STUDIU DE OPORTUNITATE - AGVPS

- constituirea unui cadru uniform şi egalitar în posibilitatea accesării şi utilizăriifondurilor europene,- obţinerea unei mai bune monitorizări a statului în exploatarea, regenerarea şi protecţiaresurselor acvatice vii, în regim de continuitate,- în temeiul suportului contractual încheiat pe o perioadă de timp precis determinată,sunt încurajate pe de o parte la nivelul concesionarului, investiţiile durabile în refacerea şiregenerarea resursei acvatice vii, prin populări şi repopulări cu specii piscicole în amenajărilorpiscicole naturale concesionate , iar pe de altă parte sunt stimulate şi investiţiile de capital înpropria bază tehnico-materială a asociaţilor de pescari.- o mai bună limitare şi controlul eficient din partea administratorului privindexploatarea resursei acvatice vii, prin volumele şi cotele de pescuit aprobate,- monitorizarea riguroasă a speciilor şi capturilor protejate, prin intermediul clauzelorcontractuale impuse.Motivaţia sub aspect financiarConcesionarea resursei acvatice vii, bun public al statului, constituie prin redevenţastabilită prin contract,o sursă permanentă, sigură şi garantată de venituri la bugetul de stat,sursă importantă în previzionarea pe termen lung în planificarea veniturilor statului.Totodată concesionarul va suporta integral costurile legate de conservarea, regenerareaşi exploatarea resursei acvatice vii concesionate.Alt considerent financiar în concesionarea resursei acvatice vii, este dat şi de realizareainvestiţiilor necesare administrării resursei, reducerea cheltuielilor concedentului prin preluareaacestora în sarcina concesionarului.În concluzie, cresc veniturile şi scad cheltuielile statului implicate de administrarearesursei acvatice vii, prin redevenţa încasată şi, respectiv, prin transferul unor cheltuieli de lanivelul administratorului până la nivelul concesionarului.Motivaţia sub aspect social- satisfacerea dezideratelor şi pasiunii pentru pescuit recreativ-sportiv a peste 200.000 decetăţeni la momentul actual şi a peste 1.000.000 de cetăţeni în perspectivă;- în scopul exploatării cât mai eficiente a resursei acvatice vii prin procedura licitaţieideschise, sunt create şi asigurate condiţiile unui cadru transparent competiţional între asociaţiilede profil, în vederea atribuirii contractului de concesiune;- prin concesionarea resursei acvatice vii, sunt păstrate pe de o parte locurile de muncăexistente, iar pe de altă parte sunt create noi locuri de muncă atât în domeniul pazei şi protecţieiresursei acvatice vii, în conformitate cu Legea 333/2003, privind paza obiectivelor, bunurilor,valorilor şi protecţia persoanelor, cât şi în alte domenii de activitate ale angajatorului, adiacenteadministrării bunurilor concesionate;- totodată concesiunea resursei pe termen îndelungat, favorizează atragerea şi formareapersonalului de specialitate în domeniul piscicol, sector deficitar aflat în regresie continuădatorită micşorării şi degradării fondului naţional piscicol;- în acelaşi timp sunt create noi locuri de muncă pentru persoane cu atribuţii de control,ce sprijină activitatea personalului ANPA anume desemnat, în vederea efectuării acţiunilor de

control împotriva braconajului şi exercitării activităţii de pescuit recreativ sportiv în condiţiilegale;- folosirea şi selectarea forţei de muncă din zona comunităţilor locale, pe raza cărora seaflă habitatele acvatice naturale;- întreţinerea şi dezvoltarea activităţilor de pescuit poate oferi posibilitatea formării unoractivităţi conexe.(educaţie, turism, ecoturism, transport, şi alte forme organizate de agrement).Motivaţia sub aspectul mediului înconjurătorSub aspect general, în sarcina concesionarului sunt transmise prin contract, toateproblemele legate de respectarea legislaţiei de mediu.Principiul aplicat conservării şi protecţiei mediului în domeniul resurselor acvatice vii,va trebui să aibă la bază aplicarea managementului de mediu la nivelul fiecărui bazin acvatic.Pe lângă exploatare şi administrarea prin procedura concesiunii, calitatea mediuluireprezintă ,,element cheie’’ al durabilităţii resurselor acvatice vii.Concesionarea resursei acvatice vii în raport cu elementele de mediu şi habitat, vaurmări în special îndeplinirea următoarelor măsuri:- asigurarea resurselor necesare şi monitorizarea păstrării parametrilor fizico-chimici,biologici ai mediului acvatic;- stabilirea planului de măsuri de protecţie şi îmbunătăţire a calităţii habitatelor naturaledegradate(zonele de reproducţie, hrănire-migrare);- protejarea şi conservarea speciilor şi capturilor ameninţate;- identificarea, definirea proceselor/evenimentelor care pun în pericol mediul acvatic,suport al concesiunii.CAPITOLUL IIINivelul minim al redevenţeiÎn vederea stabilirii nivelului minim al redevenţei, nivel de la care încep licitaţiile, seimpun a fi luate în calcul:- sumele maxime încasate pe zone de pescuit, până acum, de către ANPA (CNAFP).- starea actuală şi dimensiunile zonei de pescuit, precum şi elementele care influenţeazăpotenţialul productiv- diversitatea ihtiofaunei- gradul de degradare al mediului ambiant şi previziuni- evaluarea cote de pescuit pe zonă corelată cu numărul de membrii pescari sportivi- gradul de expunere la factorii limitativi pentru resursa acvatică vie- accesul în zonă- practicarea pescuitului recreativ/sportiv în mod tradiţional în zonăCAPITOLUL IVProcedura utilizata pentru atribuirea contractului de concesiune si justificareaalegerii proceduriiÎn conformitate cu dispoziţiile art. 14 din OUG 54/2006 privind regimul contractelor deconcesiune de bunuri proprietate publică , modificată şi aprobată prin Legea 22/11-01-2007,

concesionarea resursei acvatice vii, se va realiza prin procedura licitaţiei, cu aplicarea şirespectarea următoarelor principii:- transparenţa- tratamentul egal- proporţionalitatea- nediscriminarea,- libera concurenţăProcedura de licitaţie se poate desfăşura numai daca in urma publicării anunţului delicitaţie au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile. In cazul in care in urma publicării anunţuluide licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile se anulează procedura si se organizeazăo noua licitaţie.Daca după repetarea procedurii de licitaţie nu au fost depuse 3 oferte valabile atunci seaplica procedura negocierii directe, cu respectarea prevederilor art. 26-31 din OUG 54/2006CAPITOLUL VDurata estimată a concesiuniiDurata concesiunii este stabilită pentru un interval de 20 ani, cu posibilitatea prelungiriipentru o perioadă de maxim 10 ani.CAPITOLUL VITermenele previzibile de realizare a procedurii de concesionareDupă aprobarea de către concedent a studiului de oportunitate şi a documentaţie deatribuire, se va elabora caietul de sarcini al concesiunii.Concedentul are obligaţia să publice anunţul de licitaţie pe site-ul propus, în MonitorulOficial al României Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul decirculaţie locală, cu cel puţin 20 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelorConcedentul are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoaneiinteresate intr-o perioada care nu trebuie sa depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea uneisolicitări din partea acesteia.Concedentul are obligaţia de a răspunde, in mod clar, complet si fără ambiguităţi, laorice clarificare solicitata de persoana interesata care a obţinut documentaţia de atribuire, intr-operioada care nu trebuie sa depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări şide a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele care au obţinutdocumentaţia, fără a dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificări.Fiecare participant poate depune doar o singura oferta.In cazul in care nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile in cadrul celei de-a doualicitaţii publice, concedentul va decide iniţierea procedurii de negociere directa.Pentru negocierea directa va fi păstrată documentaţia de atribuire aprobată pentrulicitaţie.Preşedinte A N P A_______________