<strong>Região</strong> <strong>Metropolitana</strong> <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong>Com vistas à boa gestão administrativa, o Governo do Estado <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong> tem perseverado nabusca <strong>de</strong> soluções <strong>de</strong> problemas comuns a municípios limítrofes, cujas características urbanaspermitam seu agrupamento em uni<strong>da</strong><strong>de</strong>s regionais.Sob essa perspectiva, e sempre objetivando à consecução do interesse comum, foram cria<strong>da</strong>s asRegiões <strong>Metropolitana</strong>s <strong>da</strong> Baixa<strong>da</strong> Santista e <strong>de</strong> Campinas, exemplos <strong>de</strong> sucesso nas metas <strong>de</strong>organização regional do Estado, mediante utilização racional <strong>de</strong> territórios, recursos naturais, culturaise proteção ao meio-ambiente, além <strong>da</strong> execução do planejamento <strong>da</strong>s ativi<strong>da</strong><strong>de</strong>s públicas <strong>de</strong> interessecomum e do empenho na redução <strong>da</strong>s <strong>de</strong>sigual<strong>da</strong><strong>de</strong>s.Neste sentido, a Secretaria <strong>de</strong> Desenvolvimento Metropolitano, por intermédio <strong>da</strong> Empresa Paulista <strong>de</strong>Planejamento Metropolitano S/A <strong>–</strong> EMPLASA, levando em conta as peculiari<strong>da</strong><strong>de</strong>s, a coesão e osinteresses dos 39 municípios que compõem a <strong>Região</strong> <strong>Metropolitana</strong> <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong>, elaborou um amploe aprofun<strong>da</strong>do estudo, pelo qual concluiu-se a necessi<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> reorganizá-la, não apenas em funçãodo dinamismo <strong>de</strong>mográfico e econômico ocorrido ao longo dos anos, mas, especialmente, pelacerteza <strong>de</strong> que sua efetiva implementação resultará na melhoria significativa <strong>da</strong> quali<strong>da</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> vi<strong>da</strong> dosci<strong>da</strong>dãos que a habitam.<strong>Por</strong> tudo isso, é com orgulho que trazemos a público o produto <strong>de</strong> todo o trabalho, cujo mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong>gestão reflete, em síntese, a importância <strong>de</strong> ca<strong>da</strong> um dos municípios integrantes <strong>da</strong> <strong>Região</strong><strong>Metropolitana</strong> <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong>.APRESENTAÇÃOGeraldo AlckminGovernador do Estado <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong>4
Reorganização <strong>da</strong> <strong>Região</strong> <strong>Metropolitana</strong> <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong>Novo Sistema <strong>de</strong> GestãoA Constituição Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> 1988, em seu artigo 25, reserva aos Estados competência para instituir regiões metropolitanas,aglomerações urbanas e microrregiões, constituí<strong>da</strong>s por agrupamentos <strong>de</strong> municípios limítrofes. A Constituição do Estado <strong>de</strong> <strong>São</strong><strong>Paulo</strong>, <strong>de</strong> seu lado, sedimenta-se no preceito constitucional ao prever que essas uni<strong>da</strong><strong>de</strong>s regionais sejam cria<strong>da</strong>s por meio <strong>de</strong> LeiComplementar e, respeita<strong>da</strong>s as peculiari<strong>da</strong><strong>de</strong>s dos municípios que as compõem, executem-se as funções públicas <strong>de</strong> interessecomum <strong>de</strong> maneira planeja<strong>da</strong> e integra<strong>da</strong>.Conceitualmente, <strong>Região</strong> Urbana compõe-se <strong>de</strong> municípios limítrofes que apresentem relação <strong>de</strong> integração funcional <strong>de</strong> naturezaeconômico-social, além <strong>de</strong> urbanização contínua, necessitando portanto <strong>de</strong> ação coor<strong>de</strong>na<strong>da</strong> dos entes públicos que nela atuam.A Secretaria <strong>de</strong> Desenvolvimento Metropolitano, por intermédio <strong>da</strong> EMPLASA <strong>–</strong> Empresa Paulista <strong>de</strong> Planejamento MetropolitanoS/A, promoveu os estudos <strong>de</strong> reorganização <strong>da</strong> <strong>Região</strong> <strong>Metropolitana</strong> <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong> - <strong>RMSP</strong>, a partir dos quais chegou-se à seguintecomposição <strong>de</strong> 39 municípios, já divididos em sub-regiões:I <strong>–</strong> Norte: Caieiras, Cajamar, Francisco Morato, Franco <strong>da</strong> Rocha e Mairiporã;II <strong>–</strong> Leste: Arujá, Biritiba Mirim, Ferraz <strong>de</strong> Vasconcelos, Guararema, Guarulhos, Itaquaquecetuba, Mogi <strong>da</strong>s Cruzes, Poá, Salesópolis,Santa Isabel e Suzano;III <strong>–</strong> Su<strong>de</strong>ste: Dia<strong>de</strong>ma, Mauá, Ribeirão Pires, Rio Gran<strong>de</strong> <strong>da</strong> Serra, Santo André, <strong>São</strong> Bernardo do Campo e <strong>São</strong> Caetano do Sul;IV <strong>–</strong> Sudoeste: Cotia, Embu, Embu-Guaçu, Itapecerica <strong>da</strong> Serra, Juquitiba, <strong>São</strong> Lourenço <strong>da</strong> Serra, Taboão <strong>da</strong> Serra e VargemGran<strong>de</strong> Paulista;V <strong>–</strong> Oeste: Barueri, Carapicuíba, Itapevi, Jandira, Osasco, Pirapora do Bom Jesus e Santana <strong>de</strong> Parnaíba;O município <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong> integrará to<strong>da</strong>s as sub-regiões.Importante salientar que o mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> gestão <strong>da</strong> <strong>Região</strong> <strong>Metropolitana</strong> <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong> prevê a atuação <strong>de</strong> um Conselho <strong>de</strong>Desenvolvimento, composto pelos Prefeitos <strong>de</strong> ca<strong>da</strong> município integrante, que vão <strong>de</strong>liberar a respeito dos projetos, serviços e obras<strong>de</strong> interesses comuns. Conta ain<strong>da</strong> com um Conselho Consultivo, que po<strong>de</strong>rá ser criado em ca<strong>da</strong> sub-região. As Câmaras Temáticas,também previstas, <strong>de</strong>stinam-se à consecução <strong>da</strong>s funções públicas <strong>de</strong> interesse comum, e as Câmaras Temáticas Especiais voltamsea um programa, projeto ou ativi<strong>da</strong><strong>de</strong> específica, como subfunções públicas entre as que são <strong>de</strong>fini<strong>da</strong>s pelo Colegiado.Finalmente, o Po<strong>de</strong>r Executivo po<strong>de</strong>rá criar enti<strong>da</strong><strong>de</strong> autárquica <strong>de</strong> caráter territorial com o fim <strong>de</strong> integrar a organização, oplanejamento e a execução <strong>da</strong>s funções públicas <strong>de</strong> interesse comum <strong>da</strong> <strong>RMSP</strong> e, ain<strong>da</strong>, instituir o Fundo <strong>de</strong> Desenvolvimento <strong>da</strong><strong>Região</strong> <strong>Metropolitana</strong>. As duas enti<strong>da</strong><strong>de</strong>s serão vincula<strong>da</strong>s à Secretaria <strong>de</strong> Desenvolvimento Metropolitano.Não há dúvi<strong>da</strong> <strong>de</strong> que este mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> gestão foi <strong>de</strong>senhado <strong>de</strong> modo a permitir que se implemente o compartilhamento integradoentre os municípios <strong>da</strong> <strong>Região</strong> <strong>Metropolitana</strong> <strong>de</strong> <strong>São</strong> <strong>Paulo</strong>, visando sempre à consecução dos interesses que lhes são comuns.Edson AparecidoSecretário <strong>de</strong> Estado do Desenvolvimento MetropolitanoAPRESENTAÇÃO5