra Capixaba de Cinema Rural 

Essa é uma ação do governo do estado do Espírito Santo para os municípios da 

Região Serrana do estado tendo em vista a promoção do desenvolvimento cultura, 

potencialidades ecoturísticas locais e valorização do homem do campo. As ações desse 

programa envolvem a população jovem e tem como finalidades a produção de uma obra 

audiovisual que tenha como tema aspectos peculiares da região. 

O município dispõe de um equipamento de cultura, a Casa da Cultura, dentro de 

suas dependências funciona o museu da cultura italiana que abriga aproximadamente 600 

objetos antigos. Esse espaço conta também com um auditório que funciona como um 

pequeno cinema. Em 2007 foi agregado a Casa da Cultura a biblioteca em língua italiana 

que possui 110 livros, 450 revista, fitas VHS e CDs. 



82




A implantação da biblioteca teve como finalidade apoiar os cursos de difusão da 

língua italiana oferecidos pelas escolas da rede pública através do convênio firmado entre a 

prefeitura de Venda Nova e a ALCIES - Associação Língua e Cultura Italiana Espírito Santo 

e o mestrado em língua italiana da Ufes - Universidade Federal do Espírito Santo e 

Universidade de Turim (no município de Castelo). 

3.4.3 ECOTURISMO 

Por sua localização privilegiada dentro do território estadual, especificamente na 

Região Serrana do Espírito Santo, Venda Nova caracteriza-se como uma região 

montanhosa de clima ameno a frio, chuvosa e detentora de uma das paisagens mais ricas 

do estado, composta de vales, montanhas e grande número de cachoeiras. 

Em Venda Nova são encontradas várias unidades naturais que favorecem o turismo 

de práticas de esportes radicais. 

O município é conhecido como a capital capixaba do motociclismo e sedia uma etapa 

do campeonato Brasileiro de Enduro de Regularidade e o campeonato estadual que 

acontece durante o Enduro da Polenta. Esses eventos atraem pessoas de todo Brasil. 

Complementando o círculo do ecoturismo no município, Venda Nova conta com os 

seguintes atrativos naturais: 

 

 

 

 

Serra do Engano: É um conjunto de morros cercado por resquícios de Mata Atlântica, 

onde é possível avistar o Vale de Lavrinhas. Seu ponto culminante (Pedra do 

Garrafão) está a 1.548 m do nível do mar. 

Morro do Filete: a 1.550m do nível do mar, o Morro do Filete permite vista 

privilegiada da Pedra Azul e Forno Grande. O Morro do Filete abriga um mirante e 

rampa para vôo livre e também permite a prática de rappel. 

Pedra do Rego: Com 1.441 m de altitude é considerada o cartão postal do município. 

Esse local é excelente para prática de trekking. 

Pedra do Já 7: É um mirante com rampas para vôo livre. 



83




 

Mirante da TV: Situado a 1.189m a cima do nível do mar, esse mirante dispõe de 

rampa para decolagem de asa delta e parapente e vista privilegiada de Venda Nova 

do Imigrante, Forno Grande e Pedra Azul. 

 

Cachoeira do Alto Bananeira: Localizada em meio a Mata Atlântica, essa cachoeira 

dispõe de 7 quedas d'água. 

Figura 23 - Pedra do Rêgo 

Fonte: Oliver arquitetura 

Figura 24 - Arvorismo 

Fonte: Oliver arquitetura 

3.4.4 PATRIMÔNIO CULTURAL 

Em Venda Nova do Imigrante, encontram-se bens significativos do patrimônio 

cultural do estado do Espírito Santo e tem como maiores referências os seguintes bens 

tombados: 



84




 

Bem Imóvel 

Casarão da Fazenda Sacabello 

Figura 25 - Casarão da Fazenda Scabello 

Fonte: Foto de Caliari - Secretaria de Estado da Cultura - ES 

A fazenda foi construída durante o século XIX, época em que a agricultura era 

fundamentada na monocultura cafeeira e no trabalho escravo. Com a decadência deste 

modelo econômico no final do Século XIX, a fazenda foi dividida em lotes menores e 

vendida aos imigrantes italianos. A sede da fazenda é de propriedade da família Scabello 

desde 1923. 

Em 1998 o Casarão da Fazenda Scabello foi tombada pelo CEC - Conselho Estadual 

de Cultura através do processo nº 22/98. 

 

Patrimônio Imaterial 

Dança Folclórica 

Figura 26 - Dança típica italiana 

Fonte: Foto de Larissa Ventorim - Secretaria de Estado da Cultura – ES 



85




O estado do Espírito Santo possui um riquíssimo patrimônio cultural, singular pela 

sua multiplicidade ao receber imigrantes de diversas partes da Europa além dos africanos e 

indígenas que já residiam no território capixaba. Em especial a região da serra do estado 

guarda costume e tradições características do povo europeu que são transmitidas a cada 

geração. 

Venda Nova do Imigrante possui dois grupos de dança típica italiana que se dedicam 

a transmitir as tradições simbólicas do município. 

Figura 27 - Gruppo di Ballo Granello Giallo 

Fonte: Perfil facebook 

Gruppo di Ballo Granello Giallo 

Figura 28 - Gruppo Folk Picoli Alpini 

Fonte: Site Cominità Tentina del Brasile 

 

Patrimônio natural 

Mata Atlântica e seus ecossistemas associados no Espírito Santo 

Figura 29 - Remanescente da mata Atlântica 

Fonte: Secretaria de Estado da Cultura 



86




Os remanescentes da Mata Atlântica e seus Ecossistemas Associados são 

tombados pela UNESCO como Reserva da Biosfera, pela Constituição Federal e pelo 

governo do estado do Espírito Santo, assegurando assim o bioma como patrimônio da 

humanidade. As regiões do estado delimitadas para o tombamento abrangem as lagoas, os 

manguezais, restingas e ilhas situadas ao longo do litoral e afloramentos rochosos ao norte 

e ao sul do Rio Doce, incluindo assim parte do território de Venda Nova do Imigrante. 

No mapa a seguir pode-se identificar a localização das principais áreas de interesse 

de preservação. 

Mapa 10 - Áreas de interesse ambiental para preservação 




87




3.5 EDUCAÇÃO 

Em Venda Nova do Imigrante, o órgão responsável pela gestão, planejamento e 

aplicação de políticas públicas de procedência educacional é a Secretaria Municipal de 

Educação e Cultura. 

No sentido de examinar, orientar e controlar a educação no território capixaba, o 

governo estadual dividiu seus 78 municípios em 11 Superintendências Regionais de 

Educação: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

SR Barra de São Francisco; 

SR Afonso Cláudio; 

SR Cachoeiro de Itapemirim; 

SR Carapina; 

SR Cariacica; 

SR Colatina; 

SR Guaçuí; 

SR Linhares; 

SR Nova Venécia; 

SR São Mateus; 

SR Vila Vela. 

Venda Nova do Imigrante juntamente com os municípios de Brejetuba, Conceição do 

Castelo, Domingos Martins, Laranja da Terra e Santa Maria de Jetibá respondem a 

Superintendência Regional de Afonso Cláudio que por sua vez responde a Secretaria 

Estadual de Educação. 

No ano de 2009 o número de matrículas no ensino básico (pré-escola, fundamental e 

médio) em Venda Nova do Imigrante foi de 4.743 alunos, com a oferta predominantemente 

pública correspondendo a aproximadamente 88% das matrículas do ensino básico. 



88




Tabela 7 - Número de matrículas nas redes escolares em Venda Nova do Imigrante em 2009 

Rede Pré-Escola Ensino Fundamental Ensino Médio 

Municipal 623 1.274 0 

Estadual 0 1.516 779 

Federal 0 0 0 

Privada 65 359 65 

Fonte: INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 

Gráfico 17 - Estimativa do número de matrículas no período de 2005 a 2009 

Fonte: INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 

Atualmente, o município conta com 14 escolas de ensino básico, dentre estas, duas 

estão na área rural. As escolas com área de abrangência rural disponibilizam ensino 

fundamental e pra suprir essas demandas a Secretaria Municipal de Educação e Cultura em 

parceria com o Governo Estadual disponibilizam transporte escolar eficiente. No mapa a 

seguir pode-se identificar a localização das escolas e suas áreas de abrangência na sede do 

município. 



89




Mapa 11 - Localização das escolas na sede do município 




90




Mapa 12 - Localização das escolas nos distritos 




91




Quanto a evasão escolar os números totais são baixos, mas é possível observar uma 

concentração no distrito de Caixixe e isso se atribui a existência de trabalho pendular na 

lavoura do tomate e morango. 

Existe no município uma escola de curso técnico e uma faculdade, para os 

estudantes que cursam faculdade em Cachoeiro de Itapemirim, a Secretaria de Educação e 

Cultura ajuda no custeio do combustível. 

Para o atendimento de pessoas com necessidades especiais, Venda Nova conta a 

APAE que atende aproximadamente 105 pessoas e tem como parceiro a Caixa Econômica 

federal. 

As instituições de ensino que atendem o município estão listadas abaixo com suas 

respectivas informações. 

Quadro 1 - Instituição de Ensino da Rede Municipal em Venda Nova do Imigrante 

Nome Zona Endereço Bairro Público 

EMEIEF Jardim 

Camargo 

Rural 

Rua São Francisco de 

Assis, S/N 

Camargo 

0 -14 anos 

EMEIEF Pindobas 

Rural 

Rodovia Pedro Cola Km 

08 

Pindobas 

0 -14 anos 

EMEF Atílio Pizzol 

Urbana 

Avenida 24 de Junho, nº 

639 

São João de Viçosa 

7 -14 anos 

EMEI Antônio Roberto 

Feitosa 

Urbana 

Rua Elizabeth Perim, nº 

100 

Centro 

0 - 3 anos 

EMEI James Yung Urbana Loteamento, S/N Alto Caxixe 0 -3 anos 

EMEI Vila da Mata Urbana Rua das Palmas, nº 35 Vila da Mata 0 -3 anos 

EMEI Vovó Elvira 

Urbana 

Avenida Nona Vitória, 

S/N 

São João de Viçosa 

0 -3 anos 

EMEI Vovó Helena 

Sossai 

Urbana Rua Justo Pizzol, nº 85 Vila Betânia 0 -3 anos 

EMEIEF Caxixe Urbana Rua Principal, S/N Alto Caxixe 0 -14 anos 

Fonte: Secretaria da Educação do Estado do Espírito Santo 




92




Quadro 2 - Instituição de Ensino da Rede Estadual em Venda Nova do Imigrante 

Nome Zona Endereço Bairro Público 

EEEF Liberal 

Zandonadi 

Urbana 

Rua Dom João Batista, 

nº 51 

Vila Betânia 6 -14 

EEEFM Fioravante 

Caliman 

Urbana 

Avenida Evandi Américo 

Coamrela, nº 675 

Centro 6 -17 

EEEF Domingos Perim Urbana Rua La Ville, nº 134 Trinta de Dezembro 6 -14 



Quadro 3 - Instituição de Ensino da Rede Federal em Venda Nova do Imigrante 

Nome Zona Endereço Bairro Cursos 

IFES 

Urbana 

Avenida Elizabeth 

Minete Perim, S/N 

São Rafael 

- Técnico em 

Agroindústria 

- Técnico em 

Administração 



Quadro 4 - Instituição de Ensino da Rede Privada em Venda Nova do Imigrante 

Nome Zona Endereço Bairro Cursos 

Coopeducar CE e 

Cultura* 

Escola Fundação 

Deolinda Perim* 

Urbana Rua da Paineiras, nº 26 Vila Betânia 

Urbana Rua dos Antúrios, nº 99 Vila da Mata 

Escola de ensino 

infantil, fundamental 

e médio 

Escola de Ensino 

fundamental e médio 

FAVENI** 

Urbana 

Avenida Ângelo Altoé, 

nº 888 

Santa Cruz 

- Administração 

- Contábeis 

- Pedagogia 

Fonte: *Secretaria da Educação do Estado do Espírito Santo 

** Secretaria da Educação e Cultura de Venda Nova do Imigrante 




93




Quanto a merenda escolar das escolas municipais, a Secretaria dispõe de uma 

nutricionista que elabora os cardápios. Os alimentos para a merenda são adquiridos através 

da agricultura familiar e através de licitações e entregues as escolas semanalmente e 

mensalmente os perecíveis e não perecíveis respectivamente e servidos aos alunos de 

maneira self service. 

Para melhorar a qualidade da merenda escolar, a prefeitura esta promovendo 

reforma na cozinha de todas as escolas municipais infraestrutura das cozinhas das escolas 

da rede municipal. 

Quadro 5 - Projetos desenvolvidos no município com o apoio da Secretaria de Educação e Cultura 

Projeto 

Descrição 

Projeto Escola 

Projeto Semear 

Projeto Ecoar 

Este projeto está sendo desenvolvido na EEEF Domingos 

Perim desde junho de 2008 através da parceria entre a 

Secretaria Municipal de Educação e Cultura, a entidade 

sem fins lucrativos Jutta Batista da Silva e CEDAC - 

Comunidade Educativa. O projeto envolve 3.500 crianças 

de 1º a 8º série e 318 educadores tendo em vista o 

desenvolvimento social do município através de ações 

educativas tanto no investimento direcionado a formação e 

reciclagem de docentes quanto na ação direta com alunos 

envolvendo os pais e a comunidades através de oficinas 

sócio-educativas. 

O projeto de parceria entre Secretaria de Educação e 

Cultura com a Secretaria de Ação Social busca estimular o 

hábito da leitura a crianças, adolescentes e seus familiares. 

No concurso Ponto de Leitura da Fundação Biblioteca 

Nacional, Venda Nova do Imigrante ficou entre os cinco 

contemplando e recebeu como prêmio foi possível criar 

uma sala de leitura com 650 livros. 

O projeto ECOAR - Escola, Comunidade, Ambiente e 

Responsabilidade teve inicio em 2009 com a 

responsabilidade de promover ações de educação 

ambiental visando a preservação ecoárea da Pedra Azul. 

Esse projeto de iniciativa do IEMA - Instituto Estadual de 

Meio Ambiente e Recursos Hídricos em parceria com as 

Secretarias de Educação e Cultura e meio Ambiente 

abordou assuntos como sustentabilidade e educação 

ambiental através de palestras e oficinas envolvendo alunos 

da rede públicas e a comunidade de forma geral. 




94




Figura 30 - Projeto Escola 

Fonte: CEDAC - Comunidade Educativa 

Figura 31 - Sala de leitura do Projeto Semear 

Fonte: Site de notícias Folha da Terra 

Figura 32 - Projeto ECOAR 

Fonte: 

http://emeforestes.blogspot.com.br/2011/12/continua 

cao-do-projeto-ecoar.html 

De maneira geral o ensino em Venda Nova do Imigrante possui boa infraestrutura 

devido a quantidade de escolas e sua distribuição, haja vista o número de alunos em sala de 

aula, tanto nas escolas da rede pública quanto nas privadas dificilmente o número de alunos 

ultrapassando 25 em sala de aula. O número de professores é suficiente e o transporte 

escolar é eficiente. 

A única deficiência diagnosticada foi a falta de creches no município que atualmente 

conta com uma fila de espera de aproximadamente 40 crianças. Segundo informações da 

Secretaria de Educação e Cultura, está sendo providenciada a construção de uma EMEI em 

Tapera para atender as demandas da Sede. 



95




3.6 ASSISTÊNCIA SOCIAL 

A Secretaria Municipal de Ação Social ocupa um espaço muito importante na 

prefeitura de Venda Nova do Imigrante, assumindo o compromisso ético e político de 

promover e coordenar ações de políticas sociais que assegurem o bem estar e condições 

dignas a população. 

Venda Nova do Imigrante, como a maioria dos municípios brasileiros utiliza o modelo 

SUAS - Sistema Único de Assistência Social que busca um atendimento uniforme em todo 

município, promovendo a assistência social de forma dinâmica, multifacetária e 

interdisciplinar nas ações, projetos e programas. 

Para essa metodologia são adotados três diferentes tipos de atendimento que variam 

de acordo com sua gravidade, são eles: Proteção Social Básica; Proteção Social Especial 

de Média Complexidade e Proteção Social Especial de Alta Complexidade. 

A rede sócio-assistencial de Venda Nova do Imigrante é composta por um conjunto 

integrado de serviços executados diretamente pela Secretaria de Ação Social ou em 

parceria com atores institucionais e sociais, compondo assim uma rede de serviços de 

assistência social articulada e integrada, atendendo aproximadamente 2.500 pessoas por 

semana em todos os bairros do município. 

No total o município conta com os seguinte equipamentos sócio-assistenciais que 

prestam serviços de atendimento a população: 

 

 

 

 

 

 

 

 

Centro de Referência e Assistência Social - CRAS; 

Centro de Recursos e Envolvimento Social - CRES; 

Unidade Nosso Crédito; 

Centro de Convivência do Idoso; 

Oficina Escolar de Mármore e Granito; 

Casa de Passagem; 

Projeto Semear de São Roque; 

Projeto Semear de São João de Viçosa. 



96




Fonte: http://www.seastdh.es.gov.br 

As políticas sociais desenvolvidos no município buscam atender a comunidade de 

forma geral priorizando o acolhimento e proteção a família, crianças, adolescentes, idosos, 

gestantes, portadores de necessidades especiais e grupos excluídos. 

São oferecidos cursos de atividades específicas aos idosos com: aulas de 

alfabetização, hidroginástica, atividade física, aula de dança, aulas de trabalhos manuais e 

informática. 

Os programas de atenção social promovidos pela prefeitura municipal e de outras 

esferas governamentais que atendem a população em situação de risco e vulnerabilidade 

social são: Bolsa Família, PAIF - Programa de Atenção Integral à Família, PAEFI - Proteção 

e Atendimento Especializado a Família e Indivíduo, Programa Incluir, Benefícios Eventuais e 

BPC - Benefício de Prestação Continuada. 

3.7 SAÚDE 

Conforme definição da própria Secretaria Municipal de Saúde de Venda Nova do 

Imigrante, ela tem "como âmbito de ação o planejamento, a coordenação, a execução e o 

controle das atividades relativas à assistência médica, sanitária, epidemiológica e 

odontológica. Visando maior resolutividade e eficiência em suas ações, a secretaria dispõe 



97




de programas especiais de cuidados e prevenção." Desta forma, o Sistema de Saúde de 

Venda Nova do Imigrante está apoiado em ações de promoção da saúde e prevenção de 

doenças através da setorização do atendimento, favorecendo a diminuição de gastos com 

assistência médica de alto custo e consequentemente aumentando a qualidade de vida da 

população e eficiência e qualidade na prestação de serviços da saúde. 

Para a implementação e operacionalização do SUS - Sistema Único de Saúde, o 

estado do Espírito Santo se divide em macrorregionais e regionais de saúde. Dentro deste 

contexto, a Secretaria Municipal de Saúde de Venda Nova do Imigrante, responde a 

Regional de Saúde de Vitória que por sua vez responde a Macrorregional de Saúde Centro. 

No setor de saúde, o município conta com as diretrizes de planejamento do Plano 

Municipal de Saúde de Venda Nova do Imigrante que descreve a situação atual da saúde no 

município e propõe ações estratégicas para seu desenvolvimento. 

Existe no município o Conselho Municipal de Saúde que participa das decisões do 

setor e atuava ativamente no desenvolvimento de projetos, programas e ações 

relacionadas. 

O setor de saúde de Venda Nova do Imigrante respeita a seguinte estrutura 

hierárquica representada pelo fluxograma a seguir. 



98




Figura 33 - Esquema Hierárquico da Administração do Sistema de Saúde em Venda Nova do Imigrante 

Fonte: Secretaria Municipal de Saúde de Venda Nova do Imigrante 



99

O município conta com 46 unidades de saúde, destas 44 estão ligadas ao SUS 

- Sistema Único de Saúde, sendo 10 públicas, 1 administrada por entidade filantrópica 

e 33 privadas. 

Tabela 8 - Número de estabelecimentos por tipo de prestador segundo tipo de estabelecimento 

- 2009 

Tipo de estabelecimento Público Filantrópico Privado Total 

Centro de Saúde/Unidade Básica de Saúde 5* - - 5 

Clínica Especializada/Ambulatório Especializado - - 2* 2 

Consultório Isolado - - 31* 31 

Farmácia Médica Excepcional e Programa de Farmácia Popular 1* - - 1 

Hospital Geral - 1* - 1 

Posto de Saúde 1 - - 1 

Secretaria de Saúde 1** - - 1 

Unidade de Serviço de Apoio de Diagnose e Terapia - - 3* 3 

Unidade de Vigilância em Saúde 1* - - 1 

Total 9 1 36 46 

Fontes: *Secretaria Estadual de Saúde do Espírito Santo 

** Prefeitura Municipal de Venda Nova do Imigrante 

Elaboração: Oliver arquitetura 

Existem 52 leitos de internação dentro do município, destes 38 são do SUS, e 

todos estão localizados no Hospital Padre Máximo que é administrado por entidade 

filantrópica. 

Tabela 9 - Número de leitos de internação e respectivas especialidades 

Especialidade do Leito Número de Leitos Existentes Números de Leitos do SUS 

Cirúrgico 9 5 

Clínico 22 16 

Obstétrico 12 9 

Pediátrico 9 8 

Fontes: Secretaria Estadual de Saúde do Espírito Santo 

Elaboração: Oliver arquitetura



ETAPA IV – Complementação da Leitura Técnica 

O município conta com 5 UBSs - Unidade Básica de Saúde distribuída pelo 

território municipal com capacidade para atendimento de 4.000 pessoas por unidade e 

cada uma delas possui no mínimo 2 médicos, totalizando 12 médicos colaboradores e 

49 agentes comunitários de saúde que atuam em projetos e ações de saúde. Cada 

UBS tem uma farmácia que distribui de forma controlada medicamentos a população e 

existe 1 Farmácia Cidadã que é do governo estadual. 

Tabela 10 - Recursos Humanos (vínculos) segundo categorias selecionadas - 2009 

Categoria 

Total 

Atende ao 

SUS 

Não atende ao SUS 

Médicos 168 146 22 

.. Anestesista 3 3 - 

.. Cirurgião Geral 26 26 - 

.. Clínico Geral 44 41 3 

.. Gineco Obstetra 26 22 4 

.. Médico de Família 3 3 - 

.. Pediatra 25 23 2 

.. Psiquiatra 1 1 - 

.. Radiologista 4 2 2 

Cirurgião dentista 53 28 25 

Enfermeiro 11 11 - 

Fisioterapeuta 6 1 5 

Fonoaudiólogo 1 1 - 

Nutricionista 5 5 - 

Farmacêutico 12 8 4 

Assistente social 2 2 - 

Psicólogo 7 5 2 

Auxiliar de Enfermagem 36 36 - 

Técnico de Enfermagem 15 15 - 

Fonte: Secretaria Estadual de Saúde do Espírito Santo 3 

3 Nota: Se o profissional tiver vinculo com mais de um estabelecimento, ele será contado tantas vezes quantos vínculos 

houver. 

|Rua Galileu Galilei, 1800 - Sala 904 - Ribeirão Preto - São Paulo CEP: 14.020-620 Fone: 16-39119596 


101




Os programas de saúde desenvolvidos pelo município são os seguintes: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Saúde da Mulher (assistência pré-natal, puericultura e prevenção de câncer de 

colo de útero); 

Saúde da Criança; 

Saúde Bucal; 

SISVAN (Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional); 

Bolsa Família (A secretaria atua juntamente com a Secretaria de Ação Social 

no trabalho de pesagem das crianças das famílias que recebem a bolsa); 

Suplementação de Ferro (prevenção de anemia ferropriva); 

Tuberculose / Hanseníase; 

ESF (Estratégia Saúde das Famílias); 

Vigisolo / Vigiágua (testes da qualidade do solo e da água do município); 

Hipertensão; 

Diabetes. 

Quanto à prevenção de vetores epidemiológicos, a Secretaria de Saúde dispõe 

de agentes ambientais responsáveis pela fiscalização, prevenção e eliminação de 

focos epidemiológicos no município. 

Foram apontados pelo Secretário Municipal de Saúde os casos de diabetes e 

hipertensão como as principais doenças existentes no município e a necessidade de 

implantação do Programa de Saúde Mental que englobam ações de prevenção de 

álcool e drogas e tratamento a pessoas portadoras de distúrbio mental. 



102




4 ASPECTOS SOCIOESPACIAIS 



103





Este item versa sobre a configuração urbana que levou à construção do 

município de Venda Nova do Imigrante e as implicações para a situação atual. Assim, 

o primeiro item desenvolve uma discussão sobre a forma, o uso e ocupação do solo, 

vazios urbanos e a estrutura fundiária, de modo que as reflexões sejam favoráveis 

para a delimitação de futuras proposições como o zoneamento e a lei de uso e 

ocupação do solo. 

Devido ao caráter peculiar de Venda Nova do Imigrante, que possui reduzida 

área para urbanização, serão feitos alguns apontamentos do dilema habitacional e da 

situação das famílias diante da questão da moradia e formas de inserção daqueles 

que se encontram localizados em ocupações irregulares. 

Por fim, proceder-se-á a uma análise sobre o sistema viário regional e 

municipal e como este tem influenciado no direcionamento da expansão urbana de 

Venda Nova do Imigrante. 

Com isso, será possível refletir sobre os impactos que a localização de uma 

importante rodovia dentro da área urbana provoca no município e os desafios da 

construção de uma cidade igualitária e inclusiva. 

4.2 CONFIGURAÇÃO ESPACIAL 

Com a inauguração da rodovia BR-262, na década de 60, o município – então 

distrito – de Venda Nova do Imigrante observou o nascimento dos primeiros 

loteamentos, nas margens da estrada. Estas primeiras residências e comércios datam 

de antes de 1988. A Secretaria de Obras não dispõe das datas exatas. 

Foi apenas no final da década de 80 e a partir dos anos 90 que os loteamentos 

iniciaram a se dispersar entre o território municipal, se afastando da rodovia. No ano 

de 2000, conforme é possível observar no mapa da gênese urbana, os loteamentos 

passaram a se localizar nas periferias da gênese inicial, sobretudo na porção Norte. 



104




Mapa 13 - Gênese Urbana da Sede de Venda Nova do Imigrante 


Para identificar o padrão e a forma de expansão do aqui denominado de 

“mancha urbana” (área construída) em Venda Nova do Imigrante, utilizaram-se 

imagens do satélite LANDSAT, disponíveis no Instituto Nacional de Pesquisas 

Espaciais. Com o objetivo de observar os principais períodos de crescimento, foram 

coletadas imagens de 3 períodos: 1987 (próximo do ano de emancipação do 

município), 10 e 20 anos depois, respectivamente. 

Em 1987, a área edificada somava ínfimos 913,511m 2 . O rápido 

desenvolvimento de Venda Nova do Imigrante implicou diretamente no avanço das 

áreas construídas. Conforme é possível observar nos mapas dos distritos, nos dois 

primeiros períodos a área edificada em Distrito de Caxixe era bastante reduzida, assim 

como em São Joao de Viçosa. 

O desenvolvimento econômico de Venda Nova do Imigrante, que proporcionou 

diretamente a chegada de novos moradores e empreendimentos industriais e 



105




comerciais levou a ocupação linear no entorno da rodovia, como se observa a forma 

do distrito de São Joao de Viçosa. 

Em 1997 a área construída já somava 2,925 km 2 dobrando, 10 anos depois, 

para 5,106 km 2 . Salienta-se que essa ocupação tem se dado de forma irregular em 

morros e fundos de vale. Além disso, a consolidação urbana no entorno da rodovia 

com intenso tráfego tem trazido problemas para o município. 

Mapa 14 - Expansão urbana linear em São Joao de Viçosa 


Um dos principais problemas da urbanização no entorno da rodovia é a 

drástica redução da capacidade de mobilidade da população, ou seja, fica cada vez 

mais difícil atravessar de um lugar ao outro do município a pé, devido aos riscos de 

atropelamento. 

Além disso, o deslocamento de caminhões e carros que passam pela estrada 

que corta Venda Nova do Imigrante produzem poluição sonora e do ar, prejudicando 



106




os moradores do entorno. Projetos de readequação da geometria viária, além de 

intensa fiscalização devem ser encorajados para reduzir os impactos identificados. As 

imagens seguintes vislumbram a evolução das áreas edificadas nos distritos e na 

totalidade do município. 

Mapa 15 - Expansão urbana no Distrito de Caxixe 




107




Mapa 16 - Expansão Urbana do Distrito Sede 


Mapa 17 - Evolução urbana de Venda Nova do Imigrante 




108




4.3 USO E OCUPAÇÃO DO SOLO 

A base para cálculo da densidade demográfica de Venda Nova do Imigrante foi 

efetuado a partir de dados disponibilizados pelo IBGE (2010) por agregados de 

setores censitários que, no município, totalizam 35 setores. A densidade demográfica 

é um calculo que utiliza a seguinte formula: 

Densidade demográfica = População absoluta / área 

No município de Venda Nova do Imigrante, as maiores taxas de densidade 

populacional estão no Distrito da Sede. Em segundo, vem o distrito de São Joao de 

Viçosa, na porção onde os setores se localizam as margens da rodovia que permeia a 

municipalidade. O mapa seguinte demonstra a densidade demográfica na totalidade 

do território municipal. 

Mapa 18 - Densidade demográfica de Venda Nova do Imigrante 




109




A densidade demográfica é um importante instrumento de planejamento e 

gestão urbano, uma vez que influenciam diretamente na demanda por infraestrutura 

como água, esgotamento sanitário, drenagem urbana, coleta de resíduos, energia 

elétrica e comunicação. Também exercem influência nos equipamentos públicos como 

saúde, educação, esporte e lazer. 

O principal instrumental de um município que pode controlar a densidade 

demográfica é a lei de parcelamento do solo. Este instrumento é primordial para 

regular os assentamentos humanos e lhe é atribuído especificar as unidades 

habitacionais disponíveis por hectare e edificações por hectare, num determinado 

município. 

Como o controle da densidade demográfica é quase impossível de ser 

monitorado num município, o planejador deve lidar com a forma que a urbanização 

deve ter, ou seja, encarar as ocupações como uma forma dinâmica, seus padrões de 

infraestrutura, tamanho dos lotes e habitação, tipologia habitacional, morfologia 

urbana, aceitação cultural e adequabilidade ambiental. Estes fatores, juntos, 

influenciam diretamente no adensamento populacional. 

A expansão urbana desenfreada, de forma horizontal, tem sido enfrentada nos 

debates do planejamento urbano hoje em dia como um malefício, já que o Poder 

Público não consegue mais arcar com as despesas que o modelo horizontal de cidade 

demanda: extensão de infraestruturas – sobretudo sistema viário e saneamento. 

Desta forma, as cidades compactas têm sido propagadas como modelo ideal 

de urbanização. Ou seja, a verticalização objetivando a otimização da infraestrutura já 

instalada tem sido a melhor forma de minimizar os custos do Poder Público. 

Dada às características de Venda Nova do Imigrante, com provável tendência 

de se transformar numa cidade pólo da região Serrana do Espírito Santo, sobretudo 

devido ao seu caráter de prestação de serviços, tende a atrair um maior número de 

população. 

Assim, o debate sobre o perfil econômico do município deve ser encorajado de 

modo que o município possa arcar com a chegada de novos habitantes e inserir os já 

moradores na cidade legal, ou seja, aquela permeada de infraestrutura e regularidade 

fundiária. 



110




Na Sede, a densidade demográfica possui suas maiores taxas nos setores 

próximos a rodovia principal. Entretanto, uma nova frente de expansão urbana, na 

região Sul, também onde permeia uma rodovia, deve ser cuidadosamente enfrentada, 

já que o sistema viário do município tem se mostrado incompatível com a taxa de 

crescimento dos loteamentos. 

Apesar da necessidade de encorajar o modelo de cidade compacta, também 

em Venda Nova do Imigrante, sobretudo devido as suas restrições ambientais, é 

importante frisar que a adequação do sistema viário, seja por meio de novas obras de 

expansão ou readequação do desenho, deve ser cuidadosamente projetada, de modo 

a evitar os altos custos que tais obras representam ao Poder Público. 

Uma urbanização sustentável não depende apenas de obras e sim na 

mudança de cultura dos munícipes que devem passar a utilizar um único espaço para 

as funções múltiplas como, por exemplo, estacionamento, deslocamento de 

automóveis e bicicletas, pontos de encontro e lazer entre outros. 

Mapa 19 - Densidade demográfica do Distrito Sede 




111




4.4 HABITAÇÃO 

Os dados referentes às analises de habitação foram cedidos pelo IBGE (2010). 

O município de Venda Nova do Imigrante não possui Plano Local de Habitação de 

Interesse Social sendo assim, não tem dados sistematizados quanto à situação 

fundiária e déficit habitacional. Venda Nova também não é contemplada nos estudos 

da Fundação João Pinheiro sobre déficit habitacional, impossibilitando executar 

projeções da temática. 

O Censo 2010 do IBGE computou 6.326 domicílios em Venda Nova do 

Imigrante. Deste total, 55,04% são próprios. A segunda categoria desta pesquisa mais 

observada são os alugados que totalizam 31,04%. A tabela seguinte sistematiza as 

condições dos domicílios e o mapa demonstra a divisão espacial das categorias 

analisadas pelo IBGE. 

Tabela 11 - Condições dos domicílios em Venda Nova do Imigrante 

Total 6.326 

Próprio 3.482 

Alugado 1.964 

Cedido 868 

Outra condição 12 

Fonte: IBGE (2010) 



112




Condição dos domicílios em Venda Nova do Imigrante, segundo estratificação espacial 



A média de moradores em cada domicílio, segundo o IBGE (2010) é de três 

pessoas (27,04%), seguindo tendência nacional. Em segundo lugar, predomina 

domicílios com média de quatro moradores (24,17%). Com valor notável, também 

aparece os domicílios com média de dois moradores somando 23,44%. A tabela 

seguinte mostra as categorias analisadas pelo IBGE neste tema. 

Tabela 12 - Média dos moradores dos domicílios em Venda Nova do Imigrante 

Total 6.326 

1 morador 590 

2 moradores 1.483 





113




5 moradores 659 



8 moradores ou mais 49 


Quanto ao tipo de residência predominante em Venda Nova do Imigrante, o 

IBGE (2010) indica que são as casas horizontais (78,28%). Em segundo lugar aparece 

os apartamentos (20,43%). Foram identificados 27 habitações em cortiços, cômodos 

ou cabeça-de-porco. Este tipo de habitação não é adequado para vivência da 

população, exigindo políticas habitacionais direcionadas para este segmento. 

Tabela 13 - Tipo de domicílios identificados em Venda Nova do Imigrante 

Total 6.326 

Casa 4.952 

Casa de vila ou em condomínio 54 

Apartamento 1.293 

Habitação em casa de cômodos, cortiço ou cabeça de porco 27 




114




Figura 34 - Tipologia das edificações 

Arquivo Oliver Arquitetura 

Em relação à disponibilidade de terra para construção de habitação de 

interesse social, bem como para direcionar novos loteamentos em Venda Nova do 

Imigrante, a situação que surge é de reduzida área disponível, na sede urbana, 

considerando as áreas de declive acentuado, impossibilitadas de ocupação. 

Além do fator ambiental, o sistema viário da sede encontra-se comprometido, 

uma vez que a reduzida largura das ruas impede a verticalização, já que esta pode 

levar ao saturamento das ruas existentes. A possibilidade de polinucleação em Venda 

Nova do Imigrante deve ser fortemente considerada, se pensar na expansão e 

desenvolvimento urbano do município nas próximas décadas. 

Para mapear os vazios urbanos, foi utilizada a imagem de satélite de alta 

resolução disponibilizada pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Entretanto, 

cabe frisar, que o mapeamento desenvolvido refere-se a uma análise visual das terras 

disponíveis, excluídas as com declive acentuado, desconsiderando totalmente as 



115




demarcações e a situação da sua regularização, já que a Secretaria de Obras não 

possui um sistema que proporcionou o cruzamento dos dados. 

Computou-se um total de 505,787m 2 de vazios urbanos dentro do perímetro 

urbano do Distrito da Sede. Este valor corresponde a aproximadamente 8% do total da 

área da Sede. Nas cidades médias brasileiras, o valor médio de vazios urbanos é de 

aproximadamente 30%. Porém, apesar da reduzida área “vazia” em Venda Nova do 

Imigrante, é necessário que o poder público utilize instrumentos disponíveis no 

Estatuto da Cidade, como o IPTU progressivo no tempo, para gerir de forma mais 

sustentável as terras urbanas e inibir, sobretudo, a especulação imobiliária. 

4.5 DINÂMICA DEMOGRÁFICA 

Com forte imigração italiana, o município de Venda Nova do Imigrante 

enfrentou um intenso processo de desenvolvimento, acompanhado pela conjuntura 

regional, que levou a expansão da sua economia e, consequentemente, aumento do 

contingente populacional. 

Entre os anos de 1963 e 1964, Venda Nova do Imigrante tornou-se distrito do 

município de Castelo. Contudo, a notável pujança econômica de Venda Nova do 

Imigrante, que ia além do desempenho da sede, levou a um esforço coletivo dos 

munícipes para elevar a categoria de distrito para município. 

Uma vez que a emancipação ocorreu no final da década de 80, os dados de 

população, disponibilizados pelo IBGE, abrangem Venda Nova do Imigrante apenas a 

partir do Censo de 1990. Neste ano, computou-se 2.642 habitantes onde, contrário à 

tendência nacional, 54,04% da população habitava a área rural. Esse valor inverte-se 

no Censo de 2000 onde, dos 4.246 habitantes contados, 35% estavam na área rural. 

Tabela 14 - Dados demográficos de Venda Nova do Imigrante 

1990 2000 2003 2005 2009 2010 

Total 2.642 4.246 17.170 17.880 20.030 20.447 



116




Urbana 1.214 2.736 N/D N/D N/D N/D 

Rural 1.428 1.510 N/D N/D N/D N/D 

Fonte: Censo IBGE (1990, 2000, 2010) 

Cálculo de projeção: Oliver Arquitetura 

Do ano 2000 para 2010 houve um incremento de mais de 16 mil habitantes em 

Venda Nova do Imigrante, número superior que qualquer municipalidade vizinha. Um 

fator agravante, já que a cidade não se preparou para receber tal contingente. Isso é 

evidente quando se observa a construção de residências ilegais, predominantes no 

município. 

Tabela 15 - Projeção populacional para Venda Nova do Imigrante até 2020 

Período 

População Projetada 

População Estimada em 2007 20.030 














Dados estimados pressupondo crescimento linear de 1,72% ao ano 

Organização: Oliver Arquitetura a partir de IBGE (1990, 2000, 2010) 



117




Gráfico 18 - Perspectiva gráfica do crescimento demográfico 

Fonte: IBGE 

Dados trabalhados por Oliver Arquitetura 

Quando os dados demográficos de 2010 são estratificados por sexo e faixa 

etária, observa-se a predominância da população economicamente ativa, tanto 

homens quanto as mulheres. No primeiro grupo, nas faixas etárias de 20 a 49 anos, o 

total computado é de 5.032 pessoas. No grupo das mulheres, na mesma faixa etária, 

identifica-se 5.058 pessoas. 

Em Venda Nova do Imigrante, a predominância é da população masculina que 

somam 10.885 habitantes. Já as mulheres totalizam 10.665 pessoas. A discrepância 

entre os números da soma de faixa etária e sexo em relação ao total da população 

municipal do Censo 2010 do IBGE deve-se ao fato que são dados preliminares, 

podendo sofrer alterações até a publicação do Censo 2010 por completo. 



118




Gráfico 19 - Pirâmide etária de Venda Nova do Imigrante 

Fonte: IBGE 

Dados trabalhados por Oliver Arquitetura 

A pirâmide indica um cenário preocupante para Venda Nova do Imigrante que 

segue uma tendência nacional. A diminuição dos filhos por casais (base da pirâmide) 

tende a reduzir num prazo de 10 a 20 anos a população disponível para trabalhar. Por 

outro lado, o topo da pirâmide que, em Venda Nova do Imigrante já é notório, deve ser 

incrementado com a população dos grupos de 20 a 49 anos (atualmente 

predominante). Isso pode levar ao comprometimento da mão-de-obra e da previdência 

social. 

Para reverter o cenário, é de suma importância a criação de políticas públicas 

para os idosos desde já, além de diversificar as atividades econômicas do município 

para que não possam precisar, necessariamente, de grupos acima de 20 anos até 49 

anos de idade. 

Políticas públicas para os mais jovens também são necessárias, sobretudo aos 

mais marginalizados de modo que, em longo prazo, essa população possa ser inserida 

de forma qualificada no mercado de trabalho. 



119




4.6 SISTEMA VIÁRIO 

Um dos componentes mais importantes da constituição, consolidação e 

desempenho de uma rede urbana, o sistema viário, representado em suas diversas 

hierarquias como ruas, avenidas, estradas e rodovias são de suma importância para o 

desenvolvimento econômico de um município, região, estado e país. 

O sistema viário é uma das ferramentas mais estratégicas para o 

desenvolvimento econômico uma vez que é capaz de escoar a produção entre regiões 

e estados como também o deslocamento nos espaços intraurbanos dos municípios. 

Notadamente, observa-se que no Brasil as regiões e estados com a rede viária 

mais consolidada são aquelas que possuem a rede urbana mais complexa e os 

municípios com pleno desenvolvimento econômico. 

Os itens a seguir versarão, em diferentes escalas, da posição de Venda Nova 

do Imigrante diante das estruturas e hierarquias viárias do estado do Espírito Santo e 

da região que se insere. Por fim, uma análise do sistema viário municipal será feita. 

4.6.1 SISTEMA VIÁRIO REGIONAL 

O estado do Espírito Santo possui uma rede rodoviária federal e estadual com 

uma extensão aproximada de 6.526,7 km de acordo com o DER-ES (2008). Essa rede 

possui as seguintes extensões: 

 

911,8km (14%) de rodovias federais sendo que, deste total, 91,8% (837 km) 

são pavimentadas, sendo 3,7% (33,3 km) em pista dupla e 88,1% (803,7 km) 

em pista simples; 

5.614,8 km (86%) de rodovias estaduais sendo que, deste total, 53,1% (2.981,0 

km) eram pavimentadas, 1,5% (83,6 km) em pista dupla e apenas 51,6% 

(2.897,5 km) em pista simples; 

 

O estado do Espírito Santo tinha, em 2008, 3.816,0 km (58,5%) da sua rede 

rodoviária pavimentada sendo que, deste total, 116,9 km (3,2%) eram pistas 

duplas. 



120




Conforme estes dados fornecidos pelo DER (2008) nota-se que o sistema 

rodoviário do Espírito Santo possui, na sua maioria, vias de pistas simples significando 

que carros particulares dividem o mesmo espaço com caminhões transportadores. Isto 

é um dilema, uma vez que aumenta os riscos de acidentes devido à diferença de 

velocidade de cada um dos automóveis supracitados. 

No estudo do DER (2008) computou-se 568 trechos sendo que 102 pertencem 

à jurisdição federal e 466 ao estadual, resultando numa extensão média de 9 km para 

os trechos federais e 12 km para os trechos estaduais. 

A rede rodoviária estadual possui 156 trechos pavimentados que resultam em 

cerca de 10 km e 310 trechos de rodovias não pavimentadas, ou seja, numero 

superior a este com extensão de 16 km. 

Para DER (2008) as rodovias foram classificadas como pavimentadas aquelas 

que possuem pista dupla e que se encontravam pavimentadas em toda a sua 

extensão. As não pavimentadas são aquelas que os trechos estavam em obras de 

pavimentação, em obras de implantação, implantadas e as em leito natural. 

Figura 35 - Situação da rede rodoviária do Espírito Santo 

Fonte: DER (2008) 



121




O município de Venda Nova do Imigrante possui, dentro do território municipal, 

três entroncamentos viários de jurisdição federal (BR-262) e estadual (ES-166 e ES- 

472). A rodovia federal perpassa a área do perímetro urbano e, neste trecho, é uma 

das principais avenidas do município. 

Figura 36 - Contextualização rodoviária de Venda Nova do Imigrante 

Fonte: Google Earth 

Venda Nova do Imigrante possui as seguintes distâncias dos principais pontos 

do país, no contexto regional: 

Vitória – 111 km via BR-262; 

Porto de Vitória (CODESA) – 108 km via BR-262 

Belo Horizonte – 410 km via BR-262; 

Rio de Janeiro – 471 km via ES-166 e outras; 

São Paulo – 886 km 

Porto de Santos – 954 km 



122




Apesar da estratégica localização de Venda Nova do Imigrante, a situação das 

rodovias de acesso e destino do município são, na sua maioria, pista simples, e 

marcadas por acidentes devido ao compartilhamento das vias entre carros de passeio 

e caminhões. 

A BR-262, principal rodovia que corta a área urbana, interliga Venda Nova do 

Imigrante com os estados de Minas Gerais, São Paulo e Mato Grosso do Sul. Esta 

rodovia termina junto à fronteira da Bolívia, em Corumbá. 

Figura 37 - Rodovia BR-262, trecho em VNI-ES 

Arquivo Olive Arquitetura 



123




A intensidade do tráfego da Rodovia BR-262, no trecho de Venda Nova do 

Imigrante, tem enfrentado taxas de crescimento anual de aproximadamente 2,96% por 

ano. Os veículos de transporte e carga são acima de média com 3,58% ao ano, de 

transporte coletivo 4,21% ao ano e os veículos de passeio totalizam 2,62% no ano. 

Isto tem trazido implicações no trecho urbano de Venda Nova do Imigrante 

devido aos conflitos do uso. Considerando a importância do escoamento entre-estados 

da rodovia, a área urbana de Venda Nova do Imigrante sofre com taxas de acidente de 

trânsito, intensa poluição do ar e sonora. 

Além disso, a passagem dos veículos de carga trouxe, no entorno da rodovia e 

avenida – no trecho urbano - o aparecimento de empreendimentos de serviços ligados 

à manutenção deste tipo de automóveis. Este fato tem levado a intensa circulação e 

parada de caminhões trazendo transtornos para o trânsito urbano. A desativação 

desses empreendimentos tem sido um dilema para a Secretaria de Obras uma vez 

que as alterações na legislação posterior a instalação dessas lojas dificulta o 

encerramento das atividades. 

Outro fator agravante da rodovia em trecho urbano – problema este 

amplamente discutido nas audiências públicas – esta via traz malefícios para a 

instalação de transportes alternativos. Apesar da existência da ciclovia no entorno do 

trecho urbano, a mobilidade dos pedestres é atingida devido aos inúmeros 

entroncamentos provocados pelo desenho geométrico das vias. 



124




Figura 38 - Entroncamento da BR-262 em trecho urbano 

4.6.2 SISTEMA VIÁRIO MUNICIPAL 

As vias interurbanas dentro do município de Venda Nova do Imigrante são, na 

sua maioria, compostas por pista simples e leito natural. Em relação à cobertura, as 

vias de acesso aos distritos e outras áreas longínquas do perímetro urbano são, 

também na ampla maioria, estradas de terra. O mapa seguinte demonstra a situação 

das vias. 



125




Mapa 20 - Cobertura das estradas interurbanas 


Figura 39 - Via de acesso ao distrito de Alto Caxixe 




126




Mapa 21 - Eixos viários de Venda Nova do Imigrante 


A sede urbana conta com ciclovias nas principais avenidas (trecho urbano da 

rodovia) – Avenidas Angelo Altoé e Evandro Américo Comarela. Existe demanda para 

expansão dessas vias de transporte alternativo, uma vez que parcela notável da 

população se desloca de bicicleta no município, como se pode notar nas figuras a 

seguir. 



127




Figura 40 - Ciclovias/Ciclistas 

Arquivo Oliver Arquitetura 



128




O Plano Diretor Urbano de 1999 trouxe propostas de intervenções viárias para 

Venda Nova do Imigrante, ainda muito pertinentes quando observada a situação atual. 

Entre elas: 

 

 

 

Construção de passagem subterrânea no cruzamento prolongado da rua das 

Hortênsias com a BR-362 devendo-se elevar o greide da rodovia; 

Construção de pistas laterais na BR-262; 

Avenida Domingos Perim como via planejada à margem direta do Rio São Joao 

de Viçosa, trecho BR-262 e a Ponte da Rodovia ES-166 sobre o Rio São de 

Viçosa na saída sul da área urbana do Distrito Sede; 

Outro importante problema em Venda Nova do Imigrante – que também segue 

uma tendência nacional – é o aumento excessivo do uso do automóvel particular. A 

pequena área territorial e, menor ainda, área urbana não impede que o uso deste tipo 

de transporte seja cada vez mais utilizado. 

Dados do DENATRAN indicam que o número de automóveis dobrou do ano de 

2001 para 2011. Este aumento é reflexo das políticas do governo federal de incentivo 

as montadoras e redução dos impostos de carros privativos. O município, por outro 

lado, não tem sistema viário que suporta a crescente demanda por espaço dos carros. 

Tabela 16 - Evolução da frota de automóveis em Venda Nova do Imigrante 

Tipo 2001 2011 

Automóvel 2.925 5.840 

Caminhão 433 780 

Camioneta 683 1.460 

Motocicleta 1.003 2.844 

Ônibus 70 111 

Total 5.590 12.611 

Fonte: DENATRAN (2011) 



129




Este uso intensivo do automóvel leva a pontos de carregamento no sistema 

viário. Isto ocorre mais frequentemente na área central onde os conflitos de usos 

(caminhões de carga, carros de passeio, pedestres e bicicletas) são amplamente 

observados. 

Mapa 22 - Vias com carregamento viário em Venda Nova do Imigrante 


De acordo com a Secretaria de Obras, as principais vias que enfrentam 

problemas de tráfego intenso nos horários de pico são: 

 

 

Avenidas: Angelo Altoé; Evandi Américo; Lorenzo Zandonadi; Domingos Perim 

(mais crítico até o cruzamento com a Rua Goiás); Tapera; Prefeito Nicolau; 

Nova Vitória; Antônio Roberto Feitoza; Av Pedro Minete (com menor fluxo), 

Domingos Perim e a Lorenzo Zandonadi, por concentrarem mais pontos 

comerciais (carros e bicicletas); 

Bairro Vila Betânea: Alberto Zavarize; Dom João Batista; Giobbi Zandonadi; 



130




 

 

 

 

 

Bairro Vila da Mata: Ernesto Altoé; Palmas; Avencas; Anturios (dão acesso a 

uma escola); 

São João de Viçosa: Rua Mario Ambrosim 

No centro: Lourenço Lorenção; Ana Minete; São Lourenço; Victório Brioschi; La 

Ville (até a escola) 

Bairro São Pedro: Rua da União; Elizabethe Minete Perim 

Bairro Santa Cruz: Rua Antonio Camata 

Estes gargalos são reflexos do aumento dos automóveis privados como 

principal meio de deslocamento no município. A inexistência de transporte coletivo e 

incentivo a outros transportes alternativos, até mesmo a caminhada (calçadas sem 

acessibilidade e condições de estrutura) não incentivam a população em migrar para 

formas alternativas de deslocamento. 



131




5 ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA E 

SERVIÇOS PÚBLICOS 



132





A infraestrutura urbana, representada pelo saneamento básico, é um dos 

principais componentes para o bem estar e a dignidade da população que reside nas 

cidades. 

Além de proporcionar acesso aos serviços essenciais da vida urbana, o 

saneamento básico reduz a incidência de doenças, estando, desta forma, intimamente 

ligado à saúde pública. 

Em Venda Nova do Imigrante, os serviços de saneamento básico são operados 

por empresa privada, a CESAN – Companhia Espírito-Santense de Saneamento que, 

além de exercer atividades no estado do Espírito Santo, abrange ainda parte dos 

estados da Bahia e Minas Gerais. 

Para atender os períodos de seca em Venda Nova do Imigrante, de acordo 

com a CESAN, foi construída uma barragem em Bananeiras objetivando reservar a 

água. Foram também implantados, de acordo com a concessionária, 1.518m de 

adutora beneficiando cerca de 9.500 moradores. 

Figura 41 - Barragem da CESAN em Venda Nova do Imigrante 

Fonte: CESAN 



133




Nos dados disponíveis pela CESAN, via mapas no website oficial, não existem 

obras do programa “Águas Limpas”, responsável pela instalação de redes 

infraestruturais de esgotamento sanitário e água, para Venda Nova do Imigrante. 

5.2 ÁGUA 

A partir dos dados disponibilizados pela CESAN (2010), a concessionária 

informa que o principal curso de água que abastece o município de Venda Nova do 

Imigrante – o rio São Joao de Viçosa, pertencente à Bacia Hidrográfica do Rio 

Itapemirim – enfrenta problemas de poluição devido às elevadas cargas de esgoto 

doméstico e industrial lançados nos corpos hídricos. 

Além disso, os efluentes e resíduos das atividades agropecuárias, a 

inexistência da mata ciliar, os aterros de drenagem e lagoas marginais têm 

contribuído para processos de erosão no rio supracitado. Apesar de existir o Comitê 

de Bacia Hidrográfica, o qual Venda Nova do Imigrante possui uma cadeira, as ações 

e políticas do Comitê ainda são inexistentes. 

Para o monitoramento da qualidade da água, a CESAN analisa periodicamente 

a situação dos mananciais fornecedores. O trabalho engloba coleta e análises das 

propriedades físico-químicas, bacteriológicas e hidrobiológicas. A partir dos dados, a 

empresa decide qual o método de tratamento mais eficaz. No processo de distribuição 

da água, as coletas também ocorrem de modo a preservar a qualidade da água a ser 

entregue nos domicílios. 

A estação de tratamento localizada em Venda Nova do Imigrante é do tipo 

convencional e as fases de tratamento são: captação, coagulação, decantação, 

filtração, desinfecção, reservação e distribuição. A tabela seguinte indica os 

componentes analisados, em 2010, da qualidade da água no município. 

Mês 

Tabela 17 - Dados de qualidade da água de Venda Nova do Imigrante 

Análises físico-químicas 

Análises bacteriológicas 

Cor Turbidez Ph Flúor Cloro Coliformes totais (CT) Escherichia Coli 

Mês R C R C R C R C R C R C R C 



134




Janeiro 11 11 11 11 11 11 5 5 19 16 19 19 19 19 

Fevereiro 12 12 12 12 12 12 5 4 20 20 20 20 20 20 

Março 10 9 10 9 10 10 10 7 20 18 20 20 20 20 

Abril 11 11 11 9 11 11 3 3 24 23 24 24 24 24 

Maio 14 14 14 14 14 14 4 4 27 27 27 27 27 27 

Junho 11 11 11 11 11 11 5 3 24 23 24 24 24 24 

Julho 11 10 11 11 11 11 5 4 24 24 24 24 24 24 

Agosto 14 14 14 14 14 14 4 0 27 27 27 27 27 27 

Setembro 10 10 10 10 10 10 4 3 24 24 24 24 24 24 

Outubro 12 12 12 12 12 12 6 4 27 27 25 25 25 25 

Nov. 11 11 11 11 11 11 5 5 24 21 24 24 24 24 

Dez. 14 14 14 14 14 12 4 4 27 22 27 27 27 27 

Fonte: CESAN (2010) 

Segundo o CESAN (2010), os processos distribuição da água de Venda Nova 

do Imigrante obedece a seguinte sistemática: 

 

 

 

 

 

 

 

 

Captação - sistema utilizado para coletar a água bruta no manancial; 

Adução - tubulação que conduz a água bruta para a estação de 

tratamento; 

Coagulação - processo de adição de produtos químicos utilizado para 

separar as impurezas da água; 

Floculação - processo de aglutinação das partículas de impurezas, 

promovido pelos produtos químicos adicionados no processo anterior; 

Decantação/Flotação - processo de separação das partículas de 

impurezas; 

Filtração - processo de separação das partículas de impurezas que não 

foram retiradas na decantação; 

Desinfecção - processo utilizado para eliminação de bactérias; 

Fluoretação - processo utilizado para prevenção de cárie dentária; 



135




 

 

Reservação - processo utilizado para armazenamento e distribuição da 

água; 

Distribuição - processo utilizado para distribuir a água tratada para toda 

cidade. 

No caso de alguma alteração nas propriedades da qualidade água, que 

desobedeçam à norma vigente (Portaria 518/2004 do Ministério da Saúde) o 

Laboratório de Controle de Qualidade comunica imediatamente o sistema operacional 

da CESAN onde as devidas providências são tomadas. Estas medidas envolvem a 

limpeza da canalização, a verificação de interferências no ponto onde a coleta foi 

amostrada e, eventualmente, corte da água até identificar o problema. 

No intento de analisar espacialmente a questão da água em Venda Nova do 

Imigrante, recorreu-se aos dados do Censo 2010 do IBGE, estratificados por setores 

censitários. O mapa síntese do tema é apresentado abaixo. 

Mapa 23 - Mapa síntese da situação da água em Venda Nova do Imigrante 




136




No Distrito da Sede, o abastecimento por rede geral, considerado o mais 

adequado pelo IBGE predomina com 75,69% do total de domicílios. Contudo, os 

domicílios que utilizam água do poço ou nascente somam 21,38%, um alto número por 

localizar-se na Sede. Isto demonstra que obras de infraestrutura no abastecimento da 

água ainda são carentes. 

Quando se analisa o mesmo tema nos Distritos, a melhor situação, num 

cenário comparativo, fica com São Joao de Viçosa (localizado muito próximo da Sede) 

com 47,03% de domicílios ligados a rede geral de abastecimento de água. Os que 

coletam água no poço ou nascente, na propriedade, totalizam 40,23% domicílios e os 

usuários que se abastecem de água de outra forma somam 12,73%. 

A situação dos Distritos de Alto Caxixe e Vargem Grande são semelhantes, 

exceto que o primeiro possui maior número de domicílios coletando água em poços ou 

nascentes. A tabela seguinte mostra os dados do IBGE (2010). 

Tabela 18 - Forma de abastecimento de água segundo estratificação espacial dos Distritos de 

VDNI 

Distrito 

Rede geral 

Água no poço ou 

nascente na 

propriedade 

Água de chuva 

armazenada em 

cisterna 

Outra 

forma 

Total 

Caxixe 87 523 0 73 683 

Sede 2.927 827 0 113 3.867 

São Joao de Viçosa 602 515 0 163 1.280 

Vargem Grande 1 384 0 69 454 


O armazenamento de água da chuva deve ser incentivado por meio de 

políticas ambientais, sobretudo na legislação municipal. Contudo, deve ser 

corretamente informado aos moradores a forma de armazenamento e possíveis usos 

dessas águas de modo que evite risco de doenças relacionadas ao tema. Apesar da 

Secretaria de Saúde de Venda Nova do Imigrante ter informado que não existem 

casos de doenças relacionados ao saneamento, a regularização, via legislação, do 

armazenamento de água da chuva como por meio de poços de infiltração deve ser 

executada. 



137




5.3 ESGOTAMENTO SANITÁRIO 

Diferente da situação do abastecimento de água, Venda Nova do Imigrante 

carece quando o assunto é a infraestrutura de coleta e tratamento do esgoto. A Sede é 

o único distrito que possui índices favoráveis no tema. Do total de domicílios 

mapeados pelo IBGE, 77,99% estão conectados a rede geral ou pluvial de 

esgotamento sanitário. Os restantes utilizam principalmente a fossa séptica e 

rudimentar para escoamento dos dejetos. 

Nos outros Distritos, a situação é reversa. Em Alto Caxixe, por exemplo, a 

forma mais identificada de destinação do esgoto é via fossa rudimentar com 44,80% 

de domicílios; seguido de fossa séptica com 40,55%. O restante despeja o esgoto em 

valas e nos rios. Isto é um fator preocupante, pois, conforme a CESAN informou, a 

poluição dos rios do município compromete a qualidade da água, além de também 

poluir os solos e, possivelmente, o lençol freático. 

Para o IBGE, a fossa séptica é quando a canalização do banheiro ou sanitário 

está ligada a uma fossa séptica, ou seja, a matéria era esgotada para uma fossa 

próxima, onde passava por um processo de tratamento ou decantação, sendo, ou não, 

a parte líquida conduzida em seguida para um desaguadouro geral da área do 

município. 

Já a fossa rudimentar é caracterizada quando o banheiro ou sanitário estava 

ligado a uma fossa rústica (fossa negra, buraco). A vala é um canal a céu aberto. 

Estes dois últimos são os modos de escoamento mais poluidores. Esta forma é 

utilizada em 9,70% dos domicílios mapeados pelo IBGE. 



138




Mapa 24 - Localização de infraestruturas de esgoto 


O Distrito de Vargem Grande é o que possui menor valor de domicílios ligados 

a rede geral de esgoto ou pluvial somando apenas 0,66%. Neste distrito, a modalidade 

de esgotamento predominante é a fossa séptica com 64,97% seguido da fossa 

rudimentar com 30,61%. 

Em Venda Nova do Imigrante não existe mapeamento dos poços e fossas dos 

domicílios, fato que é extremamente prejudicial já que diversas áreas podem estar 

comprometendo o lençol freático e os solos devido à disposição irregular do esgoto e 

resíduos sólidos. 



139




Mapa 25 - Mapa síntese da situação do esgotamento sanitário em Venda Nova do Imigrante 


A partir da tabela seguinte, é possível visualizar os dados, segundo a 

estratificação utilizada na leitura comunitária, das formas de esgotamento sanitário 

identificadas em Venda Nova do Imigrante com dados do Censo 2010 do IBGE. 

Tabela 19 - Forma de esgotamento sanitário, segundo estratificação espacial dos Distritos de 

VDNI 

Distrito 

Rede 

geral 

Fossa séptica 

Fossa 

rudimentar 

Vala 

Rio, lago 

ou mar 

Outro 

escoadouro 

Sem 

banheiro 

Total 

Alto Caxixe 87 277 306 2 9 1 1 683 

Sede 3.016 736 39 2 72 1 1 3.867 

São Joao de 

Viçosa 

714 412 112 5 30 5 2 1.280 



140




Vargem 

Grande 

3 295 139 5 8 1 3 454 


5.4 RESÍDUOS SÓLIDOS 

Os resíduos sólidos gerados em Venda Nova do Imigrante são levados a um 

Aterro Sanitário, localizado em Cariacica, na Grande Vitória. O caminhão é contratado 

pela Prefeitura Municipal e leva os resíduos até o município. Existe um transbordo 

provisório, que está em processo de licenciamento. O lixão utilizado anteriormente em 

Venda Nova do Imigrante foi desativado. 

Mapa 26 - Localização do lixão desativado e área de transbordo (em licenciamento) 




141




Existe um programa de reciclagem no município que atende apenas alguns 

bairros. Há uma empresa contratada para coletar os resíduos e é responsável por 

separá-los e comercializá-los. Não existe nenhum catador de recicláveis no município 

e, de acordo com a Secretaria Municipal de Meio Ambiente está em negociação uma 

parceria com a Universidade Federal de Viçosa para a implantação de uma Central de 

Triagem que deve ter suas funções concedidas a terceiros, por meio de licitação. 

Tabela 20 - Horários e dias do atendimento da coleta seletiva 

Datas Horário Localidades 

Segundas, quartas e sextas 



Terças e quintas 

7h às 9h 

9h às 11h 

12h às 14h 

12h 

Bairros Santa Cruz, 30 de 

dezembro e Vila da Mata 

Bairros Providência, Loteamento 

Fileti e Adjacências, Centro, 

Loteamento Mineri, Bairros São 

Pedro e Posto Esmig 

Bairros Vila Betânia, Lavrinhas, 

Vicente Zandonadi, Residencial do 

Bosque, Estaçao de Tratamento de 

Esgoto e Adjacências 

Tapera, São José do Alto Viçosa e 

Caxixe 

Quintas 9h30 Camargo 

Quintas 

12h 

Pindobas, Vargem Grande, Santo 

Antonio do Oriente, Cutia, São 

Roque, Bela Aurora 

Fonte: Secretaria Municipal de Obras de Venda Nova do Imigrante 

A plantação, poda e manutenção das árvores no município é 

coordenada pela Secretaria de Meio Ambiente. Porém, a execução fica a cargo dos 

técnicos da Secretaria Municipal de Obras. Existe, em trâmite na Câmara, uma 

proposta para o Plano de Arborização do município que prevê os tipos de árvores 

aceitas para plantação e dá diretrizes para novos loteamentos. 

Os principais problemas relacionados à arborização no município é o plantio de 

tipos irregulares de árvores, a incapacidade das calçadas de suportar qualquer nova 

espécie devido a sua dimensão. 



142




Quanto à coleta dos resíduos sólidos domiciliares, é proibida a instalação de 

lixeiras nas calçadas das residências. De acordo com a Secretaria de Meio Ambiente, 

há uma cultura da população em deixar os resíduos na calçada horas antes da coleta. 

Este sistema foi criticado na reunião pública do Alto Caxixe. 

Na amostra dos domicílios do IBGE na temática de resíduos sólidos, observase 

que em Venda Nova do Imigrante quase totalidade dos pesquisados tem seus 

resíduos coletados por serviço de limpeza ou caçamba (93,18%). 

Tabela 21 - Forma de destinação dos resíduos sólidos, segundo estratificaçao espacial dos 

Distritos de VDNI 

Distrito 

Coletado por 

serviço de 

limpeza 

Coletado 

por 

caçamba 

Queimado 

na 


Enterrado 

na 


Jogado em 

terreno 

baldio ou 

logradouro 

Jogado 

no rio 

Caxixe 439 124 106 10 4 0 683 

Sede 3.710 26 123 7 0 0 3.866 

Total 

Sao Joao de 

Viçosa 

1.082 105 82 11 0 0 1.280 

Vargem Grande 368 0 75 10 0 0 453 


Os domicílios que queimam lixo na propriedade, segunda destinação mais 

identificada no município totaliza 6,14% de residências. A maior concentração está na 

Sede e no Distrito de Alto Caxixe. Otimizar a coleta nessas localidades é de extrema 

importância para atingir a sustentabilidade ambiental. 

5.5 ENERGIA ELÉTRICA 

O serviço de energia elétrica, em Venda Nova do Imigrante, é executado pela 

empresa Espírito Santo Centrais Elétricas – EDP Cscelsa. A concessionária tem uma 

atuação em 67 municípios numa área de concessão de 41.241 km 2 . 



143




Figura 42 - Área de abrangência das concessões da EDP Escelsa 

De acordo com a Secretaria Municipal de Obras, 100% das áreas ocupadas de 

Venda Nova do Imigrante tem acesso à energia elétrica. Nos logradouros o serviço 

também é oferecido, exceto em áreas ainda não construídas. 



144




6 ASPECTOS INSTITUCIONAIS 



145




6.1 FINANÇAS PÚBLICAS 

O cenário econômico atual é ambíguo para o Brasil. De um lado, o país é visto 

como um mercado com grande potencial de crescimento, sendo comparado a Índia e 

China. Por outro lado, a crise nas economias tradicionais levanta preocupações a 

respeito da diminuição da liquidez internacional e dos investimentos estrangeiros no 

país. 

Adicionalmente, a crescente preocupação social com a gestão dos recursos 

públicos aumenta a pressão sobre os agentes do Estado em torno de uma eficiência 

na aplicação de tais recursos. 

Nesse sentido, a gestão fiscal ganha importância, por ser instrumento essencial 

no atendimento à necessidade de investimento nas bases necessárias para o 

crescimento sustentado. Somente com a compreensão das contas públicas, o 

investimento pode ser feito de forma responsável e eficiente. 

Esse relatório tem o objetivo de gerar bases para tal entendimento, analisando a 

evolução das contas públicas em Venda Nova do Imigrante nos seguintes pontos: 

1. Análise da receita e suas principais fontes; 

2. Análise das despesas e áreas de concentração; 

3. Capacidade de endividamento, face os cenários 1. e 2. 

As informações providas foram obtidas basicamente através de dados públicos da 

Secretaria do Tesouro Nacional dos anos de 2005 a 2010, com elaboração própria de 

gráficos e tabelas. 

Deve ficar claro que o objetivo desse relatório não é o de auditar as finanças 

municipais, mas sim, o de evidenciar as potencialidades e necessidades apresentadas 

nos últimos anos pelas contas municipais e suas perspectivas de subsidiar as ações a 

serem propostas pelo Plano Diretor. 



146




6.1.1 RESULTADO ORÇAMENTÁRIO 

Entre 2005 e 2010, a Receita Total (ou Receita Orçamentária) de Venda Nova do 

Imigrante teve um crescimento bruto de 103,2% e um crescimento real 4 de 61,2%. O 

maior incremento se deu no ano de 2006, quando houve um incremento bruto de 30% 

e real de 26%. 

Gráfico 20 - Evolução da Receita Total Anual (em Reais) em Venda Nova do Imigrante e 

variação anual da receita em %) 

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional 


Esses resultados, apesar de significativos, encontram-se abaixo da média do 

Estado do Espírito Santo, onde o crescimento bruto da receita entre 2005 e 2010 foi 

de 112,8% e o crescimento líquido foi de 68,8%. Por outro lado, os mesmos resultados 

encontram-se próximos à média de municípios capixabas de porte semelhantes 5 , onde 

4 As variações reais desse relatório são calculadas com base no IPCA anual. A variação real de receita entre 2005 e 2010, é 

calculada através do reajuste de receita de 2005 pelo IPCA apurado nos anos de 2006, 2007, 2008, 2009 e 2010, chegando ao valor 

presente (em 2010) de Receita. A Receita Total do ano de 2010 é então comparada a esse número para chegar ao valor da 

variação. 

5 Foram selecionados para análise municípios com população em 2010 entre 15.000 e 25.000 habitantes. Configuram o grupo de 

municípios de porte semelhante: Anchieta, Fundão, Ibatiba, Jaguaré, Nova Neiva, Montanha, Muniz Freire, Pancas, Pedro Canário, 



147




o crescimento bruto da receita entre 2005 e 2010 foi de 104,8% e o crescimento 

líquido foi de 62,5%. 

É interessante observar que até o ano de 2007, os resultados de receita tanto de 

Venda Nova do Imigrante, quanto dos demais municípios de porte semelhante, bem 

como a média do estado, encontram-se com crescimentos muito semelhantes. A partir 

de 2007, a média do estado descola-se dos demais grupos e segue em taxas de 

crescimento mais acentuadas do que os demais. 

Gráfico 21 - Comparativo da Receita Bruta Anual (Base 100) de Venda Nova do Imigrante, de 

demais municípios capixabas de porte semelhante e do Estado do Espírito Santo (2005=100). 

Fonte: Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional 


De forma análoga, a receita no município de Venda Nova do Imigrante cresce a 

taxas maiores do que ocorre com a população, resultando em uma receita per capta 

crescente entre 2005 e 2010, passando de R$1.053,63 por habitante para R$1.963,90, 

respectivamente. 

Pinheiros, Piúma, Rio Bananal, Santa Teresa, Sooretama e Vargem Alta. O município de Ecoporanga foi excluído da análise por 

falta de dados em 2005. 



148




Por outro lado, ao se confrontar tal evolução com a média da receita per capta 

dos demais municípios de porte semelhante no Estado, nota-se que, até 2007, os 

valores seguem próximos. Mas, a partir desse ano, ocorre um descolamento das taxas 

de crescimento dos dois grupos e, na média, os municípios selecionados passam a 

crescer em taxas mais aceleradas do que as de Venda Nova do Imigrante. 

Gráfico 22 - Evolução da Receita per capta em Venda Nova do Imigrante (em Reais) 

Linha de Tendência 



Gráfico 23 - Evolução Comparativa da Receita per capta em Venda Nova do Imigrante (em 

Reais) e nos Municípios de Porte Semelhante 





149




Analisando mais profundamente o ano de 2010, conclui-se que existe significativa 

dependência das transferências correntes. Do total de Receitas Correntes6, 90% do 

montante, se refere a tal origem de receitas. Entretanto, nota-se que nos municípios 

do mesmo Estado com porte semelhante, tal dependência também se manifesta em 

proporções similares. 

No que diz respeito às transferências correntes, as transferências da União 

respondem por 40% do total, enquanto as transferências dos Estados por 44%. É 

interessante notar que as principais fontes de transferências correntes são referentes 

à cota de ICMS, à participação na receita da União e à cota do Fundeb, que somados, 

representam 77% das transferências correntes e 69% das receitas correntes. 

É interessante salientar, a distribuição da receita entre as grandes contas 

mantém-se relativamente estável, nos últimos cinco anos, ou seja, as receitas 

oriundas do ICMS, da participação na receita da União e do Fundeb mantém-se com 

grande importância nos anos anteriores a 2010. 

Gráfico 24 - Distribuição (%) das Receitas Correntes de Venda Nova do Imigrante e Municípios 

de Porte Semelhante 



6 Receitas Correntes configuram todas as receitas, antes de quaisquer deduções. 



150




Gráfico 25 - Distribuição (%) das Transferências Correntes de Venda Nova do Imigrante 



Tabela 22 - Evolução detalhada das Receitas de Venda Nova do Imigrante (em Reais) 

Categoria 2010 2009 2008 2007 2006 2005 

Rec Correntes 40.114.354,07 36.350.665,52 36.614.868,34 30.588.366,87 26.558.492,00 21.574.410,66 

Rec Tributária 2.687.670,58 2.334.115,39 2.046.938,91 1.724.047,90 1.439.006,00 1.215.352,62 

Impostos 1.789.286,33 1.562.037,03 1.377.343,64 1.064.610,76 825.118,00 722.353,52 

Impostos Patrimônio e Renda 759.160,95 612.443,15 584.884,19 501.149,27 377.129,00 391.205,93 

IPTU 287.161,47 250.375,52 205.736,74 211.445,13 196.529,00 182.869,28 

Impostos Renda e Proventos 191.778,82 196.119,72 219.185,41 156.916,39 114.293,00 94.564,55 

ITBI 280.220,66 165.947,91 159.962,04 132.787,75 66.307,00 113.772,10 

Impostos Produção e Circulação 1.030.125,38 949.593,88 792.459,45 563.461,49 447.989,00 331.147,59 

Taxas 459.779,49 384.606,14 318.074,81 298.953,29 276.218,00 179.210,77 

Tx Poder de Polícia 0,00 252.591,61 123.146,82 294.442,19 151.602,00 55.587,72 

Tx Prestação de Serviços 459.779,49 132.014,53 194.927,99 4.511,10 124.616,00 123.623,05 

Contribuição de Melhoria 438.604,76 387.472,22 351.520,46 360.483,85 337.670,00 313.788,33 

Rec Patrimonial 317.125,23 226.715,03 67.730,28 126.236,81 104.773,00 140.976,69 

Rec Imobiliárias 0,00 226.715,03 0,00 0,00 0,00 0,00 

Rec Valores Mobiliários 21.171,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 



151




Outras rec Patrimoniais 295.953,36 0,00 67.730,28 126.236,81 104.773,00 140.976,69 

Rec Transf Correntes 35.938.921,28 32.945.330,67 33.095.840,53 27.428.628,84 23.254.934,00 19.361.765,24 

Transf Cor Intergovern 34.829.669,04 31.841.006,31 32.577.834,13 27.030.498,07 22.912.447,00 18.909.983,70 

Transf Intergov da União 14.378.757,00 12.761.750,06 12.710.859,97 10.303.941,32 8.744.501,00 7.607.580,93 

Participação Rec União 9.423.877,54 9.060.500,90 9.149.022,09 7.319.628,88 6.235.605,00 5.597.990,99 

Cota FPM 9.407.450,48 9.043.023,07 9.140.732,34 7.311.473,22 6.227.734,00 5.590.207,17 

Cota ITR 16.427,06 17.477,83 8.289,75 8.155,66 7.871,00 7.783,82 

Transf Uni CompFinanc 966.481,72 0,00 0,00 0,00 365.508,00 0,00 

Cota-parte CFEM 20.698,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Cota Petróleo 945.783,67 0,00 0,00 0,00 1.636.641,00 0,00 

SUS União 2.782.446,52 2.631.659,89 2.341.295,40 1.939.860,14 0,00 1.424.982,36 

FNAS 71.240,23 131.171,81 117.281,59 138.850,22 115.857,00 119.568,83 

FNDE 712.679,87 502.290,11 508.152,76 411.521,52 216.515,00 186.729,23 

LC 87_96 ICMS 156.916,80 163.983,24 168.763,55 176.667,24 174.375,00 278.309,52 

Outras Transfer União 265.114,32 272.144,11 426.344,58 317.413,32 539.883,00 278.309,52 

Transf Intergov Estado 15.856.608,52 14.814.966,12 15.980.608,54 13.833.144,65 11.686.614,00 9.900.706,95 

Participação Rec Estados 15.856.608,52 14.618.245,17 15.606.906,21 13.630.622,56 11.597.185,00 9.689.482,36 

Cota ICMS 13.659.180,56 13.073.498,47 14.196.213,58 12.419.747,09 10.658.334,00 8.868.733,33 

Cota IPVA 1.377.585,30 1.282.182,23 1.015.560,01 831.753,04 632.787,00 541.842,15 

Cota IPI Exportação 318.624,87 222.383,34 328.478,71 300.393,52 233.479,00 208.256,51 

Cota CIDE 73.111,64 40.181,13 66.653,91 78.728,91 72.585,00 70.650,37 

Outras Part Rec Estado 428.106,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Transf Est CompFinanc 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 211.224,59 

Outras Transf E CompFin 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 211.224,59 

Outras Transf Estados 0,00 196.720,95 373.702,33 202.522,09 89.429,00 0,00 

Transf Multigovernamentais 4.594.303,52 4.264.290,13 3.886.365,62 2.893.412,10 2.481.332,00 1.401.695,82 

Transf Multigov FUNDEB 4.594.303,52 4.264.290,13 3.886.365,62 2.893.412,10 2.305.861,00 1.326.268,40 

Transf Multigov FUNDEB Comp 0,00 0,00 0,00 0,00 175.471,00 75.427,42 

Transf Instit Privadas 0,00 500.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Transf Convênios 1.109.252,24 604.324,36 518.006,40 398.130,77 342.487,00 451.781,54 

Transf Convênios União 353.865,00 200.000,00 0,00 0,00 702,00 14.355,00 

TrConvUn Combate Fome 0,00 0,00 0,00 0,00 702,00 14.355,00 

Outras TrConvUn 353.865,00 200.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 



152




Transf Convênios Estados DF 755.387,24 404.324,36 518.006,40 398.130,77 341.785,00 437.426,54 

TrConvEst SUS 39.101,31 29.465,81 0,00 0,00 0,00 0,00 

TrConvEst Educação 0,00 288.394,32 0,00 280.206,72 256.004,00 290.000,00 

Outras TrConvEst 716.285,93 86.464,23 518.006,40 117.924,05 85.781,00 147.426,54 

Out Rec Correntes 1.170.636,98 844.504,43 1.404.358,62 1.309.453,32 1.759.779,00 856.316,11 

Multas e Juros de Mora 13.781,63 9.723,08 3.568,47 7.349,01 2.007,00 4.841,66 

MeJM dos Tributos 13.781,63 9.723,08 3.568,47 7.349,01 2.007,00 4.841,66 

Indeniz e Restituições 84.649,27 470.734,11 825.821,21 516.278,43 1.244.729,00 151.276,69 

Rec Divida Ativa 144.562,35 214.738,14 74.580,29 102.820,03 140.342,00 107.168,48 

Rec Divida Ativa Tributária 144.562,35 212.237,80 74.580,29 102.820,03 140.342,00 107.168,48 

Rec Divida Ativa Não Trib 0,00 2.500,34 0,00 0,00 0,00 0,00 

Receitas Diversas 927.643,73 149.309,10 500.388,65 683.005,85 372.701,00 593.029,28 

Rec de Capital 4.920.378,51 922.109,50 1.350.995,44 1.411.792,24 1.712.512,00 425.070,27 

Operações de Crédito 242.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

OPC Internas 242.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

OPC Externas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Alienação de Bens 230.300,00 0,00 100.000,00 4.881,40 5.251,00 135.089,00 

Alien Bens Móveis 230.300,00 0,00 0,00 0,00 0,00 129.551,00 

Alien Bens Imóveis 0,00 0,00 100.000,00 4.881,40 5.251,00 5.538,00 

Rec Transf de Capital 4.447.578,51 922.109,50 1.250.995,44 1.406.910,84 1.707.261,00 289.981,27 

Transf Cap Intergovern 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 289.981,27 

Transf Cap Inter União 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 91.276,56 

TrCapU SUS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 87.538,59 

Transf Cap Convênios 4.447.578,51 922.109,50 1.250.995,44 1.406.910,84 0,00 0,00 

Transf Cap Conv União 1.295.420,52 762.109,50 966.634,98 1.205.219,77 0,00 0,00 

TrCapConvU SUS 0,00 493.795,00 115.404,91 0,00 0,00 0,00 

Outras TrCapConvU 1.295.420,52 268.314,50 851.230,07 1.205.219,77 0,00 0,00 

Transf Cap Conv Estados 3.152.157,99 160.000,00 284.360,46 201.691,07 0,00 0,00 

TrCapConvEst Educação 0,00 0,00 0,00 549,57 0,00 0,00 

Outras TrCapConvEst 3.152.157,99 160.000,00 284.360,46 201.141,50 0,00 0,00 

Deduções Rec Corrente 4.878.948,50 4.605.337,73 4.423.724,36 3.402.041,69 2.594.087,00 2.241.825,48 

Dedução Rec Tr União 1.818.692,31 1.750.757,24 1.542.010,34 1.286.510,64 0,00 0,00 

Dedução FUNDEB FPM 1.784.023,63 1.661.558,96 1.515.129,56 1.256.538,33 934.159,00 0,00 



153




Dedução FUNDEB ITR 3.285,32 3.495,43 1.102,18 534,70 0,00 0,00 

Dedução FUNDEB LC87_96 31.383,36 85.702,85 25.778,60 29.437,61 26.156,00 0,00 

Dedução Rec Tr Estado 3.060.256,19 2.854.580,49 2.881.714,02 2.115.531,05 0,00 0,00 

Dedução FUNDEB ICMS 2.731.635,94 2.561.297,67 2.695.725,32 2.016.961,16 1.598.750,00 1.330.309,99 

Dedução FUNDEB IPVA 275.516,07 256.218,88 135.325,02 55.248,74 0,00 0,00 

Dedução FUNDEB IPI Exp 53.104,18 37.063,94 50.663,68 43.321,15 35.022,00 31.238,64 



6.1.2 ANÁLISE DE DESPESAS 

No que diz respeito às despesas municipais de Venda Nova do Imigrante, nota-se 

um crescimento de aproximadamente 63,9% entre 2006 e 2010, saindo de um 

patamar de despesas de aproximadamente R$24,4 milhões para R$39,9 milhões. 

Gráfico 26 - Evolução de Despesas de Venda Nova do Imigrante 

Linha de tendência 





154




Essa evolução se dá em ritmo mais acentuado do que as receitas do município, 

que crescem 56,4% no mesmo período. Entretanto, dado que em 2006 o município se 

encontrava superavitário, tal aceleração no incremento dos gastos é apenas suficiente 

para equiparar despesas e receitas correntes no ano de 2010. Nota-se, então, uma 

política de austeridade fiscal nos últimos 5 anos, em que o município manteve-se 

superavitário evitando a criação de novas dívidas. 

Gráfico 27 - Evolução Comparativa de Despesas e Receitas Correntes em Venda Nova do 

Imigrante. 



Analisando a distribuição das despesas no período mencionado, observamos que 

os maiores incrementos no gasto ocorrem nas áreas de Assistência Social, Cultura e 

Habitação, cujas despesas crescem entre 2006 e 2010, respectivamente, 142,4%, 

312,8% e 746,9%. Esse ganho de importância nas despesas municipais ocorre em 

detrimento das despesas com as áreas de Energia – que tem suas despesas 

reduzidas em 24,2% - , Legislativa, de Transportes e de Educação, que crescem a 

taxas de crescimento respectivamente de 21,3%, 25,8% e 36,1%, todas menores do 

que a média das despesas do município. 



155




Gráfico 28 - Comparativo das Principais Categorias de Despesas (Base 100) de Venda Nova 

do Imigrante 

Nota: Para melhor visualização, o eixo Y do gráfico ficou restrito ao limite de 400, apesar de as 

categorias Habitação e Cultura terem valores superiores a tal limite. Os valores de tais categorias 

foram sinalizados no gráfico para melhor entendimento. 



Considerando como base o ano de 2010, as categorias de Saúde, Educação e 

Urbanismo somadas respondem por aproximadamente 72% das despesas do 

município. Dentre as categorias com alguma verba destinada, as que têm menor 

representatividade nas despesas do município é Saneamento, com 0,1%, Energia, 

com 1% e Agricultura com 3,3%. 



156




Gráfico 29 - Distribuição de Despesas do ano de 2010 de Venda Nova do Imigrante 



Dentre as despesas com saúde, destacam-se as despesas com atenção básica e 

assistência hospitalar, que, juntas, correspondem a 97,8% dessa subcategoria. Já na 

área de Educação, destacam-se as despesas com ensino infantil e fundamental, que 

somam 83,8%. Com relação a urbanismo, 69,1% das despesas destinam-se a 

Serviços Urbanos. 



157




Gráfico 30 - Distribuição de Despesas com Saúde, Educação e Urbanismo em Venda Nova do 

Imigrante 



Tabela 23 - Despesas detalhadas de Venda Nova do Imigrante 2006-2010 

Ano 2006 2007 2008 2009 2010 

Populacao 19217 18668 19684 20028 20447 

Despesas Municipais 24.405.780,00 28.417.494,70 33.914.759,98 32.661.528,25 39.997.521,84 

Legislativa 1.142.770,00 774.112,61 883.922,91 1.361.157,26 1.385.828,38 

Ação Legislativa 1.142.770,00 774.112,61 883.922,91 1.361.157,26 1.385.828,38 

Judiciária 55.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Ação Judiciária 55.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Administração 2.233.865,00 2.442.008,71 2.324.507,36 2.326.615,39 3.668.828,41 

Administração Geral 1.408.031,00 1.713.147,59 1.514.202,48 1.624.627,59 2.404.537,66 

Administração Financeira 825.834,00 728.861,12 810.304,88 701.987,80 1.264.290,75 

Assistência Social 699.336,00 1.062.825,08 1.176.893,28 1.798.055,62 2.394.746,64 

Assistência ao Idoso 39.803,00 15.276,47 188.534,17 187.788,35 232.063,48 

Assistência ao Deficiência 60.547,00 96.101,52 105.547,44 85.547,44 108.324,48 

Assistência à Criança 107.788,00 421.977,72 393.562,09 1.119.326,36 1.259.942,52 



158




Assistência Comunitária 491.198,00 529.469,37 489.249,58 405.393,47 394.096,58 

Demais Subfunções 8 0,00 0,00 0,00 0,00 400.319,58 

Saúde 5.631.380,00 6.296.929,39 7.640.693,76 8.428.909,85 9.804.090,16 

Atenção Básica 5.497.793,00 5.137.703,66 6.271.622,80 7.144.156,75 8.404.591,43 

Assistência Hospitalar 0,00 818.753,30 1.006.140,92 1.093.972,15 1.183.576,36 

Suporte Profilático 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Vigilância Sanitária 0,00 51.860,59 74.514,81 94.975,99 92.026,13 

Vigilância Epidemiológica 0,00 155.021,72 103.827,93 95.804,96 123.896,24 

Alimentação e Nutrição 133.587,00 133.590,12 184.587,30 0,00 0,00 

Trabalho 78.410,00 72.181,35 369.174,04 317.308,47 0,00 

Proteção ao Trabalhador 78.410,00 72.181,35 369.174,04 317.308,47 0,00 

Educação 6.738.608,00 6.631.397,51 8.047.456,94 8.089.209,56 9.171.781,29 

Ensino Fundamental 5.110.831,00 3.874.814,84 5.090.637,31 3.446.119,75 4.417.266,06 

Ensino Médio 171.647,00 202.224,19 307.026,42 40.216,89 53.040,75 

Ensino Profissional 0,00 1.000.000,00 500.000,00 0,00 0,00 

Ensino Superior 135.000,00 0,00 129.080,95 180.703,78 239.893,44 

Educação Infantil 1.291.130,00 1.534.358,48 2.005.712,26 3.665.132,35 3.264.421,00 

Educação Especial 30.000,00 20.000,00 15.000,00 0,00 15.000,00 

Demais Subfunções 12 0,00 0,00 0,00 757.036,79 1.182.160,04 

Cultura 143.762,00 218.974,32 257.584,59 189.998,39 593.427,65 

Difusão Cultural 143.762,00 218.974,32 257.584,59 189.998,39 593.427,65 

Urbanismo 2.189.127,00 4.548.626,33 4.938.603,21 4.062.442,40 5.439.836,71 

Infra-Estrutura Urbana 204.337,00 1.769.642,23 2.504.729,16 647.413,62 2.224.826,04 

Serviços Urbanos 1.984.790,00 2.778.984,10 2.433.874,05 3.415.028,78 3.215.010,67 

Habitação 72.243,00 121.632,50 66.377,95 60.176,49 611.857,28 

Habitação Rural 13.718,00 6.004,44 8.934,60 22.288,80 137.003,91 

Habitação Urbana 58.525,00 115.628,06 57.443,35 37.887,69 474.853,37 

Saneamento 984.592,00 602.536,78 12.165,48 220.000,00 47.598,66 

Saneamento Básico Urbano 984.592,00 602.536,78 12.165,48 220.000,00 47.598,66 

Gestão Ambiental 45.075,00 49.137,23 119.608,98 125.864,12 124.024,98 

Preservação Ambiental 45.075,00 49.137,23 119.608,98 125.864,12 124.024,98 

Agricultura 632.947,00 498.026,16 742.803,43 764.879,90 1.343.387,47 

Extensão Rural 632.947,00 498.026,16 742.803,43 764.879,90 1.343.387,47 



159




Comércio e Serviços 0,00 185.717,85 0,00 0,00 0,00 

Turismo 0,00 185.717,85 0,00 0,00 0,00 

Comunicações 12.470,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Telecomunicações 12.470,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

Energia 538.283,00 581.327,97 517.760,08 401.892,04 408.080,37 

Conservação de Energia 538.283,00 581.327,97 517.760,08 401.892,04 0,00 

Energia Elétrica 0,00 0,00 0,00 0,00 408.080,37 

Transporte 1.501.327,00 1.423.491,66 1.567.134,92 2.141.348,40 1.888.385,25 

Transporte Rodoviário 1.501.327,00 1.423.491,66 1.567.134,92 2.141.348,40 1.888.385,25 

Desporto e Lazer 1.706.585,00 2.908.569,25 5.250.073,05 2.373.670,36 3.115.648,59 

Desporto Comunitário 79.055,00 868.600,84 373.235,93 218.045,79 681.199,20 

Lazer 1.627.530,00 2.039.968,41 4.876.837,12 2.155.624,57 2.434.449,39 



6.1.3 COMPORTAMENTO DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA E INDICADORES 

FISCAIS DE ENDIVIDAMENTO 

A capacidade de investimentos e de endividamento dos municípios depende em 

parte de suas receitas e despesas bem como de regulamentação da LRF e de 

Resoluções do Senado Federal (RSF), quais sejam: 

• RSF n° 40/2001 e suas alterações RSF 05/2002 e RSF 20/2003 – que 

dispõem sobre os limites globais para o montante da dívida pública consolidada e da 

dívida pública mobiliária dos Estados, Distrito Federal e Municípios; 

• RSF n° 43/2001 e suas alterações RSF n°03/2002 e RSF n°19/2003 – 

que dispõem sobre operações de crédito interno e externo dos Estados, Distrito 

Federal e Municípios, inclusive a concessão de garantias, seus limites e condições de 

autorização. 

Nesse sentido, o conceito de Receita Corrente Líquida (RCL) é fundamental 

para o cálculo desses limites. Tal conceito permite identificar as receitas disponíveis 



160




para a cobertura de dispêndios com a contratação de pessoal, gastos com serviços de 

terceiros, pagamentos de dívidas, investimentos, etc. 

A RCL é o montante correspondente ao somatório das receitas tributárias, de 

contribuições patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, e de transferências 

correntes, deduzidos da contribuição de servidores para o custeio do seu sistema de 

previdência e assistência social e das receitas provenientes da compensação 

financeira. A RCL é calculada excluindo-se da receita corrente as despesas de 

contribuições sociais e as deduções da receita corrente. 

No caso de Venda Nova do Imigrante, a RCL evolui positivamente e em 

patamares de 2 dígitos entre 2006 e 2008, com média de crescimento de 18,6% ao 

ano. Entretanto, no ano de 2009, as Receitas Correntes sofrem leve redução, 

enquanto as deduções crescem em patamares um pouco maiores, o que resulta em 

uma redução da RCL de 1,4%, frente ao ano de 2008. No ano de 2010, esse 

movimento é revertido e a RCL cresce em 11% em relação a 2009 e acumula 82,3% 

de crescimento em relação a 2005. 

Gráfico 31 - Evolução da Receita Corrente Líquida em Venda Nova do Imigrante (em Reais e 

Percentual) 





161




É interessante notar, ainda, que as despesas com pessoal em Venda Nova do 

Imigrante atingem um limite de 40,4% da RCL entre os anos de 2006 e 2010, o que 

atende com folga aos requisitos da LRF, que determina que tais gastos podem atingir 

um limite de 54% da RCL. 

Tabela 24 - Despesas com Pessoal em Venda Nova do Imigrante versus RCL e Limites da LRF 

2006 2007 2008 2009 2010 

Receita Corrente Líquida R$ 

23.964.405,00 

R$ 

27.186.325,18 

R$ 

32.191.143,98 

R$ 

31.745.327,79 

R$ 

35.235.405,57 

Limite de despesas com Pessoal 

de acordo com a LRF (54% da 

RCL) 

R$ 

12.940.778,70 

R$ 

14.680.615,6 

R$ 

17.383.217,75 

R$ 

17.142.477,01 

R$ 

19.027.119,01 

Despesas Reais com Pessoal e 

Encargos 

R$ 

7.912.793,00 

R$ 

8.997.416,95 

R$ 

11.237.779,22 

R$ 

12.326.273,12 

R$ 

14.232.613,46 

% das despesas reais sobre RCL 33,0% 33,1% 34,9% 38,8% 40,4% 



6.1.4 DÍVIDA CONSOLIDADA LÍQUIDA E CAPACIDADE DE ENDIVIDAMENTO 

A dívida consolidada é o montante correspondente ao somatório da dívida 

interna e da externa. Expressa o montante total, apurado sem duplicidade, das 

obrigações financeiras do município, assumidas em virtude de leis, contratos, 

convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para amortização em 

prazo superior a doze meses. 

A dívida consolidada líquida é apurada a partir da dedução, na dívida 

consolidada, do montante correspondente ao ato financeiro. 

A RSF nº 40/2001 fixou em até quinze anos após a sanção desta resolução, 

sendo o limite máximo de endividamento para os municípios correspondente a no 

máximo 120 % do valor da sua RCL. Além disso, segundo a legislação atual, o 

comprometimento anual com amortizações, juros e demais encargos da dívida não 

podem exceder a 11,5 % da RCL, o limite para concessão de garantias fica limitado a 



162




22% da RCL e o limite para saldo devedor, nas operações de antecipação de receita 

orçamentária, é limitado ao máximo de 7% da RCL. 

No caso de Venda Nova do Imigrante, o comprometimento da Receita Líquida 

com juros e amortizações não chega a 1%, o que confirma conclusões anteriores no 

sentido de uma política fiscal austera. Esse cenário também indica boa capacidade de 

investimento, já que, caso a gestão municipal decida pela captação de recursos com 

essa finalidade, terá por volta de 10% de sua RCL disponível para o mesmo, o que em 

2010 representaria um montante de aproximadamente 4 milhões de reais. 

Tabela 25 - Despesas com Pessoal em Venda Nova do Imigrante versus RCL e Limites da LRF 

2006 2007 2008 2009 2010 

RCL R$ 

23.964.405,00 

R$ 

27.186.325,18 

R$ 

32.191.143,98 

R$ 

31.745.327,79 

R$ 

35.235.405,57 

Limite para Pagamento de Juros e 

Amortizações 

R$ 

2.755.906,58 

R$ 

3.126.427,40 

R$ 

3.701.981,56 

R$ 

3.650.712,70 

R$ 4.052.071,64 

Pagamento Real de Juros e 

Amortizações 

% Pagamento Real da dívida sobre 

a RCL 

- - R$ 76.870,58 R$ 112.365,71 R$ 120.797,43 

0,0% 0,0% 0,2% 0,4% 0,3% 





163




7 LEITURA COMUNITÁRIA 



164





O capítulo que compreende a Leitura Comunitária do Plano Diretor Municipal 

de Venda Nova do Imigrante objetiva, além de complementar a leitura técnica, servir 

de subsidio balisador para o foco do presente trabalho a ser desenvolvido, ou seja, é a 

partir dos anseios divagados nas reuniões públicas que os aspectos, na leitura 

técnica, serão aprofundados e levados em ressalvas nas próximas etapas. 

Contudo, é importante destacar a mínima participação popular que tem 

ocorrido, não apenas em Venda Nova do Imigrante, mas em todos os processos que 

envolvem a participação da população na gestão pública democrática. 

Este esvaziamento da população em reuniões que visam às tomadas de 

decisão do Poder Público reflete a uma tendência mundial da ausência da população 

nas estâncias decisórias da democracia. No Brasil, o processo é agravado pela jovem 

democracia e o recente histórico de um período autoritário. 

No Plano Diretor Municipal de Venda Nova do Imigrante, foram realizadas 4 

reuniões públicas entre os dias 31 de janeiro e 3 de fevereiro de 2012 onde foram 

apresentados as noções básicas do que é um Plano Diretor, seus objetivos e a forma 

com que este instrumento interfere na vida da população. 

Na dinâmica do processo, deu-se preferência a participação da população 

sendo que, da média de 2,5 horas de reuniões públicas, aproximadamente 70% foi 

dedicada a discussões sobre temas pertinentes e sempre incitados pela população. 

Com isso, foi possível transferir para a população o andamento das discussões 

com o intermédio dos técnicos da Consultoria contratada e da Prefeitura Municipal. No 

intento de materializar as discussões e as vontades dos presentes nos encontros, 

questionários foram distribuídos para executar o mapeamento e quantificação dos 

anseios. Os resultados são mostrados e discutidos a seguir. 



165




7.2 ESTRATIFICAÇÃO ESPACIAL DAS REGIÕES DE LEITURA 

COMUNITÁRIA 

Conforme o Plano de Trabalho, foram realizadas 4 reuniões públicas nos 

distritos e comunidades rurais do município de Venda Nova do Imigrante com o 

objetivo de abranger geograficamente todos os munícipes. 

Desta forma, foi necessário desenvolver uma estratificação espacial do 

território municipal que gerou 4 grandes regiões de participação: Sede, Alto Caxixe, 

São João de Viçosa e Vargem Grande. A estratificação teve como marco a divisão dos 

setores do Censo IBGE 2010. No mapa a seguir é vislumbrada a divisão espacial de 

cada um destes setores. 

O município de Venda Nova do Imigrante possui, na contagem do Censo 2010 

do IBGE, 32 setores censitários divididos entre a sede e os distritos. Assim, para fins 

de planejamento, a adoção da regionalização da leitura comunitária de acordo com os 

setores do IBGE auxilia na tomada de decisão em diversos outros temas do município 

uma vez que o IBGE planeja divulgar, até dezembro de 2012, todas as informações do 

Censo, facilitando o diagnóstico municipal. 

Na soma dos 32 setores existentes em Venda Nova do Imigrante, os dados 

preliminares indicam população de 18.702 mil habitantes. Ressalta-se que se trata de 

dados preliminares, ou seja, até a publicação da versão final do Censo os valores 

podem variar para mais ou para menos. Contudo, com alguns dos dados já divulgados 

é possível visualizar o cenário atual. A tabela seguinte demonstra, segundo dados 

preliminares do Censo, o total da população nos setores da Leitura Comunitária, o 

número de pessoas que participaram das reuniões em cada região e quanto 

representa do total. 

Tabela 26 - População residente nas regiões da leitura comunitária e índice de participação 

Região 

População Residente 

(2010 – Preliminar) 

População Participante - 

1ª reunião pública 

Índice de Participação 

Popular 

Sede 10.176 23 0,22% 

Alto do Caxixe 2.771 9 0,32% 



166




Vargem Grande 1.539 12 0,77% 

São João de Viçosa 4.216 15 0,35% 

Total 18.702 50 1,66% 

Fonte: IBGE 2010 /Oliver Arquitetura e Engenharia 

A tabela índica ínfima participação popular de 1,66% sendo que, deste total, o 

distrito de Vargem Grande foi quem teve a maior incidência do aparecimento da 

população nas reuniões públicas. 

Um dos motivos que podem ser associados à crise de participação popular no 

processo de planejamento urbano no Brasil é a aparente distância existente entre as 

discussões públicas e a materialização no cotidiano da população. Assim, cabe ao 

engajamento do Poder Público nas suas três esferas transmitir a população como o 

desenvolvimento do presente projeto pode afetar, direta e indiretamente, a vida de 

todos. 

7.2.1 REGIÃO DA SEDE 

O Distrito da sede urbana de Venda Nova do Imigrante reúne um contingente 

populacional de 10.176 habitantes. Deste total, segundo dados do IBGE (2010) 

45,68% se declarou como branca; 6,66% são negros; 1,12% amarela; 46,21% são 

pardos e os 0,33% restantes se declararam de etnia indígena. 

Dos participantes das reuniões públicas do Plano Diretor, 52,17% declararam 

que trabalham de carteira assinada e os outros 43,47% não responderam a questão. 

Apenas 4,36% disseram que não trabalhavam de carteira assinada. 

Quanto a possuir emprego, 69,56% dos entrevistados possuíam trabalho e o 

restante não respondeu. Já no que concerne o sexo, a presença masculina 

predominou na reunião da sede com 78,26% de homens e 21,73% de mulheres. A 

tabela seguinte mostra a distribuição por faixa etária dos participantes. 



167




Tabela 27 - Faixa etária dos participantes das reuniões públicas 

Faixa etária % 

até 15 anos 0 

de 16 a 25 26,08 




acima de 71 0 

Não respondeu 0 

Organização: Oliver Arquitetura 

Sobre o local de nascimento dos participantes, 43,47% deles nasceram em 

Venda Nova do Imigrante e outros 52,17% vieram de outros municípios do Estado do 

Espírito Santo sendo que, na sua maioria, de municipalidades vizinhas. Os restantes 

dos entrevistados vieram de outros estados do Brasil. 

No tema escolaridade, notáveis 73,91% dos presentes possuem Curso 

Superior Completo. Com Ensino Médio Completo computou-se 13,04%; 4,34% dos 

entrevistados indicaram Ensino Fundamental Incompleto e os restantes estão com 

curso superior em andamento. 

Quando abordados sobre gostar de morar em Venda Nova do Imigrante, 

apenas 1 entrevistado respondeu não saber e o restante afirmaram que gostam. 

No intento de descobrir o motivo pelo qual os munícipes gostam de Venda 

Nova do Imigrante, foi dada a possibilidade de preencher no questionário o número de 

motivos que cada um quisesse. Assim, os motivos mais recorrentes foram “cidade 

tranquila” e “vínculo familiar”. 

Tabela 28 - Motivo pelo qual os entrevistados gostam de morar em Venda Nova do Imigrante 

Qual é o principal motivo de você gostar de morar em VNDI? 

N. respostas 

Cidade tranquila 13 

Povo acolhedor 4 

Segurança pública 3 



168




Saúde de qualidade 4 

Emprego 4 

Proximidade de Vitória 2 

Vinculo Familiar 8 


Quando questionados sobre os lugares que consideram mais bonitos em 

Venda Nova do Imigrante, os pontos turísticos nas áreas rurais foram mais recorrentes 

nas respostas. Destaque especial ao Alto Bananeira e Lavrinhas que foram mais 

indicados, respectivamente. 

Tabela 29 - Lugares considerados mais bonitos em Venda Nova do Imigrante 

Dois lugares que considera mais bonito em VNDI 

N. respostas 

Alto Bananeira 7 

A Cidade 5 

Lavrinhas 6 

Tapera 3 

Vargem Grande 1 

Caxixe 3 

Sao João de Viçosa 4 

Torre da TV 4 

Áreas rurais (inclui chácaras, sítios) 10 


Os questionários também tentaram abordar a percepção dos populares quanto 

às melhorias necessárias na cidade. Para tanto, deixou-se como opção anotar dois 

lugares em forma de questão aberta. Alto Caxixe e São João de Viçosa foram os 

lugares mais citados juntamente com as áreas de lazer e a região central, em especial 

a área onde se localiza o Terminal Rodoviário. 



169




Tabela 30 - Lugares que necessitam de melhorias em Venda Nova do Imigrante 

Dois lugares que necessitam de melhorias em VNDI 

N. respostas 

Calçadas 1 

Jardim Betanea 3 

Rodoviária / Centro 4 


Caxixe 7 

Sistema viário 3 

Áreas de lazer 4 

Lavrinhas 1 

Tapera 1 

Bairro do Camargo - infraestrutura 2 

São João de Viçosa 8 

Hospital / Saúde 2 


Foram tabulados também os anseios da população quanto a lugares que faltam 

em Venda Nova do Imigrante. Neste item, os aspectos mais recorrentes, 

respectivamente, foram a falta de parques e áreas de lazer; transporte público e 

incentivos ao turismo. A tabela seguinte sistematiza o que a população deseja ter em 

Venda Nova. 

Tabela 31 - Itens que mais faltam em Venda Nova do Imigrante 

O que mais falta na cidade 

N. respostas 

Parques e áreas de lazer 14 

Escolas profissionalizantes 6 

Incentivos ao Turismo 8 

Arborização 3 

Bares e locais para diversão 6 

Hospital 2 

Indústrias 2 



170




Shopping Center 5 

Melhor transporte público 11 


No item que trata de qualidade de vida em Venda Nova do Imigrante, 52,17% 

consideraram sua qualidade de vida como “boa” e o restante definiu como “ótima”. 

Assim, perguntaram-se quais os aspectos que mais influenciam positivamente na 

qualidade de vida. A “tranquilidade” foi o aspecto mais citado seguido de “educação” e 

“emprego”. 

Tabela 32 - Motivos que interferem positivamente na qualidade de vida 

Principal motivo que interfere positivamente na qualidade de vida em VNDI 

N. respostas 

Emprego 8 

Saúde 5 

Moradia 6 

Educação 9 

Tranquilidade 16 

Segurança 3 


Tentou-se mapear também os aspectos negativos que interferem na qualidade 

de vida dos munícipes de Venda Nova do Imigrante. Neste quesito, o “tráfico e 

consumo de drogas” juntamente com “falta de lazer” lideram as reclamações. Outros 

aspectos recorrentes são a falta de atividades culturais, a inexistência do transporte 

coletivo, as condições das calçadas e a fragilidade da segurança pública. 

Tabela 33 - Fatores que implicam negativamente na qualidade de vida de Venda Nova do 

Imigrante 

Os três maiores problemas de VDNI 

N. respostas 

Falta de segurança 6 



171




Tráfico e consumo de drogas 13 

Calçadas ruins 6 

Buracos nas ruas 1 

Desemprego 1 

Falta de habitação popular 4 

Falta de atividades culturais 8 

Transito ruim 4 

Falta de lazer 12 

Falta de infraestrutura (água, esgoto) 2 

Deficiência no transporte coletivo 9 


Com o objetivo de identificar os anseios das diferentes classes etárias do 

município, efetuou-se a pesquisa sobre os desejos das crianças, jovens e idosos do 

município de Venda Nova do Imigrante. Na vida dos jovens, a oferta de cursos 

profissionalizantes mostrou ser algo desejável para melhoria de vida desse grupo bem 

como a execução de projetos e eventos esportivos, culturais e criação de áreas de 

lazer. 

É pertinente dizer que a diversificação de atividades e práticas esportivas e 

culturais de um município e a garantia de acesso a estes serviços reduzem os jovens 

envolvidos no tráfico e consumo de drogas. 

Tabela 34 - Aspectos para melhoria na vida dos jovens de Venda Nova do Imigrante 

O que deveria ser feito para melhorar a vida dos JOVENS 

N. respostas 

Oferta de cursos profissionalizantes 11 

Mais empregos 7 

Danceterias 1 

Eventos culturais 8 

Práticas esportivas e eventos relacionados 9 

“Lan Houses” 1 



172




Bibliotecas e videotecas 3 



Para a melhoria na qualidade de vida das crianças, as atividades 

extracurriculares foram as mais pontuadas pela população que compareceu na 

reunião pública no distrito da Sede. Em seguida, a criação de parques infantis também 

foi indicada. Percebe-se que a carência de equipamentos de esporte, cultura e lazer 

foram um dos assuntos mais recorrentes dos questionários. 

Tabela 35 - Aspectos para melhoria na vida das crianças de Venda Nova do Imigrante 

O que deveria ser feito para melhorar a vida das CRIANÇAS 

N. respostas 

Parques infantis 10 

Creches 3 

Atividades extracurriculares na escola 15 


Atendimento psicológico 6 


No grupo dos idosos, os aspectos mais respondidos nos questionários foi a 

necessidade de criação de programas de cuidado a saúde do idoso. A adequação do 

mobiliário urbano no que concerne a acessibilidade dos idosos ao transporte também 

foi indicada. 

Tabela 36 - Aspectos para melhoria na vida dos idosos de Venda Nova do Imigrante 

O que deveria ser feito para melhorar a vida das IDOSOS 

N. respostas 



173




Cuidados com a saúde 9 

Acessibilidade ao transporte publico 7 

Centro de atividades para idosos 4 

Nada 7 


Aparece mais uma vez a necessidade de criação de áreas destinadas ao lazer 

quando se analisa a questão de obras e/ou reformas que o município necessita. Na 

Sede urbana, além do item supracitado, a construção de passarela e ampliação de 

infraestrutura foram assuntos apontados pela população conforme mostra a tabela 

seguinte. 

Tabela 37 - Obras que deveriam ser feitas ou reformadas em Venda Nova do Imigrante 

Três obras que deveriam ser construídas e/ou reformadas 

N. respostas 


Ciclovias 2 

Escolas 1 

Contenção de encostas 1 

Pavimentação / manutenção / readequação de vias 5 

Infraestrutura 7 

Gerenciamento de resíduos 3 

Passarelas / viaduto na BR-262 5 

Policia Civil / Bombeiros 2 

Programas ambientais 3 

Implantação de transporte coletivo 3 

Melhorias na Saúde 4 

Capela Mortuária 1 




174




Na reunião da Sede urbana foi também amplamente clamado a questão da 

implantação do sistema de transporte coletivo. Além deste, outro assunto recorrente 

não apenas na Sede, mas como nas outras regiões da leitura comunitária, foi a 

questão da segurança pública. 

A tabela a seguir, que demonstra serviços em Venda Nova do Imigrante que 

necessitam de melhorias, o transporte coletivo e a polícia foram os itens mais notáveis 

dentre os listados. 

Tabela 38 - Serviços que necessitam de melhorias em Venda Nova do Imigrante 

Três serviços que necessitam de melhorias 

N. de respostas 

Limpeza pública 1 

Transporte coletivo 13 

Atendimento SUS e PSF 7 

Água e esgoto 8 

Atendimento na Prefeitura 1 

Atendimento nos Hospitais 9 

Polícia 18 


Outro tema que gerou discussão na reunião pública da Sede urbana foi a 

definição da característica econômica do município. Uma importante questão, uma vez 

que envolvem outras vertentes do desenvolvimento municipal, este anseio tentou ser 

mapeado na questão sobre o perfil municipal. 

Tabela 39 -Atividades econômicas que deveriam ser incentivadas em Venda Nova do Imigrante 

Qual principal atividade econômica que deveria ser incentivada em VNDI? 

N. respostas 

Serviços 5 

Turismo 19 

Agricultura 6 

Indústria 4 



175




Comércio 6 


Na tentativa de identificar as principais formas de lazer da população, 

tabularam-se as atividades que os entrevistados mais executam em Venda Nova do 

Imigrante. A prática esportiva aparece como o item mais preenchido, explicando a 

necessidade e desejo da população na execução de obras nesta temática. O 

baixíssimo interesse por leitura foi também identificado, fato este que poderiam ser 

sanado com incentivos a leitura, sobretudo para os mais jovens. 

Tabela 40 - Principais atividades de lazer em Venda Nova do Imigrante 

Duas principais atividades de lazer do entrevistado e da família 

N. respostas 

Bares e restaurantes 10 

Caminhadas 6 

Internet 5 

Leituras 2 

Ouvir musicas 1 

Práticas esportivas 13 

Pescarias e atividades na área rural 6 

TV 0 


Os próximos questionários aplicados tentaram versar sobre as principais 

questões recorrentes na cidade: educação, saúde, administração pública, transporte e 

circulação, cultura, turismo, esporte, indústria, segurança, meio ambiente, habitação e 

área rural. 

Na educação, a capacitação contínua dos professores foi o item mais 

preenchido, seguido da implantação do ensino em período integral. A criação de 

escolas técnicas profissionalizantes (em pleno curso no município) também foi 

requerida pelos entrevistados. 



176




Tabela 41 - Principais medidas a serem tomadas na Educação 

Duas principais medidas a serem tomadas na EDUCAÇAO 

N. respostas 

Criar escolas técnicas e profissionalizantes 9 

Capacitar melhor os professores da rede pública 16 

Melhorar a merenda escolar 0 

Implantar o período integral 11 

Abrir mais escolas, creches 2 


O tema de Saúde teve maiores solicitações na melhoria do atendimento do 

serviço e para contratação de médicos especialistas. Em seguida, na Administração 

Pública, a maior participação da população nas decisões e a melhoria no atendimento 

ao publico foram notavelmente as mais preenchidas. 

Tabela 42 - Principais medidas a serem tomadas na Saúde 

Duas principais medidas a serem tomadas na SAÚDE 

N. respostas 

Implantar novos postos de saúde 2 

Melhorar o atendimento 15 

Contratar médicos especialistas 11 

Ampliar período de atendimento dos postos 4 

Diminuir tempo de espera para consultas 8 


Tabela 43 - Principais medidas a serem tomadas na Administração Pública 

Duas principais medidas a serem tomadas na ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 

N. respostas 

Melhorar atendimento ao público 12 

Maior participação da população nas decisões 13 

Orçamento participativo 5 

Agilizar tramitação de processos 7 




177




Na Circulação e Tráfego, nota-se que a necessidade de adotar uma 

padronização das calçadas e reformar as mesmas. A sinalização do trânsito foi uma 

das questões também mais abordadas neste quesito, seguido da implantação de 

ciclovias e ciclofaixas e a criação da passarela. 

Como o município de Venda Nova do Imigrante é cortado por uma rodovia (BR- 

262) no centro da área urbana, é compreensível o desejo da população na criação de 

passarelas. O intenso tráfego de bicicletas também justifica a – correta - preocupação 

na adoção de meios alternativos de transporte. 

Tabela 44 - Principais medidas a serem tomadas em circulação e tráfego 

Duas principais medidas a serem tomadas em CIRCULAÇÃO E TRÁFEGO 

N. Respostas 

Priorizar circulação de pedestres 6 

Implantar ciclovias e ciclofaixas 8 

Implantar passarelas 7 

Padronizar e reformar calçadas 12 

Melhorar acessibilidade para deficientes 5 

Sinalização de transito 11 

Implantar estacionamentos 2 


No tema de Cultura, a realização de eventos culturais e a preservação do 

patrimônio histórico foram os itens mais preenchidos. A notabilidade regional de Venda 

Nova do Imigrante nas festas e produção de produtos alimentícios artesanais devem 

ser encorajadas pelo Poder Público e encarados como patrimônio. 

Os Esportes, segundo a população, devem ser mais incentivados por meio dos 

atletas do município, além de maior investimento em infraestrutura. 

Tabela 45 - Principais medidas a serem tomadas na cultura 

Duas principais medidas a serem tomadas em CULTURA 

N. respostas 

Realizar mais eventos culturais 17 



178




Construção de centros culturais 6 

Preservação do patrimônio histórico 12 

Mais shows com músicos locais 4 


Tabela 46 - Principais medidas a serem tomadas no ESPORTE 

Duas principais medidas a serem tomadas em ESPORTE 

N. respostas 

Melhorar a infraestrutura 11 

Construção de complexos esportivos 15 

Incentivo aos esportes e atletas da cidade 15 


O item Turismo, um dos principais potenciais para Venda Nova do Imigrante, 

explorar e ampliar as opções turísticas da cidade foi o mais abordado pela população. 

Em seguida, ampliar a rede hoteleira para abrigar os visitantes e explorar melhor o 

turismo em áreas rurais foi recorrente. 

Tabela 47 - Principais medidas a serem tomadas no turismo 

Duas principais medidas a serem tomadas no TURISMO 

N. respostas 

Explorar e ampliar as opções turísticas da cidade 17 

Ampliar o turismo rural 11 

Ampliar a rede hoteleira 12 

Melhorar a divulgação dos pontos e atividades turistas 8 


Para a industrialização, a população considera que investir na qualificação 

profissional deveria ser prioridade na gestão pública. Na temática do meio ambiente, 

foi discutida na reunião pública a possibilidade de implantação de normas contra a 

poluição visual – item também pontuado nos questionários. 



179




Tabela 48 - Principais medidas a serem tomadas na industrialização 

Duas principais medidas a serem tomadas na INDUSTRIALIZAÇÃO 

N. respostas 

Dar incentivos fiscais para novas indústrias 8 

Incentivar as indústrias locais 9 

Criar distrito industrial 9 

Criar programas de qualificação profissional 13 

Criar “incubadora de empresas” 5 

Organização: Oliver Arquitetura e Engenharia LTDA 

Tabela 49 - Principais medidas a serem tomadas no meio ambiente 

Duas principais medidas a serem tomadas no MEIO AMBIENTE 

N. respostas 

Despoluição de rios e nascentes 9 

Plantar mais arvores nas ruas 4 

Lei contra poluição visual 12 

Revitalizar praças e áreas verdes 6 

Fiscalização contra degradação 5 

Coleta seletiva de lixo 10 


Na segurança, as medidas principais, segundo a população, são de ampliação 

das ações da polícia, capacitação dos policiais e aumento também das rondas. 

Tabela 50 - Principais medidas a serem tomadas na segurança 

Duas principais medidas a serem tomadas no SEGURANÇA 

N. respostas 

Ampliar ações da polícia 14 

Melhorar a iluminação pública 1 

Capacitar os policiais 13 

Aumentar rondas 10 

Criar polícia comunitária 7 




180




No transporte coletivo, novamente os pedidos de implantação deste sistema 

foram verificados. Já na habitação, a fiscalização de obras irregulares – muito comuns 

no município – foi o item mais preenchido, seguido de implantação de programas de 

habitação para a população de menor renda. 

Tabela 51 - Principais medidas a serem tomadas na habitação 

Duas principais medidas a serem tomadas na HABITAÇÃO 

N. respostas 

Fiscalização de obras irregulares 20 

Construção de casas populares 4 

Programas de habitação para população de baixa renda 14 


Por fim, na área rural, que representa a maior parte da extensão territorial do 

município, foi abordada a necessidade de desenvolver estudos para delinear as 

potencialidades destas áreas. O incentivo na formação e qualificação profissional dos 

produtores rurais e a ampliação do turismo foram também pontuados. 

Tabela 52 - Principais medidas a serem tomadas na área rural 

Duas principais medidas a serem tomadas na ÁREA RURAL 

N. respostas 

Incentivar a formação de associações de produtores 8 

Melhorar as vias vicinais para escoamento dos produtos 4 

Ampliação do turismo rural 8 

Estudar as potencialidades para geração de novos produtos 16 

Priorizar a produção que não crie conflitos com turismo rural 4 

Criar locais para venda direta dos produtos 5 


Em suma, a reunião pública na Sede urbana teve como principais anseios a 

construção e/ou ampliação de áreas destinadas a esporte, cultura e lazer que, 

conforme apontam as tabulações, foram questões recorrentes. A preocupação com a 



181




segurança pública, sobretudo em questão a roubos e tráfico de drogas também 

permeou as respostas da população. 

A existência de rodovia federal que liga municípios do estado do Espírito Santo 

a outros estados estar localizada dentro da área urbana de Venda Nova do Imigrante 

auxilia no uso de drogas e na violência, bem como nas causas de acidentes de 

trânsito. Espera-se, nas etapas seguintes, aliar o levantamento comunitário com as 

proposições técnicas. 

7.2.2 REGIÃO DE VARGEM GRANDE 

O recorte espacial aqui denominado de Vargem Grande reúne contingente 

populacional, de acordo com dados preliminares do Censo 2010 do IBGE de 1.539 

habitantes. 

Deste total, 46,78% se declararam, no Censo, como brancas; 6,30% pretas; 

46,78% são pardas; 0,14% de etnia indígena e 0,12% se auto- -declararam amarelas. 

Na reunião pública ocorrida na região de Vargem Grande, dos que 

compareceram e responderam o questionário, 41,66% indicaram não possuir emprego 

enquanto os 58,33% restantes indicam que possuíam emprego. Em relação à carteira 

assinada, 16,66% não possuíam e o restante não respondeu a esta questão. 

Mais uma vez, a predominância foi do sexo masculino com 83,33% de 

participantes e ínfimos 16,66% de mulheres presentes na reunião. Quanto à faixa 

etária dos participantes, assim como nas demais regiões, aqueles acima de 36 anos 

são os que mais estiveram presentes. 

Tabela 53 - Faixa etária dos participantes das reuniões públicas na região de Vargem Grande 







182




acima de 71 8,35 


A escolaridade dos munícipes que compareceram na reunião predominou em 

41,66% os que possuem o ensino médio completo. Ensino Fundamental Incompleto e 

Superior Incompleto foi registrado em valores iguais de 16,66% para cada grupo. O 

restante possuía Ensino Fundamental Completo. 

Sobre a origem dos participantes, 58,88% nasceram em Venda Nova do 

Imigrante e os 41,66% restantes são de outras cidades do estado de Espírito Santo 

sendo que, na maioria, de municípios vizinhos. Quanto questionados sobre gostarem 

ou não de morar em Venda Nova do Imigrante, 100% indicou “sim”. 

Os motivos que interferem neste quesito são variados com destaque, assim 

como na Sede, para a tranquilidade do município e os vínculos familiares. 

Tabela 54 - Principais motivos que interferem positivamente em morar no município 

Qual o principal motivo em relação a gostar de morar em VNDI 

N. respostas 





Emprego 2 

Proximidade de Vitória 1 



Quando a questão é sobre os lugares mais bonitos da cidade, as respostas são 

compatíveis com as identificadas na reunião da Sede. Número notável para aqueles 

que acham a cidade, na sua totalidade, como um bonito lugar. 



183





Lugares que consideram mais bonitos em VNDI 

N. respostas 



Lavrinhas 2 

Tapora 1 

Bela Aurora 3 



Cotia 2 


Para os lugares que necessitam de melhorias, a própria comunidade de 

Vargem Grande considera que precisam de obras. Outros lugares identificados nesta 

leitura foi o distrito de Alto Caxixe e Bela Aurora. 

Tabela 56 - Lugares no município que necessitam de melhorias 

Lugares que precisam de melhorias em VNDI 

N. respostas 

Não respondeu 3 

Rodoviária 1 

Bela Aurora 2 

Município na totalidade 1 


São Roque 1 

Caxixe 2 

Estradas Vicinais 1 



Novamente, as áreas de lazer surgem como necessidade para os munícipes, 

agora em Vargem Grande. Além da falta dessas localidades, incentivos ao turismo e 



184




escolas profissionalizantes foram as respostas mais periódicas nos questionários 

aplicados. 

Tabela 57 - Itens que faltam em Venda Nova do Imigrante 

Itens que faltam em VNDI 

N. respostas 





Hospital 1 

Indústrias 6 



Na questão sobre qualidade de vida, 25% consideram como “regular” e outros 

25% como “ótima”. Os 50% restantes consideram a qualidade de vida em Venda Nova 

do Imigrante como “boa”. Os fatores que influenciam positivamente nestas respostas 

permeiam entre moradia, educação e tranquilidade, conforme se vislumbra na tabela 

seguinte. 

Tabela 58 - Fatores que interferem positivamente na qualidade de vida 

Motivo que interfere positivamente na qualidade de vida em VNDI 

N. respostas 

Emprego 1 


Moradia 3 

Educação 3 


Segurança 1 

Custo de vida 2 




185




Para os participantes da reunião pública em Vargem Grande, os maiores 

problemas de Venda Nova do Imigrante referem-se à questão da segurança e o tráfico 

e consumo de drogas. Estas reclamações são recorrentes em todas as outras regiões 

que ocorreram as leituras populares demonstrando um dilema latente a ser resolvido 

pelos gestores públicos. 

Tabela 59 - Problemas identificados em Venda Nova do Imigrante 

Os maiores problemas em VNDI 

N. respostas 




Desemprego 1 







A oferta de cursos profissionalizantes volta à tona como necessidade do 

município quando questionados sobre o que poderia ser feito para melhoria da vida 

dos jovens. A oferta de empregos para este grupo são indicações dos participantes da 

reunião em Vargem Grande. 

Tabela 60 - Indicações para melhorias na vida dos jovens de Venda Nova do Imigrante[ 

O que deveria ser feito para melhorar a vida dos jovens 

N. respostas 








186






Assim como os anseios da Sede, em Vargem Grande a questão que envolve 

ações para melhoria na vida das crianças teve mais respostas na criação de 

atividades extracurriculares e parques infantis. Para os idosos, as respostas também 

seguem tendência da sede, sendo o mais preenchido a necessidade de criar 

programas de cuidado aos mais velhos. 

Tabela 61 - Indicações para melhorias na vida das crianças de Venda Nova do Imigrante 

O que deveria ser feito para melhorar a vida das crianças 

N. respostas 


Creches 5 




Tabela 62 - Indicações para melhorias na vida dos idosos de Venda Nova do Imigrante 

O que deveria ser feito para melhorar a vida dos idosos 

N. respostas 


Acessibilidade ao transporte público 1 


Nada 2 


Quando questionados sobre a necessidade de obras ou reformas, os 

participantes de Vargem Grande requisitaram novamente a construção de uma área 

de lazer. Além deste, a manutenção, pavimentação e/ou cuidados com o sistema 

viário também teve destaque conforme se pode observar na tabela seguinte. 



187




Tabela 63 - Obras que deveriam ser construídas e/ou reformadas em Venda Nova do Imigrante 

Três obras que deveriam ser construídas e/ou reformadas em VNDI 

N. respostas 

Nova escola para Vargem Grande 2 

Praça de esportes 2 

Pavimentação / manutenção de vias 5 

Reforma de espaços públicos 1 


Atividade extracurricular para crianças e jovens 1 

Oferta de táxi 1 

Ciclovia 1 

Cuidados com os mananciais 1 

Novos loteamentos 1 

Programas de assistência técnica 1 


Enquanto na Sede o anseio da implantação de transporte coletivo foi 

amplamente requisitado, em Vargem Grande deficiências na Saúde como nos 

programas de Saúde da Família e no Sistema Único foram mapeados. Além destes, o 

atendimento nos hospitais foi indicado como carente de melhorias bem como a 

questão pertinente a segurança. 


Três serviços que necessitam de melhorias em VNDI 

N. respostas 

Limpeza pública 1 





Polícia 4 




188




Uma vez que grande parte dos participantes da reunião em Vargem Grande 

são trabalhadores da agricultura, esta foi a atividade econômica indicada, na maioria, 

entre os participantes, como alvo de incentivos do município. Em seguida aparece o 

turismo e de forma mais isolada os serviços. 

Tabela 65 - Principais atividades que o município deveria incentivar 

Principal atividade que o município deveria incentivar 

N. respostas 

Serviços 2 

Turismo 4 

Agricultura 10 

Indústria 1 

Comércio 0 


Sobre as principais atividades de lazer dos moradores da região de Vargem 

Grande, há notável concentração nas atividades de pescaria e caminhadas na área 

rural, o que explica os anseios em relação à criação de áreas destinadas ao lazer. 

Assistir televisão e outras práticas esportivas também foram tabuladas neste tema. 

Tabela 66 - Principais atividades de lazer dos participantes e de suas famílias 

Duas principais atividades de lazer do participante e da família 

N. respostas 


Caminhadas 3 

Internet 2 

Leituras 2 



TV 4 




189




Dos participantes da reunião pública de Vargem Grande, 58,33% assinalaram 

que participam de alguma entidade e/ou associação. Quando questionados sobre as 

possíveis melhorias na área da educação, as respostas são similares os da reunião na 

Sede: grande parte considera necessário investimento na capacitação dos professores 

além da criação de escolas técnicas e profissionalizantes. 

Tabela 67 - Medidas a serem tomadas na Educação de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na EDUCAÇAO 

N. respostas 





Na Saúde, observa-se que os problemas são iguais aos identificados na Sede: 

há necessidade de contratação de médicos especialistas e a diminuição no tempo de 

espera das consultas. Estes não são apenas problemas restritos a Venda Nova do 

Imigrante, e sim um reflexo da carência de políticas públicas de saúde mais sólidas no 

país em sua totalidade. 

Tabela 68 - Medidas a serem tomadas na Saúde de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na SAÚDE 

N. respostas 





A desburocratização dos processos nas esferas pública também remete a um 

problema nacional. Não diferente dos anseios da Sede, em Vargem Grande a rapidez 

nos trâmites de processos na Prefeitura e o melhor atendimento ao público foram os 

itens mais marcados nos questionários. 



190




Tabela 69 - Tabela 69 - Medidas a serem tomadas na Administração de Venda Nova do 

Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 

N. respostas 






Enquanto os moradores da Sede sofrem com a localização de rodovia dentro 

da área urbana que acaba gerando conflitos no sistema viário e também acidentes, em 

Vargem Grande a preocupação no que concerne a circulação e o tráfego mais 

apontados foi a implantação de ciclofaixas e ciclovias, priorização do pedestre, 

sinalização de trânsito e a padronização das calçadas. 

Tabela 70 - Medidas a serem tomadas na Circulação e Tráfego de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na CIRCULAÇÃO E TRÁFEGO 

N. respostas 






Sinalização de trânsito 4 



Assim como na Sede, no tema sobre cultura, os principais desejos da 

população é a de preservar o patrimônio histórico e a realização de eventos culturais. 

Em Venda Nova do Imigrante, eventos culturais são as principais características do 

município e atraem turistas de municípios vizinhos e de outros estados. 



191




Tabela 71 - Medidas a serem tomadas na Cultura em Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na CULTURA 

N. respostas 






No Turismo, os participantes de Vargem Grande indicaram a necessidade de 

ampliar o turismo rural e também de ampliar a divulgação dos pontos turísticos do 

município. A ampliação do turismo rural também foi identificada como anseio na 

questão sobre medidas a serem executadas na área rural. 

Ainda sobre medidas na área rural, criar locais para venda direta de produtos 

foi o item mais pontuado. Este reflete ainda outro componente amplamente indicado 

nos questionários: o quesito de criar escolas e cursos profissionalizantes. Incentivar o 

empreendedorismo nas áreas rurais através de cursos de capacitação, feiras, 

workshops podem trazer implicações positivas para o desenvolvimento municipal e, 

especialmente, da área rural. 

Tabela 72 - Medidas a serem tomadas no Turismo em Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas no TURISMO 

N. respostas 






Tabela 73 - Medidas a serem tomadas na Área Rural de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na ÁREA RURAL 

N. respostas 





192









Nos Esportes, criar incentivos aos atletas do município foi o item mais 

preenchido, seguido da construção de áreas destinadas para tal fim e a melhoria na 

infraestrutura dos locais já existentes. 

Enquanto na Sede, no tema de industrialização, o mais observado foi o desejo 

de criar programas de qualificação profissional, em Vargem Grande foi requisitado o 

incentivo das indústrias já instaladas no município. A concessão de incentivos fiscais 

para trazer novas indústrias foi o segundo item mais proposto. 

Tabela 74 - Medidas a serem tomadas na industrialização de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na INDUSTRIALIZAÇÃO 

N. respostas 




Criar “incubadora de empresas” 0 


Apesar das reclamações sobre a falta de segurança terem permeado todas as 

reuniões públicas, nas áreas rurais essa temática foi a mais discutida. Em Vargem 

Grande, na segurança, os populares indicaram ampliação das ações da polícia e da 

ronda como principais medidas neste quesito. 

Tabela 75 - Medidas a serem tomadas na Segurança de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na SEGURANÇA 

N. respostas 





193








No tema de meio ambiente, observa-se preocupação quanto à implantação da 

coleta seletiva do lixo. A despoluição de rios e nascentes e a fiscalização contra a 

degradação ambiental também foram computados em Vargem Grande. Foi nesta 

reunião a primeira vez que surgiu a discussão sobre a necessidade de executar 

programas de educação ambiental. 

Tabela 76 - Medidas a serem tomadas em Meio Ambiente de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas no MEIO AMBIENTE 

N. respostas 






Educação Ambiental 1 


Foi também em Vargem Grande que surgiu pela primeira vez, nas reuniões, a 

necessidade da implantação de rede de táxi no município. Este fato é compreensível, 

considerando a inexistência do transporte coletivo e a relativa distância entre os 

distritos e comunidades rurais da Sede, que concentra os comércios e serviços. 

Tabela 77 - Medidas a serem tomadas no Transporte Coletivo de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas no TRANSPORTE COLETIVO 

N. respostas 

Melhorar os pontos de ônibus 5 

Renovar a frota de ônibus 1 



194




Reduzir a tarifa 1 

Ampliar horário de circulação 4 

Oferta de táxi 1 


Na habitação, assim como na Sede, observa-se a necessidade do Poder 

Público ampliar a fiscalização de obras e ocupações irregulares. Em Vargem Grande, 

a construção de habitações populares foi um dos itens mais marcados, conforme 

indica a tabela seguinte. 

Tabela 78 - Medidas a serem tomadas na Habitação de Venda Nova do Imigrante 

Duas principais medidas a serem tomadas na HABITAÇÃO 

N. respostas 





7.2.3 REGIÃO DE SÃO JOÃO DE VIÇOSA 

Na reunião pública em São João de Viçosa, o público feminino, ao contrário 

das leituras anteriores, predominou com 60% do total de populares presentes. Sobre 

emprego, 80% indicaram que possuíam e os outros 20% estão desempregados. 

Maioria dos presentes possuía carteira assinada (40%), 33% não responderam 

e o restante declarou trabalhar, porém não ter registro. Na faixa etária, a 

predominância seguiu tendência das outras reuniões sendo que, os grupos a partir dos 

26 anos totalizam maioria de participantes. Parte dos participantes (80%) informou 

participar de alguma associação ou entidade. 



195




Tabela 79 - Faixa etária dos participantes das reuniões públicas em São João de Viçosa 


de 26 a 35 13 




Na escolaridade, aqueles com ensino superior completo predominaram na 

presença, seguido daqueles com ensino médio completo. Notou-se que, em todas as 

reuniões, foram significativas as presenças de pessoal com ensino superior em 

andamento ou completo mostrando que o interesse quanto ao tema pode ficar, muitas 

vezes, restrito aos mais alfabetizados. Um dos motivos que podem ser atribuido ao 

cenário é a carência de divulgação das reuniões públicas em locais de circulação da 

população com menos escolaridade. 

Tabela 80 - Escolaridade dos participantes das reuniões públicas 

Escolaridade % 

Ensino Fundamental Completo 13 

Ensino Fundamental Incompleto 13 

Ensino Médio Completo 20 

Ensino Médio Incompleto 13 

Ensino Superior Completo 33 

Ensino Superior Incompleto 8 


Todos os participantes que responderam o questionário declararam gostar de 

morar em Venda Nova do Imigrante. Destes, 53% são nativos do município e os 47% 

restantes são de outras cidades do estado do Espírito Santo. Em relação ao motivo de 

gostar de Venda Nova do Imigrante, as respostas identificadas são, na sua maioria, as 

mesmas dos outros distritos. 



196




Tabela 81 - Principais motivos de gostarem de morar em Venda Nova do Imigrante 

Qual o principal motivo de gostar de morar em VNDI? 

N. respostas 




Emprego 2 

Vínculo Familiar 8 


Assim como em Vargem Grande, os participantes de São João de Viçosa 

consideram a cidade na sua totalidade como lugar “mais bonito”. O Alto Bananeira e o 

Alto Caxixe também foram as localidades com maior destaque, conforme indica a 

tabela seguinte. 

Tabela 82 - Lugares mais bonitos em Venda Nova do Imigrante, segundo os participantes 

Lugares que consideram mais bonitos em VNDI 

N. respostas 



Torre da TV 1 

Tapora 1 

Bela Aurora 1 

Lavrinhas 1 

São Roque 1 

Alto Caxixe 3 



Quando questionados sobre os lugares no município que necessitam de 

melhorias ou reformas, a área central, especialmente na rodoviária, Alto Bananeiras e 

o sistema viário se sobressaem dentre outros locais indicados. 



197




Tabela 83 - Lugares indicados como carentes de melhorias em Venda Nova do Imigrante 

Dois lugares em VNDI que necessitam de melhorias 

N. respostas 

Alto Bananeiras 2 

Rodoviária / Centro 2 

Camargo 1 

Alto Caxixe 1 


Hospitais 1 



Como observado nas outras reuniões, é destaque quando a questão é o que 

falta em Venda Nova do Imigrante as áreas de lazer. Mostrou-se recorrente e 

amplamente pontuado também a necessidade de instalação de escolas 

profissionalizantes, indústrias e um incentivo maior a atividade turística do município. 

Tabela 84 - Itens que faltam na cidade de Venda Nova do Imigrante 

Três itens que faltam na cidade 

N. respostas 





Hospital 2 

Indústrias 5 



Em relação à qualidade de vida dos presentes nas reuniões públicas, a maioria 

(81%) declarou como “bom” ou “ótimo”. Apenas 6% indicaram “ruim” – única vez que 

esta opção apareceu, dentre as reuniões que ocorreram. Os motivos que influenciam 

na qualidade de vida da população mostraram-se heterogêneos permeando desde 

saúde como emprego, tranquilidade, segurança, educação e moradia. 



198




Tabela 85 - Como os participantes classificam a qualidade de vida em Venda Nova do 

Imigrante 

Como julgam a qualidade de vida em VNDI % 

Ruim 6 

Regular 13 

Boa 54 

Ótima 27 


Tabela 86 - Motivos que interferem na qualidade de vida 

Motivos que interferem positivamente na qualidade de vida 

N. respostas 

Emprego 2 


Moradia 2 

Educação 2 


Segurança 2 


Novamente, a questão sobre o consumo e tráfico de drogas e a segurança 

surgem nas discussões com a população, quando confrontadas sobre os problemas 

de Venda Nova do Imigrante. Além deste recorrente dilema, a falta de lazer também 

foi divagada pelos populares. 

Tabela 87 - Problemas de Venda Nova do Imigrante 

Três problemas em VNDI 

N. respostas 








199






Problemas de energia elétrica 2 




Sobre possíveis ações para a melhoria na vida dos jovens residentes em 

Venda Nova do Imigrante, a oferta de cursos profissionalizantes foi a mais recorrente 

(7 marcações) assim como a necessidade de incentivar as práticas esportivas e 

eventos relacionados (7). As áreas de lazer aparecem como carência (4) no município 

tanto como ensejo para os mais jovens e para as crianças (4 marcaram a vontade de 

parques infantis) também. 

Tabela 88 - O que deveria ser feito para melhorar a vida dos jovens 

O que deveria ser feito para melhorar a vida dos Jovens 

N. respostas 








Tabela 89 - O que deveria ser feito para melhorar a vida das crianças 

O que deveria ser feito para melhorar a vida das Crianças 

N. respostas 


Creches 1 







200




Quando o tema é melhoria para a vida dos idosos, o item mais marcado é a 

criação de programas e projetos para cuidados da saúde deste grupo. Este também foi 

a opção mais identificada nas outras regiões em que ocorreram as reuniões públicas. 

Em seguida, vem a proposta de criação de um centro de atividades para 

idosos. 

Tabela 90 - O que deveria ser feito para melhorar a vida dos idosos 

O que deveria ser feito para melhorar a vida dos Idosos 

N. respostas 





Uma das propostas oriundas da reunião pública em São João de Viçosa foi a 

necessidade de ampliação da cobertura de telefonia celular na região que é 

inexistente. Além disso, a carência de equipamentos de esporte, lazer e recreação 

também foi pontuada juntamente com a necessidade de pavimentação e manutenção 

das vias vicinais. Mostrou-se também enquanto desejo da população a criação de um 

Horto Municipal. 

Tabela 91 - Obras que deveriam ser executadas em Venda Nova do Imigrante 

Três obras que deveriam ser feitas e/ou reformadas 

N. respostas 

Sinal para celular 1 

Praça de esportes / áreas de cultura e lazer 8 


Horto Municipal 1 





201




Em relação às melhorias que Venda Nova do Imigrante carece, a ampliação da 

polícia se sobressaiu entre os outros itens. Indicações para melhorias nos programas 

de saúde, assim como requisitados na sede, aparecem em segundo lugar como mais 

pontuado entre os populares. 


Três serviços que necessitam de melhorias 

N. respostas 





Polícia 12 


Dentre as possibilidades de incentivo a atividades econômicas no município, os 

participantes de São João de Viçosa pontuaram a agricultura, turismo e serviços, 

respectivamente, como possíveis perfis para o desenvolvimento municipal. Quando 

questionados sobre onde direcionar o desenvolvimento turístico de Venda Nova do 

Imigrante, maior parte considera a exploração e ampliação das atividades e pontos 

turísticos do município como medidas a serem tomadas. Além desta, melhorar a 

divulgação destes pontos foi indicada. 

Tabela 93 - Atividades econômicas que deveriam ser incentivadas em Venda Nova do 

Imigrante 

Qual principal atividade econômica que o município deveria incentivar 

N. respostas 

Serviços 4 

Turismo 5 

Agricultura 6 

Indústria 3 

Comércio 1 



202





Tabela 94 - Medidas a serem tomadas para incentivar o Turismo 

Duas principais medidas a serem tomadas no Turismo 

N. respostas 






Fator que explica a necessidade da população quanto à instalação de áreas de 

lazer, esporte e recreação é a adoção destas atividades enquanto ações 

desenvolvidas pelos participantes e seus familiares nas horas vagas. Caminhadas e 

práticas esportivas foram às opções mais pontuadas quando questionados sobre as 

horas de lazer. 

Tabela 95 - Principais atividades de lazer dos participantes e familiares 

Duas principais atividades de lazer do participante e da sua família 

N. respostas 


Caminhadas 6 

Leituras 2 

Ouvir músicas 2 



TV 2 


As propostas a serem tomadas no intento de melhorar a educação de Venda 

Nova do Imigrante, para os participantes da reunião pública de São João de Viçosa 

vão, entre as mais bem pontuadas, desde a criação de escolas profissionalizantes (a 



203




mais preenchida nas outras reuniões também) como a capacitação dos professores e 

criação do período integral de ensino. 

Tabela 96 - Principais medidas a serem tomadas na Educação 

Duas principais medidas a serem tomadas na Educação 

N. respostas 




Abrir mais escolas e creches 2 


Na Saúde, novamente é observado a necessidade de contratação de novos 

médicos especialistas para o município. Neste mesmo tema, novamente, a redução da 

espera pelas consultas foi uma das propostas a serem incorporadas nas políticas 

públicas de Venda Nova do Imigrante. 

Tabela 97 - Medidas a serem tomadas na Saúde 

Duas principais medidas a serem tomadas na Saúde 

N. respostas 






Na administração pública, ampliar a participação dos munícipes nos processos 

decisórios foi o item mais pontuado com 10 marcações. Em seguida, veio a agilização 

dos processos em trâmite na Prefeitura e a implantação do orçamento participativo e 

melhoria de atendimento na Prefeitura, respectivamente. 



204




Tabela 98 - Medidas a serem tomadas na Administração Pública 

Duas principais medidas a serem tomadas na Administração Pública 

N. respostas 

Melhorar atendimento ao publico 2 





No tema Circulação e Tráfego, mais uma vez as requisições de melhorar a 

sinalização de trânsito e investir na melhoria e construção de ciclovias e ciclofaixas 

foram os itens mais pontuados em São João de Viçosa. Na Cultura, a preservação do 

patrimônio histórico e cultural além do investimento em novos eventos foram as 

opções mais votadas. 

Tabela 99 - Medidas a serem tomadas em Circulação e Tráfego 

Duas medidas a serem tomadas em Circulação e Tráfego 

N. respostas 









Tabela 100 - Medidas a serem tomadas na Cultura 

Duas medidas a serem tomadas em Cultura 

N. respostas 








205




Quando questionados sobre Esportes, os participantes de São João de Viçosa 

seguiram tendência da Sede e votaram na construção de novos complexos esportivos 

como principal prioridade. Diferente de Vargem Grande, onde o incentivo a atletas foi o 

mais pontuado. 

Tabela 101 - Medidas a serem tomadas no Esporte 

Duas medidas a serem tomadas no Esporte 

N. respostas 





O incentivo às indústrias locais e criação de programas de qualificação 

profissional foram as propostas com notável número de indicações no tema de 

Industrialização. Já na segurança, um tema com amplas reclamações, ampliar as 

ações da polícia, capacitar os profissionais e aumentar as rondas foram os itens mais 

preenchidos. 

Tabela 102 - Medidas a serem tomadas na Indústria 

Duas medidas a serem tomadas na Indústria 

N. respostas 






Tabela 103 - Medidas a serem tomadas na Segurança 

Duas medidas a serem tomadas na Segurança 

N. respostas 




206









No meio ambiente, a preocupação com a despoluição dos rios e nascentes 

voltou à tona em São João de Viçosa, bem como a necessidade de ampliar a 

fiscalização contra a degradação ambiental. Já no transporte coletivo, ampliar os 

horários de funcionamento das linhas que leva a população dos distritos a sede 

urbana foi o item mais pontuado, conforme indica a tabela a seguir. 

Tabela 104 - Medidas a serem tomadas no Meio Ambiente 

Medidas a serem tomadas no Meio Ambiente 

N. respostas 







Tabela 105 - Medidas a serem tomadas no Transporte Público 

Medidas a serem tomadas no Transporte Público 

N. respostas 






Quando o tema é Habitação, novamente surgem as propostas de melhor 

fiscalização das obras irregulares que são amplamente observadas em Venda Nova 



207




do Imigrante. A construção de casas populares e programas de habitação para 

população de menor renda tiveram pontuações iguais. 

Nos itens de melhoria para a área rural, os participantes da reunião pública em 

São João de Viçosa também consideram de suma importância estudar as 

potencialidades destas áreas para a geração de novos produtos. Além disso, Criar 

locais para a venda dos produtos desenvolvidos também surgiu. Apenas nesta reunião 

pública o item de ampliar e divulgar os pontos turísticos nas áreas rurais teve a menor 

marcação com apenas duas respostas. 

Tabela 106 - Medidas a serem tomadas na Área Rural 

Medidas a serem tomadas na Área Rural 

N. respostas 








7.2.4 REGIÃO ALTO CAXIXE 

Na reunião pública do Alto do Caxixe foram distribuídos questionários aos 

presentes, contudo apenas nove retornaram para tabulação e análise. Assim, esta 

região é a que possui o menor índice de questionários respondidos em relação a 

primeira etapa da participação pública no processo de desenvolvimento do Plano 

Diretor. 

Daqueles que responderam 44% tem carteira assinada; 33% não possuem e o 

restante não respondeu. A maioria dos participantes foi do sexo feminino, diferente 

das outras regiões, totalizando 77%. Quando questionados sobre possuírem emprego, 

66% disseram que tinham e o restante indicou que “não”. 



208




A faixa etária predominante dos participantes seguiu tendência das outras 

reuniões concentrando no grupo a partir dos 36 anos até 70 anos a maioria dos 

populares. A tabela seguinte indica os grupos etários. 

Tabela 107 - Grupo etário dos participantes em Alto Caxixe 







Na escolaridade, maioria dos participantes (55%) indicou possuir Ensino 

Superior Completo; 66% possuíam Ensino Médio Incompleto e o restante indicou 

como escolaridade máxima Ensino Médio Completo. Já na questão sobre participarem 

de alguma associação ou entidade, 88% declararam não participar. 

Sobre a naturalidade dos participantes, 44% vieram de outros municípios do 

Estado do Espírito Santo; 22% de Minas Gerais e o restante são nativos de Venda 

Nova do Imigrante. Alto Caxixe foi a única região de participação comunitária em que 

maior parte dos participantes (66%) não são nativos de Venda Nova. 

Todos indicaram gostar de morar em Venda Nova do Imigrante (100%). 

Quando questionados sobre os motivos, destaque para “cidade acolhedora”, 

oportunidades de emprego e o vínculo familiar, conforme indica a tabela seguinte. 

Tabela 108 - Motivos de gostarem de morar em Venda Nova do Imigrante 

Principais motivos de gostarem de morar em VNDI % 




Emprego 3 



209






Curiosamente, o que no Distrito da Sede é um problema em Alto do Caxixe, na 

questão sobre os lugares mais bonitos em Venda Nova do Imigrante, o canteiro central 

da BR-262 foi indicado com maior número de pontuações. Em seguida, o próprio 

Caxixe foi o mais votado. 


Dois lugares que consideram mais bonitos em VNDI 

N. respostas 


Canteiro BR-262 4 

Fazenda Saúde 2 

Bela Aurora 2 

Caxixe 3 

Município na totalidade 1 


Na questão sobre as localidades no município que mais precisam de melhorias, 

as propostas relacionadas ao sistema viário voltaram a predominar também em Alto 

Caxixe. Em seguida, para os participantes da reunião, o próprio distrito deve ser alvo 

de melhorias por parte do Poder Público. Além disso, a necessidade de especial 

atenção aos hospitais também foi clamada. 

Tabela 110 -Lugares que precisam de melhorias em Venda Nova do Imigrante 

Dois lugares que precisam de melhorias em VNDI 

N. respostas 

Camargo 1 

Caxixe 3 


Hospitais 3 

São Joao de Viçosa 1 



210





Recorrente em todas as reuniões públicas, a necessidade de novos espaços 

de esporte, lazer e recreação foram os mais indicados quando a população 

participante foi questionada sobre itens que faltam na cidade. Os incentivos ao 

turismo, melhorias no transporte público e escolas profissionalizantes, amplamente 

propostos nas outras reuniões públicas, também aparecem em Alto Caxixe. 

Tabela 111 - Três itens que faltam em Venda Nova do Imigrante 

3 itens que faltam em VNDI N. respostas 




Hospital 2 

Indústrias 2 

Shopping 3 



Em Alto Caxixe 88% dos participantes indicaram, sobre sua qualidade de vida, 

como “boa”. O restante declarou “ótima”. Sobre os motivos que interferem 

positivamente nesta opção, a tranquilidade e segurança foram os mais pontuados. A 

tabela seguinte demonstra outros motivos que influenciaram nas escolhas. 

Tabela 112 - Motivos que interferem positivamente na qualidade de vida dos participantes 

Principais motivos que interferem positivamente na qualidade de vida 

N. respostas 

Emprego 3 


Moradia 2 

Educação 1 




211




Segurança 4 

Custo de vida 1 


Nos aspectos negativos de Venda Nova do Imigrante, os participantes 

indicaram no item sobre os maiores problemas do município o tráfico e consumo de 

drogas, falta de áreas de lazer e a falta de atividades culturais. A inexistência destas 

atividades e locais para a execução das mesmas foram os motivos mais identificados 

em todas as reuniões comunitárias. 

Tabela 113 - Três maiores problemas de Venda Nova do Imigrante 

Três maiores problemas de VNDI 

N. respostas 




Buracos nas ruas 1 








As propostas para a melhoria da vida dos jovens de Venda Nova do Imigrante 

mais indicadas foram a de oferta de cursos profissionalizantes, mais empregos e áreas 

de lazer, assim como nas outras leituras comunitárias. Para as crianças, atendimento 

psicológico foi o mais pontuado, seguido da necessidade de implantação de atividades 

extracurriculares. Para os idosos, programas de cuidados a saúde e melhorar a 

acessibilidade ao transporte público predominaram nas questões. 



212




Tabela 114 -O que deveria ser feito para os Jovens 

O que deveria ser feito para melhorar a vida dos Jovens 

N. respostas 







Tabela 115 - O que deveria ser feito para as Crianças 

O que deveria ser feito para melhorar a vida das Crianças 

N. respostas 





Tabela 116 - O que deveria ser feito para os Idosos 

O que deveria ser feito para melhorar a vida dos Idosos 

N. respostas 





Seguindo tendência das outras regiões de leitura comunitária, em Alto Caxixe 

as obras que deveriam ser feitas ou reformadas, para os participantes, são, na 

maioria, relacionadas a áreas de lazer. Em seguida, a instalação de infraestrutura 

(abastecimento de água, esgoto e drenagem) e a pavimentação de vias. Ressalta-se 

que na região do Alto Caxixe é praticamente inexistente a infraestrutura como coleta e 

tratamento de esgoto, bem como a pavimentação em determinadas áreas, também 

caracterizadas por ocupações irregulares. 



213




Tabela 117 -Obras que deveriam ser construídas ou reformadas em Venda Nova do Imigrante 

Três obras que deveriam ser construídas e/ou reformadas 

N. respostas 

Segurança 2 

Praça de esportes / áreas de cultura e lazer 5 


Cinema 2 


Hospital 2 


Na questão sobre a necessidade de melhorias nos serviços oferecidos pelo 

Poder Público, os munícipes participantes da reunião pública em Alto Caxixe 

indicaram prioridade para otimização no atendimento nos hospitais, transporte coletivo 

e programas de saúde do governo. 


Três serviços que necessitam de melhorias em VNDI 

N. respostas 





Polícia 4 


Assim como na Sede, os participantes da reunião em Alto Caxixe consideram 

como principal atividade econômica a ser incentiva pelo Poder Público o Turismo. Em 

seguida, veio a Indústria e a Agricultura. O Distrito de Alto Caxixe foi o único, com 

exceção da sede, a não possuir a Agricultura como atividade mais indicada nos 

questionários. 



214




Tabela 119 -Atividades econômicas a serem incentivadas em Venda Nova do Imigrante 

Atividades econômicas a serem incentivadas 

N. respostas 

Turismo 5 

Agricultura 1 

Indústria 3 


As práticas de lazer dos participantes são variadas, sobretudo em comparação 

as outras regiões de leitura. Enquanto em São Joao de Viçosa a caminhada é o item 

mais pontuado e, em Vargem Grande, as atividades relacionadas a esporte e lazer 

também predominam, em Alto Caxixe a diversificação das atividades são semelhantes 

aos costumes da Sede. 

Tabela 120 -Duas principais medidas de lazer dos participantes e familiares 

Duas principais atividades de lazer do participante e de sua família 

N. respostas 


Internet 3 

Leituras 1 

Ouvir músicas 1 



TV 2 


Nas medidas por áreas temáticas que foram englobadas nos questionários, 

observa-se que os itens mais pontuados são aqueles também observados nas outras 

regiões de leitura comunitária. 

No tema Educação, a capacitação de professores da rede pública seguida de 

implantação do período integral e criação de escolas profissionalizantes foram mais 

votados. Já na Saúde, a contratação de médicos especialistas mostrou-se, 



215




novamente, como um anseio recorrente dos populares bem como da necessidade de 

redução do tempo de espera para consultas. 

Tabela 121 - Medidas a serem tomadas na Educação 

Duas medidas a serem tomadas na Educação 

N. respostas 




Abrir mais escolas e creches 3 


Tabela 122 -Medidas a serem tomadas na Saúde 

Duas medidas a serem tomadas na Saúde 

N. respostas 

Implantar novos postos de saúde 1 






Quando a questão envolve a Administração Pública, os munícipes indicaram 

que a maior participação popular nas decisões devem ser encorajadas. A agilização 

nos trâmites de processos e o orçamento participativo também tiveram notáveis 

indicações neste tema. Já na Circulação e Tráfego padronizar calçadas foi o item mais 

pontuado. Neste quesito o assunto de acessibilidade a deficientes físicos também 

voltou à tona. 

Tabela 123 - Duas principais medidas a serem tomadas na Administração Pública 

Duas principais medidas a serem tomadas na Administração Pública 

N. respostas 





216







Tabela 124 - Duas principais medidas a serem tomadas na Circulação e Tráfego 

Duas principais medidas a serem tomadas na Circulação e Tráfego 

N. respostas 

Priorizar circulação de pedestres - 








Na Cultura, a questão da necessidade de ampliação da infraestrutura é 

novamente mencionada quando questionados sobre as principais medidas a serem 

tomadas neste tema. A construção de novos complexos culturais lidera as propostas, 

seguido de realização de mais eventos. No Esporte, o incentivo aos atletas locais foi o 

item mais preenchido. 

Tabela 125 - Duas principais medidas a serem tomadas na Cultura 

Duas principais medidas a serem tomadas na Cultura 

N. respostas 






Tabela 126 -Duas principais medidas a serem tomadas no Esporte 

Duas principais medidas a serem tomadas no Esporte 

N. respostas 



217








Já no Turismo, a ampliação da rede hoteleira e investimentos no turismo rural 

foram os mais indicados pelos munícipes de Alto Caxixe. O turismo aparece 

novamente como atividade a ser encorajada no tema Área Rural assim como o 

incentivo de formação de associação de produtores. As tabelas seguintes vislumbram 

os dois temas. 

Tabela 127 -Duas medidas a serem tomadas no Turismo 

Duas principais medidas a serem tomadas no Turismo 

N. respostas 






Tabela 128 - Duas medidas a serem tomadas na Área Rural 

Duas principais medidas a serem tomadas na Área Rural 

N. respostas 







A criação de programas de qualificação profissional e incentivo a indústrias 

locais foram as propostas mais pontuadas no tema de Industrialização. Já na 



218




Segurança, a ampliação das ações da polícia e a capacitação dos policiais foram os 

itens mais indicados pelos munícipes de Alto Caxixe. 

Tabela 129 -Duas principais medidas a serem tomadas na Indústria 

Duas medidas a serem tomadas na Indústria 

N. respostas 






Tabela 130 - Duas principais medidas a serem tomadas na Segurança 

Duas medidas a serem tomadas na Segurança 

N. respostas 


Melhorar a iluminação publica 3 





Na temática do Meio Ambiente, assim como nas outras regiões de leitura 

comunitária, o item mais pontuado foi de despoluição de rios e nascentes. Em 

segunda posição, observa-se, novamente, a necessidade de execução de programa 

de coleta seletiva do lixo conforme indica a tabela seguinte, referente a propostas 

neste tema. 

Tabela 131 - Duas principais medidas a serem tomadas no Meio Ambiente 

Duas principais medidas a serem tomadas no Meio Ambiente 

N. respostas 







219







Quando o tema é Transporte, os anseios dos participantes de Alto Caxixe são 

semelhantes aos dos outros distritos, com exceção da Sede. Os mais pontuados são 

de melhorias nos pontos de ônibus já existentes e de ampliação dos horários de 

circulação. Na temática de Habitação, nota-se a necessidade de criação de programas 

para habitação popular de baixa renda e a construção de casas populares. 

Tabela 132 - Duas principais medidas a serem tomadas no Transporte Público 

Duas principais medidas a serem tomadas no Transporte Público 

N. respostas 






Tabela 133 - Duas principais medidas a serem tomadas na Habitação 

Duas principais medidas a serem tomadas na Habitação 

N. respostas 







220




Mapa 27 - Regionalização da Leitura Comunitária 

Figura 43: Lugares que precisam de melhoria 



221




Mapa 28 - Lugares que Precisam de Melhorias 



222




Mapa 29 - O que falta na cidade 



223




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http://www.uniregistro.com.br 

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http://www.guiadecachoeiras.com.br 



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Prefeitura do MunicÃ­pio de Porto Ferreira - sistema em atualizaÃ§Ã£o

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