judeţul bistriţa-năsăud raport privind activitatea desfăşurată de ...

G U V E R N U L R O M Â N I E I
INSTITUŢIA PREFECTULUI - JUDEŢUL BISTRIŢA-NĂSĂUD
RAPORT
PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ
DE INSTITUŢIA PREFECTULUI
ÎN ANUL 2011
FEBRUARIE 2012

CAP. I. OBIECTIVELE INSTITUŢIEI PREFECTULUI -
JUDEŢUL BISTRIŢA-NĂSĂUD
Cadrul legal de referinţă privind activitatea Instituţiei Prefectului - Judeţul
Bistriţa-Năsăud l-a constituit Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia
prefectului, republicată şi Hotărârea Guvernului României nr. 460/2006 pentru
aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia
prefectului, cu modificările şi completările ulterioare.
Potrivit actelor normative mai sus menţionate, misiunea Instituţiei
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud este de a garanta şi asigura aplicarea şi
respectarea legii şi a ordinii publice pe plan local şi realizarea politicilor naţionale şi
europene, în beneficiul comunităţii judeţene.
• Obiectivele operaţionale pentru anul 2011 stabilite prin Ordinul
Prefectului nr. 146/2011 au vizat:
o Aplicarea unitară a prevederilor legale la nivelul judeţului;
o Coordonarea activităţii autorităţilor publice în scopul realizării la nivelul
judeţului a obiectivelor Programului de Guvernare, a programelor şi strategiilor
promovate de ministere şi autorităţi din subordinea guvernului;
o Coordonarea eficientă a activităţii serviciilor publice deconcentrate şi
corelarea priorităţilor acestora cu cele ale judeţului;
o Creşterea la nivel de judeţ a gradului de absorbţie a fondurilor europene;
o Coordonarea acţiunilor derulate la nivelul judeţului în scopul soluţionării
situaţiilor de urgenţă şi a îmbunătăţirii managementului situaţiilor de urgenţă;
o Exercitarea verificării legalităţii actelor administrative adoptate/emise de
autorităţile administraţiei publice din judeţ;
o Aplicarea actelor normative cu caracter reparatoriu în vederea finalizării
procesului de retrocedare a proprietăţii;
o Furnizarea cu prioritate a serviciilor publice pentru cetăţeni:
- Aplicarea apostilei pe documentele administrative;
- Eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple;
- Eliberarea permiselor de conducere şi înmatriculare a vehiculelor;
- Eliberarea autorizaţiei de colectare a deşeurilor.
o Asigurarea accesului la informaţiile de interes public şi soluţionarea petiţiilor;
1

o Conducerea operativă a Instituţiei Prefectului, gestionarea resurselor umane
şi financiare;
o Promovarea de valori, standarde şi bune practici în scopul creşterii calităţii
actului administrativ.
• Principalele activităţi desfăşurate de Instituţia Prefectului - Judeţul
Bistriţa-Năsăud:
o Verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile
administraţiei publice locale şi contenciosul administrativ;
o Conducerea serviciilor publice deconcentrate;
o Realizarea politicilor naţionale, a celor de integrare europeană şi
intensificarea relaţiilor externe;
o Organizarea şi desfăşurarea activităţii pentru situaţii de urgenţă;
o Aplicarea actelor normative privind restituirea proprietăţilor;
o Activitatea de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple;
o Regimul permiselor de conducere şi al certificatelor de înmatriculare;
o Informare şi relaţii publice.
• Valorile esenţiale pe care le promovează Instituţia Prefectului - Judeţul
Bistriţa-Năsăud sunt:
o Promptitudine;
o Performanţă;
o Transparenţă;
o Accesibilitate;
o Orientare către cetăţean;
o Integritate;
o Lucru în echipă;
o Respect;
o Egalitate de tratament;
o Egalitate de şanse;
o Motivare.
2

CAP. II. ORGANIZAREA INTERNĂ ŞI MANAGEMENTUL RESURSELOR
1. Organizarea internă
Pentru anul 2011 Structura organizatorică şi Statul de funcţii al Instituţiei
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud a fost cea aprobată prin Ordinul Prefectului nr.
188/2010 privind reorganizarea Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud.
În cadrul instituţiei au funcţionat următoarele structuri:
• Cancelaria Prefectului;
• Compartimentul Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu;
• Compartimentul Audit Intern;
• Serviciul Financiar Contabil, Resurse Umane şi Administrativ;
• Serviciul Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor
Publice Deconcentrate, cu următoarele compartimente:
- Compartimentul Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale;
- Compartimentul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice
Deconcentrate;
- Compartimentul Informare şi Relaţii Publice.
• Serviciul pentru Verificarea Legalităţii Actelor, a Aplicării Actelor Normative şi
Contenciosul Administrativ, cu următoarele compartimente:
- Compartimentul Juridic, Verificarea Legalităţii Actelor şi Contenciosul
Administrativ;
- Compartimentul Organizarea Proceselor Electorale şi Apostilă.
• Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a
Vehiculelor, cu următoarele compartimente:
- Biroul Regim Permise de Conducere şi Examinări;
- Compartimentul Înmatriculare şi Evidenţa Vehiculelor Rutiere;
- Compartimentul Informatic.
• Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor
Simple, cu următoarele compartimente:
- Biroul Emitere, Evidenţă Paşapoarte şi Probleme de Migrări;
- Compartimentul Restricţii;
- Compartimentul Informatică.
3

2. Managementul resurselor umane
În cursul anului 2011, la nivelul Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud
au avut loc schimbări în structura personalului ca urmare a reorganizării serviciilor
publice comunitare, reducându-se numărul de posturi aprobate de la 75 la
începutul anului la 67 la sfârşitul anului.
Structura posturilor în funcţie de gradul de ocupare, la sfârşitul anului 2011,
se prezintă astfel:
- Numărul posturilor ocupate: 65 posturi, din care:
- Înalţi funcţionari publici: 2 persoane;
- Funcţii publice de conducere: 3 persoane;
- Funcţii publice de execuţie: 26 posturi;
- Funcţii contractuale: 9 persoane;
- Funcţii publice cu statut special: 25 persoane.
- Numărul posturilor vacante: 2 posturi, din care:
- un post de funcţionar public;
- un post de personal contractual.
În anul 2011 au fost întocmite 67 proiecte de ordin privind activitatea de
resurse umane: numire, respectiv încadrare, modificare şi completare, suspendare,
încetarea raporturilor de serviciu şi de muncă, promovare.
3. Gestiunea resurselor financiare
Structurat pe elemente de cheltuieli, bugetul instituţiei pe anul 2011 se
prezintă astfel:
- mii lei -
Nr.
Prevederi Angajamente Plăţi nete
Denumirea indicatorilor
crt.
anuale legale de casă
1. Capitolul 51.01.0 -
Autorităţi publice - Acţiuni 3.828,98 3.828,98 3.782,70
externe
1.1. Cheltuieli curente 3.701,68 3.701,68 3.657,13
Titlul I.
Cheltuieli de personal 1.937,64 1.937,64 1.900,05
4

Nr.
Prevederi Angajamente Plăţi nete
Denumirea indicatorilor
crt.
anuale legale de casă
Titlul II.
Bunuri şi servicii 1.764,04 1.764,04 1.757,08
Alte cheltuieli 17,30 17,30 17,30
1.2. Titlul VIII. Proiect FEN 110,00 110,00 108,27
2. Capitolul 61.01. -
“Ordine publică şi siguranţă 1.216,96 1.216,96 1.211,44
naţională”
2.1. Cheltuieli curente 1.214,95 1.214,95 1.209,44
Titlul I. Cheltuieli de
personal 1.161,68 1.161,68 1.156,87
Titlul II. Bunuri şi servicii 53,27 53,27 52,57
Titlul X. Alte cheltuieli 2,01 2,01 2,00
Sumele alocate au fost utilizate pentru plata drepturilor salariale şi a serviciilor
necesare funcţionării în bune condiţii a instituţiei.
În anul 2011 au fost avizate şi încheiate 17 contracte cu privire la achiziţii de
bunuri şi servicii şi darea în folosinţă gratuită a unor spaţii din incinta Palatului
Administrativ.
Cu privire la activitatea de păstrare, inventariere, arhivare şi selecţionare a
actelor create în cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud în anul 2011
s-a emis Ordinul Prefectului nr. 132/23.06.2011 prin care s-a aprobat
Nomenclatorul arhivistic al documentelor create de aparatul de specialitate al
Instituţiei Prefectului.
De asemenea, au fost legate şi predate la arhiva instituţiei un număr de
5.426 dosare, 16 registre şi 145 carnete procese-verbale.
Ca urmare a solicitărilor formulate de persoanele fizice şi juridice, precum şi
de funcţionarii publici din cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud, au
fost eliberate copii de pe documentele din arhiva instituţiei pentru un număr de 59
adrese sau cereri.
5

4. Activitatea de audit public intern
• Domeniile de audit abordate prin misiunile realizate conform Legii
auditului intern nr. 672/2002, republicată şi Planului aprobat pe anul 2011 au
fost:
- sistemele de conducere şi control, precum şi riscurile asociate unor astfel
de sisteme (audit de sistem la cele 3 compartimente şi conducerea Serviciului
Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice
Deconcentrate - 1 recomandare şi la Compartimentul Urmărirea Aplicării Actelor cu
Caracter Reparatoriu);
- activităţile financiare sau cu implicaţii financiare desfăşurate de entitatea
publică din momentul constituirii angajamentelor până la utilizarea fondurilor de
către beneficiarii finali, inclusiv din fondurile comunitare ("Evaluarea conformităţii cu
normele legale a activităţilor privind Achiziţiile publice de produse, servicii şi lucrări"
- 1 recomandare; " Evaluarea conformităţii cu normele legale a activităţilor privind
Primirea, păstrarea şi eliberarea valorilor materiale, inventarierea"- 1 recomandare);
- plăţile asumate prin angajamente bugetare şi legale, inclusiv din fondurile
comunitare ("Evaluarea conformităţii cu normele legale a activităţilor privind
Angajamente bugetare şi legale şi plata facturilor de bunuri şi servicii" - 1
recomandare).
Cele 8 misiuni s-au finalizat cu recomandări de remediere/îmbunătăţire
cuprinse în rapoartele finale dar şi, pentru problemele mai mici constatate, cu
recomandări incluse în minutele şedinţelor de închidere a etapei de intervenţie la
faţa locului. Practic, cu raport de audit s-au finalizat 6 misiuni, la ultimele două
(începute în trimestrul IV) finalizându-se etapa intervenţiei la faţa locului, urmând ca
Raportul să fie încheiat în anul 2012. În anul 2011 s-a finalizat cu Raport misiunea
de audit de regularitate începută în anul 2010 "Evaluarea conformităţii cu normele
legale a activităţilor privind Organizarea şi exercitarea controlului financiar
preventiv, fiabilitatea sistemului contabil”, unde au fost făcute 11 recomandări.
• Alte activităţi desfăşurate în anul 2011:
- monitorizarea implementării standardelor de control intern/managerial la
nivelul Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud;
- evaluarea anuală privind implementarea standardelor de control
intern/managerial la nivelul Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud.
6

CAP. III. EXERCITAREA PREROGATIVELOR STABILITE PRIN LEGE
ÎN RESPONSABILITATEA PREFECTULUI ÎN CALITATE DE REPREZENTANT
AL GUVERNULUI PE PLAN LOCAL
1. Ordinele emise de către prefect
Pentru îndeplinirea atribuţiilor legale, prefectul a emis, în cursul anului 2011,
un număr de 233 ordine.
12
3
2
STRUCTURA ORDINELOR EMISE DE PREFECT
ÎN CURSUL ANULUI 2011
4 11
27
52
3
14
105
atribuire de terenuri
constituirea unor comisii de control
resurse umane
constituirea sau actualizarea unor comisii de lucru la nivel judeţean şi local
constituirea şi completarea unor comisii orăşeneşti şi comunale pentru stabilirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor
modificarea componenţei şi convocarea şedinţelor Colegiului Prefectural
împuternicirea unor persoane pentru îndeplinirea unor activităţi
delegarea exercitării atribuţiilor prefectului
organizarea şi desfăşurarea Recensământului populaţiei şi al locuinţelor 2011
altele
Toate ordinele emise de prefect au fost comunicate în termenul legal cu
persoanele fizice şi juridice interesate.
7

Din totalul de 233 ordine emise în anul 2011, 1 ordin a fost atacat la instanţa
de contencios administrativ, în prezent dosarul fiind pe rolul instanţei.
În anul 2011, a fost întocmit un număr de 233 avize de legalitate pentru
acelaşi număr de ordine ale prefectului.
2. Acţiuni desfăşurate pentru aplicarea şi respectarea Constituţiei, a
legilor şi a celorlalte acte normative
2.1. Monitorizarea implementării prevederilor legale ale unor acte
normative s-a făcut prin transmiterea unor circulare autorităţilor publice
locale
Pentru a veni în sprijinul autorităţilor administraţiei publice locale în vederea
aplicării prevederilor legale, în anul 2011 au fost transmise, în teritoriu, 14 circulare
care au avut drept scop punerea în aplicare a prevederilor legale şi monitorizarea
aplicării acestora, şi anume:
- circulara nr. 22.334/06.01.2011 referitoare la aprobarea şi adoptarea
bugetelor locale pe anul bugetar 2011;
- circulara nr. II/B/941/20.01.2011 privind respectarea prevederilor legale
referitoare la autorizarea microbuzelor şcolare;
- circulara nr. II/B/2158/38/08.02.2011 în vederea luării la cunoştinţă şi
conformării, cu privire la aplicarea prevederilor art. 76ˆ1 din Legea nr. 273/2006
privind finanţele publice locale, modificată şi completată cu prevederile Ordonanţei
de Urgenţă a Guvernului nr. 63/2010;
- circulara nr. II/B/2360/10.02.2011 privind acordarea facilităţilor fiscale
veteranilor de război;
- circulara nr. 4.638/18.03.2011 referitoare la transmiterea raportului anual de
evaluare a aplicării Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în
administraţia publică;
- circulara nr. II/B/8108/19.05.2011 privind asigurarea accesului mijloacelor
de informare în masă la informaţiile de interes public de către autorităţile şi
instituţiile publice;
- circulara nr. 9.285/08.06.2011 privind reactualizarea declaraţiilor de interese
personale ale aleşilor locali;
8

- circulara nr. II/B/9045/186/09.06.2011 în vederea luării la cunoştinţă şi
conformării, cu privire la adresa nr. 343/30.05.2011 a Pool-ului de Asigurare
Împotriva Dezastrelor Naturale;
- circulara nr. 10.978/07.07.2011 cu privire la stabilirea taxelor şi impozitelor
locale pentru anul 2012;
- circulara nr. II/D/16778/17.10.2011 cu privire la aplicarea prevederilor
Ordinului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a
publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a
teritoriului şi de urbanism;
- circulara nr. II/B/16758/19.10.2011 privind prevederile Ordonanţei
Guvernului României nr. 33/2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 223/2002
care reglementează eliberarea certificatelor şi adeverinţelor de către autorităţile
publice centrale şi locale;
- circulara nr. II/B/17065/21.10.2011 privind unele prevederi legale referitoare
la protecţia socială în perioada sezonului rece;
- circulara nr. II/D/18818/24.11.2011 referitoare la aplicarea prevederilor Legii
nr. 214/2011 pentru organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor;
- circulara nr. II/B/11389/MC/15.12.2011 cu privire la verificarea drepturilor
acordate persoanelor cu handicap.
2.2. Controale tematice cu serviciile publice deconcentrate
În anul 2011 împreună cu serviciile publice deconcentrate s-au desfăşurat 4
controale tematice:
- verificarea respectării prevederilor legale în domeniul financiar-contabil şi a
legislaţiei muncii la Primăria comunei Matei, în perioada 28 februarie - 02 martie,
împreună cu reprezentanţi ai Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Bistriţa-
Năsăud, Inspectoratului Teritorial de Muncă Bistriţa-Năsăud;
- verificarea respectării prevederilor legale referitor la gestionarea câinilor
fără stăpân din adăpostul situat în municipiul Bistriţa, strada Simpozionului, în data
de 19.07.2011, împreună cu reprezentanţi ai Direcţiei Sanitar Veterinare şi pentru
Siguranţa Alimentelor Bistriţa-Năsăud, Primăriei municipiului Bistriţa;
9

- verificarea respectării prevederilor legale privind execuţia lucrărilor de
reabilitare a trotuarelor de pe strada Vasile Lupu din municipiul Bistriţa, în data de
21.09.2011, împreună cu reprezentanţi ai Inspectoratului Judeţean în Construcţii
Bistriţa-Năsăud;
- verificarea respectării de către autorităţile publice locale a prevederilor
legale cu privire la publicarea bugetelor locale, împreună cu reprezentanţi ai
Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud.
2.3. Verificarea stării de incompatibilitate a aleşilor locali în termenul
prevăzut de lege
Activitatea de verificare a cazurilor de incompatibilitate ale aleşilor locali din
judeţul Bistriţa-Năsăud s-a exercitat în baza Legii nr. 161/2003 asupra unui număr
de 21 aleşi locali, ca urmare a validării mandatelor pe parcursul anului 2011.
În urma verificării notelor întocmite de funcţionarii publici din cadrul
serviciului, a comunicărilor transmise de secretarii unităţilor administrativ-teritoriale,
precum şi a bazei de date comunicată, la solicitarea Instituţiei Prefectului - Judeţul
Bistriţa-Năsăud, de către Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul
Bistriţa-Năsăud, s-a constatat că, la nivelul judeţului, în anul 2011, nu au existat
situaţii de incompatibilitate ale aleşilor locali.
A fost continuată activitatea de monitorizare a aplicării prevederilor legale ale
Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali.
În acest sens, a fost întocmită circulara nr. III/B/9285 din data de 08.06.2011,
având ca obiect reactualizarea declaraţiilor de interese personale ale aleşilor locali,
în temeiul art. 80 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu
modificările şi completările ulterioare.
10

3. Monitorizarea implementării în judeţ a programelor şi strategiilor
guvernamentale şi locale
3.1. Stadiul realizării Planului de acţiuni pe anul 2011, pentru realizarea
în judeţ a obiectivelor derivate din Programul de Guvernare 2009 - 2012
• Întocmirea şi aprobarea planului
Prin Hotărârea Colegiului Prefectural nr. 1 din data de 24.02.2011 s-a
aprobat Planul de acţiuni pe anul 2011 pentru îndeplinirea, la nivel judeţean, a
obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2009 - 2012.
Planul de acţiuni a fost structurat pe capitolele cuprinse în Programul de
Guvernare, în funcţie de principalele domenii ale activităţii economico-sociale şi
administraţiei din judeţ, cu obiective, acţiuni, termene şi responsabilităţi, în baza
propunerilor serviciilor publice deconcentrate şi a altor instituţii publice implicate.
Realizarea obiectivelor şi a acţiunilor stabilite s-a urmărit prin:
• informări cu privire la realizarea planului de acţiune;
• analize în cadrul colegiului prefectural şi a şedinţelor de lucru cu
serviciile publice deconcentrate.
- nr. acţiuni stabilite prin plan - 510;
- nr. acţiuni realizate - 479;
- nr. acţiuni nerealizate - 31;
- grad de realizare - 93,92%.
Cauzele nerealizării acţiunilor au fost generate, în mare parte, de lipsa de
fonduri, de personal şi lipsa reglementărilor legislative în domeniul descentralizării
pentru agricultură, învăţământ, asigurări şi prestaţii sociale.
Trimestrial, s-au întocmit rapoarte privind realizarea planului de către
Compartimentul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice
Deconcentrate, care au fost prezentate conducerii Instituţiei Prefectului - Judeţul
Bistriţa-Năsăud şi Ministerului Administraţiei şi Internelor, Direcţia pentru Servicii
Publice Deconcentrate.
11

3.2. Implementarea în judeţ a politicilor naţionale aprobate de Guvern
Prin compartimentele de specialitate din cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul
Bistriţa-Năsăud, s-a urmărit implementarea în judeţ a următoarelor programe
guvernamentale
׃ • Programul Guvernamental „Cornul şi laptele”
În anul şcolar 2010-2011 au beneficiat de acest program un număr de 37.019
elevi şi preşcolari din judeţ.
Pentru anul 2011-2012 beneficiază de program un număr de 36.698 elevi şi
preşcolari.
Prin intermediul serviciilor publice deconcentrate s-au efectuat controale cu
privire la modul de distribuire a produselor specifice şi respectarea normelor
igienico-sanitare şi a prevederilor Ordinului Ministrului Sănătăţii nr.
1563/12.09.2008 pentru aprobarea listei alimentelor nerecomandate preşcolarilor şi
şcolarilor şi a principiilor care stau la baza unei alimentaţii sănătoase pentru copii şi
adolescenţi.
În baza controalelor efectuate de acestea, au fost întocmite şi comunicate
rapoarte de monitorizare către Ministerul Administraţiei şi Internelor (în perioada
ianuarie - iunie şi respectiv septembrie - decembrie).
• Programul de dezvoltare a infrastructurii în spaţiul rural aprobat prin
O.G. nr. 7/2006
Total proiecte monitorizate - 30, din care:
- 2 pentru construirea de poduri şi podeţe;
- 9 pentru alimentarea cu apă şi canalizare;
- 19 pentru baze sportive.
12

În anul 2011 au fost alocate fonduri prin hotărâri de guvern pentru 4
obiective, în valoare totală de 1.456 mii lei şi pentru 13 baze sportive în valoare
totală de 5.024 mii lei.
Stadiul proiectelor la data de 31.12.2011:
- finalizate - 10 proiecte;
- în stadii fizice avansate (70 - 99%) - 12 proiecte;
- în stadii fizice de nivel mediu (40 - 69%) - 3 proiecte;
- proiecte noi 2011 - 3 proiecte;
- în faza de proiectare -2 proiecte.
Compartimentul Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice
Deconcentrate a urmărit implementarea proiectelor şi a asigurat comunicarea cu
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului care a asigurat şi monitorizarea
detaliată a execuţiei lucrărilor prin Direcţia Generală Lucrări Publice.
• Programele “Săli de sport” şi “Bazine de înot” s-au derulat în baza:
- H.G. nr. 818/2003 privind aprobarea Normelor metodologice pentru
derularea Programului "Săli de sport" prin Compania Naţională de Investiţii "C.N.I."
- S.A.;
- H.G. nr. 414/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru
derularea Programului "Bazine de înot", realizat prin Compania Naţională de
Investiţii "C.N.I.".
În anul 2011 au fost finalizate sălile de sport din comunele Telciu şi Lunca
Ilvei.
Sunt în construcţie:
- sală de sport de 150 locuri, în comuna Livezile;
- sală de sport - Şcoala Generală Şanţ;
- bazin de înot didactic în oraşul Beclean.
S-a monitorizat derularea proiectelor şi s-a asigurat comunicarea cu
Compania Naţională de Investiţii şi autorităţile publice locale pentru asigurarea
utilităţilor.
• Programul de construcţii de locuinţe pentru tineri destinate închirierii -
Legea nr. 152/1998
În anul 2011 au fost cuprinse în program prin Agenţia Naţională de Locuinţe,
8 obiective:
13

- ansamblu de locuinţe, strada Subcetate, Bistriţa - 138 apartamente cu
regim de înălţime S+P+3E+M - etapa III - ANL + Primăria Bistriţa;
- bloc de locuinţe în oraşul Năsăud, cartier Iacob Mureşan;
- bloc de locuinţe în oraşul Beclean - strada Ghiocelului;
- bloc de locuinţe în comuna Livezile - strada Gării, nr. 10a;
- bloc de locuinţe în comuna Lunca Ilvei - strada Fabricii, nr. 7a;
- blocuri de locuinţe în comuna Feldru - 583/b;
- blocuri de locuinţe - obiective noi în:
- comuna Bistriţa-Bîrgăului - strada Principală;
- comuna Prundu Bîrgăului - strada Bistricioarei;
- comuna Lechinţa - strada Tîrgului, nr. 191.
- blocuri de locuinţe - obiective noi în:
- municipiul Bistriţa - etapa 4;
- comuna Ilva Mică.
• În cadrul Programului de locuinţe sociale au fost cuprinse 3 obiective:
- blocuri de locuinţe cu destinaţia de locuinţe sociale - 80 apartamente,
Subcetate - bl. 11; 12 (O.U.G. nr. 74) şi bl.10 (Legea nr. 114) - 40 apartamente;
- blocuri de locuinţe cu destinaţia de locuinţe sociale - Viişoara - 200
apartamente, 8 bl. (O.U.G. nr. 74/2007 - bl. 8 şi 9; Legea nr. 114/1996 - bl. 2-7);
- construcţie bloc 30 u.l. Ţagu - Legea nr. 114/1996.
Compartimentul Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice
Deconcentrate a asigurat comunicarea între autorităţile publice locale, Ministerul
Dezvoltării Regionale şi Locuinţei şi Companiile Naţionale, privind implementarea
programelor.
S-a asigurat comunicarea între autorităţile publice locale, Ministerul
Dezvoltării Regionale şi Turismului şi Companiile Naţionale, privind implementarea
programelor.
• Implementarea proiectului (H.G. nr. 828/2009) „Sistem integrat de
reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de
tratare a apei potabile şi a staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu
o populaţie de până la 50.000 locuitori”
În anul 2011 au fost monitorizate 7 proiecte:
14

- Alimentare cu apă, canalizare şi staţie de epurare Lunca Ilvei - stadiu fizic
de realizare 90%;
- Alimentare cu apă, canalizare şi staţie de epurare Livezile - stadiu fizic de
realizare 32%.
Au fost recepţionate şi date în funcţiune obiectivele: Sistem de alimentare cu
apă potabilă în localitatea Coşbuc; Reabilitarea sistemului de alimentare cu apă,
canalizare şi staţie de epurare oraş Beclean; Reabilitarea sistemului de canalizare
şi staţie de epurare oraş Sîngeorz-Băi; Reabilitare sistem de alimentare cu apă
potabilă oraş Năsăud; Reabilitare sistem de alimentare cu apă potabilă comuna
Salva; Reabilitare sistem de canalizare Rebrişoara.
• Monitorizarea implementării Programului multianual privind creşterea
eficienţei energetice la blocurile de locuinţe
În anul 2011, Primăria municipiului Bistriţa a derulat prin „Programul
multianual privind creşterea eficienţei energetice la blocurile de locuinţe”, cofinanţat
de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, lucrări de intervenţie la
reabilitarea termică a 25 blocuri (1.159 apartamente).
Programul multianual privind creşterea eficienţei energetice la blocurile de
locuinţe a fost monitorizat trimestrial, iar in decursul lunii octombrie 2011, Instituţia
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud a efectuat o intervenţie la Ministerul Dezvoltării
Regionale şi Turismului pentru soluţionarea unor probleme apărute în finanţarea
programului în judeţul nostru.
• Monitorizarea stadiului implementarii Programului naţional de
îmbunătăţire a calităţii mediului prin realizarea de spaţii verzi în localităţi
În anul 2011 un număr de 4 autorităţi publice locale din judeţul Bistriţa-
Năsăud au implementat următoarele proiecte în cadrul „Programului naţional de
îmbunătăţire a calităţii mediului prin realizarea de spaţii verzi în localităţi”:
- Amenajare spaţii verzi şi parcări ecologice în zona Independenţei Sud -
strada Panait Cerna;
- Îmbunătăţirea calităţii mediului prin reabilitare parc în municipiul Bistriţa,
strada Avram Iancu;
- Amenajare spaţii verzi în oraşul Năsăud, judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Amenajare spaţii verzi în comuna Bistriţa-Bîrgăului, judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Amenajare spaţii verzi în comuna Petru Rareş, judeţul Bistriţa-Năsăud.
15

Stadiul implementării programului în judeţul Bistriţa-Năsăud a fost monitorizat
trimestrial şi comunicat conducerii Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud.
4. Verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de
autorităţile publice locale
Persoanele responsabile, procedurile şi termenele efectuării acestei activităţi
au fost stabilite prin Nota internă privind repartizarea personalului Serviciului pentru
Verificarea Legalităţii Actelor, a Aplicării Actelor Normative şi Contenciosul
Administrativ în vederea verificării legalităţii actelor administrative ale consiliului
local sau ale primarului.
Acte înregistrate în anul 2011: 24.090, din care:
- 48 hotărâri adoptate de către Consiliul Judeţean Bistriţa-Năsăud;
- 240 hotărâri adoptate de către Consiliul local al municipiului Bistriţa;
- 252 hotărâri adoptate de către consiliile locale ale oraşelor din judeţul
Bistriţa-Năsăud;
- 2.262 hotărâri adoptate de către consiliile locale ale comunelor din judeţul
Bistriţa-Năsăud;
- 1.644 dispoziţii emise de Primarul municipiului Bistriţa;
- 2.257 dispoziţii emise de primarii oraşelor din judeţul Bistriţa-Năsăud;
- 17.387 dispoziţii emise de primarii comunelor din judeţul Bistriţa-Năsăud.
Număr de acte administrative înregistrate în
perioada 2007 - 2011
40000
35000
30000
25000
35081
32005 31037
27638
24090
20000
15000
10000
5000
0
An 2007 An 2008 An 2009 An 2010 An 2011
16

Acte administrative considerate nelegale la care au fost transmise
plângeri prealabile sunt în număr de 535, astfel:
- 4 hotărâri adoptate de către Consiliul local al municipiului Bistriţa;
- 8 hotărâri adoptate de către consiliile locale ale oraşelor din judeţul Bistriţa-
Năsăud;
- 130 hotărâri adoptate de către consiliile locale ale comunelor din judeţul
Bistriţa-Năsăud;
- 3 dispoziţii emise de Primarul municipiului Bistriţa;
- 31 dispoziţii emise de primarii oraşelor din judeţul Bistriţa-Năsăud;
- 359 dispoziţii emise de primarii comunelor din judeţul Bistriţa-Năsăud.
Cele mai multe acte administrative considerate nelegale au următorul
obiect:
Hotărâri adoptate de consiliile locale şi consiliul judeţean:
- 34 hotărâri privind administrarea domeniului public şi privat al unităţilor
administrativ-teritoriale;
- 24 hotărâri au ca obiect aprobarea taxelor şi impozitelor locale ale unităţilor
administrativ-teritoriale, ale taxelor locale şi delimitarea zonelor de impozitare şi
stabilirea numărului acestora, atât în intravilanul, cât şi în extravilanul localităţilor;
- 16 hotărâri privind asocierea consiliilor locale la unele structuri asociative;
- 6 hotărâri privind veniturile potenţiale care se pot obţine din valorificarea
bunurilor ce depăşesc cantitativ categoriile de bunuri considerate de strictă
necesitate pentru nevoile familiale pentru persoanele care beneficiază de ajutor
social şi privind stabilirea criteriilor pentru acordarea de ajutoare de urgenţă;
- 6 hotărâri adoptate cu încălcarea normelor de tehnică legislativă
reglementate prin Legea nr. 24/2000, republicată;
- 4 hotărâri adoptate cu încălcarea prevederilor Codului Silvic;
- 4 hotărâri adoptate fără respectarea prevederilor privind transparenţa
decizională;
- 3 hotărâri adoptate cu încălcarea prevederilor de urbanism;
- 3 hotărâri adoptate fără să fie întrunită majoritatea cerută de lege pentru
aprobarea lor;
- altele: 42.
17

Dispoziţii emise de primari şi preşedintele consiliului judeţean:
- 246 dispoziţii privind reîncadrarea salariaţilor din cadrul aparatului propriu
de specialitate al primarului şi salarizarea acestora, suspendarea, încetarea
contractelor de muncă, numirea, promovarea, avansarea în funcţii publice,
stabilirea îndemnizaţiilor pentru persoanele cu handicap;
- 79 dispoziţii referitoare la acordarea ajutoarelor sociale, ale alocaţiilor de
susţinere a familiilor, acordarea ajutoarelor de urgenţă;
- 11 dispoziţii care au privit încălcarea prevederilor Legii nr. 24/2000 privind
normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată;
- 7 dispoziţii privind tutela şi curatela;
- 5 dispoziţii referitoare la constituirea diverselor comisii;
- altele: 45.
• Contenciosul administrativ
În conformitate cu prevederile art. 19 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul
şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât
actele administrative nu au fost revocate sau modificate aşa cum s-a solicitat în
plângerile prealabile, au fost atacate la instanţa de contencios administrativ.
Consilierii juridici responsabili au pregătit documentaţia necesară, au redactat
acţiunile sau întâmpinările şi au asigurat reprezentarea în faţa instanţei de
contencios administrativ, depunând toate diligenţele.
În anul 2011 nu a fost atacat direct la instanţă nici un act administrativ, în
toate cazurile formulându-se plângere prealabilă.
S-au formulat 16 acţiuni în anulare, din care 5 acţiuni referitoare la dispoziţii
emise de primari şi 11 referitoare la hotărâri ale consiliilor locale, dintre acestea 2
cauze au fost soluţionate definitiv şi irevocabil în favoarea Prefectului Judeţului
Bistriţa-Năsăud, alte 2 cauze au fost soluţionate definitiv (în prima instanţă) în
favoarea Prefectului Judeţului Bistriţa-Năsăud, 12 cauze aflându-se în stare de
judecată pe rolul primei instanţe.
În acelaşi interval de timp au fost instrumentate un număr de 19 dosare de
instanţă conţinând acţiuni în anulare promovate în anul 2010 de către prefect.
Dintre acestea, 4 dosare conţin acţiuni referitoare la dispoziţii emise de primari, iar
15 dosare conţin acţiuni referitoare la hotărâri ale consiliilor locale şi judeţene.
18

Din cele 19 cauze, 16 au fost soluţionate în favoarea Prefectului Judeţului
Bistriţa-Năsăud, 2 cauze au fost soluţionate parţial în favoarea Prefectului Judeţului
Bistriţa-Năsăud şi 1 cauză în defavoarea acestuia.
Din acţiunile în anulare promovate în anul 2009, au fost instrumentate 2
cauze, din care una a fost soluţionată în defavoarea Prefectului Judeţului Bistriţa-
Năsăud, iar 1 dosar este în stare de judecată. De asemenea, 3 dosare de
contencios administrativ înregistrate în anul 2008, au fost soluţionate definitiv şi
irevocabil în favoarea prefectului.
5. Aplicarea actelor normative cu caracter reparatoriu
5.1. Activitatea Comisiei judeţene Bistriţa-Năsăud pentru stabilirea
dreptului de proprietate privată asupra terenurilor
În vederea desfăşurării activităţii Comisiei judeţene Bistriţa-Năsăud pentru
stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor s-a întocmit ordinea de
zi şi s-a facut convocarea membrilor comisiei, precum şi a celorlalţi invitaţi,
asigurându-se secretariatul tehnic pentru 7 şedinţe în anul 2011.
Din totalul de 58 hotărâri ale Comisiei judeţene Bistriţa-Năsăud pentru
stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor au fost verificate
documentaţiile care au stat la baza adoptării următoarelor hotărâri:
- 3 hotărâri prin care s-au soluţionat cererile formulate în baza Legii nr.
247/2005 de către Consiliul local al municipiului Bistriţa, pentru suprafaţa de 204,25
ha teren cu vegetaţie forestieră şi de către Consiliul local al comunei Măgura Ilvei
pentru suprafaţa de 30,7 ha teren cu vegetaţie forestieră;
- 15 hotărâri privind validarea reconstituirii dreptului de proprietate în
favoarea persoanelor fizice şi juridice, pentru suprafaţa totală de 312,98 ha, din
care 112,70 ha teren agricol şi suprafaţa de 200,28 ha teren cu vegetaţie forestieră;
- 23 hotărâri privind modificări ale hotărârilor adoptate de comisia judeţeană;
- 15 hotărâri privind îndreptarea erorilor din titlurile de proprietate, respectiv
înscrierea corectă a numelui şi prenumelui şi a adresei de domiciliu;
- 2 hotărâri privind soluţionarea contestaţiilor depuse de persoanele fizice şi
juridice în baza Legii nr. 247/2005.
19

Pentru totalul de 58 hotărâri ale comisiei judeţene adoptate până la data de
31.12.2011 au fost întocmite adresele de comunicare ale acestora cu persoanele
interesate.
Sunt în curs de soluţionare 3 cereri înaintate de comisia judeţeană, de
Consiliul local al comunei Josenii Bîrgăului, Consiliul local al comunei Prundu
Bîrgăului şi Consiliul local al comunei Şieuţ.
Au fost înregistrate, în Registrul special de hotărâri, toate cele 58 de hotărâri
adoptate de Comisia judeţeană Bistriţa-Năsăud pentru stabilirea dreptului de
proprietate privată asupra terenurilor în anul 2011 şi au fost întocmite dosarele de
şedinţă.
Au fost operate, în Registrul special de hotărâri, sentinţele civile rămase
definitive şi irevocabile cu privire la modificări sau anulări de hotărâri adoptate de
Comisia judeţeană Bistriţa-Năsăud în baza legilor fondului funciar.
Comisia judeţeană Bistriţa-Năsăud a validat, până la data de 31 decembrie
2011, un număr de 11.627 cereri transmise de către comisiile locale. Mai sunt de
validat un număr de 66 cereri. Nu au înaintat documentaţiile, în vederea validării
reconstituirii dreptului de proprietate în baza Legii nr. 247/2005, 2 comisii locale,
respectiv: Prundu Bîrgăului şi Şanţ.
În anul 2011, au fost verificate un număr de 298 cereri şi acte doveditoare
depuse în baza Legii nr. 247/2005 de către persoanele fizice şi juridice în vederea
reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafeţe de teren agricol şi suprafeţe
de teren cu vegetaţie forestieră. Au fost analizate şi soluţionate un număr de 2
contestaţii formulate în baza Legii nr. 247/2005 de persoanele fizice şi juridice
care au depus cereri la comisiile locale.
În anul 2011 au fost redactate un număr total de 5 ordine, din care 4 ordine
cu privire la modificarea şi completarea componenţei Comisiei municipale Bistriţa,
Comisiei orăşeneşti Beclean, Comisiei comunale Ilva Mică şi Comisiei comunale
Leşu. Prin Ordinul Prefectului Judeţului Bistriţa-Năsăud nr. 204 din data de
03.11.2011 s-a constituit Comisia pentru identificarea şi delimitarea suprafeţelor de
teren care fac obiectul Anexei nr. 8.11 din Legea nr. 72/2011 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de
Ştiinte Agricole şi Silvice „Gheorghe Ionescu - Siseşti” şi a sistemului de cercetare -
dezvoltare din domeniile agriculturii şi industriei alimentare.
20

În baza Legilor fondului funciar nr. 18/1991, 1/2000 şi 247/2005 sunt de emis
un număr de 78.167 titluri de proprietate. Până la data de 31 decembrie 2011 au
fost emise un număr de 72.413 titluri, în procent de 92,64%, din care pentru
terenuri agricole 50.446 titluri (92,10%), iar pentru terenurile forestiere 21.967
(93,91%).
În perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2011 au fost emise 377 titluri de
proprietate, din care pentru terenurile agricole 160 titluri de proprietate, iar pentru
terenurile forestiere 217 titluri.
Suprafaţa pusă în posesie, aferentă celor 72.413 titluri de proprietate, este de
241.190 ha, în procent de 86,94%, iar pentru cele 377 titluri emise în acest an,
suprafaţa aferentă este de 1.182 ha.
Pe cele trei legi, situaţia se prezintă astfel:
- Legea nr. 18/1991 - număr de emis - 61.771
emise - 59.644
procent realizat - 96,56%
- Legea nr. 1/2000 - număr de emis - 10.961
emise - 9.810
procent realizat - 89,50%
- Legea nr. 247/2005 - număr de emis - 5.435
emise - 2.959
procent realizat - 54,44%
Au fost verificate un număr de 377 documentaţii în vedere emiterii titlurilor de
proprietate, respectiv au fost verificate hotărârile adoptate de către comisia
judeţeană, anexele cu privire la suprafaţa validată, înscrierea corectă a numelui şi
prenumelui autorului, numelui şi prenumelui moştenitorului şi domiciliului acestuia.
S-au redactat un număr de 9 circulare prin care s-au solicitat de la comisiile
locale date cu privire la aplicarea Legii nr. 247/2005, în vederea comunicării
situaţiilor solicitate de Ministerul Administratiei şi Internelor şi de către Autoritatea
Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor.
S-a răspuns la un număr de 118 petiţii înaintate de persoanele fizice şi
juridice cu privire la aplicarea prevederilor legilor fondului funciar şi s-au întocmit
rapoarte la aceste petiţii.
21

• Activitatea de asigurare a reprezentării în justiţie a Prefectului Judeţului
Bistriţa-Năsăud şi a Comisiei judeţene Bistriţa-Năsăud pentru stabilirea
dreptului de proprietate privată asupra terenurilor
În cursul anului 2011, au fost înregistrate un număr de 207 cauze noi.
Consilierii juridici din cadrul Serviciului pentru Verificarea Legalităţii Actelor, a
Aplicării Actelor Normative şi Contenciosul Administrativ şi consilierul juridic de la
Compartimentul Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu au
instrumentat 556 cauze, din care într-un număr de 505 cauze a fost reprezentată
Comisia judeţeană Bistriţa-Năsăud pentru stabilirea dreptului de proprietate privată
asupra terenurilor şi într-un număr de 51 cauze a fost reprezentat în justiţie
Prefectul Judeţului Bistriţa-Năsăud.
Cu privire la cauzele în care Comisia judeţeană Bistriţa-Năsăud pentru
stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor este parte, un număr de
232 cauze se află pe rolul instanţelor de judecată, 111 cauze civile sunt
suspendate, iar un număr de 162 cauze au fost soluţionate în această perioadă, din
care 143 în mod favorabil şi 19 în mod nefavorabil.
Obiectul cauzelor instrumentate în anul 2011 pe fond funciar, în care parte
este comisia judeţeană îl constituie:
‣ Anulare/Modificare hotărâri ale Comisiei judeţene Bistriţa-Năsăud
pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor;
‣ Anulare titluri de proprietate;
‣ Modificare titluri de proprietate;
‣ Obligaţia de a face;
‣ Alte cauze.
Pentru instrumentarea acestor cauze aflate pe rolul instanţelor de judecată,
consilierii juridici au desfăşurat următoarele activităţi:
- întocmirea de apărări în dosarele repartizate;
- întocmirea de corespondenţă cu Oficiul Judeţean de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară Bistriţa-Năsăud, comisiile locale şi alte instituţii şi autorităţi publice care
deţin înscrisuri doveditoare necesare formulării apărărilor;
- întocmirea de referate de oportunitate promovării căilor de atac ordinare şi
extraordinare împotriva hotărârilor judecătoreşti;
22

- conducerea registrului de evidenţă a cauzelor în format de hârtie şi format
electronic, a registrului de termene şi a opisului alfabetic;
- comunicarea la instanţele de judecată a unor înscrisuri necesare soluţionării
cauzelor în care Instituţia Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud este parte.
5.2. Activitatea Biroului judeţean pentru urmărirea aplicării unitare a
legilor privind restituirea proprietăţilor
5.2.1. Activitatea de urmărire a modului de aplicare a prevederilor Legii
nr. 10/2001, privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în
perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată, de către autorităţile
administraţiei publice locale din judeţul Bistriţa-Năsăud
Biroul judeţean funcţionează în baza prevederilor art. 9 - 10 din Hotărârea
Guvernului nr. 361/2005 privind înfiinţarea, organizarea si funcţionarea Autorităţii
Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, cu modificările şi completările ulterioare,
reorganizat prin Ordinul Prefectului nr. 166/07.09.2009.
În anul 2011, Biroul judeţean s-a întrunit în 8 şedinţe de lucru, în care s-a
analizat stadiul aplicării Legii nr. 10/2001 la nivelul judeţului Bistriţa-Năsăud.
În exercitarea atribuţiilor conferite de actul normativ mai sus amintit au fost
efectuate următoarele activităţi:
- au fost centralizate date din teritoriu şi au fost transmise Autorităţii Naţionale
pentru Restituirea Proprietăţilor situaţiile privind imobilele restituite în natură şi
imobilele restituite în echivalent, constând în alte bunuri sau servicii şi despăgubiri
acordate în baza legii speciale, potrivit prevederilor legilor privind restituirea
proprietăţilor;
- s-a întocmit lunar raportul de activitate al Biroului judeţean în care a fost
prezentată monitorizarea soluţionării notificărilor de către primăriile din judeţ şi de
către Consiliul Judeţean Bistriţa-Năsăud;
- au fost luate măsuri pentru accelerarea finalizării soluţionării notificărilor prin
acordarea de îndrumări secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale cu privire la
aplicarea, interpretarea legislaţiei şi soluţionarea cererilor;
23

- au fost verificate sub aspectul legalităţii 9 dispoziţii emise de primari şi
preşedintele consiliului judeţean referitoare la soluţionarea notificărilor depuse în
baza Legii nr. 10/2001.
La nivelul autorităţilor administraţiei publice locale şi judeţene din judeţul
Bistriţa-Năsăud au fost înregistrate în anul 2011 un număr de 1.662 notificări
formulate în baza Legii nr. 10/2001, acestea fiind înregistrate la un număr de 53 de
primării din judeţ şi la Consiliul Judeţean Bistriţa-Năsăud.
Măsuri propuse în soluţionarea notificărilor
176 26
117
625
569
149
restituirea în natură a imobilului
acordarea de măsuri reparatorii
restituirea în natură combinată cu acordare de măsuri reparatorii
respinse
redirecţionate
nesoluţionate
La data de 22 decembrie 2011 au rămas de soluţionat un număr de 26
notificări, fiind soluţionate până la această dată 1636.
În perioada 1 ianuarie - 22 decembrie 2011, au fost soluţionate de către
primari şi preşedintele Consiliului judeţean un număr de 9 notificări.
Cele 1.636 notificări soluţionate până la data de 22.12.2011 au următoarele
soluţii: 117 soluţionate prin restituirea în natură a imobilului, 569 notificări prin
acordarea de măsuri reparatorii, 149 notificări prin restituirea în natură combinată
cu acordarea de măsuri reparatorii, 625 notificări respinse şi 176 notificări
redirecţionate.
În anul 2011, ca urmare a modificărilor aduse Titlului VII "Regimul stabilirii şi
plăţii despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv" din Legea nr.
247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri
adiacente prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 81/2007 pentru accelerarea
24

procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv
au fost predate, pe bază de proces-verbal, Secretariatului Comisiei Centrale pentru
Stabilirea Despăgubirilor un număr de 35 dosare, la care au fost anexate referatele
ce conţin avizele de legalitate ale prefectului privind legalitatea dispoziţiilor emise
de primari.
Pentru anul 2012, au rămas de soluţionat 26 notificări înregistrate la
primăriile: Năsăud, Sângeorz-Băi, Dumitra, Livezile, Prundu Bîrgăului, Şintereag,
precum şi la Consiliul Judeţean Bistriţa-Năsăud.
5.2.2. Activitatea de urmărire a modului de aplicare a prevederilor Legii
nr. 247/2005
• Stadiul aplicării Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile
proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente
În vederea aplicării Legii nr. 247/2005 s-au desfăşurat următoarele activităţi:
- verificarea legalităţii propunerilor făcute de comisiile locale şi validarea sau
invalidarea acestora;
- analizarea şi soluţionarea contestaţiilor formulate de cetăţeni împotriva
modului de soluţionare a cererilor de către comisiile locale;
- soluţionarea cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate a comunelor
şi oraşelor;
- emiterea, modificarea şi revocarea titlurilor de proprietate;
- reprezentarea în justiţie a litigiilor având ca obiect aplicarea legilor
proprietăţii funciare;
- 17 şedinţe de lucru convocate de Prefectul Judeţului Bistriţa-Năsăud în
calitatea sa de preşedinte al Comisiei judeţene Bistriţa-Năsăud pentru stabilirea
dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.
Astfel, au fost verificate un număr de 298 cereri şi acte doveditoare depuse în
baza Legii nr. 247/2005 de către persoanele fizice şi juridice în vederea
reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafeţe de teren agricol şi suprafeţe
de teren cu vegetaţie forestieră. Au fost analizate şi soluţionate un număr de 2
contestaţii formulate în baza Legii nr. 247/2005 de persoanele fizice şi juridice
care au depus cereri la comisiile locale.
25

S-a centralizat şi s-a întocmit „Situaţia privind validarea reconstituirii dreptului
de proprietate prin acordarea de despăgubiri" în favoarea unui număr de 409
persoane fizice şi juridice înscrise în Anexele 23 şi 31 în baza Legii nr. 247/2005.
Conform graficului stabilit de Autoritatea Naţională pentru Restituirea
Proprietăţilor, au fost predate la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea
Despăgubirilor până la data de 04.11.2011 un număr de 382 dosare, din care:
- Comisia municipală Bistriţa - 129 dosare;
- Comisia orăşenească Beclean - 69 dosare;
- Comisia comunală Căianu Mic - 3 dosare;
- Comisia locală Chiochiş - 1 dosar;
- Comisia locală Chiuza - 8 dosare;
- Comisia locală Dumitriţa - 1 dosar;
- Comisia locală Livezile - 121 dosare;
- Comisia locală Miceştii de Cîmpie - 2 dosare;
- Comisia locală Rodna - 42 dosare;
- Comisia locală Şieu - 2 dosare;
- Comisia comunală Şieu-Măgheruş - 2 dosare;
- Comisia comunală Uriu - 2 dosare.
5.3. Activitatea de secretariat a Comisiei judeţene Bistriţa-Năsăud de
recunoaştere a drepturilor, acordarea despăgubirilor sau compensaţiilor
cetăţenilor români beneficiari ai prevederilor Legii nr. 290/2003
Comisia Judeţeană Bistriţa-Năsăud de recunoaştere a drepturilor, acordarea
despăgubirilor sau compensaţiilor cetăţenilor români beneficiari ai prevederilor Legii
nr. 290/2003 a fost constituită prin Ordinul Prefectului nr. 249 din data de
15.08.2003 privind constituirea Comisiei judeţene de recunoastere a drepturilor,
acordarea despăgubirilor sau compensaţiilor cetăţenilor români beneficiari ai
prevederilor Legii nr. 290/2003.
Componenţa Comisiei a fost actualizată prin Ordinul Prefectului nr. 105 din
data de 23.04.2010 privind actualizarea componenţei Comisiei Judeţene Bistriţa-
Năsăud de recunoaştere a drepturilor, acordarea despăgubirilor sau compensaţiilor
cetăţenilor români beneficiari ai prevederilor Legii nr. 290/2003, modificat prin
Ordinul Prefectului nr. 272 din data de 31.12.2010.
26

În luna septembrie a anului 2011 au fost înregistrate un număr de 13 dosare,
din care: 12 dosare au fost redirecţionate de către Comisia de aplicare a Legii nr.
290/203 Bucureşti în vederea soluţionării acestora şi 1 dosar a fost înaintat de către
Comisia de aplicare a Legii nr. 290/203 Bacău în vederea conexării acestuia cu un
dosar deja soluţionat.
Comisia s-a întrunit în două şedinţe, respectiv în şedinţa din data de
28.09.2011 şi în şedinţa din data de 29.11.2011, soluţionând 1 dosar prin
adoptarea unei hotărâri.
Activitatea de secretariat a Comisiei este asigurată de un consilier juridic din
cadrul Serviciul pentru Verificarea Legalităţii Actelor, a Aplicării Actelor Normative şi
Contenciosul Administrativ.
europene
6. Acţiuni privind aplicarea acquis-ului comunitar şi afaceri publice
6.1. Acţiuni de diseminare a informaţiei europene
25
20
15
10
5
0
şedinţe de lucru circulare e-mail sesiuni de
informare
consultanţă
Pentru diseminarea informaţiei europene s-a acţionat conform Planului de
acţiune pentru accesarea fondurilor post-aderare pentru anul 2011, fiind realizate:
27

• 23 sesiuni de pregătire şi informare a potenţialilor beneficiari de
proiecte finanţate în cadrul Programelor Operaţionale, după cum urmează:
- Programul Operaţional Regional - 3 sesiuni de informare şi prezentare a
proiectelor (participanţi - 90 persoane - instituţii publice, organizaţii
neguvernamentale, IMM-uri);
- POS Dezvoltarea Resurselor Umane - 2 sesiuni (participanţi - 50 persoane
- instituţii publice, organizaţii neguvernamentale, IMM-uri);
- POS Creşterea Competitivităţii Economice - 5 sesiuni (participanţi 100
persoane - instituţii publice, IMM-uri);
- POS Mediu - 4 sesiuni (participanţi - autorităţi publice locale, consultanţi -
120 persoane);
- PNDR - 9 sesiuni de informare (participanţi - APL - uri, persoane, agricultori,
fermieri, tineri din mediul rural).
• 10 şedinţe de lucru privind accesarea fondurilor europene:
- şedinţa de lucru din data de 13.01.2011 privind aplicarea măsurii 313 -
“Încurajarea activităţilor turistice”;
- şedinţa de lucru din data de 07.02.2011 “Orientările şi provocările viitoarei
Politici Agricole Comune” cu participarea invitatului special dl. Rareş Niculescu -
vicepreşedinte al Comisiei pentru Agricultură din Parlamentul European;
- şedinţa de lucru din data de 15.02.2011, cu reprezentanţii legali ai
beneficiarilor de proiecte finanţate în cadrul Măsurii 322d) - „Investiţii privind lucrări
de refacere şi modernizare a infrastructurii rutiere afectate de inundaţii în anul
2010” şi Măsurii 125c) - „Lucrări de construcţii, refacere şi modernizare a
infrastructurii de prevenire şi de protecţie împotriva inundaţiilor” din Programul
Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR), cu tema Prevenirea eventualelor întârzieri
ce ar putea să apară pe parcursul implementării proiectelor şi asigurarea
beneficiarilor de întregul sprijin instituţional, necesar parcurgerii în cele mai bune
condiţii a tuturor clauzelor prevăzute în contractul de finanţare;
- şedinţa de lucru din data de 21.02.2011 privind obligaţiile ce revin
agricultorilor în calitate de persoane fizice autorizate sau reprezentanţi ai
întreprinderilor individuale;
28

- şedinţa de lucru din data de 23.02.2011 cu Oficiul Teritorial pentru
Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie Cluj, în vederea promovării programelor
de finanţare în rândul întrepinderilor mici şi mijlocii din judeţul Bistriţa-Năsăud;
- şedinţa de lucru din data de 22.03.2011 pe tema antreprenoriatului cu
prezentarea oportunităţilor de finanţare pentru mediul de afaceri (Rural -
Antreprenor);
- şedinţa de lucru din data de 22.06.2011 cu primarii şi şefii serviciilor publice
deconcentrate pentru prezentarea problemelor cu care se confruntă în
implementarea proiectelor finanţate din fonduri europene;
- şedinţa de lucru din data de 26.09.2011 cu primarii şi şefii serviciilor publice
deconcentrate pentru prezentarea măsurii 125c) - „Lucrări de construcţii, refacere şi
modernizare a infrastructurii de prevenire şi de protecţie împotriva inundaţiilor”;
- şedinţa de lucru din data de 28.09.2011 cu tema “Clarificări privind
întocmirea şi depunerea proiectelor pe măsura 125c) - „Lucrări de construcţii,
refacere şi modernizare a infrastructurii de prevenire şi de protecţie împotriva
inundaţiilor “ şi “Documente necesare pentru depunerea cererii de finanţare“;
- şedinţa de lucru din data de 04.10.2011 cu primarii şi reprezentanţii
CRPDRP Satu-Mare privind analiza stadiului derulării proiectelor cu finanţare prin
PNDR şi clarificarea problemelor cu care se confruntă autorităţile publice locale în
implementarea proiectelor.
• Publicarea pe site-ul instituţiei prefectului www.prefecturabn.ro, a
informaţiilor privind programele operaţionale şi actualizarea lunară a listei
oportunităţilor de finanţare oferite atât din fonduri structurale ale Uniunii Europene
cât şi din fonduri ale Guvernului României sau alte surse de finanţare.
• Întocmirea şi monitorizarea Planului de acţiuni pentru realizarea în judeţ
a politicilor naţionale, a politicilor de integrare europeană şi intensificarea
relaţiilor externe.
În anul 2011 au fost prevăzute în cadrul planului un număr de 214 acţiuni
care au fost realizate în totalitate la nivel de judeţ. Pe lângă acestea s-au mai
realizat alte 100 acţiuni. Total acţiuni 314 (semestrul I - 171 acţiuni, semestrul II -
143 acţiuni).
29

• Acordarea de sprijin instituţiilor publice, ONG-urilor şi altor persoane
interesate prin discuţii directe cu persoane din cadrul Compartimentului
Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale în vederea identificării şi accesării
de fonduri europene.
În acest sens, au fost sprijinite un număr de 9 persoane fizice, 62 autorităţi
publice locale şi 4 IMM-uri.
• Transmiterea a 20 circulare şi e-mail-uri cu privire la oportunităţile de
finanţare:
- circulara nr. II/B/1502/25 din data de 08.02.2011 privind solicitarea ideilor
de proiecte în domeniul energiei durabile;
- circulara nr. II/B/282/06.02.2011 privind înfiinţarea Unităţii Mobile de
Asistenţă, în vederea sprijinirii instituţiilor locale în elaborarea şi implementarea
unor proiecte de incluziune socială şi pe piaţa muncii finanţate din fonduri
europene, având ca grup ţintă cetăţenii de etnie romă;
- circulara nr. II/B/4263 din data de 14.03.2011 privind invitaţia de participare
la conferinţa internaţională de afaceri pentru mediul rural;
- circulara nr. II/B/7701/12.05.2011 privind soluţionarea problemelor ce apar
pe parcursul implementării proiectelor cu finanţare europeană, pe măsurile 322,
125 şi 313;
- circulara nr. II/B/7563/140/13.05.2011 privind condiţiile de accesare a
măsurii 322 d) “Investiţii privind lucrări de refacere şi modernizare a infrastructurii
rutiere afectate de inundaţiile din anul 2010”;
- circulara nr. II/B/7824/19.05.2011 privind desfăşurarea singurei sesiuni de
depunere din anul 2011 pentru cererile de finanţare aferente Măsurii 125
"Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea
agriculturii şi silviculturii";
- circulara nr. II/B/9732/17.06.2011 privind organizarea şedinţei de
prezentare a proiectului “@dministraţie modernă în slujba cetăţeanului“;
- circulara nr. II/B/12186/289/01.08.2011 privind prelungirea termenului de
depunere a proiectelor în cadrul submăsurii 322 d) “Investiţii privind lucrări de
refacere şi modernizare a infrastructurii rutiere afectate de inundaţiile din anul
2010”, din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală;
30

- circulara nr. II/B/15664/27.09.2011 privind desfăşurarea şedinţei de lucru cu
primarii unităţilor administrativ-teritoriale care au în implementare proiecte pe
măsurile 322, 125, 313;
- circulara nr. II/B/16794/18.10.2011 privind lansarea unei noi cereri de
subproiecte în vederea înfiinţării serviciilor de zi la nivelul municipiilor, oraşelor şi
comunelor având drept scop prevenirea separării copilului de familia sa;
- 10 e-mail-uri privind lista oportunităţilor de finanţare şi alte materiale de
informare privind oportunităţile de finanţare transmise către toate primăriile din
judeţ.
• Situaţia proiectelor pentru acesarea fondurilor europene de către
autorităţile publice din judeţ în anul 2011:
Proiecte promovate de către autorităţile publice
pentru accesarea fondurilor post-aderare în anul
2011
80
70
60
73
Proiecte în evaluare
50
40
30
20
38 40
15
Proiecte aprobate dar pentru
care nu s-au semnat contracte
Proiecte în implementare
Finalizate
10
0
1
31

• Situaţia proiectelor în funcţie de programele operaţionale:
Proiecte
aprobate, dar
Nr.
Proiecte
Proiecte
Programul
pentru care nu
Proiecte
crt.
în implementare
în evaluare
s-au semnat
finalizate
contractele
1. POR 14 7 14 5
2. POS Mediu 3 - - -
3. POS CCE 1 - - 1
4. POS DRU 2 - - -
5. PO DCA 2 - - 1
6. PNDR 48 33 24 4
7. ALTELE 3 - - 4
TOTAL 73 40 38 15
6.2. Monitorizarea proiectelor cu finanţare europeană derulate de către
autorităţi publice locale şi servicii publice deconcentrate
Nr.
Denumire proiect
crt.
1. Reabilitare DJ 151 km
45+810:126+712 limita judeţului
Mureş - Bistriţa-Năsăud
2. Modernizare Şcoala Generală
nr. 2, cu clasele I - VIII,
Bistriţa-Bîrgăului
3. Ateliere şcolare - Grup Şcolar
Forestier Bistriţa
Beneficiar
POR
Consiliul
Judeţean
Bistriţa-Năsăud
Şcoala
Generală nr. 2
Bistriţa-Bîrgăului
Grup Şcolar
Forestier
Bistriţa
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
126.610 În
implementare
4.102,76 Finalizat
2.645,30 În
implementare
32

Nr.
crt.
Denumire proiect
Beneficiar
4. Consolidarea şi modernizarea Şcoala
Şcolii Generale Viişoara
Generală
Viişoara
5. Consolidarea şi modernizarea Liceul cu
atelierelor şcolare - Liceul cu Program Sportiv
Program Sportiv
Bistriţa
6. Consolidarea şi modernizarea Colegiul Tehnic
internatului Colegiului Tehnic INFOEL
INFOEL
Bistriţa
7. Consolidarea şi modernizarea Colegiul
CLĂDIRII Cls. I - IV, Colegiul Naţional Andrei
Naţional Andrei Mureşanu
Mureşanu
Bistriţa
8. Consolidarea şi modernizarea Colegiul
corpului A Colegiul Naţional Naţional Andrei
Andrei Mureşanu
Mureşanu
Bistriţa
9. Dezvoltarea infrastructurii de Consiliul Local
turism balnear pentru sporirea al oraşului
atractivităţii regiunii de N-V Sîngeorz-Băi
10. Restaurarea şi reabilitarea Parohia
bisericii de lemn Sf. Arhangheli Ortodoxă
Mihail şi Gavril - Rebrişoara
Gersa I
11. Reabilitarea parcului municipal Consiliul Local
al municipiului
Bistriţa
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
3.721,62 Finalizat
2.343,66 Finalizat
4.942,94 În
implementare
2.292,80 Finalizat
8.383,19 În
implementare
41.756,00 În
implementare
1.729,13 Finalizat
17.248,08 În
implementare
33

Nr.
Denumire proiect
crt.
12. Reabilitarea centrului istoric -
regenerarea urbană a pasajelor
din centrul istoric şi dezvoltarea
axelor transversale pe direcţia
pasajelor
13. Centru de noapte şi cazare
pentru persoane fără adăpost,
strada Ion Luca Caragiale, nr. 22
14. Promovarea turistică a Cetăţii
Medievale Bistriţa
15. Reabilitarea străzilor din zona
centrală
16. Sisteme de supraveghere pentru
prevenirea criminalităţii în
municipiul Bistriţa
17. Restaurarea şi consolidarea
clădirii monument istoric de
categorie A - strada Nicolae
Titulescu nr. 8 - Centrul de Artă
Tradiţională “Casa cu lei”
18. Responsabilitate solidă durabilă
prin modernizarea, dezvoltarea
şi echiparea clădirii Centrului de
îngrijire şi asistenţă pentru
persoanele cu handicap din
cadrul Complexului de servicii
comunitare pentru adulţi Nuşeni
Beneficiar
Consiliul Local
al municipiului
Bistriţa
Consiliul
Judeţean
Bistriţa-Năsăud
Consiliul Local
Bistriţa
Consiliul Local
al municipiului
Bistriţa
Consiliul Local
al municipiului
Bistriţa
Consiliul Local
al municipiului
Bistriţa
Consiliul
Judeţean
Bistriţa-Năsăud
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
43.557,5 În
implementare
1.877,65 În
implementare
998,41 În
implementare
12.842,01 În
implementare
2.125,43 În
implementare
3.786,83 În
implementare
3.015,78 În
implementare
34

Stadiul
Nr.
Valoare
Denumire proiect
Beneficiar
proiectului
crt.
Mii lei
31.12.2011
19. Extindere parc balnear cu Consiliul Local 2.998,8 În
miniaqualand
al oraşului
implementare
Beclean
TOTAL 279.432,89
POS MEDIU
1. Sistem de management al Consiliul 155.083 În
deşeurilor solide în judeţul Judeţean
implementare
Bistriţa-Năsăud
Bistriţa-Năsăud
2. Extinderea şi modernizarea S.C. AQUABIS 2.550,06 În
infrastructurii de apă şi apă S.A. Bistriţa
implementare
uzată în judeţul Bistriţa-Năsăud
3. Măsuri de management Administraţia 2.200,00 În
conservativ al biodiversităţii Parcului
implementare
Parcului Naţional Munţii Rodnei Naţional Munţii
Rodnei R.A.
TOTAL 159.833,06
POS CCE
1. Realizarea şi implementarea Consiliul 4.336,07 Finalizat
unui sistem informatic integrat la Judeţean
nivelul Consiliului Judeţean Bistriţa-Năsăud
Bistriţa-Năsăud pentru oferirea
de servicii publice electronice
cetăţenilor şi instituţiilor
2. @dministraţie modernă în slujba
cetăţeanului
Instituţia
Prefectului -
2.078,77 În
implementare
Judeţul Bistriţa-
Năsăud
TOTAL 6.414,84
35

Stadiul
Nr.
Valoare
Denumire proiect
Beneficiar
proiectului
crt.
Mii lei
31.12.2011
POS DRU
1. Fiecare copil educat e un adult
câştigat
Inspectoratul
Şcolar Judeţean
1.846,01 În
implementare
Bistriţa-Năsăud
2. Cursuri integrate pentru Agenţia 1.682,80 În
calificarea profesională şi Judeţeană
implementare
plasarea la locul de muncă în
sectorul turistic
pentru
Ocuparea Forţei
de Muncă
Bistriţa-Năsăud
TOTAL 3.528,81
POS DCA
1. Dezvoltare competenţe şi Consiliul Local 227,55 Finalizat
abilităţi profesionale ale al municipiului
personalului din Primăria Bistriţa
municipiului Bistriţa
2. Elaborarea strategiei de Consiliul Local 625,21 În
dezvoltare locală a municipiului al municipiului
implementare
Bistriţa pentru perioada 2010 -
2030
Bistriţa
3. Pregătirea profesională a Consiliul 750,00 În
resurselor umane, prioritate a Judeţean
implementare
Consiliului Judeţean Bistriţa- Bistriţa-Năsăud
Năsăud
TOTAL 1.602,76
PNDR
1. Dezvoltarea infrastructurii locale Consiliul Local
al comunei
Târlişua
10.867,50 În
implementare
36

Nr.
crt.
Denumire proiect
2. Reţea de canalizare şi staţie de
epurare, asfaltare drumuri,
dotare cămin cultural, dotare
ansamblu de dansuri populare şi
construcţie grădiniţă
3. Reabilitare infrastructură în
comuna Măgura Ilvei
4. Asfaltare DC 19 şi străzile
vicinale, construcţie grădiniţă,
reabilitare cămin cultural
5. Proiect integrat - modernizare
drumuri de interes local în
comuna Budeşti, construire
grădiniţă, modernizare cămin
cultural
6. Dezvoltarea şi modernizarea
infrastructurii locale
7. Dezvoltare locală în comuna
Runcu Salvei
8. Dezvoltare locală în comuna
Matei
9. Proiect integrat asfaltare
drumuri de interes local în
comuna Milaş, reabilitare cămin
cultural, construcţie grădiniţă
Beneficiar
Consiliul Local
al comunei
Teaca
Consiliul Local
al comunei
Măgura Ilvei
Consiliul Local
al comunei
Urmeniş
Consiliul Local
al comunei
Budeşti
Consiliul Local
al comunei Şieu
Consiliul Local
al comunei
Runcu Salvei
Consiliul Local
al comunei
Matei
Consiliul Local
al comunei
Milaş
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
10.818,75 În
implementare
10.790,50 În
implementare
10.587,49 În
implementare
10.517,50 În
implementare
10.515,49 În
implementare
10.867,50 În
implementare
10.833,08 În
implementare
10.587,50 În
implementare
37

Nr.
Denumire proiect
crt.
10. Dezvoltarea şi modernizarea
infrastructurii locale în comuna
Chiochiş
11. Dezvoltarea şi modernizarea
infrastructurii locale
12. Asfaltare, extindere reţea apă,
extindere reţea de canalizare şi
modernizare piaţă publică în
localitatea Rodna
13. Modernizare infrastructură şi
servicii locale în comuna Ilva
Mică
14. Dezvoltare locală în comuna
Parva
15. Proiectare şi extindere reţea de
apă, canalizare, ape uzate,
staţie epurare, modernizare
drumuri, înfiinţare cămin bătrâni,
modernizare cămin cultural
Anieş
16. Modernizare drumuri comunale
şi străzi, canalizare şi staţie de
epurare în localitatea Ilva Mare,
extindere reţea de alimentare cu
apă, modernizare şi dotare
cămin cultural “Liviu Rebreanu”
în localitatea Ilva Mare
Beneficiar
Consiliul Local
al comunei
Chiochiş
Consiliul Local
al comunei
Nuşeni
Consiliul Local
al comunei
Rodna
Consiliul Local
al comunei Ilva
Mică
Consiliul Local
al comunei
Parva
Consiliul Local
al comunei
Maieru
Consiliul Local
al comunei
Ilva Mare
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
10.515,50 În
implementare
10.587,50 În
implementare
9.700,00 În
implementare
9.017,19 În
implementare
9.829,67 În
implementare
9.793,00 În
implementare
9.314,94 In
implementare
38

Nr.
crt.
Denumire proiect
17. Alimentare cu apă, colectare şi
epurare ape menajere uzate în
localitatea
Chintelnic,
modernizare drumuri locale în
localitatea
Crainimăt,
modernizare şi dotare cămin
cultural în localitatea Sărăţel,
comuna Şieu Măgheruş
18. Alimentare cu apă, canalizare,
staţie de epurare în localitatea
Perişor, modernizare drum
comunal
19. Asfaltare drumuri, canalizare
menajeră şi staţie de epurare,
grădiniţă, dotare Ansamblu
folcloric
20. Dezvoltarea şi modernizarea
infrastructurii locale în comuna
Leşu
21. Proiect integrat - asfaltare străzi,
microstaţie de tratare a apei
potabile, reparaţii cămin cultural,
reparaţii sediul primăriei
Beneficiar
Consiliul Local
al comunei Şieu
Măgheruş
Consiliul Local
al comunei
Zagra
Consiliul Local
al comunei
Telciu
Consiliul Local
al comunei Leşu
Consiliul Local
al comunei
Rebra
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
10.842,00 În
implementare
9.569,00 În
implementare
9.857,50 În
implementare
9.857,50 În
implementare
9.857,50 În
implementare
39

Nr.
crt.
Denumire proiect
22. Prima înfiinţare a reţelei publice
de canalizare, extindere reţea
publică de apă potabilă,
asfaltare, reabilitare drum
comunal, reabilitare şi
modernizare cămin cultural,
înfiinţare centru social after
school
23. Alimentare cu apă, sistem de
colectare şi canalizare ape uzate
menajere, modernizare străzi
locale, modernizare cămin
cultural, înfiinţare cămin copii
24. Alimentare cu apă, canalizare şi
staţie de epurare, renovare şi
modernizare cămin cultural,
construcţie grădiniţă, reabilitare
drum comunal
25. Proiect integrat - asfaltare drum,
reţea de canalizare, construire
cămin de bătrâni, realizarea unui
atelier de ceramică populară
Beneficiar
Consiliul Local
al comunei
Silivaşu de
Câmpie
Consiliul Local
al comunei
Coşbuc
Consiliul Local
al comunei
Romuli
Consiliul Local
al comunei
Livezile
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
9.308,41 În
implementare
9.265,54 În
implementare
9.857,50 În
implementare
9.551,44 În
implementare
40

Nr.
crt.
Denumire proiect
Beneficiar
26. Proiect integrat - Asociaţia de Asociaţia de
dezvoltare intercomunitară Ilva - Dezvoltare
Someş, judeţul Bistriţa-Năsăud Intercomunitară
(beneficiari ai investiţiei: Lunca Ilva - Someş
Ilvei şi Şanţ - modernizare drum (Lunca Ilvei, Ilva
comunal Lunca Ilvei - Şanţ, Mare, Şanţ)
reabilitare muzeu comuna Şanţ,
achiziţionare costume populare
Şanţ, staţie clorinare la staţia de
pompare Lunca Ilvei, creşă copii
cu program prelungit Lunca Ilvei
27. Dezvoltarea şi modernizarea Asociaţia de
infrastructurii locale în comunele Dezvoltare
Dumitra şi Şintereag, Intercomunitară
modernizare DC 31C, reparaţii Rosua
cămin cultural, alimentare cu (comunele
apă, achiziţii de utilaje
Dumitra şi
Şintereag)
28. Reabilitare drumuri forestiere în Consiliul Local
comuna Romuli
al comunei
Romuli
29. Reabilitare drumuri forestiere în Consiliul Local
comuna Telciu
al comunei
Telciu
30. Reabilitare drumuri forestiere în Consiliul Local
comuna Zagra
al comunei
Zagra
31. Reabilitare drumuri forestiere ADI Bichigel -
Idieciu
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
23.658 În
implementare
21.825,77 În
implementare
6.000 În
implementare
6.463,50 În
implementare
6.463,50 În
implementare
6.463,50 În
implementare
41

Nr.
crt.
Denumire proiect
Beneficiar
32. Reabilitare drum forestier Consiliul Local
al comunei Leşu
33. Reabilitare drumuri forestiere în Consiliul Local
comuna Şanţ
al comunei Şanţ
34. Modernizarea infrastructurii Consiliul Local
rutiere forestiere în comuna al comunei
Bistriţa-Bîrgăului
Bistriţa-Bîrgăului
35. Modernizarea infrastructurii Consiliul Local
rutiere forestiere şi agricole în al comunei
comuna Cetate
Cetate
36. Modernizarea infrastructurii Consiliul Local
rutiere şi agricole în comuna al comunei
Budacu de Jos
Budacu de Jos
37. Modernizare drumuri forestiere: Consiliul Local
Recele, Ivăneasa - Ciuc, al comunei Ilva
Ivăneasa, Rogojoasa, Pârâul Mare
Stanei şi Cucureasa
38. Reabilitare drum forestier Valea Consiliul Local
Anieş
al comunei
Maieru
39. Modernizarea drumurilor Consiliul Local
forestiere
al comunei
Dumitriţa
40. Reabilitare drumuri forestiere în Consiliul Local
comuna Parva
al comunei
Parva
41. Reabilitare drumuri forestiere în Consiliul Local
comuna Lunca Ilvei
al comunei
Lunca Ilvei
Stadiul
Valoare
proiectului
Mii lei
31.12.2011
7.586 În
implementare
6.463,50 În
implementare
7.778,85 În
implementare
6.463,50 În
implementare
4.200,00 În
implementare
6.150 În
implementare
6.000,00 În
implementare
8.432 În
implementare
6.463,50 În
implementare
6.463,50 În
implementare
42

Stadiul
Nr.
Valoare
Denumire proiect
Beneficiar
proiectului
crt.
Mii lei
31.12.2011
42. Modernizarea infrastructurii Consiliul Local 4.200,00 În
rutiere forestiere şi agricole în al comunei
implementare
comuna Şieuţ
Şieuţ
43. Modernizarea infrastructurii Consiliul Local 4.200,00 În
rutiere şi agricole în comuna al comunei
implementare
Dumitra
Dumitra
44. Centru local de informare şi Consiliul Local 77,6 În
promovare turistică Bistriţa- al comunei
implementare
Bîrgăului, dezvoltare şi Bistriţamarketing
turistic
Bârgăului
45. Înfiinţare centru de informare şi
marketing turistic în comuna
Consiliul Local
al comunei
995,91 În
implementare
Dumitriţa, judeţ Bistriţa-Năsăud Dumitriţa
46. Înfiinţare centru de informare
turistică în comuna Telciu, judeţ
Consiliul Local
al comunei
856.57 În
implementare
Bistriţa-Năsăud
Telciu
47. Înfiinţare centru de informare şi
promovare turistică
Consiliul Local
al comunei
541,00 În
implementare
Maieru
48. Înfiinţare centru de informare
turistică şi promovare în comuna
Consiliul Local
al comunei
541,00 În
implementare
Măgura Ilvei
Măgura Ilvei
49. GAL Ţinutul Haiducilor GAL Ţinutul 191,28 Finalizat
Haiducilor
50. GAL ProSomeş - pentru o GAL ProSomeş 188,75 Finalizat
dezvoltare durabilă a
comunităţilor din Bazinul
Superior al Someşului Mare
43

Stadiul
Nr.
Valoare
Denumire proiect
Beneficiar
proiectului
crt.
Mii lei
31.12.2011
51. Grupul de Acţiune Locală GAL Leader 257,49 Finalizat
Leader Bistriţa-Năsăud
Bistriţa-Năsăud
52. Pregătirea unui parteneriat ROCRIS 257,49 Finalizat
public privat şi elaborarea ENERGY
dosarului de candidatură pentru
selecţia GAL în microregiunea
GAL Ruralis -
Ţara Bîrgăului
Ţara Bîrgăului
TOTAL 402.291,71
ALTE PROIECTE
1. Implicarea factorilor de interes Asociaţia 63,00 Finalizat
local în managementul durabil al
Rezervaţiei Biosferei Pietrosul
Mare
Eco Rodna
2. Cluburi ECO fără frontieră Asociaţia 37,80 Finalizat
Eco Rodna
3. Micii custozi - model de Asociaţia 58,80 Finalizat
participare interactivă
Eco Rodna
4. Micii ambasadori ai parcurilor Asociaţia 57,75 Finalizat
naţionale şi naturale
Eco Rodna
5. Sufa 1 Net 4 EU Consiliul Local
al municipiului
543,75 În
implementare
Bistriţa
6. OSEPA Consiliul Local
al municipiului
285,40 În
implementare
Bistriţa
7. URBACT 2 Consiliul Local
al municipiului
231,22 În
implementare
Bistriţa
TOTAL 1277,72
TOTAL GENERAL 854.381,79
44

6.3. Activitatea de verificare a actelor administrative adoptate sau emise
de autorităţile publice locale în vederea identificării obstacolelor în calea
liberei circulaţii a serviciilor şi persoanelor
Activitatea s-a desfăşurat în baza adreselor transmise de Ministerul
Administraţiei şi Internelor, prin care se solicită verificarea respectării libertăţilor
fundamentale instituite de Tratatele constitutive ale Uniunii Europene. Au fost
verificate toate actele adoptate şi emise de către autorităţile publice locale în
perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2011.
Verificările sunt efectuate de Serviciul pentru Verificarea Legalităţii Actelor, a
Aplicării Actelor Normative şi Contenciosul Administrativ şi Compartimentul Afaceri
Europene şi Relaţii Internaţionale.
Au fost constatate bariere într-un singur caz, iar autoritatea publică locală, în
urma sesizării, a revocat actele în conţinutul cărora au fost identificate bariere în
calea libertăţilor fundamentale instituite de tratate.
6.4. Acţiuni în Parteneriat
- Continuarea acţiunilor în cadrul protocolului de colaborare cu Oficiul
Teritorial pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie Cluj şi Instituţia
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud în vederea promovării programelor de
finanţare în rândul întrepinderilor mici şi mijlocii din judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Continuarea acţiunilor în cadrul protocolului de colaborare “Parteneriat
pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală”, semnat de către 8 instituţii publice şi 2
asociaţii ale crescătorilor de animale cu scopul valorificării de către părţi a
mijloacelor specifice fiecăreia, în vederea diseminării informaţiilor în domeniul
politicii agricole comune şi a dezvoltării rurale - 9 acţiuni de prezentare a măsurilor
din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală;
- Colaborare cu Instituţia Prefectului - Judeţul Maramureş în vederea
realizării proiectului “Managementul elementelor infrastructurii critice la nivel
regional prin îmbunătăţirea procesului de luare a deciziilor la nivelul autorităţilor
publice locale“, depus pentru finanţare în cadrul Programului Operaţional
Dezvoltarea Capacităţii Administrative;
- Continuarea acţiunilor în cadrul protocolului de colaborare cu Camera de
Comerţ, Industrie şi Agricultură în vederea diseminării informaţiei privind accesul
45

mediului de afaceri la instrumentele structurale şi multiplicarea informaţiilor
europene. În cadrul acestui protocol a fost realizată o întâlnire cu mediul de afaceri
la Instituţia Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Încheierea protocolului de parteneriat între Instituţia Prefectului - Judeţul
Bistriţa-Năsăud, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului în vederea
desfăşurării de activităţi comune de control alături de reprezentanţi ai instituţiilor
publice deconcentrate pentru asigurarea unui cadru propice desfăşurării activităţilor
turistice şi descurajarea iniţiativelor de prestare a serviciilor turistice fără
respectarea prevederilor legale;
- Desfăşurarea de acţiuni în cadrul protocolului de colaborare nr. II/B/4437
din data de 16.03.2011 încheiat cu Asociaţia Tăşuleasa Social Bistriţa în vederea
valorificării de către părţi a mijloacelor specifice pentru realizarea de acţiuni
comune în domeniul protecţiei mediului, educaţiei nonformale şi suport pentru
grupurile defavorizate;
- Monitorizarea acţiunilor desfăşurate în parteneriat în baza Ordinului
Prefectului nr. 22/2011 privind stabilirea măsurilor organizatorice la nivelul judeţului
Bistriţa-Năsăud pentru punerea în aplicare a Ordinului Comun nr. 121-37-1647-43-
8-1/239/2011, referitoare la controalele efectuate de echipele mixte de control în
locurile şi/sau mediile în care se produc, se comercializează, se utilizează sau se
consumă substanţe şi/sau produse noi cu efecte psihoactive, dăunătoare sănătăţii.
6.5. Intensificarea relaţiilor externe
• Relaţii externe ale autorităţilor publice locale din judeţul Bistriţa-Năsăud
cu autorităţi similare din străinătate
În vederea monitorizării activităţilor de relaţii externe, s-a întocmit “Planul de
relaţii externe ale autorităţilor publice locale din judeţul Bistriţa-Năsăud” pentru anul
2011.
Semestrial, Compartimentul Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale
elaborează un Raport de monitorizare a “Stadiului relaţiilor de înfrăţire, cooperare,
colaborare sau asociere între autorităţi publice locale din judeţul Bistriţa-Năsăud şi
autorităţi similare din străinătate”.
În anul 2011 Compartimentul Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale a
acordat asistenţă autorităţilor publice locale din comunele Matei, Bistriţa-Bîrgăului şi
46

Lunca Ilvei pentru identificarea unui partener extern de înfrăţire sau, după caz,
pentru demararea procedurilor legale de înfrăţire.
• Relaţii externe ale Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud cu
instituţii similare din străinătate
În anul 2011 Instituţia Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud a efectuat
următoarele activităţi pe linia relaţiilor externe:
‣ În perioada 25 - 26 iulie 2011, cu ocazia vizitei delegaţiei districtului Kassel
din Germania, condusă de prefectul districtual Kassel, domnul dr. Walter Lübcke,
în judeţul Bistriţa-Năsăud. Compartimentul Afaceri Europene şi Relaţii
Internaţionale a organizat o conferinţă de presă pe tema importanţei utilizării
resurselor energetice neconvenţionale, precum şi întâlnirea delegaţiei germane cu
primarii unor unităţi administrativ-teritoriale din judeţ şi oameni de afaceri.
În cadrul întâlnirii, discuţiile s-au axat pe încurajarea investiţiei public - private
în domeniul energiilor regenerabile şi stabilirea unor colaborări pe teme de
cercetare între Universitatea Tehnică din Kassel şi Universitatea Tehnică din Cluj -
Napoca, extensia Bistriţa.
S-au purtat discuţii şi asupra diferitelor posibilităţi de colaborare între cele
două instituţii ale prefectului şi s-a stabilit de comun acord ca o delegaţie formată
din oameni de afaceri şi reprezentanţi ai administraţiei publice din judeţ să
efectueze în luna noiembrie 2011 o vizită în districtul Kassel.
De asemenea, în anul 2011, la sediul Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-
Năsăud a fost primită vizita delegaţiei chineze formată din:
- domnul Yan Jianwu - consilier cultural al Ambasadei R.P. Chineze în
România;
- domnul He Shaojun - reprezentantul Secţiei economice şi comerciale a
Ambasadei;
- domnul Zhou Min - secretar II la Secţia Culturală a Ambasadei;
- domnul Ion Dobrica - Secretar general al Asociaţiei Române de Prietenie cu
R.P. Chineză;
- primirea unei delegaţii a Prezidiului Poliţiei Neubrandenburg din Germania,
condusă de domnul Knut Abramowski.
‣ În perioada 07 - 09.11.2011, ca urmare a invitaţiei Prim Vicepreşedintelui
Comisiei pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală din Parlamentul European, domnul
47

Rareş Lucian Niculescu, şi a avizului favorabil al Ministerului Administraţiei şi
Internelor, prefectul judeţului Bistriţa-Năsăud, domnul Daniel-Cristian Florian, a
participat la programul “Meet your MEP”, desfăşurat la Bruxelles, la Parlamentul
European.
‣ În perioada 21 - 23.11.2011 a avut loc vizita delegaţiei Instituţiei Prefectului -
Judeţul Bistriţa-Năsăud în districtul guvernamental Kassel din Republica Federală
Germania.
Scopul vizitei l-a constituit stabilirea unor direcţii de colaborare şi a unor
contacte între investitorii din judeţ şi cei din districtul Kassel, precum şi stabilirea
detaliilor pentru dezvoltarea unor relaţii de parteneriat între Instituţia Prefectului -
Judeţul Bistriţa-Năsăud şi Prefectura districtului Kassel în domenii de interes
comun (bune practici în guvernarea locală, schimburi de experienţă în domenii de
competenţă comună). Rezultatele obţinute vizează:
- know-how privind modul efectiv de implementare (utlizare) a
echipamentelor de producere a energiei regenerabile în regiunea vizitată şi
posibilitatea primirii de suport pentru transferul acestor tehnologii la nivelul judeţului
Bistriţa-Năsăud;
- disponibilitatea părţii germane de a colabora cu reprezentanţii autorităţilor
publice locale şi cu mediul de afaceri din judeţul Bistriţa-Năsăud pentru dezvoltarea
zonei turistice Colibiţa, inclusiv prin furnizarea conceptului integrat de ofertă
turistică a localităţii Willingen, proiect de mare succes în Germania;
- disponibilitatea părţii germane de a colabora pe proiecte concrete cu Grupul
de Acţiune Locală (GAL) “Federaţia pentru Dezvoltarea Zonei Rurale Bîrgău -
Călimani”;
- disponibilitatea Prefecturii districtului Kassel de a colabora cu Instituţia
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud în domenii de interes comun.
‣ În perioada 04 - 06 decembrie 2011 subprefectul judeţului Bistriţa-Năsăud,
domnul Ioan Cătălin Păun a participat la serbarea Zilei Naţionale a României în
municipiul Roquetas de Mar din Almeria, ca urmare a invitaţiei Asociaţiei Socio-
Culturale Casa Rumana de Andalucia sin Fronteras.
Cu această ocazie au avut loc întâlniri cu oficialităţile locale din Roquetas de
Mar şi cu oameni de afaceri din provincia Almeria şi s-a oficializat şi înfrăţirea dintre
48

oraşul Sângeorz-Băi din judeţul Bistriţa-Năsăud şi municipiul Roquetas de Mar din
Almeria.
Compartimentul Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale a asigurat
pregătirea vizitelor şi obţinerea avizelor necesare, în conformitate cu prevederile
Ordinului ministrului administraţiei şi internelor nr. 1120/2006 privind organizarea şi
desfăşurarea activităţilor de relaţii internaţionale, precum şi întocmirea şi
transmiterea Raportului vizitelor privind relaţiile externe menţionate.
49

CAP. IV. EXERCITAREA PREROGATIVELOR STABILITE PRIN LEGE
ÎN RESPONSABILITATEA PREFECTULUI CU PRIVIRE LA
CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE
prin:
1. Monitorizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate s-a realizat
Actiuni privind monitorizarea activitatii serviciilor publice
deconcentrate
14
12
32
sedinte de lucru cu serviciile
publice deconcentrate
pregatire videoconferinte
14
33
ordine prefect care vizeaza
activitatea SPD
analiza activitatilor spd-urilor si
informari
verificarea situatiilor financiare
• Şedinţe de lucru organizate împreună cu serviciile publice
deconcentrate:
În anul 2011 au fost organizate de către conducerea instituţiei şi Serviciul
Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor Publice
Deconcentrate 32 şedinţe de lucru, având ca tematică:
- 12.01.2011 - privind stabilirea acţiunilor specifice fiecărui liceu pentru
prevenirea şi combaterea consumului de droguri şi substanţe etnobotanice şi
propuneri concrete de colaborare interinstituţională - au participat reprezentanţi ai
Consiliului Judeţean Bistriţa-Năsăud, Inspectoratului Şcolar Bistriţa-Năsăud,
Direcţiei de Sănătate Publică Bistriţa-Năsăud, Inspectoratului Judeţean de Poliţie
Bistriţa-Năsăud, Direcţiei pentru Sport şi Tineret Bistriţa-Năsăud, Comisariatului
50

pentru Protecţia Consumatorilor Bistriţa-Năsăud, Centrului de Prevenire şi Evaluare
Antidrog Bistriţa-Năsăud, directorii liceelor din municipul Bistriţa;
- 12.01.2011 - privind analiza posibilităţilor de susţinere financiară a Unităţii
medico-sociale Susenii Bîrgăului - au participat reprezentanţi ai Consiliului
Judeţean Bistriţa-Năsăud, Direcţiei de Sănătate Publică Bistriţa-Năsăud, Direcţiei
Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Bistriţa-Năsăud, primăriilor
municipiului Bistriţa şi comunelor Prundu Bîrgăului, Bistriţa-Bîrgăului, Tiha Bîrgăului
şi Josenii Bîrgăului;
- 19.01.2011 - privind clarificarea problemelor privind trecerea în domeniul
public al comunei Feldru a drumurilor forestiere şi restituirea unor terenuri din
domeniul silvic persoanelor îndreptăţite - au participat reprezentanţi ai Primăriei
comunei Feldru, Direcţiei Silvice Bistriţa şi Ocolului Silvic Valea Vinului;
- 26, 27 şi 28.01.2011 - privind suplimentarea sumelor cheltuielilor de
personal pentru anul 2011, repartizate prin Ordinul comun al Ministrului
Administraţiei şi Internelor şi Ministrului Finanţelor Publice nr. 2/51/2011 - au
participat reprezentanţi ai Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud,
Primăriei municipiului Bistriţa, Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia
Copilului Bistriţa-Năsăud, fiind abordate următoarele teme: Analiza solicitărilor
primarilor, Analiza posibilităţilor de menţinere a calităţii de angajat a asistenţilor
personali ai persoanelor cu handicap grav;
- 04.03.2011 - privind clarificarea problemelor privind elaborarea bugetelor
publice locale conform prevederilor Legii nr. 273/2006 - au participat reprezentanţi
ai Consiliului Judeţean Bistriţa-Năsăud, Direcţiei Generale a Finanţelor Publice
Bistriţa-Năsăud, primăriilor Bistriţa, Beclean, Năsăud, Teaca, Urmeniş, Salva,
Şieuţ, Ilva Mare, Măgura Ilvei, Uriu;
- 16.02.2011 - privind lansarea proiectului Transport rutier de persoane şi
mărfuri sigur - au participat reprezentanţi ai Consiliului Judeţean Bistriţa-Năsăud,
Inspectoratului Judeţean de Poliţie Bistriţa-Năsăud, Inspectoratului Judeţean pentru
Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud, Agenţiei Judeţene Bistriţa-Năsăud a Autorităţii
Rutiere Române, Registrului Auto Român, Serviciului de Ambulanţă Judeţean
Bistriţa-Năsăud, Secţiei de Drumuri Naţionale Bistriţa, Poliţiei Municipiului Bistriţa,
presei;
51

- 15 - 18.03.2011 - privind analiza situaţiei unităţilor administrativ-teritoriale
care nu îndeplinesc condiţiile alocării de sume din fondul de rezervă aflat la
dispoziţia Guvernului, Analiza situaţiei plăţilor restante la data de 31.12.2010, la
primăriile din judeţ, reeşalonarea datoriilor şi reeşalonarea plăţilor restante - au
participat reprezentanţi ai Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud;
- 12.04.2011 - privind: Probleme apărute la nivelul Secţiei de Psihiatrie şi a
Centrului de Sănătate Mintală Bistriţa; Probleme apărute ca urmare a desfiinţării
Centrului de Sănătate Teaca şi înfiinţării Căminului pentru persoane vârstnice în
aceeaşi locaţie. Au participat reprezentanţi ai Direcţiei de Sănătate Publică Bistriţa-
Năsăud, Casei Judeţene de Asigurări de Sănătate Bistriţa-Năsăud, Spitalului
Judeţean de Urgenţă Bistriţa;
- 19.04.2011 - privind analiza activităţii: Direcţiei de Sănătate Publică Bistriţa-
Năsăud; Spitalului Judeţean de Urgenţă Bistriţa-Năsăud; Serviciului Judeţean de
Ambulanţă. Au participat reprezentanţi ai Direcţiei de Sănătate Publică Bistriţa-
Năsăud, Serviciului Judeţean de Ambulanţă Bistriţa-Năsăud, Casei Judeţene de
Asigurări de Sănătate Bistriţa-Năsăud;
- 01.06.2011 - privind soluţionarea unor probleme din domeniul sănătăţii
publice: Nedecontarea la termen a plăţii serviciilor contractate cu Casa Judeţeană
de Asigurări de Sănătate Bistriţa-Năsăud; Aspecte privind semnarea de către
medicii de familie a Contractului pe anii 2011 - 2012. Au participat reprezentanţi ai
Direcţiei de Sănătate Publică Bistriţa-Năsăud, Casei Judeţene de Asigurări de
Sănătate Bistriţa-Năsăud, Spitalului Judeţean de Urgenţă Bistriţa, Colegiului
Medicilor, Asociaţiei Profesionale a Medicilor de Familie/Medicină Generală,
Patronatul Medicilor de Familie;
- 08.06.2011 - privind analiza stadiului implementării în judeţ a reformelor în
sistemul public de pensii, educaţie, legislaţia muncii şi a dialogului social, asistenţei
sociale, fiscale, sănătate. Au participat reprezentanţi ai Direcţiei Generale a
Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud, Inspectoratului Şcolar Judeţean Bistriţa-
Năsăud, Casei Judeţene de Pensii Bistriţa-Năsăud, Inspectoratului Teritorial de
Muncă Bistriţa-Năsăud, Agenţiei Judeţene pentru Prestaţii Sociale Bistriţa-Năsăud,
Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Bistriţa-Năsăud, Agenţiei de
Plăţi şi Intervenţie în Agricultură Bistriţa-Năsăud, Direcţiei de Sănătate Publică
Bistriţa-Năsăud;
52

- 22.06.2011 - privind analiza unor probleme de interes comun pentru
serviciile publice deconcentrate şi administraţia publică locală. Au participat
reprezentanţi ai Consiliului Judeţean Bistriţa-Năsăud, primarii unităţilor
administrativ-teritoriale din judeţ, şefii serviciilor publice deconcentrate, instituţii din
subordinea Guvernului organizate în judeţ;
- 29.06.2011 şi 01.07.2011 - privind soluţionarea unor probleme privind
comunicarea între Inspectoratul Teritorial de Muncă Bistriţa-Năsăud şi Agenţia
Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Bistriţa-Năsăud. Au participat
reprezentanţi ai Inspectoratului Teritorial de Muncă Bistriţa-Năsăud, Agenţiei
Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Bistriţa-Năsăud;
- 29.06.2011 - privind soluţionarea unor probleme privind circulaţia pe
drumurile publice a bicicletelor, căruţelor şi animalelor. Au participat reprezentanţi
ai Inspectoratului Judeţean de Poliţie Bistriţa-Năsăud;
- 04.07.2011 şi 26.09.2011 - privind plata asistenţilor personali şi a
indemnizaţiilor persoanelor cu handicap grav. Au participat reprezentanţi ai Direcţiei
Generale a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud;
- 14.07.2011 - privind stabilirea punctelor vulnerabile pe drumurile publice în
funcţie de numărul accidentelor constatate de Inspectoratul Judeţean de Poliţie
Bistriţa-Năsăud. Au participat reprezentanţi ai Inspectoratului Judeţean de Poliţie
Bistriţa-Năsăud;
- 22.07.2011 - privind clarificarea problemelor cu care se confruntă crescătorii
de taurine din judeţ în depunerea documentaţiei pentru obţinerea subvenţiei pe cap
de animal. Au participat reprezentanţi ai Direcţiei pentru Agricultură Bistriţa-
Năsăud, Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură Bistriţa-Năsăud, Camerei
Agricole Judeţene Bistriţa-Năsăud, Asociaţiei Crescătorilor de Taurine Bistriţa-
Năsăud;
- 16.09.2011 - privind clarificarea unor probleme cu caracter general din
domeniul agriculturii. Au participat reprezentanţi ai Ministerului Agriculturii şi
Dezvoltării Rurale, Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud; Consiliului
Judeţean Bistriţa-Năsăud, Direcţiei pentru Agricultură Bistriţa-Năsăud, Agenţiei de
Plăţi şi Intervenţie în Agricultură Bistriţa-Năsăud, Camerei Agricole Judeţene
Bistriţa-Năsăud, Direcţiei Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Bistriţa-
Năsăud, Inspectoratului Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Bistriţa-Năsăud,
53

Oficiului Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit Bistriţa-Năsăud,
Agenţiei Domeniilor Statului Bistriţa-Năsăud, Oficiului Judeţean de Cadastru şi
Publicitate Imobiliară Bistriţa-Năsăud, Camerei de Comerţ şi Industrie, investitori
din domeniul agriculturii;
- 22.09.2011 - privind analiza stadiului execuţiei lucrărilor de remediere a
deficienţelor apărute pe DN 17 sector Tureac - limită judeţ Suceava. Au participat
reprezentanţi ai Inspectoratului Judeţean în Construcţii Bistriţa-Năsăud, Secţiei
Drumuri Naţionale Bistriţa, executantul lucrării, firma de consultanţă;
- 04.10.2011 - privind susţinerea investitorilor din agricultură şi posibilităţi de
valorificare a produselor pe pieţele internaţionale. Au participat reprezentanţi ai
Camerei Agricole a Judeţului Bistriţa-Năsăud, Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie în
Agricultură Bistriţa-Năsăud, Direcţiei pentru Agricultură Bistriţa-Năsăud, asociaţiilor
agricole, fermieri din judeţ şi reprezentanţi ai Asociaţiei pentru Dezvoltarea
Comunităţilor Rurale EURO - RUSTIC;
- 07.10.2011 - privind lichidarea focarelor de anemie infecţioasă ecvină în
judeţul Bistriţa-Năsăud; mişcarea şi comercializarea animalelor vii în târguri şi
oboare. Au participat reprezentanţi ai Direcţiei Sanitar Veterinare şi pentru
Siguranţa Alimentelor Bistriţa-Năsăud, Inspectoratului Judeţean de Poliţie Bistriţa-
Năsăud, Inspectoratului Judeţean de Jandarmi Bistriţa-Năsăud;
- 11.11.2011 - privind identificarea de soluţii concrete la problemele specifice
cu care se confruntă mediul de afaceri în domeniile de competenţă ale Ministerului
Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri şi Ministerului Finanţelor Publice. Au
participat reprezentanţi ai Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri,
Ministerului Finanţelor Publice, Camerei Deputaţilor, Camerei de Comerţ şi
Industrie Bistriţa-Năsăud, 28 servicii publice deconcentrate şi instituţii publice, 113
agenţi economici din toate sferele de activitate. La şedinţă au participat domnii
miniştri Ion ARITON şi Gheorghe IALOMIŢEANU;
- 30.11.2011 - privind efectele secetei asupra activităţii economico-sociale a
judeţului; măsuri de diminuare a efectelor secetei. Au participat reprezentanţi ai
Primăriei Municipiului Bistriţa, Direcţiei pentru Agricultură Bistriţa-Năsăud,
Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud, S.C. AQUABIS
S.A. Bistriţa;
54

- 14.12.2011 - privind analiza situaţiei deficitului de personal la Unitatea de
Primiri Urgenţe şi Serviciul Judeţean de Ambulanţă Bistriţa-Năsăud. Au participat
reprezentanţi ai Direcţiei de Sănătate Publică Bistriţa-Năsăud, Spitalului Judeţean
de Urgenţă Bistriţa, Unităţii de Primiri Urgenţe Bistriţa, Serviciului Judeţean de
Ambulanţă Bistriţa-Năsăud, Unităţii Medico-Sociale Susenii Bîrgăului;
- 15.12.2011 - privind situaţia depozitării gunoaielor menajere. Au participat
reprezentanţi ai Consiliului Judeţean Bistriţa-Năsăud, Primăriei Municipiului Bistriţa,
Comisariatul Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu;
- 15.12.2011 - privind probleme de funcţionare apărute la Centrul de
Permanenţă Josenii Bîrgăului. Au participat reprezentanţi ai Primăriei comunei
Josenii Bîrgăului, medici de familie.
• Pregătirea videoconferinţelor organizate cu serviciile publice
deconcentrate
La solicitarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin Compartimentul
Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate s-a
asigurat cadrul organizatoric de desfăşurare a videoconferinţelor, care a constat în:
- colaborarea cu serviciile publice deconcentrate implicate în stabilirea listei
de participanţi;
- convocarea participanţilor şi efectuarea prezenţei;
- monitorizarea îndeplinirii sarcinilor trasate;
- stabilirea unor şedinţe de lucru în vederea colaborării eficiente între instituţii,
acolo unde problemele abordate în cadrul videoconferinţelor au impus acest lucru;
- întocmirea şi comunicarea către Ministerul Administraţiei şi Internelor a
rezultatelor acţiunilor întreprinse, după caz.
În anul 2011 au fost organizate 33 videoconferinţe care au vizat următoarele
domenii: administraţie, sănătate, finanţe publice, statistică, transporturi.
2. Avizarea proiectelor de buget, precum şi a situaţiilor financiare
privind execuţia bugetară întocmite de serviciile publice deconcentrate
În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 340/2004 privind
prefectul şi instituţia prefectului, republicată, au fost eliberate avizele prefectului
pentru situaţiile financiare întocmite de către cele 12 servicii publice deconcentrate
55

la data de 31 decembrie 2010 şi 31 martie 2011; 30 iunie 2011; 30 septembrie
2011.
În toate cazurile au fost întocmite referate de analiză finalizate cu propuneri
privind acordarea avizului.
3. Organizarea şedinţelor colegiului prefectural şi urmărirea modului de
realizare a hotărârilor luate în cadrul colegiului prefectural
Compartimentul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice
Deconcentrate a asigurat prin secretariatul tehnic cadrul organizatoric necesar
desfăşurării şedinţelor colegiului prefectural.
În anul 2011 au fost emise 12 ordine de convocare a şedinţelor ordinare a
colegiului.
Colegiul Prefectural s-a întrunit în 12 şedinţe ordinare în care s-a analizat
activitatea a 9 servicii publice deconcentrate şi a altor structuri guvernamentale
din teritoriu, au fost prezentate informări de către 8 servicii publice deconcentrate şi
alte structuri guvernamentale din teritoriu privind implementarea unor programe şi
strategii guvernamentale (domeniul sanitar-veterinar şi pentru siguranţa
alimentelor, programul naţional de sănătate, implementarea politicilor agricole şi de
dezvoltare rurală, pregătirea unităţilor şcolare pentru începerea anului şcolar 2010 -
2011, pregătirea taberelor şcolare pentru sezonul estival, combaterea evaziunii
fiscale, asigurarea liniştii şi ordinii publice) şi s-au aprobat 5 planuri de măsuri cu
privire la salubrizarea cursurilor de apă, curăţenia de primăvară, desfăşurarea
campaniei “Luna pădurii”, controale privind modul de comercializare a produselor
specifice sărbătorilor pascale şi sărbătorilor de iarnă, măsuri pentru desfăşurarea
corespunzătoare a traficului pe drumurile publice şi asigurarea climatului de ordine
şi siguranţă.
La 2 şedinţe ale Colegiului Prefectural au participat şi primarii autorităţilor
publice locale, în cadrul cărora s-au analizat problemele care vizează colaborarea
autorităţilor publice locale cu serviciile publice deconcentrate şi alte structuri ale
administraţiei de stat prezente în judeţ.
56

Au fost adoptate 5 Hotărâri:
- Hotărârea nr. 1 din data de 24.02.2011 privind aprobarea Planului de
acţiuni pe anul 2011 pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul
de Guvernare 2009 - 2012;
- Hotărârea nr. 2 din data de 18.03.2011 privind aprobarea Acţiunilor de
supraveghere şi control a modului de producere, depozitare, transport şi
comercializare a produselor specifice sărbătorilor pascale pentru eliminarea
factorilor de risc asupra sănătăţii populaţiei;
- Hotărârea nr. 3 din data de 18.03.2011 privind aprobarea Programului
principalelor acţiuni ce vor fi realizate în cadrul Campaniei „Luna Pădurii 2011”;
- Hotărârea nr. 4 din data de 18.03.2011 privind organizarea şi desfăşurarea
la nivelul judeţului a Campaniei „Curăţenia de primăvară”;
- Hotărârea nr. 5 din data de 28.04.2011 privind aprobarea Programului
acţiunilor de salubrizare a cursurilor de apă din judeţ.
Prin secretariatul colegiului s-a urmărit îndeplinirea hotărârilor adoptate.
4. Asigurarea organizării şi desfăşurării şedinţelor comisiilor sau
comitetelor constituite în cadrul instituţiei prefectului
4.1. Comisia de Dialog Social
Comisia de Dialog Social şi-a desfăşurat activitatea în 8 şedinţe în cadrul
cărora au fost analizate teme de interes pentru partenerii sociali:
- Întâlnire cu Ministrul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, cu tematica:
protecţie socială, modificarea Codului Muncii, salarizarea personalului bugetar,
pensiile;
- Prezentarea Programului pentru stimularea înfiinţării şi dezvoltării
microîntreprinderilor de către întreprinzătorii tineri, aprobat prin O.U.G. nr. 6/2011;
- Programe care pot fi accesate de Întreprinderile Mici şi Mijlocii în anul 2011;
- Modificări ale Codului Muncii prevăzute de Legea nr. 40/2011 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 53/2003;
- Prezentarea, discutarea şi aprobarea Proiectului regulamentului privind
constituirea şi funcţionarea Comisiei de Dialog Social la nivelul judeţului Bistriţa-
Năsăud întocmit conform prevederilor Legii Dialogului Social nr. 62/2011;
57

- Reforme realizate de Guvernul României în perioada 2009 - 2011 şi
implementarea acestora la nivelul judeţului;
- Măsuri stabilite de Guvernul României pentru relansarea activităţii
economice şi rezultatele înregistrate la nivel judeţean;
- Stadiul realizării proiectului Sistem de management integrat al deşeurilor
solide în judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Stadiul realizării proiectelor de infrastructură rutieră pentru drumurile din
administrarea Consiliului Judeţean Bistriţa-Năsăud.
4.2. Proteste şi pichetări care au vizat Instituţia Prefectului
În anul 2011 au avut loc la nivelul judeţului doar acţiuni sindicale care s-au
înscris în cadrul manifestărilor organizate de confederaţiile de la nivel naţional
astfel:
- 25 ianuarie - Sindicatul cadrelor militare disponibilizate - Filiala Bistriţa-
Năsăud;
- 27 ianuarie - asistenţi personali ai persoanelor cu handicap grav, angajaţi ai
Primăriei Municipiului Bistriţa, afiliaţi la Cartel ALFA;
- 04 şi 11 martie - Sindicate ale societăţilor comerciale şi administraţie,
afiliate la Cartel ALFA, BNS, CSDR, CNSLR Frăţia;
- 17 martie - Consiliul Judeţean a Persoanelor Vârstnice;
- 31 mai - medicii de familie din judeţ, afiliaţi la Asociaţia profesională a
medicilor de familie şi medicină generală şi Patronatul medicilor de familie.
Toate manifestările au fost paşnice, iar în gestionarea mişcărilor de protest s-
a colaborat cu Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Bistriţa-Năsăud.
Asupra manifestărilor de protest a fost informat operativ Ministerul
Administraţiei şi Internelor şi Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
4.3. Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele
Persoanelor Vârstnice
Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor
Vârstnice s-a întrunit în 9 şedinţe de lucru.
În cadrul şedinţelor s-au prezentat informări, rapoarte şi s-au identificat soluţii
pentru rezolvarea problemelor persoanelor vârstnice, cum ar fi cele care vizează:
58

- acordarea biletelor de odihnă şi tratament pentru anul 2011;
- modificarea şi completarea legislaţiei cu privire la eliberarea, gestionarea şi
monitorizarea documentelor de călătorie acordate pensionarilor, veteranilor şi
văduvelor de război;
- serviciile financiare concrete oferite de bănci pentru consumatorii
pensionari;
- respectarea drepturilor consumatorilor de către furnizorii de utilităţi publice;
- serviciile medico-sociale oferite de Unitatea de asistenţă medico-socială din
Susenii Bîrgăului;
- măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece prevăzute de
Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 70/2011;
- serviciile sociale oferite de Căminul pentru persoane vârstnice al
municipiului Bistriţa.
În cadrul şedinţelor Comitetului s-au prezentat:
- importanţa înfiinţării centrelor de permanenţă ca structuri tampon între
medicii de familie şi unitatea de primiri urgenţe;
- derularea campaniei de vaccinare gratuită împotriva gripei de sezon;
- proiectul „Tineri voluntari pentru bunici solitari”;
- proiectul „Extindere şi modernizare a Centrului pentru persoane vârstnice şi
cu handicap Nuşeni”.
Au fost organizate vizite la Căminul pentru persoane vârstnice al municipiului
Bistriţa şi la Unitatea de asistenţă medico-socială din Susenii Bîrgăului.
Prin Compartimentul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor
Publice Deconcentrate s-au asigurat activităţile de planificare, convocare, pregătire
materiale pentru şedinţă, lucrările de secretariat, s-au întocmit şi transmis
rapoartele activităţii comitetului pentru anul 2011 la Direcţia Generală pentru
Relaţiile cu Instituţiile Prefectului din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor.
4.4. Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud
Membrii şi consultanţii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă au
fost convocaţi în anul 2011 în 3 şedinţe, dintre care 2 extraordinare.
59

Prin Compartimentul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor
Publice Deconcentrate s-au asigurat activităţile de convocare, pregătirea
materialelor pentru şedinţă şi lucrările de secretariat.
În anul 2011 s-au desfăşurat 12 acţiuni de constatare şi evaluare a efectelor
unor inundaţii şi alunecări de teren, ocazie cu care s-au stabilit 16 măsuri în sarcina
comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, a autorităţilor publice locale şi a altor
factori responsabili pentru înlăturarea cauzelor.
În echipe mixte cu reprezentanţi ai Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă
Bistriţa-Năsăud şi a altor structuri implicate s-au efectuat 9 acţiuni de verificare
pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă, după cum urmează:
- 23 - 24 februarie - verificarea stadiului execuţiei lucrărilor de apărare contra
inundaţiilor pe cursurile de apă, cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Bistriţa-
Năsăud şi Sistemul de Gospodărire a Apelor Bistriţa-Năsăud;
- 23 - 24 februarie - verificarea stadiului acţiunilor de deszăpezire şi
combatere a poleiului pe drumurile judeţene, cu Inspectoratul pentru Situaţii de
Urgenţă Bistriţa-Năsăud şi Sistemul de Gospodărire a Apelor Bistriţa-Năsăud;
- martie 2011 - verificarea stării podurilor şi podeţelor după perioada de iarnă
pe cursurile de apă: Someş (în zona superioară), Ilişua, Şieu, Sălăuţa, cu
Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud, Sistemul de Gospodărire a
Apelor Bistriţa-Năsăud, Comisariatul Judeţean Bistriţa-Năsăud al Gărzii Naţionale
de Mediu;
- aprilie - mai 2011 - verificarea modului de salubrizare a cursurilor de apă
pentru asigurarea secţiunii de scurgere a apelor mari, cu Inspectoratul pentru
Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud, Sistemul de Gospodarire a Apelor Bistriţa-
Năsăud, Comisariatul Judeţean Bistriţa-Năsăud al Gărzii Naţionale de Mediu;
- 16 - 23 iunie - verificarea căii de rulare şi a rigolelor pe DJ 162 în zona
comunei Teaca, tronsonul Teaca - Archiud, cu Consiliul Judeţean Bistriţa-Năsăud,
Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud;
- 16 - 23 iunie - verificarea căii de rulare şi a rigolelor pe DJ 172 pe tronsonul
Măgura Ilvei - Rodna, cu Consiliul Judeţean Bistriţa-Năsăud, Inspectoratul pentru
Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud;
- 18 - 26 august - verificarea în teren a efectelor fenomenelor meteorologice
periculoase înregistrate în intervalul 20 - 27 iulie, cu Inspectoratul Judeţean pentru
60

Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud, Sistemul de Gospodărire al Apelor Bistriţa-
Năsăud, primăriile comunelor Leşu, Lunca Ilvei, Telciu, Romuli, Tîrlişua, Zagra,
Livezile, Josenii Bîrgăului, Prundu Bîrgăului;
- 22.09.2011 şi 06 - 25.11.2011 - analiza stadiului execuţiei lucrărilor de
remediere a deficienţelor apărute, după finalizarea lucrărilor de reabilitare pe DN
17 sector Tureac - limita judeţului Bistriţa-Năsăud - Suceava, cu Inspectoratul
Judeţean de Poliţie Bistriţa-Năsăud, Secţia Drumuri Naţionale Bistriţa;
- 27.09.2011 şi 19.10.2011 - verificarea stării carosabilului şi a lucrărilor de
întreţinere şi reparaţii ce se execută pe DN 17C sector Năsăud - Romuli, cu Secţia
Drumuri Naţionale Bistriţa;
- 21.11.2011 - verificarea asigurării cu materiale antiderapante la punctul de
sprijin Piatra Fîntînele - DN 17, cu Secţia Drumuri Naţionale Bistriţa;
- 19 - 21.12.2011 - verificarea asigurării cu materiale antiderapante şi a
utilajelor specifice la cele 7 baze de deszăpezire organizate pe drumurile naţionale
şi 5 baze de deszăpezire organizate pe drumurile judeţene, cu Inspectoratul pentru
Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud.
În anul 2011 au fost transmise Ministerului Administraţiei şi Internelor 2
rapoarte sinteză privind situaţiile de urgenţă înregistrate la nivel judeţean şi efectele
acestora.
4.5. Grupul de Lucru Mixt pentru Romi
Asigurarea secretariatului Grupulului de Lucru Mixt pentru Romi
În anul 2011, Grupul s-a întrunit în 3 şedinţe de lucru, în cadrul cărora s-a
analizat stadiul implementării unor proiecte de către Agenţia Naţională pentru Romi
în judeţul Bistriţa-Năsăud.
Serviciul Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea Serviciilor
Publice Deconcentrate a conlucrat şi a acordat sprijin Agenţiei Naţionale pentru
Romi în implementarea următoarelor proiecte:
- Proiectul ,,Reţeaua naţională a experţilor locali romi, mecanism de sprijin în
implementarea măsurilor de incluziune socială a romilor, grup vulnerabil supus
excluziunii sociale’’ în comunităţile Rodna, Livezile, Dumitriţa, Petru Rareş, Silivaşu
61

de Cîmpie şi Teaca. Au fost selectaţi şi participă la instruire 6 experţi locali pentru
romi;
- Proiectul „Participarea grupurilor vulnerabile în economia socială”, în cadrul
căruia, în comuna Lechinţa s-au derulat 2 cursuri destinate calificării a 60 de
cetăţeni de etnie romă din comuna Lechinţa, în meseria de coafeză şi sudor;
- „Împreună pentru o societate mai bună”, proiect derulat în parteneriat cu
Primăria comunei Petru-Rareş. În cadrul acestui proiect au fost pregătite 37
persoane de etnie romă din comună, în domeniul dezinsecţiei, dezinfecţiei şi
deratizării;
- „Educaţia copiilor romi - cale spre un loc de muncă stabil”, prin acest proiect
un număr de 70 copii de etnie romă au beneficiat de burse pentru continuarea
şcolii.
62

CAP. V. RELAŢIILE CU PUBLICUL, MEDIUL DE AFACERI
ŞI AUTORITĂŢILE PUBLICE LOCALE
1. Activitatea de aplicare a apostilei pe actele oficiale administrative
întocmite pe teritoriul României
La Instituţia Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud, în anul 2011, au fost
prelucrate un număr de 1.238 cereri şi a fost aplicată apostila pe un număr de
1.595 acte oficiale administrative.
Din totalul de 1.238 cereri, 736 cereri au fost depuse de către persoane fizice
şi 502 cereri de către persoane juridice.
Total cereri pentru aplicarea apostilei
800
736
700
600
502
500
400
300
200
100
0
Persoane fizice române
Persoane juridice
În anul 2011, s-au încasat la bugetul statului 52.356 lei taxe consulare pentru
aplicarea apostilei pe documentele administrative, din care suma de 3.714 lei
reprezintă taxă de cerere, iar 48.642 lei reprezintă taxă de legalizare.
Cererile sunt înregistrate în registrul electronic, pe baza unui program
informatic. Apostilarea şi eliberarea documentelor se realizează în 2 ore de la
primirea acestora.
Rezolvarea promptă a solicitărilor cetăţenilor a făcut ca în anul 2011 să nu
existe nici o reclamaţie de întârziere sau de nerezolvare a cererilor.
63

Activitatea nu a înregistrat disfuncţionalităţi, fiind realizată cu promptitudine şi
operativitate.
2. Activitatea de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple
Activitatea desfăşurată de Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi
Evidenţa Paşapoartelor Simple al judeţului Bistriţa-Năsăud în anul 2011 s-a
desfăşurat în baza Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor
români în străinătate, cu modificările şi completările ulterioare, a Metodologiei de
aplicare a legii şi în strânsă legătură cu dispoziţiile şi ordinele de linie transmise de
către Direcţia Generală de Paşapoarte.
De asemenea, au fost avute în vedere şi s-a urmărit aplicarea în practică a
măsurilor cuprinse în “Memorandumul privind măsuri necesare pentru
îmbunătăţirea activităţii serviciilor publice” aprobat în şedinţa de Guvern din data de
09.05.2007.
CERERI DE ELIBERARE A PASAPORTULUI IN
ANII 2010 şi 2011
NUMARUL CERERILOR
15000
12000
9000
6000
3000
6648 8760
5460
5011
Cereri pasaport
electronic
Cereri pasaport
temporar
0
2010 2011
ANUL
În perioada analizată se constată o creştere importantă a numărului cererilor
de eliberare a paşaportului depuse, cu 1.663 mai multe decat în anul anterior (ceea
ce reprezintă cu 14% mai mult), lucru explicabil prin faptul că tot mai multe
persoane din judeţul Maramureş au solicitat obţinerea paşapoartelor de la acest
64

serviciu, dar şi din cauza faptului că cetăţenii doresc să plece în străinătate în
vederea găsirii unui loc de muncă.
PASAPOARTE EMISE IN ANII 2010 şi 2011
15000
PASAPOARTE EMISE
12000
9000
6000
3000
5740 7100
5450 5011
Pasapoarte
electronice
Pasapoarte
temporare
0
2010 2011
ANUL
Perioada de eliberare a paşapoartelor electronice este de 14 zile, iar a
paşapoartelor temporare de două ore.
ADEVERINŢE ELIBERATE
IN ANII 2010 şi 2011
200
ADEVERINTE ELIBERATE
150
100
50
113
196
0
2010 2011
ANUL
65

La acest indicator se constată o creştere importantă a numărului
adeverinţelor eliberate, lucru explicat prin faptul că cele mai multe adeverinţe au
fost eliberate studenţilor care au plecat pe perioada vacanţei la muncă în diferite
state, dar şi destui cetăţeni care au găsit contracte de muncă în alte ţări.
3. Activitatea cu privire la regimul permiselor de conducere, al
certificatelor de înmatriculare a autovehiculelor şi al plăcilor cu numere de
înmatriculare
Obiectivele principale ale activităţii desfăşurate în anul 2011 au vizat:
- servicii de calitate orientate către cetăţean;
- creşterea operativităţii în eliberarea documentelor solicitate;
- desfăşurarea unei activităţi eficiente, cu respectarea cadrului legal.
Activitatea de examinare a candidaţilor pentru obţinerea permisului de
conducere se desfăşoară numai în municipiul Bistriţa, în toate zilele lucrătoare ale
săptămânii.
Pe parcursul anului 2011 au fost examinaţi 14.892 candidaţi, faţă de 15.204
candidaţi în anul 2010 (-312), din care au fost declaraţi admişi, atât la proba
teoretică, cât şi la cea practică, 4.377 candidaţi, faţă de 4.734 candidaţi admişi în
anul 2010 (-357), în procente rata de promovabilitate fiind în anul 2011 de 29,39%
faţă de 31,14% în anul 2010.
În anul 2011 au fost implementate datele în vederea editării şi eliberării pentru
9.793 permise de conducere faţă de 10.656 în anul 2010 (-863) permise de
conducere.
PERMISE DE CONDUCERE ELIBERATE 2010/2011
10800
10600
10400
10200
10000
9800
9600
9400
9200
10656
9793
2010 2011
Series2
66

• Înmatriculare şi evidenţa vehiculelor rutiere
La nivelul judeţului Bistriţa-Năsăud, la data de 01.01.2011 erau înmatriculate
un număr de 63.798 vehicule, iar la sfârşitul anului 2011 figurau înmatriculate
65.507 vehicule, ceea ce reprezintă o creştere a parcului auto cu 1.709 vehicule.
SITUAŢIA PARCULUI DE VEHICULE COMPARATIV
1010/2011
66000
65500
65000
64500
64000
63500
63000
62500
63798
65.507
2010 2011
Series2
În anul 2011 au fost soluţionate cererile şi au fost înmatriculate 9.636 (-1644)
vehicule faţă de 11.280 vehicule în anul 2010.
SITUAŢIE ACTIVITATE ÎNMATRICULĂRI 2010/2011
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
11.280
9536
7.988
5210
8.566
7895
2010
2011
2.000
0
Înmatriculări
definitive
Autorizaţii provizorii
Vehicule radiate
Au fost eliberate 5.210 (-2778) autorizaţii provizorii faţă de 7.988 autorizaţii
provizorii în anul 2010.
Au fost radiate din circulaţie 7.895 vehicule faţă de 8.566 vehicule radiate în
anul 2010 (-671).
67

Au fost efectuate un număr de 275 radieri în baza art. 6 din O.U.G. nr. 189
din anul 2005.
Au fost implementate datele în vederea tipăririi şi transmiterii titularilor pentru
9.536 certificate de înmatriculare faţă de 11.280 certificate de înmatriculare emise
în anul 2010 (-1644). Au fost eliberate un număr de 10 certificate pentru probe.
La solicitarea formaţiunilor operative din cadrul poliţiei au fost efectuate 2.136
(-212) verificări în baza de date şi au fost soluţionate 1.559 lucrări cu caracter
general. Săptămânal s-au pregătit documentele de înmatriculare în vederea
arhivării acestora.
Au fost vândute un număr de 24.605 bucăţi plăci cu numere de înmatriculare
tip A, 114 bucăţi tip B, 96 bucăţi tip C.
Ca urmare a acestei activităţi, la nivelul compartimentului au fost încasaţi
767.859 lei, sumele încasate au fost depuse zilnic la Compartimentul financiarcontabil
al instituţiei.
Începând cu data de 18.06.2008 confecţionarea şi aprovizionarea cu plăcile
cu numere de înmatriculare este asigurată de atelierul de profil deschis în
municipiul Bistriţa.
4. Asigurarea accesului la informaţiile de interes public
Situaţia solicitărilor înregistrate în perioada 01.01. - 31.12.2011 la nivelul
Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud se prezintă astfel:
• numărul total de solicitări de informaţii de interes public - 20.
• numărul total de solicitări departajat pe domenii de interes:
o informaţii privind aplicarea legilor fondului funciar - 6 cereri;
o informaţii privind activitatea Instituţiei Prefectului - 13 cereri;
o acreditare reprezentant mass-media - 1 cerere.
• numărul de solicitări rezolvate favorabil - 20;
• numărul de solicitări redirecţionate - 0;
• numărul total de solicitări respinse (informaţii exceptate de la acces) - 0;
• numărul de solicitări clasate (greşit adresate) - 0;
• numărul total de solicitări în curs de soluţionare - 0;
• numărul solicitărilor adresate în scris - 20, din care:
- pe suport de hârtie - 12;
68

- pe suport electronic - 8;
- adresate verbal - 0.
5. Soluţionarea petiţiilor
La Compartimentul Informare şi Relaţii Publice în anul 2011 au fost primite,
înregistrate, repartizate şi soluţionate un număr de 279 petiţii.
Problemele abordate de către cetăţeni au fost din domeniul aplicării legilor
fondului funciar (44,1%) şi diferite cereri şi reclamaţii - 55,9% (ajutor social,
locuinţe, locuri de muncă, retrocedări imobile).
Pentru soluţionarea petiţiilor s-a urmărit respectarea prevederilor Ordinului
Prefectului nr. 104/03.04.2007 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de
primire, evidenţiere şi rezolvare a petiţiilor în cadrul instituţiei prefectului. Evidenţa
şi soluţionarea petiţiilor este urmărită prin intermediul unui program informatic, iar
săptămânal se analizează stadiul soluţionării acestora.
Din totalul de 279 petiţii, 27 au fost redirecţionate, 119 au fost soluţionate
favorabil, 77 nefavorabil, în 34 de cazuri au fost comunicate petenţilor precizările
necesare privind posibilitatea legală de soluţionare, 17 au fost clasate direct, iar 5
se află în curs de soluţionare.
6. Audienţele acordate de conducerea Instituţiei Prefectului
Înscrierea persoanelor în audienţe pentru conducerea Instituţiei Prefectului -
Judeţul Bistriţa-Năsăud se face prin intermediul Compartimentului Informare şi
Relaţii Publice şi prin intermediul adresei de e-mail: audienţe@prefecturabn.ro.
În perioada ianuarie - decembrie 2011 un număr de 441 persoane au fost
înscrise în audienţă, din care s-au prezentat 329 fiind primiţi de către conducerea
instituţiei.
Problemele abordate de către cetăţeni cu ocazia audienţelor au vizat:
domeniul aplicării legii fondului funciar, reclamarea modului de soluţionare a
cererilor de către autorităţi, ajutor social, locuinţe, loc de muncă, retrocedări imobile
şi diverse probleme privind asigurarea utilităţilor publice.
69

7. Relaţia cu mass-media
Relaţia cu mass-media s-a realizat prin intermediul Cancelariei Prefectului.
În anul 2011 s-au desfăşurat următoarele activităţi:
- întocmirea şi transmiterea comunicatelor şi informaţiilor de presă,
mediatizând şedinţele de lucru ale comisiilor conduse de prefect/subprefect şi a
şedinţelor de lucru organizate de conducerea instituţiei prefectului: 60;
- participări la emisiuni televizate pe teme sociale şi economice;
- s-au organizat 13 conferinţe de presă, cu tematică în domeniul agriculturii,
sănătăţii, combaterii consumului de droguri, siguranţei circulaţiei pe drumurile
publice, sportului, prezentării unor proiecte cu finanţare europeană şi semnării unor
contracte de finanţare cu participarea Primului-Ministru, Ministrului Dezvoltării şi
Turismului, Ministrului Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, reorganizării
Inspectoratului Judeţean de Poliţie Bistriţa-Năsăud, Inspectoratului Judeţean de
Jandarmi Bistriţa-Năsăud şi Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Bistriţa-
Năsăud;
- s-au pus la dispoziţia mijloacelor de informare în masă informaţiile destinate
opiniei publice, în vederea cunoaşterii exacte a activităţii prefectului.
8. Relaţia cu mediul de afaceri
• Emiterea autorizaţiilor de colectare a deşeurilor industriale reciclabile
de la persoane fizice
Potrivit prevederilor O.U.G. nr. 16/2001 privind gestionarea deşeurilor
industriale reciclabile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
Instituţia Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud emite agenţilor economici, autorizaţii
de colectare a deşeurilor industriale reciclabile de la persoane fizice.
În anul 2011, la Instituţia Prefectului au fost depuse 31 cereri însoţite de
documentele obligatorii pentru acordarea/prelungirea autorizaţiilor de colectare a
deşeurilor industriale reciclabile de la persoane fizice. În urma analizării acestora
au fost acordate 37 autorizaţii şi au fost prelungite 39 autorizaţii pentru diferite
categorii de deşeuri.
Au fost organizate 14 şedinţe de lucru privind analizarea documentaţiilor
depuse de agenţii economici pentru acordarea/prelungirea autorizaţiilor de
colectare a deşeurilor industriale reciclabile de la persoane fizice.
70

Au fost autorizaţi 25 agenţi economici să colecteze deşeuri industriale
reciclabile de la persoane fizice.
• Anchete de conjunctură
Formularele de anchetă economică se întocmesc şi se transmit trimestrial
Comisiei Naţionale de Prognoză.
În anul 2011 au fost completate de către Instituţia Prefectului şi transmise, în
vederea prelucrării, 12 formulare de anchetă economică privind activitatea
următorilor agenţi economici: S.C. COMELF S.A., S.C. INTEX S.A., S.C. IPROEB
S.A., S.C. LEONI WIRING SYSTEMS RO S.R.L., S.C. TERAPLAST S.A..
Pe baza anchetelor de conjunctură transmise de Instituţia Prefectului,
reprezentanţii Comisiei Naţionale de Prognoză realizează trimestrial estimarea
evoluţiei industriei.
• Organizarea întâlnirilor de lucru ale oamenilor de afaceri cu membrii ai
Guvernului
În anul 2011 au fost organizate întâlniri ale oamenilor de afaceri, asociaţiilor
profesionale şi producătorilor agricoli cu Primul-Ministru, Ministrul Muncii, Ministrul
Dezvoltării şi Turismului, Ministrul Transporturilor, Ministrul Comunicaţiilor şi
Societăţii Informaţionale, Ministrul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri şi
Ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
9. Relaţiile cu autorităţile publice locale
Colaborarea cu autorităţile publice locale în anul 2011 s-a axat în principal pe
atragerea unor resurse suplimentare pentru realizarea unor obiective de investiţii,
finalizarea unor lucrări şi completarea resurselor bugetare ale autorităţilor publice
locale, organizarea unor campanii de interes judeţean, implementarea proiectelor
cu finanţare europeană, promovarea unor hotărâri de guvern privind domeniul
public, realizarea unor acţiuni comune cu serviciile publice deconcentrate.
9.1. Promovarea unor proiecte de hotărâri de guvern
În anul 2011 au fost întocmite şi transmise 10 proiecte de Hotărâri de guvern:
- Adresa nr. II/B/21591/02.02.2011 - Proiectul de Hotărâre privind alocarea
unor sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului pentru finanţarea
71

unor cheltuieli urgente şi neprevăzute ale autorităţilor administraţiei publice locale
din judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Adresa nr. II/B/4384/15.03.2011 - Proiectul de Hotărâre privind alocarea
unor sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în
bugetul de stat pe anul 2011, pentru finanţarea lucrărilor de reparaţii şi construire a
unor lăcaşuri de cult din judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Adresa nr. II/B/4385/15.03.2011 - Proiectul de Hotărâre privind alocarea
unor sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în
bugetul de stat pe anul 2011, pentru finanţarea unor obiective de investiţii ale
autorităţilor administraţiei publice locale din judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Adresa nr. II/B/4386/15.03.2011 - Proiectul de Hotărâre privind alocarea
unor sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în
bugetul de stat pe anul 2011, pentru finanţarea unor cheltuieli curente şi de capital
ale autorităţilor administraţiei publice locale din judeţul Bistriţa-Năsăud;
- Adresa nr. I/A/6887/28.04.2011 - Proiectul de Hotărâre privind transmiterea
unor drumuri forestiere şi a terenurilor aferente acestora din domeniul public al
statului şi din administrarea Regiei Naţionale a Pădurilor - Romsilva în domeniul
public al unor unităţi administrativ-teritoriale din judeţul Bistriţa-Năsăud şi în
administrarea consiliilor locale ale acestora;
- Adresa nr. II/B/8787/31.05.2011 - Proiectul de Hotărâre privind alocarea
unor sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în
bugetul de stat pe anul 2011, pentru finanţarea obiective de investiţii;
- Adresa nr. II/B/9629/14.06.2011 - Proiectul de Hotărâre privind alocarea
unei sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în
bugetul de stat pe anul 2011, pentru finanţarea obiectivului de investiţii Edificare şi
construire Campus Şcolar - Colegiul Naţional Liviu Rebreanu din municipiul
Bistriţa;
- Adresa nr. II/B/11224/12.07.2011 - Proiectul de Hotărâre privind alocarea
unor sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în
bugetul de stat pe anul 2011, pentru plata arieratelor şi finanţarea de cheltuieli
curente şi de capital ale autorităţilor administraţiei publice locale din judeţul Bistriţa-
Năsăud;
72

- Adresa nr. I/A/20221/24.11.2011 - Proiectul de Hotărâre privind modificarea
şi completarea H.G. nr. 905/2002 privind atestarea domeniului public al judeţului
Bistriţa-Năsăud, precum şi a municipiului, oraşelor şi comunelor din judeţul Bistriţa-
Năsăud, cu modificările şi completările ulterioare;
- Adresa nr. II/B/20125/19.12.2011 - Proiectul de Hotărâre privind alocarea
unei sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în
bugetul de stat pe anul 2011, pentru finanţatea de cheltuieli curente şi de capital
ale autorităţilor administraţiei publice locale din judeţul Bistriţa-Năsăud.
9.2. Aplicarea prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului
nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind
finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare
• Potrivit prevederilor art. III alin. 11 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.
63/2010, cu modificările şi completările ulterioare, anual, prin Ordin comun al
ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului finanţelor publice, se
revizuieşte media numărului de locuitori, ceea ce atrage după sine şi calcularea
anuală a numărului maxim de posturi din aparatul de specialitate al primarului,
aparatul de specialitate al consiliului judeţean, precum şi din instituţiile publice
locale înfiinţate prin hotărâri ale autorităţilor deliberative, pe fiecare unitate
administrativ-teritorială din judeţ.
Pentru stabilirea numărului maxim de personal, s-a solicitat autorităţilor
administraţiei publice locale să comunice informaţii referitoare la proiectele
finanţate din fonduri externe nerambursabile şi valoarea acestora, s-a solicitat
Direcţiei Judeţene de Statistică Bistriţa-Năsăud situaţia numărului de locuitori pe
fiecare unitate administrativ-teritorială din judeţul Bistriţa-Năsăud la data de 1
ianuarie 2011.
S-a procedat la calcularea efectivă a numărului maxim de posturi conform
procedurii prevăzute în Anexa 1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.
63/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
S-a comunicat numărul maxim de posturi fiecărei unităţi administrativteritoriale,
Ministerului Administraţiei şi Internelor, Direcţiei Generale a Finanţelor
Publice Bistriţa-Năsăud, Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, Serviciului
73

Financiar-Contabil, Resurse Umane şi Administrativ din cadrul Instituţiei
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud.
• Potrivit prevederilor art. 22 alin. 2 5 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.
34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor
măsuri financiar-fiscale, ocuparea prin concurs a posturilor din administraţia publică
locală, aprobată prin Legea nr. 227/2009, cu modificările şi completările ulterioare a
fost suspendată, singura excepţie fiind posturile vacante unice. Ocuparea posturilor
vacante unice se face numai după obţinerea avizului favorabil al Guvernului, prin
notă iniţiată de Ministerul Administraţiei şi Internelor, la propunerea prefectului, pe
baza solicitărilor temeinic justificate ale ordonatorilor principali de credite ai
bugetelor locale.
Procedura de transmitere a solicitărilor de ocupare a posturilor la nivelul
ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale s-a stabilit prin Ordinul
Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 78/2011.
În anul 2011, personalul Serviciului pentru Verificarea Legalităţii Actelor, a
Aplicării Actelor Normative şi Contenciosul Administrativ a verificat, sub aspectul
necesităţii ocupării posturilor vacante şi al încadrării în categoria de post vacant
unic, un număr de 17 note motivate, referitoare la posturile vacante unice pentru
care se solicită avizul privind ocuparea acestora, întocmite de 16 ordonatori
principali de credite. Propunerile au fost înaintate Serviciului Financiar-Contabil,
Resurse Umane şi Administrativ din cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-
Năsăud, în vederea analizării încadrării în plafonul anual maxim de cheltuieli
repartizat conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 63/2010.
De asemenea, personalul Serviciului pentru Verificarea Legalităţii Actelor, a
Aplicării Actelor Normative şi Contenciosul Administrativ a comunicat ordonatorilor
principali de credite ai bugetului local, punctul de vedere al Instituţiei
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud cu privire la temeinicia informaţiilor cuprinse în
nota motivată referitoare la posturile vacante unice pentru care se solicită avizul
privind ocuparea acestora, precum şi avizul favorabil al guvernului fiecărui
ordonator principal de credite al bugetului local.
74

9.3. Acţiuni de cooperare ale structurilor publice deconcentrate cu
administraţia publică locală
- Acţiuni de evaluare a cabalinelor bolnave de anemie infecţioasă şi bovinelor
cu tuberculoză, perioada ianuarie - decembrie 2011, împreună cu reprezentanţi ai
Direcţiei Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Bistriţa-Năsăud,
primăriilor unităţilor administrativ-teritoriale, cabinetelor individuale ale medicilor
veterinari;
- Intervenţii în soluţionarea cazurilor de inundaţii din comuna Chiuza ca
urmare a blocării unui canal de desecare, ianuarie 2011, cu reprezentanţi ai
Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Bistriţa-Năsăud, Sistemului de
Gospodărire a Apelor Bistriţa-Năsăud, Primăriei comunei Chiuza;
- Acţiuni în cadrul Campaniei de împădurire “Luna Pădurii 2011”, aprilie 2011,
cu reprezentanţi ai Direcţiei Silvice Bistriţa-Năsăud, Inspecţiei Silvice şi de
Vânătoare Bistriţa, Ocoalelor silvice private, primăriilor, voluntari de la Instituţia
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud, reprezentanţi ai serviciilor publice
deconcentrate şi ai organizaţiilor neguvernamentale de tineret;
- Acţiuni de supraveghere şi control a modului de producere, depozitare,
transport şi comercializare a produselor specifice sărbătorilor pascale pentru
eliminarea factorilor de risc asupra sănătăţii populaţiei, aprilie 2011, cu
reprezentanţi ai Direcţiei Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Bistriţa-
Năsăud, Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Bistriţa-Năsăud,
Inspectoratului Judeţean de Poliţie Bistriţa-Năsăud, Inspectoratului Judeţean de
Jandarmi Bistriţa-Năsăud şi primăriilor Bistriţa, Beclean, Năsăud, Sângeorz-Băi,
Rodna, Prundu Bârgăului;
- Acţiuni în cadrul Campaniei „Curăţenia de primăvară”, concretizată în
salubrizarea şi igienizarea localităţilor, menţinerea în stare corespunzătoare a
spaţiilor verzi şi a locurilor de agrement din interiorul localităţilor şi din jurul
acestora, păstrarea şi întreţinerea, în condiţiile legii, a monumentelor de pe teritoriul
unităţilor administrativ-teritoriale, cu reprezentanţi ai Consiliului Judeţean Bistriţa-
Năsăud, Comisariatului Judeţean Bistriţa-Năsăud al Gărzii Naţionale de Mediu şi ai
celor 62 de primării;
- Acţiuni în cadrul Campaniei „Luna pădurii”, în urma căreia s-au împădurit
46,4 ha şi s-au plantat 237.000 puieţi;
75

- Analiza volumului arieratelor totale înregistrate de Consiliul Judeţean
Bistriţa-Năsăud şi consiliile locale la data de 31 mai, cu reprezentanţi ai Direcţiei
Generale a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud, Consiliului Judeţean Bistriţa-
Năsăud, ai celor 62 de primării;
- Acţiuni de cooperare cu primăria şi consiliul local al comunelor Teaca şi
Josenii Bîrgăului, în vederea organizării asistenţei medicale de urgenţă, cu
reprezentanţi ai Direcţiei de Sănătate Publică Bistriţa-Năsăud, Casei Judeţene de
Asigurări de Sănătate, Primăriei comunei Teaca şi Primăriei comunei Josenii
Bîrgăului;
- Acţiuni în cadrul Campaniei privind siguranţa circulaţiei pe drumurile publice
- acţiuni de informare şi conştientizare a cetăţenilor în vederea respectării regulilor
de circulaţie, a căruţelor, bicicletelor şi animalelor pe drumurile publice în perioada
21 - 31 iulie 2011, cu reprezentanţi ai Inspectoratului Judeţean de Poliţie Bistriţa-
Năsăud, ai celor 62 primării, ai cultelor;
- Colaborare în vederea distribuirii de cadouri pentru copiii de grădiniţă şi din
clasele 1 - 8 din mediul rural în cadrul acţiunii Camionul de Crăciun, finanţată de
TĂŞULEASA SOCIAL, în parteneriat cu Organizaţia Umanitară DIE JOHANNITER
din Germania şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Bistriţa-Năsăud şi un număr de 22
primării.
9.4. Organizarea şedinţelor de lucru comune cu participarea primarilor
şi şefilor serviciilor publice deconcentrate
Tematica acestor şedinţe a vizat:
• Accesarea fondurilor europene:
- Prezentarea măsurii 125 “Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate
de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii“ şi a măsurii 322 submăsura
d) - „Investiţii privind lucrări de refacere şi modernizare a infrastructurii rutiere
afectate de inundaţii în anul 2010”;
- Prezentarea măsurii 125 submăsura c) “Lucrări de refacere şi modernizare
a infrastructurii de prevenire şi de protecţie împotriva inundaţiilor”;
- Implementarea proiectelor cu finanţare prin Programul Naţional de
Dezvoltare Rurală (Măsura 322) de către autorităţile publice locale.
• Lansarea campaniei “Curăţenia de primăvară“;
76

• Implementarea proiectului “Sistem de management integrat al deşeurilor
solide în judeţul Bistriţa-Năsăud“;
• Colaborarea autorităţilor publice locale cu serviciile publice deconcentrate şi
alte structuri ale administraţiei de stat prezente în judeţ;
• Organizarea recensământului populaţiei şi al locuinţelor.
9.5. Organizarea şi desfăşurarea recensământului populaţiei şi al
locuinţelor
Pentru buna organizare şi desfăşurare a recensământului populaţiei şi al
locuinţelor din anul 2011, au fost emise ordinele prefectului, după cum urmează:
- Ordinul Prefectului nr. 11/28.01.2011 pentru modificarea Ordinului
Prefectului Judeţului Bistriţa-Năsăud nr. 96 din data de 09.04.2010 privind
constituirea Comisiei Judeţene Bistriţa-Năsăud pentru organizarea şi desfăşurarea
recensământului populaţiei şi al locuinţelor din România în anul 2011, cu
modificările şi completările ulterioare;
- Ordinul Prefectului nr. 33/09.03.2011 privind constituirea, pe lângă Comisia
Judeţeană Bistriţa-Năsăud pentru organizarea şi desfăşurarea recensământului
populaţiei şi al locuinţelor din România în anul 2011, a Secretariatului tehnic;
- Ordinul Prefectului nr. 197/19.10.2011 pentru modificarea Ordinului
Prefectului Judeţului Bistriţa-Năsăud nr. 33 din data de 09.03.2011 privind
constituirea, pe lângă Comisia Judeţeană Bistriţa-Năsăud pentru organizarea şi
desfăşurarea recensământului populaţiei şi al locuinţelor din România în anul 2011,
a Secretariatului tehnic;
- Ordinul Prefectului nr. 199/21.10.2011 privind desemnarea persoanelor
care vor constata contravenţii şi vor aplica sancţiuni la Recensământul populaţiei şi
al locuinţelor din anul 2011.
Comisia Judeţeană pentru Recensământul Populaţiei şi al Locuinţelor din
anul 2011 condusă de prefect în calitate de preşedinte a urmărit îndeaproape
desfăşurarea operaţiunilor pregătitoare şi apoi a celor de desfăşurare a
înregistrărilor în teren, cu respectarea graficelor calendaristice şi a metodologiilor
corespunzătoare, la nivelul tuturor unităţilor administrative-teritoriale ale judeţului.
77

Se poate aprecia că lucrările recensământului au fost corespunzătoare la
nivelul judeţului Bistriţa-Năsăud. Astfel, au fost înregistrate la recensământ pe total
judeţ un număr de 113.959 locuinţe, faţă de 112.134 - totalul locuinţelor existente în
evidenţele statistice operative.
Rezultatele provizorii ale recensământului pentru judeţul nostru se prezintă
astfel:
- populaţia stabilă - 277.861 persoane;
- numărul gospodăriilor populaţiei - 96.666;
- numărul clădirilor cu locuinţe - 81.600;
- numărul locuinţelor - 113.959.
Potrivit rezultatelor provizorii ale recensământului din data de 20 octombrie
2011, populaţia stabilă a judeţului Bistriţa-Năsăud a fost de 277,9 mii persoane, din
care: 265,3 mii au fost persoane prezente, iar 12,5 mii persoane temporar absente.
Din totalul populaţiei stabile, 99,4 mii persoane aveau domiciliul/reşedinţa în
municipii şi oraşe (35,77%), iar 178,5 mii persoane locuiau în comune (64,23%). Din
punctul de vedere al mărimii populaţiei stabile, judeţul Bistriţa-Năsăud se situează
pe locul 35 în ierarhia judeţelor.
Diminuarea numărului populaţiei stabile faţă de recensământul precedent se
datorează în principal migraţiei populaţiei judeţului, numărul celor plecaţi pe
perioadă îndelungată cifrându-se la aproape 27.000 persoane.
9.6. Atribuirea de denumiri pentru instituţiile de interes judeţean sau
local Bistriţa-Năsăud la solicitarea autorităţilor publice locale
Comisia judeţeană de atribuire de denumiri pentru instituţiile şi obiectivele de
interes judeţean sau local Bistriţa-Năsăud funcţionează în baza prevederilor art. 3
din Ordonanţa Guvernului nr. 63/2002 privind atribuirea sau schimbarea de
denumiri, constituită prin Ordinul Prefectului nr. 209/17.09.2008, modificat prin
Ordinul Prefectului nr. 93/24.03.2010.
În anul 2011 Comisia Judeţeană s-a întrunit în 4 şedinţe de lucru, în care s-
au analizat propuneri privind atribuirea sau schimbarea de denumiri pentru instituţii
şi obiective de interes local transmise spre avizare de către Consiliul Local al
municipiului Bistriţa şi Consiliul Local al comunei Bistriţa-Bîrgăului.
78

Astfel, au fost adoptate în vederea emiterii avizelor de către Comisia
Judeţeană un număr de 4 hotărâri privind avizarea favorabilă sau nefavorabilă a
proiectelor de hotărâre transmise de consiliile locale.
A fost emis 1 aviz nefavorabil la propunerea de atribuire de denumiri făcută
de Consiliul Local al municipiului Bistriţa cu privire la atribuirea de denumiri de
străzi în municipiul Bistriţa şi localităţile componente, deoarece la poziţiile 40 şi 41
au fost propuse denumirile „Calea Dreaptă” şi „Renaşterea”, denumiri pe care
comisia le-a considerat neadecvate având conotaţii cu tentă legionară, solicitând
înlocuirea acestor denumiri.
Au fost emise 3 avize favorabile la propunerile transmise de Consiliul Local
al municipiului Bistriţa şi Consiliul Local al comunei Bistriţa-Bîrgăului, după cum
urmează:
- privind atribuirea de denumire unei halte de călători PO Bistriţa-Bîrgăului -
Primărie, situată în spatele primăriei;
- privind atribuirea de denumiri unor străzi nou create în municipiul Bistriţa şi
localităţile componente;
- privind atribuirea de denumiri unei străzi în municipiul Bistriţa UTR 26, zona
Bistriţa - Viişoara.
79

CAP. VI. ACŢIUNI DESFĂŞURATE PENTRU MODERNIZAREA
ACTIVITĂŢII INSTITUŢIEI PREFECTULUI
1. Continuarea acţiunilor de elaborare şi actualizare a procedurilor de
lucru în conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Finanţelor nr.
946/2005, cu modificările şi completările ulterioare
În conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Finanţelor nr. 946/2005,
pentru aprobarea codului controlului intern, cuprinzând standardele de
management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de
control managerial şi a notei nr. 7835/23.02.2007 privind standardele - SMAI-A nr.
5, s-a continuat acţiunea de elaborare a procedurilor de lucru.
În cursul anului 2011 au fost elaborate 5 proceduri de lucru:
- procedura de lucru nr. II/B/7386/06.05.2011 privind conlucrarea cu unităţile
teritoriale pentru asigurarea respectării drepturilor individuale, apărarea proprietăţii
publice şi a proprietăţii private, siguranţa cetăţenilor şi prevenirea infracţiunilor;
- procedura de lucru nr. II/B/7316/05.05.2011 privind activitatea de urmărire
şi aplicare a prevederilor cuprinse în strategiile şi programele pentru susţinerea
reformei în administraţia publică;
- procedura de lucru nr. II/B/7837/13.05.2011 privind conlucrarea cu unităţile
teritoriale din subordinea Ministerului Administraţiei şi Internelor, serviciile publice
deconcentrate şi structurile societăţii civile pentru apărarea drepturilor omului;
- procedura de lucru nr. II/B/7840/13.05.2011 privind accesul la documentele
şi informaţiile clasificate;
- procedura de lucru nr. 15867/29.09.2011 privind subdelegarea sarcinilor în
cadrul Instituţiei Prefectului.
În anul 2011 au fost revizuite 19 proceduri de lucru în domeniul controlului
legalităţii actelor şi contenciosul administrativ.
80

2. Implementarea standardelor de control intern/managerial la nivelul
Instituţiei Prefectului conform Ordinului Ministrului Finanţelor Publice nr.
946/2005, cu modificările şi completările ulterioare
S-a întocmit Programul propriu de dezvoltare a sistemului de control
intern/managerial conform dispoziţiilor Ministrului Administraţiei şi Internelor cu
definirea clară a acţiunilor menite să conducă la implementarea standardelor de
control intern/managerial.
Prin Ordin al Prefectului s-a stabilit structura cu atribuţii de monitorizare a
implementării standardelor.
Conform Raportului asupra sistemului de control intern/managerial transmis
către Ministerul Administraţiei şi Internelor, rezultă că 15 standarde sunt
implementate şi 10 sunt în curs de implementare, cu finalizare în anul 2012.
3. Implementarea proiectului „@dministraţie modernă în slujba
cetăţeanului”
Obiectivul general al proiectului îl constituie eficientizarea serviciilor publice
furnizate de către Instituţia Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud şi promovarea
interacţiunii dintre instituţie, cetăţeni, serviciile publice deconcentrate, administraţia
publică locală şi mediul de afaceri prin intermediul TIC.
Până în prezent s-au desfăşurat următoarele activităţi:
- a fost finalizată achiziţia serviciilor de consultanţă pentru management de
proiect. Contractul a fost semnat în data de 06.06.2011 cu firma S.C. Professional
Management Solutions S.R.L. Bucureşti;
- a fost semnat contractul pentru construcţia reţelei informatice cu S.C.
ELCOM INTERNATIONAL S.R.L. Bistriţa, lucrările au fost finalizate, urmând a se
face recepţia;
- pentru achiziţie sistem informatic instruire utilizatori şi administratori de
sistem a fost transmis spre avizare Ministerului Administraţiei şi Internelor, caietul
de sarcini şi s-a publicat pe SEAP anunţul de participare nr. 132.243 din data de
21.12.2011 privind achiziţionarea serviciilor de implementare a sistemului
informatic;
- înregistrarea unei contestaţii în cadrul procedurii de achiziţie a sistemului
81

informatic a avut ca efect suspendarea procedurii şi transmiterea punctului de
vedere al autorităţii contractante la Consiliul Naţional de Soluţionare a
Contestaţiilor, în prezent procedura fiind reluată.
4. Activităţi specifice pentru prevenirea faptelor de corupţie
S-a întocmit planul de prevenire a corupţiei în cadrul Instituţiei Prefectului –
Judeţul Bistriţa-Năsăud pentru anul 2011.
S-a realizat actualizarea registrului de riscuri al instituţiei.
S-a urmărit în permanenţă posibilitatea de eliminare a riscurilor identificate în
registru prin şedinţe organizate cu Grupul de lucru pentru prevenirea faptelor de
corupţie la nivelul Instituţiei Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud.
În anul 2011 au avut loc 3 întâlniri ale Grupului de lucru pentru prevenirea
faptelor de corupţie.
S-a elaborat Raportul privind analiza stadiului măsurilor de prevenire şi
minimizare a riscurilor de corupţie identificate conform Registrului riscurilor,
înregistrat sub nr. II/B/19341/09.11.2010.
5. Pregătire profesională
În anul 2011, un număr de 20 angajaţi ai Instituţiei Prefectului - Judeţul
Bistriţa-Năsăud au urmat cursuri ECDL, iar un număr de 14 funcţionari publici au
participat la cursuri de perfecţionare.
A fost întocmit Planul de pregătire profesională pentru anul 2011.
În cadrul şedinţelor de pregătire profesională au fost prezentate lunar teme
din domeniul de activitate al fiecărei structuri organizatorice din cadrul Instituţiei
Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud.
82

CAP. VII. MĂSURI PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTIVITĂŢII
INSTITUŢIEI PREFECTULUI
1. Îmbunătăţirea activităţii de comunicare cu serviciile publice
deconcentrate şi autorităţile publice locale prin implementarea proiectului
“@dministraţie modernă în slujba cetăţeanului“
Prin implementarea proiectului se va realiza:
- Modernizarea şi eficientizarea activităţilor interne ale instituţiei prefectului,
care stau la baza furnizării de servicii publice electronice prin informatizarea a 15
fluxuri de lucru interne;
- Punerea la dispoziţia cetăţenilor şi a mediului de afaceri a 7 servicii
@dministrative prin mijloace electronice în vederea îmbunătăţirii serviciilor publice
oferite;
- Asigurarea cadrului informatic pentru transferul de date şi informaţii între
Instituţia Prefectului - Judeţul Bistriţa-Năsăud şi autorităţile publice locale şi
serviciile publice deconcentrate prin implementarea unui serviciu electronic de
transfer bidirecţional de date şi informaţii de tip G2G;
- Integrarea aplicaţiilor de tip front-office cu cele de tip back-office şi
interconectarea cu Sistemul Electronic Naţional.
2. Intensificarea acţiunilor de diseminare a informaţiilor privind
accesarea fondurilor europene
- organizarea unor campanii de informare în domeniul agriculturii împreună
cu reprezentanţi ai Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură Bistriţa-Năsăud,
Oficiului Judeţean de Plăţi, Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Direcţiei pentru
Agricultură, Camerei Agricole a Judeţului Bistriţa-Năsăud;
- continuarea acţiunilor de informare a IMM-urilor conform parteneriatului
încheiat cu Biroul Regional pentru IMM-uri Cluj;
- organizarea unor sesiuni de prezentare a axelor, domeniilor şi măsurilor
lansate conform programului de lansare a cererilor de finanţare, împreună cu
organismele intermediare şi autorităţile de management;
- sprijinirea autorităţilor publice locale în implementarea proiectelor cu
finanţare europeană şi depunerea cererilor de rambursare.
83

3. Îmbunătăţirea comunicării cu autorităţile publice locale în domeniul
situaţiilor de urgenţă prin implementarea proiectului „Managementul
elementelor infrastructurii critice la nivel regional prin îmbunătăţirea
procesului de luare a deciziilor la nivelul autorităţilor publice locale, în
colaborare cu Instituţia Prefectului - Judeţul Maramureş”
Prin proiect se va realiza:
- Dezvoltarea capacităţilor de formare a politicilor publice referitoare la
managementul situațiilor de urgenţă generate de evenimente ce afectează
infrastructura critică;
- Implementarea unui sistem informatic de gestiune a elementelor de
infrastructură critică cu suport GIS, capabil să asigure inclusiv dezvoltarea
capacității de planificare a răspunsului în cazul apariţiei situațiilor de urgenţă;
- Dezvoltarea capacităţii de planificare strategică şi operațională a
răspunsului prin integrarea planurilor de securitate ale obiectivelor care constituie
elemente de infrastructură critică în planurile de răspuns de la nivel local;
- Dezvoltarea cadrului de reglementare la nivel local şi central cu privire la
managementul integrat al situațiilor de urgenţă generate de evenimente ce
afectează infrastructura critică;
- Crearea cadrului procedural cu privire la cooperarea inter-instituţională în
cazul apariţiei evenimentelor ce afectează infrastructura critică;
- Realizarea şi testarea unui model de analiză, în urma simulării unor procese
decizionale pe baza unor scenarii, pentru rezolvarea unor situaţii de urgenţă
generate de evenimente ce afectează infrastructura critică.
4. Continuarea implementării standardelor de control intern/managerial
la nivelul Instituţiei Prefectului, conform Ordinului M.F.P. nr. 946/2005
- standardul 11: managementul riscului;
- standardul 12: informarea;
- standardul 13: comunicarea;
- standardul 16: semnalarea neregularităţilor;
- standardul 20: gestiunea abaterilor;
- standardul 21: continuarea activităţii.
PREFECT
DANIEL-CRISTIAN FLORIAN
84