strategia de transformare a armatei româniei va avea efecte pozitive
strategia de transformare a armatei româniei va avea efecte pozitive
strategia de transformare a armatei româniei va avea efecte pozitive
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
www.presamil.ro<br />
EXCLUSIVITATE<br />
STRATEGIA DE TRANSFORMARE A ARMATEI<br />
ROMÂNIEI VA AVEA EFECTE POZITIVE<br />
Modific`ri conceptuale<br />
– Domnule general, care este semnifica]ia<br />
Strategiei <strong>de</strong> Transformare a Armatei Rom#niei?<br />
– Documentul are semnifica]ii multiple. De la<br />
modific`ri conceptuale pân` la cele <strong>de</strong> ordin<br />
pragmatic. În primul rând, Strategia <strong>de</strong><br />
Transformare a Armatei României este <strong>de</strong> natur`<br />
s` înlocuiasc` conceptul <strong>de</strong> reform` cu acela <strong>de</strong><br />
<strong>transformare</strong>. De fapt, evolu]ia acestui concept a<br />
cunoscut [i o perioad` intermediar` între reform`<br />
[i <strong>transformare</strong>, cea pe care noi am utilizat-o sub<br />
<strong>de</strong>numirea <strong>de</strong> reorganizare sau restructurare.<br />
Conceptul <strong>de</strong> <strong>transformare</strong> mi se pare mult mai<br />
nimerit pentru procesul care se <strong>de</strong>ruleaz` în acest<br />
moment în Armata României. Transformarea nu se<br />
<strong>de</strong>sf`[oar` numai la noi [i în toate armatele<br />
na]ionale ale statelor membre NATO, dar [i la<br />
nivelul Organiza]iei Atlanticului <strong>de</strong> Nord. Este [i<br />
motivul pentru care unul din comandamentele<br />
strategice ale Alian]ei a c`p`tat <strong>de</strong>numirea <strong>de</strong><br />
Comandamentul pentru Transformare. A[ vrea s`<br />
fac o remarc` privind diferen]a dintre conceptul <strong>de</strong><br />
reform` [i cel <strong>de</strong> <strong>transformare</strong>. Acestea se<br />
<strong>de</strong>osebesc esen]ial prin aceea c` reforma este<br />
perceput` ca un proces cu durat` <strong>de</strong>terminat`, cu<br />
obiective exact formulate, care, odat` în<strong>de</strong>plinite,<br />
încheie procesul. Or, ast`zi, lumea are o dinamic`<br />
accentuat`, care ne pune în situa]ia ca, pe parcurs,<br />
s` fim obliga]i s` modific`m unele lucruri, s`<br />
schimb`m direc]ii sau viteze <strong>de</strong> <strong>de</strong>plasare. Mai<br />
sesiz`m un aspect. În toate planurile, modific`rile<br />
se produc continuu [i nu am putea s` stabilim un<br />
termen-limit` la care s` avem preten]ia c` opera<br />
este încheiat`. De aceea, conceptul <strong>de</strong> <strong>transformare</strong><br />
folosit pentru acest proces al domeniului militar<br />
este cu mult mai nimerit <strong>de</strong>cât conceptul <strong>de</strong> reform`.<br />
Afirm c` <strong>strategia</strong> cap`t` <strong>va</strong>len]e atât conceptuale,<br />
cât [i pragmatice, pentru c` a fost construit` pe<br />
etape succesive ale procesului, încercând s` <strong>de</strong>finim<br />
foarte exact ceea ce se întâmpl` în etapele imediate<br />
[i doar s` <strong>de</strong>schi<strong>de</strong>m c`i pentru procesele care se<br />
vor întâmpla în etapele în<strong>de</strong>p`rtate. Documentul<br />
este important prin faptul c` a fost însu[it <strong>de</strong><br />
Consiliul Suprem <strong>de</strong> Ap`rare a }`rii. Asta înseamn`<br />
asumarea <strong>de</strong> c`tre elementul politic românesc a<br />
obiectivelor, etapelor <strong>de</strong> urmat, costurilor [i<br />
implica]iilor. Este primul document <strong>de</strong> acest gen,<br />
intitulat strategie. Documente <strong>de</strong> tipul acesta au<br />
mai existat sub alte <strong>de</strong>numiri, cu alte proiec]ii în<br />
timp. Fiind asumat politic [i reprezentând o gândire<br />
strategic` cu etapiz`ri pe termen scurt, mediu [i<br />
lung, este <strong>de</strong> natur` s` <strong>de</strong>schid`, cred eu, toate<br />
posibilit`]ile <strong>de</strong> a evolua pe calea transform`rii, cel<br />
pu]in în trei domenii.<br />
Un proces dinamic<br />
– Care sunt acestea?<br />
– În domeniul transform`rii permanente a<br />
conceptelor, se vizeaz` adaptarea lor, în strict`<br />
conformitate cu lec]iile înv`]ate, în diverse locuri<br />
un<strong>de</strong> se manifest` armatele lumii, implicit Armata<br />
României. Se creeaz` posibilitatea unei dinamici<br />
conceptuale complexe, cu însu[irea [i <strong>de</strong>zvoltarea<br />
noilor concepte <strong>de</strong> abordare a diverselor tipuri <strong>de</strong><br />
opera]ii. Al doilea plan, pentru care <strong>strategia</strong><br />
<strong>de</strong>schi<strong>de</strong> c`i <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare, este acela al preg`tirii<br />
capabilit`]ilor, începând cu sistemele <strong>de</strong> instruc]ieeduca]ie<br />
[i continuând cu suportul educa]ional [i<br />
cel pentru instruc]ie. Esen]ial` este abordarea<br />
procesului educa]ional [i instructiv <strong>de</strong> la individ<br />
pân` la grupurile foarte mari, inclusiv la nivelul<br />
comandamentelor. În fine, al treilea domeniu este<br />
cel al transform`rii continue a echipamentelor<br />
militare care, consi<strong>de</strong>r eu, prin strategie, au <strong>de</strong>schis<br />
poarta evolu]iei c`tre înaltele tehnologii ce impun<br />
ast`zi modific`ri în lumea militar`. În strategie, sunt<br />
cuprinse 12 proiecte, fiecare referindu-se la un<br />
domeniu exact al manifest`rii militare, începând<br />
cu respectarea angajamentelor asumate fa]` <strong>de</strong><br />
organiza]iile interna]ionale, NATO [i Uniunea<br />
European`, trecând prin sistemele <strong>de</strong> comand`control,<br />
resurse umane, planificare-programare,<br />
e<strong>va</strong>luare a resurselor <strong>de</strong> ap`rare, continuând cu<br />
cre[terea calit`]ii vie]ii militarilor. Documentul era<br />
necesar s` apar` în aceast` form` [i sub autoritatea<br />
aprob`rii CSA}, pentru ca to]i oamenii implica]i în<br />
• Interviu cu generalul dr. Eugen B~D~LAN,<br />
[eful Statului Major General<br />
<strong>transformare</strong>a Armatei României s` <strong>de</strong>ruleze ac]iuni<br />
în cuno[tin]` <strong>de</strong> cauz`, temeinic organizate [i<br />
coordonate, pentru în<strong>de</strong>plinirea tuturor obiectivelor<br />
etapei.<br />
– {i cu o baz` legal` bun`.<br />
– Foarte clar`. A[tept <strong>efecte</strong> <strong>pozitive</strong> <strong>de</strong> la<br />
aceast` strategie. {i, a[a cum am spus [i în alte<br />
împrejur`ri, suntem preg`ti]i s` ne asum`m [i<br />
riscurile unor nereu[ite din acest parcurs.<br />
– Este un element <strong>de</strong> noutate.<br />
– Da. Ne asum`m [i riscurile unor modific`ri<br />
ale unor concepte, grafice, ac]iuni [i chiar m`suri.<br />
Pentru c`, dac` nu vom ve<strong>de</strong>a acest proces al<br />
transform`rii în sens dinamic, elastic, în care se<br />
accept` analize, reve<strong>de</strong>ri din când în când, atunci<br />
înseamn` c` putem fi acuza]i <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> o gândire<br />
rigid`, ce nu ]ine cont <strong>de</strong> evolu]iile [i <strong>de</strong> realitatea<br />
vie]ii.<br />
În 2007, vom fi 90.000<br />
– Cel mai interesant subcapitol din<br />
Strategia <strong>de</strong> Transformare a Armatei<br />
României pare a fi cel care vizeaz` zona<br />
resurselor umane. Ce metamorfoze se vor<br />
întâmpla pe termen scurt, mediu [i lung?<br />
– Sunt dou` aspecte care pot fi abordate. Pe <strong>de</strong><br />
o parte, cel al cantit`]ii resurselor umane care vor fi<br />
angajate în acest proces [i finalul numeric al Armatei<br />
României în 2015. Sunt convins c` aceast` zon`<br />
poate na[te atât reac]ii <strong>pozitive</strong>, cât [i negative. Le<br />
accept`m în egal` m`sur`. Pentru c` avem în ve<strong>de</strong>re<br />
o diminuare, în continuare, a num`rului <strong>de</strong> militari<br />
[i civili din Armata României, proiec]ia preve<strong>de</strong> ca,<br />
pân` în 2007, s` oper`m cu cifrele care sunt <strong>de</strong>ja<br />
intrate în con[tiin]a noastr`, a tuturor: o armat` <strong>de</strong><br />
90.000 <strong>de</strong> oameni – 75.000 <strong>de</strong> militari [i 15.000 <strong>de</strong><br />
civili. Cu o <strong>de</strong>scre[tere, în continuare, din 2008<br />
c`tre 2015, pân` la 80.000 <strong>de</strong> oameni, dintre care<br />
70.000 <strong>de</strong> militari [i 10.000 <strong>de</strong> civili. Din acest<br />
punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re, procesul genereaz` [i reac]ii<br />
<strong>pozitive</strong>, [i negative. Negative, în rândul celor care<br />
nu în]eleg c`, în ziua <strong>de</strong> ast`zi, capabilit`]ile unei<br />
armate nu sunt date <strong>de</strong> num`r, ci <strong>de</strong> poten]a pe<br />
care o cap`t` noile structuri militare. Pe aceast`<br />
tem`, probabil c` vor exista, <strong>de</strong> acum încolo, înc`<br />
multe lu`ri <strong>de</strong> pozi]ie. M` a[tept la alte opinii, mai<br />
ales din partea celor care au r`mas cu mentalul<br />
st`pânit <strong>de</strong> r`zboiul <strong>de</strong> mas`, al întregului popor,<br />
un<strong>de</strong> o mul]ime <strong>de</strong> oameni lipsi]i <strong>de</strong> echipamente<br />
performante se ofer` s` participe la o confruntare,<br />
în care elementul principal este energia uman` sau<br />
cea dat` <strong>de</strong> masivele unit`]i <strong>de</strong> blindate. Pentru c`,<br />
probabil, unii se mai a[teapt` ca r`zboiul s` se<br />
duc` dup` regulile din secolul trecut. Nu îi condamn<br />
pe ace[ti oameni care nu în]eleg direc]ia <strong>de</strong> mers a<br />
armatelor lumii, inclusiv a Armatei României. Dar<br />
nici nu pot s` îi aprob.<br />
Cultura militar`<br />
s-a schimbat<br />
– Am fost acuza]i c`, în presa militar`,<br />
prea ne focaliz`m cu mediatizarea pe<br />
"neînsemnatele" batalioane române[ti din<br />
teatrele <strong>de</strong> opera]ii, când mai importante ar<br />
fi e[aloanele mai mari.<br />
– În actualul fenomen militar mondial, atunci<br />
când discut`m <strong>de</strong>spre mediile tactic, operativ [i<br />
strategic, nu mai putem s` <strong>de</strong>finim aceste domenii<br />
ale artei militare dup` nivelul structurilor implicate<br />
în ac]iune. Tradi]ional, am fost obi[nui]i s` spunem<br />
c` <strong>de</strong> nivelul strategic se ocup` [i sunt angajate<br />
fronturile, grupurile <strong>de</strong> armat`, iar în nivelul operativ<br />
s` fie angajate armatele, corpurile <strong>de</strong> armat`, nivelul<br />
tactic fiind <strong>de</strong> la brigad` în jos. Ast`zi, cultura<br />
militar` s-a schimbat. Pot fi în<strong>de</strong>plinite obiective<br />
strategice cu grupuri <strong>de</strong> cinci sau [ase oameni. Nu<br />
mai putem <strong>de</strong>limita domeniile artei militare dup`<br />
num`rul <strong>de</strong> participan]i la în<strong>de</strong>plinirea obiectivelor,<br />
dac` obiectivele strategice pot fi în<strong>de</strong>plinite [i cu<br />
minuscule structuri militare, nu cu fronturi. Atâta<br />
timp cât asist`m la o schimbare esen]ial` în cultura<br />
militar`, nu cred c` este cazul s` facem multe<br />
consi<strong>de</strong>ra]ii sau s` intr`m în dispute aprinse cu<br />
cei care apar]in unei alte culturi militare.<br />
R`m`sesem dator la capitolul resurse umane. Nu<br />
trebuie s` uit`m c` <strong>de</strong>scre[terea numeric` continu`<br />
creeaz` [i o zon` a indivizilor supu[i acestui<br />
proces. Din aceast` zon`, procesul poate fi<br />
încetinit, uneori chiar stopat pentru o perioad` <strong>de</strong><br />
timp, datorit` unor interese individuale sau <strong>de</strong><br />
grup. Care, fiind obiectul transform`rii, se pot<br />
implica direct, ca subiec]i, în încercarea <strong>de</strong> a stopa<br />
procesul sau <strong>de</strong> a îl încetini m`car. Cred c`, pentru<br />
a putea <strong>de</strong>rula procesul în condi]ii <strong>de</strong> normalitate<br />
[i în ritmurile impuse <strong>de</strong> aceast` strategie, trebuie,<br />
în permanen]`, s` g`sim solu]ia pentru a realiza<br />
un echilibru perfect între interesele organiza]iei<br />
[i cele ale oamenilor care o compun. S` nu punem<br />
niciodat` în contradic]ie interesele organiza]iei<br />
cu cele ale oamenilor care o alc`tuiesc. Pentru c`<br />
atunci, cu certitudine, procesul <strong>va</strong> <strong>avea</strong> tendin]a<br />
<strong>de</strong> a fi încetinit sau stopat.<br />
Detaliile Planului<br />
<strong>de</strong> implementare<br />
– De altfel, anexele aferente acestui<br />
document clarific` perspecti<strong>va</strong> organismului<br />
militar românesc. |n ce m`sur` se asigur`<br />
ajungerea datelor referitoare la oameni direct<br />
la ei?<br />
– De foarte mult` vreme [i aproape întot<strong>de</strong>auna<br />
am auzit acest lucru: oamenii nu cunosc ce au <strong>de</strong><br />
f`cut, nu [tiu care este procesul. Textul acestei<br />
strategii a ap`rut pe site-ul Ministerului Ap`r`rii.<br />
To]i cei care sunt interesa]i pot accesa site-ul [i s`<br />
ia contact cu tot ceea ce urmeaz` a se întâmpla în<br />
Armata României. Mai mult <strong>de</strong>cât atât, la nivelul<br />
ministerului, s-a realizat un Plan <strong>de</strong> implementare<br />
a acestei strategii care urmeaz` s` fie difuzat tuturor<br />
comandan]ilor, pân` la batalion inclusiv, pentru ca<br />
fiecare s` cunoasc`, în p`r]ile ce privesc structura<br />
militar` respectiv`, care îi sunt urm`torii pa[i pân`<br />
în 2025.<br />
– Când se <strong>va</strong> întâmpla asta?<br />
– Foarte repe<strong>de</strong>, pentru c` Strategia a fost <strong>de</strong>ja<br />
distribuit` pân` la nivel batalion. Urmeaz` s` ajung`<br />
pân` la acela[i e[alon secven]e din Planul <strong>de</strong><br />
implementare pentru fiecare structur` în parte, cu<br />
toate <strong>de</strong>taliile. În acest fel, nu cred c` vor mai exista<br />
oameni care s` afirme c` nu cunosc mersul<br />
transform`rilor în armat`.<br />
Promo<strong>va</strong>rea <strong>va</strong>lorilor<br />
– La bilan]ul <strong>de</strong> la J1 – Direc]ia Organizare,<br />
Personal [i Mobilizare, din SMG –, a]i<br />
f`cut o afirma]ie interesant`, în sensul c`<br />
managementul <strong>de</strong> carier` <strong>va</strong> trebui s` se mute<br />
<strong>de</strong> la centru acolo un<strong>de</strong> evolueaz` cadrul<br />
militar.<br />
– În accep]ia mea, carierele individuale nu pot<br />
fi gestionate <strong>de</strong>cât <strong>de</strong> oameni sau structuri ce<br />
cunosc am`nun]it activitatea [i personalitatea celor<br />
care fac obiectul acestui proces. Din nefericire<br />
pentru noi, în acest moment, datorit` unei evolu]ii<br />
în timp, <strong>de</strong> care nu cred c` se face vreunul dintre<br />
noi vino<strong>va</strong>t <strong>de</strong>cât prin faptul c` am contribuit la<br />
încurajarea sistemului – sau dac` nu la încurajare,<br />
m`car la lipsa <strong>de</strong> implicare în stoparea lui –, s-a<br />
ajuns, în domeniul gestion`rii resurselor umane,<br />
la o form` <strong>de</strong> supercentralizare, care nu are nimic<br />
comun cu promo<strong>va</strong>rea <strong>va</strong>lorilor. Un proces care,<br />
dup` opinia mea, nu se poate începe <strong>de</strong>cât <strong>de</strong> la<br />
cunoa[terea real` a <strong>va</strong>lorilor. În acest moment,<br />
nimeni nu are competen]a numirii în func]ie, <strong>de</strong><br />
exemplu, <strong>de</strong> la sergent pân` la locotenent-colonel,<br />
<strong>de</strong>cât [eful categoriei <strong>de</strong> for]e. Care nu face nimic<br />
altce<strong>va</strong> <strong>de</strong>cât s`-[i pun` semn`tura formal` pe un<br />
document în leg`tur` cu numirea în func]ie a unui<br />
om, pe care nu îl <strong>va</strong> întâlni, probabil, niciodat`. Dar<br />
s` îl mai [i cunoasc`?<br />
– Care este solu]ia?<br />
– Am sus]inut [i sus]in aceast` i<strong>de</strong>e a<br />
<strong>de</strong>scentraliz`rii sistemului <strong>de</strong> management al<br />
carierelor individuale. {i al pred`rii din nivel în<br />
nivel a oamenilor pe care i-au dus unii pân` acolo.<br />
Pentru c`, la nivelul categoriei <strong>de</strong> for]e, al Statului<br />
Major General sau la nivelul ministrului ap`r`rii, ei<br />
trebuie s` gestioneze carierele individuale ale<br />
oamenilor care fac obiectul lor <strong>de</strong> preocupare [i a<br />
c`ror <strong>va</strong>loare ar trebui s` le fie cunoscut`.<br />
Gestionarea informa]iilor<br />
<strong>de</strong> ap`rare<br />
– S` ne referim acum la zona teatrelor <strong>de</strong><br />
opera]ii [i la calitatea speciali[tilor no[tri în<br />
informa]ii <strong>de</strong> ap`rare. Acestea fac obiectul unui<br />
alt subcapitol al Strategiei <strong>de</strong> Transformare<br />
a Armatei Rom#niei.<br />
– În general, informa]iile nu au fost percepute<br />
ca una din principalele resurse ale ap`r`rii.<br />
Întot<strong>de</strong>auna, a[a cum mai ve<strong>de</strong>m inclusiv pe la<br />
analize sau bilan]uri, când se discut` <strong>de</strong>spre<br />
resursele ap`r`rii, se face o singur` analiz`:<br />
bugetul. Atâta timp cât nu vom opera cu cele cinci<br />
resurse la în<strong>de</strong>mâna <strong>armatei</strong> – oameni, bani,<br />
continuare \n pagina 6 <br />
Nr. 12 (29 martie - 4 aprilie 2006) Obser<strong>va</strong>torul militar 5
materiale, informa]ii, timp – [i nu vom g`si ecua]ia<br />
optim`, echilibrul necesar între aceste cinci resurse,<br />
care s` ne <strong>de</strong>a trendul normal al organiza]iei, nu<br />
cred c` vom putea <strong>avea</strong> preten]ia c` gestion`m în<br />
mod corect resursa pentru ap`rare. Informa]iile<br />
militare, ca resurs` a ap`r`rii, în opinia mea, joac`<br />
un rol la fel <strong>de</strong> important ca [i banii, oamenii [i<br />
materialele. De aceea, cred în <strong>de</strong>zvoltarea<br />
sistemului <strong>de</strong> informa]ii militare, pentru ca prin el<br />
s` gestion`m toat` resursa <strong>de</strong> date ce o putem<br />
ob]ine, care se dobân<strong>de</strong>[te în urma unor eforturi<br />
sus]inute, cu oameni <strong>de</strong> înalt` calitate, cu<br />
profesioni[ti <strong>de</strong> înalt` ]inut` ai domeniului. Altfel,<br />
vom c`p`ta o informa]ie nesemnificativ` sau <strong>de</strong><br />
bruiaj, în locul uneia utile, care, în loc s` ne ajute,<br />
mai mult ne <strong>va</strong> împiedica în luarea unor <strong>de</strong>cizii [i în<br />
stabilirea unor cursuri <strong>de</strong> ac]iune. Din fericire<br />
pentru noi, teatrele <strong>de</strong> opera]ii ne-au dat m`sura<br />
înaltei calit`]i a profesioni[tilor no[tri în a culege,<br />
prelucra [i disemina corect informa]ia <strong>de</strong> interes<br />
pentru ap`rare. Atât pentru ac]iunile din teatru, cât<br />
[i pentru întregul context al ap`r`rii. S-a instituit o<br />
regul`, a[ spune, <strong>de</strong> aur, în utilizarea informa]iei,<br />
mai ales în teatrele <strong>de</strong> opera]ii: primul care intr` în<br />
contact cu informa]ia este comandantul din teatru,<br />
cel care trebuie s` ac]ioneze. Abia ulterior,<br />
informa]ia circul` c`tre centrele noastre <strong>de</strong> analiz`,<br />
pentru a putea fi procesat`, în sensul <strong>de</strong> a g`si sau<br />
<strong>de</strong> a anticipa eventualele cursuri ulterioare ale<br />
fenomenelor.<br />
6<br />
Noi func]ionalit`]i<br />
– V-a[ ruga s` v` referi]i, în câte<strong>va</strong><br />
cuvinte, la conducerea militar`, a[a cum este<br />
ea <strong>de</strong>finit` la nivel strategic, operativ [i tactic.<br />
Care este viziunea dumneavoastr` în acest<br />
domeniu?<br />
– Strategia are în ve<strong>de</strong>re crearea unui sistem<br />
<strong>de</strong> comand` militar`, care s` satisfac` necesitatea<br />
racord`rii Armatei României [i a segmentului <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cizie politico-militar` a României la Sistemul<br />
Comand`-Control aliat. {i când spun aliat m`<br />
gân<strong>de</strong>sc atât la cel al NATO, cât [i la cel al UE,<br />
pentru c` sistemul este <strong>de</strong>schis ambelor organiza]ii.<br />
Dar are în ve<strong>de</strong>re [i conducerea unitar` [i<br />
coordonat` a ac]iunilor Armatei României, atât<br />
pentru a ac]iona pe teritoriul na]ional, cât [i în afara<br />
sa. Pentru aceasta, s-au creat paliere distincte <strong>de</strong><br />
comand`, începând <strong>de</strong> la Centrul Na]ional <strong>de</strong><br />
Comand` Militar`, un<strong>de</strong> se iau <strong>de</strong>ciziile strategice<br />
politico-militare [i prin care se conduc [i se<br />
coordoneaz` palierele subordonate pentru opera]ii<br />
strategice na]ionale sau \n ve<strong>de</strong>rea asum`rii unor<br />
roluri în ac]iuni operative sau tactice în cadrul unor<br />
opera]ii strategice na]ionale sau aliate. Sistemul <strong>de</strong><br />
Comand`-Control, a[a cum a fost el conceput acum,<br />
mai ales prin gândirea exact` a suportului lui<br />
informatic [i <strong>de</strong> comunica]ie, este <strong>de</strong> natur` s`<br />
satisfac` nevoile <strong>de</strong> comand` ale <strong>armatei</strong> [i s`<br />
racor<strong>de</strong>ze sistemul militar românesc la organismele<br />
interna]ionale.<br />
– Un studiu atent al strategiei arat` c`<br />
s-a acordat aten]ie acestei disjunc]ii între<br />
conducerea opera]ional` [i cea administrativ`.<br />
Chiar în structura Statului Major<br />
General vor ap`rea func]ionalit`]i noi.<br />
– În Armata României, ca în oricare alt` armat`<br />
a lumii, avem <strong>de</strong>-a face cu dou` tipuri diferite <strong>de</strong><br />
acte [i fapte. Pe <strong>de</strong> o parte, cele administrative, pe<br />
<strong>de</strong> alt` parte, cele <strong>de</strong> comandament. Aceste dou`<br />
tipuri <strong>de</strong> acte [i fapte sunt supuse unor domenii<br />
juridice diferite. Cele administrative – Dreptului<br />
Administrativ. Cele <strong>de</strong> comandament – Dreptului<br />
Umanitar Interna]ional. Pe cale <strong>de</strong> consecin]`, este<br />
nevoie ca aceste dou` tipuri <strong>de</strong> acte [i fapte s`<br />
cunoasc` un proces <strong>de</strong> disjungere în li<strong>de</strong>ran]a<br />
militar`. Vom întâlni paliere sau structuri militare<br />
care <strong>de</strong>ruleaz` exclusiv acte [i fapte administrative<br />
sau <strong>de</strong> comandament. Dar vom întâlni [i structuri<br />
militare în care se <strong>de</strong>ruleaz` ambele tipuri <strong>de</strong><br />
activit`]i, la baza sistemului militar [i în vârful<br />
acestuia. În zona intermediar`, ele sunt specializate.<br />
Comandamentul Opera]ional Întrunit, <strong>de</strong> exemplu,<br />
<strong>va</strong> <strong>de</strong>rula numai acte [i fapte <strong>de</strong> comandament. Pe<br />
când batalionul este obligat s` materializeze atât<br />
acte [i fapte <strong>de</strong> comandament, cât [i administrative.<br />
Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, cabinetul ministrului<br />
[i structurile subordonate <strong>de</strong>ruleaz` exclusiv acte<br />
[i fapte administrative. Statul Major General este<br />
obligat s` concretizeze atât acte [i fapte administrative,<br />
cât [i <strong>de</strong> comandament. Deasupra, actele [i<br />
faptele <strong>de</strong> comandament se înf`ptuiesc conform<br />
Constitu]iei. Noi am <strong>de</strong>finit cu exactitate<br />
Obser<strong>va</strong>torul militar Nr. 12 (29 martie - 4 aprilie 2006)<br />
EXCLUSIVITATE<br />
STRATEGIA DE TRANSFORMARE A ARMATEI<br />
<br />
urmare din pagina 5<br />
modalit`]ile prin care Autoritatea Na]ional` <strong>de</strong><br />
Comand` subordoneaz` întregul proces. În Autoritatea<br />
Na]ional` <strong>de</strong> Comand` incluzând Parlamentul,<br />
Pre[edin]ia, Guvernul [i CSA}. Deci tot ansamblul<br />
<strong>de</strong> institu]ii cu atribu]ii [i competen]e în domeniul<br />
securit`]ii [i ap`r`rii, dup` care, începând <strong>de</strong> la<br />
Centrul Na]ional Militar <strong>de</strong> Comand` în jos, s-au<br />
<strong>de</strong>finit, prin strategie, atribu]iile, competen]ele [i<br />
modul în care se exercit` cele dou` tipuri <strong>de</strong> acte<br />
[i fapte administrative [i <strong>de</strong> comandament.<br />
Obiective în concordan]`<br />
cu resursele financiare<br />
– De când a]i preluat func]ia <strong>de</strong> [ef al<br />
Statului Major General, a]i exprimat o pozi]ie<br />
clar`, constant` privind necesitatea unei<br />
finan]`ri corecte. {i fac precizarea înainte <strong>de</strong><br />
a v` întreba cum caracteriza]i suportul logistic<br />
necesar materializ`rii acestei strategii?<br />
– Am insistat întot<strong>de</strong>auna în leg`tur` cu<br />
realismul în care abord`m problemele. Aceasta<br />
datorit` faptului c` sunt convins <strong>de</strong> ac]iunile legii<br />
concordan]ei <strong>de</strong>pline între obiective, scopuri [i<br />
mijloacele la dispozi]ie. A existat, din p`cate pentru<br />
noi, o tendin]` <strong>de</strong> a ne stabili obiective irealizabile,<br />
prin resursa la dispozi]ie.<br />
Nu mi se pare <strong>de</strong>loc benefic pentru proiectarea<br />
[i <strong>de</strong>rularea unui asemenea <strong>de</strong>mers, atâta timp cât<br />
ne p`str`m în aceast` atitudine. Noi trebuie s`<br />
oper`m cu o resurs` exact` [i toate obiectivele pe<br />
care ni le propunem s` fie în concordan]` <strong>de</strong>plin`<br />
cu aceast` resurs`. Este, în opinia mea, cu mult<br />
mai profitabil pentru noi s` reve<strong>de</strong>m <strong>de</strong> fiecare<br />
dat` planurile, atunci când resursa se diminueaz`.<br />
{i s` acord`m planific`rile cu aceast` resurs`, <strong>de</strong>cât<br />
s` p`str`m scopurile <strong>de</strong>mersului în condi]iile în<br />
care ele nu sunt acoperite cu resurse. De fiecare<br />
dat`, am insistat asupra acestui lucru. Fie ne<br />
asum`m obiective pe care dup` aceea le asigur`m<br />
cu resurs` corespunz`toare. Fie, dac` ajungem la<br />
concluzia c` nu putem asigura resursa, reve<strong>de</strong>m<br />
obiectivele în concordan]` cu resursele.<br />
Caracteristicile viitoarelor<br />
baze militare române[ti<br />
– Apropo <strong>de</strong> obiective. Ce tip <strong>de</strong> baz`<br />
militar` <strong>va</strong> fi la dispozi]ia categoriilor <strong>de</strong> for]e?<br />
– Ne g`sim în fa]a unei situa]ii care nu mai<br />
poate continua. În acest moment, cele mai multe<br />
unit`]i militare se g`sesc în centrele localit`]ilor.<br />
Pentru c` ele chiar dac` au constituit când<strong>va</strong><br />
periferia localit`]ilor, prin <strong>de</strong>zvoltarea urban` a<br />
României, acum sunt în centrul ora[elor, generând,<br />
pentru comunit`]ile <strong>de</strong> acolo, o serie <strong>de</strong> probleme.<br />
– {i disconforturi.<br />
– O serie întreag` <strong>de</strong> restric]ion`ri în<br />
<strong>de</strong>zvoltarea viitoare a acelor comunit`]i. Atunci când<br />
discut <strong>de</strong>spre aceast` problem`, dau exemplu<br />
Batalionul <strong>de</strong> Tancuri <strong>de</strong> la Gala]i, care se g`se[te<br />
în centrul ora[ului. Când iese în coloan` <strong>de</strong> tancuri<br />
ca s` plece la instruc]ie sau când <strong>de</strong>sf`[oar` exerci]ii<br />
<strong>de</strong> alarmare, acel batalion scoal` dou` cartiere. Mai<br />
adaug [i faptul c` zona ocupat` <strong>de</strong> acesta este, în<br />
momentul <strong>de</strong> fa]`, o restric]ie agresiv` la planurile<br />
<strong>de</strong> urbanism. Deci apare ca o necesitate scoaterea<br />
unit`]ilor militare din interiorul ora[elor. Pentru a<br />
fi reamplasate în baze militare care s` r`spund` la<br />
câte<strong>va</strong> cerin]e.<br />
– Care ar fi acestea?<br />
– Bazele militare s` aib` acea zon` a socialului<br />
care s` asigure, pentru personalul unit`]ilor din<br />
baze [i pentru to]i membrii familiilor, locuin]` [i o<br />
via]` normal`. Cu gr`dini]`, [coal`, supermarket,<br />
biseric`, sal` <strong>de</strong> sport, bazin <strong>de</strong> înot etc.<br />
– Prin urmare, bazele noastre vor fi ca<br />
acelea din America?<br />
– Exact. În afar` <strong>de</strong> aceast` zon` a socialului,<br />
trebuie s` se mai asigure una a activit`]ii<br />
structurilor militare care presupune birouri, locuri<br />
<strong>de</strong> lucru pentru toate structurile, <strong>de</strong> la pluton pân`<br />
la comandamentul <strong>de</strong> brigad`, s`li <strong>de</strong><br />
antrenament, s`li <strong>de</strong> concepere a ac]iunilor [i <strong>de</strong><br />
exersare a lor [.a.m.d. Mai trebuie, obligatoriu,<br />
o alt` zon` a parc`rilor <strong>de</strong> tehnic`, <strong>de</strong>pozit`rilor<br />
<strong>de</strong> materiale, sta]iilor <strong>de</strong> alimentare cu<br />
carburan]i, lubrifian]i, locuri <strong>de</strong> în<strong>de</strong>plinire a<br />
activit`]ilor incluse în mentenan]`. Obligatoriu,<br />
este necesar un spa]iu <strong>de</strong>stinat antrenamentelor,<br />
cu terenuri <strong>de</strong> tragere, cu locuri <strong>de</strong> aterizare<br />
pentru elicoptere. Cam asta trebuie s` fie viziunea<br />
în leg`tur` cu bazele militare. Apare problema<br />
elementelor <strong>pozitive</strong>, dar [i a celor negative în<br />
via]a locuitorilor acestor baze. Bazele militare<br />
sunt <strong>de</strong> natur` s` asigure ceea ce, în acest<br />
moment, nu reu[im s` realiz`m prin alte pârghii,<br />
adic` spa]ii <strong>de</strong> cazare individuale [i familiale<br />
pentru toat` lumea, <strong>de</strong> la soldat pân` la<br />
comandantul bazei. {i soldatul voluntar [i gradatul<br />
voluntar vor locui într-o garsonier`, nu în<br />
dormitorul comun. Familia subofi]erului <strong>va</strong> locui<br />
într-un spa]iu corespunz`tor num`rului <strong>de</strong><br />
membri, cu toate utilit`]ile. Rezolv`m problema<br />
sistemului educa]ional pentru copii, cu gr`dini]`,<br />
cu [coal`. Nu exclud ca în marile aglomer`ri,<br />
cum se întrev`d a fi, cel pu]in, dou` dintre aceste<br />
baze, s` avem chiar [i înv`]`mânt liceal în cadrul<br />
acestor baze. Pe <strong>de</strong> alt` parte, apare tendin]a în<br />
timp a copiilor personalului <strong>armatei</strong> s` fie în<br />
contact cu o zon` monoprofesional`. Ne gândim<br />
<strong>de</strong>ja, a[a cum se încearc` [i în alte p`r]i, cum s`<br />
facem s` <strong>de</strong>zvolt`m programe <strong>de</strong> socializare a<br />
acestor copii.<br />
– I<strong>de</strong>ea socializ`rii militarilor a]i mai<br />
enun]at-o la începutul mandatului <strong>de</strong> li<strong>de</strong>r<br />
militar al Armatei Române.<br />
– Da. Copiii personalului MApN vor fi socializa]i<br />
în mediul militar [i un pic <strong>de</strong>socializa]i în raport cu<br />
celelalte medii <strong>de</strong> manifestare ale societ`]ii<br />
române[ti. Deci sunt aspecte <strong>pozitive</strong> [i negative<br />
care trebuie [tiute, v`zute, analizate [i solu]ionate.<br />
Comunicarea <strong>de</strong>zirabil`<br />
– Ar mai fi aspectul îmbun`t`]irii<br />
comunic`rii profesionale. Cum ve<strong>de</strong>]i, în<br />
aceste baze, rolul omului <strong>de</strong> rela]ii publice în<br />
uniform` militar`? În bazele americane, exist`<br />
câte un ofi]er <strong>de</strong> rela]ii publice cu atribu]ii<br />
clare. El îl ajut` pe comandant s` regleze [i<br />
rela]ia cu comunitatea civil`.<br />
– Comunicarea, în opinia mea, este o problem`<br />
<strong>de</strong> sistem, dar [i una individual`. Nu to]i indivizii au<br />
capacitatea <strong>de</strong> a comunica sau, ca s` nu fiu foarte<br />
tran[ant, aceasta difer` <strong>de</strong> la un individ la altul. La<br />
unii, este mai <strong>de</strong>zvoltat`, la al]ii – mai pu]in. Atunci<br />
când sistemul are obiceiuri sau reglement`ri care s`<br />
ne oblige la comunic`ri formale sau informale, între<br />
indivizi [i grupuri <strong>de</strong> indivizi, comunicarea tot se <strong>va</strong><br />
statua într-o tendin]` fireasc` a oamenilor <strong>de</strong> a se<br />
manifesta în social. Vrem sau nu vrem, semenii no[tri<br />
vor discuta între ei. Grupurile <strong>de</strong> oameni vor<br />
comunica între ele. Problema noastr` este dac` acest<br />
dialog are loc în interiorul unei culturi a comunic`rii<br />
specifice organiza]iei sau a uneia care se manifest`,<br />
s` zicem, în satul românesc. Dac` <strong>va</strong> fi <strong>de</strong> tipul <strong>de</strong> la<br />
formal înspre informal, în egal` m`sur`, <strong>de</strong> la<br />
informal spre formal, sau dac` în interiorul acestei<br />
comunit`]i umane militare, comunicarea <strong>va</strong> p`stra ca<br />
prepon<strong>de</strong>ren]` <strong>de</strong> manifestare bârfa. Pân` la urm`,<br />
discut`m <strong>de</strong> tipul <strong>de</strong> comunicare pe care îl <strong>de</strong>zvolt`m<br />
în interiorul acestei comunit`]i umane [i <strong>de</strong> modul<br />
în care încuraj`m tipul <strong>de</strong> cultur` al dialogului ce <strong>va</strong><br />
func]iona în interiorul comunit`]ii.<br />
– Care ar fi comunicarea <strong>de</strong>zirabil` pentru<br />
bazele militare române[ti?<br />
– Tipul <strong>de</strong> cultur` al comunic`rii <strong>de</strong>zirabile<br />
este, în opinia mea, respectarea principiului<br />
egalit`]ii între comunicarea informal` [i cea formal`.<br />
S` d`m dreptul organismelor institu]ionale, dar [i<br />
organismelor noninstitu]ionale, care vor func]iona<br />
în aceste comunit`]i umane, s` diriguiasc` sistemul<br />
<strong>de</strong> comunicare. Dar s` d`m dreptul [i indivizilor [i<br />
grupurilor <strong>de</strong> persoane constituite informal s`-[i<br />
transmit` mesajele, în egal` m`sur`, c`tre grupurile<br />
formale. În tot acest joc, eu cred c` exper]ii în<br />
rela]ii publice vor trebui s` fac` fa]` în bazele<br />
militare unor noi provoc`ri. Pân` acum, ofi]erul <strong>de</strong><br />
rela]ii publice se preocupa, mai ales, <strong>de</strong> zona <strong>de</strong><br />
contact dintre organiza]iile militare, dintre institu]ia<br />
militar` [i elementele socialului românesc<br />
exterioare acestuia. Acum cred c` ofi]erul <strong>de</strong> rela]ii<br />
publice <strong>va</strong> trebui s` gestioneze în egal` m`sur` [i<br />
comunicarea intrainstitu]ional`, nu numai pe cea<br />
extrainstitu]ional`.<br />
Un echilibru necesar<br />
– În final, domnule general, în]eleg c` s-a<br />
manifestat o grij` <strong>de</strong>osebit` în elaborarea<br />
perspectivei fiec`rei unit`]i militare.<br />
– Atunci când s-a conceput sistemul, s-au avut<br />
în ve<strong>de</strong>re dou` lucruri. Unul – realizarea<br />
dispozitivului. Al doilea – a[a cum afirmam înainte<br />
–, echilibrul dintre interesele institu]ionale [i cele<br />
ale indivizilor care compun institu]ia. Uneori, ceea<br />
ce la nivelul organiza]iei militare ni se pare un<br />
lucru benefic, la nivel individual poate s` însemne<br />
o dram`, pentru c` în acest proces vor fi oameni cu<br />
multe probleme nesolu]ionate, pu[i în situa]ia <strong>de</strong> a<br />
p`r`si sistemul. {i încerc`m s` g`sim acest<br />
echilibru. S` nu afect`m major interesele oamenilor.<br />
S` oferim, inclusiv celor care pleac` din sistem,<br />
toate acele pârghii care s` nu le transforme<br />
existen]a într-o dram`. De aceea sus]in g`sirea unui<br />
pachet <strong>de</strong> asisten]` social` pentru cei care p`r`sesc<br />
sistemul. Chiar dac`, în ultima vreme, sunt multe<br />
voci ce sus]in c` oamenii care au purtat uniforma<br />
militar` nu mai trebuie sprijini]i. Atâta timp cât<br />
procesul <strong>de</strong> diminuare a efectivelor <strong>armatei</strong> <strong>va</strong><br />
continua, dac` nu îi suprapunem un sistem corect<br />
<strong>de</strong> asistare a celor care p`r`sesc organiza]ia, risc`m<br />
s` producem drame.<br />
Interviu realizat<br />
<strong>de</strong> colonelul Ion PETRESCU<br />
Foto: Petric` MIHALACHE<br />
C`t`lin OVREIU<br />
www.presamil.ro