30.05.2013 Views

strategia de transformare a armatei româniei va avea efecte pozitive

strategia de transformare a armatei româniei va avea efecte pozitive

strategia de transformare a armatei româniei va avea efecte pozitive

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

www.presamil.ro<br />

EXCLUSIVITATE<br />

STRATEGIA DE TRANSFORMARE A ARMATEI<br />

ROMÂNIEI VA AVEA EFECTE POZITIVE<br />

Modific`ri conceptuale<br />

– Domnule general, care este semnifica]ia<br />

Strategiei <strong>de</strong> Transformare a Armatei Rom#niei?<br />

– Documentul are semnifica]ii multiple. De la<br />

modific`ri conceptuale pân` la cele <strong>de</strong> ordin<br />

pragmatic. În primul rând, Strategia <strong>de</strong><br />

Transformare a Armatei României este <strong>de</strong> natur`<br />

s` înlocuiasc` conceptul <strong>de</strong> reform` cu acela <strong>de</strong><br />

<strong>transformare</strong>. De fapt, evolu]ia acestui concept a<br />

cunoscut [i o perioad` intermediar` între reform`<br />

[i <strong>transformare</strong>, cea pe care noi am utilizat-o sub<br />

<strong>de</strong>numirea <strong>de</strong> reorganizare sau restructurare.<br />

Conceptul <strong>de</strong> <strong>transformare</strong> mi se pare mult mai<br />

nimerit pentru procesul care se <strong>de</strong>ruleaz` în acest<br />

moment în Armata României. Transformarea nu se<br />

<strong>de</strong>sf`[oar` numai la noi [i în toate armatele<br />

na]ionale ale statelor membre NATO, dar [i la<br />

nivelul Organiza]iei Atlanticului <strong>de</strong> Nord. Este [i<br />

motivul pentru care unul din comandamentele<br />

strategice ale Alian]ei a c`p`tat <strong>de</strong>numirea <strong>de</strong><br />

Comandamentul pentru Transformare. A[ vrea s`<br />

fac o remarc` privind diferen]a dintre conceptul <strong>de</strong><br />

reform` [i cel <strong>de</strong> <strong>transformare</strong>. Acestea se<br />

<strong>de</strong>osebesc esen]ial prin aceea c` reforma este<br />

perceput` ca un proces cu durat` <strong>de</strong>terminat`, cu<br />

obiective exact formulate, care, odat` în<strong>de</strong>plinite,<br />

încheie procesul. Or, ast`zi, lumea are o dinamic`<br />

accentuat`, care ne pune în situa]ia ca, pe parcurs,<br />

s` fim obliga]i s` modific`m unele lucruri, s`<br />

schimb`m direc]ii sau viteze <strong>de</strong> <strong>de</strong>plasare. Mai<br />

sesiz`m un aspect. În toate planurile, modific`rile<br />

se produc continuu [i nu am putea s` stabilim un<br />

termen-limit` la care s` avem preten]ia c` opera<br />

este încheiat`. De aceea, conceptul <strong>de</strong> <strong>transformare</strong><br />

folosit pentru acest proces al domeniului militar<br />

este cu mult mai nimerit <strong>de</strong>cât conceptul <strong>de</strong> reform`.<br />

Afirm c` <strong>strategia</strong> cap`t` <strong>va</strong>len]e atât conceptuale,<br />

cât [i pragmatice, pentru c` a fost construit` pe<br />

etape succesive ale procesului, încercând s` <strong>de</strong>finim<br />

foarte exact ceea ce se întâmpl` în etapele imediate<br />

[i doar s` <strong>de</strong>schi<strong>de</strong>m c`i pentru procesele care se<br />

vor întâmpla în etapele în<strong>de</strong>p`rtate. Documentul<br />

este important prin faptul c` a fost însu[it <strong>de</strong><br />

Consiliul Suprem <strong>de</strong> Ap`rare a }`rii. Asta înseamn`<br />

asumarea <strong>de</strong> c`tre elementul politic românesc a<br />

obiectivelor, etapelor <strong>de</strong> urmat, costurilor [i<br />

implica]iilor. Este primul document <strong>de</strong> acest gen,<br />

intitulat strategie. Documente <strong>de</strong> tipul acesta au<br />

mai existat sub alte <strong>de</strong>numiri, cu alte proiec]ii în<br />

timp. Fiind asumat politic [i reprezentând o gândire<br />

strategic` cu etapiz`ri pe termen scurt, mediu [i<br />

lung, este <strong>de</strong> natur` s` <strong>de</strong>schid`, cred eu, toate<br />

posibilit`]ile <strong>de</strong> a evolua pe calea transform`rii, cel<br />

pu]in în trei domenii.<br />

Un proces dinamic<br />

– Care sunt acestea?<br />

– În domeniul transform`rii permanente a<br />

conceptelor, se vizeaz` adaptarea lor, în strict`<br />

conformitate cu lec]iile înv`]ate, în diverse locuri<br />

un<strong>de</strong> se manifest` armatele lumii, implicit Armata<br />

României. Se creeaz` posibilitatea unei dinamici<br />

conceptuale complexe, cu însu[irea [i <strong>de</strong>zvoltarea<br />

noilor concepte <strong>de</strong> abordare a diverselor tipuri <strong>de</strong><br />

opera]ii. Al doilea plan, pentru care <strong>strategia</strong><br />

<strong>de</strong>schi<strong>de</strong> c`i <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare, este acela al preg`tirii<br />

capabilit`]ilor, începând cu sistemele <strong>de</strong> instruc]ieeduca]ie<br />

[i continuând cu suportul educa]ional [i<br />

cel pentru instruc]ie. Esen]ial` este abordarea<br />

procesului educa]ional [i instructiv <strong>de</strong> la individ<br />

pân` la grupurile foarte mari, inclusiv la nivelul<br />

comandamentelor. În fine, al treilea domeniu este<br />

cel al transform`rii continue a echipamentelor<br />

militare care, consi<strong>de</strong>r eu, prin strategie, au <strong>de</strong>schis<br />

poarta evolu]iei c`tre înaltele tehnologii ce impun<br />

ast`zi modific`ri în lumea militar`. În strategie, sunt<br />

cuprinse 12 proiecte, fiecare referindu-se la un<br />

domeniu exact al manifest`rii militare, începând<br />

cu respectarea angajamentelor asumate fa]` <strong>de</strong><br />

organiza]iile interna]ionale, NATO [i Uniunea<br />

European`, trecând prin sistemele <strong>de</strong> comand`control,<br />

resurse umane, planificare-programare,<br />

e<strong>va</strong>luare a resurselor <strong>de</strong> ap`rare, continuând cu<br />

cre[terea calit`]ii vie]ii militarilor. Documentul era<br />

necesar s` apar` în aceast` form` [i sub autoritatea<br />

aprob`rii CSA}, pentru ca to]i oamenii implica]i în<br />

• Interviu cu generalul dr. Eugen B~D~LAN,<br />

[eful Statului Major General<br />

<strong>transformare</strong>a Armatei României s` <strong>de</strong>ruleze ac]iuni<br />

în cuno[tin]` <strong>de</strong> cauz`, temeinic organizate [i<br />

coordonate, pentru în<strong>de</strong>plinirea tuturor obiectivelor<br />

etapei.<br />

– {i cu o baz` legal` bun`.<br />

– Foarte clar`. A[tept <strong>efecte</strong> <strong>pozitive</strong> <strong>de</strong> la<br />

aceast` strategie. {i, a[a cum am spus [i în alte<br />

împrejur`ri, suntem preg`ti]i s` ne asum`m [i<br />

riscurile unor nereu[ite din acest parcurs.<br />

– Este un element <strong>de</strong> noutate.<br />

– Da. Ne asum`m [i riscurile unor modific`ri<br />

ale unor concepte, grafice, ac]iuni [i chiar m`suri.<br />

Pentru c`, dac` nu vom ve<strong>de</strong>a acest proces al<br />

transform`rii în sens dinamic, elastic, în care se<br />

accept` analize, reve<strong>de</strong>ri din când în când, atunci<br />

înseamn` c` putem fi acuza]i <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> o gândire<br />

rigid`, ce nu ]ine cont <strong>de</strong> evolu]iile [i <strong>de</strong> realitatea<br />

vie]ii.<br />

În 2007, vom fi 90.000<br />

– Cel mai interesant subcapitol din<br />

Strategia <strong>de</strong> Transformare a Armatei<br />

României pare a fi cel care vizeaz` zona<br />

resurselor umane. Ce metamorfoze se vor<br />

întâmpla pe termen scurt, mediu [i lung?<br />

– Sunt dou` aspecte care pot fi abordate. Pe <strong>de</strong><br />

o parte, cel al cantit`]ii resurselor umane care vor fi<br />

angajate în acest proces [i finalul numeric al Armatei<br />

României în 2015. Sunt convins c` aceast` zon`<br />

poate na[te atât reac]ii <strong>pozitive</strong>, cât [i negative. Le<br />

accept`m în egal` m`sur`. Pentru c` avem în ve<strong>de</strong>re<br />

o diminuare, în continuare, a num`rului <strong>de</strong> militari<br />

[i civili din Armata României, proiec]ia preve<strong>de</strong> ca,<br />

pân` în 2007, s` oper`m cu cifrele care sunt <strong>de</strong>ja<br />

intrate în con[tiin]a noastr`, a tuturor: o armat` <strong>de</strong><br />

90.000 <strong>de</strong> oameni – 75.000 <strong>de</strong> militari [i 15.000 <strong>de</strong><br />

civili. Cu o <strong>de</strong>scre[tere, în continuare, din 2008<br />

c`tre 2015, pân` la 80.000 <strong>de</strong> oameni, dintre care<br />

70.000 <strong>de</strong> militari [i 10.000 <strong>de</strong> civili. Din acest<br />

punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re, procesul genereaz` [i reac]ii<br />

<strong>pozitive</strong>, [i negative. Negative, în rândul celor care<br />

nu în]eleg c`, în ziua <strong>de</strong> ast`zi, capabilit`]ile unei<br />

armate nu sunt date <strong>de</strong> num`r, ci <strong>de</strong> poten]a pe<br />

care o cap`t` noile structuri militare. Pe aceast`<br />

tem`, probabil c` vor exista, <strong>de</strong> acum încolo, înc`<br />

multe lu`ri <strong>de</strong> pozi]ie. M` a[tept la alte opinii, mai<br />

ales din partea celor care au r`mas cu mentalul<br />

st`pânit <strong>de</strong> r`zboiul <strong>de</strong> mas`, al întregului popor,<br />

un<strong>de</strong> o mul]ime <strong>de</strong> oameni lipsi]i <strong>de</strong> echipamente<br />

performante se ofer` s` participe la o confruntare,<br />

în care elementul principal este energia uman` sau<br />

cea dat` <strong>de</strong> masivele unit`]i <strong>de</strong> blindate. Pentru c`,<br />

probabil, unii se mai a[teapt` ca r`zboiul s` se<br />

duc` dup` regulile din secolul trecut. Nu îi condamn<br />

pe ace[ti oameni care nu în]eleg direc]ia <strong>de</strong> mers a<br />

armatelor lumii, inclusiv a Armatei României. Dar<br />

nici nu pot s` îi aprob.<br />

Cultura militar`<br />

s-a schimbat<br />

– Am fost acuza]i c`, în presa militar`,<br />

prea ne focaliz`m cu mediatizarea pe<br />

"neînsemnatele" batalioane române[ti din<br />

teatrele <strong>de</strong> opera]ii, când mai importante ar<br />

fi e[aloanele mai mari.<br />

– În actualul fenomen militar mondial, atunci<br />

când discut`m <strong>de</strong>spre mediile tactic, operativ [i<br />

strategic, nu mai putem s` <strong>de</strong>finim aceste domenii<br />

ale artei militare dup` nivelul structurilor implicate<br />

în ac]iune. Tradi]ional, am fost obi[nui]i s` spunem<br />

c` <strong>de</strong> nivelul strategic se ocup` [i sunt angajate<br />

fronturile, grupurile <strong>de</strong> armat`, iar în nivelul operativ<br />

s` fie angajate armatele, corpurile <strong>de</strong> armat`, nivelul<br />

tactic fiind <strong>de</strong> la brigad` în jos. Ast`zi, cultura<br />

militar` s-a schimbat. Pot fi în<strong>de</strong>plinite obiective<br />

strategice cu grupuri <strong>de</strong> cinci sau [ase oameni. Nu<br />

mai putem <strong>de</strong>limita domeniile artei militare dup`<br />

num`rul <strong>de</strong> participan]i la în<strong>de</strong>plinirea obiectivelor,<br />

dac` obiectivele strategice pot fi în<strong>de</strong>plinite [i cu<br />

minuscule structuri militare, nu cu fronturi. Atâta<br />

timp cât asist`m la o schimbare esen]ial` în cultura<br />

militar`, nu cred c` este cazul s` facem multe<br />

consi<strong>de</strong>ra]ii sau s` intr`m în dispute aprinse cu<br />

cei care apar]in unei alte culturi militare.<br />

R`m`sesem dator la capitolul resurse umane. Nu<br />

trebuie s` uit`m c` <strong>de</strong>scre[terea numeric` continu`<br />

creeaz` [i o zon` a indivizilor supu[i acestui<br />

proces. Din aceast` zon`, procesul poate fi<br />

încetinit, uneori chiar stopat pentru o perioad` <strong>de</strong><br />

timp, datorit` unor interese individuale sau <strong>de</strong><br />

grup. Care, fiind obiectul transform`rii, se pot<br />

implica direct, ca subiec]i, în încercarea <strong>de</strong> a stopa<br />

procesul sau <strong>de</strong> a îl încetini m`car. Cred c`, pentru<br />

a putea <strong>de</strong>rula procesul în condi]ii <strong>de</strong> normalitate<br />

[i în ritmurile impuse <strong>de</strong> aceast` strategie, trebuie,<br />

în permanen]`, s` g`sim solu]ia pentru a realiza<br />

un echilibru perfect între interesele organiza]iei<br />

[i cele ale oamenilor care o compun. S` nu punem<br />

niciodat` în contradic]ie interesele organiza]iei<br />

cu cele ale oamenilor care o alc`tuiesc. Pentru c`<br />

atunci, cu certitudine, procesul <strong>va</strong> <strong>avea</strong> tendin]a<br />

<strong>de</strong> a fi încetinit sau stopat.<br />

Detaliile Planului<br />

<strong>de</strong> implementare<br />

– De altfel, anexele aferente acestui<br />

document clarific` perspecti<strong>va</strong> organismului<br />

militar românesc. |n ce m`sur` se asigur`<br />

ajungerea datelor referitoare la oameni direct<br />

la ei?<br />

– De foarte mult` vreme [i aproape întot<strong>de</strong>auna<br />

am auzit acest lucru: oamenii nu cunosc ce au <strong>de</strong><br />

f`cut, nu [tiu care este procesul. Textul acestei<br />

strategii a ap`rut pe site-ul Ministerului Ap`r`rii.<br />

To]i cei care sunt interesa]i pot accesa site-ul [i s`<br />

ia contact cu tot ceea ce urmeaz` a se întâmpla în<br />

Armata României. Mai mult <strong>de</strong>cât atât, la nivelul<br />

ministerului, s-a realizat un Plan <strong>de</strong> implementare<br />

a acestei strategii care urmeaz` s` fie difuzat tuturor<br />

comandan]ilor, pân` la batalion inclusiv, pentru ca<br />

fiecare s` cunoasc`, în p`r]ile ce privesc structura<br />

militar` respectiv`, care îi sunt urm`torii pa[i pân`<br />

în 2025.<br />

– Când se <strong>va</strong> întâmpla asta?<br />

– Foarte repe<strong>de</strong>, pentru c` Strategia a fost <strong>de</strong>ja<br />

distribuit` pân` la nivel batalion. Urmeaz` s` ajung`<br />

pân` la acela[i e[alon secven]e din Planul <strong>de</strong><br />

implementare pentru fiecare structur` în parte, cu<br />

toate <strong>de</strong>taliile. În acest fel, nu cred c` vor mai exista<br />

oameni care s` afirme c` nu cunosc mersul<br />

transform`rilor în armat`.<br />

Promo<strong>va</strong>rea <strong>va</strong>lorilor<br />

– La bilan]ul <strong>de</strong> la J1 – Direc]ia Organizare,<br />

Personal [i Mobilizare, din SMG –, a]i<br />

f`cut o afirma]ie interesant`, în sensul c`<br />

managementul <strong>de</strong> carier` <strong>va</strong> trebui s` se mute<br />

<strong>de</strong> la centru acolo un<strong>de</strong> evolueaz` cadrul<br />

militar.<br />

– În accep]ia mea, carierele individuale nu pot<br />

fi gestionate <strong>de</strong>cât <strong>de</strong> oameni sau structuri ce<br />

cunosc am`nun]it activitatea [i personalitatea celor<br />

care fac obiectul acestui proces. Din nefericire<br />

pentru noi, în acest moment, datorit` unei evolu]ii<br />

în timp, <strong>de</strong> care nu cred c` se face vreunul dintre<br />

noi vino<strong>va</strong>t <strong>de</strong>cât prin faptul c` am contribuit la<br />

încurajarea sistemului – sau dac` nu la încurajare,<br />

m`car la lipsa <strong>de</strong> implicare în stoparea lui –, s-a<br />

ajuns, în domeniul gestion`rii resurselor umane,<br />

la o form` <strong>de</strong> supercentralizare, care nu are nimic<br />

comun cu promo<strong>va</strong>rea <strong>va</strong>lorilor. Un proces care,<br />

dup` opinia mea, nu se poate începe <strong>de</strong>cât <strong>de</strong> la<br />

cunoa[terea real` a <strong>va</strong>lorilor. În acest moment,<br />

nimeni nu are competen]a numirii în func]ie, <strong>de</strong><br />

exemplu, <strong>de</strong> la sergent pân` la locotenent-colonel,<br />

<strong>de</strong>cât [eful categoriei <strong>de</strong> for]e. Care nu face nimic<br />

altce<strong>va</strong> <strong>de</strong>cât s`-[i pun` semn`tura formal` pe un<br />

document în leg`tur` cu numirea în func]ie a unui<br />

om, pe care nu îl <strong>va</strong> întâlni, probabil, niciodat`. Dar<br />

s` îl mai [i cunoasc`?<br />

– Care este solu]ia?<br />

– Am sus]inut [i sus]in aceast` i<strong>de</strong>e a<br />

<strong>de</strong>scentraliz`rii sistemului <strong>de</strong> management al<br />

carierelor individuale. {i al pred`rii din nivel în<br />

nivel a oamenilor pe care i-au dus unii pân` acolo.<br />

Pentru c`, la nivelul categoriei <strong>de</strong> for]e, al Statului<br />

Major General sau la nivelul ministrului ap`r`rii, ei<br />

trebuie s` gestioneze carierele individuale ale<br />

oamenilor care fac obiectul lor <strong>de</strong> preocupare [i a<br />

c`ror <strong>va</strong>loare ar trebui s` le fie cunoscut`.<br />

Gestionarea informa]iilor<br />

<strong>de</strong> ap`rare<br />

– S` ne referim acum la zona teatrelor <strong>de</strong><br />

opera]ii [i la calitatea speciali[tilor no[tri în<br />

informa]ii <strong>de</strong> ap`rare. Acestea fac obiectul unui<br />

alt subcapitol al Strategiei <strong>de</strong> Transformare<br />

a Armatei Rom#niei.<br />

– În general, informa]iile nu au fost percepute<br />

ca una din principalele resurse ale ap`r`rii.<br />

Întot<strong>de</strong>auna, a[a cum mai ve<strong>de</strong>m inclusiv pe la<br />

analize sau bilan]uri, când se discut` <strong>de</strong>spre<br />

resursele ap`r`rii, se face o singur` analiz`:<br />

bugetul. Atâta timp cât nu vom opera cu cele cinci<br />

resurse la în<strong>de</strong>mâna <strong>armatei</strong> – oameni, bani,<br />

continuare \n pagina 6 <br />

Nr. 12 (29 martie - 4 aprilie 2006) Obser<strong>va</strong>torul militar 5


materiale, informa]ii, timp – [i nu vom g`si ecua]ia<br />

optim`, echilibrul necesar între aceste cinci resurse,<br />

care s` ne <strong>de</strong>a trendul normal al organiza]iei, nu<br />

cred c` vom putea <strong>avea</strong> preten]ia c` gestion`m în<br />

mod corect resursa pentru ap`rare. Informa]iile<br />

militare, ca resurs` a ap`r`rii, în opinia mea, joac`<br />

un rol la fel <strong>de</strong> important ca [i banii, oamenii [i<br />

materialele. De aceea, cred în <strong>de</strong>zvoltarea<br />

sistemului <strong>de</strong> informa]ii militare, pentru ca prin el<br />

s` gestion`m toat` resursa <strong>de</strong> date ce o putem<br />

ob]ine, care se dobân<strong>de</strong>[te în urma unor eforturi<br />

sus]inute, cu oameni <strong>de</strong> înalt` calitate, cu<br />

profesioni[ti <strong>de</strong> înalt` ]inut` ai domeniului. Altfel,<br />

vom c`p`ta o informa]ie nesemnificativ` sau <strong>de</strong><br />

bruiaj, în locul uneia utile, care, în loc s` ne ajute,<br />

mai mult ne <strong>va</strong> împiedica în luarea unor <strong>de</strong>cizii [i în<br />

stabilirea unor cursuri <strong>de</strong> ac]iune. Din fericire<br />

pentru noi, teatrele <strong>de</strong> opera]ii ne-au dat m`sura<br />

înaltei calit`]i a profesioni[tilor no[tri în a culege,<br />

prelucra [i disemina corect informa]ia <strong>de</strong> interes<br />

pentru ap`rare. Atât pentru ac]iunile din teatru, cât<br />

[i pentru întregul context al ap`r`rii. S-a instituit o<br />

regul`, a[ spune, <strong>de</strong> aur, în utilizarea informa]iei,<br />

mai ales în teatrele <strong>de</strong> opera]ii: primul care intr` în<br />

contact cu informa]ia este comandantul din teatru,<br />

cel care trebuie s` ac]ioneze. Abia ulterior,<br />

informa]ia circul` c`tre centrele noastre <strong>de</strong> analiz`,<br />

pentru a putea fi procesat`, în sensul <strong>de</strong> a g`si sau<br />

<strong>de</strong> a anticipa eventualele cursuri ulterioare ale<br />

fenomenelor.<br />

6<br />

Noi func]ionalit`]i<br />

– V-a[ ruga s` v` referi]i, în câte<strong>va</strong><br />

cuvinte, la conducerea militar`, a[a cum este<br />

ea <strong>de</strong>finit` la nivel strategic, operativ [i tactic.<br />

Care este viziunea dumneavoastr` în acest<br />

domeniu?<br />

– Strategia are în ve<strong>de</strong>re crearea unui sistem<br />

<strong>de</strong> comand` militar`, care s` satisfac` necesitatea<br />

racord`rii Armatei României [i a segmentului <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>cizie politico-militar` a României la Sistemul<br />

Comand`-Control aliat. {i când spun aliat m`<br />

gân<strong>de</strong>sc atât la cel al NATO, cât [i la cel al UE,<br />

pentru c` sistemul este <strong>de</strong>schis ambelor organiza]ii.<br />

Dar are în ve<strong>de</strong>re [i conducerea unitar` [i<br />

coordonat` a ac]iunilor Armatei României, atât<br />

pentru a ac]iona pe teritoriul na]ional, cât [i în afara<br />

sa. Pentru aceasta, s-au creat paliere distincte <strong>de</strong><br />

comand`, începând <strong>de</strong> la Centrul Na]ional <strong>de</strong><br />

Comand` Militar`, un<strong>de</strong> se iau <strong>de</strong>ciziile strategice<br />

politico-militare [i prin care se conduc [i se<br />

coordoneaz` palierele subordonate pentru opera]ii<br />

strategice na]ionale sau \n ve<strong>de</strong>rea asum`rii unor<br />

roluri în ac]iuni operative sau tactice în cadrul unor<br />

opera]ii strategice na]ionale sau aliate. Sistemul <strong>de</strong><br />

Comand`-Control, a[a cum a fost el conceput acum,<br />

mai ales prin gândirea exact` a suportului lui<br />

informatic [i <strong>de</strong> comunica]ie, este <strong>de</strong> natur` s`<br />

satisfac` nevoile <strong>de</strong> comand` ale <strong>armatei</strong> [i s`<br />

racor<strong>de</strong>ze sistemul militar românesc la organismele<br />

interna]ionale.<br />

– Un studiu atent al strategiei arat` c`<br />

s-a acordat aten]ie acestei disjunc]ii între<br />

conducerea opera]ional` [i cea administrativ`.<br />

Chiar în structura Statului Major<br />

General vor ap`rea func]ionalit`]i noi.<br />

– În Armata României, ca în oricare alt` armat`<br />

a lumii, avem <strong>de</strong>-a face cu dou` tipuri diferite <strong>de</strong><br />

acte [i fapte. Pe <strong>de</strong> o parte, cele administrative, pe<br />

<strong>de</strong> alt` parte, cele <strong>de</strong> comandament. Aceste dou`<br />

tipuri <strong>de</strong> acte [i fapte sunt supuse unor domenii<br />

juridice diferite. Cele administrative – Dreptului<br />

Administrativ. Cele <strong>de</strong> comandament – Dreptului<br />

Umanitar Interna]ional. Pe cale <strong>de</strong> consecin]`, este<br />

nevoie ca aceste dou` tipuri <strong>de</strong> acte [i fapte s`<br />

cunoasc` un proces <strong>de</strong> disjungere în li<strong>de</strong>ran]a<br />

militar`. Vom întâlni paliere sau structuri militare<br />

care <strong>de</strong>ruleaz` exclusiv acte [i fapte administrative<br />

sau <strong>de</strong> comandament. Dar vom întâlni [i structuri<br />

militare în care se <strong>de</strong>ruleaz` ambele tipuri <strong>de</strong><br />

activit`]i, la baza sistemului militar [i în vârful<br />

acestuia. În zona intermediar`, ele sunt specializate.<br />

Comandamentul Opera]ional Întrunit, <strong>de</strong> exemplu,<br />

<strong>va</strong> <strong>de</strong>rula numai acte [i fapte <strong>de</strong> comandament. Pe<br />

când batalionul este obligat s` materializeze atât<br />

acte [i fapte <strong>de</strong> comandament, cât [i administrative.<br />

Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, cabinetul ministrului<br />

[i structurile subordonate <strong>de</strong>ruleaz` exclusiv acte<br />

[i fapte administrative. Statul Major General este<br />

obligat s` concretizeze atât acte [i fapte administrative,<br />

cât [i <strong>de</strong> comandament. Deasupra, actele [i<br />

faptele <strong>de</strong> comandament se înf`ptuiesc conform<br />

Constitu]iei. Noi am <strong>de</strong>finit cu exactitate<br />

Obser<strong>va</strong>torul militar Nr. 12 (29 martie - 4 aprilie 2006)<br />

EXCLUSIVITATE<br />

STRATEGIA DE TRANSFORMARE A ARMATEI<br />

<br />

urmare din pagina 5<br />

modalit`]ile prin care Autoritatea Na]ional` <strong>de</strong><br />

Comand` subordoneaz` întregul proces. În Autoritatea<br />

Na]ional` <strong>de</strong> Comand` incluzând Parlamentul,<br />

Pre[edin]ia, Guvernul [i CSA}. Deci tot ansamblul<br />

<strong>de</strong> institu]ii cu atribu]ii [i competen]e în domeniul<br />

securit`]ii [i ap`r`rii, dup` care, începând <strong>de</strong> la<br />

Centrul Na]ional Militar <strong>de</strong> Comand` în jos, s-au<br />

<strong>de</strong>finit, prin strategie, atribu]iile, competen]ele [i<br />

modul în care se exercit` cele dou` tipuri <strong>de</strong> acte<br />

[i fapte administrative [i <strong>de</strong> comandament.<br />

Obiective în concordan]`<br />

cu resursele financiare<br />

– De când a]i preluat func]ia <strong>de</strong> [ef al<br />

Statului Major General, a]i exprimat o pozi]ie<br />

clar`, constant` privind necesitatea unei<br />

finan]`ri corecte. {i fac precizarea înainte <strong>de</strong><br />

a v` întreba cum caracteriza]i suportul logistic<br />

necesar materializ`rii acestei strategii?<br />

– Am insistat întot<strong>de</strong>auna în leg`tur` cu<br />

realismul în care abord`m problemele. Aceasta<br />

datorit` faptului c` sunt convins <strong>de</strong> ac]iunile legii<br />

concordan]ei <strong>de</strong>pline între obiective, scopuri [i<br />

mijloacele la dispozi]ie. A existat, din p`cate pentru<br />

noi, o tendin]` <strong>de</strong> a ne stabili obiective irealizabile,<br />

prin resursa la dispozi]ie.<br />

Nu mi se pare <strong>de</strong>loc benefic pentru proiectarea<br />

[i <strong>de</strong>rularea unui asemenea <strong>de</strong>mers, atâta timp cât<br />

ne p`str`m în aceast` atitudine. Noi trebuie s`<br />

oper`m cu o resurs` exact` [i toate obiectivele pe<br />

care ni le propunem s` fie în concordan]` <strong>de</strong>plin`<br />

cu aceast` resurs`. Este, în opinia mea, cu mult<br />

mai profitabil pentru noi s` reve<strong>de</strong>m <strong>de</strong> fiecare<br />

dat` planurile, atunci când resursa se diminueaz`.<br />

{i s` acord`m planific`rile cu aceast` resurs`, <strong>de</strong>cât<br />

s` p`str`m scopurile <strong>de</strong>mersului în condi]iile în<br />

care ele nu sunt acoperite cu resurse. De fiecare<br />

dat`, am insistat asupra acestui lucru. Fie ne<br />

asum`m obiective pe care dup` aceea le asigur`m<br />

cu resurs` corespunz`toare. Fie, dac` ajungem la<br />

concluzia c` nu putem asigura resursa, reve<strong>de</strong>m<br />

obiectivele în concordan]` cu resursele.<br />

Caracteristicile viitoarelor<br />

baze militare române[ti<br />

– Apropo <strong>de</strong> obiective. Ce tip <strong>de</strong> baz`<br />

militar` <strong>va</strong> fi la dispozi]ia categoriilor <strong>de</strong> for]e?<br />

– Ne g`sim în fa]a unei situa]ii care nu mai<br />

poate continua. În acest moment, cele mai multe<br />

unit`]i militare se g`sesc în centrele localit`]ilor.<br />

Pentru c` ele chiar dac` au constituit când<strong>va</strong><br />

periferia localit`]ilor, prin <strong>de</strong>zvoltarea urban` a<br />

României, acum sunt în centrul ora[elor, generând,<br />

pentru comunit`]ile <strong>de</strong> acolo, o serie <strong>de</strong> probleme.<br />

– {i disconforturi.<br />

– O serie întreag` <strong>de</strong> restric]ion`ri în<br />

<strong>de</strong>zvoltarea viitoare a acelor comunit`]i. Atunci când<br />

discut <strong>de</strong>spre aceast` problem`, dau exemplu<br />

Batalionul <strong>de</strong> Tancuri <strong>de</strong> la Gala]i, care se g`se[te<br />

în centrul ora[ului. Când iese în coloan` <strong>de</strong> tancuri<br />

ca s` plece la instruc]ie sau când <strong>de</strong>sf`[oar` exerci]ii<br />

<strong>de</strong> alarmare, acel batalion scoal` dou` cartiere. Mai<br />

adaug [i faptul c` zona ocupat` <strong>de</strong> acesta este, în<br />

momentul <strong>de</strong> fa]`, o restric]ie agresiv` la planurile<br />

<strong>de</strong> urbanism. Deci apare ca o necesitate scoaterea<br />

unit`]ilor militare din interiorul ora[elor. Pentru a<br />

fi reamplasate în baze militare care s` r`spund` la<br />

câte<strong>va</strong> cerin]e.<br />

– Care ar fi acestea?<br />

– Bazele militare s` aib` acea zon` a socialului<br />

care s` asigure, pentru personalul unit`]ilor din<br />

baze [i pentru to]i membrii familiilor, locuin]` [i o<br />

via]` normal`. Cu gr`dini]`, [coal`, supermarket,<br />

biseric`, sal` <strong>de</strong> sport, bazin <strong>de</strong> înot etc.<br />

– Prin urmare, bazele noastre vor fi ca<br />

acelea din America?<br />

– Exact. În afar` <strong>de</strong> aceast` zon` a socialului,<br />

trebuie s` se mai asigure una a activit`]ii<br />

structurilor militare care presupune birouri, locuri<br />

<strong>de</strong> lucru pentru toate structurile, <strong>de</strong> la pluton pân`<br />

la comandamentul <strong>de</strong> brigad`, s`li <strong>de</strong><br />

antrenament, s`li <strong>de</strong> concepere a ac]iunilor [i <strong>de</strong><br />

exersare a lor [.a.m.d. Mai trebuie, obligatoriu,<br />

o alt` zon` a parc`rilor <strong>de</strong> tehnic`, <strong>de</strong>pozit`rilor<br />

<strong>de</strong> materiale, sta]iilor <strong>de</strong> alimentare cu<br />

carburan]i, lubrifian]i, locuri <strong>de</strong> în<strong>de</strong>plinire a<br />

activit`]ilor incluse în mentenan]`. Obligatoriu,<br />

este necesar un spa]iu <strong>de</strong>stinat antrenamentelor,<br />

cu terenuri <strong>de</strong> tragere, cu locuri <strong>de</strong> aterizare<br />

pentru elicoptere. Cam asta trebuie s` fie viziunea<br />

în leg`tur` cu bazele militare. Apare problema<br />

elementelor <strong>pozitive</strong>, dar [i a celor negative în<br />

via]a locuitorilor acestor baze. Bazele militare<br />

sunt <strong>de</strong> natur` s` asigure ceea ce, în acest<br />

moment, nu reu[im s` realiz`m prin alte pârghii,<br />

adic` spa]ii <strong>de</strong> cazare individuale [i familiale<br />

pentru toat` lumea, <strong>de</strong> la soldat pân` la<br />

comandantul bazei. {i soldatul voluntar [i gradatul<br />

voluntar vor locui într-o garsonier`, nu în<br />

dormitorul comun. Familia subofi]erului <strong>va</strong> locui<br />

într-un spa]iu corespunz`tor num`rului <strong>de</strong><br />

membri, cu toate utilit`]ile. Rezolv`m problema<br />

sistemului educa]ional pentru copii, cu gr`dini]`,<br />

cu [coal`. Nu exclud ca în marile aglomer`ri,<br />

cum se întrev`d a fi, cel pu]in, dou` dintre aceste<br />

baze, s` avem chiar [i înv`]`mânt liceal în cadrul<br />

acestor baze. Pe <strong>de</strong> alt` parte, apare tendin]a în<br />

timp a copiilor personalului <strong>armatei</strong> s` fie în<br />

contact cu o zon` monoprofesional`. Ne gândim<br />

<strong>de</strong>ja, a[a cum se încearc` [i în alte p`r]i, cum s`<br />

facem s` <strong>de</strong>zvolt`m programe <strong>de</strong> socializare a<br />

acestor copii.<br />

– I<strong>de</strong>ea socializ`rii militarilor a]i mai<br />

enun]at-o la începutul mandatului <strong>de</strong> li<strong>de</strong>r<br />

militar al Armatei Române.<br />

– Da. Copiii personalului MApN vor fi socializa]i<br />

în mediul militar [i un pic <strong>de</strong>socializa]i în raport cu<br />

celelalte medii <strong>de</strong> manifestare ale societ`]ii<br />

române[ti. Deci sunt aspecte <strong>pozitive</strong> [i negative<br />

care trebuie [tiute, v`zute, analizate [i solu]ionate.<br />

Comunicarea <strong>de</strong>zirabil`<br />

– Ar mai fi aspectul îmbun`t`]irii<br />

comunic`rii profesionale. Cum ve<strong>de</strong>]i, în<br />

aceste baze, rolul omului <strong>de</strong> rela]ii publice în<br />

uniform` militar`? În bazele americane, exist`<br />

câte un ofi]er <strong>de</strong> rela]ii publice cu atribu]ii<br />

clare. El îl ajut` pe comandant s` regleze [i<br />

rela]ia cu comunitatea civil`.<br />

– Comunicarea, în opinia mea, este o problem`<br />

<strong>de</strong> sistem, dar [i una individual`. Nu to]i indivizii au<br />

capacitatea <strong>de</strong> a comunica sau, ca s` nu fiu foarte<br />

tran[ant, aceasta difer` <strong>de</strong> la un individ la altul. La<br />

unii, este mai <strong>de</strong>zvoltat`, la al]ii – mai pu]in. Atunci<br />

când sistemul are obiceiuri sau reglement`ri care s`<br />

ne oblige la comunic`ri formale sau informale, între<br />

indivizi [i grupuri <strong>de</strong> indivizi, comunicarea tot se <strong>va</strong><br />

statua într-o tendin]` fireasc` a oamenilor <strong>de</strong> a se<br />

manifesta în social. Vrem sau nu vrem, semenii no[tri<br />

vor discuta între ei. Grupurile <strong>de</strong> oameni vor<br />

comunica între ele. Problema noastr` este dac` acest<br />

dialog are loc în interiorul unei culturi a comunic`rii<br />

specifice organiza]iei sau a uneia care se manifest`,<br />

s` zicem, în satul românesc. Dac` <strong>va</strong> fi <strong>de</strong> tipul <strong>de</strong> la<br />

formal înspre informal, în egal` m`sur`, <strong>de</strong> la<br />

informal spre formal, sau dac` în interiorul acestei<br />

comunit`]i umane militare, comunicarea <strong>va</strong> p`stra ca<br />

prepon<strong>de</strong>ren]` <strong>de</strong> manifestare bârfa. Pân` la urm`,<br />

discut`m <strong>de</strong> tipul <strong>de</strong> comunicare pe care îl <strong>de</strong>zvolt`m<br />

în interiorul acestei comunit`]i umane [i <strong>de</strong> modul<br />

în care încuraj`m tipul <strong>de</strong> cultur` al dialogului ce <strong>va</strong><br />

func]iona în interiorul comunit`]ii.<br />

– Care ar fi comunicarea <strong>de</strong>zirabil` pentru<br />

bazele militare române[ti?<br />

– Tipul <strong>de</strong> cultur` al comunic`rii <strong>de</strong>zirabile<br />

este, în opinia mea, respectarea principiului<br />

egalit`]ii între comunicarea informal` [i cea formal`.<br />

S` d`m dreptul organismelor institu]ionale, dar [i<br />

organismelor noninstitu]ionale, care vor func]iona<br />

în aceste comunit`]i umane, s` diriguiasc` sistemul<br />

<strong>de</strong> comunicare. Dar s` d`m dreptul [i indivizilor [i<br />

grupurilor <strong>de</strong> persoane constituite informal s`-[i<br />

transmit` mesajele, în egal` m`sur`, c`tre grupurile<br />

formale. În tot acest joc, eu cred c` exper]ii în<br />

rela]ii publice vor trebui s` fac` fa]` în bazele<br />

militare unor noi provoc`ri. Pân` acum, ofi]erul <strong>de</strong><br />

rela]ii publice se preocupa, mai ales, <strong>de</strong> zona <strong>de</strong><br />

contact dintre organiza]iile militare, dintre institu]ia<br />

militar` [i elementele socialului românesc<br />

exterioare acestuia. Acum cred c` ofi]erul <strong>de</strong> rela]ii<br />

publice <strong>va</strong> trebui s` gestioneze în egal` m`sur` [i<br />

comunicarea intrainstitu]ional`, nu numai pe cea<br />

extrainstitu]ional`.<br />

Un echilibru necesar<br />

– În final, domnule general, în]eleg c` s-a<br />

manifestat o grij` <strong>de</strong>osebit` în elaborarea<br />

perspectivei fiec`rei unit`]i militare.<br />

– Atunci când s-a conceput sistemul, s-au avut<br />

în ve<strong>de</strong>re dou` lucruri. Unul – realizarea<br />

dispozitivului. Al doilea – a[a cum afirmam înainte<br />

–, echilibrul dintre interesele institu]ionale [i cele<br />

ale indivizilor care compun institu]ia. Uneori, ceea<br />

ce la nivelul organiza]iei militare ni se pare un<br />

lucru benefic, la nivel individual poate s` însemne<br />

o dram`, pentru c` în acest proces vor fi oameni cu<br />

multe probleme nesolu]ionate, pu[i în situa]ia <strong>de</strong> a<br />

p`r`si sistemul. {i încerc`m s` g`sim acest<br />

echilibru. S` nu afect`m major interesele oamenilor.<br />

S` oferim, inclusiv celor care pleac` din sistem,<br />

toate acele pârghii care s` nu le transforme<br />

existen]a într-o dram`. De aceea sus]in g`sirea unui<br />

pachet <strong>de</strong> asisten]` social` pentru cei care p`r`sesc<br />

sistemul. Chiar dac`, în ultima vreme, sunt multe<br />

voci ce sus]in c` oamenii care au purtat uniforma<br />

militar` nu mai trebuie sprijini]i. Atâta timp cât<br />

procesul <strong>de</strong> diminuare a efectivelor <strong>armatei</strong> <strong>va</strong><br />

continua, dac` nu îi suprapunem un sistem corect<br />

<strong>de</strong> asistare a celor care p`r`sesc organiza]ia, risc`m<br />

s` producem drame.<br />

Interviu realizat<br />

<strong>de</strong> colonelul Ion PETRESCU<br />

Foto: Petric` MIHALACHE<br />

C`t`lin OVREIU<br />

www.presamil.ro

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!