O Impacto do Encerramento do Aterro Metropolitano de - Unigranrio

Universidade do Grande Rio “Prof. José de Souza Herdy”
UNIGRANRIO
Ricardo Laino Ribeiro
O Impacto do Encerramento do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho
(AMJG) sob a Ótica dos Comerciantes do Setor Informal de Alimentos
Rio de Janeiro
2011

Ricardo Laino Ribeiro
O Impacto do Encerramento do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho
(AMJG) sob a Ótica dos Comerciantes do Setor Informal de Alimentos
Dissertação apresentada à Universidade do
Grande Rio “Prof. José de Souza Herdy”,
como parte dos requisitos parciais para
obtenção do grau de Mestre em
Administração.
Área de concentração: Gestão Organizacional
Orientadora: Drª Maria Scarlet do Carmo
Rio de Janeiro
2011

CATALOGAÇÃO NA FONTE/BIBLIOTECA – UNIGRANRIO
R484i Ribeiro, Ricardo Laino.
O impacto do encerramento do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho
(AMJG) sob a ótica dos comerciantes do setor informal de alimentos / Ricardo
Laino Ribeiro. - 2011.
76 f. ; 30 cm.
Dissertação (mestrado em Administração) – Universidade do Grande Rio
“Prof. José de Souza Herdy”, Escola de Ciências Sociais Aplicadas, 2011.
“Orientadora: Profª. Maria Scarlet do Carmo.”
Bibliografia: p. 70
1. Administração. 2. Aterro sanitário - Desativação. 3. Aterro sanitário –
Desenvolvimento local. 4. Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho – Estudo
de casos. 5. Pesquisa qualitativa. I. Carmo, Maria Scarlet. II. Universidade do
Grande Rio “Prof. José de Souza Herdy”. III. Título.
CDD –658

Ricardo Laino Ribeiro
O Impacto do Encerramento do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho
(AMJG) sob a Ótica dos Comerciantes do Setor Informal de Alimentos
Dissertação apresentada à Universidade do
Grande Rio “Prof. José de Souza Herdy”,
como parte dos requisitos parciais para
obtenção do grau de Mestre em
Administração.
Área de concentração: Gestão Organizacional
Aprovado em __________ de ____________________ de __________.
Banca Examinadora
_______________________________________________________
Drª Maria Scarlet do Carmo
Universidade do Grande Rio
_______________________________________________________
Dr. Christopher Thomas Gaffney
Universidade Federal Fluminense
_______________________________________________________
Dr. Hélio Arthur Reis Irigaray
Universidade do Grande Rio

Aos meus pais,
esposa e filha.

AGRADECIMENTOS
A Professora Drª Maria Scarlet do Carmo que foi minha orientadora, me
direcionando, apoiando e confiando na elaboração dessa dissertação;
Ao Professores Dr. Christopher Thomas Gaffney e a Professora Lidia Micaela
Segre por ter aceitado a participação na banca de qualificação, contribuindo
significativamente para o aperfeiçoamento deste estudo e, ao Professor Dr. Hélio
Arthur Reis Irigaray pela participação na banca examinadora
A todos os Professores do Programa do Mestrado pelo empenho, dedicação e
comprometimento com o trabalho realizado em sala de aula.
A todos os meus amigos de trabalho, em especial as Professoras Andrea
Bittencourt de Santana Teixeira, Flávia Conde Lavinas, Mirna Albuquerque Ribeiro
Alves, Simone Cortês Coelho e Tatiana Silveira Feijó Cardozo pela ajuda durante
todo o período das aulas;
Aos comerciantes do bairro de Jardim Gramacho, pela paciência e confiança
nas informações cedidas. Sem eles, essa pesquisa não teria sido executada;
A minha esposa Flávia de Moraes Goulart e a minha filha Bruna Goulart
Ribeiro pela compreensão e respeito nos momentos de ausência para a construção
dessa dissertação.

RESUMO
O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho (AMJG) localizado no Município de
Duque de Caxias, funcionando a mais de três décadas, está próximo de ser
desativado. O bairro de Jardim Gramacho tem sua história socioeconômica pautada
em torno do aterro. Se por um lado, seu fechamento é necessário, por outro, é uma
ameaça para os trabalhadores que vivem direta e indiretamente da exploração
econômica do lixo, dentre eles os comerciantes informal do setor de alimentos. O
objetivo principal do estudo é investigar o que pensam os comerciantes informais do
setor da alimentação da região sobre o fechamento do Aterro Metropolitano de
Jardim Gramacho e quais as estratégias elaboradas por esses no que tange a essa
questão. Trata-se, de uma pesquisa qualitativa, utilizando como abordagem
investigativa o estudo de caso, sendo utilizado para a coleta de dados a observação
simples e a entrevista semi-estruturada, sendo os dados tratados a partir da análise
de conteúdo. As revelações do campo mostraram que os comerciantes têm como
principal cliente os catadores da região, vendendo principalmente em seus
estabelecimentos grande quantidade de bebidas alcoólicas. Também foi
evidenciado, que não estão traçando planos ou estratégias para driblar a situação
que está por se instalar. É claro o desconhecimento por parte desses atores de
políticas públicas integradas que contemple os comerciantes da região, existindo
uma descrença no poder público. Concluem que o tráfico de drogas apóia a
permanência do aterro na região, não deixando que o aterro cesse suas atividades.
Jardim Gramacho está longe de ser considerado uma região em que o
desenvolvimento local está instalado. Ali permeia a falta de saneamento básico, a
invasão nas áreas do manguezal, a pobreza, ou seja, não existe a associação dos
três fatores característicos do desenvolvimento local: o crescimento econômico, a
melhoria da qualidade de vida e a conservação do meio ambiente.
Palavras-chave: aterro sanitário, desenvolvimento local, Jardim Gramacho e lixão.

ABSTRACT
The Metropolitan Landfill Jardim Gramacho (AMJG) located in the municipality of
Duque de Caxias, running on for more than three decades, is close to being shut
down. The neighborhood of Jardim Gramacho has its socioeconomic history based
on the landfill surrounding it. On one hand its closure is necessary, but on the other
hand it is a threat to the workers living directly and indirectly by the economic
exploitation of garbage. Among workers, there are the merchants of the informal food
sector. This research pertains to this group of individuals. The main purpose of this
study is to investigate what the merchants of the informal food sector are thinking
about the closure of the Metropolitan Landfill Jardim Gramacho and which are the
strategies developed by them related to this issue. This is a qualitative research in
which the case study was used as an investigative approach. For the empirical
assessment simple observation and semi-structures interviews were used. The data
was processed from the content of the analysis. The revelations from the field
showed that the merchants have the scavengers of the region as their main clients,
selling mainly large amounts of alcoholic beverages in their establishments. It was
also evident, that they are not making plans or strategies to circumvent the situation.
It is obvious that the individuals from the integrated public policies covering
merchants in the region have been ignoring this situation, creating a disbelief in the
government. They conclude that the drug trade supports the permanence of the
landfill in the area, not allowing to the landfill cease their activities. Jardim Gramacho
is far from being regarded as an area in which the development site is installed.
There permeates a lack of sanitation, encroachment of mangrove areas, poverty, in
other words, there is not the association of the three factors characteristic of local
development: economic growth, improved quality of life and environmental
conservation.
Keywords: landfill, local development, Jardim Gramacho and dump.

LISTA DE QUADROS
Quadro 1. Dados Referentes à Disposição e Tratamento do Lixo no Brasil
Quadro 2.
Quadro 3
Quadro 4.
no ano de 1991 ...............................................................................
Localização e qualificação de todos os aterros sanitários e
controlados existentes no Brasil até o ano de 2008 associados
com a demanda do referido estado ................................................
Relação dos entrevistados associados ao tempo de permanência
nos estabelecimentos comerciais analisados .................................
Evidências Empíricas Associadas ao Desenvolvimento Local em
Torno do AMJG ...............................................................................
30
31
42
51

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Lixão ................................................................................................... 27
Figura 2.
Figura 3.
Aterro Controlado ................................................................................
Aterro Sanitário ...................................................................................
28
29

LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Distribuição percentual das atividades econômicas realizadas no
Tabela 2.
Tabela 3.
Tabela 4.
Bairro de Jardim Gramacho no ano de 2005 .....................................
Evolução do quantitativo dos trabalhadores destinados à catação
no Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho ...................................
Distribuição das atividades econômicas realizadas no Bairro de
Jardim Gramacho no ano de 2010 .....................................................
Renda média diária associada aos produtos mais vendidos nos
estabelecimentos comerciais em torno do AMJG ..............................
14
20
48
57

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental
ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas
ACAMJG – Associação dos Catadores do Jardim Gramacho
AMJG – Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho
COHAB – Conjunto Habitacional
COEP – Comitê de Entidades no Combate à Fome e pela Vida
COMLURB – Companhia Municipal de Limpeza Urbana do Rio de Janeiro
FEEMA – Federação Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
FUNDREM – Fundação para o Desenvolvimento da Região Metropolitana
IBASE – Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas
IBGE – Instituto de Geografia e Estatística
ICMS – Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços
IDH – Índice de Desenvolvimento Humano
INCRA – Instituto de Colonozição e Reforma Agrária
INEA – Instituto Estadual do Ambiente
ONU – Organização das Nações Unidas
PIB – Produto Interno Bruto
PNB – Produto Nacional Bruto
PNSB – Pesquisa Nacional de Saneamento Básico
PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
TAC – Termo de Ajustamento de Conduta
TCLE – Termo de Consentimento Livre e Esclarecido

SUMÁRIO
1 O PROBLEMA ........................................................................................ 13
1.1 INTRODUÇÃO ........................................................................................ 13
1.2 OBJETIVOS ............................................................................................ 15
1.2.1 Objetivo Geral ........................................................................................ 15
1.2.2 Objetivos Específicos ........................................................................... 16
1.3 SUPOSIÇÕES ........................................................................................ 16
1.4 DELIMITAÇÕES DA PESQUISA ............................................................ 17
1.5 RELEVÂNCIA DO ESTUDO ................................................................... 17
1.6 CONTEXTO DO ESTUDO ...................................................................... 19
1.7 ORGANIZAÇÃO DA PESQUISA ............................................................ 21
2 REVISÃO DA LITERATURA .................................................................. 23
2.1 DESENVOLVIMENTO LOCAL: UMA VISÃO INOVADORA ................... 23
2.2 O ESPAÇO GEOGRÁFICO DE JARDIM GRAMACHO ......................... 25
2.3 O ATERRO DE JARDIM GRAMACHO: ATERRO SANITÁRIO OU
LIXÃO? ....................................................................................................
2.3.1 O Sistema de Disposição e Tratamento do Lixo ................................ 27
2.3.1.1 Lixão ........................................................................................................ 27
2.3.1.2 Aterro Controlado .................................................................................... 28
2.3.1.3 Aterro Sanitário........................................................................................ 29
2.4 UM BREVE PANORAMA DA DISPOSIÇÃO FINAL DO LIXO NO
BRASIL ...................................................................................................
2.5 A CONTEXTUALIZAÇÃO DO ATERRO METROPOLITANO DO
JARDIM GRAMACHO (AMJG) ...............................................................
2.6 O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DE JARDIM GRAMACHO ...... 34
2.7 O ENCERRAMENTO DO ATERRO METROPLOITNO DE JARDIM
GRAMACHO ...........................................................................................
3 METODOLOGIA ..................................................................................... 39
3.1 O TIPO DE PESQUISA ........................................................................... 39
3.2 O UNIVERSO, A AMOSTRA E O SUJEITO DA PESQUISA .................. 40
3.2.1 O Universo da Pesquisa ....................................................................... 40
3.2.2 A Amostra Pesquisada ......................................................................... 41
27
30
32
36

3.2.3 O Sujeito da Pesquisa .......................................................................... 42
3.3 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS .......................................... 43
3.3.1 A Pesquisa Bibliográfica ...................................................................... 43
3.3.2 A Pesquisa Empírica ............................................................................. 43
3.3.2.1 A Observação Simples ............................................................................ 43
3.3.2.2 A Entrevista ............................................................................................. 44
3.4 A COLETA DOS DADOS ........................................................................ 44
3.5 TRATAMENTO E ANÁLISE DOS DADOS ............................................. 45
3.6 LIMITAÇÕES DO MÉTODO DA PESQUISA .......................................... 46
4 ANÁLISE E DISCUSSÃO DAS REVELAÇÕES DO CAMPO ............... 47
4.1 AS ATIVIDADES ECOCÔMICAS DE JARDIM GRAMACHO ................. 47
4.2 O DESENVOLVIMENTO LOCAL NO BAIRRO DE JARDIM
GRAMACHO ...........................................................................................
4.3 A CLIENTELA E OS SEUS HÁBITOS DE CONSUMO .......................... 52
4.4 O RETORNO FINANCEIRO PARA OS COMERCIANTES DO SETOR
INFORMAL DE ALIMENTOS EM TORNO DO AMJG ............................
4.5 A DESATIVAÇÃO DO ATERRO SOB A ÓTICA DOS
COMERCIANTES DA REGIÃO ..............................................................
4.6 O SIGNIFICADO DO AMJG E A VISÃO DOS COMERCIANTES
SOBRE A ECONOMIA DE UM BAIRRO QUE SOBREVIVE EM
FUNÇÃO DO LIXO .................................................................................
4.7 AS ESTRATÉGIAS PREVISTAS PELOS COMERCIANTES DO
SETOR INFORMAL DE ALIMENTOS PARA DRIBLAR A SITUAÇÃO
ECONÔMICA EM FACE A DESATIVAÇÃO DO AMJG ..........................
4.8 A PERCEPÇÃO DOS COMERCIANTES INSTALADOS EM TORNO
DO AMJG SOBRE A EXISTÊNCIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
ADOTADAS A FIM DE MINIMIZAR O IMPACTO GERADO PELA SUA
PARALISAÇÃO .......................................................................................
4.9 A DESATIVAÇÃO DO AMJG SOB A ÓTICA GOVERNAMENTAL ........ 66
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS .................................................................... 68
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................... 70
APÊNCIDE A – Roteiro da Entrevista Semi-estruturada ................... 75
APÊNCIDE B – Termo de Consentimento Livre e Esclarecido ......... 76
49
56
58
60
62
63

1 O PROBLEMA
Este capítulo tem como propósito, apresentar a contextualização geral do
tema da pesquisa. Iniciando com a apresentação do problema a ser investigado,
quando são descritos e justificados os objetivos, as suposições, as características
delimitadoras da pesquisa e a relevância do trabalho para a Administração.
Finalizando o primeiro capítulo, será apresentada a organização da dissertação,
abordando um breve comentário dos capítulos seguintes.
1.1 INTRODUÇÃO
Aproximadamente a três décadas de plena atividade, o Aterro Metropolitano
de Jardim Gramacho (AMJG) está próximo de seu fechamento. Sua capacidade
para receber cerca de 8 (oito) mil toneladas por dia de lixo produzido nas cidades do
Rio de Janeiro, Duque de Caxias, Nilópolis, Mesquita, São João de Meriti e
Queimados, já ultrapassou o seu limite máximo.
Seu fechamento, se por um lado é defendido como necessário, devido ao
esgotamento de suas capacidades, por outro, é tratado como uma ameaça para
uma parcela elevadíssima de trabalhadores diretos e indiretos da catação, os quais
perderiam uma forma de subsistência. É sobre uma parcela desses trabalhadores
indiretos relacionados à catação do lixo que essa pesquisa tratará.
O bairro de Jardim Gramacho, localizado no Município de Duque de Caxias
no Estado do Rio de Janeiro, tem sua história socioeconômica pautada em torno
deste aterro, uma vez que a Companhia Municipal de Limpeza Urbana do Rio de
Janeiro (COMLURB) destaca que o bairro emprega formal e informalmente cerca de
15 (quinze) mil pessoas (BASTOS, 2005).
O estudo realizado por Meirelles e Gomes (2009), constatou que no bairro há
aproximadamente 20.000 (vinte mil) habitantes, contingente de pessoas esse
bastante representativo, cuja maior parte encontra-se fora do mercado formal de
trabalho, vivendo direta ou indiretamente da exploração econômica do lixo.
Com o encerramento das atividades do aterro, cerca de 1.700 (mil e
setecentos) catadores de lixo, tanto cooperados quanto informais estarão
desempregados. As atividades da reciclagem ali desenvolvidas não se restringem
apenas à catação do lixo. Jardim Gramacho é considerado um sub-bairro com
13

grande Centro Econômico ativo, onde o comércio sobrevive em função da presença
do catador (PINTO, 2004).
Corroborando com o estudo de Pinto (2004), Bastos (2005), relata que
aproximadamente 60% dos moradores da região sobrevivem das atividades ligadas
à comercialização dos recicláveis. Além dos catadores que vivem diretamente das
atividades da catação, outros moradores do bairro vivem de atividades do comércio
e da indústria. No ano de 2005, o Comitê de Entidades no Combate à Fome e pela
Vida (COEP), elaborou o diagnóstico social do bairro de Jardim Gramacho,
evidenciando como a economia local gira em torno do Aterro Metropolitano.
Com a finalidade de uma melhor exploração, a Tabela 1 abaixo aponta a
distribuição das atividades econômicas realizadas no Bairro de Jardim Gramacho,
atividades essas não relacionadas à economia da reciclagem (compra e venda de
objetos vendidos como tais ou como recicláveis), mas oriunda dessa economia no
que tange aos catadores ou pessoas que coletam naquela região.
Tabela 1: Distribuição percentual das atividades econômicas realizadas no Bairro de
Jardim Gramacho
Segmentos da Economia Local n %
Barracas e Bares
Padaria
Supermercado
Mercearia
Garagem de Ônibus
Metalúrgica
Fábrica de Parafusos
Curtume
Fábrica de Vidro
Fábrica de Motores
Serraria
Marcenaria
Fábrica de Tintas
Fábrica de Palha de Aço
Marmoraira
Fábrica de Móveis
Indústria de Álcool e Açúcar
Fábrica de Cigarros
Fábrica de Produtos de Limpeza
Total
Fonte: COEP, 2005.
35
8
1
4
1
2
1
2
1
2
4
3
1
1
1
2
1
1
1
72
48,6
11,1
1,4
5,6
1,4
2,8
1,4
2,8
1,4
2,8
5,6
4,2
1,4
1,4
1,4
2,8
1,4
1,4
1,4
100
De acordo com esta tabela, o principal segmento do comércio gerado em torno
da economia da reciclagem na região está pautado na alimentação
(aproximadamente 66,7%), distribuídos em barracas, bares, padarias, mercearias e
supermercado. Bastos (2005), através do Programa Social do Aterro Metropolitano
14

do Jardim Gramacho, relata que na região ainda existem vários depósitos (legais e
clandestinos), empresas de reciclagem, indústrias, fábricas, caminhoneiros que
conduzem o lixo em aproximadamente 600 caminhões diariamente até a chegada ao
aterro (COEP, 2005), ambulantes, além de outras oportunidades de trabalho que
aparecem rotineiramente, movimentando aproximadamente R$ 1,5 milhões por mês.
Situação econômica essa gerada a partir da existência do aterro.
Através do contexto ilustrado na Tabela 1 e constatado em pesquisa
exploratória, o que tem sido alardeado ora como solução para a situação ambiental
da respectiva região, ora como uma tragédia para os catadores locais, poderá se
tornar um verdadeiro caos social e econômico para uma parcela de pessoas que
sobrevivem de servir ou atender às necessidades básicas (no caso, o da
alimentação) dos trabalhadores braçais daquela região.
Desta forma, pretende-se investigar o que pensam os comerciantes informais
do setor da alimentação da região sobre o fechamento do Aterro Metropolitano de
Jardim Gramacho e quais as estratégias elaboradas por esses no que tange a essa
questão?
1.2 OBJETIVOS
A pesquisa se dividirá em dois momentos principais: primeiro, procurará
mostrar que existe um segmento da economia do sub-bairro que vive à mercê da
existência do catador na região e que pode vir a sofrer os impactos do encerramento
do aterro na região; e, segundo, procurará investigar e discutir se esse segmento
tem sido considerado (sob a ótica desses comerciantes) quando das discussões de
políticas públicas relativas ao encerramento deste aterro.
A seguir serão apresentados o objetivo geral e os objetivos específicos, com o
propósito de tangenciar esses dois momentos descritos acima.
1.2.1 Objetivo Geral
A presente pesquisa teve como objetivo geral verificar quais os impactos que
poderão ser ocasionados, a partir do fechamento do Aterro Metropolitano de Jardim
Gramacho, entre comerciantes do setor informal de alimentos dessa a região.
15

Consiste ainda em avaliar as percepções sobre o efeito (os impactos) do
possível encerramento das atividades do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho
segundo a opinião de pessoas ligadas ao mercado informal de alimentos, bem como
as estratégias pensadas por eles diante da ameaça do seu encerramento.
1.2.2 Objetivos Específicos
Com a finalidade de atender ao objetivo geral, faz-se necessário, em um
primeiro momento, verificar a existência de uma literatura ligada aos estudos sobre
desenvolvimento econômico em torno da região do AMJG. A partir dessa etapa
pretende-se:
a) Examinar as características do comércio informal de alimentos e sua relação com
os hábitos de consumo de seus clientes;
b) Analisar, sob a ótica dos comerciantes da região, os impactos que poderão vir
sofrer com a desativação do Aterro Metropolitano, verificando quais estratégias
tem sido pensadas por esses atores a fim de driblar tais impactos;
c) Averiguar, de acordo com a percepção dos comerciantes da região, sobre a
existência de políticas públicas integradas que tenham sido adotadas para
minimizar as possíveis conseqüências do fechamento do Aterro Metropolitano
para, dentre outros, o comércio local.
1.3 SUPOSIÇÕES
De acordo com estudos anteriores (BASTOS, 2005; COEP, 2005;
MEIRELLES; GOMES, 2009) realizados em torno da região do AMJG, o setor
informal de alimentos é o ramo da atividade econômica local que possui maior
concentração no comércio do sub-bairro de Jardim Gramacho, sendo assim,
acredita-se que ele poderá vir a sofrer os impactos do seu encerramento.
Partindo-se do princípio de que a economia do setor de alimentos do sub-
bairro Jardim Gramacho está associada diretamente ao funcionamento do Aterro
Metropolitano, acredita-se que ela sofrerá os impactos de seu encerramento. A partir
dessa ótica, a pesquisa está pautada nas suposições de que:
a) o setor informal de alimentos se sente ameaçado pelo possível fechamento
do AMJG, ou seja, sofrerá diretamente o impacto da sua desativação;
16

) este setor tem pensado estratégias no sentido de superar os possíveis
impactos desse encerramento.
1.4 DELIMITAÇÕES DA PESQUISA
A partir de um recorte temporal, a pesquisa aborda desde o ano de 1976 até
os dias atuais a evolução do segmento informal de alimentos na região. Este período
explica-se em razão da abertura do AMJG (1976).
Através da abordagem organizacional pretende-se analisar a evolução do
comércio informal de alimentos existente no bairro de Jardim Gramacho pautada em
torno do Aterro Metropolitano.
A fim de atender o objetivo proposto da pesquisa em investigar quais os
impactos que poderão ser ocasionados a partir do fechamento do Aterro
Metropolitano de Jardim Gramacho, o estudo se limita a tratar do setor informal de
alimentos, caracterizado por bares, biroscas, barracas e botequins.
A escolha do mercado informal de alimentos como base empírica da pesquisa
está pautada no fato de ser considerado o segmento do comércio em maior
proporção nas redondezas do AMJG, a atender moradores, catadores,
caminhoneiros e demais trabalhadores do local.
1.5 RELEVÂNCIA DO ESTUDO
Antes de abordar a principal relevância do estudo, faz-se necessário uma
breve descrição da região associando as atividades relacionadas no sub-bairro de
Jardim Gramacho.
O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho, considerado o maior aterro da
América Latina (KRUMBIEGEL, 2009), tem convivido desde sua inauguração com o
poder publico municipal, empresas terceirizadas, uma cooperativa de catadores,
muitos catadores, caminhoneiros, comerciantes, moradores da região, entre outros
(JUNCÁ, 2004). Todos esses atores manifestam diferentes interesses em relação,
não só à presença do aterro na região, mas também em relação à questão da
economia do sub-bairro de Jardim Gramacho.
Em sua tese a autora acima citada, descreve que em torno do aterro, de um
lado está à sobrevivência imediata e o trabalho precário e rudimentar dos catadores,
17

de outro, está a cooperativa apontando para uma espécie de melhorias, procurando
legalizar a presença e o trabalho dos catadores no aterro. Paralelamente estão
ainda a COMLURB e uma empresa que gerencia as atividades realizadas no interior
do Aterro Metropolitano que, com distintas funções, dividem a administração do
aterro, deixando prevalecer o discurso em defesa do meio ambiente, os profissionais
formalmente qualificados e os aparatos técnicos aos quais recorrem para sua ação.
Desde a criação do aterro até os dias atuais, inúmeras mudanças foram
introduzidas não só no próprio aterro, assim como em toda a região que o cerca,
podendo-se afirmar que sua presença influiu de forma decisiva na paisagem local,
na vida do bairro, na situação educacional, social, cultural, política e econômica
(JUNCÁ, 2004).
O que antes era uma área pouco habitada transformou-se, gradativamente,
em um núcleo habitacional. Quanto à questão populacional, o Instituto Brasileiro de
Análises Sociais e Econômicas (IBASE), relatou que no ano de 2005, o sub-bairro
de Jardim Gramacho tinha aproximadamente 20.000 habitantes, sendo que
aproximadamente 50% dependem direta ou indiretamente da atividade econômica
advinda da catação de lixo. De acordo com esse contexto, a região passou a
comportar escolas, creches, indústrias, postos de saúde, e pequenos
estabelecimentos comerciais. A economia do lixo acabou por gerar um bairro com
um crescimento bastante desordenado.
Mediante o exposto, a relevância da pesquisa sobre o impacto do
encerramento do AMJG no setor informal de alimentos, está fundamentada em
vários aspectos sociais, culturais e principalmente econômicos.
Com o crescimento desordenado e sem planejamento urbano, o sub-bairro de
Jardim Gramacho é considerado um abrigo de grandes bolsões de miséria. A região
apresenta sérias questões relacionadas à saúde da população que ali habita,
principalmente em função da proliferação de doenças devido à circulação de lixo.
Além da contaminação do solo, a poluição dos rios que deságuam na Bahia de
Guanabara, o desmatamento e a presença constante de insetos e roedores
(MATTAR; CHEQUER, 2010).
Em função de todo o crescimento da região, cresceu também o comércio, em
especial, o informal de alimentação, conforme já mencionado anteriormente.
Mediante ao exposto, procurou-se a partir da visão de comerciantes informais locais,
respostas sobre a questão da desativação do AMJG, buscando mostrar as
18

condições de existência desse comércio no sub-bairro Jardim Gramacho como que
atrelada à presença dos catadores e o quanto que o encerramento do Aterro
Sanitário ameaçaria não só a esses catadores, mas aqueles comerciantes.
Associando a pesquisa à área de Administração, ela torna-se relevante em
função do estudo socioeconômico ser focado na economia que gira em torno do
Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho, e não no aterro propriamente dito. Raros
formam os momentos, no levantamento da literatura que essa economia foi
mencionada por outros autores, muito menos em textos da área de administração, o
que demonstra a relevância de um estudo desse tema, tendo em vista sua
importância.
Vários são os estudos que versam sobre os impactos gerais ou específicos do
Aterro Metropolitano e do lixo sobre a saúde pública, o meio ambiente, a saúde dos
catadores, os impactos das condições sociais e de vida dos catadores. Mas nada foi
encontrado na literatura científica sobre estudos relacionados ao impacto
ocasionado no comércio do sub-bairro de Jardim Gramacho quando encerrar as
atividades do Aterro Metropolitano, pois apesar do Aterro Metropolitano, trazer
inúmeros problemas sociais e ambientais, ele gera renda para uma grande parte da
população moradora da região e do município de Duque de Caxias.
1.6 CONTEXTO DO ESTUDO
Gomes (2008), relatou em sua pesquisa que existe aproximadamente 1.700
(mil e setecentos) catadores laborando na região subdivididos em três grupos. O
primeiro grupo é formado pelos catadores que trabalham como cooperados, o
segundo grupo pelos catadores que trabalham vinculados aos depósitos de sucata
em torno do aterro e o terceiro grupo formado pelos catadores que trabalham sem
nenhum tipo de vínculo. Esse autor acima também avaliou em sua pesquisa que a
quantidade de trabalhadores destinados à catação expandiu significativamente
desde o ano de 1993, conforme descrito na tabela 2.
A abertura do Brasil ao capital externo na década de 1990 levou o país a uma
reestruturação da produção em função da automação do setor industrial e a
terceirização, o que elevou a taxa de desemprego e aumentou a inserção de
pessoas no mercado de trabalho informal. Mediante tal situação, parcela de
trabalhadores excluídos dessa formalidade buscou alternativas em atividades
19

informais, em condições precárias, como baixos salários e ausência de direitos
trabalhistas. Pela falta de qualificação suficiente e tratando-se de pessoas com baixo
nível de escolaridade, eles teriam permanecido impedidos de se re-inserirem no
mercado formal e obrigados a desempenhar atividades informais como empregada
doméstica, babá, auxiliar de pedreiro e catador (CARMO, 2008; PORTILHO, 1997).
Tabela 2: Evolução do quantitativo dos trabalhadores destinados à catação no Aterro
Metropolitano de Jardim Gramacho
1993
(n)
1996
(n)
2002
(n)
2004
(n)
2008
(n)
Total de Trabalhadores destinados a
Catação 600 960 1060 1700 1700
Fonte: GOMES, 2008.
Ainda sobre a mesma questão, Juncá (2004), relata em sua tese que no ano
de 2001, período de grandes alterações no mercado de trabalho e altas taxas de
desemprego no país, o projeto “Resíduos, Degradação Ambiental e Saúde: uma
pesquisa na Baixada Fluminense” apontava para a existência de mais de 900
catadores na rampa, além de quase 150 na cooperativa, tomando por base o
cadastro existente no aterro. Fato este que pode explicar a significativa evolução do
quantitativo dos trabalhadores destinados à catação no Aterro Metropolitano de
Jardim Gramacho.
De acordo com o exposto, comparado ao estudo de Gomes (2008), a tabela 2
reflete bem esse quadro do desemprego na década de 90 associados ao aumento
da atividade da catação. O crescimento dos catadores do ano de 1993 para o ano
de 1996 corresponde a um aumento de 60%, período esse em que ocorreu a
reestruturação da produção em função da automação do setor industrial, elevando
taxa de desemprego e aumento do trabalho informal.
O encerramento das atividades do Aterro Metropolitano, prevista desde 2005,
remete inúmeras incertezas para a comunidade quanto à geração de trabalho e
renda. A perspectiva do encerramento das atividades no aterro gera preocupação, já
que a economia do bairro se estruturou em torno da atividade de catação.
O Bairro de Jardim Gramacho é permeado por todo o trajeto da rota do lixo e
que por mais que se tente desvinculá-lo da atividade de catação, torna-se
impossível, visto que, quase a totalidade do bairro tem sua vida ativa
economicamente em função da catação (SILVA; BARBOSA, 2010).
20

Em função do aumento da classe dos catadores na região, houve a
necessidade de uma reestruturação do comércio do sub-bairro a fim de atender a
nova demanda da população que habita e que trabalha no local, ocorrendo dessa
forma um crescimento também no comércio informal do sub-bairro de Jardim
Gramacho.
1.7 ORGANIZAÇÃO DA PESQUISA
A Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) propõe que a
organização de trabalhos acadêmicos deve ser estruturada em três partes distintas:
a primeira parte compondo os elementos pré-textuais, seguida dos elementos
textuais e por último apresentando os elementos pós-textuais (LAXE, ANDRADE,
2007). Desta forma, esta dissertação está assim organizada.
Os elementos pré-textuais estão antecedendo o texto com as informações
que auxiliam na identificação e na utilização da dissertação. Na fase textual da
pesquisa, em primeiro momento, busca realizar uma apresentação geral da
dissertação.
A introdução do estudo tem o objetivo de problematizar a situação do Aterro
Metropolitano de Jardim Gramacho atrelando a economia do respectivo bairro em
que está instalado, dessa forma, são discutidos os objetivos, as suposições, a
delimitação do estudo e a sua relevância. Nessa parte introdutória objetivou-se
descrever todos os elementos necessários para situar o tema proposto.
O segundo capítulo pretende abordar a fundamentação teórica desta
pesquisa, estando presente também em outras seções da dissertação. O referencial
teórico está correspondendo às suposições, objetivos e principalmente a
investigação delineada no capítulo I.
A metodologia adotada, o método científico, o universo, a amostra, o sujeito
da pesquisa, os instrumentos e a coleta de dados, assim como as limitações do
método da pesquisa estão abordadas no capítulo III.
No capítulo IV serão apresentadas as revelações do campo empírico, assim
como as discussões, com o objetivo de esclarecer as questões levantadas,
relacionando a interpretação dos resultados com a teoria existente na revisão da
literatura.
21

Seguindo a etapa final da dissertação, no capítulo V, serão apresentadas as
considerações finais e os elementos pós-textuais. Em outra etapa são apresentadas
todas as referências bibliográficas de acordo a ABNT que foram citadas no decorrer
da pesquisa, finalizando assim, com a relação dos apêndices utilizados para a
execução das entrevistas no campo empírico.
22

2 REVISÃO DA LITERATURA
O objetivo desse capítulo é realizar a fundamentação teórica através de
documentos que subsidiarão o tema da pesquisa. Para a elaboração do referencial
teórico, foi realizada a revisão da literatura nacional e internacional com base em
dissertações, teses, artigos científicos e livros, abordando idéias relativas ao
desenvolvimento local.
A fim de situar geograficamente o AMJG, este capítulo aborda o espaço
geográfico que pertence o bairro de Jardim Gramacho, aterro sanitário, catador e
sobre os sistemas de deposição e tratamento do lixo, para que desta forma possa
então contextualizar o Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho associado ao
desenvolvimento local.
2.1 DESENVOLVIMENTO LOCAL: UM VISÃO INOVADORA
Com a modernidade no mundo, a questão econômica, social e política têm
passado por grandes modificações, surgindo na atualidade os contrastes na
sociedade como um todo, ocasionando o desemprego, os conflitos sociais, a
migração da população para as grandes cidades, a miséria, a fome e o crescimento
desordenado do meio urbano (OLIVEIRA et al., 2010).
Atrelado a essa perspectiva, o desenvolvimento brasileiro está cada vez mais
evidente, não obstante a permanência do intenso processo de exclusão social,
característico da natureza histórica da estrutura econômica e social do país.
Estamos em uma sociedade interligada com o meio ambiente, a ciência e a
tecnologia, caracterizando desta forma uma sociedade em rede, totalmente numa
interligação chamada globalização. No Brasil, a partir da inserção neste cenário,
várias transformações vêm se modificando profundamente nos cenários econômico,
social e político (CASTELLS, 1999).
De acordo com Barbosa e Mioto (2009), o conceito de desenvolvimento tem
sua origem nas discussões efetuadas no pós-guerra e está inseparavelmente ligado
à Organização das Nações Unidas (ONU), com a Carta do Atlântico no ano de 1941
e a Carta das Nações Unidas do ano de 1945. Em um primeiro momento o conceito
de desenvolvimento foi atrelado ao crescimento econômico, prova disso é que os
indicadores que mediam o desenvolvimento eram o PIB e o PIB per capta. Mais
23

adiante, a ONU, insere no conceito de desenvolvimento, não só fatores ligados à
esfera material, buscando abranger mais determinantes ao redor do
desenvolvimento, criando o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), englobando
a qualidade de vida, a longevidade e o nível de conhecimento. Com a evolução do
desenvolvimento foram surgindo conceitos e atributos diferentes para cada tipo de
desenvolvimento, surgindo o desenvolvimento territorial, o desenvolvimento regional,
o desenvolvimento local, o desenvolvimento endógeno e o desenvolvimento
descentralizado.
Mais especificamente na década de 1980 surgiu o conceito de
Desenvolvimento Local e, com este, novas formas de intervenção social. Um marco
extremamente importante para o desenvolvimento local foi a partir da década de
1990, em função do relatório mundial do Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD). Este relatório coloca que o IDH tende a relativizar o
Produto Nacional Bruto (PNB) por habitante enquanto medida universal do
desenvolvimento e tem forte significado simbólico (MILANO, 2005).
A concepção de Desenvolvimento Local é detalhada por Barbosa e Mioto
(2009), a partir da noção de que o termo local é colocado quando olhamos de cima.
Um estado pode ser olhado como local se visto desde um país, ou um município é
local se olhado desde um estado.
Milano (2005) relata em sua obra que o aparecimento e o avanço do
Desenvolvimento Local obrigou a uma viragem radical, pois encarrega-se e
preocupa-se com o meio ambiente numa dupla perspectiva: primeiro, como
sustentabilidade do desenvolvimento e, numa etapa posterior, como recurso a favor
do próprio desenvolvimento. O desenvolvimento deve ser entendido levando-se em
conta os aspectos locais, que têm significado em um território específico. O global
passa a ter sua importância associada ao local e vice e versa, já que um está em
constante mudança por conta das interferências do outro e, dessa forma, muitos
autores utilizam o termo “glocal”, a junção dos dois aspectos, para se referir ao
desenvolvimento.
O desenvolvimento local não está relacionado unicamente com crescimento
econômico, mas também com melhoria da qualidade de vida das pessoas e
conservação do meio ambiente. Estes três fatores estão inter-relacionados e são
interdependentes. O aspecto econômico implica em aumento da renda e riqueza,
além de condições dignas de trabalho. A partir do momento em que existe um
24

trabalho digno e este trabalho gera riqueza, ele tende a contribuir para a melhoria
das oportunidades sociais. Do mesmo modo, a problemática ambiental não pode ser
dissociada da social. O desenvolvimento local pressupõe uma transformação
consciente da realidade local. Outro aspecto relacionado ao desenvolvimento local é
que ele implica em articulação entre diversos atores e esferas de poder, seja a
sociedade civil, as organizações não governamentais, as instituições privadas e
públicas e o próprio governo. Cada um dos atores tem seu papel para contribuir com
o desenvolvimento local (MILANO, 2005).
2.2 O ESPAÇO GEOGRÁFICO DE JARDIM GRAMACHO
Com a finalidade de situar geograficamente Jardim Gramacho, faz-se
necessário inicialmente apresentar o Município de Duque de Caxias, município do
Estado do Rio de Janeiro em que está localizado o Bairro de Jardim Gramacho.
O Município de Duque de Caxias está localizado na Região Metropolitana do
Rio de Janeiro, denominada geograficamente como “Grande Rio”. A região congrega
19 dos 92 municípios do estado, abarcando 75% da população estadual, algo em
torno de 10,8 milhões de habitantes e a quase totalidade da produção de bens e
serviços. A renda familiar média dessa população está em torno de um salário
mínimo (IBGE, 2003).
Duque de Caxias é o 6º município mais rico do Brasil, superando a maioria das
capitais dos estados brasileiros, inclusive Curitiba porém é um dos municípios com pior
distribuição de renda e indicadores sociais do país. Portanto, apesar de ser considerado
um dos municípios mais prósperos do país, Duque de Caxias está inserido em um
contexto socioeconômico adverso para muitos grupos populacionais (IBGE, 2005).
Segundo documento da Secretaria de Desenvolvimento de Duque de Caxias
(2008), o município possui o 10º maior Produto Interno Bruto (PIB) do país e o 2º
maior do Estado do Rio de Janeiro, devido às exportações, incluindo o petróleo e
seus derivados. Em contrapartida, ocupa a 1.782ª posição no ranking do Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH) sendo o município encarado como um exemplo do
paradoxo da desigualdade do país (MIGUELES, 2010).
Duque de Caxias foi criado através do Decreto Estadual nº 1.055 de 31 de
Dezembro de 1943. Antes de sua emancipação, a localidade pertencia ao 8º Distrito
de Nova Iguaçu (IBASE, 2005, p.5). De acordo com o a Secretaria de Meio
25

Ambiente do Município de Duque de Caxias, em relação à extensão geográfica, o
Município de Duque de Caxias totaliza a área de 468, 3 Km², o que representa 10%
de área ocupada da Região Metropolitana.
O município de Duque de Caxias, administrativamente, está dividido em
quatro Distritos: 1º Distrito (Duque de Caxias); 2º Distrito (Campos Elíseos); 3º
Distrito (Imbariê) e o 4º Distrito (Xerém). Jardim Gramacho é considerado um sub-
bairro do Bairro Gramacho pertencente ao 1º Distrito do município de Duque de
Caxias, caracterizado por possuir grandes bolsões de miséria. Jardim Gramacho
possui aproximadamente 20.000 habitantes em que grande parte desse contingente
encontra-se fora do mercado formal de trabalho vivendo direta ou indiretamente da
exploração do lixo (COEP, 2005; MEIRELLES; GOMES, 2009).
O bairro de Jardim Gramacho é subdividido em diversas comunidades onde
as ocupações mais antigas como o Conjunto Habitacional (COHAB), o Morro do
Cruzeiro, o Triângulo e o Morro da Placa possuem saneamento básico, ruas
pavimentadas, energia elétrica e água encanada. Com o aumento da população da
região, foram criadas outras comunidades como a Chatuba, a Favela do Esqueleto e
o Maruim que não apresentam qualquer infraestrutura, surgindo em decorrência da
ocupação desordenada do solo urbano, onde algumas casas ou barracos são
construídos em cima do manguezal, através de loteamentos realizados pelos
políticos locais com a devida “autorização” do poder paralelo, que vem atuando
fortemente na localidade (COEP, 2005; MEIRELLES; GOMES, 2009).
Com o crescimento desordenado do bairro, Jardim Gramacho tem
aproximadamente 20.000 habitantes, sendo que cerca de 50% dependem direta ou
indiretamente da atividade econômica advinda da catação de lixo (IBASE, 2005, p.
10). Verifica-se que na região, existe uma expressiva quantidade de bares, biroscas,
botequins e barracas, atendendo principalmente os catadores e seus familiares,
assim como os empregados de depósitos (BASTOS; ARAÚJO, 1998; PINTO, 2004).
Analisando o exposto por Bastos (2005), o que vem sendo apresentando no
cenário de milhares de bairros brasileiros, ou seja, Jardim Gramacho é mais um local
periférico que revela uma grande desigualdade social atrelada a outros tipos de
desigualdade (a ambiental), por abrigar um dos maiores aterros de lixo da América
Latina, o que coloca em debate os riscos ambientais aos quais a população
residente e trabalhadora está exposta. O bairro é permeado por todo o trajeto da
rota do lixo e que por mais que se tente desvinculá-lo da atividade de catação, torna-
26

se quase impossível, visto que, quase a totalidade do bairro tem sua vida ativa
economicamente em função da catação.
2.3 O ATERRO DE JARDIM GRAMACHO: ATERRO SANITÁRIO OU LIXÃO?
O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho é caracterizado como um Aterro
Controlado. Para uma melhor explanação do que é um aterro controlado, se faz
necessário uma abordagem do sistema de disposição e tratamento do lixo.
2.3.1 O Sistema de Disposição e Tratamento do Lixo
De acordo com Charnock e Wells (1985), existem três formas básicas para
disposição de resíduos sólidos: o lixão ou vazadouro, o aterro controlado e o aterro
sanitário.
2.3.1.1 Lixão
Os lixões ou vazadouros são locais que resultam da descarga do lixo a céu
aberto sem a avaliação da área em que é realizada a descarga, não existindo a
preparação do solo e nenhum sistema de tratamento de efluentes dos líquidos e
derivados da decomposição do lixo. Este líquido, denominado de chorume, penetra
pela terra contaminando o solo e o lençol freático. Nos lixões não existe nenhum
procedimento para evitar conseqüências ambientais e sociais negativa. É comum a
presença de insetos, roedores e outros animais convivendo livremente com o lixo a
céu aberto, sendo considerados possíveis vetores de doenças transmitidas aos
homens (SERRA; GROSSI; PIMENTEL, 1998).
Figura 1: Lixão
Fonte: ARRUDA, 2009.
27

2.3.1.2 Aterro Controlado
No aterro controlado o lixo não fica exposto a céu aberto. Periodicamente ele
é coberto com terra, sendo essa considerada a principal diferença do lixão para o
aterro controlado (MUNOZ, 2002).
O aterro controlado é considerado um intermediário entre o lixão e o aterro
sanitário. Normalmente sua localização é adjacente ao lixão. Essa nova área
denominada de célula adjacente recebe na maioria das vezes uma cobertura de
argila ou de grama, atuando como uma manta impermeável.
Para amenizar a situação ambiental negativa, existe a preocupação diária em
cobrir a pilha de lixo recebida com terra ou outro material disponível como, por
exemplo, o saibro.
Nesse tipo de aterro existe a recirculação do chorume que é realizada através
dos catadores. Essa prática que consiste na retirada do líquido da parte próxima ao
solo e depositado em cima da pilha de lixo, tem a finalidade de diminuir a absorção
pela terra, consecutivamente uma menor contaminação do lençol freático.
Eventualmente no aterro controlado existe uma estação de tratamento para os
efluentes do lixo coletado.
Para Sisinno (2003), os lixões e os aterros controlados não possuem infra-
estrutura sanitária adequada para evitar os problemas oriundos do despejo de
toneladas de resíduos urbanos diariamente.
Figura 2: Aterro Controlado
Fonte: ARRUDA, 2009.
28

2.3.1.3 Aterro Sanitário
Outra forma básica para disposição de resíduos sólidos é o aterro sanitário,
local esse que mesmo antes de iniciar a alocação do lixo, deve ter o terreno
previamente preparado, devendo ser realizados estudos geológicos e topográficos
para a seleção da área e verificação do tipo de solo. No aterro sanitário não ocorre
a contaminação do lençol freático pelo chorume. Nos seis primeiros meses de
funcionamento do aterro sanitário o chorume é recirculado sobre a massa de lixo
aterrada, prática essa que também é realizada no aterro controlado. Sendo que no
aterro sanitário não ocorre à proliferação de vetores, mau cheiro e poluição visual
em função dos líquidos percolados serem captados por drenos horizontais para o
tratamento e os gases liberados durante a decomposição captados por drenos
verticais. Essa disposição do aterro sanitário visa a não causar danos nem perigo ao
meio ambiente e à saúde pública (MUNOZ, 2002; SERRA; GROSSI; PIMENTEL,
1998).
Figura 3: Aterro Sanitário
Fonte: ARRUDA, 2009.
Em estudo elaborado por Viana (1999), o autor relata que os aterros
sanitários apresentam algumas limitações, como por exemplo, o tempo de vida curto
e a dificuldade na obtenção de locais adequados para sua implantação nas
proximidades dos centros urbanos.
29

2.4 UM BREVE PANORAMA DA DISPOSIÇÃO FINAL DO LIXO NO BRASIL
Sendo o Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho considerado um dos
maiores aterros da América Latina, ocupando uma área de aproximadamente 1,3
milhão de m², recebendo 80% do lixo domiciliar do município do Rio de Janeiro e
ainda grande parte do lixo de Duque de Caxias, São João de Meriti, Nilópolis e
Queimados, perfazendo um volume em torno de 8.000 toneladas de lixo por dia
(BASTOS, 2005; BASTOS, 2007), dessa forma, faz-se necessário realizar um
panorama de outros aterros existentes no Brasil a fim de situar a dimensão do aterro
metropolitano a nível nacional.
No início dos anos 90, a Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e
Ambiental (ABES) e o Instituto de Geografia e Estatística (IBGE), comprovaram que
havia uma crise no Brasil relacionada à disposição final do lixo. As deficiências na
coleta e a disposição final do lixo, que era lançado a céu aberto em grande
quantidade nas cidades brasileiras, constituíam um grave problema tanto a nível
ambiental quanto a nível de saúde pública. No ano de 1991, a ABES e o IBGE
realizaram em conjunto nas regiões do Brasil um levantamento para avaliar a
disposição final do lixo. O quadro 1 mostra a relação percentual do total de lixo
coletado associado ao seu destino final (IBGE, 1991).
Tipo de Tratamento
% Relacionado ao Total de Lixo Coletado
Regiões do Brasil
Destino Final do
Lixo
Sudeste
(SE)
Sul
(SU)
Centro-
Oeste
(CO)
Nordeste
(NE)
Norte
(NO)
Brasil
Céu Aberto 28 88 56 93 70 75
Área Alagada 2 1 1 2 23 0,9
Aterro Controlado 20 8 18 3 3 13
Aterro Sanitário 42 2 16 1 3 10
Compostagem 6 - 5 1 1 1
Incineração 2 1 4 - - 0,1
Quadro 1: Dados Referentes à Disposição e Tratamento do Lixo no Brasil no ano de 1991
Fonte: IBGE, 1991.
Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Básico (PNSB) realizada pelo
IBGE no ano de 2000, os brasileiros produziam todos os dias uma média de 125.281
toneladas de lixo, sendo que 68,5% dos resíduos gerados nas grandes cidades
brasileiras são dispostos a céu aberto ou áreas alagadas (IBGE, 2000).
30

Hoje, a quantidade de lixo produzida no país ultrapassa as 240 mil toneladas
por dia, com um crescimento anual em torno de 5%, o que significa que o volume
dobra a cada cinco anos (PAGLIUSO; REGATTIERI, 2008).
Ainda referenciando a mesma pesquisa, aproximadamente 55% dos resíduos
gerados no país são destinados aos vazadouros a céu aberto (lixões) e 22% aos
aterros controlados. Do total do lixo, apenas 13% são encaminhados aos aterros
sanitários.
Silva, no ano de 2008, foi realizado um levantamento de todos os aterros
controlados e de todos os aterros sanitários existentes no país, totalizando 126
aterros, assim como a demanda necessária para cada região (quadro 2). Para o
acondicionamento ideal de toda a quantidade de lixo produzida no país, seriam
necessários 281 aterros. Somente no Estado do Rio de Janeiro, estado em que está
situado o Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho, existe uma deficiência de pelo
menos 4 aterros.
Estado Quantidade Existente Demanda
ACRE 03 Aterros instalados 02 Cidades com demanda
ALAGOAS 03 Aterros instalados 02 Cidades com demanda
AMAPÁ 01 Aterro instalado 01 Cidade com demanda
AMAZONAS 02 Aterros instalados 05 Cidades com demanda
BAHIA 06 Aterros instalados 23 Cidades com demanda
CEARÁ 05 Aterros instalados 17 Cidades com demanda
DISTRITO FEDERAL 01 Aterro instalado 00 Cidades com demanda
ESPÍRITO SANTO 05 Aterros instalados 05 Cidades com demanda
GOIÁS 03 Aterros instalados 09 Cidades com demanda
MARANHÃO 04 Aterros instalados 12 Cidades com demanda
MATO GROSSO 02 Aterros instalados 06 Cidades com demanda
MATO GROSSO DO SUL 01 Aterro instalado 04 Cidades com demanda
MINAS GERAIS 19 Aterros instalados 32 Cidades com demanda
PARÁ 03 Aterros instalados 25 Cidades com demanda
PARAÍBA 04 Aterros instalados 03 Cidades com demanda
PARANÁ 05 Aterros instalados 16 Cidades com demanda
PERNAMBUCO 05 Aterros instalados 12 Cidades com demanda
PIAUÍ 03 Aterros instalados 03 Cidades com demanda
RIO DE JANEIRO 06 Aterros instalados 10 Cidades com demanda
RIO GRANDE DO NORTE 02 Aterros instalados 03 Cidades com demanda
RIO GRANDE DO SUL 06 Aterros instalados 21 Cidades com demanda
RONDÔNIA 01 Aterro instalado 05 Cidades com demanda
RORAIMA 01 Aterro instalado 00 Cidades com demanda
SANTA CATARINA 05 Aterros instalados 10 Cidades com demanda
SÃO PAULO 27 Aterros instalados 49 Cidades com demanda
SERGIPE 01 Aterro instalado 04 Cidades com demanda
TOCANTINS 02 Aterros instalados 02 Cidades com demanda
Quadro 2: Localização e qualificação de todos os aterros sanitários e controlados existentes no Brasil
até o ano de 2008 associados com a demanda do referido estado.
Fonte: SILVA, 2008
31

Arruda (2009), em sua obra, disserta que o Estado do Rio de Janeiro é
formado por 92 (noventa e dois) Municípios com locais destinados a disposição dos
resíduos sólidos compostos por:
a) 4 (quatro) aterros sanitários licenciados, localizados em Rio das Ostras, Nova
Iguaçu, Piraí e Macaé;
b) 13 (treze) aterros controlados localizados em: Angra dos Reis, Duque de Caxias
(Jardim Gramacho), Nova Friburgo, Resende, Teresópolis, Barra do Piraí, Rio
Bonito, Santa Maria Madalena, Petrópolis, Miracema, Maricá, Porciúncula e
Natividade;
c) 6 (seis) aterros sanitários em licenciamento alocados em Macaé, Rio de Janeiro
(Paciência), Nova Friburgo, Paracambi, São Pedro da Aldeia e Campos;
d) 4 (quatro) unidades de triagem e compostagem em fase de implantação;
e) 53 (cinqüenta e três) unidades de triagem e compostagem implantadas, desde
1977, sendo que 26 (vinte e seis) unidades operando normalmente e;
f) 62 (sessenta e dois) lixões.
2.5 A CONTEXTUALIZAÇÃO DO ATERRO METROPOLITANO DO JARDIM
XXXGRAMACHO (AMJG)
O AMJG fica localizado em uma área em que a trinta anos atrás era um
manguezal à beira da Baia de Guanabara. O aterro sanitário ocupou uma parte da
região pertencente à antiga Fazenda São Bento, que foi repassada ao Instituto de
Colonização e Reforma Agrária (INCRA). No ano de 1973 foi firmado um contrato
entre o INCRA a Fundação para o desenvolvimento da Região Metropolitana
(FUNDREM) e a Companhia de Limpeza Urbana do Rio de Janeiro (COMLURB),
sendo doado a COMLURB um lote para a implantação de um depósito de lixo.
Com a implantação do aterro na região de Jardim Gramacho, ocorreu um
desrespeito da Lei Federal nº. 4771 de 15 de setembro de 1965, onde o Código
Florestal Brasileiro em um dos seus artigos declara que os manguezais são áreas de
preservação permanente. Na Constituição Federal de 1988 o artigo 255 parágrafo 4º
considera patrimônio nacional a Mata Atlântica e a Zona Costeira. A Constituição
Estadual no artigo 265 declara que a Baia de Guanabara e seus manguezais são
áreas de preservação permanente (MAIA, 2007).
32

No ano de 1976, o aterro passou a funcionar como vazadouro de lixo urbano
administrado pela COMLURB até o ano de 1996, funcionando como um verdadeiro
lixão. Desde então, atende a destinação final de resíduos sólidos dos municípios do
Rio de Janeiro, Duque de Caxias, Nilópolis, Mesquita, São João de Meriti e
Queimados. Com uma área aproximada de 1,3 milhões de m², o aterro recebe
diariamente cerca de 600 caminhões deixando 8.000 toneladas de lixo, perfazendo
aproximadamente 240.000 toneladas de lixo por mês (BASTOS, 2005; PINTO,
2004).
Com o crescimento da preocupação relacionada à questão ambiental,
principalmente com a poluição da Baía de Guanabara e a destruição dos
manguezais, a COMLURB mediante licitação pública realizada no ano de 1996
terceirizou a gestão do aterro para Empresa Queiroz Galvão, tendo esta o objetivo
de impor medidas técnicas para a recuperação da área, do tratamento do chorume e
do biogás advindos do lixo, promovendo a transformação do que antes era
denominado “Lixão de Caxias” para um Aterro Sanitário. Em meados de 2001, a
Empresa Queiroz Galvão deixa de operar no aterro, assumindo a operação a
Empresa EBEC, com um contrato de emergência até agosto de 2002, passando a
gerência, manutenção e fiscalização para a Empresa S. A. Paulista que atua até os
dias de hoje (COEP, 2005; COMLURB, 2009).
Em estudo realizado por Pinto (2004), o Aterro Metropolitano de Jardim
Gramacho possui Estação de Tratamento de Chorume, Praça de resíduos de
Saúde, Rampa de Carreta e a Rampa “Dona Marta” atuando ali os catadores de
depósito e prócooperativados ou catadores soltos. Apesar de existir 150 depósitos
de diferentes portes situados no entorno do aterro, apenas 42 depósitos estão
cadastrados e autorizados pela S. A. Paulista.
A partir dos dados obtidos pela pesquisa de Pinto (2004), os depósitos
cadastrados no aterro apresentam distinções significativas, sendo caracterizados em
três categorias:
a) a primeira categoria como precários, em que as atividades de separação são
realizadas a céu aberto, em precárias condições de higiene e trabalho, em alguns
casos funcionando próximo ao mangue, associado aos locais de distribuição e
venda de drogas;
33

) a segunda categoria caracterizada como semi-organizados, com material para
armazenamento, separação a céu aberto, alguns empregados fixos e caminhão para
o recolhimento no aterro;
c) e a terceira categoria classificada como os grandes depósitos com sistema
digitalizado, empregados fixos, equipamentos diversos, separadores, vários
caminhões e poder de compra do material recolhido pelos menores, sendo apenas
cinco depósitos classificados nesse grupo.
Alguns depósitos funcionam como intermediários comprando materiais
coletados pelos catadores e vendendo para grandes compradores, como por
exemplo, as indústrias, promovendo também a compra e a venda entre depósitos.
Dentro do aterro, uma massa de trabalhadores informais, aproximadamente
1.700 catadores de materiais recicláveis vem ha quase 30 anos exercendo essa
atividade na superfície do aterro (GOMES, 2008).
Em matéria divulgada pelo sociólogo Jorge Pinheiro (2009), no ano de 2004
foi criado a Associação dos Catadores do Jardim Gramacho (ACAMJG) a partir da
iniciativa de alguns catadores locais com a missão de garantir a inclusão dos
catadores no processo de negociação sobre as responsabilidades quanto ao passivo
sócio-ambiental e à discussão das ações reparadoras que deverão ser tomadas
quanto ao fechamento do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho. A ACAMJG
também realiza um trabalho de mobilização para cobrar políticas públicas e garantir
a participação do catador na definição dessas políticas.
Para Pinheiro (2009):
“... o aterro está no limite de sua capacidade e já apresenta sinais que,
uma parte do lixo acumulado ali nos últimos 30 anos, pode verter para
dentro da Baia de Guanabara. A melhor imagem que se pode usar
para descrever o que pode acontecer com o aterro é a de uma grande
montanha de lixo sobre uma base gelatinosa – já que o solo é argiloso
no local que outrora era mangue - que a qualquer momento pode
desandar para dentro da Baia de Guanabara”.
2.6 O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DE JARDIM GRAMACHO
O Município de Duque de Caxias, economicamente, apresenta um grande
crescimento nos últimos anos, sendo a indústria e o comércio as principais
atividades. Em todo o município há cerca de 809 indústrias e aproximadamente 10
34

mil estabelecimentos comerciais instalados. Segundo o IBGE (2007), o município de
Duque de Caxias registrou no ano de 2005, o 46º maior PIB no ranking nacional e o
segundo maior do estado do Rio de Janeiro, em um total de 18,3 bilhões de reais. A
cidade ocupa o segundo lugar no ranking de arrecadação de ICMS do Estado,
perdendo somente para a capital. No município está localizada uma das maiores
refinarias da Petrobrás, a REDUC, possui um pólo gás-químico e contará com uma
usina termelétrica (COEP, 2005).
Associando o bairro de Jardim Gramacho, Pinto (2004), relata em sua
pesquisa que o desenvolvimento econômico do sub-bairro Jardim Gramacho, mais
especificamente nas áreas periféricas ao aterro, está diretamente voltada para a
atividade de catação, comercialização e recuperação de recicláveis. Fato este que
torna a região um grande Centro Econômico ativo em que todo o comércio sobrevive
exclusivamente em função da presença do catador, onde cerca de 15.000 pessoas
vivem da riqueza produzida pelo trabalho dos catadores.
São os catadores que retiram do aterro toneladas de materiais que são
comprados em seguida pelos sucateiros locais, existindo ainda várias biroscas,
bares e botequins de médio porte que comercializam diariamente alimentação,
bebidas alcoólicas e cigarros, entre outros itens (BASTOS; ARAUJO, 1998;
PINHEIRO, 2009; PINTO, 2004).
Bastos (2005), aborda que cerca de 60% dos moradores vivem de atividades
ligadas à comercialização de recicláveis. Alguns diretamente realizando atividades
como catação de lixo, abertura de aterros clandestinos e trabalho nos depósitos de
sucatas. Outros vivendo, indiretamente, das já citadas atividades de comércio em
estabelecimentos como biroscas, barracas e bares, instalados fundamentalmente na
via principal que leva ao aterro. De acordo com informações dos participantes do 1º.
Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho, somente próximo ao
aterro existem cerca de 35 (trinta e cinco) comércios dentre barracas e bares.
O comércio em torno do sub-bairro, de acordo com Bastos (2005), vende
fiado alimentação, bebidas alcoólicas e cigarros aos catadores que empenham seu
dia de trabalho aos donos de bares, biroscas, barracas e botequins de médio porte.
Via de regra, o valor consumido diariamente ultrapassa a quantia que conseguem
receber por dia, gerando um ciclo de endividamentos constantes.
No que diz respeito às Indústrias, existe uma média entre 35 e 40 fábricas
instaladas no sub-bairro, dentre elas duas metalúrgicas, uma fábrica de parafusos,
35

dois curtumes, uma fábrica de vidro, duas fábricas de motores, quatro serrarias e
três marcenarias, uma fábrica de tintas, uma fábrica de “palha de aço”, uma
marmoraria e uma fábrica de móveis de decoração, uma indústria de Álcool e
Açúcar, uma fábrica de cigarros, uma fábrica de móveis e uma fábrica de produtos
de limpeza, entre outras não identificadas.
No que tange à educação, o sub-bairro possui 3 colégios estaduais, 2
municipais, uma escola e uma creche comunitária, além de cerca de 20 escolas
particulares (de pequeno e médio porte). Com relação à saúde, Jardim Gramacho
possui um posto Médico e o Programa de Saúde da Família (BASTOS, 2005).
2.7 O ENCERRAMENTO DO ATERRO METROPLOITNO DE JARDIM
xXxxxGRAMACHO
Com mais de 30 (trinta) anos consecutivos de plena atividade, o AMJG está
na iminência de ser realmente fechado. Vários são os fatores relacionados ao seu
encerramento. Existe a relação da vida útil do aterro, que não tem mais capacidade
de receber as 8 (oito) mil toneladas de lixo diariamente, como também a
determinação da legislação ambiental do Estado do Rio de Janeiro, proibindo o
lançamento e disposição a céu aberto de resíduos sólidos.
Desde a sua inauguração, quando o bairro de Jardim Gramacho testemunhou
a inauguração do maior aterro sanitário da América Latina, ele é vítima de grandes
preocupações e revoltas, iniciadas nos primeiros anos de atividade pela própria
comunidade. Agora, anos depois, o que traz inúmeras incertezas para a região é a
desativação do aterro. Programada ainda para este ano, a sua desativação, leva a
preocupação e o desespero para uma comunidade que aprendeu a conviver e viver
com o lixo despejado a cada dia em Duque de Caxias (PFISTER, 2011).
Em face de sucessivas polêmicas, o AMJG desde sua ativação até o ano de
1996 contribui diretamente para a poluição da Baía de Guanabara. Sem qualquer
tratamento do lixo ali depositado, o destino do chorume foi direto para as águas da
baía. Em matéria divulgada por Amador (1996), cerca de 5% a 10% da poluição da
Baía de Guanabara é em decorrência do AMJG.
O fechamento do AMJG já foi tentado várias vezes, pois o gigantesco
depósito de lixo, como citado anteriormente, está situado às margens da Baía de
Guanabara, que pode sofrer um grave acidente ambiental se houver vazamento
36

expressivo de resíduos para o mar. De um lado, essa é uma decisão de respeito ao
ambiente. O lixo irá para um local mais adequado e Gramacho poderá ganhar um
parque rodeado pelos manguezais, que já estão sendo recuperados. De outro, no
entanto, é um grave problema social ainda sem solução para quem vive direta e
indiretamente do lixo (JORNAL DO BRASIL, 2011)
Desde o ano de 2004, o Aterro Sanitário de Jardim Gramacho está sendo
perseguido pela Federação Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (FEEMA) e
pelo Ministério Público Federal e Estadual. Foi elaborada pelo Ministério Público
uma minuta de Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) que tem como objetivo
regular as medidas a serem adotadas para a paralisação do aterro, mas a
COMLURB recusou-se a assumir com exclusividade a responsabilidade pelo passivo
ambiental (MEIRELLES; GOMES, 2009).
Várias são as propostas para a recuperação de Jardim Gramacho quando do
fechamento do aterro. Por mais de 30 (trinta) anos recebendo por mais de 9 (nove)
milhões de pessoas o lixo de alguns municípios e da cidade do Rio de Janeiro,
caracteriza um dos emissores de gás do efeito estufa da Região Metropolitana.
Capturando o gás metano e o transformado em gás natural, deixará de emitir
milhares de toneladas de dióxido de carbônico, cumprindo assim uma determinação
legal sancionada pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva em dezembro de 2009
que é a Lei do Clima. E, a partir do fechamento do AMJG, o gás resultante será
usado como combustível, acordo esse realizado entre o Governo Federal, o Estado
do Rio de Janeiro, a Petrobras e a COMLURB, prevendo que 200 mil metros cúbicos
de gás metano sejam utilizados como fonte de energia pela Refinaria de Duque de
Caxias (REDUC) (ABDALA, 2010).
Na pesquisa realizada por Gomes (2008), o encerramento do aterro desperta
duas reações nos catadores: aqueles que não acreditam no fechamento, e afirmam
que não vai acabar em função do tempo em que se fala nesse aspecto, alegando
que o tráfico não deixará isso acontecer; mas por outro lado, existem os catadores
que efetivamente buscam se preparar para o encerramento das atividades de
catação.
A desativação do AMJG é tema recorrente em várias matérias publicadas
(quase que diariamente) em jornais de grande circulação no país, pois a base
principal das argumentações está sempre pautada na situação do catador.
37

Também, é evidenciada nas literaturas científicas, argumentações quanto ao
fechamento do aterro atreladas a uma maior exclusão do catador, ao desemprego e
a falta de políticas públicas claras e precisas para essa parcela de trabalhadores que
sobrevivem diretamente da catação em Jardim Gramacho. Porém, quando se trata
do comércio informal em torno da região do AMJG, não foram encontrados estudos
científicos, dificultando dessa forma a associação da pesquisa empírica com a
fundamentação teórica específica do problema a ser investigado.
38

3 METODOLOGIA
Trata-se, de uma pesquisa qualitativa, que conforme a taxionomia utilizada
por Vergara (2006), pode ser considerada quanto aos fins como exploratória e
descritiva e quanto aos meios como estudo de caso, conforme será descrito no
decorrer deste capítulo.
O estudo será realizado no sub-bairro de Jardim Gramacho, localizado no 1º
Distrito do Município de Duque de Caxias, no Estado do Rio de Janeiro, onde está
instalado o Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho que desde o início do século
XXI é alvo de um processo de desativação que até o momento não ocorreu. Mas a
partir das discussões em torno dessa iniciativa, pretende-se investigar quais os
impactos desse possível fechamento junto àqueles que trabalham no setor informal
de alimentos na região.
3.1 O TIPO DE PESQUISA
A pesquisa caracteriza-se como exploratória em função de não haver estudos
que abordem o impacto econômico que será ocasionado no bairro Jardim Gramacho
a partir do encerramento das atividades do Aterro Metropolitano. A investigação
exploratória, de acordo com Vergara (2006), é aquela que é realizada sobre temas
carentes de conhecimento acumulado e sistematizado. Sustentando o conceito da
pesquisa exploratória, Gil (2008), descreve que são pesquisas desenvolvidas com o
objetivo de proporcionar uma visão geral de um determinado fato que, para a
pesquisa em questão, está pautado no fechamento do Aterro Metropolitano de
Jardim Gramacho.
Ainda quanto aos fins, a pesquisa é considerada como descritiva porque visa
descrever as percepções, expectativas e sugestões dos sujeitos da pesquisa, em
que serão expostas as características da população associadas ao fechamento do
Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho. As pesquisas descritivas têm por objetivo
levantar opiniões, atitudes e crenças de uma população, expondo as características
de determinada população ou de determinado fenômeno (GIL, 2008; VERGARA,
2006).
Para a execução da fundamentação teórica e metodológica, foi utilizado como
meio de investigação a pesquisa bibliográfica. Vergara (2006), descreve que a
39

pesquisa bibliográfica é o estudo sistemático desenvolvido com base em material
publicado e que possa ter acesso o público em geral.
A abordagem investigativa pautou-se no estudo de caso. Segundo Yin (2005),
o estudo de caso é a estratégia escolhida ao se examinar acontecimentos
contemporâneos. Consiste no uso de mais de um método de obtenção de
informações, possibilitando lidar com uma ampla variedade de evidências. Investiga
um fenômeno contemporâneo dentro de seu contexto da vida real, especialmente
quando os limites entre o fenômeno e o contexto não estão claramente definidos.
Utilizando a taxionomia proposta por Vergara (2006), o estudo de caso é
caracterizado como um dos critérios básicos classificado como meios de
investigação da pesquisa. Esta dissertação utilizando o estudo de caso como meio
de investigação, tem como objetivo principal investigar o que o fechamento do Aterro
Metropolitano de Jardim Gramacho (fenômeno) irá gerar na situação econômica do
referido bairro (contexto da vida real), principalmente no setor informal da
alimentação, visto que, como mencionado anteriormente, é o principal ramo do
comércio da região. Para a obtenção dos dados será utilizada a técnica da entrevista
e a observação, que serão detalhados mais a diante.
3.2 O UNIVERSO, A AMOSTRA E O SUJEITO DA PESQUISA
3.2.1 O Universo da Pesquisa
O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho é considerado um grande
gerador de renda para o sub-bairro de Jardim Gramacho, tanto para aqueles que
trabalham diretamente na catação quanto para aqueles que exercem suas
atividades no comércio e nas indústrias em torno do aterro.
Em uma abordagem organizacional, pretende-se demonstrar a evolução do
sub-bairro Jardim Gramacho através do comércio informal de alimentos pautada em
torno do Aterro Metropolitano. Vergara (2006) define o universo da pesquisa como
sendo o conjunto de elementos que possuem as características que serão o objeto
de estudo. Partindo dessa premissa, o universo da pesquisa caracteriza-se pelo
comércio informal de alimentos (bares, biroscas, barracas e botequins) localizados
em torno do AMJG, local esse em que foi delimitado o estudo.
40

O universo da pesquisa foi assim escolhido por ser o segmento do comércio
da região estudada que apresenta maior representatividade na economia do sub-
bairro de Jardim Gramacho, totalizando 48 (quarenta e oito) estabelecimentos
comerciais.
3.2.2 A Amostra Pesquisada
Gil (2008), classifica as amostras em dois grandes grupos: probabilísticas,
baseadas em procedimentos estatísticos; e não probabilísticas, que não apresenta
fundamentação matemática ou estatística, ficando a critério do pesquisador
determinar o número ideal da amostra.
Por se tratar de uma pesquisa exploratória e qualitativa, a pesquisa baseou-
se no tipo de amostra não probabilística, definido pelo critério de acessibilidade. A
amostra foi composta por 8 (oito) estabelecimentos do segmento informal da
alimentação, representando 17% do universo de 48 (quarenta e oito)
estabelecimentos. Essa amostragem dá-se em função de ter sido a quantidade de
estabelecimentos que se mostraram disposta a colaborar com a pesquisa, tendo em
vista que a maioria se mostrou desconfiada. Tal amostragem foi considerada
satisfatória por haver a saturação empírica, fato este constatado pelo pesquisador.
O critério de acessibilidade não requer rigor estatístico, onde os elementos
são selecionados pela facilidade de acesso, admitindo assim, que possam
representar o universo, utilizados em pesquisas exploratórias e qualitativas (GIL,
2008; VERGARA 2006).
3.2.3 O Sujeito da Pesquisa
Considerando que os sujeitos da pesquisa são as pessoas capacitadas em
fornecer os dados necessários, serão considerados como o sujeito da pesquisa em
questão os proprietários dos bares, biroscas, barracas e botequins localizados em
torno do AMJG, local esse onde circulam os moradores da região e os catadores, os
caminhoneiros e os demais trabalhadores do aterro. Sendo esses trabalhadores os
usuários permanentes do comércio que ali se instalou.
41

A escolha dos sujeitos – os proprietários – justifica-se em função de ser a
pessoa responsável por saber informar todos os dados necessários para a execução
da pesquisa. Dados sobre a inserção do comércio, o motivo pelo qual ele se
estabeleceu na região, a renda obtida, as percepções sobre as características da
clientela, as percepções sobre a probabilidade do fechamento do Aterro
Metropolitano e quais conseqüências do fechamento para seu comércio, os
moradores da região e a economia do sub-bairro Jardim Gramacho.
O quadro 3 apresenta a relação dos entrevistados. O mesmo permite mostrar
que o segmento do comércio pesquisado destinado à alimentação existe na região
desde a inauguração do AMJG, ou seja, a mais de 30 anos. A fim de preservar a
identidade dos sujeitos da pesquisa, foi utilizado para a designação dos mesmos
alguns codinomes.
Identificação dos Nome Tempo de
Entrevistados
Estabelecimento
Entrevista 1 Jorge 15 anos
Entrevista 2 José 12 anos
Entrevista 3 João Mais de 30 anos
Entrevista 4 Josué 1 ano e 3 meses
Entrevista 5 Jonas 17 anos
Entrevista 6 Jandival 18 anos
Entrevista 7 Juarez 4 anos
Entrevista 8 Josimar 12 anos
Quadro 3: Relação dos entrevistados associados ao tempo de permanência nos
estabelecimentos comerciais analisados.
Fonte: Dados Coletados pelo Autor, 2010.
3.3 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS
3.3.1 A Pesquisa Bibliográfica
Inicialmente, a coleta de dados realizou-se por meio da revisão da literatura.
Para a fundamentação teórica da pesquisa foi realizada a investigação sobre os
seguintes assuntos: aterro metropolitano, aterro sanitário, catador de lixo,
desenvolvimento local, desenvolvimento econômico, Jardim Gramacho e território. O
levantamento bibliográfico foi realizado com base em material publicado em livros,
pesquisas acadêmicas como teses e dissertações, artigos científicos em periódicos
nacionais e internacionais especializados, jornais, Leis, Decretos, Resoluções e sites
relevantes com publicações a respeito do assunto abordado nesta pesquisa.
42

Com os resultados da abordagem literária, espera-se uma compreensão
maior do fenômeno associado ao impacto econômico que será ocasionado no
mercado informal de alimentos do sub-bairro de Jardim Gramacho a partir do
encerramento das atividades do Aterro Metropolitano instalado na região.
3.3.2 A Pesquisa Empírica
A pesquisa empírica, inicialmente realizada no mês de maio de 2010, teve
como principal propósito o reconhecimento do campo, onde possibilitou a obtenção
dos elementos iniciais para a definição do problema da pesquisa, principalmente do
universo e dos sujeitos da pesquisa, favorecendo assim a formulação das
suposições.
Em outro momento da pesquisa de campo, foram realizadas 8 (oito)
entrevistas semi-estruturadas com os sujeitos da pesquisa a fim de se estabelecer o
diagnóstico.
3.3.2.1 A Observação Simples
Os registros das observações foram realizados em um caderno de notas,
sendo registrado na maioria das vezes no momento da ocorrência dos fatos. Em
alguns momentos, para evitar o constrangimento mediante a situação vivenciada e
dificultar posterior coleta das informações, as observações foram memorizadas pelo
pesquisador e anotadas posteriormente, não foram utilizados gravadores e nem
câmaras fotográficas para o registro de tais observações, a fim de não comprometer
o processo observacional.
3.3.2.2 A Entrevista
No campo, foram realizadas entrevistas semi-estruturadas (apêndice A) face
a face com os sujeitos da pesquisa, de forma que cada um deles obteve as
informações necessárias para a ideal condução da mesma, explicando o objetivo, a
relevância da pesquisa, a importância da sua colaboração, bem como a garantia de
sua confidencialidade.
43

Foi solicitada a autorização para as gravações das entrevistas e para aqueles
que não autorizarem a gravação, as entrevistas foram transcritas no momento dos
questionamentos. O roteiro das entrevistas foi elaborado a partir da pesquisa
bibliográfica relacionada ao Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho.
Os entrevistados foram abordados de forma bastante cortês, sendo solicitado
a assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE) (apêndice B).
As entrevistas foram conduzidas, dando atenção ao discurso dos
entrevistados, bem como suas expressões corporais, os gestos, o tem de voz e
ênfase em determinadas palavras ou expressões utilizadas. Quanto ao tratamento
dos dados a partir das entrevistas, estes foram transcritos após as gravações
efetuadas.
3.4 A COLETA DOS DADOS
Utilizando a entrevista como a técnica da coleta de dados, pôde-se captar o
nível de emoção dos entrevistados, a maneira pelo qual organizam suas idéias, o
mundo em que estão vivendo, e o pensamento sobre o que está acontecendo em
torno de si próprio e das situações em que são impostas, relatando dessa forma
suas expectativas e percepções.
De acordo com os objetivos propostos para esta pesquisa, foram abordadas
as características atuais do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho, identificando
as transformações ocorridas ao longo dos tempos em função do possível
encerramento das suas atividades.
No decorrer da pesquisa foram realizadas 4 (quatro) visitas ao comércio em
torno do AMJG, nos meses de maio, novembro e dezembro de 2010 e em janeiro de
2011. Na primeira visita buscou-se evidenciar o comércio do local, a área a ser
estudada e as pessoas que se encontravam no referido comércio. O trajeto até
chegar às redondezas do AMJG tem seu acesso pela Rodovia Principal de Duque
de Caxias, a Rodovia Washington Luís que liga o Estado do Rio de Janeiro ao
Estado de São Paulo. Já no Bairro de Jardim Gramacho, existe a Avenida Monte
Castelo, que é considerada a principal via de acesso ao AMJG, existindo nessa
Avenida a maior concentração do comércio.
44

3.5 TRATAMENTO E ANÁLISE DOS DADOS
Os dados obtidos a partir das entrevistas foram transcritos após as gravações
das mesmas. Em média cada entrevista durou cerca de 15 (quinze) a 25 (vinte e
cinco) minutos, gerando relatórios de 3 (três) a 5 (cinco) páginas cada uma. Os
dados foram tratados de forma não estatística, essencialmente levantada pelos
atores (sujeitos da pesquisa), trazendo reflexões, argumentações, interpretações e
conclusões.
A análise dos dados obtidos após a coleta dos dados empíricos está
apresentada em forma de textos, utilizando para tal a análise de conteúdo. Bardin
(1977 p. 42), descreve que a análise de conteúdo é:
“um conjunto de técnicas de análise das comunicações visando obter, por
procedimentos, sistemáticos e objetivos de descrição do conteúdo das
mensagens, indicadores (quantitativos ou não) que permitam a inferência de
conhecimentos relativos às condições de produção/recepção [...] destas
mensagens” (BARDIN, 1977, p. 42).
A técnica de Análise de Conteúdo se compõe de três grandes etapas: a
primeira relacionada a pré-análise; a segunda a exploração do material e a terceira
quanto ao tratamento dos resultados e interpretação. A mencionada autora descreve
a primeira etapa como a fase de organização, que pode utilizar vários
procedimentos, tais como a leitura flutuante, hipóteses, objetivos e elaboração de
indicadores que fundamentem a interpretação. Na segunda etapa os dados são
codificados a partir das unidades de registro. Na última etapa se faz a categorização,
que consiste na classificação dos elementos segundo suas semelhanças e por
diferenciação, com posterior reagrupamento, em função de características comuns.
Portanto, a codificação e a categorização fazem parte da Análise de Conteúdo
(BARDIN, 1977).
A “análise de conteúdo trabalha tradicionalmente com materiais textuais
escritos” (BAUER, 2004, p. 195), existindo basicamente dois tipos de textos que
podem ser trabalhados: os textos produzidos em pesquisa, através das transcrições
de entrevista e dos protocolos de observação, e os textos já existentes, produzidos
para outros fins, como textos de jornais. Na presente pesquisa será utilizada a
transcrição das entrevistas e das observações na coleta dos dados.
45

A fim de facilitar a análise de conteúdo na pesquisa, foi utilizado o roteiro
simplificado proposto por Roesch (2006), em que seqüencialmente define as
unidades de análise; as categorias; codifica parte do texto; codifica todo o texto;
estratifica as respostas elaborando comparações entre os grupos; apresenta os
dados e os interpreta à luz de teorias conhecidas.
3.6 LIMITAÇÕES DO MÉTODO DA PESQUISA
Segundo Vergara (2006), todo método tem possibilidades e limitações. Desta
forma, é conveniente antecipar-se a possíveis críticas dos leitores, informando quais
as limitações sofridas pela pesquisa, o que não invalidam a sua realização.
Devido à pesquisa estar pautada em um estudo de caso, a sua aplicação fica
limitada apenas à região estudada, ou seja, ao comércio local em torno do Aterro
Metropolitano de Jardim Gramacho. Desta forma, as conclusões obtidas não podem
ser generalizadas para os demais aterros sanitários.
Na pesquisa empírica realizada para a pesquisa, uma das dificuldades que
permeou em determinados momentos no decorrer das observações, foram algumas
alterações comportamentais do grupo pesquisado.
46

4 ANÁLISE E DISCUSSÃO DAS REVELAÇÕES DO CAMPO
4.1 AS ATIVIDADES ECOCÔMICAS DE JARDIM GRAMACHO
No ano de 2005, foi desenvolvido pelo Instituto Brasileiro de Análises Sociais
e Econômicas, o Diagnóstico Social de Jardim Gramacho. Nesse documento,
conforme já mostrado na Tabela 1, havia 72 (setenta e dois) segmentos dos setores
que proporcionava a economia local, representando o setor da alimentação 66,7%
desse total.
Com a finalidade de avaliar a evolução do comércio no sub bairro de Jardim
Gramacho, foi realizado pelo autor um levantamento da distribuição das atividades
econômicas realizadas em torno do AMJG. Com o crescimento populacional e a
necessidade de novas expectativas no comércio, não diferente de outros bairros,
cresce também o comércio e a indústria da região, sendo estabelecidos outros
segmentos além dos existentes no ano de 2005.
O crescimento do comércio da região em torno do AMJG, quando comparado
ao ano de 2005 (Tabela 1), teve um acréscimo de aproximadamente 57,6%. Na
pesquisa de campo foi identificado 125 (cento e vinte e cinco) estabelecimentos
comerciais e industriais em torno do AMJG. Estando o setor informal de alimentos
representando 64,8% desses estabelecimentos. A Tabela 3 mostra a distribuição
percentual das atividades econômicas realizadas no bairro de Jardim Gramacho,
constatando que o maior segmento do ramo comercial está representado pelos
bares, biroscas, barracas e botequins, correspondendo a 38,4% das atividades
econômicas da região.
Jardim Gramacho é alvo de vários estudos que relatam a existência de
grandes bolsões de miséria e falta infraestrutura urbana básica (BASTOS, 2005;
BASTOS, 2007; BASTOS; ARAÚJO, 1998; COEP, 2005; PINTO, 2004; JUNCÁ
2004), entretanto, as informações não estão sistematizadas e não há dados
quantitativos que embasem qualquer definição de indicadores e metas apropriadas
que pautem um plano de desenvolvimento de médio e longo prazo para a região em
questão.
A influência econômica do AMJG para o bairro de Jardim Gramacho, não se
limita apenas em função dos catadores. Conforme relatado, o desenvolvimento
econômico de Jardim Gramacho está pautado pela presença do aterro, gerando
47

enda para centenas de pessoas que sobrevivem direta e indiretamente das
atividades lá executadas, seja pela presença do catador, dos lixões clandestinos,
das empresas de reciclagem, o comércio e outros tipos de atividades formais e
informais que movimentam toda uma geração de renda para a região.
Tabela 3: Distribuição das atividades econômicas realizadas no Bairro de Jardim
Gramacho
Segmentos da Economia n %
Bares, Biroscas, Barracas e Botequins 48 38,40
Mercearia 6 4,80
Açougue 3 2,40
Sacolão 6 4,80
Padaria 13 10,40
Peixaria 2 1,60
Supermercado 1 0,80
Depósito de Bebidas 2 1,60
Depósito de Gás 2 1,60
Garagem de Ônibus 1 0,80
Centro Automotivo 4 3,20
Oficina Mecânica 2 1,60
Borracheiro 1 0,80
Eletricista de Automóveis 1 0,80
Loja de Roupas 2 1,60
Armarinho 1 0,80
Salão de Beleza (Barbeiro) 4 3,20
Farmácia 2 1,60
Lan House 1 0,80
Pet Shop 1 0,80
Loja de Material de Construção 1 0,80
Usina de Asfalto 1 0,80
Metalúrgica 2 1,60
Marcenaria 2 1,60
Metalúrgica 2 1,60
Fábrica de Parafusos 1 0,80
Curtume 2 1,60
Vidraçaria 1 0,80
Serraria 3 2,40
Fábrica de Palha de Aço 1 0,80
Marmoraria 1 0,80
Fábrica de Móveis 2 1,60
Indústria de Álcool e Açúcar 1 0,80
Fábrica de Cigarros 1 0,80
Fábrica de Produtos de Limpeza 1 0,80
Total 125 100,00
Fonte: Dados Coletados pelo Autor, 2010.
48

Corroborando com os dados exploratórios iniciais, Bastos (2005), já relatava
que o principal segmento do comércio gerado em torno da economia da reciclagem
na região está pautado na alimentação, distribuídos em barracas, bares, padarias,
mercearias e supermercado. Dados estes que foram confirmados com a pesquisa de
campo.
A partir das análises do conteúdo das entrevistas, foi constatado em
unanimidade que o motivo em se estabelecer na região está em função do AMJG.
Os entrevistados relatam que sua permanência em torno do aterro dar-se-á pela
facilidade em ganhar dinheiro com as vendas, caracterizando a região favorável para
o ganho financeiro.
“...com certeza é por causa do aterro que vim pra cá...” (entrevistado 2).
“...essa barraca era do meu pai, ele trabalhava aqui já há 18 anos, ...estamos
aqui até hoje por causa do aterro, vende bastante aqui...” (entrevistado 6).
“...o meu irmão tem uma outra barraca mais lá na frente, perto do lixão e
sempre falava que aqui é bom de vender, tem dinheiro todo dia, ai resolvi
comprar essa barraca aqui que tava vendendo. To aqui já esse tempo por
causa do lixão...” (entrevistado 7).
Alguns entrevistados destacam a relação em ter seu comércio na respectiva
região como fonte de dinheiro certo.
“...vim pra cá pra ganhar dinheiro, meu marido tava desempregado, dá muito
dinheiro aqui...” (entrevistado 3).
“...aqui é o lugar do dinheiro, é o melhor local pra ter um comércio...”
(entrevistado 4).
4.2 O DESENVOLVIMENTO LOCAL NO BAIRRO DE JARDIM GRAMACHO
O bairro de Jardim Gramacho, é evidenciado por vários autores citados
anteriormente, como um bairro em que permeia a pobreza, a miséria e o
crescimento desordenado da população.
Conforme descreve Oliveira e colaboradores (2010), as questões sociais,
políticas e econômicas passam por grandes modificações, surgindo assim os
contrastes na sociedade, fato este que é observado no Município de Duque de
Caxias, onde a riqueza e a pobreza caminham lado a lado. Corroborando com tal
argumentação, Miguelles (2010), relata que Duque de Caxias é considerado o 6º
49

município mais rico do Brasil, conta com o 10º maior Produto Interno Bruto (PIB) em
contra ocupa a 1.782ª posição no ranking do Índice de Desenvolvimento Humano
(IDH).
Mais especificamente no bairro de Jardim Gramacho, o desenvolvimento
cresceu consideravelmente e desordenadamente. Com as atividades realizadas no
Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho, houve a migração de parte da população
para seu entorno a fim de uma melhor situação financeira.
Já no ano de 1999, Castells disserta que, apesar do desenvolvimento do país,
aumenta também o processo de exclusão social. Na percepção deste trabalho de
pesquisa, Jardim Gramacho é considerado um exemplo real dessa situação. Se de
um lado existe o crescimento do comércio do bairro conforme detalhado na Tabela
3, cresce também o processo de exclusão social. Mais do que isso, o crescimento
do bairro se dá em torno de uma atividade comumente associada à questões
relativas à exclusão.
Detalhado por Barbosa e Mioto (2009), o conceito de desenvolvimento,
analisando lá na sua origem, Duque de Caxias, deveria ser considerado um
município com um potencial de desenvolvimento extremamente favorável, visto que,
de acordo com a origem do desenvolvimento, somente o PIB era considerado como
forma de medi-lo e avaliá-lo. Mais adiante, com a evolução no conceito do
desenvolvimento, houve a inserção do IDH, introduzindo a qualidade de vida, a
longevidade e o nível de conhecimento. Logo, pergunta-se: Jardim Gramacho é
desenvolvido?
Em 1976, no ano da abertura do AMJG, ainda não existia o conceito de
desenvolvimento local. Milano (2005), descreve que o Desenvolvimento Local surgiu
na década de 1980, tendo seu marco histórico a partir da década de 1990. O
desenvolvimento deve ser entendido levando-se em conta os aspectos locais, tendo
significado em um território específico, não estando relacionado unicamente com
crescimento econômico, mas também com a melhoria da qualidade de vida das
pessoas e com a conservação do meio ambiente.
Para caracterizar o desenvolvimento local, deve existir uma relação direta de
três fatores inter-relacionados e interdependentes: o crescimento econômico, a
melhoria da qualidade de vida e a conservação do meio ambiente. Estes fatores
devem implicar em articulações entre diversos atores e esferas de poder, levando-se
50

em conta aspectos locais, ou seja, aspectos com significado em um território
específico (MILANO, 2005).
Diante do exposto acima, associando o crescimento econômico à melhoria da
qualidade de vida e à conservação do meio ambiente, a partir da pesquisa empírica,
o quadro 4 abaixo mostra a realidade de Jardim Gramacho, e nos faz refletir se
existe ou não desenvolvimento local na região em torno do AMJG.
Fatores
Relacionados ao
Desenvolvimento
Local
Características Ideais
para o
Desenvolvimento
Local
Aspecto Econômico • Aumento da renda e
da riqueza;
• Condições dignas
de trabalho
Melhoria da
Qualidade de Vida
das Pessoas
Conservação do
Meio Ambiente
Articulação entre
diversos atores e
esferas do poder
• A partir de um
trabalho digno
gerando riqueza
contribui para
melhoria das
oportunidades
sociais
• Princípio da
Sustentabilidade
• Disponibilidade e
condições dos
recursos naturais
• Sociedade Civil
• Organizações não
Governamentais
• Instituições Públicas
• Instituições Privadas
• Governo (federal,
estadual e/ou
municipal
51
Características Empíricas (comércio informal
de alimentos em torno do AMJG)
• Aumento ao longo dos anos das atividades
econômicas em torno do AMJG;
• Aumento da renda dos comerciantes em
função da presença do catador;
• Inserção no comércio de novos segmentos
do comércio quando comparado ano de 2005
aos dias atuais;
• Considera o aumento da renda associada a
estrutura das atividades realizadas no AMJG;
• Não existem condições dignas de trabalho;
• Trabalho realizado em barracas, biroscas e
botequins sem infra-estrutura adequada;
• Não existe a situação formal da
•
empregabilidade;
Não existe a perspectiva da situação
educacional;
• Local em condições precárias de higiene, em
alguns casos sem água potável e sem
sanitários para a utilização durante o dia de
trabalho;
• Presença de insetos e roedores na região;
• Recursos Naturais existentes na região
(Bahia de Guanabara) ameaçados pela
contaminação;
• Contaminação do solo;
• Poluição dos Rios
• Desmatamento do Manguezal;
• Comerciantes não pertencem a cooperativas,
organizações não governamentais;
• Poder público sem atuação ou representação
no segmento no comércio estudado;
• Atuação maciça do tráfico de drogas na
região;
• Não existe articulação do Governo, seja ele
federal, estadual ou municipal, gerando um
descrédito aos governantes;
Quadro 4: Evidências Empíricas Associadas ao Desenvolvimento Local em Torno do AMJG
Fonte: elaboração própria, 2010

Atrelando algumas das observações empíricas ao conceito atual de
desenvolvimento local, conforme mostrado no quadro acima, vários são os
problemas relacionados para que de fato Jardim Gramacho seja considerado um
bairro em que existe desenvolvimento local. O comércio informal de alimentos é
considerado um gerador de renda para o referido local, porém, o bairro convive com
condições urbanas deficientes, baixa oferta de serviços públicos, condições
precárias de trabalho, além da questão ambiental que é ameaça constante.
Associando ainda com a provável desativação do AMJG, na visão do pesquisador, o
caos social será ainda mais prejudicado na localidade, visto que na visão dos
comerciantes (e nada encontrado na literatura) não existe a articulação do governo
federal, estadual e municipal para uma parcela da população que sobrevive
indiretamente das atividades realizadas no AMJG.
4.3 A CLIENTELA E OS SEUS HÁBITOS DE CONSUMO
Foi constatada na pesquisa empírica, que principal clientela dos bares,
biroscas, barracas e botequins são os catadores. De todos os estabelecimentos
entrevistados, o catador é o cliente principal, seguido dos caminhoneiros e, por
último, e em pequena proporção, os moradores da região, conforme fragmentos das
entrevistas abaixo quando questionados sobre seus principais clientes:
“... vendo mais pros catadores e pros caminhoneiros, que param pra tomar
uma cerveja...” (entrevistado 1).
“... os catadores, alguns caminhoneiros e poucos moradores comparam
aqui...” (entrevistado 3).
“... são os catadores, e também os caminhoneiros que ficam pela semana por
aqui...” (entrevistado 4).
“... são os catadores, eles é que compram mais ... não são muito os
moradores, são mais os catadores...” (entrevistado 5).
Conforme menciona Pinto (2004), em sua pesquisa, que o comércio
estabelecido em Jardim Gramacho sobrevive em função da presença do catador,
fato este também é caracterizado no presente estudo empírico, mostrado nos
52

fragmentos acima descritos, enfatizando o catador como seu cliente principal,
gerando assim um rendimento financeiro superior as expectativas iniciais.
Outra questão importante quanto à clientela do comércio local, é a
representatividade dos caminhoneiros, fato este também relatado no Diagnóstico
Social de Jardim Gramacho. Questão essa, em função do recebimento diário nas
ruas de Jardim Gramacho de aproximadamente 600 caminhões, que conduzem o
lixo dos municípios por ele abastecido até o aterro (COEP, 2005).
Pôde-se observar no estudo empírico, que o trânsito na principal rua de
acesso ao aterro, em alguns momentos chega a ficar congestionado, fato esse pela
presença dos caminhões que conduzem o lixo até o aterro. Foi também observado
que ao entardecer, é comum os caminhoneiros descerem dos seus caminhões e
consumirem nas barracas da redondeza.
Quanto aos moradores da região, aparecendo com pouca representatividade
na clientela, dar-se pelo fato dos produtos ali vendidos serem mais caros que nos
mercados do Município de Duque de Caxias. Utilizam os bares e as barracas
próximas apenas para uma emergência.
“... são os catadores, que vem comprando mais, os moradores compram mais
nos mercados em Caxias por que é mais barato...” (entrevistado 6).
“... os catadores, compram mais aqui, vendo também bastante para o pessoal
do caminhão. Os moradores não compram muito, ... aqui as coisas são mais
caras...” (entrevistado 7).
É notório para os comerciantes da região, que o catador é seu principal
cliente, seja ele cooperado ou não cooperado, que deixam parte, ou até mesmo o
que conseguem arrecadar durante o dia nos bares e barracas que cercam a
redondeza do aterro.
Ao questionar os comerciantes quanto aos hábitos de consumo, é expressiva
a quantidade de bebida alcoólica vendida diariamente. Relatam que em média
vendem cerca de 2 (duas) a 3 (três) garrafas de cachaça por dia. Ao realizar a busca
pelas informações de consumo, foi observado por parte de alguns comerciantes o
constrangimento, ou até mesmo pareciam ter vergonha de relatar que vendem muita
cachaça, principalmente quando próximo a algum cliente (catador). Em uma das
barracas visitadas, quando perguntado sobre o consumo de cachaça, o proprietário
53

me solicitou que retornasse mais tarde um pouco, visto que ali existia 4 (quatro)
catadores consumindo doses de cachaça.
Ao averiguar os hábitos do consumo, foram observados os seguintes
produtos (comestíveis ou não) em escala de maior venda: bebida alcoólica
(cachaça), salgadinhos e tira-gosto, cigarro a varejo, gelo, café, pilha, luva e
refrigerantes.
Sendo caracterizado o catador como o cliente principal, foram destacados
fragmentos das entrevistas que identificam o consumo do álcool e alguns produtos
por eles consumidos para a realização da atividade da catação, como por exemplo,
o gelo que levam para o aterro e luvas (novas ou já utilizadas) para a prática da
catação.
“...compram mais bebida, cachaça mesmo, depois vendo gelo para eles
subirem. Vendo de duas a três garrafas de cachaça por dia...” (entrevistado
1).
“...compram mais cachaça, preferem mel com cinqüenta e um. Eu compro pra
vender aqui 15 litros por semana pra vender pros...” (entrevistado 2).
“...compram café, salgados, gelo pra levar pra beber água lá em cima. Pros
moradores eu vendo mais refrigerantes. Bebidas eu vendo pouco porque eles
não podem subir bêbados, e aí, quando descem fazem a farra na cachaça...”
(entrevistado 3).
“...tudo que agente coloca aqui vende, no tempo quando ta frio sai mais café
e quando ta muito quente no verão, vendo mais cachaça, eles bebem
muito!...” (entrevistado 4).
“...quase todo dia pra subir a rampa leva pilha pras lanternas. Todo dia vendo
pilha e luvas. De comida vendo mais tira-gosto de jiló. Mais vendo muito
mesmo é cachaça e muito...” (entrevistado 5).
Ao avaliar o comportamento dos moradores associado às compras nas
barracas e nos botequins, observam-se mais o consumo de refrigerantes, e, para os
caminhoneiros, é observado através dos relatos consumo de cerveja, tira-gosto e
cigarros.
Quanto à forma de pagamento, ocorre diariamente e praticamente à vista, não
foi observado o hábito da compra fiado com o pagamento prolongado. Existe uma
rotina estabelecida pelos comerciantes, que quando os catadores chegam para
trabalhar, desce do ônibus na Rodovia Washington Luiz e encaminham para a rua
54

do AMJG, compram o que estão necessitando sem o pagamento imediato, e quando
terminam suas atividades no aterro, ou, no máximo no dia seguinte, retornam
realizando assim os pagamentos.
Muito dos catadores, comprometem sua retirada diária praticamente toda,
deixando o que conseguiram arrecadar na catação nos bares, biroscas, botequins e
barracas ali existentes, fato este sendo levantado por um dos entrevistados
conforme descrição abaixo:
“...eles pegam antes de subir e pagam na volta. Quando eles chegam, não
podem comprar muita cachaça por que não podem subir bêbados. Quando
eles voltam da rampa me pagam o que pegaram e continuam bebendo aqui,
e no final pagam tudo. Eles já vem pegando as coisas logo quando descem
do ônibus...” (entrevistado 1).
É muito comum nos relatos, o consumo dos produtos logo que chegam.
Nesse momento inicial, compram principalmente o gelo, pilhas e luvas. Nesse
primeiro momento, ainda não é representativo o consumo alto da cachaça, pois, não
podem subir para o aterro embriagados. Os fragmentos abaixo destacam o
procedimento da compra e da venda no comércio da região.
“...vendo mais de manhã fiado e a noite quando descem ou no dia seguinte
eles me pagam, porque eles ganham por dia...” (entrevistado 3).
“...eles quando descem do ônibus ou da Kombi, vem pegar sempre alguma
coisa pra levar pra rampa e quando descem eles pagam por que eles tem o
dinheiro todo dia...” (entrevistado 6).
“...pagam sempre de tarde o que eles compram de manhã. De manhã vendo
mais gelo pra eles levarem lá pra...” (entrevistado 8).
Em muitos comerciantes, existe a concepção de ganho financeiro diário pelos
catadores, logo, não permitem a compra para pagamento posterior, relatam que os
catadores ganham todo dia e toda hora que recolhem ou levam o lixo, dessa forma,
não aceitam o pagamento fiado, justificando tal argumentação, segue abaixo a
fragmentação das entrevistas.
“...só vendo à vista, fiado não dá pra correr o risco, eles tem dinheiro todo dia,
toda hora que levam o lixo eles recebem, então não vendo fiado...”
(entrevistado 4).
55

“...pagam a vista, fiado só para os conhecidos que trabalham por aqui a muito
tempo. Meu pai não deixa vender fiado porque eles tem dinheiro todo dia...”
(entrevistado 5).
Muitos comerciantes, através do recebimento ao final do dia, ou seja,
deixando que os seus principais clientes (os catadoras) paguem suas compras no
momento que deixam o aterro (quando recebem pela catação), pagam não só os
produtos que compraram antes, mais esperam que continuem a consumir naquele
momento. Nessa seqüência, muitos dos catadores gastam diariamente toda a
quantia que receberam e acabam consumindo mais, principalmente bebidas
alcoólicas no próprio estabelecimento. Também é comum entre os principais clientes
da região ultrapassar seus ganhos financeiros deixando parte do que falta a pagar
para o dia seguinte, gerando assim dívidas constantes. Este fato também é descrito
por Bastos (2005), onde afirma que os catadores empenham seu dia de trabalho aos
donos de bares, biroscas, barracas e botequins em torno do AMJG.
4.4 O RETORNO FINANCEIRO PARA OS COMERCIANTES DO SETOR
xxxxINFORMAL DE ALIMENTOS EM TORNO DO AMJG
O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho não se limita apenas por gerar
renda para os catadores e seus familiares, conforme já citado anteriormente, ele é o
responsável pela geração de renda de centenas de pessoas que sobrevivem direta e
indiretamente do lixo. Através da existência do AMJG, sobrevivem ainda os lixões
clandestinos, as empresas de reciclagem, algumas indústrias, o comércio formal e
informal, etc. Dentro desse contexto, pode-se afirmar que o AMJG é diretamente
responsável por movimentar grande parte da economia do bairro.
Especificamente, o setor informal de alimentos que sobrevive através da
presença principal do catador, recebe diariamente cerca de R$ 250,00 (duzentos e
cinqüenta reais) a R$400,00 (quatrocentos reais) cada estabelecimento. A Tabela 4
mostra o rendimento diário por cada estabelecimento entrevistado. Demonstra que
quanto maior a quantidade dos produtos vendidos aumenta também o rendimento
do comércio.
56

Tabela 4: Renda média diária associada aos produtos mais vendidos nos
estabelecimentos comerciais em torno do AMJG
Tipo de
Produtos Mais
Renda Média
Estabelecimento
Vendidos
Diária (R$)
Barraca Cachaça, gelo, cerveja 250,00
Barraca Cachaça 300,00
Bar Café, salgadinhos, gelo, refrigerante 400,00
Birosca Café, cachaça 350,00
Birosca Cachaça, cigarro, pilha, luva, salgadinho, tira-gosto 400,00
Barraca Cachaça, cigarro, salgadinho 250,00
Barraca Cachaça, cerveja, cigarro, tira-gosto um bom dinheiro
Birosca Cachaça, tira-gosto, salgadinhos 300,00
Fonte: Dados Coletados pelo Autor, 2010.
Segundo relato de alguns comerciantes, tudo que se coloca para vender
existe o comprador, fato este descrito no fragmento abaixo da entrevista.
“... ganho aqui o que muita gente de carteira assinada não ganha, aqui é bom
meu filho. O que tiro daqui dá até para pagar a faculdade do meu filho, tiro
uns R$ 300,00 por dia, onde vou ganhar isso em outro lugar, o pessoal gasta
bastante. Pra ganhar bem tenho que fazer uns tira-gosto, eles descem com
fome. Já conheço muita gente aqui e trato todo mundo bem, aí eles voltam
sempre...” (entrevistado 8).
Através das observações e dos relatos das entrevistas, existe por parte dos
comerciantes, a preocupação em não terem um emprego formal. Por várias vezes
associam a sua presença na região a “carteira assinada”, porém, não acham
vantajosos em deixar as atividades lá realizadas para ganhar menos, conforme
citado pelo entrevistado no fragmento acima. Acreditam que com o emprego no
mercado formal de trabalho não conseguirão atender as suas necessidades e terem
um ganho financeiro mensal igual ou superior ao que recebem diariamente na
região.
“... tiro daqui uns R$ 250,00 reais por dia, ganho mais que quando tinha
carteira...” (entrevistado 1).
Foi observado pelo pesquisador assim como relatado por um entrevistado que
a renda diária pode ser influenciada pela proximidade a entrada principal do aterro,
visto que a compra de alguns itens na entrada como, por exemplo, o gelo, pilhas e
as luvas para serem utilizados durante as atividades da catação é maior e
influenciam diretamente no lucro diário. Em cada estabelecimento comercial existe
57

uma variação diária nas vendas, os entrevistados realizam essa comparação
separando os dias em dia fraco e dia forte. Em alguns dos comércios entrevistados,
relatam que em “dia forte” ganham até o dobro de um “dia fraco”.
“... ganho bastante dinheiro aqui, dá pra fazer muita coisa, tiro por dia mais
ou menos R$ 400,00, quando ta muito fraco o movimento, tiro por volta dos
R$ 250,...” (entrevistado 3).
“... tiro aqui mais ou menos R$ 200,00 a R$ 250,00, quem trabalha lá mais
na frente ganha bem mais que...” (entrevistado 6).
Ainda relacionado à renda média diária, o fragmento abaixo selecionado faz
parte do estabelecimento mais próximo a entrada principal do AMJG, caracterizando
um rendimento maior aos estabelecimentos mais afastados do aterro.
“... em dia fraco eu tiro mais ou menos R$ 250,00 por dia, as vezes R$
350,00. Dia bom ganho até R$ 600,00 por dia. Geralmente fica mais ou
menos R$ 400,00 a R$ 500,00 por...” (entrevistado 4).
4.5 A DESATIVAÇÃO DO ATERRO SOB A ÓTICA DOS COMERCIANTES DA
xxxREGIÃO
Após ser anunciado no ano de 2004 o encerramento das atividades do Aterro
Metropolitano de Jardim Gramacho (MEIRELLES; GOMES, 2009), criou-se inúmeras
incertezas na respectiva região. Desde então, o local passou a ser alvo de vários
questionamentos, principalmente em função dos catadores, que trabalham
diariamente no aterro, e segundo a Prefeitura Municipal de Duque de Caxias (2011),
retiram em média uma renda de R$ 680,00 a R$ 1.000,00 por mês, movimentando
dessa forma o comércio em torno do AMJG.
Muito se fala sobre sua desativação, porém, para a maioria dos comerciantes
do local, o fato não irá acontecer, alegam que desde a sua inauguração fala-se na
paralisação das atividades, e, que de alguns anos para cá, o assunto ficou mais
evidente principalmente em função da questão ambiental. Os comerciantes da
região têm a clareza que o AMJG está comprometendo o meio ambiente e que sua
capacidade para armazenar o lixo recebido por dia já terminou, não suportando por
muito mais tempo.
58

Mesmo com toda a mídia envolvida na questão da paralisação do aterro, os
comerciantes atribuem que não irá ser desativado por inúmeros motivos: o
desemprego; a fome; a pobreza, o único meio de sobrevivência; e, principalmente o
envolvimento de muitas pessoas que estão por traz e que não aprecem claramente,
como por exemplo: o governo, o tráfico de drogas, as grandes empresas que estão
ali instaladas, os donos dos depósitos, etc.
“...meu filho, eu moro aqui há 20 anos, e sempre escuto isso. Agora que
passa na televisão, esses dias mesmo eu vi pela TV...” (entrevistado 4).
“...ninguém acredita que isso ai vai fechar, aqui pros donos dos depósitos e
pros catadores dá muito...” (entrevistado 6).
“...isso é velho aqui, ninguém acredita mais nessa história, o Governo vem,
fala, mais ele mesmo não fecha, quem vai ganhar se aqui fechar?...”
(entrevistado 7).
Um dos motivos que chama bastante atenção nas entrevistas se dá em
função do tráfico de drogas (muito presente na região) não “autorizar” o seu
fechamento. Segundo alguns entrevistados, quando o assunto sobre a desativação
fica muito em evidência, as ameaças também se tornam mais claras, ameaçam
matar, colocam lixo nas ruas, paralisam a principal via de acesso ao aterro,
associam diretamente a desativação do aterro com o aumento da criminalidade para
o Município de Duque de Caxias. Os fragmentos abaixo selecionados deixam
explícitos que os comerciantes sabem a respeito da desativação do aterro, porém
não acreditam que acontecerá.
“...sempre que estou aqui, esse papo é de muito tempo, sempre falam nisso
mais nuca fecha, as pessoas vão morrer de fome. O tráfico também não
deixa não, eles ameaçam e matar se a venda...” (entrevistado 1).
“...eu vejo falar, mais é só boato, esse papo é antigo, isso vem de muitos
anos, quando sempre que voltam a falar em fechar, tem muito choro, botam
lixo na rua, porque muitos dependem disso ai, se fechar vamos roubar pra
poder...” (entrevistado 3).
“...os bandidos também não deixam fechar não, as vezes quando fala muito
nisso, eles ameaçam e ai para tudo...” (entrevistado 6).
“...vai dar mais pobreza pra Caxias do que já tem, a marginalidade daqui
também não deixa, se acabar, vão para de vender, à noite aqui tem muita
sujeira, é mais sujo que esse lixo ai...” (entrevistado 8).
59

Na visão do pesquisador, a partir das observações empírica, ficou claro que
todos os comerciantes sabem sobre a desativação do AMJG, porém, não querem
acreditar que possa se tornar real. Temem sobre as incertezas de uma nova vida
sem o lixo ao redor da sobrevivência do seu comércio. Também ficou evidente que
para eles (os comerciantes) existe uma preocupação principal com o catador,
sentem-se sem privilégios, seja pelo governo estadual ou municipal, preferindo
dessa forma, não falar muito sobre tal assunto.
Relacionando a opinião pessoal dos sujeitos entrevistados, sobre a
desativação do AMJG, apenas um comerciante é favorável ao encerramento das
atividades, mesmo sabendo que passará por dificuldades financeiras. Este disserta
que ocorreu a acomodação das pessoas que trabalham no comércio pela facilidade
de ganhar dinheiro diariamente. Afirma que existe a exploração dos catadores pelos
proprietários dos bares, barracas, biroscas e botequins ao redor do aterro, que
cobram caro porque sabem que eles têm que comprar, principalmente no ramo da
alimentação, que faz parte das necessidades básicas das famílias que ali habitam.
A outra parcela dos entrevistados é totalmente contra a desativação do
AMJG. Existe a preocupação familiar, os comerciantes do ramo pesquisado atrelam
o fechamento do aterro ao fechamento de todo o comércio, pois, sem o catador não
terão pra quem vender, prejudicando consideravelmente a economia do bairro de
Jardim Gramacho. O fragmento da entrevista abaixo descreve bem essa questão.
“...não deve fechar, muita gente depende disso ai, principalmente os pais de
família...o aterro é muito importante por causa das famílias, é esse lixo que
faz a economia aqui do bairro...” (entrevistado 3).
4.6 O SIGNIFICADO DO AMJG E A VISÃO DOS COMERCIANTES SOBRE A
xxxECONOMIA DE UM BAIRRO QUE SOBREVIVE EM FUNÇÃO DO LIXO
Jardim Gramacho é considerado um bairro que tem sua trajetória em função
da rota do lixo (BASTOS, 2005; PINTO, 2004), em que praticamente toda a atividade
econômica está em função direta e indireta da catação (BASTOS, 2005; IBASE,
2005).
Analisando o conteúdo levantado a partir das entrevistas, o AMJG é à base
de praticamente todo o bairro de Jardim Gramacho. Em função do aterro que existe
60

a geração da renda para o comércio estabelecido ao seu redor. Na visão dos
comerciantes, o aterro é essencial para o Município de Duque de Caxias, atrelam a
existência de um lugar sujo sendo o foco da riqueza, significando o meio de
sobrevivência para muitas famílias.
Para o segmento do comércio analisado, o AMJG é o único meio de gerar
renda, renda essa em função da presença do catador. Os bares, biroscas, barracas
e botequins realizam as compras nos mercados maiores do centro de Duque de
Caxias e revendem os produtos a um custo bem maior. Eles não conseguem
comprar direto dos fornecedores primários devido à informalidade de seus
respectivos estabelecimentos.
O significado do AMJG para esses atores é considerado o único meio de
sobrevivência. Ele é capaz de fazer toda uma movimentação econômica e
financeira, não apenas para o Bairro de Jardim Gramacho, e sim, para grande parte
do município de Duque de Caxias.
O aterro não emprega somente os moradores do bairro. Vários são os
trabalhadores direto do lixo que ficam durante os dias úteis da semana em Jardim
Gramacho, retornando para suas residências nos finais de semana, levando dessa
forma parte da renda arrecadada para seus familiares. A outra parte, deixam no
comércio local, caracterizando uma movimentação da economia também em outra
região.
“se fechar, o comércio vai acabar... as pessoas que vem de fora compram
aqui. Alugam uma casa ou um barraco, ficam durante a semana ganhando
dinheiro e vão embora pra suas famílias...” (entrevistado 3).
Na ótica dos comerciantes da região, é através da existência do aterro que
emprega inúmeras pessoas, direta ou indiretamente relacionadas à atividade da
catação. A permanência do AMJG para o bairro é fundamentada na empregabilidade
e na existência de uma economia ativa para a região.
A associação do fechamento do AMJG com a falência de todo um bairro é
extremamente preocupante para esse segmento do comércio pesquisado. Existe a
preocupação com o aumento da violência, de roubos e de furtos para o município de
Duque de Caxias, pois, o desemprego em massa acarretará tal situação prevista por
esses comerciantes. Desemprego tanto da parte dos catadores quanto da parte dos
comerciantes da região.
61

4.7 AS ESTRATÉGIAS PREVISTAS PELOS COMERCIANTES DO SETOR
xxxxINFORMAL DE ALIMENTOS PARA DRIBLAR A SITUAÇÃO ECONÔMICA EM
xxxxFACE A DESATIVAÇÃO DO AMJG
Previsto para realmente ser desativado até o mês de dezembro de 2011,
decisão essa tomada pelo atual Prefeito do Município de Duque de Caxias José
Camilo Zito, o Secretário Estadual Carlos Minc, a presidente do Instituto Estadual do
Ambiente (INEA), Marilene Ramos, o Secretário Municipal de Meio Ambiente,
Samuel Maia, e representante da COMLURB, essa realidade ainda está pouco
presente na vida dos comerciantes da região, muitos dos trabalhadores, conforme
mencionados anteriormente não acreditam na desativação (ABDALA, 2010).
As observações realizadas pelo pesquisador no decorrer das entrevistas
mostram em primeiro momento o fato de realmente os comerciantes não
acreditarem na paralisação das atividades do aterro. Em várias circunstâncias,
quando questionados sobre as percepções e as opiniões relacionadas à desativação
do aterro é sempre, em primeiro instante a resposta: “esse papo é muito antigo”, “ele
não vai fechar”, “não acredito nisso”, “escuto falar mais é boato”, ...
“o aterro não vai sair daqui, o tráfico de drogas não vai deixar, aqui ele é
muito forte. Mais, se algum dia acabar, não sei o que vou fazer ainda ...”
(entrevistado 4).
Em face às respostas imediatas sobre a desativação, alguns dos
comerciantes (mesmo não acreditando na desativação), acabam por ter um
pensamento já formado para a situação que se aproxima. É notório para eles que
seus bares, suas barracas, suas biroscas ou seus botequins, conforme chamam,
irão realmente acabar, pois, não terão mais seus clientes fies: os catadores.
Mediante o conteúdo abordado pelos comerciantes entrevistados, os mesmos
ainda estão sem saber realmente o que irão fazer mediante a provável desativação
do aterro. Pela falta das informações oficiais, encontram-se meio perdidos. Esses
comerciantes estão instalados em torno do AMJG durante muito tempo e não tem
outro meio de sobrevivência. Sempre associam o seu rendimento financeiro com a
existência do aterro.
Existe por parte dos comerciantes, a fascinação pelo dinheiro que o lixo traz,
dinheiro esse todo dia, o que para eles não conseguirão em outro emprego. Muitos
62

desses trabalhadores do comércio informal relatam ir atrás do lixo. Começarão do
início conforme se instalaram em Jardim Gramacho. Essa estratégia por parte dos
comerciantes de ir para onde o lixo for, é observada em parcela relevante entre os
entrevistados conforme descrito nos fragmentos abaixo:
“... aqui é muito sujo, mais é bom pros trabalhadores e para os barraqueiros,
para minha sobrevivência ele é muito importante, tiro meu sustento daqui, se
o aterro fechar, eu não posso continuar aqui, vou vender pra quem se não
tem mais os catadores?... ainda não sei muito bem o que vou fazer, agente ta
meio perdido, acho que junto com o lixo, pra onde ele for ...” (entrevistado 2).
“... se fechar, o comércio vai acabar, vamos ter que ir atrás do lixo. Faço um
barraco de tábua e monto minha barraca lá, o lixo é muito rico, dá muito
dinheiro...” (entrevistado 3).
“... vou atrás do lixo, monto minha barraquinha bem do lado dele, é onde da
mais dinheiro, se não, vou ter que roubar se não me deixarem ficar ...”
(entrevistado 4).
“... se fechar aqui abro o comércio em outro lugar quando eu conseguir outro
ponto perto do novo lixo ou de outro aterro ...” (entrevistado 5).
“... com certeza eu vou pra onde o lixo vai, vou tentar montar uma barraca lá
perto, não sei onde vou conseguir ganhar o que eu ganho aqui, mais ficar
sem dinheiro não dá...” (entrevistado 6).
Para os comerciantes entrevistados, faz-se necessário adotar pelos
governantes uma forma de amenizar a situação que esta por se instalar. Com a
saída do aterro da região, existe o receio do que pode acontecer. Conforme descrito
anteriormente, Jardim Gramacho faz parte de uma região onde a criminalidade é
muito grande, onde muitos do que ali habitam não entraram na vida do crime em
função direta ou indireta do aterro. Alguns dos entrevistados ressaltam a importância
da atuação direta do poder público na respectiva região.
4.8 A PERCEPÇÃO DOS COMERCIANTES INSTALADOS EM TORNO DO AMJG
xxxSOBRE A EXISTÊNCIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS ADOTADAS A FIM DE
xxxMINIMIZAR O IMPACTO GERADO PELA SUA PARALISAÇÃO
A inexistência de políticas públicas e o próprio descaso do poder público,
federal, estadual ou municipal em face aos comerciantes da região em torno do
AMJG, permeiam em todos os entrevistados. A falta e clareza com os trabalhadores
63

do comércio relacionada com a realidade quanto à desativação fazem dessa parte
da população não crer na sua desativação.
Várias são as propostas levadas com exclusividade para os catadores,
deixando de lado a outra grande parcela da comunidade. As preocupações dos
comerciantes da região não estão somente com as suas respectivas situações, e
sim, com toda cidade de Duque de Caxias. Para eles a falta de uma política que
abracem a todos do bairro (catadores, comerciantes, moradores, visitantes, políticos
etc.), poderá acarretar mais conseqüências negativas para a comunidade.
O caso dos comerciantes pesquisados, não é diferente dos catadores que
atuam no aterro. A situação vivenciada na região demonstra claramente todo o
processo de exclusão social. Porém quando se fala nos catadores, vários estudos
comprovam tal situação (BASTOS, ARAUJO, 1998; BASTOS, 2005; BASTOS, 2007;
GOMES, 2008; JUNCA, 2004; PINTO, 2004). A falta de políticas públicas que
considere não só os catadores, mas também toda a região de Jardim Gramacho, é
claramente expressada pelos atores da pesquisa. Com base na sistematização dos
conteúdos abordados por eles, a inexistência das políticas públicas é largamente
evidenciada conforme alguns fragmentos das entrevistas selecionados:
“... vem sempre gente do governo e da prefeitura aqui, mais eles não falam
nada pra gente, só sei que vai aumentar muito a criminalidade e os roubos
com tanta gente que vai ficar ...” (entrevistado 2).
“... nunca falam nada sobre nós, eles tem mais preocupação é com s
catadores e com a cooperativa, eles deveriam é legalizar todo mundo, deveria
dar emprego, deveria já sair daqui com o emprego garantido através da
cooperativa, só que a cooperativa não da pra todo mundo ...” (entrevistado 3).
“... não sei falar não, eles ‘o governo’ não estão se importando com isso ...”
(entrevistado 5).
“... o governo não da muita importância pra gente aqui das barracas, acho
que é porque agente não paga os impostos, não damos lucro para a
Prefeitura. Aqui agente escuta falar sempre em fazer alguma coisa para o
pessoal lá de dentro, aqui de fora não dão muita importância...” (entrevistado
6).
“... há 12 anos que trabalho aqui, vejo sempre gente do Estado rondando,
mais falar alguma coisa com a gente nunca vieram, tem é sempre alguma
coisa boa pros catadores, pra gente das barracas não vejo nada ...”
(entrevistado 8).
64

Ainda quando se fala em políticas públicas, com os sujeitos da pesquisa,
existe certa decepção com os governantes. O descrédito em melhorias para a
localidade por parte do poder público é grande. Nas observações e nos conteúdos
analisados, dão maior credibilidade ao tráfico de drogas da região ao poder público.
Existe sempre a associação de melhorias que acontecem na região por
influência do tráfico. Por outro lado, culpam o poder público pela pobreza e pela
miséria instalada em todo o bairro de Jardim Gramacho.
“... o governo vai ter que fazer um trabalho muito bom pra combater a miséria
que o povo daqui vai passar e aumentar mais os policiais nas ruas. Muitos
aqui são viciados em drogas e se não tiverem dinheiro para comprar vão
roubar. O governo vai ter que fazer alguma coisa pra todos daqui, muitos não
tem uma profissão e não vão ter como sobreviver em outro emprego ...”
(entrevistado 1).
A pesquisa realizada por Andrioli (2002), aborda que a economia mundial tem
apresentado várias características que influenciam de maneira decisiva na
elaboração de políticas públicas e na organização dos trabalhadores. A ampliação
do desemprego, e a sua relação com a redução de postos de trabalho, colocam um
grande número de pessoas em condições precárias de trabalho, sem acesso a
direitos sociais e com baixa perspectiva de retorno à empregabilidade formal.
Na ótica do pesquisador, essa fala do autor acima citado, resume o que vem
ocorrendo com os comerciantes do setor informal de alimentos em torno do Aterro
Metropolitano de Jardim Gramacho. Conseguem ter uma retirada diária em torno de
R$ 250,00 (duzentos e cinqüenta reais) a R$ 300,00 (trezentos reais) perfazendo um
salário mensal de aproximadamente R$ 6.000,00 (seis mil reais), porém, a
perspectiva de retornarem ao mercado formal do trabalho é praticamente nula.
A inexistência de políticas públicas destinadas a essa parte de trabalhadores,
tornam essas pessoas sem condições dignas para a vida em sociedade.
Corroborando com a percepção do autor, Bastos (2008), em sua tese disserta que o
valor financeiro arrecadado somente cumpre o papel de prover a sobrevivência, no
entanto, embora percebam estes valores, a sua possibilidade de mobilidade social é
dificultada, o que nos leva a afirmar que são pobres e excluídos de bens e serviços,
mas não pelos ganhos, mas sim pelo fator de movimentação e de acesso a outras
classes sociais.
65

4.9 A DESATIVAÇÃO DO AMJG SOB A ÓTICA GOVERNAMENTAL
De acordo com a Câmara Municipal do Município de Duque de Caxias, o
AMJG será desativado até o final do ano de 2011, principalmente pela degradação
ambiental que foi instalada em seu entorno por anos seguidos.
Em matéria divulgada pelo Informativo mensal da Câmara Municipal de
Duque de Caixas (2011), a degradação ambiental foi tão grande, que foi ocasionada
uma “ferida” ambiental que não afeta só o município de Duque de Caxias, mas sim,
todo o planeta.
Os Poder Público da região, principalmente os Vereadores, estão
preocupados com as conseqüências que estão por chegar com a desativação.
Atrelam a desativação necessária porque existe a possibilidade real de desmoronar
a montanha de lixo que ali foi depositado desde sua inauguração.
O AMJG está instalado em um terreno argiloso, em uma área de 1,3 milhões
de metros quadrados, cercado de mangues, às margens da Baía de Guanabara.
Caso o terreno ceda, milhões de toneladas de lixo afundarão na baía. Próximo ao
AMJG, deságuam os rios Iguaçú e Sarapuí, que cortam cinco municípios mais
populosos do Estado: Nov Iguaçú, Mesquita, Nilópolis, Belford Roxo, São João de
Meriti e Duque de Caxias.
A iniciativa de desativar o Aterro, a pretexto de salvaguardar a segurança dos
catadores, funcionários e moradores do bairro de Jardim Gramacho, chega com
mais de 10 anos de atraso. No início da década de 90, a Secretária do Meio
ambiente, a ex-vereadora Dalva Lazzaroni, divulgou um estudo em que
ambientalistas alertavam para o risco do aterro afundar na Baía de Guanabara, o
que poderia provocar o desaparecimento de uma parte do Município de Duque de
Caxias, afetando diretamente os municípios vizinhos, por onde passam os rios
Sarapuí e Iguaçú.
O temor do desastre ambiental é compartilhado por geólogos, pois estudos
mostram o aterro situado sobre uma placa, que se inclina em direção ao fundo da
Baía de Guanabara. O afundamento provocaria uma espécie de tsunami de lama,
que destruiria, de início, os bairros de Jardim Gramacho, Beira Mar, Sarapuí e
Gramacho, uma vez que parte de Duque de Caxias está situada abaixo da linha das
marés.
66

O poder público, com a finalidade de minimizar a situação ambiental que
poderá ocasionar, está instalando outro Aterro Sanitário, mais moderno, construído
no Município de Seropédica, para dessa forma paralisar o AMJG.
Quanto à questão ambiental, as ações governamentais estão caminhando,
lentamente mais caminhando. E quanto à questão social? Principalmente o
desemprego o aumento da criminalidade, que foram as principais questões
levantadas na pesquisa?
Conforme relatado anteriormente, essa questão ainda está muito atrasada, os
comerciantes em torno do AMJG, apesar de não acreditarem na desativação do
aterro, assim como os catadores, estão vulneráveis a situação que se instalará na
região. Na sua visão, não existe uma estratégia do governo para sanar a situação
que se instalará no município de Duque de Caxias, ou, se existe, não estão sendo
informados e nem capacitados para uma nova atividade.
67

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho, com mais de 30 (trinta) anos de
plena atividade está próximo de ter suas portas fechadas, sendo anunciado pelo
governo a sua paralisação até o mês de dezembro desse ano. Com a sua
desativação, em função de ser necessária pelo tempo de vida útil, instala-se na
região de Jardim Gramacho inúmeras indecisões, tanto para os catadores que tiram
seu sustento direto da atividade da catação, como para todo o comércio que foi
instalado ao seu redor.
Com base nas evidências empíricas, foi constatado que o maior seguimento
do comércio que ali está instalado é o segmento informal da alimentação, composto
por bares, biroscas, barracas e botequins. Comércio esse que tem como seus
principais clientes os catadores do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho.
Mediante a situação que está por se aproximar, a presente pesquisa teve
como propósito principal, investigar o que os comerciantes informais do setor da
alimentação têm pensado como estratégias, no sentido de superar os possíveis
impactos econômicos para quando ocorrer o encerramento do AMJG. Através das
entrevistas no campo, pode-se concluir que os comerciantes do setor informal de
alimentos em torno do AMJG, estão ali instalados desde a sua inauguração, sendo
esse segmento do comércio o que mais cresceu ao longo desses anos.
A partir do conteúdo analisado, pode-se constatar que existe como hábito
principal de consumo, a bebida alcoólica por parte dos clientes principais, ou seja,
pelos catadores. Relacionado aos moradores da região, os mesmos utilizam os
bares, barracas, botequins e biroscas próximas para alguma compra emergencial,
em virtude do alto custo nas vendas por parte dos comerciantes. Estes, como fazem
parte do comércio informal, não estão aptos a comprarem direto dos fornecedores
primários, comprando os produtos para as vendas em outros mercados do Município
de Duque de Caxias, encarecendo dessa forma o que irão vender.
Sob a ótica dos comerciantes analisados da região, o encerramento das
atividades do AMJG trará um impacto muito negativo para a região (não só para
Jardim Gramacho, mais para parte do município de Duque de Caxias), os sujeitos da
pesquisa acreditam que irá aumentar a pobreza, o desemprego, a fome e
principalmente a criminalidade, pois, vários serão os trabalhadores que ficarão
68

desempregados, tanto os catadores quanto os comerciantes que tiram direta e
indiretamente do aterro o seu sustento.
Apesar de ter sido anunciada a desativação do aterro, nada tem sido
realmente realizado ou pensado por parte dos atores da pesquisa. Dessa forma,
ainda não existem estratégias evidenciadas para driblar o impacto econômico da
situação que está por se instalar. Foi constatado pelo conteúdo examinado, que
existe um grande interesse dos comerciantes desse segmento em acompanhar o
destino do lixo, visto que atrelam a aterro e o que é estabelecido em seu entorno a
uma área com grande riqueza. Várias são as especulações que cercam o AMJG,
porém, para os comerciantes em questão, não existe a oficialização por parte dos
governantes. Todos os entrevistados acreditam que a desativação do AMJG não irá
ocorrer. Associam o seu fechamento ao assunto que ora permeia e depois é
esquecido. Os comerciantes mais antigos alegam que desde a inauguração do
aterro fala-se na paralisação das atividades e não acontece, logo, segundo eles, não
é agora que irá ocorrer.
Pode-se também concluir, que existe uma total descrença no poder público
por parte dos entrevistados, alegam que o tráfico de drogas que é muito “poderoso”
na região, não deixará que o aterro cesse suas atividades. Apontam o tráfico de
drogas e a atitude dos catadores como forte aliados na recusa do encerramento do
aterro.
A inexistência de políticas públicas integradas que contemple os comerciantes
da região também é desconhecida por parte dos sujeitos. Alegam que os
governantes não estão preocupados com esse segmento do comércio informal.
Acreditam que em função de não pagarem impostos para o município, não existe a
preocupação por parte do poder público.
Embora os rendimentos diários desses comerciantes sejam acima de suas
expectativas, acreditam que em outro local não terão salários com o que retiram de
suas barracas. Pode-se observar que a sustentabilidade e a qualidade de vida na
região de Jardim Gramacho, mais especificamente ao redor do Aterro Metropolitano,
são precárias. Existe toda uma deficiência na infra-estrutura, apresentando falta de
saneamento básico, invasões nas áreas do manguezal, barracos instalados na beira
das ruas, onde os moradores dividem seu lar com animais, configurando assim que
o desenvolvimento local está longe de ser instalado na região estudada.
69

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APÊNCIDE A – Roteiro da Entrevista Semi-estruturada
SEGMENTO DO COMÉRCIO DE ALIMENTAÇÃO:
1. Há quanto tempo o seu comércio está estabelecido neste local?
2. Por que motivo você se estabeleceu aqui neste local?
3. Quem são os principais clientes do seu estabelecimento? (catadores,
comerciantes/intermediários, moradores da região, caminhoneiros...)
4. Os catadores costumam freqüentar seu estabelecimento? Se sim, sabe falar
se são cooperados ou não?
5. O que eles costumam comprar/consumir?
6. Eles pagam a vista ou a prazo? Como funciona a compra dos produtos aqui
vendidos?
7. Qual a renda aproximada que o Senhor tira por dia com a venda dos seus
produtos?
8. O que o senhor sabe sobre o fechamento do Aterro Sanitário?
9. O que as pessoas ao seu redor (outros comerciantes, colegas de trabalho,
moradores locais, catadores etc.) falam sobre o fechamento do Aterro
Sanitário?
10. Qual sua opinião sobre o fechamento do Aterro Sanitário?
11. O senhor acredita que o seu fechamento trará algumas conseqüências para o
seu estabelecimento/comércio? Explique:
12. Qual sua opinião sobre o Aterro Sanitário? Ele é importante para seu
estabelecimento?
13. O que ele significa para os moradores da região? O que ele significa para os
comerciantes (como o senhor) dessa região?
14. O que o Senhor irá fazer com a saída do aterro daqui?
15. O senhor sabe se existe algum plano do Governo do Estado ou da Prefeitura
do Município de Duque de Caxias com relação aos estabelecimentos
comerciais que existem aqui em torno do Aterro?
75

APÊNCIDE B – Termo de Consentimento Livre e Esclarecido
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Eu, Ricardo Laino Ribeiro estou desenvolvendo uma pesquisa intitulada: O Impacto do
Encerramento do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho (AMJG) sob a
Ótica dos Comerciantes do Setor Informal de Alimentos. A exploração do trabalho
tem como objetivo investigar quais os impactos do fechamento do Aterro Sanitário de Jardim
Gramacho junto aqueles que trabalham no setor informal de alimentos. Este estudo
pretende conhecer um pouco sobre a economia informal do setor de alimentos no sub-bairro
Jardim Gramacho e sua relação com os catadores. Pretende também investigar se o
encerramento deste Aterro afetaria esta economia, de acordo com a opinião de
comerciantes locais (como e de que forma). Para entender e analisar o objetivo da pesquisa
serão realizadas entrevistas, bem como observações não sistemáticas.
Eu, ____________________________________________________________________ fui
esclarecido sobre a pesquisa O Impacto do Encerramento do Aterro Metropolitano
de Jardim Gramacho (AMJG) sob a Ótica dos Comerciantes do Setor Informal
de Alimentos e concordo que os dados por mim fornecidos sejam utilizados na realização
da mesma. Permito ainda que o pesquisador abaixo relacionado obtenha gravações de
minha pessoa (se necessário) para fins científicos e educacionais. Concordo ainda que o
material e informações obtidas possam ser publicados, porém, a minha pessoa não deve ser
identificada por nome em qualquer uma das vias de publicação ou uso.
Assino este documento em duas vias de igual teor, sendo que uma ficará comigo e a outra
será entregue aos pesquisadores.
Duque de Caxias, ____de _______________de 2010.
__________________________________
Assinatura do Entrevistado
__________________________________
Pesquisador: Ricardo Laino Ribeiro
Telefone: (21) 2672 77 77
76