some solution for traffic jam in hanoi

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỐNG ÙN TẮC GIAO THÔNG TẠI HÀ NỘI 

Thượng tá, ThS. Nguyễn Hồng Đô 

Trưởng phòng 4, Cục 67 – Bộ Công An 

ABTRACT 

Hanoi became one of the most biggest cities in South East Asia with the 

population estimated over 6,500,000 people. Integrated the process of Socio-Economic 

development project, urbanization has been increased so fast. Current traffic in Hanoi 

is most consideration with inter-management units. In the content of the presentation, 

the Author proposes some specific remedies on communication, raising awareness, 

limitation of individual transportation means, planning of transportation network or 

strenthening administration offences against traffic jam in Hanoi. 

TÓM TẮT 

Hà Nội là một trong những đô thị lớn nhất ở khu vực Đông Nam Á, với dân số 

ước tính khoảng 6,5 triệu người. Đồng thời với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đô 

thị hóa, thực trạng giao thông ở Hà Nội đang trở nên là thách thức đối với các cơ 

quan quản lý liên ngành. Trong nội dung bài trình bày này, tác giả đưa ra các giải 

pháp dưới góc độ chuyên ngành về tuyên truyền, nâng cao nhận thức công dân, hạn 

chế các phương tiện cá nhân, qui hoạch đường giao thông va tăng cường xử lý vi 

phạm đối với người vi phạm chống ùn tắc tại Hà Nội. 

DẪN ĐỀ 

Tình hình thực hiện trật tự an toàn 

giao thông ở Hà Nội, Tp.Hồ Chí Minh 

và các thành phố lớn ở nước ta những 

năm gần đây ngày càng trở nên phức 

tạp, ùn tắc giao thong ở nhiều điểm nút 

giao thông, nhiều tuyến đường nhiều 

khu vực trở thành những nỗi kinh hoàng 

cho người tham gia giao thông, làm đảo 

lộn nhiều nếp sinh hoạt của xã hội, ảnh 

hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã 

hội của đất nước và có lúc có nơi đã 

vượt ngoài tầm kiểm soát của các cơ 

quan chức năng. 

126

Năm 1995, cả nước có 340.000 xe ô 

tô, 3,5 triệu xe máy; năm 2007 có 

1.098.222 xe ô tô, 21.428.631 xe máy; 

năm 2008 có 1.351.080 xe ô tô, 

25.273.088 xe máy; năm 2009 số lượng 

ô tô là 1.510.891 xe ô tô và 28.195.854 

xe máy. Trung bình mỗi năm ô tô tăng 

khoảng 10%, xe máy tăng 15%. 

Số lượng phương tiện giao thông cơ 

giới đường bô ở Hà Nội hiện nay là 

302.293 xe ô tô và trên 3.649.315 xe 

máy. Tp.Hồ Chí Mnh là 404.107 xe ô tô 

và 4.038.568 xe máy. 

Thực hiện Nghị quyết số 

16/2008/NQ-CP ngày 31/7/2008 của 

Chính phủ về “từng bước khắc phục ùn 

tắc giao thông tại Tp.Hà Nội và Tp.Hồ 

Chí Minh”, trên cở sở chức năng nhiệm 

vụ được giao Bộ Công an đề xuất một 

số giải pháp cụ thể để từng bước khắc 

phục sự phức tạp về trật tự giao thông, 

tình trạng ùn tắc giao thông ở Thành 

phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh 

và các thành phố trực thuộc trung ương 

khác như sau: 

1. Qui hoạch đường giao thông và; 

2. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức 

công dân, hạn chế các phương tiện cá 

nhân; 

3. Tăng cường xử lý vi phạm đối với 

người vi phạm chống ùn tắc tại Hà Nội. 

Nghiên cứu tổ chức qui hoạch giao 

thông 

1. Nguyên nhân chính dẫn đến tình 

trạng UTGT hiện nay tại các đô thị lớn 

ở Việt nam là do ý thức của số đông 

người tham gia giao thông còn yếu kém, 

thiếu tự giác; do dòng xe hỗn hợp cùng 

tham gia giao thông và cản trở nhau 

trong quá trình lưu thông; do hạ tầng cơ 

sở giao thông đô thị còn lạc hậu, không 

đáp ứng kịp với đà tăng trưởng mạnh 

của phương tiện xe ô tô và xe máy; do 

dân số và số lượng phương tiện tham gia 

giao thông tăng nhanh; do nhiều vụ tai 

nạn giao thông xảy ra trên đường; do 

việc sửa chữa các công trình trên đường, 

làm hẹp mặt đường, gây ùn tắc; do xe 

buýt lưu hành vào giờ cao điểm và đón 

trả khách tại các bến dọc đường, gây cản 

trợ trực tiếp đến dòng xe hỗn hợp và 

thiếu tính tổng thể, đồng bộ; do quỹ đất 

dành cho giao thông còn hạn chế, không 

chỉ thiếu đường cho xe chạy mà còn 

thiếu trầm trọng cả một hệ thống các bãi 

đỗ xe dành cho xe ô tô và xe máy; do 

công tác QLNN về qui hoạch đô thị và 

trật tự ATGT chưa đáp ứng được nhu 

cầu. 

2. Đề xuất các giải pháp về qui hoạch 

giao thông 

Trên nguyên tắc duy trì dòng xe hỗn 

hợp đi chung trên một tuyến, một luồng, 

để từng bước khắc phục tình trạng ùn 

tắc kéo dài do dòng xe hỗn hợp gây ra. 3 

giải pháp cấp bách cần được xem xét 

đồng bộ: 

Giải pháp 1: Tổ chức phân luồng, 

phân tuyến trên cơ sở qui hoạch tổng thể 

giao thông trên toàn mạng lưới các 

tuyến đường giao thông tại Hà Nội. 

127

Theo đó, mạng lưới đường đô thị sẽ 

được phân ra 4 luồng xe chính tương 

ứng với 4 sơ đồ: Các tuyến đường ưu 

tiên dành cho xe ô tô; các tuyến đường 

ưu tiên dành cho xe 2 bánh từ 7h-18h 

hàng ngày; các tuyến đường hỗn hợp 

cho xe ô tô và xe 2 bánh sử dụng chung; 

Khu phố tản bộ, cấm tất cả các loại xe 

(trừ xe điện dành cho du lịch). 

Giải pháp 2: Tổ chức lại giao thông 

tại các nút, trong đó tận dụng tối đa hiệu 

quả các nút đã được bố trí đèn điều 

khiển. Trong đó, chia ra các sơ đồ mẫu 

về tổ chức giao thông tại các nút giao 

cắt khác nhau, bao gồm: nút giao cắt 

giữa 2 luồng xe ô tô với nhau; nút giao 

cắt giữa luồng xe ô tô và xe 2 bánh; nút 

giao cắt giữa luồng xe ô tô và luồng xe 

hỗn hợp; nút giao cắt giữa 2 luồng xe 

hỗn hợp với nhau; nút giao cắt giữa 2 

luồng xe 2 bánh với nhau.Đặc biệt lưu ý 

hướng rẽ trái là phức tạp nhất vì là 

hướng có nhiều điểm xung đột trên hành 

trình rẽ trái và cũng là hành trình dài 

nhất khi qua nút. Về nguyên tắc ứng với 

mỗi sơ đồ trên, đề xuất về phân làn và 

đặt chu kỳ đèn nút một cách hợp lý. Các 

thông số đầu vào cần sử lý: số liệu về 

dòng xe, tỉ lệ rẽ trái, diện tích mặt bằng 

nút, chu kỳ đèn đang sử dụng và tình 

trạng ùn tắc xe hiện trạng. Số liệu đầu ra 

là sơ đồ phân làn xe qua nút, là chu kỳ 

đèn sau khi điều chỉnh và hành trình 

dòng xe qua nút. 

Giải pháp 3: Tiếp tục duy trì và kiểm 

soát chặt chẽ việc tổ chức phân làn tại 

các nút có dòng xe hỗn hợp. Theo đó, 

tiến hành vạch sơn phân định làn dành 

riêng cho xe ô tô và xe 2 bánh trên đoạn 

dừng xe chờ qua nút dài tối thiểu 100 m. 

Thực hiện quy định xe ô tô chỉ được 

dững trước nút tối đa là 2 hàng ( đối với 

mặt đường rộng trên 10,50 m) và chỉ 1 

hàng (đối với mặt đường dưới 8 m). 

Cấm tất cả các xe ô tô lấn chiếm làn xe 

máy trên đoạn đường này và thực hiện 

chế tài phạt nặng các xe ô tô cố tình 

luồn lách từ dưới lên để xếp thành các 

hàng quá quy định. 

Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật về 

giao thông đường bộ 

Nghị quyết 32/2007/NQ-CP ngày 

29/6/2007 của Chính phủ về Các giải 

pháp cấp bách hạn chế tai nạn giao 

thông và ùn tắc giao thông đã nhấn 

mạnh giải pháp giáo dục, tuyên truyền, 

phổ biến pháp luật TTATGT được đưa 

lên hàng đầu, đây là giải pháp lâu dài, 

vừa cấp bách và phải làm thường xuyên. 

Thành công nổi bật là thực hiện qui định 

bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi đi xe mô 

tô xe máy cằng khẳng định vai trò quan 

trọng của công tác tuyên truyền phổ 

biến luật an toàn giao thông. Trong Nghị 

quyết số 16/2008/NQ-CP, Chính phủ 

yêu cầu đẩy mạnh tuyên truyền, phổ 

biến pháp luật, tổ chức cuộc vận động 

xây dựng “Văn hóa Giao thông” và 

“Văn minh Đô thị”, tăng cường cưỡng 

chế thi hành pháp luật về trật tự an toàn 

giao thông và trật tự đô thị. Để thực hiện 

128

hiệu quả Nghị quyết này, công tác tuyên 

truyền phải được quan tâm đàu tư thích 

đáng cả về lực lượng tham gia, phương 

pháp, hình thức tuyên truyền, kinh phí 

thực hiện và phải tiến hành thường 

xuyên, liên tục. 

Tuyên truyền qui định mức xử phạt 

mới được qui định trong Nghị định 

34/2010/NĐ-CP (thay thế Nghị định 

146/2007/NĐ-CP) về xử phạt vi phạm 

hành chính về giao thông đường bộ sửa 

đổi, chú trọng đến hình thức và mức xử 

phạt tăng cao đối với một số hành vi vi 

phạm phổ biến ở đô thị. 

Tuyên truyền các thông tin, thông 

điệp về an toàn giao thông trên hệ thống 

phát thanh có tác dụng trực tiếp đối với 

đội ngũ lái xe và được lái xe quan tâm 

hơn. Tiếp tục phát huy hiệu quả kênh 

VOV giao thông đài tiếng nói Việt nam 

thông qua hệ thống camera giám sát tại 

khu vực Hà Nội và Tp.Hồ Chí Minh để 

thông tin, hướng dẫn giao thông trực 

tiếp, kịp thời, hạn chế ùn tắc, nâng cao 

chất lượng các chuyên mục “Giờ cao 

điểm”, “Luật giao thông”, “Văn hóa 

giao thông”. 

Tập trung xử lý kiên quyết loại xe 3 

bánh, xe tải nhỏ chở vật liệu cồng kềnh 

đi vào các cung đường đã cấm, đi ngược 

chiều, dững đỗ, quay, bốc xếp hàng hóa, 

vật liệu trái qui định gây UNGT. Đẩy 

mạnh các hoạt động tuần tra kiểm soát 

xử lý vi phạm trên lĩnh vực TTATGT và 

TTCC, hoạt động kinh doanh lấn chiếm 

hè, đường phố; kiểm soát chặt chẽ và xử 

lý tốt các hoạt động khác có ảnh hưởng 

tới sự lưu thông; đào đường, xây lắp các 

công trình trên đường phố, đổ vật liệu, 

bán vật liệu cồng kềnh trong các tuyến 

phố nội đô. Kiên quyết xử lý các hành vi 

vi phạm trực tiếp gây nên tác nhân ùn 

tắc như: đi ngược chiều, dừng, đỗ, vượt, 

quay xe trái phép, lấn làn đường (nhất là 

xe buýt, taxi, xe 3 bánh…) 

Nâng cao hiệu quả công tác tuần tra 

kiểm soát, xử lý vi phạm giao thông 

Trong công tác tổ chức thực hiện, đã 

chỉ đạo lực lượng CSGT bố trí lực lượng 

thường xuyên làm nhiệm vụ tại các khu 

vực có nguy cơ xảy ra UTGT; tổ chức 

tuần tra lưu động trên tuyến phố để phát 

hiện, xử lý kịp thời các tình huống xảy 

ra; tăng cường công tác TTKS, tập trung 

xử lý kiên quyết đối với các hành vi vi 

phạm là nguyên nhân gây UTGT như 

điều khiển phương tiện giao thông đi 

vào đường cấm, đường ngược chiều; đi 

không đúng phần đường, làn đường; 

dừng đỗ xe không đúng qui định…Điển 

hình, năm 2009, lực lượng CSGT Hà 

Nội đã kiểm tra xử lý: 424.869 vụ vi 

phạm Luật GTĐB, phạt tiền 57,943 tỷ 

đồng; tạm giữ 812 ô tô, 10.843 xe máy; 

169 phương tiện khác. Nhằm đáp ứng 

với đòi hỏi mới, lực lượng CSGT phải 

tiếp tục đổi mới, hoàn thiện đồng bộ các 

mặt công tác TTKS đảm bảo TTATGT 

với các nội dung chủ yếu sau đây: 

Một là: tiếp tục tổ chức thực hiện có 

hiệu quả các biện pháp công tác đã chỉ 

129

đạo tại Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP 

ngày 29/6/2007 về thực hiện một số giải 

pháp cấp bách nhằm kiềm chế TNGT và 

UTGT, Nghị quyết số 16/2008/NQ-CP 

ngày 31/7/2008 của Chính phủ về từng 

bước khắc phục tình trạng UTGT trên 

địa bàn Tp.Hà Nội và Tp.Hồ Chí Minh. 

Hai là: Thực sự đổi mới về nhận 

thức, phong cách của người lãnh đạo, 

chỉ huy, đảm bảo gương mẫu, liêm 

khiết, tận tâm với công việc, phải là tấm 

gương sang cho CBCS học tập, noi 

gương. 

Ba là: tiếp tục hoàn chỉnh đề án: 

“Tăng cường biên chế, trang thiết bị và 

đào tạo cho lực lượng CSGT đường bộ” 

và các dự án thành phần. Đồng thời xây 

dựng quy chế phối hợp trong tổ chức 

hoạt động TTKS, xử lý vi phạm giữa 

Cục CSGT đường bộ, đường sắt với các 

đơn vị và giữa các đơn vị TTKS với 

nhau, tạo nên thế trận liên hoàn trong tổ 

chức hoạt động TTKS, xử lý vi phạm, 

đảm bảo TTATGT và phòng ngừa, đấu 

tranh chống tội phạm. 

Bốn là: Tăng cường trang bị các loại 

phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ 

và ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ 

thuật nhằm đổi mới phương thức hoạt 

động giao thông thích ứng với điều kiện 

giao thông hiện đại để kịp thời phát hiện 

những tình huống UTGT; phát hiện, xử 

lý những hành vi vi phạm, từng bước 

giảm thiểu sự có mặt thường trực của 

lực lượng CSGT trên đường, đảm bảo 

công tác TTKS, XLVP có trọng tâm, 

trọng điểm và kiểm soát chặt chẽ tình 

hình TTATGT. 

Năm là: Tổ chức tốt hoạt động 

TTKS, xử lý vi phạm đảm bảo thường 

xuyên liên tục bằng các hình thức TTKS 

công khai, công khai kết hợp với hóa 

trang; ở các đô thị tăng cường kiểm tra 

liên tục, liên chốt bằng xe mô tô; phát 

huy vai trò của các trung tâm chỉ huy 

giao thông để kịp thời phát hiện và xử lý 

những hành vi vi phạm. 

Sáu là: Khi xảy ra các vụ việc gây 

UTGT phải phân loại để có biện pháp 

giải tỏa kịp thời. Xác định sơ bộ nguyên 

nhân ùn tắc để có biện pháp xử lý phù 

hợp, phân công CBCS trong tổ hướng 

dẫn, điều hòa, chỉ huy giao thông để giải 

tỏa ùn tắc; thông báo và phối hợp vói cơ 

quan, đơn vị chức năng để tổ chức phân 

luồng, điều hòa giao thông từ xa và báo 

cáo kịp thời với lãnh đạo đơn vị, chính 

quyền địa phương sở tại để huy động, 

tăng cường lực lượng phối hợp giải 

quyết. 

Bảy là: Tiếp tục tăng cường công tác 

thanh tra, kiểm tra lãnh đạo, chỉ huy các 

cấp trong việc thực hiện quy chế dân 

chủ, điều lệnh CAND, qui trình, chế độ 

công tác của CBCS làm nhiệm vụ 

TTKS, XLVP hành chính về TTATGT; 

thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Bộ 

Công an tại Công văn số 955/BCA 

(C11) ngày 14/5/2009 về tiếp tục thực 

hiện thường xuyên các giải pháp phòng 

ngừa sai phạm trong CSGT. 

130

some solution for traffic jam in hanoi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?