Louis De Geer i Norrköping AB - Konkurrensverket

KKV1024, v1.1, 2010-05-05
BESLUT
2011-02-09 Dnr 178/2010 1 (3)
Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare
Box 3546
103 69 Stockholm
Påstått konkurrensproblem – Louis De Geer i Norrköping AB
Konkurrensverkets beslut
Konkurrensverket kommer inom ramen för ett initiativärende vidare utreda Louis
De Geer Konsert & Kongress i Norrköping AB:s verksamhet vad gäller den del
som avser konferensverksamhet i privatägda lokaler mot bakgrund av 3 kap. 27§
tredje stycket och 28 § konkurrenslagen (2008:579). Konkurrensverket kommer
inte att utreda övriga frågor.
Ärendet
Konkurrensverket mottog den 15 februari 2010 ett klagomål avseende Louis De
Geer Konsert & Kongress i Norrköping AB:s (”LDG”) verksamhet.
Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare (”SHR”) har i huvudsak gjort gällande
att LDG:s verksamhet är omfattande och erbjuder ett mycket brett utbud av konserter,
konferenser, kongresser, restaurangverksamhet, klubb, dans och krogshower.
SHR menar även att verksamheten, enligt kommunens egen redovisning,
är utsatt för hård konkurrens från andra anläggningar vilket enligt SHR innebär
att LDG konkurrerar med privata alternativ och därmed hotar att snedvrida eller
hämma konkurrensen för näringsidkare i Norrköping och närbelägna orter.
SHR anger att verksamheten vid LDG snedvrider eller hämmar förutsättningarna
för en fri konkurrens. SHR har inte uppmärksammat något särskilt förfarande
utan ifrågasätter i första hand om verksamheten är förenlig med kommunal kompetens.
Under utredningens gång har uppgifter inhämtats från LDG och Norrköpings
kommun.
Bland annat följande har framkommit. LDG har en verksamhet som består av
konserter, kongresser, konferenser, lunchservering, catering, servering vid arrangemang
på anläggningen, kongressbyrå och biljettbyrå. LDG har, enligt bolagsordning,
som föremål för sin verksamhet att marknadsföra och hyra ut lokaler i
Adress 103 85 Stockholm
Besöksadress Torsgatan 11
Telefon 08-700 16 00
Fax 08-24 55 43
konkurrensverket@kkv.se

BESLUT
2011-02-09 Dnr 178/2010 2 (3)
byggnader med samlingsnamnet ”Louis De Geer Konsert och Kongress” i Norrköping
för kongress-, konferens-, konsert-, kultur- och restaurangverksamhet. 1
Konferensverksamheten bedrivs till viss del i lokaler som ägs av en privat fastighetsägare.
I LDG:s årsredovisning avseende år 2009 anges att den stora konkurrensen från
anläggningar runt om i landet är en av orsakerna till bolagets negativa resultat. 2
LDG är dotterbolag till Upplev Norrköping AB, vilka ägs av Norrköpings Rådhus
AB och som i sin tur ägs av Norrköpings kommun.
Regelverk
Av 3 kap. 27-28 §§ KL följer att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket
under vissa förutsättningar kan förbjuda exempelvis en kommun eller annan juridisk
person som kommunen direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande
över, att tillämpa ett visst förfarande eller bedriva en viss verksamhet som snedvrider
alternativt riskerar att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens
på marknaden, eller hämmar alternativt riskerar att hämma förekomsten
eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Enligt förarbetena till 3 kap. 28 § KL
skall det inte vara av betydelse i vilken rättslig form den offentlige aktören bedriver
sin säljverksamhet 3 .
Skäl för beslutet
Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska
granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy.
Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet
eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om
någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen
vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en
överträdelse. Konkurrensverket måste också prioritera inom ramen för tillgängliga
resurser.
Konkurrensverket har mot denna bakgrund beslutat att inom ramen för ett initiativärende
vidare utreda huruvida förbud kan meddelas med stöd av 3 kap. 27§
tredje stycket konkurrenslagen (2008:579) avseende LDG:s verksamhet i den del
den avser konferensverksamhet i privat ägda lokaler.
Orsaken till att övriga frågor i ärendet inte utreds vidare är att Konkurrensverket i
det aktuella ärendet prioriterar ovan nämnt område.
1 Louis De Geer Konsert & Kongress i Norrköping AB:s bolagsordning.
2 Louis De Geer Konsert & Kongress i Norrköping AB:s årsredovisning år 2009, s. 3.
3 Prop. 2008/09:231, s. 42.

BESLUT
2011-02-09 Dnr 178/2010 3 (3)
Konkurrensverkets fortsatta utredning av LDG:s verksamhet, mot bakgrund av 3
kap. 27 § tredje stycket konkurrenslagen (2008:579), kommer att ske inom ramen
för ett initiativärende med dnr 148/2011. Detta innebär att Konkurrensverkets
ärende med dnr 178/2010 kommer att avslutas.
Konkurrensverkets beslut att inte utreda övriga frågor vidare innebär inte ett
ställningstagande till om konkurrenslagen är tillämplig på dessa.
Konkurrensverkets beslut att inte utreda vissa frågor vidare kan inte överklagas.
Hur ni kan gå vidare
De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken
prövad.
En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt
2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579) eller rörande missbruk av dominerade
ställning enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen väcks vid Marknadsdomstolen.
En talan om förbud för konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enligt
3 kap. 27 § konkurrenslagen väcks vid Stockholms tingsrätt.
_____________________________
Detta beslut har fattats av avdelningschefen Johan Hedelin. Föredragande har
varit Lina Olsson.
Johan Hedelin
Lina Olsson
Kopia till:
Louis De Geer Konsert & Kongress i Norrköping AB
Norrköpings kommun, kommunstyrelsen
Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats