Protokoll - Kramfors

Kommunstyrelsens arbetsutskott 

Justerandes sign Utdragsbestyrkande 

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 

Datum 

2012-04-24 

Plats och tid Micael Melanders tjänsterum, kommunhuset, våning 4, 09.00-11.50 

Beslutande Ledamöter 

Micael Melander (S) 

Gudrun Sjödin (S) 

Bertil Böhlin (C) 

Johan Nordenmark (M) 

Jon Björkman (V) 

Övriga närvarande Clara Wiklund, kommunsekreterare 

Peter Carlstedt, kommunchef 

Staffan Östman, teknisk chef 

Stefan Billström, ekonomichef 

Mikael Gidlöf, HR-strateg § 70 

Justerare Bertil Böhlin (C) 

Justeringens plats och tid 

Underskrifter 

Sekreterare 

Ordförande 

Justerare 

Clara Wiklund 

Micael Melander (S) 

Bertil Böhlin (C) 

ANSLAG/BEVIS 

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. 

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 

Sammanträdesdatum 2012-04-24 

Paragrafer 58-74 

Datum då anslaget sätts upp 2012-05-03 Datum då anslaget tas ned 2012-05-25 

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsavdelningen 

Underskrift 

Ellen Jonsson 

Sida 

1(27)


Ärendelista 


Datum 

2012-04-24 

§ 58 . 

Ändring av föredragningslistan ......................................... 3 

§ 59 Dnr KS 115/12 

Program för ekonomi- och verksamhets-styrning ................ 4 

§ 60 Dnr KS 114/12, 159/12, 160/12 

Reglementen med riktlinjer för styrning och ledning ............ 5 

§ 61 Dnr KS 158/12 

Riktlinje för hantering av finanser och medelförvaltning ....... 7 

§ 62 Dnr KS 190/11 

Svar på medborgarförslag ”Finskt förvaltningsområde” ....... 8 

§ 63 Dnr KS 210/12 

Åtgärder med anledning av ekonomisk uppföljning per 

februari 2012 ............................................................... 10 

§ 64 Dnr KS 197/12 

Årsredovisning 2011 för Räddningstjänsten Höga Kusten- 

Ådalen ........................................................................ 13 

§ 65 Dnr KS 52/12, 367/10 

Förtydligande gällande antagande av detaljplan för del av 

Kramfors centrum, Limsta 18.33 m fl. ............................. 14 

§ 66 Dnr KS 92/12 

Redovisning av rapport från BAS-nämnden ...................... 16 

§ 67 Dnr KS 498/07 

Utställning av översiktsplan ........................................... 17 

§ 68 Dnr KS 238/12 

Ansökan om EU-medel för Projekt- Höga Kusten skärgård i 

Kramfors ..................................................................... 18 

§ 69 Dnr KS 295/11 

Ansökan om EU-medel för en allaktivitets-anläggning i 

Kramfors centrum......................................................... 20 

§ 70 Dnr KS 127/12 

Riktlinje för hälsa och arbetsmiljö ................................... 22 

§ 71 Dnr KS 162/12 

Centrumförnyelse Nyland, Ullånger och Nordingrå ............ 23 

§ 72 Dnr KS 47/12 

Ny organisation på enhetsnivå, BAS-förvaltningen ........... 24 

§ 73 . 

Delgivningar ................................................................ 26 

§ 74 Dnr KS 222/12 

Omläggning av vatten- och avloppsledningar längs 

Gränsgatan i Kramfors .................................................. 27 


Sida 

2(27)


§ 58 . 


Datum 

2012-04-24 

Ändring av föredragningslistan 

Beslut 

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar följande 

Lägga till ärendet Omläggning av vatten- och avloppsledningar längs 

Gränsgatan i Kramfors på ärendelistan som § 74. 


Sida 

3(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 59 Dnr KS 115/12 

Program för ekonomi- och verksamhetsstyrning 

Beslut 

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 

kommunstyrelsen föreslå 

kommunfullmäktige beslutar följande 

Programmet för ekonomi- och verksamhetsstyrning antas. 

Ärendet 

För att få en övergripande struktur för styrningen har kommunfullmäktige 

beslutat att fastställa fem politikområden, varav området styrning och ledning 

är ett. 

En policy har tidigare antagits inom området som anger kommunens 

förhållningssätt till området. 

För varje mandatperiod ska sedan ett eller flera program per område tas fram. 

Dessa ska spegla den politiska viljeinriktningen och följas upp vid ny 

mandatperiod. Ett förslag till program för ekonomi- och 

verksamhetsstyrningen inom området styrning och ledningar finns nu. 

Programmet beskriver både ett nuläge för kommunens styrning och ledning 

och ett uppdrag för resten av mandatperioden. Uppdragen ska följas upp 2015 

och återrapporteras till kommunfullmäktige. 

Beslutsunderlag 

Program för ekonomi- och verksamhetsstyrning 

Kommunledningsförvaltningen, tjänsteskrivelse daterad 2012-03-23 


Sida 

4(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 60 Dnr KS 114/12, 159/12, 160/12 

Reglementen med riktlinjer för styrning och 

ledning 

Beslut 


kommunstyrelsen föreslår 

kommunfullmäktige beslutar följande 

1. Reglementen med riktlinjer för styrning och ledning antas 

2. Attest- och utanordningsreglementet dnr 925/99 från 2000-01-31 upphävs 

3. Upphandlingspolicy för förvaltningar och bolag dnr 243/08 från 

2008-05-26 upphävs 

4. Reglemente för internkontrollen dnr 924/99 från 2000-01-30 upphävs 

5. Ekonomistyrningspolicy 370/10 från 2010-06-21 upphävs 


kommunstyrelsen för egen del besluta följande 

1. Riktlinje för attest- och utanordning antas under förutsättning att 

kommunfullmäktige beslutar upphäva attest- och 

upphandlingsreglementet 

2. Riktlinjer för upphandling antas under förutsättningar att 

kommunfullmäktige beslutar upphäva upphandlingspolicyn 

Ärendet 

Sedan hösten 2011 har ett arbete pågått för att strukturera de tidigare 

beslutade kommunövergripande styrdokumenten i den nya strukturen som 

kommunfullmäktige beslutade om i september 2011. 

I förslaget som nu föreligger har nämndernas reglementen sammanförts med 

kommungemensamma riktlinjer (kapital 1) för styrningen av kommunen. I 

riktlinjerna finns både uppgiftsfördelning mellan kommunfullmäktige, 


Sida 

5(27)



Datum 

2012-04-24 

kommunstyrelsen och nämnd, liksom för förvaltningsorganisationen. Vidare 

beskrivs hur kommunen ska arbeta med resultat- och ekonomistyrning och 

den interna kontrollen. Här beskrivs bl a de fem politikområdena, de 

kommunövergripande målen och de olika delarna i mål- och styrkedjan. 

De övergripande bestämmelserna (kapital 2) för kommunstyrelsen och 

nämnderna vad gäller ansvar och rapporteringsskyldigheter och arbetsformer 

finns nu samlade istället för i varje enskilt reglemente. Här finns bl a uppgift 

om vem/vilka som undertecknar avtal som beslutas i nämnden och i vilken 

ordningen ersättare ska kallas in. Ansvar och delegation från 

kommunfullmäktige framgår liksom tidigare i reglementet (kapitel 3). 

För att få ett mer sammanhållet dokument har det tidigare reglementet för 

internkontroll från 1999 och ekonomistyrningspolicyn från 2010 inarbetats i 

riktlinjerna, vilket gör att dessa tidigare antagna styrdokument behöver 

upphävas av kommunfullmäktige. 

Om det nya reglementet antas innebär det att de nuvarande reglementena för 

kommunstyrelsen, barn-, kultur- och utbildningsnämnden, bistånds-, 

arbetsmarknads- och sociala servicenämnden, miljö- och byggnämnden, 

revisionsnämnden, valnämnden och överförmyndarnämnden upphör att gälla. 

Till BAS reglemente har tillfogats det ansvar de haft sedan 2003 om tillsyn 

enligt tobakslagen. Miljö- och byggnämnden får ansvara för de uppgifter som 

kommunen har enligt lagen om vissa receptfria läkemedel. 

Enigt 8 kapitalet i kommunallagen ska kommunfullmäktige besluta om 

föreskrifter om hur kommunens medel ska förvaltas. Kommunfullmäktige har 

tidigare i ”Finanspolicy och policy för hantering av pensionsmedel” (2000-01- 

31) beslutat detta. I och med den nya strukturen för styrdokument ersätts 

denna policy med en riktlinje. 


Reglementen med riktlinjer för styrning och ledning 

Riktlinje för attest- och utanordning 

Riktlinjer för upphandling 

Kommunledningsförvaltningen, tjänsteskrivelse daterad 2012-04-04 


Sida 

6(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 61 Dnr KS 158/12 

Riktlinje för hantering av finanser och 

medelförvaltning 

Beslut 

Kommunstyrelsen arbetsutskott föreslår 

Kommunstyrelsen föreslå 

Kommunfullmäktige besluta följande 

1. Riktlinjen för hantering av finanser och medelsförvaltning antas. 

2. Finanspolicy och policy för hantering av pensionsmedel dnr 926/99 från 

2000-01-31upphävs. 

Ärendet 

Sedan hösten 2011 pågår ett arbete för att strukturera de tidigare beslutade 

kommunövergripande styrdokumenten i den nya strukturen som 

kommunfullmäktige beslutade om i september 2011. Praktiskt innebär arbetet 

att de flesta tidigare antagna styrdokumenten behöver ses över, eventuellt 

revideras och sedan fastställas enligt den nya strukturen. 

Enligt 8 kapitalet i kommunallagen ska kommunfullmäktige besluta om 

föreskrifter om hur kommunens medel ska förvaltas. Kommunfullmäktige har 

tidigare i ”Finanspolicy och policy för hantering av pensionsmedel” (2000-01- 

31) beslutat detta och förslaget är nu att upphäva den policyn och ersätta den 

med denna riktlinje. 

Den del i den tidigare finanspolicyn som berörde hur kommunens ska hantera 

sina pensionsmedel har utgått, eftersom hanteringen av pensionsmedel numer 

ligger inom den pensionsstiftelse som kommunfullmäktige beslutade om 

2011. I övrigt är riktlinjen inte ändrad. 


Riktlinje för hantering av finanser och medelsförvaltning 

kommunledningsavdelningen, tjänsteskrivelse daterad 2012-04-04 


Sida 

7(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 62 Dnr KS 190/11 

Svar på medborgarförslag ”Finskt 

förvaltningsområde” 

Beslut 

Kommunstyrelsen arbetsutskott föreslår 


kommunfullmäktige besluta följande 

Medborgarförslaget anses besvarat och läggs till handlingarna. 

Ärendet 

Sirpa Kjellman har på uppdrag av Kramfors Finska Förening lämnat in ett 

medborgarförslag där hon föreslår att Kramfors kommun ska ansöka hos 

regeringen att få ingå i det finska förvaltningsområdet. Enligt förslagsställaren 

så har 8 % av kommuninvånarna finsk anknytning 

Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (SFS 2009:724) som 

trädde i kraft 2010-01-01 syftar till att värna om minoritetsspråken, varav 

finska är ett. En kommun som ansluter sig till ett förvaltningsområde för det 

finska språket ger de finsktalande särskilda rättigheter. Dessa rättigheter är 

bland annat att 

enskilda har rätt att använda finska vid muntliga och skriftliga 

kontakter med myndigheter i enskilt ärende där myndigheten är 

beslutsfattare, 

kommunerna har särskilda skyldigheter att anordna äldre- och 

barnomsorg, helt eller delvis. 

Enligt minoritetslagen ska också den sverigefinska minoriteten ha inflytande 

över och insyn i de frågor som berör dem, frågor som handlar om till exempel 

förskoleverksamhet, äldreomsorg, ungdomsfrågor och biblioteks- och annan 

kulturverksamhet 

Även om kommunen inte är ett finskt förvaltningsområde framgår det av 

förvaltningslagen (1986:223 § 8) att ”När en myndighet har att göra med 

någon som inte behärskar svenska eller som är allvarligt hörsel- eller 

talskadad, bör myndigheten vid behov anlita tolk.” 


Sida 

8(27)



Datum 

2012-04-24 

För att få en mer samlad bild av behovet inom Kramfors kommun har 

medborgarförslaget gått på remiss till Bistånds-, arbetsmarknads- och sociala 

servicenämnden (BAS), och Barn-, kultur- och utbildningsnämnden (BKU). 

BAS-förvaltningen beskriver att de vid behov anställt finsktalande personal. 

Deras uppfattning är att behovet är litet och att de har möjlighet att tillgodose 

det behov som finns. 

BKU har i sitt yttrande skrivit att de har en person anställd som lärare i finska 

och att höstterminen 2011 undervisades totalt 12 elever. Inom barnomsorgen 

finns det tre barn som har finska som modersmål. Deras bedömning är också 

att behovet är litet. 

Kommunstyrelsens tillväxtavdelning som ansvarar bl a för turistbyrån och 

kommunens hemsida har också yttrat sig. De gör bedömningen att de varken 

upplevt behov av eller efterfrågan på material på finska. 

En kommun som ansluter sig får ett statsbidrag på 660 000 kr per år. Pengarna 

ska i samråd med minoriteten användas för de merkostnader som blir i och 

med att man är ett förvaltningsområde, t ex för informationsinsatser, 

översättningar, skyltning. Statsbidraget får inte användas till sådant som man 

redan tidigare är skyldig att göra, till exempel kostnad för tolkar. 40 

kommuner ingår från och med 2012 i ett finskt förvaltningsområde. 

I nuläget är bedömningen att behovet för Kramfors är för litet för att det ska 

vara motiverat att frivilligt ansöka om att bli finskt förvaltningsområde. 


Medborgarförslag Sirpa Kjellman 2011-03-07 

Utlåtande tillväxtenheten 2011-06-04 

Yttrande BAS-förvaltningen 2011-06-17 

Yttrande BKU-nämnden 2011-12-14 

Kommunledningsavdelningen, tjänsteskrivelse daterad 2012-03-26 


Sida 

9(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 63 Dnr KS 210/12 

Åtgärder med anledning av ekonomisk 

uppföljning per februari 2012 

Beslut 




1. Uppdra till Barn-, kultur-, och utbildningsnämnden (BKU) att i 

samband med delårsboksluten redovisa hur arbetet med 

handlingsplanen utvecklas samt vilka ytterligare åtgärder nämnden har 

vidtagit eller planerar för att nå balans. 

2. Uppdra till Bistånd-, arbetsmarknad-, och sociala servicenämnden, 

(BAS) att i samband med delårsboksluten redovisa hur arbetet med 

handlingsplanen utvecklas samt vilka ytterligare åtgärder nämnden har 

vidtagit eller planerar för att nå balans. 


kommunstyrelsen för egen del besluta följande 

1. Uppdra till kommunstyrelsens arbetsutskott att löpande kalla in BAS- 

och BKU- nämndernas presidier och förvaltningsledning till 

uppföljningssamtal för att hålla kommunstyrelsen informerad och för 

att påverka händelseutvecklingen. 

2. Uppdra till kommunstyrelsens arbetsutskott att löpande kalla in 

avdelningschefer inom kommunstyrelsen till uppföljningssamtal för 

att hålla kommunstyrelsen informerad och för att påverka 

händelseutvecklingen. 

Ärendet 

Den första ekonomiska prognosen grundad på utfall 2012 har gjorts. 

Prognosen baseras på utfall i februari och omfattar således två månader. I 

bilaga redovisas den sammanställda prognosen, prognoser och utfall 2011 

samt hur budgeten har ändrats från 2011 till 2012. 


Sida 

10(27)



Datum 

2012-04-24 

BAS-nämndens prognos är att budgeten håller. BAS-nämnden drog över sin 

budget med 22,2 mkr år 2011. Budgeten för 2012 är 3,7 mkr lägre än budget 

för 2011. Löneökningar kommer dock att kompenseras via lönereserven. 

BAS-nämnden behöver sänka sina nettokostnader med 25,9 mkr jämfört med 

2011 (22,2+3,7). Det motsvarar cirka sex procent av de nettokostnader 

nämnden redovisade 2011. Nämnden har in sin prognos räknat med att 

handlingsplanen kommer att ge cirka nio miljoner i kostnadssänkning. Denna 

besparing har inte fördelats ut i områdenas budgetramar. Områdesansvariga 

och förvaltningschef bedömer att budgetramarna i övrigt ska hålla. För att 

handlingsplanen ska ge nio miljoner i effekt 2012 krävs att 

pensionsuppgörelser träffas och kostnader lyfts över till finansförvaltningen. 

Kommunledningsavdelningen gör bedömningen att BAS-nämnden kommer 

att få mycket svårt att klara sin budget 2012. Handlingsplanen behöver 

sannolikt revideras och kompletteras. 

BKU-nämnden lämnar en prognos med ett överskridande på 6,9 mkr. BKUnämnden 

drog över sin budget med 8,8 mkr år 2011. Budgeten för 2012 är 8,9 

mkr lägre än budget för 2011. Löneökningar kommer dock att kompenseras 

via lönereserven. BKU-nämnden behöver sänka sina nettokostnader med 17,7 

mkr jämfört med 2011 (8,8+8,9). Det motsvarar nära fem procent av de 

nettokostnader de redovisade 2011. Nämnden har i prognosen inte räknat med 

några effekter av sin handlingsplan. 

Kommunledningsavdelningen gör bedömningen att även BKU-nämnden 

kommer att få mycket svårt att klara sin budget 2012. Åtgärder enligt 

handlingsplan eller andra åtgärder som ger motsvande effekt behöver 

verkställas omgående. 

Både BAS och BKU måste genomföra ovanligt stora kostnadssänkningar för 

att få balans i budgeten. Kommunledningsavdelningen gör bedömningen att 

kommunstyrelsen behöver följa hur arbetet med åtgärdsplanerna utvecklas. 

Skrivna underlag behöver kompletteras med möjlighet till dialog och frågor. 

Kommunstyrelsen föreslås därför uppdra till arbetsutskottet att löpande kalla 

in dessa nämnders presidier och förvaltningsledning till uppföljningssamtal 

för att hålla kommunstyrelsen informerad och för att påverka 

händelseutvecklingen. 

Prognosen för Miljö- och byggnämnden är att budgeten håller. Miljö- och 

byggnämnden har en lång historik av att hålla sin budget. 

Kommunledningsavdelningen gör bedömningen att Miljö- och byggnämnden 

klarar sin budget även detta år. 

Prognosen för kommunstyrelsens egen del ligger på ett minus på 3,1 mkr. 

Tillväxtavdelningen lämnar en prognos på -2,0 mkr. Av detta är 1,5 mkr 


Sida 

11(27)



Datum 

2012-04-24 

hänförligt till ökade kostnader inom kollektivtrafiken. Även Intern service och 

Tekniska avdelningen har lämnat negativa prognoser -0,7 mkr respektive -0,4 

mkr. 

Kommunledningsavdelningen gör bedömningen att kommunstyrelsen kan 

klara sin budget. Det förutsätter dock sannolikt att åtgärder vidtas inom övriga 

delar av Tillväxtavdelningen. Även för kommunstyrelsens egna verksamheter 

finns behov av att utveckla forum för dialog och frågor. Kommunstyrelsens 

arbetsutskott bör därför ges i uppdrag att löpande kalla in avdelningschefer 

inom kommunstyrelsen till uppföljningssamtal för att hålla kommunstyrelsen 

informerad och för att påverka händelseutvecklingen. 

Prognosen för finansförvaltningen var positiv till följd av att löneutfallet 2011 

blev lägre än budgeterat vilket även påverkar 2012 eftersom budgeten för 

2012 innehöll lönereserv även för 2011. Dessutom blir premierna för 

avtalsförsäkringar lägre än budgeterat. Hela detta utrymme har ianspråktagits 

för att erbjuda pensionslösningar i samband med de personalneddragningar 

som både BAS och BKU behöver göra. Prognosen för finansförvaltningen är 

därmed en nollavvikelse. 

Prognosen för utfallet av skatt och statsbidrag är lägre än budget. Prognosen 

grundar sig på Sveriges Kommuner och landstings bedömning i mitten av 

februari. 

För finansnettot som huvudsakligen utgörs av ränteintäkter och 

räntekostnader förutses inga budgetavvikelser. 



Sammanställning av prognoser 


Sida 

12(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 64 Dnr KS 197/12 

Årsredovisning 2011 för Räddningstjänsten 

Höga Kusten-Ådalen 

Beslut 




Godkänna årsredovisning 2011 för Räddningstjänsten Höga Kusten-Ådalen. 

Ärendet 

Årsredovisning för Räddningstjänsten Höga Kusten-Ådalen är för år 2011 

klar. Det ekonomiska resultatet är negativt med 685 tusen kronor. Revisorerna 

har granskat årsredovisning 2011 och gör bedömningen att årsredovisningen i 

all väsentlighet redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens 

finansiering och den ekonomiska ställningen. 

Revisorerna tillstyrker att årsredovisning 2011 godkänns. 


Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen, årsredovisning 2010 

Pwc, granskning av årsredovisning 2010 daterad 2011-03-16 


Sida 

13(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 65 Dnr KS 52/12, 367/10 

Förtydligande gällande antagande av detaljplan 

för del av Kramfors centrum, Limsta 18.33 m fl. 

Beslut 


kommunstyrelsen besluta följande 

För att säkerställa att bullernivåerna i fastigheterna på Limstagatan 13B och 

13D mot den planerade lokalgatan inte överskrids föreslår tekniska 

avdelningen att åtgärder utförs redan i byggfasen. 

Ärendet 

2012-01-23 beslöt Länsstyrelsen att enligt 12 kap. 2§ äldre plan och 

bygglagen att överpröva Kramfors kommuns beslut § 188 2011-12-19 att anta 

detaljplan för del av Kramfors centrum, Limsta 18.33 m.fl. med anledning av 

risk för att detaljplanens genomförande blir olämplig med hänsyn till 

människors säkerhet och hälsa. 

När detaljplanen upprättades utförde konsultföretaget Vectura en bullerutredning. 

Utredningen visade att två hyreshus, Limstagatan 13B och D som 

gränsar mot den planerade gatan förväntades få bullernivåer något över 

gällande gränsvärden. Så var även fallet för den del av Vårdcentralen som 

gränsar mot Bruksgatan. 

Miljö och Byggnämnden föreslog efter dialog med Tekniska avdelningen att 

nya bullermätningar skulle utföras senast ett år efter att den nya gatan står 

färdig. Utifrån dessa mätningar skulle sedan åtgärder sättas in för att 

säkerställa att alla byggnader får bullernivåer som understiger riktvärden. 

Efter överläggningar med Länsstyrelsen och Miljö och Byggförvaltningen 

föreslår Tekniska avdelningen att åtgärder utförs redan i byggfasen så att 

bullernivåerna i hyreshusen på Limstagatan 13 B och D underskrider gällande 

riktvärden. När Vårdcentralen byggdes om 2007 installerades fönster som 

klarar gällande bullernivåer. 


Sida 

14(27)



Datum 

2012-04-24 


Länsstyrelsens beslut d nr 402-75-12 dat 2012-01-23 

Tekniska avdelningen, tjänsteskrivelse daterad 2012-03-28 


Sida 

15(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 66 Dnr KS 92/12 

Redovisning av rapport från BAS-nämnden 

Beslut 



Godkänna redovisningen av rapporten från bistånds-, arbetsmarknads- och 

sociala servicenämnden. 

Ärendet 

Som en del i kommunstyrelsens uppsiktsplikt ska nämnderna och bolagen 

göra en muntlig och skriftlig rapport till kommunstyrelsen en gång per år. 

Rapporten ska innehålla beskrivning av uppdrag, mål och måluppfyllelse för 

fullmäktiges beslutade fokusområden, viktiga händelser under året, 

redovisning av nyckeltal samt framtiden. 

Bistånds-, arbetsmarknads- och sociala servicenämnden (BAS) har avlämnat 

en rapport daterad 2012-04-16 med beskrivning av bland annat uppdrag, 

måluppfyllelse och viktiga händelser. 


Rapport, redovisning till kommunstyrelsen avseende uppdrag, mål och 

framtid, BAS-nämnden daterad 2012-04-16 


Sida 

16(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 67 Dnr KS 498/07 

Utställning av översiktsplan 

Beslut 



Godkänna samrådsredogörelsen 

Föreliggande förslag till översiktsplan ställs ut under perioden 120514-- 

120727 

Ärendet 

En översiktsplan kan ses som kommunens politiska viljeyttring för framtiden 

och är vägledande för beslut gällande användningen av mark- och 

vattenområden. Översiktsplanen ska underlätta för kommunen och andra 

myndigheter vid beslut i enskilda ärenden som gäller planering, byggande och 

resurshushållning. Översiktsplanen är även ett hjälpmedel i dialogen mellan 

kommunen och länsstyrelsen gällande riksintressen. 

Under samrådet har Kramfors kommun fått många värdefulla synpunkter från 

såväl myndigheter, organisationer som enskilda. Samrådsversionen av 

översiktsplan ansågs ha en bra struktur samt en layout som lockade till 

läsning. Dock upplevdes planförslaget som alltför omfattande samtidigt som 

ett behov fanns av att utveckla och konkretisera delar av planens innehåll. 

Inför utställningen av översiktsplanen har strukturen i stora drag behållits. 

Den största förändringen är att de geografiska fördjupningsområdena inte 

ingår i planförslaget in i utställningsfasen. De geografiska fördjupningsområdena 

arbetas in i två föreslagna fördjupningar av översiktsplanen, en för 

Höga Kusten och en för Ådalen. 

Utöver dessa förändringar har planförslagets innehåll konkretiserats samt att 

nya kapitel har lagts till, exempelvis för riksintressen och service. Det 

tematiska tillägget för vindkraft har inarbetats i planförslaget. 


Samrådsredogörelse samt utställningsversion av översiktsplan för Kramfors 

kommun. 

Tillväxtavdelningen, tjänsteskrivelse daterad 2012-04-11 


Sida 

17(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 68 Dnr KS 238/12 

Ansökan om EU-medel för Projekt- Höga 

Kusten skärgård i Kramfors 

Beslut 



Ansöka om EU-medel för Projekt-Höga Kusten skärgård i Kramfors 

Ärendet 

Höga Kusten är ett attraktivt område med stora utvecklingsmöjligheter för 

turismnäringen. En avgörande faktor för den turistiska utvecklingen inom 

Kramfors kommun samt i regionen är att infrastrukturen är väl utbyggd och 

fungerar utifrån kundens behov. En viktig utgångspunkt i detta sammanhang 

är att planerade och genomförda insatser främjar och stöder en hållbar 

utveckling av turismnäringen. 

Syftet med projektet är att utveckla turismnäringen, riktat mot 

skärgårdsturismen i Höga Kusten. Behovet är stort av att förstärka 

infrastrukturen eftersom standarden på kaj- och serviceanläggningar är 

undermålig, antalet båtplatser är för få och många platser är otillgängliga för 

besökare. 

Ett annat syfte med projektet är att minska utsläppen av ämnen som kan 

orsaka övergödning och därmed har en negativ påverkan på naturvärdena i 

Höga Kusten men även Östersjön i stort. 

För att genomföra detta har ett antal strategiska platser valts ut där satsningar 

på infrastrukturen behöver göras, vilket även innefattar vissa 

informationsinsatser kring världsarvet. 


Sida 

18(27)


Projekt som ingår i ansökan 


Datum 

2012-04-24 

Häggvik, Ny kaj renovering och komp av servicehus 900000 kr 

Fjärdbotten, Ny gästbrygga och upprustning av stugor 600000 kr 

Lövvik, Nya båtbryggor och kapacitetshöjning av 400000 kr 

reningsanläggning. 

Norrfällsviken, komp av Gc-väg och lekområde 900000 kr 

Projektering, projektstöd, information 600000 kr 


Projektbeskrivning 

Projektansökan ur EG:s strukturfonder 



3400000 kr 

Sida 

19(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 69 Dnr KS 295/11 

Ansökan om EU-medel för en allaktivitetsanläggning 

i Kramfors centrum 

Beslut 



Söka EU-stöd för en allaktivitetsanläggning i Kramfors centrum. 

Ärendet 

Kramfors idrottsplats är med sin centrala placering en mycket viktig 

anläggning idag för idrottslivet och skolorna. Med utbyggnaden av järnvägen 

och utveckling av handel i centrum kommer den få en ännu större roll i 

framtiden, både som idrotts-, skol-, evenemangs- och allaktivitetsanläggning. 

För att undersöka hur området skulle kunna utformas i framtiden genomförde 

tekniska avdelningen med stöd av Länsstyrelsen en förstudie 2011. 

”Kramfors idrottsplats - en ny allaktivitetsanläggning tillgänglig för alla” 

Målet med förstudien var att undersöka förutsättningarna för en ny 

allaktivitetsanläggning på Kramfors idrottsplats som skulle var anpassad och 

tillgänglig för alla. Såväl regionala förbund, länets kommuner, lokala 

föreningar och skolar samt näringslivet har varit mycket positiva och givit sitt 

stöd för en ny anläggning. 

Kostnaderna för investeringarna har i förstudien beräknats till 51 miljoner i 

2011 års penningvärde. Vid ett eventuellt byggande av anläggningen under 

2013-14 beräknas kostnaden uppgå till 53 miljoner. 

Tekniska avdelningen har tillsammans med tillväxtavdelningen tagit fram ett 

underlag för att söka medel till anläggningen hos Tillväxtverket och 

Länsstyrelsen. Dessutom finns det goda möjligheter att söka medel från andra 

instanser som Riksidrottsförbundet m.fl. 

Poängteras ska att ansökan till tillväxtverket avser att undersöka om det är 

möjligt att få EU-medel till en anläggning. Beslutet om att förverkliga 

anläggningen måste därefter prioriteras in i kommunens investeringsbudget i 

det kommande budgetarbetet. 


Sida 

20(27)



Datum 

2012-04-24 


Förstudie. ”Kramfors Idrottsplats – en ny allaktivitetsanläggning tillgänglig 

för alla” 

Projektansökan ur EU:s strukturfond 



Sida 

21(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 70 Dnr KS 127/12 

Riktlinje för hälsa och arbetsmiljö 

Beslut 


Anta föreslagen riktlinje för hälsa och arbetsmiljö. 

Ärendet 

Ett aktivt arbetsmiljöarbete är en viktig strategisk fråga i arbetet att skapa 

arbetsplatser där alla kan trivas och må bra. Enligt AFS 2001:1 

(arbetsmiljöverkets författningssamling) Systematiskt arbetsmiljöarbete ska 

det finnas en arbetsmiljöpolicy som beskriver rutiner för hur 

arbetsmiljöarbetet ska bedrivas i alla verksamheter med mer än 10 

arbetstagare. Denna riktlinje är att betrakta som arbetsmiljöpolicy utifrån 

AFS 2001:1. Riktlinjen beskriver hur fördelningen av arbetsmiljöuppgifter är 

organiserad i kommunen och fungerar i praktiken. Vidare innehåller riktlinjen 

en kort beskrivning av arbetsmiljöarbetets olika delar samt hur det 

systematiska arbetsmiljöarbetet ska följas upp. 


Förslag på Riktlinje arbetsmiljö och hälsa 


Skickas till 

Förvaltningschefer och avdelnings/områdes/verksamhetschefer 


Sida 

22(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 71 Dnr KS 162/12 

Centrumförnyelse Nyland, Ullånger och 

Nordingrå 

Beslut 


Genomföra planerad centrumförnyelse på orterna Nyland, Ullånger och 

Nordingrå enligt till ärendet hörande förslag. Åtgärderna finansieras inom 

ramen av tidigare anvisade medel. 

Ärendet 

Under 2011 fattade kommunstyrelsen beslut om att bidra med en miljon 

kronor till centrumförnyelse i Nyland, Ullånger och Nordingrå. I ett första 

skede ska ca 250 000 kr nyttjas av vardera ort för att få centrumkärnan mer 

attraktiv och trivsam. Under hösten 2011 träffade tekniska avdelningen och 

tillväxtavdelningen företagarföreningarna på respektive ort och informerade 

om tanken med projektet, dessa har i sin tur hållit lokala träffar med boende 

för att plocka fram dom bästa idéerna. Under mars månad 2012 har förslagen 

sammanställts och kostnadsberäknats för att arbetena ska kunna påbörjas 

under våren. Samtliga kostnadsberäkningar är bruttopriser och med sponsring 

av lokala företag samt frivilligt arbete kommer kostnaderna att bli lägre. 



Sammanställning av åtgärder på orterna 

Skickas till 

Tekniska 


Sida 

23(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 72 Dnr KS 47/12 

Ny organisation på enhetsnivå, BAS-förvaltningen 

Beslut 


Fastställa ny ledningsorganisation för bistånds- arbetsmarknads- och sociala 

serviceförvaltningen på enhetsnivå att gälla från den 1 juni 2012. 

Ärendet 

Med anledning av det stora underskottet i 2011 års budget har BASförvaltningen 

sett över olika åtgärder i syfte att nå en budget i balans. En av 

dessa åtgärder var att initiera och genomföra en organisationsöversyn. 

Huvudsyftet med denna åtgärd är att minska kostnaderna och att utveckla 

ledning och styrning i verksamheten men här finns även andra syften som att 

säkerställa en sammanhållen insats/vårdkedja för alla målgrupper, utveckla 

förebyggande och tidiga insatser och att åtgärda ”stuprörstänkande” och 

uppmuntra samarbete och samverkan både internt och externt. 

Förslag till ny organisation på områdesnivå behandlades på BAS-nämnden 

den 19 januari. Nämnden ställde sig bakom förslaget och föreslog 

kommunstyrelsens arbetsutskott att besluta enligt nämndens förslag. Ärendet 

behandlas på kommunstyrelsens arbetsutskott den 20 mars. Av 

kommunchefens tjänsteskrivelse framgår att 2,0 tjänster som områdeschef för 

Individ och familjeomsorg (IFO) respektive Funktionsstöd dras in och att 

tjänst som chef för socialkontoret omregleras till chef för det nya området 

Individ och familjeomsorg. Även förslag på enhetsnivå ska behandlas i 

kommunstyrelsens arbetsutskott. 

Fyra arbetsgrupper tillsattes direkt efter nyår för att ta fram förslag på en ny 

organisation på enhetsnivå. I uppdraget ingick även att föreslå besparingar 

inom respektive område. Arbetsgrupperna fick knappt två månader på sig att 

slutföra uppdraget. Arbetsgrupperna avslutade sitt arbete i slutet av februari 

då ett förslag överlämnades till förvaltningschefen för vidare behandling. 

Under v 9 och 10 har förvaltningsledningen diskuterat förslaget och träffat 

representanter från olika delar av förvaltningen för att stämma av diverse 

justeringar. Ett slutligt förslag på enhetsnivå finns nu framtaget och framgår 

av bilaga 1. Av bilaga 1 framgår även vilka tjänster som kommer att tas bort. 

Dessa uppgår till 18,15 årsarbetare. I den nya organisationen kommer en viss 

omflyttning av enhetschefer att bli nödvändig och det finns även en del 


Sida 

24(27)



Datum 

2012-04-24 

vakanta enhetschefstjänster som behöver tillsättas. Beslut om tillsättning av 

enhetschefer fattas av områdeschef. 

De två nya områdena föreslås benämnas Individ och familjeomsorg (1) 

respektive Stöd, vård och omsorg (2). Område 1 omfattar i huvudsak 

verksamhet för barn/unga och vuxna och område 2 omfattar i huvudsak 

verksamhet för äldre personer. Hälso- och sjukvård föreslås höra till område 2 

även om insatser från hälso- och sjukvårdspersonal kan komma att omfatta 

även andra grupper när hemsjukvården kommunaliseras. Enhet för planering 

och bemanning liksom boendesamordnare placeras i område 2 men kommer 

även tillhandahålla tjänster och stöd till område 1. 

Samverkan har genomförts avseende organisation på områdesnivå samt 

tillsättning av nya områdeschefer. Förslag på enhetsnivå kommer att 

behandlas i samverkan den 23 mars. Den eventuella övertalighet som uppstår 

hanteras i sedvanlig ordning i samråd med kommunens personalfunktion. 


BAS-nämnden 2012-03-27 § 41 

Organisationsskiss 

Underlag beskrivande organisationsöversyn på enhetsnivå, 2012-03-19 

Skickas till 

BAS 

IS 


Sida 

25(27)


§ 73 . 

Delgivningar 

Beslut 


Datum 

2012-04-24 


Lägga delgivningarna till handlingarna. 

Ärendet 

Följande delges kommunstyrelsens arbetsutskott: 

- Årlig uppföljning av kommunernas krisberedskap enligt lag (2006:544) om 

kommuner och landstings uppgifter inför och vid extraordinära händelser i 

fredstid och höjd beredskap (LEH) och ”kommunöverenskommelsen”. 


Sida 

26(27)



Datum 

2012-04-24 

§ 74 Dnr KS 222/12 

Omläggning av vatten- och avloppsledningar 

längs Gränsgatan i Kramfors 

Beslut 


Tekniska avdelningen får i uppdrag att lägga om vatten- och avloppsledningar 

längs Gränsgatan i Kramfors till en beräknad totalkostnad av 1900000 kronor 

som finansieras ur 2012 års investeringsbudget för VA-verksamhet. 

Inkommet anbud på rörspräckning antas. 

Ärendet 

Huvudvattenledningen längs Gränsgatan i Kramfors mellan Kyrkviksvägen 

och Bergomsvägen har haft 15 vattenläckor på en sträcka av 620 meter. 

Ledningen är av gjutjärn och kan bytas med schaktfri metod, rörspräckning 

varför upphandling av detta har skett och ett anbud har inkommit. 

Avlopps och dagvattenledningarna har filmats och ca 80 meter måste bytas. 

Kostnaden för hela ombyggnaden är beräknad till 1.900.000 kronor. 


Tekniska avdelningen, tjänsteskrivelse 2012-04-18 

Skickat till 

Tekniska 


Sida 

27(27)

Protokoll - Kramfors

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?