Användningen av anställningsförhållanden för viss tid och prövotid ...

More documents

Recommendations

Info

2 (4) uppgiftshelhet bedöms bland annat på basis av dess innehåll och karaktär i förhållande till ämbetsverkets permanenta uppgifter. Som exempel på förutsättningar som hänför sig till arbetets karaktär har använts behov av tillfällig arbetskraft på grund av anhopningen av arbete eller en tidsbegränsad uppgift i anslutning till ett tids- eller uppgiftsbegränsat projekt. Då arbetets karaktär används som grund för ett tjänsteförhållande för viss tid ska arbetet vara kvantitativt eller tidsmässigt begränsat. Om en sådan begränsning inte kan göras vid tidpunkten för utnämningen är uppgiften i första hand permanent. Till exempel ett allmänt antagande att ett forskningsområde förändras räcker inte som grund utan antagandet måste basera sig på fakta som kan presenteras i varje enskilt fall. Kontinuerligt genomförande av samma typs projekt kan beroende på ämbetsverkets eller enhetens karaktär, anses som verksamhet av permanent natur, även om projekten är beroende av utomstående beställningar. Särskilt är kontinuerligt anlitande av ständigt samma typs sakkunskap i projekt i allmänhet ett tecken på verksamhetens permanenta natur. Särskild uppmärksamhet bör fästas vid anställda som biträder eller administrerar många projekt och vars arbete inte i så hög grad är bundet till särskild sakkunskap och dylikt som krävs för ett enskilt projekt, och arbetet kan anses vara permanent. Även i andra än ovan uppräknade fall av tjänsteförhållanden för viss tid ska tillämpning av visstidsanställning motiveras på tillbörligt sätt. Grunden kan även anges så att utnämningsbrevet åtföljs av en utnämningspromemoria med närmare uppgifter om grunden för att avtalet ingåtts för viss tid. Då ska man dock se till att det av utnämningspromemorian klart framgår den enligt statstjänstemannalagen angivna grunden för att avtalet har ingåtts för viss tid. Som grund räcker t.ex. inte att man har fått ett tillräckligt anslag för att inrätta ett tjänsteförhållande för viss tid. Om ett vikariat utgör grunden för visstidsanställning kan den visstidsanställda också utföra annat arbete än just det arbete som den person han eller hon vikarierar utför. Med andra ord kan han eller hon inom ramen för sin befattningsbeskrivning utföra alla slags arbeten på avdelningen. Om en person däremot anställs för att sköta ett visst projekt eller en på något annat sätt avgränsad uppgift, kan han eller hon vanligtvis inte utföra andra arbeten vid ämbetsverket. Annars motsvarar grunden inte den uppgift som han eller hon sköter och om personen utför allmänna arbeten vid ämbetsverket kan visstidsanställningen anses sakna grund. Två olika grunder för en visstidsanställning, såsom i detta fall ett vikariat och ett visst projekt (arbetets karaktär), kan sammanslås men detta ska då klart framgå av utnämningsbrevet. 2.2 Tjänsteförhållande för viss tid för den tid som anges som grund För närvarande har tjänsteförhållanden för viss tid i vissa fall ingåtts flera gånger efter varandra trots att grunden för visstidsanställningen har varit densamma. I och med ändringen ska t.ex. utnämningen till ett vikariat under en vårdledighet vara hela den tid då ämbetsverket använder en vikarie för den person som är tjänstledig. Vikarien kan inte bytas ut mitt under vårdledigheten. En vikarie behöver dock inte anställas för hela tjänstledigheten och en vikarie behöver inte alls anställas om ämbetsverket klarar av att sköta sina uppgifter genom interna arrangemang. Ändringen innebär således att vikariat inte i onödan ska spjälkas upp i flera separata visstidsanställningar. Det är också möjligt att den ordinarie innehavaren av tjänsten senare ansöker om förlängd vårdledighet. Det här är en omständighet som man naturligtvis inte kan veta på förhand, utan en vikarie kan anställas högst för den tid den ordinarie tjänsteinnehavaren har ansökt om tjänstledighet. I fråga om familjeledigheter kan en ordinarie tjänsteinnehavare under vissa förutsättningar avbryta sin tjänstledighet och återvända till arbetet. Därför rekommenderas det att man vid utnämningen av en vikarie använder följande or-
3 (4) dalydelse: ”X utnämns till tjänsteförhållande som överinspektör t.o.m. x.x.200x, dock högst för den tid som den ordinarie tjänsteinnehavaren Y är tjänstledig.” En sådan särskild orsak på grund av vilken avvikelse från denna huvudregel kan göras kan hänföra sig bara till grunden för tjänsteförhållandet för viss tid. I vissa fall, t.ex. i uppgifter av projekttyp, är det ibland svårt att bedöma hur länge grunden för visstidsanställning gäller. I sådana fall ska utnämningsbrevet göras upp för den tid som man känner till. Om den uppskattade tiden senare visar sig vara otillräcklig för slutförande av projektet, kan visstidsanställningen i sådana fall förlängas med ett nytt utnämningsbrev. Det att den externa finansieringen inte är kontinuerlig får inte utgöra grund för att bryta av ett tjänsteförhållande för viss tid i enlighet med hur finansieringen bokförs som inkomst till ämbetsverket. Om grunden för en visstidsanställning är t.ex. praktik som hänför sig till studier och avsikten är att praktiken pågår tills studeranden slutfört sina studier kan en sådan visstidsanställning till att börja med ingås fram till den tidpunkt då studierna beräknas vara slutförda. Denna tidpunkt ska anges i utnämningsbrevet. Av utnämningsbrevet ska klart framgå att avbrytandet av grunden vid en viss tidpunkt hänför sig till personens studier. Efter det kan man vid behov ingå ett nytt tjänsteförhållande för viss tid om studierna tar längre tid än beräknat. I utnämningsbrevet ska man dock inte förbinda sig vid att personen kan arbeta i sådana uppgifter i all oändlighet (en situation där en person aldrig slutför sina studier eller där studierna drar ut på tiden en oskäligt lång tid). 3. Statstjänstemannalagens nya 65 § 3 mom. och användningen av prövotid hos staten Till paragrafen fogades ett nytt 3 mom. I momentet föreskrivs att om en tjänsteman som utnämnts till en tjänst utnämns till en annan statlig tjänst och till denna hör en prövotid ska tjänstemannen anses ha avgått från sin tidigare tjänst först när prövotiden har upphört, om inte det nya tjänsteförhållandet har upplösts under prövotiden. Tjänstemannen är tjänstledig från sin tidigare tjänst tills prövotiden upphör i den nya tjänsten. Om alltså det nya tjänsteförhållandet upplöses under prövotiden återvänder tjänstemannen till sin tidigare tjänst. Det rekommenderas att ett ämbetsverk som tillämpar prövotid sänder utnämningsbrevet till det förra ämbetsverket för att detta ämbetsverk ska få kännedom om prövotiden. Genom ändringen främjas arbetskraftens rörlighet inom den statliga sektorn. Genom ändringen kan sådana tjänstemän som på grund av regionaliseringsåtgärder och produktivitetsfrämjande åtgärder inom statsförvaltningen blir utan arbete lättare placeras i nya uppgifter. I och med ändringen bör användningen av prövotid dock övervägas noggrannare än tidigare. Om en tjänsteman som redan har en ordinarie statlig tjänst utnämns till en tjänst, ska man noggrant överväga om en prövotid än nödvändig. I synnerhet i sådana fall där en tjänsteman övergår från ett ämbetsverk till ett annat för att sköta uppgifter på samma nivå, finns det i regel inte någon grund för användning av prövotid. Om prövotid används i sådana situationer, ska den vara högst två månader lång. Ämbetsverket överväger dock behovet av prövotid och dess längd från fall till fall. I situationer där en person övergår från en sakkunniguppgift till chefsuppgifter är däremot en prövotid på sex månader i allmänhet motiverad. Under de närmaste åren kommer en stor del av tjänstemännen i chefsställning att gå i pension och rekryteringen av nya chefer är en av de mest centrala utmaningarna inom statsförvaltningen. Lagstadgad tjänstledighet från en tidigare tjänst sänker tröskeln att söka sig till chefsuppgifter. Om en person visar sig vara olämplig för chefsuppgiften kan han eller hon då återgå till sakkunniguppgiften. En sådan återgång ska inte anses som en negativ omständighet. I en snabbt föränderlig omvärld ska rekryteringsgrunden för chefsuppgifter utvidgas. Felaktiga val går inte heller att undvika helt.
Page 1: FINANSMINISTERIET FÖRESKRIFT 4.12.

Användningen av anställningsförhållanden för viss tid och prövotid ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?