OMRÅDE VID STRANDGATAN Hovmantorp 5:1 ... - Lessebo kommun
OMRÅDE VID STRANDGATAN Hovmantorp 5:1 ... - Lessebo kommun
OMRÅDE VID STRANDGATAN Hovmantorp 5:1 ... - Lessebo kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Detaljplan för bostäder<br />
<strong>OMRÅDE</strong> <strong>VID</strong> <strong>STRANDGATAN</strong><br />
<strong>Hovmantorp</strong> 5:1 m.fl<br />
<strong>Lessebo</strong> <strong>kommun</strong>, Kronobergs län<br />
SAMMANSTÄLLNING AV INKOMNA SYNPUNKTER UNDER PLANSAMRÅD<br />
SYFTE OCH HUVUDDRAG<br />
Syftet med planförslaget är att möjliggöra uppförandet av nio stycken sjönära<br />
marklägenheter för hyresrätter eller bostadsrätter i form av kedjehus.<br />
Förslaget innebär att strandskyddet upphävs inom allmän platsmark för lokalgata och<br />
kvartersmark för bebyggelse. Fri passage säkerställs i parkmark längs strandgatan.<br />
I gällande detaljplan är planförslaget planlagt som område för naturmark. För att fastställa<br />
rätten till bostadsbebyggelse krävs en detaljplaneändring.<br />
Planområdet ligger inom fastigheten <strong>Hovmantorp</strong> 5:1 som är <strong>kommun</strong>ägd.<br />
Förslag till samrådshandling har varit utsänd för samråd enligt PBL 5:11 under tiden<br />
7 november – 5 december 2011.<br />
Samrådshandlingarna har varit utsänt till myndigheter, organisationer och berörda<br />
fastighetsägare.<br />
Handlingarna har varit tillgängliga på plan- och miljönämndens expedition, Biblioteket i<br />
<strong>Hovmantorp</strong> samt på www.lessebo.se<br />
INKOMNA SKRIVELSER<br />
Under samrådstiden inkomna skrivelser redovisas nedan med kommentarer.<br />
Datum anger när respektive skrivelse kom in.<br />
E:ON 2011-11-29<br />
I planområdets östra gräns, längs med Strandgatan har E.ON Elnät låg- och<br />
högspänningsjordkablar.<br />
E.ON Elnät förutsätter att dessa kan bibehållas i oförändrat läge samt att vi inte drabbas av<br />
några kostnader i samband med planens genomförande. Eventuella flyttningar eller<br />
ändringar bekostas av exploatören.<br />
Kommentar:<br />
Redovisade ledningar enligt bifogad karta avses inte beröra kvartersmarken.<br />
Ledningsstråket beaktas i det fortsatta planarbetet.
SOCIALNÄMNDEN, LESSEBO KOMMUN 2011-11-23<br />
Socialnämnden har i sammanträde 2011-11-23 § 148 beslutat att inte avge något yttrande<br />
angående förslag till detaljplan för Strandgatan i <strong>Hovmantorp</strong> tätort.<br />
Kommentar:<br />
Noterat<br />
KOMMUNSTYRELSEN , LESSEBO KOMMUN 2011-11-29<br />
Kommunstyrelsen har i sammanträde 2011-11-29 § 145 beslutat att inga invändningar finns<br />
mot föreliggande förslag.<br />
Kommentar:<br />
Noterat<br />
TELIASONERA SKANOVA ACCESS AB 2011-12-01<br />
Skanova har markförlagd teleanläggning inom detaljplaneområdet.<br />
Skanova önskar i ett tidigt skede medverka i planarbetet, det vill säga när detaljplanearbetet<br />
påbörjas, för att få med befintliga ledningar i planeringsunderlaget. På så sätt kan<br />
oförutsedda hinder i planeringen som berör Skanovas nät undvikas för att få en smidigare<br />
och snabbare planprocess.<br />
Uppgift om ledningarnas läge kan erhållas digitalt i dwg-format för att bifogas på<br />
planeringsunderlaget. https://www.ledningskollen.se<br />
Kommentar:<br />
Kommer att beaktas i planarbetet.<br />
LANTMÄTERIET 2011-12-01<br />
Lantmäteriet har inget att invända mot planens syfte eller principen för dess genomförande.<br />
Vi har vid vår granskning av de översända handlingarna noterat en del som vi vill<br />
uppmärksamma er på.<br />
Kartan: Traktnamnet <strong>Hovmantorp</strong> saknas i samband med 1:5<br />
Kommentar:<br />
Kartan kompletteras med traktnamn<br />
Tider: Grundregeln är att genomförandetiden är 15 år. Finns det något motiv till varför<br />
kortare tid (5 år) angetts.<br />
Kommentar:<br />
I plan- och bygglagen (2010:900) 4 kap 21 § anges att en genomförandetid skall<br />
anges. Tiden skall bestämmas så att det finns rimliga möjligheter att genomföra<br />
planen, men tiden får inte vara kortare än 5 år och inte längre än 15 år.<br />
Enligt plan- och bygglagen 4 kap 39 § får en detaljplan inte ändras eller upphävas<br />
före genomförandetidens utgång, om någon fastighetsägare som berörs motsätter<br />
sig det.<br />
Kommunens ambition är att exploatera området snarast efter att planen vunnit laga<br />
kraft. Bedömningen är att om inte området exploaterats inom 5 år, finns möjlighet<br />
ändra planens ändamål. En planändring kan då genomföras ur denna aspekt även<br />
om erinringar finns från berörda fastighetsägare.<br />
En analys och bedömning av genomförandetidens längd kan diskuteras.
Kvartersmark: Inom kvartersmarken för bostadsändamål finns det ett x- och ett u-område<br />
samt prickmark inom kvartersmark. Detta område bör förslagsvis i stället läggas ut som<br />
allmän platsmark (natur).<br />
På allmän platsmarken för natur finns det ett x- och ett u-område som kan tas bort.<br />
Kommentar:<br />
Bör beaktas i det fortsatta planarbetet.<br />
Fastighetsrättsliga frågor: Enligt plan finns en utnyttjandegrad på 0,6. Lantmäteriet kan inte i<br />
detta skede bedöma om det är lämpligt att bilda 9 st. fastigheter för området.<br />
Förslagsvis ta bort texten att 9 st. fastigheter kan bildas.<br />
Kommentar:<br />
Beaktas i det fortsatta planarbetet. En analys och utredning prövas om lämplig<br />
exploateringsgrad.<br />
15 FASTIGHETSÄGARE BOENDE UTEFTER <strong>STRANDGATAN</strong><br />
2011-12-02<br />
Vi fastighetsägare utmed Strandgatan i <strong>Hovmantorp</strong> anser att den föreslagna delen av<br />
fastigheten <strong>Hovmantorp</strong> 5:1 ej skall bebyggas enligt planförslaget, utan bevaras eftersom<br />
det i <strong>Hovmantorp</strong> finns så få välskötta och tillgängliga grönområden utmed sjökanten.<br />
Kommentar:<br />
Det nu aktuella området är i <strong>kommun</strong>ens översiktsplan antagen 2010 avsatt som<br />
pågående planarbete och därmed utredningsområde. Området runt Udden dvs.<br />
<strong>Hovmantorp</strong>s nya glasbruk är markerat som förorenat markområde.<br />
I <strong>Lessebo</strong> <strong>kommun</strong> har man tagit ett politiskt beslut att lokalisera och<br />
detaljplanelägga sjönära tomter. Den här aktuella marken är <strong>kommun</strong>ägd. Det är<br />
svårt att hitta lämpliga områden att exploatera för strandnära tomter.<br />
Vi anser istället att en eventuell exploatering i området bör ske på den del av <strong>Hovmantorp</strong><br />
5:1 och Udden 1 där <strong>Hovmantorp</strong>s nya glasbruk tidigare var beläget. Det finns flera mycket<br />
goda skäl till att istället välja detta område för ny bebyggelse. Området har ett läge som är<br />
minst lika attraktivt som det nu aktuella. Området har också sådan storlek att nya bostäder<br />
kan placeras där utan att påverka befintlig bebyggelse på samma sätt som enligt<br />
planförslaget.<br />
Kommentar:<br />
I sak är beskrivningen riktig, men området är mer svårhanterligt än så.<br />
Kommunen har tidigare 2001 prövat frågan om att planlägga området för<br />
bostadsbebyggelse. Ett planförslag om 12 villatomter har framtagits som inte<br />
fullföljts.<br />
Vid dåvarande samråd klassades området i riskklass 2 i länsstyrelsens inventering<br />
över förorenade områden.<br />
Under 2003 genomförde <strong>kommun</strong>en genom SWECO en miljöundersökning för<br />
området. Området befanns innehålla mycket gifter och föroreningar. Med anledning<br />
härav är området för närvarande inte lämpligt för bebyggelse.<br />
I vart fall Udden 1 redan är dessutom detaljplanerad för bostadsbebyggelse. På grund av<br />
allvarliga föroreningar kan området idag inte användas på något sätt utan att först saneras.<br />
En sådan sanering kan lämpligen utföras i samband med exploatering av fastigheten.<br />
Kommentar:<br />
Gällande detaljplan för området är fastställt 1987-02-23 till hälften för<br />
bostadsändamål (BI) och till hälften, den norra delen, som grönområde. En sanering<br />
måste först utföras, vilket nu är under utredning. Först därefter kan området<br />
möjligen planläggas för avsett ändamål.
Det finns ett behov av grönområden intill sjön och det är mer lämpligt att bevara ett befintligt<br />
grönområde än att efter sanering av glasbruksområdet skapa ett grönområde på den<br />
platsen. Att inom en snar framtid genomföra en sanering av glasbruksområdet har också ett<br />
stort eget värde. Inhägnat eller inte medför sådana föroreningar alltid risker för närboende<br />
och natur.<br />
Kommentar:<br />
Föreslaget planområde vid Strandgatan har en areal av 7 200 m 2 . Hälften av<br />
arealen kommer fortfarande att utgöra grönområde. Tillgängligheten för allmänheten<br />
till stranden kommer att bevaras och säkerställas genom en fri passage i delen<br />
området som ligger närmast stranden. Kommunens ambition är att<br />
glasbruksområdet skall saneras. Efter att utredning är utförd och en sanering kan<br />
komma till stånd kan det som först avgöras vad området skall användas till.<br />
En exploatering av området kan vara det incitament som behövs för att få saneringen till<br />
stånd.<br />
Kommentar:<br />
En sanering av området kräver ofantliga ekonomiska resurser. Kostnadsmässigt<br />
kan inte <strong>kommun</strong>en bära detta själv.<br />
Kemakta konsult AB har av länsstyrelsen i Kronobergs län fått i uppdrag att ta fram<br />
en huvudstudie för området kring <strong>Hovmantorp</strong>s nya glasbruk, för att konstatera hur<br />
stor föroreningsgrad området har. Utredningen har gjorts under 2010-2011.<br />
Kommunen söker bidrag för sanering av området hos Naturvårdsverket. Eventuella<br />
bidrag kan ges ut tidigast 2013. En prioritering från <strong>kommun</strong>en är att området skall<br />
saneras för att användas för bostadsändamål utan risk för människors hälsa eller<br />
miljö. Bedöms saneringskostnaden för hög kan dock bidrag ges till ett mindre<br />
kostnad så att området kan utnyttjas som grönområden även här utan risk för<br />
människors hälsa eller för miljö.<br />
Vi befarar att det nu aktuella planförslaget istället kan fördröja saneringen av<br />
glasbruksområdet. Behovet av nya bostäder i <strong>Hovmantorp</strong> har sin begränsning. Om<br />
planförslaget förverkligas kommer detta att minska behov och intresse av bebyggelse på<br />
andra områden.<br />
Kommentar:<br />
Saneringen av glasbruksområdet avgörs helt av de beslut som framkommer ur det<br />
utredningsmaterial som hör till ärendet och mellan <strong>kommun</strong>en, länsstyrelsen samt<br />
Naturvårdsverket.<br />
Området måste utifrån risk för människors hälsa eller miljö saneras oberoende av<br />
hur markområdet skall utnyttjas, eller hur det nu aktuella planområdet utnyttjas.<br />
Det aktuella planområdet är avsett för bebyggelse med hyres- eller bostadsrätt i<br />
form av kedjehus. Ev. kan byggnaderna friköpas genom avstyckning av egna tomter<br />
i storlek 3-400 m 2 stora tomter.<br />
Behovet av normala villatomter i sjönära läge finns alltid behov och önskemål om.<br />
En exploatering av gamla glasbruksområdet är ett sådant område som kan<br />
bebyggas med enfamiljshus om området saneras med utgångspunkt från detta.<br />
Sammanfattningsvis menar vi att <strong>kommun</strong>en bör undersöka om en samordning av en<br />
sanering och bebyggelse på glasbruksområdet inte är det lämpligaste sättet att tillgodose<br />
bostadsbehovet i <strong>Hovmantorp</strong>. Detta skulle också möjliggöra bevarandet av ett vackert och<br />
välbesökt grönområde.<br />
Med hopp om att ovanstående synpunkter beaktas, tecknar vi:<br />
Kommentar:<br />
Framgår av ovan kommentarer.<br />
I det aktuella planområdet finns varken förorenad mark eller fornminnen.
LÄNSSTYRELSEN 2011-112-02<br />
Länsstyrelsen har tidigare yttrat sig över en tidigare samrådshandling som <strong>kommun</strong>en tagit<br />
fram. Eftersom denna plan inte fullföljdes har nu ett nytt samrådsförslag tagits fram.<br />
Länsstyrelsen konstaterar därmed att nu framlagt planförslag hanteras enligt lagstiftningen i<br />
nya PBL (2010:900)<br />
Kommentar:<br />
Noterat<br />
Kommunen har i sin behovsbedömning, enligt kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen,<br />
kommit fram till att ett genomförande av detaljplanen inte kan antas medföra någon<br />
betydande miljöpåverkan.<br />
Länsstyrelsen anser att <strong>kommun</strong>en inte tillräckligt har beaktat konsekvenserna för<br />
vattenskydds- och strandskyddsområdet i redovisad behovsbedömning.<br />
Kommentar:<br />
Beaktas i det fortsatta planarbetet.<br />
Av planhandlingarna ska framgå hur miljökvalitetsnormerna iakttas, t.ex. kommenteras i<br />
planbeskrivningen. Dagvattenhanteringen bör redovisas närmare och koppling göras till<br />
MKN för vatten.<br />
Kommentar:<br />
Planhandlingarna kompletteras med en utredning om dagvattenhantering inom<br />
planområdet.<br />
Kommunen uppger i planbeskrivningen att strandskyddets syfte inte motverkas. Det<br />
särskilda skäl som åberopas är att ” det är ett mycket angeläget intresse för <strong>kommun</strong>en att<br />
kunna erbjuda attraktiva bostäder för att utveckla tätorterna och bibehålla ett<br />
befolkningsunderlag för samhällsservice”. Den befintliga allmänna gångvägen genom<br />
naturmarken har försetts med planbestämmelsen gång allmän väg.<br />
Länsstyrelsen har inga uppgifter om att det inom området finns särskilt värdefullt växt- eller<br />
djurliv. Särkilt skäl enligt MB 7 kap 18 c § p 1-6 ska däremot preciseras. Planbestämmelsen<br />
x Marken ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik inom kvartersmark bör ändras till allmän<br />
platsmark för gångtrafik.<br />
Kommentar:<br />
Komplettera och precisera planbeskrivningen med text avseende särskilt skäl enligt<br />
miljöbalken 7 kap.<br />
Planbestämmelsen ”Marken ska vara tillgänglig för allmän gångtrafik” ändras till<br />
allmän platsmark.<br />
Då beslut om att starta om planprocessen för den aktuella detaljplanen togs efter den 2 maj<br />
2011 så vill Länsstyrelsen här uppmärksamma, med hänvisning till lagändringen i<br />
Miljöbalkens 7 kap 18 §, att det är <strong>kommun</strong>en som upphäver strandskyddet även inom<br />
vattenskyddsområdet.<br />
Föreskrifterna för vattenskyddsområdet innebär restriktioner i markanvändningen med krav<br />
på tillstånd eller dispenser för olika verksamheter.<br />
Kommentar:<br />
Noterat och beaktas i det fortsatta planarbetet.<br />
<strong>Lessebo</strong> <strong>kommun</strong>, plan- och miljökontoret<br />
December 2011<br />
Kjell Kågestad<br />
Bygg- och planchef