Flygtningenævnets baggrundsmateriale

1. Inledning
1.1 Bakgrund
Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar samt Svenska Röda Korset blev i juni
2008 tillfrågade av Migrationsverket att företa en gemensam utredningsresa i syfte att få
en fördjupad kunskap om förekomsten av hedersrelaterat våld i ett antal länder. Avsikten
var även att undersöka myndigheternas rättstillämpning inom området och
myndigheternas och andra aktörers vilja och förmåga att bereda skydd för de som utsatts
för hedersrelaterat våld i de utvalda länderna.
En delegation med fem deltagare från ovannämnda organisationer och Migrationsverket
genomförde en utredningsresa till Libanon, Syrien och norra Irak mellan den 19 april och
den 6 maj 2009. Föreliggande rapport är framtagen av Rådgivningsbyrån för asylsökande
och flyktingar och Svenska Röda Korset.
1.2 Mål
Målet med utredningsresan var att kartlägga, beskriva, analysera och bedöma
omfattningen och karaktären i det hedersrelaterade våld som förekommer i Libanon,
Syrien och norra Irak. Vidare var avsikten även att kartlägga, beskriva, analysera och
bedöma såväl myndigheternas rättstillämpning av de regler som rör straff och skydd
gällande hedersrelaterat våld, som myndigheters och andra aktörers vilja och förmåga att
bereda skydd för personer som riskerar att utsättas för dylikt våld.
1.3 Utgångspunkt
Det saknas idag en allmänt accepterad definition av hedersrelaterat våld. Inför
utredningsresan kom parterna fram till en gemensam utgångspunkt avseende begreppet
hedersrelaterat våld: ”Alla former av fysiskt och psykiskt våld riktad mot en person där
förövaren anser att det skett en överträdelse av normer. Syftet med bestraffningen/våldet
är att värna om familjens eller släktens heder och status”.
Hedersrelaterat våld förekommer i alla tre länder men orsaker, uttryck och omfattning
kan skilja sig åt. Det kan dessutom finnas skillnader inom länderna.
1.4 Urval av källor
Valet av länder motiverades utifrån att de flesta asylsökande som åberopar hedersrelaterat
våld kommer från Libanon, Syrien och norra Irak. För att undersöka ovan nämnda frågor
utarbetade Migrationsverket, tillsammans med Rådgivningsbyrån och Svenska Röda
Korset, en gemensam lista med ett urval av personer som delegationen önskade träffa. 1
Dessa aktörer, företrädare för både myndigheter och frivilligorganisationer, valdes utifrån
sin relevanta kunskap eller erfarenhet av att jobba med hedersrelaterade frågor.
Delegationen hade dock inte möjlighet att träffa företrädare för myndigheter, domstolar
eller regering i Libanon och Syrien. Delegationen besökte inga kvinnojourer i något av de
tre länderna och träffade endast uppgiftslämnare med praktisk erfarenhet från att arbeta
på kvinnohärbärge i Syrien.
1 Se avsnitt 5 för en redovisning av källor.
5