HKV 2013-05-17 23 100.57504 Bilaga 1 Rapport ... - Försvarsmakten

More documents

Recommendations

Info

2013-05-17 Sida 2(25) Bilaga 1 till HKV 23 100:57504 1 Sammanfattning I denna rapport redovisar Försvarsmakten och Försvarets materielverk (FMV) resultatet av utfört arbete beträffande förändrade lednings- och beställarfunktioner. Inriktningen har varit att utveckla en ny modell för lednings- och beställarfunktionerna som är i linje med Försvarsstrukturutredningens (FSU) betänkande enligt regeringens beslut (Fö 4 och 5, 2011-11-17). Med den nya modellen ska en sammanhållen logistik- och materielförsörjning uppnås inom ramen för en tvåmyndighetsmodell, med Försvarsmakten som beställare och FMV som utförare. Rapporten utgör tillika myndigheternas underlag för regeringens överväganden och eventuella beslut rörande det fortsatta arbetet av lednings- och beställarfunktioner. Utgående från genomfört arbete med beaktande av givna ramvillkor har myndigheterna enats om följande lösning: • En ny modell för ledning- och beställning inom försvarslogistiken införs. • Den nya gränsytan mellan myndigheterna beskrivs av utarbetade verksamhetsflöden. • En ny uppgifts- och ansvarsfördelning etableras mellan myndigheterna som realiseras genom verksamhetsövergångar. • En förändrad resursfördelning mellan myndigheterna. • Regeringens besparingsbeting fördelas mellan myndigheterna i relation till överförda resurser och i linje med FSU. Införandet av modellen kommer att ske stegvis och där planering i ny modell kommer att påbörjas 4:e kvartalet 2013, överföring av personal mellan myndigheterna 1 januari 2014 och genomförandet i ny modell startar 1 januari 2015. Myndigheterna avser successivt införa och tillämpa nya metoder och arbetssätt inom ramen för en ny modell för lednings- och beställarfunktionerna. Avsikten är dels att effektivisera lednings- och beställarverksamheten som sådan, dels att genom beställningar på högre systemnivåer skapa ytterligare förutsättningar för FMV att tillgodose Försvarsmaktens behov av kostnadseffektiva lösningar. Genom en renodling av arbetsuppgifter och roller, där Försvarsmakten har ansvar för helheten och FMV har ett tydligt ansvar för försvarslogistik (materiel och logistik), bedömer myndigheterna att en effektivisering och kostnadsreducering på området är möjlig. I denna renodling ingår en förändrad ansvarsfördelning mellan myndigheterna i enlighet med regeringens beslut. Generellt kommer FMV i den nya modellen att ha ett betydligt större ansvar för underlagsframtagning och beslut inom den samlade materiel- och logistikförsörjningen. Det kommer att krävas en stor interaktion mellan myndigheterna vad avser Försvarsmakten förmågeutveckling, övergripande systemledning samt den gemensamma produktionens planering, genomförande och redovisning. Den nya modellen medför att ägarföreträdarrollen kvarstår i Försvarsmakten medan uppgifter knutna till ägarföreträdarrepresentantrollen kommer att övergår till FMV. Vidare övergår även de uppgifter som är knutna till kundföreträdarrollen och genomförandet av driftstyrning av tekniska system på individnivå, s.k. fleet management.
2013-05-17 Sida 3(25) Bilaga 1 till HKV 23 100:57504 Verksamhetsövergång genomförs till FMV från Teknikkontor, Materielsystemkontor och Materielkontor samt delar av Högkvarterets produktionsavdelning som idag hanterar försvarslogistik. Sammantaget innebär övergången drygt 300 årsarbetskrafter (åak) från Försvarsmakten till FMV och upp till 10 åak från FMV till Försvarsmakten. Till detta ska läggas en ytterligare övergång från Försvarsmakten till FMV rörande verksamhet vid Materielsystemkontor Ledningssystem och FMLOG Teknikenhet. Den slutliga omfattningen av denna övergång bereds för närvarande av myndigheterna. Försvarsmaktens och FMV:s gemensamma bedömning är att de förändringar som ska genomföras beträffande lednings- och beställarfunktionerna samt överföringar av verksamheter som följer av ändrade ansvarsförförhållanden i allt väsentligt kan genomföras i form av en verksamhetsövergång med början 1 januari 2014. Försvarsmakten och FMV kommer under 2014 att ta fram en överenskommelse avseende FMV tillhandahållande av logistikstöd till Försvarsmakten insatser vid kränkningar av territoriet (s.k. IKFNhändelser) och vid internationella militära insatser. Krav på systemstöd har utarbetats där den myndighetsgemensamma utvecklingsplanen för system PRIO till del har utnyttjats. Det återstår dock ett analysarbete för myndighetsspecifika lösningar när ansvarsförhållandena ändras. En analys har gjorts avseende behov av förändringar i gällande lagar och förordningar. Bedömningen för närvarande är att inga sådana behov föreligger. Däremot föreligger eventuellt behov av förändringar i myndigheternas instruktioner. Som en konsekvens av den ansatta fördelningen av resurser följer en myndighetsvis uppdelning av regeringens besparingsbeting. Med beaktande av de osäkerheter som för närvarande finns i resursfördelningen bedömer myndigheterna att fördelningen av besparingsbeting rörande de av regeringen anvisade 130 mnkr enligt följande; • FMV ca 110 – 120 mnkr • Försvarsmakten ca 10-20 mnkr Myndigheterna har löpande identifierat risker och har i det genomförda arbetet reducerat eller eliminerat vissa av dessa genom anpassning av olika förslagsdelar. Vidare har myndigheterna under arbetets gång bedömt det som nödvändigt att i sin planering senarelägga införandet av förändrade lednings- och beställarfunktioner. Med ursprunglig planering bedömdes riskerna för stora för myndigheternas pågående produktion och verksamhet samt tiden alltför begränsad för att med tillräcklig kvalité förbereda och införa förändringarna. Möjligheten att innehålla regeringens krav på besparingar (130 mnkr) bedöms därför inte kunna uppnås redan vid ingången av verksamhetsåret 2015.
Page 1: 2013-05-17 Sida 1(25) Bilaga 1 till
Page 5 and 6: 2013-05-17 Sida 5(25) Bilaga 1 till
Page 11 and 12: 2013-05-17 Sida 11(25) Bilaga 1 til
Page 25: 2013-05-17 Sida 25(25) Bilaga 1 til

HKV 2013-05-17 23 100.57504 Bilaga 1 Rapport ... - Försvarsmakten

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?